Такое решение принято на заседании профильной комиссии правительства России. От Кемеровской области подано 6 заявок на создание ТОСЭР в моногородах: Юрга, Анжеро-Судженск, Киселевск, Калтан, Прокопьевск и Таштагол.

В минэкономразвития РФ пока решено присваивать статус ТОСЭР одному городу от региона. В настоящее время одобрено только четыре такие заявки. Наряду с Юргой, статус ТОСЭР также получат Усолье-Сибирское (Иркутская область), Гуково (Ростовская область) и Набережные Челны (Татарстан).

Закон о создании ТОСЭР подписан в конце 2014 года, он предусматривает предоставление дополнительных преференций резидентам данных территорий, в том числе по федеральным налогам и сборам. В первую очередь, это снижение отчислений во внебюджетные фонды с 30 до 7,6%.

«В Кузбассе ведется системная работа по развитию моногородов. В настоящее время Юрга участвует в реализации федеральной программы модернизации моногородов. Весной 2015 года губернатор Аман Тулеев подписал соглашение с фондом развития моногородов, в рамках которого финансируется строительство инженерной инфраструктуры для инвестиционных проектов. В целом, до 2020 года в Юргу планируется привлечь не менее 4 млрд рублей инвестиций и создать не менее 2,5 тыс. новых рабочих мест », - отметил Д. Исламов.

Последние новости Кемеровской области по теме:
Юрга получит статус территории опережающего социально-экономического развития

Юрга получит статус территории опережающего социально-экономического развития - Юрга

Как сообщил заместитель губернатора Дмитрий Исламов, Юрга - первый кузбасский моногород, который получит статус территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР).
18:09 01.10.2015 Администрация города Юрга

Юрга одной из первых в стране станет территорией опережающего социально-экономического развития - Кемерово

И первой - в Кузбассе. Такое решение приняли по итогам заседания профильной комиссии правительства России.
15:59 01.10.2015 Кузбасс FM

Администрация Новокузнецка готовит заявку на создание территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР). Первые две ТОСЭР созданы в прошлом году в кузбасских городах Юрга и Анжеро-Судженск, но до сих пор статус резидента получил только проект Сибирской инвестиционной группы, которая собирается разводить в Кузбассе речную форель. Еще одно предприятие, Анжеро-Судженский мелькомбинат, стало кандидатом в резиденты в декабре 2016 года.

В сообщении горадминистрации о подготовке заявки на получение статуса ТОСЭР указано, что для участия в отборе потенциальных резидентов территории уже принимаются заявки на имя главы города Сергея Кузнецова. По сведениям „Ъ“, именно он выступил инициатором заявки на ТОСЭР. Начальник управления экономического развития, промышленности и инвестиций Новокузнецка Павел Камбалин пока не раскрыл имена потенциальных кандидатов в резиденты ТОСЭР «Новокузнецк», лишь отметил, что они уже есть, и «это проекты как малых форм бизнеса, так и крупные производства по выпуску многогранных опор и решетчатых ограждений, стройматериалов, переработке сельхозпродукции, горно-шахтного оборудования».

По данным инвестпаспорта Новокузнецка, его экономика зависит от угледобычи и металлургии: 18% оборота крупных и средних предприятий города приходится на добычу угля, 45% - на обрабатывающую промышленность. Резиденты территории «Новокузнецк» смогут рассчитывать на существенное снижение налогов и обязательных платежей. Нужно выполнить только три условия - зарегистрировать юрлицо в Новокузнецке, инвестировать в проект в первый год деятельности не менее 5 млн руб. и создать в первый год не менее 20 рабочих мест.

До января 2017 года на получение статуса ТОСЭР могли претендовать только моногорода с высоким уровнем социальной напряженности (первая категория моногородов). В июне 2016 года были внесены изменения в федеральный закон «О территориях опережающего социально-экономического развития в РФ», в соответствии с которыми возможность создания ТОСЭР появилась и для Новокузнецка - моногорода со стабильной социально-экономической ситуацией (третья категория).

Заместитель председателя совета народных депутатов Новокузнецка Роман Завацкий отметил, что с точки зрения бизнеса условия ТОСЭР намного привлекательнее, чем другие формы инвестподдержки. «Под ее условия мы даже готовим проект стратегии социально-экономического развития Новокузнецка до 2030 года»,- сообщил он.

В 2016 году в Кузбассе статус ТОСЭР получили два города - Юрга в июле и Анжеро-Судженск в сентябре. Пока только ООО «Сибирская инвестиционная группа» с проектом по выращиванию форели стоимостью 700 млн руб. получило статус резидента юргинской ТОСЭР. В декабре прошлого года инвестсовет при губернаторе Кемеровской области рекомендовал предоставить статус первого резидента анжеро-судженской ТОСЭР ООО «Анжеро-Судженский мелькомбинат» с проектом экспортоориентированного производства муки стоимостью 25 млн руб. По данным начальника управления стратегического развития областного инвестиционного департамента Надежды Поповой, власти региона и городов пытаются также привлечь в ТОСЭР инвесторов тепличного комплекса, деревообрабатывающего завода, транспортно-логистического центра и бумажного комбината в Юрге, и производство стеклопластиковых труб, плазмы крови, резиновых и пластмассовых изделий, а также завод по переработке кварцитов и производству листового стекла в Анжеро-Судженске.

Прошлым летом бывший вице-губернатор Кузбасса (ныне - депутат Госдумы) Дмитрий Исламов назвал ТОСЭР экономическими локомотивами. В них действуют особые налоговые режимы, что создает условия для привлечения частных инвестиций, ускоренного промышленного освоения и роста предпринимательской инициативы, говорил он.

Игорь Лавренков, Кемерово

Юрга - территория успеха! Создание ТОСЭР на территории г.Юрги.

Вступило в силу постановление Правительства РФ от 07.07.2016 №641 «О создании территории опережающего социально-экономического развития «Юрга» (Кемеровская область)» .

