Трудовой кодекс дает работнику, нанятому по трудовому договору, ряд гарантий социального характера, на которые он может претендовать при потере возможности работать по не зависящим от него причинам. К наиболее часто встречающимся примерам таких гарантий можно отнести оплату периода болезни и пособия в связи с рождением ребенка. По большей части такие выплаты оплачиваются фондом социального страхования. Однако первоначально их источником финансирования фактически являются сами работодатели, в обязанности которых входят ежемесячные отчисления на социальное страхование сотрудников. В то же время исполнение работодателем обязательств, связанных с выплатой пособий сотрудникам , могут контролироваться далеко не одним лишь ФСС.
Положение о комиссии по социальному страхованию
На основании пункта 11 Положения «О Фонде социального страхования Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 года № 101, для обеспечения контроля за правильным начислением и выплатой пособий по социальному страхованию в учреждениях и организациях, независимо от форм собственности, трудовыми коллективами должны образовываться комиссии по социальному страхованию на предприятии. В компаниях с числом работников менее 100 человек функции такой комиссии по соцстрахованию может выполнять уполномоченный по социальному страхованию.
Сама процедура создания этой структуры регламентируется положением о комиссии по социальному страхованию, утвержденным постановлением ФСС России 15 июля 1994 года № 556а.
Так, согласно этому документу члены комиссии избираются на общем собрании трудового коллектива из числа представителей его администрации. Это могут быть работники отдела кадров, бухгалтерии и прочего административного персонала, а так же профсоюзов. Решение, принятое собранием трудового коллектива, должно быть оформлено протоколом, на основании которого и издается приказ о создании комиссии по социальному страхованию на предприятии.
Комиссия избирается на срок от 1 до 3-х лет. Члены комиссии могут быть переизбраны до истечения срока полномочий решением общего собрания трудового коллектива.
Основные вопросы, которые рассматривает комиссия и уполномоченные лица, касаются расходования средств на санаторно-курортное лечение и отдых работников и членов их семей, распределения застрахованным путевок для санаторно-курортного лечения, отдыха, лечебного (диетического) питания, приобретенных за счет средств Фонда. Также в обязанности комиссии или уполномоченного по социальному страхованию входит контроль за правильностью заполнения листков нетрудоспособности, начислением и своевременной выплатой работодателем пособий по временной нетрудоспособности, пособий на погребение. Рассматривают они и другие спорные вопросы по обеспечению работников пособиями по социальному страхованию.
Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Принятые решения оформляются протоколом заседания комиссии по социальному страхованию.
В случае обнаружения нарушений действующего законодательства по социальному страхованию комиссия обязана информировать об этом руководство организации, а также отделение ФСС. Фонд социального страхования может взаимодействовать с данной структурой, запрашивая те или иные материалы по вопросам страхования в организации непосредственно у представителей комиссии. Отчитываться же о собственной работе комиссия по социальному страхованию в учреждении обязана непосредственно перед трудовым коллективом и перед администрацией компании не реже, чем раз в год, а также по истечении срока полномочий конкретного состава комиссии.
Образец протокола заседания комиссии по социальному страхованию в учреждении
протокол № 1
Заседания комиссии по социальному страхованию
ООО «Альфа »
(Образец)
Присутствовали:
Члены комиссии по социальному страхованию:
Председатель: Иванов Иван Иванович;
Секретарь: Петров Петр Петрович;
Члены комиссии: Сидоров Николай Иванович,
Смирнова Татьяна Валерьевна.
ПОВЕСТКА ДНЯ : выплата пособия в связи с беременностью и родами сотруднице ООО «Альфа» Константиновой И.В.
СЛУШАЛИ: заявление Иванова Ивана Ивановича о выплате пособия в связи с беременностью и родами сотруднице ООО «Альфа» Константиновой И.В.
УСТАНОВИЛИ:
Константинова И.В. работает в ООО «Альфа» по трудовому договору и подлежит государственному социальному страхованию.
