Республика Сингапур - город-государство, расположенный на одноименном острове и еще нескольких десятках более мелких островов. За 50 лет эта страна превратилась из нищей в одну из самых богатых в мире. Феномен Сингапура - самое, пожалуй, известное экономическое чудо Азии.
Сингапур - одно из самых маленьких государств в мире, его площадь составляет всего 710,2 квадратного километра (для сравнения: площадь Уфы 708, а Москвы - более тысячи квадратных километров). До середины XX века страна была английской колонией, в 1951 году она обрела статус самоуправляемого государства в составе Британской империи. В 1963 году город-государство вошел в состав Малайзии, но в августе 1965 года отделился и стал независимым.
До начала модернизации Сингапур был бедной страной третьего мира, не имеющей очевидных экономических преимуществ и значительных запасов природных ресурсов. Даже пресную воду стране приходилось импортировать из Малайзии. Большая часть населения проживала в трущобах и была безграмотна. В стране процветали коррупция, торговля наркотиками и морское пиратство.
Модернизация государства началась с приходом к власти в 1959 году основателя социал-демократической Партии народного действия 36-летнего Ли Куан Ю - в прошлом адвоката, получившего лондонское образование. Себя и свою команду он называл «буржуазными лидерами с английским образованием».
Ли Куан Ю занимал пост премьер-министра до 1990 года, но даже после отставки с поста премьера продолжал направлять работу кабинета, занимая в 1990–2004 годах должность старшего министра, а после этого и почти до самой смерти в 2015 году - должность министра-наставника.
Реформы Ли Куан Ю позволили стране совершить экономический рывок. Сегодня Сингапур - один из мировых лидеров в высокотехнологичных отраслях, таких как электроника и фармацевтика, крупнейший финансовый и нефтеперерабатывающий центр. Номинальный ВВП на душу населения по паритету покупательной способности страны в 2017 году достиг 93 тысяч долларов - третье место в мире после Катара и Люксембурга. С 2016 года показатель вырос на 4,8 тысячи, или на 5,38%. Почти 3% населения страны - долларовые миллионеры.
Как удалось добиться этих результатов в короткие сроки - за время правления одного человека, всего за пару десятков лет? Модернизацию Сингапуру обеспечили усилия в четырех ключевых направлениях, таких как: экономические реформы, задавшие вектор инвестиционно-инновационного развития, социальная модернизация, эффективная борьба с коррупцией и политическая стабильность.
Борьба с коррупцией: кнут и пряник
Сегодня Сингапур - одна из наименее коррумпированных стран в мире. Однако в 1950-е годы взятки брали открыто, это было традицией местных властей. Новое правительство поставило задачу искоренить коррупцию, невзирая на личные связи и не делая исключений. В стране было создано специальное Бюро по борьбе с коррупцией, подчинявшееся лично премьер-министру. Сотрудники бюро были наделены широкими полномочиями, имели право задерживать и обыскивать подозреваемых в коррупции, проводить расследования в отношении их родственников и поручителей, расследовать любые правонарушения, вскрывшиеся в ходе разработки коррупционного дела. Объектом антикоррупционных расследований становились члены кабинета министров и даже родственники премьер-министра. В результате ряд высших чиновников оказались в тюрьме, некоторые отбывают наказание до сих пор. Многие коррупционеры бежали из страны.
Когда близкого друга премьер-министра уличили в коррупции, Ли Куан Ю отправил его в тюрьму. В прессе широко освещался случай, когда министр социального развития, пойманный на взятке в 315 тысяч долларов, после разговора с Ли Куан Ю совершил самоубийство.
Другим направлением борьбы с коррупцией стало упрощение регулирования и повышение престижа госслужбы. Полномочия чиновников были детально регламентированы, для них установили целый ряд запретов и ограничений, процедуры принятия решений стали намного проще и прозрачнее.
Были подняты зарплаты судей и госслужащих. Так, зарплата сингапурского судьи достигла нескольких сот тысяч долларов в год (в 1990-е годы она превысила миллион долларов в год). Зарплаты госслужащих, занимающих ответственные посты, были повышены до уровня, сравнимого с доходами топ-менеджеров частных корпораций.
Ли Куан Ю утверждал, что людям на политических постах стоит платить большие зарплаты: они заслужили это тем, что представляют порядочное и честное правительство. Если им недоплачивать, им будет проще поддаться соблазну, считал премьер-министр. При пересмотре в 1989 и 1994 годах зарплат высшим государственным служащим Сингапура их повысили до такой степени, что они стали самыми большими в мире.
Сегодня с чиновниками проводят регулярные беседы о ловушках коррупции. Они систематически получают советы о том, как случайно не оказаться вовлеченным в коррупционные схемы. Чиновников предостерегают об ответственности в рамках закона о предотвращении коррупции. Сотрудники бюро регулярно читают студентам колледжей лекции об опасности коррупционных схем как для них самих, так и для всего общества.
Госслужащие ежегодно подают специальную декларацию об отсутствии у них долгов. Предоставление чиновником ложных сведений в такой декларации приводит к увольнению с госслужбы.
Чиновникам запрещено принимать любые подарки в виде денег или в любой другой форме от людей, состоящих с ними в деловых отношениях. Запрещено также принимать приглашения, способные поставить сотрудника государственного ведомства в любого рода зависимое положение. Если чиновник не может отказаться от подарка (например, в соответствии с протоколом визита иностранной делегации), он может его принять, но должен незамедлительно передать главе своего департамента. Чиновник может взять подарок только в том случае, если предварительно заплатит за него по цене, определенной бухгалтерией его ведомства.
Простые и прозрачные условия для бизнеса
Правительство сделало ставку на привлечение иностранных инвесторов, развитие финансового рынка и высокотехнологических отраслей промышленности. В Сингапуре были приняты простые и прозрачные процедуры регистрации и регулирования бизнеса. Город-государство стал первой страной в Азии, которая смогла установить очень благоприятные условия для иностранных корпораций, и последние стали открывать в стране филиалы. Была создана простая и прозрачная система налогообложения с низкими налоговыми ставками. Для избежания двойного налогообложения Сингапур незамедлительно подписал около 70 соглашений с иностранными государствами.