Создание ТОСЭР на территории города Юрги открывает большие возможности для получения и реализации мер государственной поддержки инвесторам, планирующим реализовать в городе Юрге новые инвестиционные проекты, а именно:

в течение 10 лет с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором был получен статус резидента ТОСЭР , применяются тарифы страховых взносов в суммарном размере 7,6% (УПФР - 6%, ФСС - 1,5%, ФОМС - 0,1 %), вместо 30%;

Подлежащего зачислению в федеральный бюджет, устанавливается в размере 0 %, вместо 2%;

ставка налога на прибыль организаций не превышает 5% в течение 5-и налоговых периодов, начиная с момента получения первой прибыли от деятельности, и 10% в течение следующих 5-и налоговых периодов вместо 18%;

освобождение участников-резидентов ТОСЭР от уплаты налогов на имущество организаций и земельного налога .

Дополнительная информация:

Территория опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) — часть территории субъекта Российской Федерации, включая закрытое административно-территориальное образование, на которой в соответствии с решением Правительства Российской Федерации установлен особый правовой режим осуществления предпринимательской и иной деятельности в целях формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций, обеспечения ускоренного социально-экономического развития и создания комфортных условий для обеспечения жизнедеятельности населения.

ТОСЭР «Юрга»: Как запустить в Кузбассе бизнес и не платить налоги?

В июле 2016 года предприниматели из Кемеровской области и других регионов получили подарок — территорию, работая на которой можно воспользоваться крупными налоговыми льготами. Но чтобы сыр не был совсем уж бесплатным, бизнесу необходимо выполнить ряд условий. Подробнее об этом в нашем материале.

Моногорода — настоящая головная боль российских властей и жителей этих городов. Союз распался, градообразующие предприятия встали или в разы сократили производство, население, чтобы не остаться без работы, ринулось в продавцы и таксисты.

В ответ на это российские власти придумали ТОЭР — территории опережающего экономического развития (в обиходе есть и другой вариант. ТОСЭР — территория опережающего социально-экономического развития). И чтобы отстающие территории начали опережать, им дали целый ряд преференций — налоговые каникулы для предприятий-резидентов, инвестиции в инфраструктуру и федеральные деньги.

21 июля в Юрге состоялась выездная коллегия администрации Кемеровской области. В главном зале городской управы собрались чиновники, журналисты и бизнесмены. Всего порядка двух сотен человек, 160 из которых предприниматели.

Что такое ТОСЭР и причём тут Юрга

В начале мероприятия в курс дела собравшихся ввёл первый замгубернатора Кузбасса Максим Макин . Он рассказал, что подобных территорий, решающих проблемы моногородов в РФ, всего четыре.

В июле 2016 года Юрга стала четвёртым моногородом в России и первым в Кузбассе, где создана территория опережающего развития. Соответствующее постановление правительства России подписал премьер-министр Дмитрий Медведев.

После распада Советского союза количество рабочих мест на градообразующем предприятии — «Юрмаше» — постоянно сокращалось. К 2010 году вместо 20 тысяч работников на производстве были заняты лишь 5,5 тысяч. Этот факт способствовал внесению Юрги в список территорий «с наиболее тяжёлой социально-экономической ситуацией». Областные власти объявили Юргу зоной экономического благоприятствования. Бизнес получил областные налоговые льготы. Ситуацией воспользовалась компания «ТехноНИКОЛЬ-Сибирь» и построила в Юрге три завода по производству кровельных материалов и пенополистирола.

Но на старте инвесторы столкнулись с проблемой: инфраструктура города не была готова встретить новое производство. Из-за отсутствия канализационного коллектора предприятия сбрасывали отходы на грунт, платили огромные штрафы и не спешили вкладывать в Юргу миллионы. Поэтому было принято решение первым делом решить эту проблему.

К августу 2016 года власти Юрги обещают запуск нового канализационного коллектора. Для проекта привлекли 130 млн рублей из федерального бюджета. Эти деньги Юрга получила из фонда развития моногородов.

Кто такой резидент ТОСЭР и как им стать

Цель ТОСЭР — привлечение инвесторов, за счёт которых будет организовано новое производство, а город уйдёт от монозависимости. Для этой цели бизнесу в Юрге подготовили целый пакет льгот.

«Первое — это нулевой налог на землю, второе — нулевой налог на имущество, третье — налог на прибыль. Сроком на пять лет — 5%, последующие годы — 12%, — рассказал Максим Макин. — Напомню, стандартно все платят 20%. Страховые взносы в государственные внебюджетные фонды составят 7,6%».

Всего нагрузка на предприятия, по оценкам специалистов администрации Кемеровской области, как правило снижается в два-три раза. Но для того, чтобы стать резидентом ТОСЭР и пользоваться всеми бонусами необходимо, зарегистрировать и вести бизнес в Юрге, создать минимум 20 рабочих мест, за первый год вложить в предприятие 5 млн рублей. Важно, что специальные условия будут действовать только три года с момента присвоения Юрге статуса ТОСЭР.

Представители областной администрации пообещали, что инвесторам, запускающим бизнес в Юрге будут предоставляться земельные участки. Эти площадки будут определены к 1 октября 2016 года. К этому же сроку администрация утвердит льготные ставки по налогообложению в областной бюджет для резидентов ТОСЭР «Юрга».

Кроме того, достигнута договорённость с «Юрмашем» о возможности арендовать до 70% его площадей. Это позволит развивать производство «не в чистом поле», а в стенах некогда крупнейшего машиностроительного предприятия региона. Сам завод при этом получит заказы от новых производителей.

Что теперь производят в Юрге

Производство строительных материалом, рыбоводство, растениеводство. Даже несмотря на то, что в ТОСЭР льготы не распространяются на машиностроение, нам удалось оставить и этот вид деятельности.

Заместитель губернатора Кузбасса по экономике и региональному развитию Дмитрий Исламов отдельно отметил выгодное географическое расположение Юрги. Недалеко от города центры сразу трёх регионов: Кемерово, Новосибирск, Томск.

«Получается, что Юрга находится в центре агломерации с численностью населения более шести миллионов человек. Это самое удобное место для расположения транспортно-логистического комплекса, и мы уже получаем такие заявки», — пояснил Исламов.

По данным замгубернатора, уже есть заявки на получение статуса резидента, и эти инвесторы «вложили первые миллионы».

