16 серпня 1924 року на конференції в Лондоні, де зібралися представник держав-переможниць у Першій світовій війні, було ухвалено репараційний план для Німеччини, яка у цій війні програла.

Становище Німеччини безпосередньо після закінчення Першої світової було важким: від військових дій сильно постраждали виробничі потужності. Репараційні поставки та окупація Рура – основного промислового району – Францією та Бельгією у 1923 р. також завдали шкоди господарству. Нарешті, протягом кількох років не оновлювався основний капітал у промисловості. Для модернізації виробництва не вистачало коштів, а зовнішніх джерелНімеччина не могла їх отримати, подібно до Англії та Франції, оскільки була позбавлена колоній. Здавалося, на майбутнє Німеччина була усунена з числа небезпечних потенційних економічних противників. У цей фатальний період 1923-1924 р.р. на допомогу вчорашньому ворогові прийшов американський капітал. Американське керівництво на той період підйому революційного руху на Європі хотіло зміцнити влада німецьких капіталістів у своїй власній країні, більше, перетворити Німеччину на якийсь «бастіон антибільшовизму».

У цій обстановці народилися і почали проводитися плани, що стосувалися німецьких репараційних платежів, відновлення військово-промислового потенціалу Німеччини. Серед них найбільше значення набули план Дауеса в 1924 і потім в 1930 план Юнга. Багато раніше на Паризькій конференції міністрів союзних держав у січні 1919 р. Німеччині було пред'явлено вимогу виплатити 226 млрд. золотих марок (Золота марка (Німеччина) становила приблизно 0,24 дол.) протягом 42 років, починаючи з 1921 р. Потім на другий Лондонській конференції у квітні - травні 1921 р. загальна сума репарацій була зменшена до 132 млрд. марок (35 млрд дол.), а пізніше в ході цієї конференції знижено до 126,5 млрд. марок з виплатою щорічно 3,5 млрд. марок . План Дауеса, прийнятий на Лондонській конференції у липні - серпні 1924 р., не встановлював загальної суми репарацій, а обмежувався вказівкою річних платежів, знижених до 1 млрд. марок 1924 р.; 1,2 млрд. - 1925 р.; 1,2 млрд. - 1926 р., а далі - по 2,5 млрд. марок на рік. Свою назву план отримав на ім'я Чарльза Гейтса Дауеса - банкіра та віце-президента США від республіканської партії. Він очолив комітет експертів, який виробив план. Цей план передбачав також надання Німеччини позик та кредитів для відновлення її військово-промислового потенціалу. План Дауеса було розроблено з активною участю відомого німецького фінансиста Яльмара Шахта.