Одновременно с упрощением условий ведения бизнеса правительство города-государства реализовало последовательную промышленную политику, в которой значительную роль играли государственные рычаги. Власти выделяли приоритетные отрасли, инвестировали в них и развивали, а затем эти сегменты, достигнув определенного уровня развития, как локомотивы, тянули вперед всю экономику. В 1960-е годы ставка была сделана на переработку нефти (сырье доставляли из Индонезии) и создание современного морского порта. Эти два направления позволили превратить страну в крупный центр мировой торговли и обеспечить население работой. Сингапур остается третьим в мире центром нефтепереработки (после Хьюстона и Роттердама).
В 1970-е годы появилось новое приоритетное направление - электронная промышленность, в которой маленький Сингапур сумел занять место одного из мировых лидеров. Развитие отрасли позволило не только создать высокооплачиваемые рабочие места, но и оснастить сингапурские предприятия по последнему слову техники.
В 1980-е годы был принят ИT-план, в рамках которого проходила тотальная компьютеризация госучреждений, давшая толчок развитию компьютерной промышленности за счет госзаказа. Это побудило частные компании также ускорить свою компьютеризацию, дав компьютерной промышленности дополнительный импульс. Сегодня Сингапур - одна из самых компьютеризированных стран.
В конце XX века правительство нашло новый приоритет - развитие фармацевтики и биотехнологий.
В настоящее время в стране продолжают действовать льготные программы для бизнеса. Так, для малых и средних предприятий разработаны десятки программ льготного кредитования, государство оказывает им помощь в подборе персонала, компенсирует до 90% расходов на его обучение и переподготовку. Зарубежные высокотехнологические компании, инвестирующие в научные разработки, получают освобождение от налогов на десять лет.
Социальная модернизация
Важнейшую роль в модернизации страны сыграла реформа системы образования, которая прошла в 1960–1970-е годы. Были созданы обязательные для всех школ минимальные образовательные стандарты. Кроме прочего, обязательным стало изучение английского языка и преподавание на нем целого ряда предметов. Правительство инвестировало средства в обучение сингапурских студентов в лучших университетах мира, параллельно создавая ведущие научно-образовательные центры у себя на родине. Сейчас в Сингапуре работают четыре университета, пять технических вузов, ряд частных институтов и отделения многих зарубежных университетов.
Еще один важный социальный аспект - успешная жилищно-коммунальная реформа. Государство сделало ставку на то, чтобы граждане покупали квартиры в собственность, а не жили в съемном жилье. За четыре десятилетия независимости более 90% сингапурцев переселились в построенные при участии государства многоквартирные жилые дома. Причем 80% семей уже выкупили это жилье в личную собственность.
Плотность населения в городе-государстве приближается к пяти тысячам человек на квадратный километр. Поэтому при решении жилищной проблемы правительство Ли Куан Ю сделало упор на высотную застройку в 20 25 этажей и комплексные микрорайоны.
Ключевым инструментом жилищной реформы стал Центральный фонд сбережений (ЦФС). Каждый работающий сингапурец получает в нем специальный личный счет, на который обязан перечислять 20% своей зарплаты, столько же перечисляет его работодатель. На эти средства начисляются банковские проценты, и они не облагаются налогами. Пока человек работает, до трех четвертей средств, находящихся на счету, может быть использовано на приобретение квартиры и до одной четверти на лечение. Чтобы въехать в новую квартиру, достаточно накопить 20% от ее стоимости, а остальное - выплачивать в рассрочку. После выхода на пенсию люди получают весь остаток средств со счета и могут распоряжаться им по своему усмотрению.
Масштабность государственной программы жилищного строительства и такой безотказный источник ее финансирования, как ЦФС, сделали строительную индустрию мощным двигателем экономического развития Сингапура. Частные компании использовали опыт возведения многоэтажных жилых массивов для развития гостиничного фонда, и в городе-государстве начался гостиничный бум. Благодаря ему Сингапур может с комфортом принимать до шести миллионов туристов в год: это вдвое больше населения страны.
Успех азиатского города-государства интересен в первую очередь тем, что он состоялся в условиях полного отсутствия явных преимуществ и был обеспечен исключительно грамотной государственной политикой. Однако в числе мер нет ничего, не известного широкому кругу людей, принимающих решения: это поддержка приоритетных отраслей, упрощение процедур и улучшение условий для бизнеса, борьба с коррупцией. Многое из этого было многократно использовано в самых разных частях света. Очевидно, что успех обеспечили не уникальные меры, а их разумное применение высокомотивированными профессионалами.
О. С. ГОРЯЧЕВА
Рекорды Сингапура
Международный аэропорт Чанги в Сингапуре - крупнейший авиационный хаб во всей Юго-Восточной Азии, его пассажиропоток составляет более 36 миллионов человек в год. В 2012 году аэропорт занял второе место в списке лучших в мире, по версии Международного совета аэропортов (Airports Council International, ACI).
Морской порт страны также принадлежит к числу самых крупных в мире: в нем одновременно могут находиться более тысячи транспортных судов, однако он неоднократно был признан самым экологичным в Азии.
Уровень преступности в стране - крайне низкий. На 100 тысяч человек населения приходится 0,32 убийства в год. Для сравнения: в США - 5,35. Тем не менее полицейских на улицах почти не видно - органы правопорядка ведут наблюдение с помощью видеокамер.
В стране существует смертная казнь, она применяется за самые тяжелые преступления - особо жестокое убийство, торговлю наркотиками, коррупцию, государственную измену и посягательство на жизнь президента.
Сингапур является четвертым ведущим финансовым центром мира после Лондона, Нью-Йорка и Гонконга, здесь сосредоточено более 130 мировых банков. Уровень инфляции в стране держится на уровне 2–3%.