27 июня 2016 г. Константинова И.В. предъявила к оплате оформленный в соответствии с установленными законодательством РФ требованиями листок нетрудоспособности в связи с беременностью и родами. Начало больничного периода в связи с беременностью и родами согласно данному документу - с 24 июня 2016 г., продолжительность - 140 календарных дней.
Константинова И.В. работает в ООО «Альфа» с 1 февраля 2012 года, однако в период с 09 декабря 2013 года до 17 августа 2015 года данная сотрудница так же находилась в отпуске по беременности и родам и последующем отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. Отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет сотрудница не оформляла, и приступила к работе с 18 августа 2015 года.
Согласно статье 14 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ, в случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления страхового случая, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.
Заявление работницы о замене 2014-2015 календарных годов расчетного периода в целях расчета пособия по беременности и родам на 2012-2013 годы прилагается.
РЕШИЛИ:
Руководствуясь законодательством о социальном обеспечении Российской Федерации и настоящим протоколом:
1. Отделу кадров оформить на основании заявления работницы Константинова И.В. отпуск по беременности и родам.
2. Бухгалтерии принять листок нетрудоспособности к оплате с заменой расчетного периода на 2012-2013 годы на основании соответствующего заявления работницы, рассчитать и выплатить сумму пособия по временной нетрудоспособности в связи с беременностью и родами в установленные законодательством сроки.
Председатель комиссии __________________ И.И.Иванов
Секретарь комиссии __________________ П.П.Петров
Трудовое законодательство содержит ряд социальных обеспечений, которые защищают права трудящегося при утрате трудоспособности в ситуациях, не подчиняющихся ему. Наиболее распространенная социальная гарантия – это оплата больничного листа, возмещения женщинам по беременности и родам. В большей части эти пособия предоставляет ФСС.
Но при этом работодатель выступает первоисточником финансирования, в их обязанности входит исчисление и уплата страховых взносов. Поэтому комиссия по социальному страхованию на предприятии должна быть обязательно создана, о чем свидетельствует пункт 11 Постановления №101 от 12 февраля 1994 года.
Создание комиссии обеспечивает контроль корректности исчисления и уплаты страховых сумм трудящимся, а также многие вопросы, касающиеся социального страхования тружеников коллектива компании. В состав комиссии входят:
- представитель администрации;
- член профсоюза;
- представитель трудового коллектива.
Состав комиссии утверждают по решению трудового коллектива.
Деятельность комиссии направлены исполнять такие задачи:
- проведение оздоровительных мероприятий для всех нуждающихся тружеников коллектива;
- решать спорные вопросы по выплате пособий;
- контроль правильности исчисления сумм пособий;
- распределение путевок;
- контроль правомерности принятых решений администрацией;
- разработка предложений по поводу снижения заболеваемости на предприятии;
- заполнение листов нетрудоспособности;
- расчет дней больничного листа.
Из утвержденного состава комиссии трудовым коллективом избирается председатель комиссии, за которым закрепляется обязанность вести документальный отчет проделанной работы.
Процедура создания
Создается комиссия по социальному страхованию в учреждении в соответствии с положениями Постановления ФСС РФ №556а. Члены совета выбираются коллективным составом предприятия на всеобщем сборе. Принятая резолюция об утверждении лиц, которые будут входить в профсовет, оформляется документально. Уполномоченным лицом составляется протокол заседания, который служит основанием для издания руководителем компании приказа об утверждении состава. Срок избрания составляет от 1 года до 3 лет. Новый состав может быть утвержден по общей резолюции коллектива служащих еще до наступления окончательного срока деятельности комиссии.
Отметим, что на предприятиях, где штатная численность сотрудников до 100 физлиц, задачи комиссии может исполнять одно ответственное лицо. Согласно внутреннему приказу на него возлагаются все обязательства по решению социальных вопросов на предприятии.
Заседания необходимо собирать по целесообразности рассмотрения вопросов, но не менее, чем один раз в 30 дней. Приняв правильное решение, председатель составляет протокол заседания комиссии по социальному страхованию, образец заполнения поможет избежать ошибок в его оформлении.
Отметим, что законодательно утвержденной формы протокола нет, поэтому члены совета могут самостоятельно разработать этот документ и утвердить внутренним приказом.