Чарльз Гейтс Дауес

Проте план Дауеса не задовольнив ані американської олігархії, ані німецьких реваншистів. Тому за планом Дауеса незабаром був план Юнга. Прийнятий на конференції в Гаазі (серпень 1929 та січень 1930 р.) план Юнга, названий на ім'я голови комітету експертів - американського банкіра О. Юнга, який підготував проект цього плану, встановлював загальну суму платежів 113,9 млрд. рейхсмарок з виплатою в 5 років. У плані Юнга було прямо відбито зв'язок між виплатою репарацій Німеччиною західноєвропейським країнам і платежами останніх погашення військових боргів. Насправді, всі ці цифри залишилися на папері. Насправді Німеччина заплатила за планом Дауеса 7,5 млрд марок, а за планом Юнга - 3,7 млрд марок. Усього ж із 1919 по 1931 р. сума німецьких платежів становила лише 21,8 млрд. марок. Цікаво відзначити, що за цей же період Німеччина отримала іноземних інвестиційу сумі приблизно 35-38 млрд. марок. Відповідно до плану Дауеса у жовтні 1924 р. Німеччини було надано репараційну позику в 200 млн дол., з якої 110 млн дол. було розміщено в США. Приплив іноземних інвестицій у Німеччину становив 10-15 млрд. марок довгострокових і понад 6 млрд. марок короткострокових вкладень. Перед американського капіталу припадало 70% всіх іноземних довгострокових позик. Результатом плану Дауеса було відновлення німецького військово-промислового потенціалу. За п'ятиріччя, 1924-1929 рр., дії плану обсяг промислової продукції Німеччини досяг довоєнного, а експорт становив 13,4 млрд. золотих марок проти 10 млрд. в 1913 р. У 1924-1930 рр., Німеччина розмістила там (у здебільшого в США) позики на суму в 1,4 млрд дол. Позики для німецької хімічної промисловості надавав переважно «Чейнз нэшнл бенк» Моргана, про сталеву та вугільну промисловість Німеччини дбали «Ділон, Рід енд компані», розвиток електротехнічної промисловості фінансувалося «В. А. Гарріман енд компані" і т. д. За кілька років була оновлена і модернізована німецька важка промисловість. До 1929 року переважно зі США до Німеччини надійшло кредитів на суму в 21 млрд марок. самостійно виплатити лише 200 млн золотих марок.Планом також скасовувалась політика забезпечення «продуктивних застав», завдяки чому завершилася окупація Рурського регіону.Репарації виплачувались з митних і податкових надходжень, що безпосередньо перераховуються, а також за рахунок відсотків і погашення облігацій промисловості в розмірі 16 млрд золотих марок . Для забезпечення виплат Рейхсбанк та Імперські залізниці були поставлені під міжнародний контроль.

Дауеса план(Dawes Plan) (1924), план отримання репарацій від Німеччини після 1-ї світової війни. З огляду на крах ньому. марки та нездатність Веймарської республіки виплачувати репарації, Союзна комісія з виплат під головуванням амер. фінансиста Чарлза Г. Дауеса запропонувала план, згідно з яким Німеччина повинна була платити репарації, виходячи з можливостей, за ковзною шкалою. Щоб уникнути конфлікту з Францією, яка вимагала одноразової сплати великої сумирепарацій і Рур, що окупувала, з метою забезпечити їх виплату, експерти обійшли питання про визначення загальної суми, розробивши натомість щорічний графік платежів. Нездатність Німеччини забезпечити ці виплати призвела до провалу Д.П. та заміні його планом Юнга.