В городе есть Фонтан богатства - самый большой в мире фонтан, занесенный в Книгу рекордов Гиннеса. Его высота достигает 28 метров.
В сингапурском зоопарке животные не находятся в клетках: они свободно гуляют по территории. За это зоопарк считают одним из самых гуманных на планете.
Singapore Flyer - самое высокое колесо обозрения в мире, его высота составляет 165 метров (высота London Eye, лондонского аналога, 135 метров).
Материнский капитал
Правительство города-государства провозгласило цель к 2030 году увеличить население на 30%. Программа Baby Bonus предлагает денежные выплаты родителям, желающим завести больше детей. С 2001 года бонусы получают все граждане Сингапура, у которых есть хотя бы один ребенок. Кроме того, при рождении на счет ребенка зачисляются средства, которые можно использовать для оплаты детского сада или медицинских услуг. С марта 2016 года единовременная денежная выплата за первого ребенка составляет 8 тысяч сингапурских долларов (6 тысяч долларов США), а для третьего и всех последующих детей сумма выплаты может достигать 10 тысяч сингапурских долларов (около 7,5 тысячи долларов США).
Познакомься с одним из самых странных геополитических образований на планете - городом-государством Сингапур!
Алексей Дмитриев
Он так мал географически и так велик экономически, что нам пришлось под лупой рассматривать его жестокие законы и в подзорную трубу - его висячие сады.
9 августа 2015 года Сингапуру исполнилось 50 лет. Каких-то полгода не дожил до этой годовщины Ли Куан Ю, первый премьер-министр республики, получивший в 1965 году под начало колониальный порт на маленьком островке, который играл роль перевалочной базы по пути из Индийского океана в Тихий. На болотистых островах не было не то что природных ресурсов, туда и питьевую воду качали из соседней Малайзии. Население - преимущественно приехавшая на заработки, говорившая на разных языках и поклонявшаяся разным богам шантрапа из стран Юго-Восточной Азии и Индии, британские чиновники и китайские торговцы, через руки которых шло все, в том числе и опиум.
Именно упругий экономический мускул китайской общины и послужил негласной причиной выхода Сингапура из Малайской Федерации в августе 1965 года. Ли Куан Ю предугадал, что в государстве расслабленных малайцев будут энергично доить предприимчивых китайцев на том веском основании, что у них-то деньги водятся.
Объявляя сингапурцам о выходе из федерации, господин Ю пустил слезу. После этого больше никто и никогда слабым его не видел. А уже через десять лет американский дипломат Вернон Уолтерс заметил: «Слава богу, что Ли Куан Ю управляет маленьким государством! В противном случае Брежневу и Никсону пришлось бы искать сочувствия в объятиях друг друга».
Нетрадиционный подход
Дальновидный премьер крошечного города-государства придумал хитрый способ выживания. Во-первых, этот лидер независимого Сингапура, вместо того чтобы выгнать из страны войска ее прошлой хозяйки - Великобритании, попросил проклятых империалистических захватчиков остаться тут подольше. Независимость независимостью, но сидеть между Малайзией и Индонезией без охраны британского штыка все-таки крайне неуютно.
Более того, военные базы англичан не только давали гарантии против внешних угроз, но и были надежным подспорьем в случае мятежей. А в качестве жирного-прежирного бонуса можно было счесть то, что эти базы еще и обеспечивали работой больше 20% сингапурцев.
Во-вторых, помимо империалистов Ли Куан Ю очень уважал капиталистов. Он распахнул двери Сингапура крупному международному бизнесу - европейскому и американскому. Широко распахнул: беспошлинный ввоз товаров, прозрачные минимальные налоги и десятки других экономических плюшек надолго сделали Сингапур одной из пяти самых инвестиционно привлекательных стран мира.
Превратил ли Ли Куан Ю Сингапур в экономическую вольницу, потому что был либералом по убеждениям? Правильный ответ: нет, не был. И не факт, что это все ему нравилось. Зато ему нравилось быть хозяином Сингапура, и он верно рассчитал, что за интересы своих компаний западный мир будет сражаться с любым, кто посягнет на существующий порядок здешних дел. Фактически Сингапур стал сердцем азиатской торговли, маленьким наследником Великого шелкового пути. Это была основная свободная экономическая зона региона, и на страну пролился золотой дождь (в хорошем смысле слова).
Страна размером с кошку, управляемая словом одного человека, могла позволить себе такую гибкость, такую инициативность, такую экономию средств, на которые не были способны ее малоподвижные, но многолюдные соседи. Для объемного производства места в Сингапуре не было, поэтому туда устремился хай-тек (электроника, биофарм) и финансовые услуги.
К концу 80-х годов прошлого века в Сингапур втекло свыше 500 миллиардов долларов инвестиций, там внедрились новые индустрии: нефтепереработка (с соблюдением самых высоких экологических стандартов) и массовый туризм. Сегодня 73% ВВП страны дает сфера услуг, а 27% - промышленность. Таким образом, сингапурское общество благополучно шагнуло «из третьего мира в первый» - так, кстати, называется второй том мемуаров Ли Куан Ю «Сингапурская история».
Мафия смертна
Одним из первых подвигов Ли Куан Ю был тотальный и мгновенный разгром коррупции. Правитель прекрасно знал, что коррумпированные чиновники обычно крадут тысячи, а портят на миллионы, что серьезные западные корпорации не будут полноценно вливаться в рынок, на котором царит взяточничество, кумовство и беззаконие. И он, заручившись поддержкой британской армии, принялся вершить великое дело - рубить головы тысячелетней гидре азиатских традиций.
Была перетрясена полиция, уволены почти все судьи (их заменили в основном известными адвокатами, то есть той частью законников, которая всегда меньше прочих запутана в коррупционных связях и схемах). Законы были сформулированы четко и просто, и за их нарушение наказание стало быстрым и неизбежным.