Например, московская компания «Зелёный проект» планирует инвестировать в производство овощей в Кемеровской области 1,5 млрд рублей. Создание тепличного комплекса планируется до 2017 года. Его площадь составит 15 гектаров. Будет создано 110 новых рабочих мест. Также в Юрге уже производят водомётные лодочные моторы и форель. Рыбоводческий комплекс привлечёт 700 млн инвестиций. Из них 150 млн рублей уже освоено. Представители компании «ТрансФин — М» Мария Прозорова рассказала, что рыбозавод будет производить 1 000 тонн радужной форели в год. Томский инвестор планирует запустить производство медицинского оборудования.

Что дальше?

Статус территории опережающего развития предполагает получение поддержки из федерального бюджета. Но вместе с тем ТОСЭР «Юрга» учреждается не навсегда, а на 12 лет, за это время нужно найти якорных инвесторов, поставить производство и избавиться от монозависимости.

Следующей территорией опережающего развития в Кузбассе должен стать Анжеро-Судженск. Уже прописан инвестиционный план со списком проектов для этого города.

«В первую очередь это нефтепереработка — продолжение строительства нефтеперерабатывающего комплекса с углублением в нефтехимию, — пояснил Дмитрий Исламов, отвечая на вопрос Сибдепо. — Развитие машиностроения. Задача стоит полностью обеспечить то производство, которое действует в городе, продукцией, которая производится на месте малым бизнесом. Также в Анжеро-Судженске есть месторождение кварцитов. Это сырьё используется для производства солнечных батарей и другой электроники.

Предпринимателей, желающих инвестировать в бизнес, областные власти обещают «брать за руку» и вести по всем инстанциям и согласованиям. Судя по всему, ближайшие три года в Юрге городские власти будут работать в режиме «всё ради инвестора».

Текст: Иван Тельтевский.

ТОСЭР - это аналог особой экономической зоны (ОЭЗ) - предусматривает предоставление резидентам территории налоговых преференций :

налог на прибыль в первые 5 лет (с момента получения первой прибыли) - 5%, в последующие 5 лет - 12% (без ТОР 20%),
налог на землю - 0% (без ТОР в среднем 1,5%),
налог на имущество организаций - 0% первые 5 лет, потом - 1,1% (без ТОР 2,2%),
страховые взносы в государственные внебюджетные фонды - 7,6% (без ТОР 30%).

По сути, это означает законное снижение налогового бремени значительной суммы добавочной стоимости (до 37% пунктов), то есть перерабатывающим отраслям, производствам будет экономнее по налогам начинать новый проект по производству и обработке, будучи резидентом ТОСЭР :

там, где высока доля добавочной стоимости из-за задействования значительной доли ручного труда, что сказываестя на размере ФОТ,
либо высокая доля автоматизации и механизации производства, что сказывается на сумме амортизации оборудования,
где хорошая наценка на себестоимость (кроме торговли).

Чего нет в ТОСЭР? В ТОСЭР нет таможенных преференций - льгот по НДС и таможенным пошлинам и сборам при импорте/экспорте

Чего нет в ОЭЗ? в ОЭЗ нет льгот по страховым взносам в фонды обязательного страхования (пенсионное, социальное, медицинское) - ПФР, ФОМС, ФСС

Мы можем оценить шансы Вашего проекта на получение статуса резидента ТОСЭР или ОЭЗ для принятия взвешенного решения , разработать Вам бизнес-план проекта - резидента ОЭЗ или ТОСЭР Обращайтесь к нам!

Нормативная база:

Постановление Правительства "Об утверждении порядка заключения соглашений об осуществлении деятельности на территориях опережающего социально-экономического развития, созданных на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)".
Постановление Администрации городского поселения "Об утверждении Порядка приема и рассмотрения заявлений юридических лиц на заключение соглашений об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития "Кировск"
Порядок заключения соглашения о статусе резидента
Постановление Правительства РФ №77 от 10.03.2017 создании ТОСЭР в Кировск
Постановление Правительства РФ об особенностях ТОСЭР в моногородах
ФЗ о ТОСЭР (ст. 34 для моногородов)
Письмо Минтруда России о применении пониженных тарифов страховых взносов резидентами ТОСЭР
Письмо Минфина России о применении пониженных налоговых ставок
Об освобождении от земельного налога

Создание ОЭЗ регулируется федеральным законодательством, а также решением о передаче ОЭЗ федерального уровня в ведение (и на финансирование) регионам.

Создание ТОСЭР на территории моногородов с наиболее сложным социально-экономическим положением осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2015 года №614 «Об особенностях создания территорий опережающего социально-экономического развития на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)».

Создание ТОСЭР на территории моногорода осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «О создании территории опережающего социально-экономического развития «Кировск»

Порядок получения статуса резидента ТОСЭР осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства

Мы можем рассчитать Вам эффект от реализации проекта в ТОСЭР или ОЭЗ (с учетом льгот резидента и без льгот) для принятия взвешенного решения , разработать Вам бизнес-план проекта - резидента ОЭЗ или ТОСЭР по требованиям Правительства области.
При необходимости - обращайтесь к нам!

Решение о выборе той или иной промышленной преференциальной зоны для размещения производства в ней, получения предусмотренных льгот и преференций, рекомендуем принимать, сравнив результаты рассчетов финансово-экономической модели проекта или бизнеса (ФЭМ) по 3 сценариям :

размещение производства на территории ОЭЗ* ,
размещение производства на ТОСЭР* ,
размещение производства без получения льготного режима* .

* Примечание: также рационально сравнить вариант размещения в этой информации и это полезно и важно для них !

Сотрудники компании "Верное решение" оказывают услуги консультационного сопровождения и разработки документации:

для резидентов и управляющих компаний промышленных площадок (индустриальных парков), технопарков,
резидентов и УК территорий опережающего развития (ТОР),
резидентов и УК особых экономических зон (ОЭЗ), свободных экономических зон (СЭЗ),
бизнес-инкубаторов и других объектов инфраструктуры,
разрабатывают юридическую документацию, концепции развития и бизнес-план развития проекта,
консультируют по финансово-экономическим, маркетинговым вопросам.