Відмінне визначення

Неповне визначення ↓

ДАУЕСА ПЛАН

репарац. план для Німеччини, розроблений міжнар. до того експертів під головуванням амер. банкіра Ч. Дауеса та затверджений 16 серп. 1924 року Лондонською конференцією представників держав-переможниць у 1-й світовій війні та Німеччині. Д. п. був спрямований насамперед на відновлення військово-пром. потенціалу Німеччини та відродження агресивного герму. імперіалізму, до-ром призначалася важлива роль у боротьбі проти Рад. Союзу та революц. руху у Європі. Автори Д. п. розраховували також, що він зміцнить капіталістичні. систему у всій Зап. Європі і сприятиме створенню антисів. коаліції імперіалістич. держав. Д. п. передбачав надання Німеччини позики 200 млн. дол., у т. ч. 110 млн. дол. амер. банками для стабілізації марки. Д. п. встановив розміри платежів Німеччини на перші 5 років по 1-1,75 млрд марок на рік, у наступні роки по 2,5 млрд марок на рік. Ця сума, яка вважалася "нормальним репараційним платежем", могла бути збільшена пропорційно до підвищення т. зв. індексу добробуту Німеччини. Було встановлено слід. осн. джерела репарац. платежів: надходження до держ. бюджет від косв. податків на низку предметів споживання, митні збори (50% "нормальних платежів"), податок на транспорт та внески в рахунок погашення облігацій, спеціально випущених для цієї мети акц. про-вом ж. д. та пром. компаніями. Приватні капіталістичні. підприємства шляхом посилення експлуатації робочих переклали ними осн. тяжкість репарацій. Тягар підвищення цін на предмети споживання внаслідок збільшення непрямих податків та мит також лягав на трудящі маси країни. У зв'язку з прийняттям Д. п. між Францією та Бельгією, з одного боку, та Німеччиною - з іншого, було укладено угоду про евакуацію з Рура франц. та бельг. військ, що окупували цей важливий воєн.-пром. р-н в 1923. Автори Д. п. розраховували, що для сплати репарацій Німеччини знадобляться нові ринки, які вона знайде в Рад. Союзі, і що посилене ввезення герм. пром. товарів в Рад. Союз підірве социалистич. індустріалізацію та послабить обороноздатність СРСР. Врегулювання репарац. питання, підтримання стабільності герм. марки та ліквідація рурської кризи створили сприятливі умови для ввезення до Німеччини іностр. капіталу. До вересня. 1930 сума іностр., гл. обр. амер., капіталовкладень у Німеччині становила 26-27 млрд. марок, а загальна сума герм. репарац. платежів за той же період - лише трохи більше 10 млрд. марок. Ці капітали, що ринули в Німеччину в результаті прийняття Д. д., сприяли відновленню герм. воєн.-пром. потенціалу. Д. п. з'явився важливою віхою на путні підготовки Німеччини до війни. Однак стабілізація капіталізму в Німеччині та ін. країнах виявилася лише тимчасовою. Повний крах зазнали надії авторів Д. п. на економічній. придушення Рад. Спілки. Д. п. не зміг також вирішити глибоких протиріч між імперіалістич. державами і створити передумови їхнього об'єднання проти СРСР. У 1929-30 Д. п. був замінений планом Юнга (див. план Юнга). У 20-х роках. 20 ст. у період запеклої політич. боротьби з питань, пов'язаних з Д. п., бурж. літ-ре різних країн склалися два осн. напрямки. Одне з них підтримувало і поширювало версію самих авторів Д. п. про те, що ця імперіаліст. програма ніби врятувала народи "від великих лих" і несла їм "мир та процвітання". Ця версія була сформульована, зокрема, в книзі найближчого співробітника Ч. Дауеса за к-том експертів Дауеса Руфуса (С. Dawes Rufus, The Dawes plan in the making, Indianapolis, 1925) і отримала в 20-х роках. широке поширення в буржуазній літературі США, Англії, Франції, Німеччини та ін. країн (S. Brooks, America and Germany 1918-1925, N. Y., 1925; P., 1925, R. Dalberg, Die neue deutsche W?hrung nach dem Dawes-Plan, Ст, 1924, та ін). Др. напрямок відбивало думку бурж. опозиції прийняттю Д. п. У Німеччині воно представляло вкрай реакцію. і агресивні кола великої буржуазії та юнкерства, які не бажали йти навіть на брешемо. компроміс з державами-переможницями (W. D. Preyer, Die Dawes-Gesetze. Deutschlands wirtschaftliche Versklavung, Ст, 1925). У таборі переможців воно відображало погляди тих верств буржуазії, які не вважали за необхідне допускати значить. посилення позицій герм. та амер. імперіалізму у Європі (G. Furst, De Versailles aux experts, P., 1927). Ці автори висловлювали невдоволення зменшенням репарац. платежів та сумніви в тому, що Д. п. принесе світ. Спільним для бурж. Історіографії є ігнорування антисів. спрямованості Д. п. та тенденція до загасування протиріч між осн. імперіалістич. державами, які загострилися в процесі здійснення Д. п. Після 2-ї світової війни посилилося прагнення бурж. історіографії разл. країн виробити загальну лінію щодо оцінки Д. п. У цьому плані чимале значення мають спец. конференції істориків та офіц. осіб США, Німеччини та ін. країн (з питань герм.