В тюрьмы поехали даже ближайшие друзья и родственники Ли Куан Ю, которые не сразу сориентировались в новых порядках. В считаные недели были ликвидированы сингапурские филиалы триад - китайских уголовных группировок. Министрам, судьям, начальникам полиции и другим крупным чиновникам были официально назначены такие высокие оклады, что из частного сектора в правительство перетекли лучшие мозги, которые не тратили время на выстраивание взяточных махинаций.
И сегодня, по данным Transparency International, страна входит в десятку государств с наименьшим уровнем коррупции. Прозрачное и действенное законодательство помогало иностранным компаниям не бояться «отжимов» и экспроприаций.
Воспитание народа
Что еще нужно было западным компаниям, пришедшим в Сингапур? Хорошие специалисты в шаговой доступности, порядок и чистота на улицах, тотальная стабильность. С последними двумя пунктами справились просто. Были введены драконовские правила о чистоте общественных мест, закуплены и посажены сотни тысяч кустов и деревьев. Затем дальновидный премьер принялся потуже натягивать вожжи государственного регулирования.
Политическая стабильность и общественный порядок стали важными составными сингапурского рецепта. В 60-е годы прошлого столетия тут не обошлось без серьезных трений между китайским большинством и малайским и индийским меньшинствами. С тех пор межэтническая гармония поддерживается жесткими наказаниями за разжигание розни. Не обращая внимания на обвинения в «просвещенном авторитаризме», жесткий премьер периодически закручивал гайки, в результате чего протесты и забастовки стали крайне редкими, а однополая любовь и коммунизм попали под полный запрет.
Жители Сингапура очень, очень осторожны в своих высказываниях в Интернете, для них опасны десятки разных тем, начиная с критики правительства и кончая слишком экспрессивной лексикой по любому поводу вообще.
Столь же сурово была решена традиционная для азиатских городов проблема с пробками на дорогах. Здесь создана исключительно эффективная система общественного транспорта (Mass Rapid Transit). А вот чтобы иметь частный автомобиль, нужно покупать на это специальную лицензию. Продают лицензии на аукционах за суммы, превышающие стоимость самого автомобиля. Как результат, на скромных 700 кв. км (19% из них, кстати, Сингапур намыл из океана за последние 49 лет) этого островного государства практически нет заторов.
Число сертификатов прямо пропорционально километражу автомобильных дорог, построенных за минувший год. Сообразительный читатель, конечно, уже догадался, что деньги, вырученные на этих аукционах, идут на поддержку сингапурского общественного транспорта.
А еще многие сингапурцы любят ездить на «дракулах» - так в Сингапуре называют машины, право на владение которыми позволяет пользоваться ими лишь от заката до рассвета и по выходным и обходится на треть дешевле.
Хотя со стороны Сингапур может показаться до скучного стабильным и безопасным, правительство Партии народного действия, вот уже 50 лет мертвой хваткой вцепившееся во власть, ведет себя так, будто снаружи страны бряцают оружием враги, а внутри поднимает голову «пятая колонна».
Участие населения в выборах обязательно и часто курьезно. Живущие в избирательном округе Tanjong Pagar, от которого выдвигался сам господин Ю, автоматически подсчитывались как отдавшие голоса за него; при этом СМИ беззубы, а против оппозиционеров используются надежные английские законы о клевете с угрозой банкротства, если дело дойдет до суда.
И хотя в отношениях с Малайзией и Индонезией былой напряженности давно нет, служба молодых людей в армии, созданной по израильской модели, обязательна, а на оборону тратится пятая доля бюджета. Одна из крылатых фраз Ли Куан Ю: «Мы решаем, что правильно, а что - нет. Нам не важно, что думает народ».
Когда закон свиреп
Как следствие, сегодня на 5 миллионов населения всей преступности - пара сотен краж в год. На улицах - ни фантика. Про чудовищные штрафы за выплюнутую жевательную резинку, плевки и курение в общественных местах наслышаны все. В отличие от остальной Юго-Восточной Азии, тут можно смело пить воду из крана.
Проституция, и та, компактно ограничена парой кварталов в районе Гейланг, а практикующие ее дамы находятся на учете и регулярно проходят медосвидетельствование.
Лифты оборудованы детекторами запаха мочи, которые в случае чьей-то минутной слабости заблокируют двери, заключив виновника, и пошлют сигнал в полицию.
В передовицах важная новость: стражам правопорядка наконец-то удалось вычислить, из какой квартиры в огромной многоэтажке в течение нескольких месяцев летели вниз окурки. Виновный попал на 19 800 сингапурских долларов штрафа и принудительные работы по уборке мусора, чтобы заклеймить нарушителя позором. На 500 долларов штрафуют за не спущенную воду в общественном туалете, на 5000 - если хакнул частный вай-фай.
По данным Всемирного банка, республика занимает восьмое место по ВВП на душу населения, но за граффити, вандализм и расовые оскорбления секут бамбуковыми розгами. Как и за критику правительства, которая приравнивается к нарушению общественного порядка.
На предупреждение, что того, у кого найдут больше 15 граммов героина или 200 граммов конопли, ждет смерть, наталкиваешься уже на выходе из самолета - Сингапур лидирует по числу приведенных в исполнение смертных приговоров на душу населения. Еще одна крылатая цитата Ли Куан Ю: «Если меня не боятся, я бессмыслен».
Сотворение человека
А вот с первым пунктом упомянутой выше программы пришлось повозиться, и тут великих успехов пока не достигнуто. Ли Куан Ю считал, что самая важная часть населения - это хорошо образованные представители среднего класса.
Когда людям есть что терять и при этом на плечах имеется голова, они будут безопаснее любой другой социальной группы. Среднего класса в 60-х годах в Сингапуре практически не было, и на его бережное взращивание ушло примерно полвека.
В 1965 году из 1,9 миллиона населения 300 тысяч человек были сквоттерами и еще 250 тысяч ютились в центральных районах по 18 человек под одной крышей. Тогда правительство придумало масштабно строить и предоставлять в собственность недорогие государственные квартиры, исходя из того, что, став владельцами недвижимости, сингапурцы, особенно бывшие иммигранты, будут больше заботиться о порядке и чистоте места, в котором живут.