Мы предлагаем Вам воспользоваться комплексом услуг Компании:

подготовка документации и сопровождение проекта для получения статуса резидента территории опережающего развития (ТОР)
подготовка документации и сопровождение проекта для получения статуса резидента особых экономических зон (ОЭЗ), свободных экономических зон (СЭЗ), территориальных и отраслевых кластеров, Центров кластерного развития (ЦКР),
получение целевого финансирования, налоговых льгот, грантов и субсидий, иных видов поддержки, сопровождение проекта заявителя в конкурсах региональных и федеральных органов власти России,
консультационная и информационная поддержка участников государственных конкурсов на соискание государственной поддержки в виде налоговых льгот, грантов и субсидий, иных видов поддержки, сопровождение проекта заявителя в конкурсах Республики Татарстан и России,
разработка для девелопера (управляющей компании) концепции развития (стратегии), бизнес-плана, технико-экономического обоснования (ТЭО), меморандума, презентации, паспорта проекта, подготовка пакета документации по проекту,
разработка технико-экономического обоснования (ТЭО), бизнес-плана для резидента, презентации, паспорта проекта, мастер-плана, подготовка пакета документации по проекту,
проведение исследований рынков (маркетинговых),
привлечение инвестиций, партнеров в проект, бизнес.

Создание в Юрге территории опережающего социально-экономического развития привлечет более 4 миллиардов рублей инвестиций и поможет создать не менее 2,5 тысячи новых рабочих мест. Это как минимум. Власти региона уверены, что эти цифры будут превышены в несколько раз - настолько сильный интерес к Юрге появился у бизнеса. А это значит, что некогда медленно умирающий город получит второе рождение.

Без ТОСЭР Юрга просто теряет и область теряет. У нас не открываются новые предприятия. Значит, мы, Юрга, идем с протянутой рукой. При получении статуса ТОСЭР мы больше ничего ни у кого просить не будем. В противном случае мы просто умирающая территория, а так у нас есть перспектива, - говорит глава Юрги Сергей Попов .

Сергей Попов. Фото: Юрга онлайн

Налог - 0%

Напомним, 7 июля Дмитрий Медведев подписал постановление о создании территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) «Юрга». Этот статус город получает на 10 лет, и он может быть продлен по решению правительства еще на пять лет.

Статус дает резидентам нулевой налог на землю и имущество. В первые пять лет налог на прибыль будет составлять 5%, а затем 12% (Вне ТОСЭР налог составляет 20%). Кроме того, страховые взносы в государственные фонды составят 7,6% вместо 30%. По словам Дмитрия Исламова , заместителя губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию, общий объем платежей уменьшается в два-три раза.

Впервые статус ТОСЭР получили территории на Дальнем Востоке. Там за два года было собрано 100 заявок на право стать резидентом, а объем инвестиций составил 300 миллиардов рублей.

После этого Владимир Путин предложил ввести режим ТОСЭР в моногородах с тяжелой экономической ситуацией. Были отобраны первые четыре территории на всю страну. Одной из них стала Юрга с градообразующим предприятием ООО «Юргинский машзавод ».

Отметим, что «Юрмаш» был построен в военные годы и поставлял продукцию для военной промышленности. После развала СССР предприятие было приватизировано и несколько раз перепродавалось. Если до 1990-х на заводе работало около 20 тысяч человек, то к 2010 году количество сотрудников сократилось до пяти тысяч. Предприятие начало понемногу угасать, теряя заказчиков и заказы.

Новые заводы и рабочие места

Развивать Юргу кузбасские власти начали еще в 2010 году. По поручению Амана Тулеева был составлен инвестиционный план развития города, в рамках которого в Юрге была создана зона экономического благоприятствования. Были снижены ставки регионального налога на прибыль на 4,5%, обнулен налог на имущество. При упрощенной системе налогообложения ставка была снижена на 10%.

Это решение привлекло в город новых инвесторов, в частности компанию «Технониколь». За три года в городе построили три новых завода и трудоустроили 300 человек. На сегодняшний день в Юргу удалось привлечь 3,6 миллиарда инвестиций. На сниженных налоговых ставках бизнес сэкономил 187 миллионов рублей. При этом областной бюджет получил 243 миллиона рублей дополнительных налогов. В 2017 году «Технониколь» планирует построить еще один завод, вложив 60 миллионов рублей инвестиций.

Непростая работа

Следующим шагом ухода от монозависимости стала мощнейшая работа Амана Тулеева и Дмитрия Исламова с фондом развития моногородов, - рассказывает Максим Макин, первый замгубернатора Кемеровской области. - Был проделан огромный труд - собраны тысячи справок. Направлены десятки обращений. В 2014 году Юрга была включена в перечень моногородов с наиболее сложной социально-экономической ситуацией.

В 2015 году Кемеровская область получила из федерального бюджета 130 миллионов рублей на строительство канализационного коллектора, в котором так нуждалась Юрга.

С теплом, газом, электроэнергией, водой здесь все нормально, а с канализацией… если говорить откровенно, тот бизнес, который был, сливал отходы просто в овраг. И предприниматели получали огромные штрафы от Природнадзора . Это реально останавливало инвесторов, - говорит Максим Макин.

Новый канализационный коллектор намечено ввести в эксплуатацию в августе этого года. Это даст импульс развитию ряда действующих предприятий, поможет бесплатно подключиться к инфраструктуре новым производствам.

Форель и свежие овощи

Еще до подписания Дмитрием Медведевым постановления о создании особой территории в Юрге некоторые компании уже начали строить предприятии. Например, в этом году завершится строительство тепличного комплекса с объемом инвестиций 1,5 миллиарда рублей. На предприятии предполагается создать 110 новых рабочих мест. Планируется, что комплекс будет выдавать 4 тонны огурцов, томатов и салата в год.

Кроме того, в Юрге появится рыбоводческий комплекс по выращиванию радужной форели московской лизинговой компании. Этот проект привлечет в Юргу 1,7 миллиарда рублей инвестиций и создаст 200 рабочих мест.

Кто может стать резидентом?