-амер., герм.-англ. відносин та ін.). Рекомендації цих конференцій відбивають апологетич. думку з питання про Д. п. Однак історія настільки яскраво продемонструвала роль Д. п. у підготовці герм. агресії, що трактувати його як "програму світу", стало неможливо. Йшлося переважно про розвиток герм. економіки з допомогою амер. капіталу, про відмову в результаті здійснення Д. п. від "політики сили", що проводилася Францією, про прийняття Німеччини у зв'язку з Д. п. "як рівною в сім'ю народів" і т. д. Характерне підкреслення тісної співпраці між амер. та герм. монополіями в процесі здійснення Д. п. та повне замовчування запеклих. конкурентної боротьби між ними (Deutschland und die Vereinigten Staaten). Empfehlungen der 2. amerikanisch-deutschen Historikerkonferenz ? Відповідно до цих установок написано, напр., кн. Гешера. Водночас означає. частина бурж. істориків ухиляється від розгляду политич. питань, пов'язаних із Д. п. Вони обмежують своє дослідження гол. обр. техніч. деталями доповіді експертів та функціонування репарац. схеми (В. М. Джордан, Великобританія, Франція та німецька проблема в 1918-39 рр., пров. з англ., М., 1945; Е. Weill-Raynal, Les R?parations allemandes et la France, v. 1 -3, 1938-47). Вплинуть. історики зовнішньої політики США, такі, як Томас А. Бейлі, Самюел Флегг, Беміс та ін, також розглядають Д. п. гл. обр. з погляду упорядкування герм. репарацій (S. F. Bemis, A diplomatic history of the United States, 4 ed., N. Y., 1955; T. A. Bailey, A diplomatic history of the American people, 6 ed., N. Y., 1958; Ch. С. Tansill, Back door to war , Chi., 1952, та ін) Наук. аналіз Д. п. дає сов. та зарубіжна марксистська історіографія. Е. С. Варга у кн. "План Дауеса та світова криза 1924 р." (М., 1925), у вступі до 2-ї частини зібр. док-тов "Німецькі репарації та доповідь комітету експертів" (М.-Л., 1925) і в ряді статей висвітлив стан світової економіки в період прийняття Д. п. і розробив питання про внутр. протиріччях репарац. плану експертів. H. H. Любимов у вступі до вид. док-тів "План Дауеса. Фінансове відновлення Німеччини. Доповідь комісії Дауеса" (М., 1925) проаналізував вплив Д. п. на світову економікуі особливо ринку капіталів. У 1957 вийшла друком робота В. В. Постнікова "США і дауесизация Німеччини (1924 - 1929 рр.)". За кордоном до перших робіт прогресивних авторів, що викривали сутність Д. п., відноситься вид. у Франції книга А. Фрідріха (А. Friedrich, Le plan des experts et l´asservissment des masses laborieuses..., P., 1924). Значить. увагу питанням, пов'язаним з Д. п., приділяють у своїх працях історики НДР. До цих праць належать роботи: А. Норден, Уроки герм. історії. До питання про політичне життя. ролі фінанс. капіталу та юнкерства, пров. з ньому., М., 1948; його ж, фальсифікатори. До історії германо-сов. відносин, пров. з ньому., 1959; В. Graefrath. Zur Geschichte der Reparationen, Ст, 1954; К. Obermann, Die Beziehungen des amerikanischen Imperialismus zum deutschen Imperialismus in der Zeit der Weimarer Republik (1918-1925), Ст, 1952. Праці сов. і прогресивних зарубіжних істориків і публіцистів допомагають правильно зрозуміти справжній зміст і значення Д. п. як програми, яка мала на меті підготовку нападу Німеччини на СРСР і сприяла зміцненню позицій крайньої реакції в Німеччині. Джерело. (крім указ. у статті): План рішення репарац. питання. Доповіді комісій експертів під головуванням Дауеса та Мак-Кенна, рос. пров., М., 1925; The exprets' plan tor reparation payments, P., (1926); Die Sachverst?ndigen-Gutachten. Der Dawes und McKenna-Bericht mit Anlagen. Fr./M., 1924; London Konferenz, 1924; Protokolle der Vollsitzungen. Urkunden - Briefwechsel, Ст, 1924. (крім указ. у статті): Новий етапу репараційному питанні, М., 1929; Маультон Г. Г. та МакГвайр К. E., Платоспроможність Німеччини. Репараційне питання, пров. з ньому., Л.-М., 1925; Dawes Ch. G., A journal of reparations, L., 1939; Sorge I. K., Das Dawes Abkommen und seine Auswirkungen, Hamburg, 1925; Bergmann C., Der Weg der Reparation. Von Versailles ?ber den Dawes plan zum Ziel, Fr./M., 1926; Helfferich K., Freies Deutschland oder internationale Reparations-provinz, Ст, 1924; Loonen Fr., Die grunds?tzliche Problematik des Dawes-Plans und des Young-Plans, Wertheim am Main, 1934; Sering M., Deutschland unter dem Dawes-Plan. Entstehung, Rechtsgrundlagen, wirtschaftliche Wirkungen der Reparationslasten, B. und Lpz., 1928; Auld G. P., The Dawes plan and the new economics, L., 1928; Seydoux J., De Versailles au plan Young, P., 1932. Ст Ст Постніков. Москва.