А кроме того, получат смиряющий прыть груз в виде недвижимого имущества и глубокой благодарности родному правительству. И получилось! Сегодня 85% жителей живут в выкупленных в собственность квартирах государственного фонда и радуются, что на вторичном рынке их недвижимость подорожала в десять раз.
Настоянные на квадратных метрах патриотические и националистические чувства реют сегодня над Сингапуром выше истребителей ВВС, проносящихся над головами сингапурцев в День независимости.
Сингапур не назовешь государством-нянькой. Там нулевая терпимость к неработающим элементам, ищущим возможность сесть на шею государству. Знакомый принцип «Кто не работает, тот не ест» возведен в государственную философию.
Поэтому в стране практически отсутствует безработица, быть безработным для сингапурца социально неприемлемо. А если учесть, что в Сингапуре одна из лучших образовательных систем в Азии, то и позорно. Чтобы университетское обучение было широкодоступным, у каждого сингапурца от 6 до 16 лет есть так называемый «образовательный сберегательный счет», который наполняют и родители, и государство. При этом особо перспективных страна посылает поднабраться ума в самых престижных мировых научных и учебных центрах.
Это часто пробуждает в них творческую свободу, потому что сингапурская образовательная модель, перенявшая много конфуцианских заветов, начиная от школьной скамьи и заканчивая университетами, сугубо прагматична и делает упор на «физику», а «лирикам» оставляет мало места. Во главу угла ставится строгое соблюдение набора правил, и независимым натурам достается и от учителей, и от родителей.
Тем не менее средний уровень интеллектуальных и творческих способностей у сингапурцев пока, увы, сильно отстает от лучших мировых показателей. Это не мы расизмом занимаемся, это так Ли Куан Ю высказывался. В конце 80-х годов прошлого века он решил исправить еще одну древнюю восточную традицию - убежденность в том, что жена должна быть глупее своего мужа. Ли Куан Ю произносил горячие речи о том, что жениться нужно на женщинах с высшим образованием, а вы, дорогие сволочи-сограждане, от умных дам носы воротите, свататься предпочитаете к пухлощеким неразумным малолеткам, вот генофонд и страдает.
Эти речи, к слову, обидели даже на все согласных сингапурцев, и Партия народного действия поплатилась голосами на следующих выборах. Однако отца нации это не остановило. Было создано что-то вроде государственного брачного агентства Сингапура - Подразделение социального развития, которое занималось, впрочем, не столько браками, сколько надзором за демографией в целом. Например, оно обязало Управление по расселению и развитию до 1991 года не продавать квартиры госзастройки одиноким, потому что правительство ратовало за увеличение количества браков и повышение рождаемости.
Кстати, когда СССР уважали, папаша Ю заставлял сына учить русский и позже переживал, что преждевременная гласность подорвала страну, в то время как начинать надо было с экономики. В отличие от Северной Кореи, да и многих демократических стран, которые достаточно спотыкаются на своем пути, сингапурский феномен, казалось бы, успешно оспаривает либеральные представления о том, что безграничная свобода является непременным условием процветания.
Подавляющее большинство населения поддерживает нового лидера и согласно терпеть ограничения личных свобод ради стабильности и благополучия государства. Большой бизнес по-прежнему предпочитает не вмешиваться в политику в стране, где финансовый успех считается одним из основных проявлений патриотизма.
Но, оценивая успехи Сингапура, важно понимать: большинство компаний, успешно работающих в стране, пришли сюда из совершенно других условий жизни.
Собственно инноваций на месте тут практически нет; все, от технологий до методов работы, рождается не здесь, а в тех уголках планеты, где свобода мысли и деятельности все-таки по-прежнему является основным приоритетом. И попытки оглядываться на Сингапур как на прекрасный пример пользы кнута столь же осмысленны, как приклеивание значка «мерседеса» на самодельный самокат, - в искренней вере, что вот эти детали - значки, штрафы и публичные порки - и есть основная движущая сила конструкции.
Впрочем, сингапурцы далеко ушли от своих постколониальных предков. Они в 12 раз богаче, намного образованнее и отлично осведомлены о том, что происходит в мире. Они уже начинают огрызаться (пока что в соцсетях) на ограничительные меры, которые их деды и бабки покорно сносили во благо идеи. И чем дальше, тем громче голоса критиков: на последних выборах 2011 года доля голосов бессменно правящей Партии народного действия понизилась на 6,5%.
Те выборы показали, что важно прислушиваться к мнению народа и что патерналистский управленческий стиль больше не работает. От поучений сингапурское правительство пытается перейти к диалогу с гражданами в рамках новой программы «Наш сингапурский разговор», давая им возможность высказываться на острые темы и развивать в себе гражданские и демократические взгляды, не приветствовавшиеся ранее.
Партия народного действия поборола неприятие социальных программ в поддержку малоимущих и пожилых и стала реагировать на антииммиграционные настроения среди сингапурцев не кулаком, а разъяснениями. Конечно, Ли Куан Ю решил бы вопрос по-другому. Но архитектора сингапурского «экономического чуда» уже нет, а времена меняются.
По вечерам полицейские звонят в семьи, где уже есть двое детей, и просят использовать презерватив
Многие российские политики и экономисты обожают приводить как пример процветающего государства бананово-лимонный Сингапур. Говорят о каком-то сверхэффективном управлении и немыслимом трудолюбии тамошних граждан. Мол, если мы скопируем их систему, то сразу же заживем счастливо и богато. Поверьте, все это обыкновенная безответственная брехня, как собственно и большая часть того, что говорится на ток-шоу.
К процветающей экономике страны данные факты не имеют никакого отношения. Образцовая сингапурская демократия завязана исключительно на Малаккский пролив - крупнейший торговый путь планеты. Страна с пятимиллионным населением просто сидит на нем, как на золотой жиле.