Чтобы пользоваться льготами ТОСЭР и стать резидентом, необходимо выполнять ряд условий и отвечать прописанным в законе критериям. Первое, что необходимо, - это зарегистрировать и вести бизнес в Юрге. Кроме того, необходимо трудоустроить как минимум 20 человек и вложить в первый год 5 миллионов рублей в производство.

Поскольку цель создания ТОСЭР - это уход от монозависимости, резидентами не могут быть градообразующие предприятия и его дочерние компании. Резиденты не имеют права реализовывать инвестиционные проекты в сфере подакцизных товаров за исключением легковых автомобилей и мотоциклов. Им нельзя заниматься добычей нефти, природного газа , производства нефтепродуктов, заниматься строительством трубопроводов, операциями с недвижимостью и торговлей.

Несмотря на то, что «Юрмаш» не получит никаких льгот, завод все-таки может извлечь для себя выгоду. Как отмечает глава Юрги Сергей Попов, 70% производственных площадей у предприятия простаивают - их завод готов сдавать в аренду резидентам ТОСЭР. Ведь на «Юрмаше» есть вся необходимая инфраструктура. Кроме того, вполне возможно, что завод впоследствии будет выполнять заказы новых предприятий.

Удачное место

Юрга имеет очень удачное географическое положение. Рядом Томск , Новосибирск , Кемерово . Город стоит на пересечении федеральных автомагистралей. Есть железнодорожная ветка, через Юргу проходит газопровод. Уникальное место, - говорит Дмитрий Исламов. - Уже сейчас поступают заявки на размещение транспортно-логистических комплексов для обслуживания близлежащих регионов. Мы считаем это направление якорным, одним из самых главных.

Говоря о логистике, мэр Юрги Сергей Попов рассказал, что от одной из компаний есть предложение на свои средства построить мост через реку Томь и связать Яшкинский и Юргинский районы. Сейчас этот вопрос обсуждается на федеральном уровне.

Напомним, в четверг, 21 июля, в Юрге прошло выездное заседание коллегии администрации Кемеровской области. На нем обсуждалось развитие первой в Кузбассе и четвертой в стране территории опережающего социально-экономического развития. Члены коллегии приняли решение до 1 октября утвердить льготные ставки по налогообложению в областной бюджет для резидентов ТОСЭР. К этому времени будут определены площадки, которые могут быть предоставлены для реализации инвестпроектов , в том числе свободные производственные мощности машзавода.

Теперь на Юргу будут смотреть все - как она будет работать и развиваться. Это пионер, эталон не только для всех кузбасских городов, но и для всех российских, - отметил на заседании коллегии Дмитрий Исламов.

Конкретно

Как попасть в ТОСЭР

Предприниматель должен подать пакет документов (бизнес-план и все юридические документы на открытие предприятия и заявление) в департамент инвестиций и стратегического развития Кемеровской области. Департамент рассматривает соответствие требованиям законодательства. Кроме того, запрашивает мнение муниципалитета и дальше выносит этот проект в совет инвестиционно-инновационной деятельности при губернаторе Кемеровской области. После рассмотрения совета проект выносится на коллегию администрации Кемеровской области, где принимается окончательное решение. Затем между коллегией и предпринимателем заключается соглашение и пересылается в Минэкономразвития для занесения в реестр. После этого документы передаются во все органы. Со следующего месяца начинается предоставление льгот. На всю эту процедуру может уйти максимум 2 - 2,5 месяца.