При обнаружении несоответствий в документации, либо несоблюдение законодательных норм, избранный совет обязуется оповещать об этом руководителя и государственную службу. Фонд соцстраха может принимать участие в деятельности комиссии, запрашивать необходимые документы, отчеты, материалы по тому или другому вопросу. Комиссия в свою очередь должна обо всех своих решения отчитываться перед коллективом трудящихся по мере необходимости, но не менее чем один раз в год. По истечении срока избрания председатель подготавливает подробный отчет о своих действиях на протяжении своего срока функционирования.
Оплата больничных и назначение пособий на детей — дело для нанимателя не простое. Во многих случаях требуется участие специально созданной для этого комиссии.
Комиссия по назначению пособий должна быть создана во всех организациях с численностью работников больше 15 человек. Если такая численность составляет менее 15 человек, руководитель организации приказом (распоряжением) назначает работника, который будет выполнять функции этой комиссии <*> .
Решение о назначении (отказе в назначении) пособий принимается комиссией в течение 10 дней со дня подачи заявления (обращения) со всеми необходимыми документами. Если некоторые документы необходимо запросить, такой запрос комиссия делает в течение 5 календарных дней со дня поступления заявления, а решение выносит в течение одного месяца <*> .
Решение комиссии оформляется протоколом. Установлены отдельные формы протоколов для назначения пособий по временной нетрудоспособности <*> и для пособий на детей <*> .
Со своим решением комиссия обязательно должна ознакомить заявителя. Решение (выписка из решения, извещение) выдается или высылается заявителю в течение 5 дней со дня его принятия. В случае отказа в назначении пособия заявителю возвращаются представленные им документы <*> .
На оборотной стороне больничного в строке «Решение комиссии о назначении пособия, N протокола, дата» производится запись: «Назначить (отказать в назначении) пособие(я)», указываются номер протокола и дата заседания комиссии по назначению пособий.
При назначении пособий на детей протокол с решением комиссии подшивается в дело вместе со всеми документами, на основании которых назначены данные пособия. В случае назначения пособия по временной нетрудоспособности протокол передается в бухгалтерию <*> .
Все случаи, в которых пособия назначаются по решению комиссии, установлены законодательством <*> (ВН — временная нетрудоспособность):
Обращаем внимание на следующее:
1) пособие по беременности и родам назначается без участия комиссии. В этом случае протокол не требуется;
2) если в продолжение первого больничного, который оплачен по решению комиссии, выдан второй больничный (один непрерывный случай временной нетрудоспособности), то на его оборотной стороне указываются те же номер протокола и дата заседания комиссии, что и в первом больничном;
3) если работник обращается в комиссию с заявлением о назначении нескольких видов пособий на детей (например, в связи с рождением ребенка и по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет), может оформляться один протокол заседания комиссии по назначению этих пособий <*> ;
4) если в период выплаты пособий на детей возникают обстоятельства, в связи с которыми размер пособия меняется или выплата пособия прекращается, протокол оформляется по усмотрению комиссии.