В течение года через Малаккский пролив проходит более 50 тысяч судов, которые обеспечивают треть мирового морского товарооборота. Обслуживание этого трафика нефтью, ремонтом, перевалкой грузов сделает богатым любое государство мира. Но географическая монополия досталась Сингапуру. Весь бюджет страны на 2016 год равнялся $49,2 миллиарда, при этом $40 миллиардов из этой суммы принесла инфраструктура, выстроенная вокруг пролива. То есть Малаккский пролив и есть то самое Сингапурское чудо, вместо которого нам впаривают миф о прозорливом политике Ли Куан Ю , который безжалостно расстреливал ближайших соратников, едва заподозрив их в коррупции.
Всей своей красотою город-сад обязан одной-единственной монополии - удачному местоположению
Красивой сказочке, похоже, пришел конец. Китайцам надоело платить безумные пошлины за проход по самому загруженному в мире проливу, и они решили пойти своим путем.
КНР приступила к активному обсуждению с Таиландом строительства альтернативного канала, который бы позволил судам напрямую попадать из Индийского океана в Тихий, минуя Малаккский пролив. Рыть его планируют через перешеек Кра.
Выгоды проекта очевидны. Канал Кра позволил бы сократить морской переход на 1000 - 1200 километров, сэкономить порядка 48 - 64 часов, существенно уменьшить расход горючего, снизить ставки фрахта и, главное, уменьшить себестоимость покупного барреля ближневосточной нефти для Японии, Китая и других стран.
Путь через канал на перешейке Кра экономит судовладельцам время и деньги
По предварительной оценке Пекинского университета международной экономики и бизнеса, реализация проекта обойдется в $28 миллиардов и займет 10 лет.
Инвесторы, готовые вложиться в проект, уже стоят в очереди. Как только канал построят и он начнет эксплуатироваться, экономика Сингапура перестанет показывать чудеса роста, и те же самые эксперты будут приводить ее как отрицательный пример.
Машины только для миллионеров
Число автомобилей в Сингапуре ограничивают огромными налогами. Покупка, например, Toyota Camry выльется примерно в $120 тысяч, а содержание - в $20 тысяч в год.
В каждый авто встраивается сирена, которая оглушает водителя, если тот превышает скорость в 80 км/час. После шести вечера запрещено ездить одному - штраф $500. Все должны подвозить коллег по работе или попутчиков. Лицензия на пользование машиной в одиночестве стоит $1500 в месяц.
Необразованным запрещено размножаться
Ради повышения интеллектуального уровня нации правительство ввело систему поощрения правильного выбора партнерш. Мужчины, женящиеся на дамах с высшим образованием, получают премию. Женщины без высшего, которые заводят себе второго ребенка, платят штраф. Малограмотным гражданам настоятельно рекомендуют стерилизацию в обмен на $10 тысяч. Кстати, среднемесячная зарплата в Сингапуре - $3000.
Оптимальным считается два ребенка на семью. Поэтому по вечерам полицейские звонят в семьи, где уже есть дети, и напоминают о необходимости использовать презерватив.
С целью контроля за рождаемостью 10 лет назад в Сингапуре разрешили оральный и анальный секс. До этого подобные сексуальные практики считались «противоестественными» и карались штрафами или тюремным сроком.
Только факт
- Чтобы граждане не голосовали, как попало, в Сингапуре на избирательных бюллетенях указываются паспортные данные.
Гигантские деревья в саду Сингапура - не только знаменитая достопримечательность города. Они поглощают тепло, собирают дождевую воду, на вершине каждого из 18 сооружений расположены солнечные батареи, полученная энергия из которых используется для освещения сада.
В городе существует автоматическая система контроля санитарии с помощью продвинутой видеоаналитической системы и умных мусорных контейнеров, разработанных сингапурским институтом Temasek Polytechnic и ZWEEC Analytics.
Разумеется, Сингапур планирует неплохо заработать на экспорте своих идей и технологий и занимается этим уже сегодня. Одна из таких площадок для адаптации собственных изобретений - экогород Тяньцзинь в Китае. На очищенной от тяжелого химического загрязнения территории бывшей промзоны возводится экогород, который обещает стать примером нового городского планирования для китайских поселений, отличающихся высоким уровнем загрязнения окружающей среды. Сингапур инвестирует в проект пополам с Китаем. Город должен быть готов к середине 2020-х годов и станет домом для 350 тысяч жителей.
Еще один интересный пример высокотехнологических разработок Сингапура - умные обои . Чудеса современных технологий позволяют вживлять микрофоны, сенсоры и динамики в бумагу и через тянущиеся по всей плоскости, но невидимые глазу микросхемы интегрировать их с компьютером, который расположен в другой комнате или даже здании. Значит это ровно то, что голосовой набор на смартфоне - прошлый век, в завтрашнем дне люди будут разговаривать со стенами. И самое приятное, что те будут отвечать.
На основе собираемой в городе информации уже запущено более 100 инициатив. На портале госуслуг ecitizen доступны около 650 различных онлайн-сервисов. Общение со всеми муниципальными службами можно синхронизировать в один почтовый ящик через платформы Oneinbox . Все данные, удобно структурированные по направлениям, можно найти на информационном портале .
Сингапур ищет таланты
Сингапурское правительство инвестирует в исследования и активно поддерживает талантливых разработчиков в двух ведущих вузах страны - National University of Singapore и Nanyang Technological University. За последние 25 лет Сингапур вложил более $22 млрд в то, чтобы вывести проекты молодых ученых на стадию производства. Только с 2011 года эти инвестиции поддержали 400 стартапов и спровоцировали регистрацию 800 патентов. В этом году правительство вложило $13,8 млрд в новый пятилетний план поддержки исследований.
В марте 2016 года Info-communications Development Authority of Singapore запустил программу Smart Nation Fellowship. Она направлена на привлечение в Сингапур ученых, разработчиков и инженеров со всего мира на срок от трех месяцев - для того, чтобы работать в команде города и создавать приложения и технологии, которые способны улучшить жизнь людей и инфраструктуру города. Если есть опыт работы с IT и современными технологиями, на сайте проекта можно подать заявку.