В прошлый четверг в Юрге состоялось выездное заседание коллегии администрации Кемеровской области. В ее работе участвовали М. А. Макин, первый заместитель губернатора Кемеровской области, Д. В. Исламов, заместитель губернатора по экономике и региональному развитию, Е. В. Косяненко, председатель облсовета, П. В. Бухтояров, прокурор Кемеровской области, Н.П. Газизулина, руководитель управления ФНС по Кемеровской области, Т. В. Башкиров, заместитель управляющего отделения Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области, другие официальные лица и представители бизнес-сообщества.
Как подчеркнул М. А. Макин, выездное заседание проводится по поручению губернатора А. Г. Тулеева. Единственный вопрос - создание в Юрге территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР). Пилотный проект на Дальнем Востоке привлек 300 млрд. рублей, после этого решено применить этот опыт в городах с самой тяжелой ситуацией. И Юрга - всего четвертая территория среди моногородов, где было принято такое решение.
Первый заместитель губернатора напомнил об этапах огромной работы администраций области и города, итог которой - ТОСЭР в Юрге. Процесс по подготовке принятия решения по ТОСЭР - это также колоссальная работа. Доказать во всех инстанциях: практически не осталось ни одного министерства, в чьи двери не пришлось постучаться, чтобы получить возможность участвовать в этой программе. В результате 7 июля 2016 г. председатель правительства Д. А. Медведев подписал постановление о создании в Юрге территории опережающего социально-экономического развития - ТОСЭР.
ПРЕИМУЩЕСТВА ДЛЯ ИНВЕСТОРОВ
Какие преимущества получают инвесторы, открывая свою деятельность на территории опережающего развития? Как подчеркнул М. А. Макин, в первую очередь это нулевой налог на землю, нулевой налог на имущество организации. Что касается налога на прибыль - 0 % первые пять лет, в последующем - 2 %. Став резидентом, еще не получаешь льготу, как только пошла прибыль - начинается отсчет пяти лет на льготу. Страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, такого никогда не было, всего 7,6 % (при обычном налогообложении эта нагрузка составляет 30 %). Всего обязательства во все фонды снижаются для разных предприятий по-разному, как правило, в 2‑3 раза, а для некоторых предприятий в 5 раз.
Что необходимо, чтобы стать резидентом по развитию Юрги?
Зарегистрировать и вести свой бизнес на территории Юрги. Создать 20 рабочих мест, чтобы 20 жителей Юрги работали на создаваемом предприятии, и вложить 5 млн. рублей в первый год.
Резидентом ТОСЭР могут стать коммерческие организации, кроме МУПов, ГУПов, финансовых организаций, которые зарегистрированы на территории города и не имеют обособленных подразделений за ее пределами. То есть необходимое условие - осуществление бизнеса на территории Юрги. Сотрудники могут ездить в командировки, выполнять какие‑то задания, но весь бизнес должен быть в Юрге.
Поскольку цель создания ТОСЭР - уход от монозависимости, то резидентом не может стать градообразующее предприятие «Юрмаш» и его дочерние компании.
Резидент не имеет права реализовывать инвестиционный проект в сфере производства подакцизных товаров, за исключением легковых автомобилей, мотоциклов. Нельзя осуществлять производства по добыче сырой нефти, природного газа, предоставлению услуг трубопроводного транспорта, производству нефтепродуктов и торговле. Основное, для чего создается ТОСЭР - для того чтобы в Юрге организовать производства. 27 видов экономической деятельности, которые защитили в Правительстве РФ, практически все - производство.
Как подчеркнул Д. В. Исламов, особое условие - резидентом ТОСЭР можно стать только первые три года. Сам проект создается на 10 лет, по решению правительства может быть продлен еще на 5 лет. Но резидентом можно стать только в первые три года. Отсчет трех лет начался с момента подписания постановления правительства - с 7 июля 2016 г. Если в первые три года не будет ни одного резидента, то с нас это статус снимают.
Что нужно сделать, чтобы стать резидентом? Полномочным органом назначен департамент инвестиций и стратегического развития Кемеровской области. Предприниматель с сегодняшнего дня (21.07.2016 г.) может подать пакет документов: бизнес-план и все юридические документы на организацию, чтобы было понятно, что организация зарегистрирована в Юрге, не имеет обособленных подразделений и т.д., и заявление.
Департамент рассматривает заявку на соответствие требованиям законодательства, запрашивает мнение в отраслевом департаменте. Например, если это производство пищевых продуктов - это департамент сельского хозяйства и т.д. Кроме того, запрашивает мнение муниципалитета и выносит этот проект на совет по инвестиционной и инновационной деятельности при губернаторе области. Совет после рассмотрения - на коллегию администрации области, которая проводится практически каждую неделю.
И коллегия принимает окончательное решение, после этого заключается соглашение между коллегией и инвестором. Это соглашение департамент пересылает в министерство экономического развития для занесения в реестр. Минэкономразвития ведет реестр всех резидентов. Как только в реестр сделана запись, автоматически все документы передаются в налоговую инспекцию, пенсионный фонд, фонд социального страхования. Все органы проинформированы, что в реестре вы есть, и вы имеете право на получение льгот. Со следующего месяца начинается предоставление всех льгот. Как отметил зам. губернатора, процедура очень простая: «Мы конечно пока не знаем, какой будет поток инвесторов, мы заложили на всю эту процедуру 2‑2,5 месяца. По факту мы будем это делать в максимально сжатые сроки, думаю, все уложится в две недели. Даже если будет один инвестор, мы будем проводить совет и принимать решение».
Участники заседания коллегии проголосовали за принятие законопроекта, который утверждает регламент, как стать резидентом.
Глава города С. В. Попов, основываясь на 6‑летней практике, сказал:
- Нужно дать возможность бизнесу себя проявить. Никто не придет и не вложит ни копейки, если он почувствует хоть какое‑то препятствие. Мы по каждому пункту буквально «за руку» ведем бизнес. Первое - это предлагаем варианты приобретения земельных участков. Подчеркиваю, приобретение только у муниципалитета. Мы не торгуем землей, мы не создаем спекуляцию на рынке земли в городе. Земля предоставляется на льготных условиях для создания бизнеса, в первую очередь производства.
Мы не просто обещаем - реально делаем. Есть уже проекты, есть достаточно серьезные наработки. Получив налоги - НДФЛ (от зарплаты новых работников созданных предприятий), мы сможем и дороги делать, и менять все что угодно, можем наконец‑то приступить к строительству нашей набережной - мечта десятков лет.
Поэтому милости просим, всем будем помогать.
То, что администрация города реально помогает в осуществлении инвестиционных проектов, подтвердили и первые инвесторы. Представитель рыбоводного комплекса - М. Ю. Прозорова, начальник отдела кредитного анализа компании «ТрансФин-М». (Компания является дочерней структурой крупнейшего негосударственного Пенсионного фонда РЖД - фонд «Благосостояние») и Ю.М. Смирнов, генеральный директор ООО «Артлайф Техно» г. Юрга подчеркнули лояльность муниципалитета.
На заседании коллегии обсудили множество конкретных вопросов, были и предложения. К примеру, председатель облсовета предложил организовать в Юрге производство кормов для рыбы, так как эти корма везут из‑за границы.
Вся информация по участию в программе ТОСЭР, все документы есть на сайте администрации Кемеровской области, на сайте администрации Юрги.
Итогом работы коллегии по развитию ТОСЭР в г. Юрга стали решения по созданию рабочей группы, утверждению плана работы по развитию ТОСЭР. По словам первого заместителя губернатора, проработки, замечания и предложения со стороны бизнеса нужны всякие: «Ваши идеи, даже те, что кажутся странными на первый взгляд, но в них может быть рациональное зерно».
В ближайшее время должны быть приняты законодательные акты по утверждению льгот на областном и муниципальном уровнях. Нужно определить площадки, которые могут быть предоставлены для реализации инвестиционных проектов, максимально приближенные к инфраструктуре. Чтобы не получилось, что подключение к коллектору бесплатное, а до коллектора нужно было 10 км тянуть. Чтобы рядом - вода, газ, тепло. Нужно сделать все для того чтобы максимально удобно было всем работать.