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Отсутствие принятых на федеральном уровне положений о порядке назначения пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и др. ставят работодателей в затруднительное положение и являются причиной различного рода ошибок в данной сфере. Так, при изучении организации работы по обеспечению пособиями в ОАО "Уралэлектромедь" выяснилось, что в регламентации этой деятельности имеют место определенные неточности и противоречия. Прежде всего, в локальном регламенте "Обеспечение работников ОАО "Уралэлектромедь" пособиями по социальному страхованию", с одной стороны, указывается, что назначение и выплату пособий осуществляет бюро финансово-расчетных операций управления бухгалтерского учета. Работник должен обратиться в это бюро, представить необходимые документы и написать заявление на имя директора по общим вопросам. Однако ниже речь идет о том, что работник отдает больничный листок табельщику, тот его заполняет, подписывает у руководителя подразделения и передает в отдел кадров, где указывается страховой стаж работника. Оформленный больничный листок передается для оплаты в бухгалтерию. В то же время в Регламенте предусмотрен особый порядок назначения пособий в случаях, когда причиной временной нетрудоспособности является бытовая травма, а также в случаях нарушения работниками предписаний врача. В перечисленных случаях после оформления больничного листка в отделе кадров он передается в комиссию по социальному страхованию, которая и выносит соответствующие решение. Более того, как свидетельствует изучение протоколов заседания комиссии по социальному страхованию ОАО "Уралэлектромедь", значительная часть их повесток посвящена вопросам назначения пособий по временной нетрудоспособности. При этом не учтено, что согласно Положению о Фонде социального страхования в Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. , комиссии по социальному страхованию создаются не для назначения пособий, а для контроля за правильным начислением и своевременной выплатой пособий по социальному страхованию работодателями, решения вопросов о расходовании средств социального страхования, а также рассмотрения спорных вопросов между работниками и работодателями по обеспечению пособиями по социальному страхованию (п. 11). Полномочия комиссии назначать пособия не вытекают также из Типового положения о комиссии (уполномоченным) по социальному страхованию, утвержденного Фондом социального страхования РФ по согласованию с Минтрудом России 15 июля 1994 г. (п. п. 2.1 - 2.2). Поэтому нельзя не согласиться с утверждением Р.С. Гарипова о том, что назначение и выплата пособий являются полностью прерогативой работодателя, который определяет право на пособие, принимает решение о лишении пособия, перечисляет его размер и определяет выплату пособия.
Протокол N ______ заседания комиссии по социальному страхованию ___________________________________________________ (наименование организации) "___"________ ___ г. г. _______________ ПРИСУТСТВОВАЛИ: Председатель комиссии: ________________________ (Ф.И.О.) Секретарь: ________________________ (Ф.И.О.) Члены комиссии: ________________________ (Ф.И.О.) ________________________ (Ф.И.О.) ________________________ (Ф.И.О.) ПРИГЛАШЕН(А): ________________________________________________________. (должность, наименование организации, Ф.И.О.) ПОВЕСТКА ДНЯ: выплата пособия по временной нетрудоспособности __________________________________________________________________________. (должность, наименование организации, Ф.И.О.) СЛУШАЛИ: заявление _____________________ о выплате пособия по временной (Ф.И.О.) нетрудоспособности _______________________________________________________. (должность, наименование организации, Ф.И.О.) УСТАНОВИЛИ: 1. __________________________, работает в __________________________ по (должность, Ф.И.О.) (наименование организации) трудовому договору и подлежит государственному социальному страхованию. 2. "___"________ ___ г. _______________________ предъявил(а) к оплате (Ф.И.О.) листок нетрудоспособности серии ________ N ____, выданный "___"________ ___ г., оформленный в соответствии с законодательством РФ требованиями. 3. Вид нетрудоспособности - ___________________. Период временной нетрудоспособности: с "___"________ ___ г. по "___"________ ___ г. включительно. 4. Непрерывный стаж работы в _________________________________ к началу (наименование организации) нетрудоспособности составил ___ год ___ месяцев ___ дня. 5. Общий трудовой стаж к началу нетрудоспособности составил ___ год ___ месяцев ___ дня. 6. Месячный оклад работника(цы) составляет ____________________ рублей. 7. Период для временной нетрудоспособности, подлежащий оплате, исчисляется с "___"________ ___ г. по "___"________ ___ г. включительно. 8. Расчетный период для исчисления среднего дневного заработка устанавливается с "___"________ ___ г. по "___"________ ___ г. 9. Средний дневной заработок работника(цы) составляет сумму _______________ руб.____ копеек. РЕШИЛИ: Руководствуясь законодательством о социальном обеспечении Российской Федерации и настоящим протоколом: 1. Бухгалтерии принять листок нетрудоспособности к оплате. 2. Выплатить не позднее ___ дней ________________________ пособие по (Ф.И.О.) временной нетрудоспособности в размере 100% заработка в сумме ______________ рубля ________ копеек за счет средств Фонда социального страхования РФ. Председатель комиссии _______________/__________________ (подпись) (Ф.И.О.) Секретарь комиссии _______________/__________________ (подпись) (Ф.И.О.)
Источник - Касенов Е.Б.