Особую любовь Сингапур испытывает к стартапам. Страна позиционирует себя как живая лаборатория для тестирования новых идей. Привлечение IT-бизнеса идет как за счет лучших в мире бизнес-условий, так и удачного расположения в центре Юго-Восточной Азии - в радиусе пяти-шести часов перелета проживают 4,2 млрд человек. 95% территории Сингапура покрывает сеть высокоскоростного интернета (1 Гб/с). И это дает результаты: сегодня 40% всех стартапов Юго-Восточной Азии сидят в Сингапуре.
В 2011 году в промышленной зоне Ayer Rajah Industrial Estate здание «Блок 71» (Blk71) вместо запланированного сноса было реконструировано и превратилось в технологический хаб. Очень быстро он стал домом для 250 стартапов, инвесторов и бизнес-инкубаторов. The Economist назвал его «самой плотной бизнес-экосистемой в мире». В 2015 году к «Блоку 71» добавились еще два - «Блок 73» и «Блок 79», который получил название BASH (Build Amazing Startups Here). Вместе они способны разместить 500 стартапов.
Новая приватность
По закону Сингапура любое решение об использовании собранных Smart Nation данных не требует разрешения суда или мнения граждан. Считается, что государство лучше понимает, какую информацию должны предоставлять его жители. Например, с 2011 года абсолютно все дороги, даже проулки в Сингапуре находятся под постоянным видеонаблюдением. С одной стороны, это исключает безнаказанное нарушение ПДД, а с другой - никто не гарантирует, что личные карты маршрутов отдельных жителей не лягут кому-то на стол. Датчики на авто, кроме контроля трафика и удобной системы дорожных сборов, позволяют отслеживать все перемещения жителей города-государства. Широко известен случай, ставший уже почти анекдотом, когда человека, выбросившего из окна окурок, зафиксировали камеры видеонаблюдения и в итоге он заплатил штраф в $14 000. Такое ущемление конфиденциальности вряд ли можно назвать обратной стороной эффективных городских проектов Сингапура - скорее побочным эффектом. Обмен свобод на благосостояние и высокий уровень технологического и бизнес-развития - отдельный вопрос, но у абсолютного большинства жителей Сингапура ответ на него есть.
Несмотря на подобные ограничения, проект Smart Nation популярен среди населения - во многом из-за высокого доверия правительству. Жители готовы платить эту цену за улучшение качества жизни и мировое технологическое лидерство. В Сингапуре принимают однопартийную политическую систему и сильные ограничения свободы слова, которые жители расценивают как плату за рост благосостояния. Так, во Всемирном индексе свободы прессы 2016 года Сингапур занимает 154-е место. Россия обошла юго-восточное государство в этом списке и расположилась на 146-м месте.
Умные технологии - самое очевидное развитие городов в ближайшем будущем. Вне зависимости от того, нравятся эти решения или вызывают скепсис, внедряться в привычную нам городскую среду они будут, и с каждым годом все быстрее. Когда город будет знать практически все про своих жителей, приватность в ее сегодняшнем представлении исчезнет. Но как открытые профили соцсетей стали привычными для нас, так же, скорее всего, не будет смущать и то, что вся наша жизнь 24 часа в сутки будет записываться на видео, а стены - прислушиваться к разговорам. Жизнь сильно изменится оттого, что мы сблизимся с технологиями еще сильнее, а на глобальном рынке появятся гиганты-производители умных решений. Сегодня определяются города - лидеры по внедрению технологий в инфраструктуру, и, судя по всему, они будут значительно отличаться от своих собратьев уже в недалеком будущем.
Сингапурское экономическое чудо
Сингапур приобрел свою независимость только в 1965 году. К этому моменту островное государство относилось к категории самых бедных и проблемных в мире. Страна не имеет больших запасов природных ресурсов, пресная вода - и та доставлялась из Малайзии. Сингапурское чудо – это то, что сегодня столицу государства можно сопоставить с Нью-Йорком в Америке. Благодаря мудрой политике премьер-министра республики в короткие сроки экономика этого уголка земли расцвела.
Сингапурское чудо - заслуга премьер-министра страны, Ли Куан Ю. Он родился в 1923 году, обучался в родной стране и закончил Кембридж в Британии. В 1949 году, после возвращения на родину, Ли посвятил себя адвокатской практике. Он являлся постоянным участником профсоюзных движений. В период с 1959 по 1990 год он занимал пост премьер-министра. Именно под руководством этого великого человека стране удалось перейти из категории стран «третьего мира» в разряд самых богатых государств. В основе необычной политики премьера лежало стремление возродить страну за счет успешного и развивающегося народа.
Секрет сингапурского чуда скрыт в уникальном подходе Ли Куан Ю к развитию страны. Он сделал упор на то, что все граждане государства чрезмерно заинтересованы в своем личном росте и в высоких доходах. На заметку был взят еще и закон естественного отбора, который в природе играет ключевую роль. Концепция воспитания под авторством Ли легла в основу кардинальных перемен. Она позволила изменить статистику, в соответствии с которой большинство умных и образованных женщин никогда не выходят замуж и не рожают детей. Параллельно этому явлению успешные мужчины отдавали приоритет либо бедным, либо малообразованным малазийкам. Премьер принял решение сформировать мощную основу для развития и создания высокоинтеллектуальных семей, которые дадут жизнь здоровому и умному поколению, что в перспективе окажет благоприятное воздействие на экономику в целом.