Огромные возможности и большая ответственность

В процессе осуществления проекта ТОСЭР, конечно, будет возникать много вопросов. Часть вопросов уже прозвучала на первом заседании и на пресс-конференции, которую провели для журналистов по завершению его работы. Руководители, специалисты ответили на такие вопросы:

- Если помимо деятельности, которая входит 27 видов деятельности в перечне соглашения по развитию Юрги, предприятие ведет иную деятельность. Как в этом случае распределяются льготы?
- Деятельность, которая внесена в налогооблагаемую базу, от основного вида деятельности, которая включена в соглашение, должна составлять не менее 90 %,тогда льготы сохраняются. А по конкретным вопросам - обращайтесь в налоговую инспекцию, там все разъяснят.
- Есть идея, есть люди, которые хотят зарабатывать. Если нужны деньги на бизнес-идею, чем могут помочь?
- Есть программы поддержки малого и среднего предпринимательства: 190 млн. р. по этой программе в этом году в области. Нужно обратиться в муниципалитет со своей бизнес-идеей и подать заявку. Заявка должна содержать ряд документов, все это есть на сайте департамента предпринимательства администрации Кемеровской области.
На начало бизнеса - гранты до 500 тыс. рублей. На промышленную и производственную деятельность - выдача субсидий до 1 млн. рублей. Конкурсы уже объявлены, нужно поторопиться.
Есть еще возможность через агентство по привлечению инвестиции и поддержки предпринимательства. Напрямую десятки миллионов рублей бюджет вам дать не может. Но может помочь в том, чтобы цена денег в банке или лизинговой компании стала ниже. То есть если это производственный проект, то вы можете по обычной рыночной ставке получить кредит в банке, а дальше возвращают деньги, чтобы стоимость кредита была достаточно низкой. У нас в Кузбассе многие компании этим воспользовались.
- Говорили о производстве, называлась цифра 27 видов деятельности. Что это за производства, и что мы ждем в Юрге?
- Мы постарались защитить все виды деятельности, это предполагает и производство строительных материалов, и рыбоводство, и растениеводство, и животноводство. Несмотря на то, что обычно запрещают производство, связанное с градообразующей деятельностью, нам удалось включить производство машин и оборудования, прочих видов машиностроительной промышленности, то есть любой вид, связанный с производством - он возможен. Юрга имеет очень удачное географическое положение - находится в центре агломерации с более 6 млн. человек. Это самое удобное расположение для какого‑нибудь транспортно-логистического комплекса (ТЛК). Пересечение трех федеральных автомагистралей, Транссиб, газ проходит через Юргу. К нам уже поступают заявки на размещение транспортно-логистического комплекса для обслуживания этих регионов. Мы считаем это направление якорным. Его пока еще многие не знают, но в процессе презентаций, разъяснений, консультаций мы считаем, что перспективен именно этот путь.
- На сегодняшний день, какое количество заявок есть на размещение производства в Юрге?
- Уже больше 50 заявок. 33 проекта вошло в заявку, которую мы отправляли в правительство - это именно создание новых рабочих мест. Сегодня мы уже рассмотрели заявку на получение статуса резидента на ведение рыбоводной деятельности. Уже от слов перешли к делу и уже вложили первые миллионы рублей.
- Сколько резидентов вы ожидаете? И с каким количеством вы сможете справиться?
- Эти цифры заложены в саму заявку на создание ТОСЭР. Мы ожидаем, что проектов поступит на сумму не менее 4 млрд. рублей. И мы создадим не менее 2,5 тыс. новых рабочих мест. Это целевые показатели, которые мы обязаны выполнить. По ощущениям мы рассчитываем, что цифры будут намного больше.
- Такой бум развития производства не подразумевает ухудшения экологии в городе? Это вопрос больной для Юрги. Кто и как будет отслеживать экологическую составляющую?
- Специально для таких вопросов мы предусмотрели прохождение проекта через инвестиционный совет при губернаторе. В этот совет входят и представители общественности, и глава Юрги, и представители различных экологических организаций. Более того, мы можем принимать дополнительных членов. Они могут все вопросы на этом совете задать. Совет может принять решение: все нормально, но в результате, например, ухудшается качество жизни юргинцев, поэтому извините, - дорабатывайте свой проект. Мы предусмотрели возможность фильтрации таких проектов, которые ухудшают качество жизни горожан.
- На бумаге все красиво, а реально при запуске труба дымит.
- Это работа всех структур, которые обязаны следить за экологией. Если предприятие не выполнит соглашение, которое мы с ним заключили, мы можем отменить все льготы. Но пока в результате - одни плюсы. Например, вы знаете, что многие предприятия, даже действующие, в отсутствие коллектора выбрасывали все на грунт. Это загрязняло землю, эта проблема в ближайшее время будет решена.
На самом деле контролирующие органы жестко следят и проверяют деятельность на соответствие документации, прошедшей экспертизу. Если там написано, что выбросы именно такие - нормативные - они реально замеряют. И если они будут другими, то предприятие просто останавливают. Сейчас везде так работают, поэтому в этом отношении можете не сомневаться.
- Нет ли планов каким‑то образом организовать переправу через реку Томь?
- Есть предложение от компании, которая находится на правом берегу реки, на свои средства построить мост через Томь и связать Яшкинский район и Юргу. Вопрос этот не в компетенции муниципалитета, и, естественно, должно быть согласие субъекта. Пока этот вопрос только обсуждается.
И этот инфраструктурный объект, и многие другие, если они потребуются для бизнеса, для реализации инвестпроектов, у нас есть возможность сделать дополнительную заявку в фонд развития моногородов. Больше того, то соглашение, которое подписано между губернатором области с фондом поддержки моногородов, предполагает дополнительное финансирование. Пока мы построили коллектор, но есть возможность в любой месяц обратиться за дополнительным объемом финансирования. Эта возможность для наших предпринимателей остается.
- Хотелось бы понять по тепличному производству. Кто инвестор, какой объем производства предполагается?
- Компания ООО «Зеленый проект», г. Москва. Объем инвестиций - 1,5 млрд. рублей, планируется создать 110 новых рабочих мест. 4 тонны овощей в год, в основном огурцы, томаты, салат. Площадь теплицы 15 га. Сроки реализации проекта - 2017 год. Теплоснабжение - газовое.
- Другие упомянутые производства - это пока только идеи?