Под руководством правительства было сформировано два крупнейших брачных агентства, которые сделали свой вклад в сингапурское экономическое чудо. Основное задание организаций заключалось в объединении мужчин и женщин, одинаковых по интеллектуальному уровню и социальному статусу. Одно из агентств работает и сегодня, помогая молодым высокоинтеллектуальным людям создавать хорошие семьи. Второе помогает остальным молодым людям в стране. Подбор партнеров осуществлялся с учетом личных особенностей каждого человека. Сотрудники организаций организовывали личные встречи, создавали все условия для благоприятного развития отношений. После оформления брака молодое семейство получало поощрение от государства в форме кредита на жилье. Необразованные женщины взамен на решение вопроса с жильем соглашались на стерилизацию. Высокоинтеллектуальные представительницы страны, наоборот, поощрялись за рождение ребенка.
Сингапурское чудо стало возможным не только за счет формирования новых связей. Ему предшествовали существенные реформы в системе образования. Было принято решение предоставить всем детям одинаковые условия развития. Среди детских школ и садиков не существовало никакого разделения. Ежегодно в каждом учебном заведении проводились тесты на IQ, организацией которых занимались английские ученые. Дети, показавшие лучшие результаты, автоматически становились учениками лучшей школы страны Raffles. Именно тут происходило обучение будущего руководства государства. Такой подход обеспечил страну высокоинтеллектуальными кадрами. Есть недостаток специалистов со средней и низкой квалификацией.
Сингапурское чудо Ли Куан Ю создавал постепенно. И оно стало закономерным следствием комплексного подхода к преобразованию нации, в котором учитывалось многочисленное количество факторов. Модернизированная система воспитания принесла свои плоды. Государству принадлежит сегодня первое место в мире по уровню интеллектуального развития. Постоянный приток молодежи с хорошим образованием и интеллектом обеспечивает непрерывное развитие государства. Система перевоспитания граждан привела к сокращению преступности, так как хаос и развитие по своей природе просто несовместимы.
Сингапурское экономическое чудо и его причины основаны на жестком государственном правлении на базе примата права, которое перекрыло такие недостатки, как отсутствие природных ресурсов, полезных ископаемых и пресной воды. Мировые кризисы 1998 года и 2001 года никак не задели страну в силу ее неординарного развития. В стране принято беспрекословное подчинение закону. Любые законодательные нарушения предполагают полную ответственность со стороны нарушителя, социальный статус которого не играет в данном вопросе роли. В основе сингапурского общества лежит дисциплина на каждом из социальных уровней. Семейная дисциплина выстроена на традициях сразу трех культур: китайской, малайской и индийской. Жители Сингапура обладают уникальными по своей природе чертами характера, такими как высокий уровень работоспособности и хитрость, деловая хватка и стремление к успеху. "Отец" сингапурского чуда акцентировал внимание еще на одной особенности народа - на его послушании. Общество закона, порядка и финансового успеха опирается на культурные особенности.
Автор сингапурского чуда Ли Куан Ю занимался не только перестройкой общества. За время его правления было принято решение развить нефтеперерабатывающий бизнес. Сотрудничество было налажено с Брунеем и Индонезией, которые хоть и занимались разработкой залежей нефти, но самостоятельно и качественно ее переработать не могли. Для реализации проекта были приглашены крупнейшие мировые компании. Именно с помощью их средств, опыта и связей было построена крупнейшая сегодня нефтеперерабатывающая отрасль. Сразу после расцвета данного сегмента экономики было начато строительство первого сингапурского порта, которых сегодня уже насчитывается четыре.
Создатель сингапурского чуда инициировал строительство и развитие аэропорта, банковского бизнеса, сектора электроники, сферы торговли и туризма. Это все и стало предпосылками великолепия современного Сингапура. Государство, которое еще в 1970-х годах утопало в долгах, сегодня обладает инвестициями за рубежом в размере 300 миллиардов долларов. Более того, правительство имеет в своем распоряжении около 200 миллиардов долларов на будущие проекты. На территории Сингапура, население которого составляет около 4 миллионов человек, живет не менее 50 тысяч миллионеров и миллиардеров. Сингапурское чудо, Ли Куан Ю которое творил всю свою жизнь, сегодня считается примером для многих стран мира. Несмотря на то что Ли сейчас в отставке, он остается министром-советником и носит гордое звание лидера и отца нации.
По словам Ли Куан Ю, современное сингапурское чудо можно наблюдать благодаря активному привлечению инвесторов в страну всеми возможными способами. Правительство буквально из кожи вон вылезло, чтобы помочь иностранцам реализовать их проекты. По неофициальным данным, иностранные инвесторы сберегают в банках страны не менее пятисот миллиардов долларов. Сегодня ВВП страны приравнивается к 55 тысячам долларов на душу населения. Именно по этому показателю страна практически в два раза опередила Саудовскую Аравию, Великобританию, Германию и даже Америку. На передовых позициях государство и по уровню интеллектуального развития населения. Особой частью истории островного государства можно назвать борьбу с коррупцией. Власти значительно упростили механизмы принятия решений и ограничили количество разрешений и лицензий. Существенно был увеличен срок уголовного наказания за взятки. Имело место расширение полномочий правоохранительных органов. Расследование, например, теперь может быть начато по причине жизни не по средствам семей чиновников.
Сингапурское экономическое чудо Ли Куан Ю не обошлось без интеграции в мировую банковскую систему. Статус финансового центра достался стране за то, что она сделала возможным круглосуточное банковское обслуживание. Страна заняла нишу, которая ранее была свободна. Так, средства из Цюриха, банки которого открываются в 9 утра, перенаправляются во Франкфурт, а далее в Лондон. После закрытия банков Цюриха в обед и более позднего окончания работы финансовых институтов во Франкфурте и Лондоне эстафету принимает Нью-Йорк, на смену которому приходит Сан-Франциско. В силу специфики часовых поясов с момента закрытия банков на территории Сан-Франциско и до 9 утра по Швейцарии финансовый мир ранее спал. Сегодня эта ниша принадлежит именно банковскому сегменту Сингапура. Такой подход к развитию финансовой отрасли сделал страну не только крупным финансовым центром в регионе, но и обеспечил ей достойное место на мировой арене. По мнению экспертов, сингапурское экономическое чудо - эталон того, как должна строиться эффективная экономическая система.