- Это проекты, которые уже осваиваются. Производство радужной форели - 200 новых рабочих мест. 1 тыс. тонн радужной форели в год.
«Артлайф Техно» - уникальная компания: они начинали в гараже. А сейчас в каждой аптеке Российской Федерации есть препараты, изготовленные с помощью оборудования «Артлайф Техно». Они расширяют производство. Производство водометных двигателей и катеров - планируется создать 40 рабочих мест. Кемеровской компанией готовится выпуск малых газовых котельных для всего Кузбасса, есть намерения разместить это производство в Юрге.
- Отразится ли ТОСЭР на деятельности Юргинского машиностроительного завода?
- Конечно же, создание ТОСЭР отразится на Юргинском машзаводе. Для вновь создаваемых предприятий нужны будут, например, металлические изделия и т.д. Не все можно сделать «в гараже», сварщиком, очень много есть вещей, для которых нужны станки, оборудование, которое стоит миллиарды рублей. А на «Юрмаше» оно есть. Это заказы для «Юрмаша», если они будут грамотно раскручиваться и работать для всех предприятий, которые сюда будут заходить.
Кроме того, 70 процентов свободных мощностей «Юрмаша» могут быть переданы на развитие малого и среднего бизнеса. Представляете, какую нагрузку сейчас «Юрмаш» сам несет? А эти затраты ложатся на то небольшое производство, которое сейчас осталось, на себестоимость. Если завод просто передает мощности, представляете, какая бешеная снимается нагрузка? Предприятие может дальше развиваться, поэтому это еще один фактор для «Юрмаша»: может абсолютно измениться и налоговая, и в целом финансовая нагрузка.
Первый заместитель губернатора встречался с руководством Юргинского машиностроительного завода: «Они заявляют, что готовы предоставить свои пустующие производственные мощности. Мы максимально будем работать, чтобы «Юрмаш» продолжал выпускать продукцию. Но таких площадей им объективно не нужно, он спокойно уложится в 30 % площадей. А до 70 процентов можно задействовать для новых производств. Там есть все: газ, вода, электроэнергия, ж / д. И «Юрмаш» готов на льготные ставки по аренде и даже где‑то арендные каникулы устроить. Это тоже очень хороший потенциал».
- В заявку вошли 33 проекта, какова география инвесторов?
- В основном пока Кузбасс, соседние Новосибирск, Томск, больше всего - Москва.
- Есть оценка выпадающих доходов из‑за налоговых льгот?
- Сейчас делаем такую оценку. Выпадающие доходы, конечно, будут. Но они будут частично возмещаться за счет создания новых рабочих мест и оплаты НДФЛ. Сами льготы очень приятные, большая часть доходов будет оставаться на развитие своего дальнейшего бизнеса, и не воспользоваться этим проектом глупо.
Можно назвать программные цифры. Посчитали примерно те цифры, которые были в программе и на основании которых заявка утверждена. Понятно: реалии будут отличаться. Федеральный бюджет за эти десять лет примерно 1 млрд. 200 млн. рублей потеряет. По страховым взносам и по налогу на прибыль - региональный бюджет лишится 236 млн. рублей.
Но есть источники покрытия выпадающих доходов, конечно. Мы не говорили про НДС: совершенно другое количество продукции выпускается - НДС растет, так вот рост НДС - это 3,5 млрд. рублей. Это только те показатели, которые в программе, и они ощущаются. Каждый, кто занимается экономикой, это понимает. Отчисления по НДФЛ, новые рабочие места, новая заработная плата, соответственно НДФЛ порядка 600 млн. рублей. С одной стороны мы снижаем бремя на каждого предпринимателя. Но из‑за того, что предпринимателей больше, и колесо экономики крутится быстрее, в общем бюджет не теряет. Он нивелирует потери и начинает получать больше. В этом смысл. Поэтому федерация поддерживает такие проекты.
- На примере «ТехноНИКОЛЬ-Сибирь» мы видим, что в город стали заходить караваны большегрузных машин. Такое движение повредит последние дороги. Возможно, стоит предусмотреть больше денег на строительство дорог?
Глава города С. В. Попов отметил два момента: «Мы говорим о том, сколько мы теряем, сколько заработаем. Так вот: без ТОСЭР Юрга просто теряет, область теряет. У нас не открываются новые предприятия. Их нет, и не будут открываться новые предприятия, если не будет каких‑то льготных условий для бизнеса. Мы, Юрга, сейчас идем с протянутой рукой и просим, потому что все плохо. При получении статуса ТОСЭР мы ни у кого ничего просить не будем. Политик Дэн Сяопин, перед тем, как взорвалась экономика Китая, сказал: «Народ, я вам ничего дать не могу. Но и забирать у вас ничего не буду». И произошел бум в экономике. У нас аналогичная ситуация: мы ничего не просим, но создаем возможности бизнесу, чтобы начать работать. Это очень важный момент. В противном случае - мы просто умирающая территория. Однако у нас есть перспектива. Как мы будем, засучив рукава, работать, так у нас и получится. Все зависит от территории. И второй момент, у нас нет в кодах развития города транспортно-логистических комплексов (ТЛК). Но с минэкономразвития есть договоренность - если будет реальный проект создания ТЛК и будет реальный инвестор, то будет по решению совета внесение изменений в постановление правительства и коды дополнит ТЛК. Только тогда будет понимание той разрушительной ситуации по дорогам. Любой ТЛК предусматривает проект создания инфраструктуры, в первую очередь дорог. Может быть, это будут совершенно другие дороги, другие развязки, если мы говорим о крупномасштабном ТЛК. Не все так плохо: сначала будем думать, что будем делать».
М. А. Макин продолжил тему: «Программа дорожного фонда - 7 млрд. рублей (без федеральных дорог). Эти средства полностью вкладываются в дорожную инфраструктуру. С учетом того, что бизнес будет расти, дорожная сеть, конечно же, будет развиваться».
Д. В. Исламов: «Хочу добавить: мы говорим о территории опережающего социально-экономического развития, о производстве новых проектов. Говорим о том, чего не было. Первый резидент зарегистрируется, и этот резидент будет платить налоги, которых раньше город не мог получать. Первый НДФЛ получит город от нового проекта уже в этом году. То есть этих денег раньше не было. ТОСЭР позволяет получить деньги, которых раньше не было, и граждане могут решать, куда направить эти средства. То есть это новые возможности в любом случае».
В ходе пресс-конференции было подчеркнуто, что нужно активно участвовать на всех форумах, площадках. Нужно, чтобы про Юргу знали по всей России, про ее логистические преимущества.
ТОСЭР - это огромные возможности, но и огромная ответственность. Все зависит и от власти, и от бизнеса. Как мы сможем это реализовать. Федеральное правительство все отдало: и по моногородам, и по ТОСЭР.