Внутрішня суперечливість стабілізації капіталізму знайшла своє вираження у сфері міжнародних відносин. У Європі посилився вплив Англії та Сполучених Штатів. Франція під тиском цих держав змушена була відмовитися від спроб встановлення своєї гегемонії на Європейському континенті. Зросла роль Німеччини, яка поступово ставала повноправним партнером недавніх переможців.

Разом з тим між Англією та Сполученими Штатами Америки розгорнулася запекла конкурентна боротьба у всіх районах земної кулі. Гострі зіткнення виникали також між Сполученими Штатами та Японією за переважання у Китаї та у басейні Тихого океану. Імперіалістичне суперництво прикривалося пацифістськими розмовами про «вічний світ», роззброєння тощо.

Продовжували розвиватися протиріччя між Радянською державою та країнами капіталізму, між імперіалізмом та національно-визвольним рухом народів колоніальних та залежних країн. Імперіалістичні держави робили активні, але невдалі спроби змовитися встановлення єдиного фронту проти Радянського Союзу.

Протягом кількох років після підписання Версальського мирного договору репараційне питання було однією з головних проблем міжнародних відносинкапіталістичних держав. Позиції держав із цього питання визначалися як економічними, а й дуже важливими політичними і військово-стратегічними міркуваннями.

Окупація Рура французькими та бельгійськими військами ще більше ускладнила відносини між імперіалістичними державами, особливо між Францією та Англією. В основі англо-французьких розбіжностей лежало навіть не репараційне питання саме по собі, а питання про панівний вплив у Німеччині та всій Європі.

Англія і Сполучені Штати Америки, які її підтримували, розраховували домогтися своїх цілей переважно шляхом фінансово-економічного проникнення, Франція - за допомогою військового натиску. Тому, коли восени 1923 р. англійський уряд запропонував скликати міжнародну конференцію за участю Сполучених Штатів для врегулювання питання про репарації та Сполучені Штати відповіли згодою, Франція ухилилася від ухвалення англійської пропозиції.

Більше того, уряд Пуанкаре сприяв спробам рейнських сепаратистів (на чолі з банкіром Луїсом Хагеном і кельнським бургомістром Конрадом Аденауером) створити залежну від Франції «Рейнську республіку» і тим самим забезпечити фактичне встановлення франко-німецького кордону Рейном.

Однак економічний станне дозволяло Франції ігнорувати вимоги союзників. Окупація Рура спричинила повне припинення репараційних платежів. Власними силами Франція за дев'ять місяців окупації змогла взяти з Рура лише 2 375 тис. т вугілля, тоді як за відповідний період 1922 р. у порядку репарацій з Німеччини було отримано 11 460 тис. т. Внаслідок скорочення імпорту рурського коксу виплавка чавуну у Франції зменшилася на 35%.

Окупаційні витрати французького уряду стрімко зростали. Курс франка падав. Зусилля французького уряду підтримати його виявилися безрезультатними, тому що англійські банки, граючи на зниженні франка, викинули на грошовий риноквелика кількість французької валюти.

У результаті французькому уряду довелося під тиском Англії та Сполучених Штатів капітулювати та дати згоду на скликання міжнародного комітетуекспертів із питання німецьких платежах. 30 листопада 1923 р. було створено два спеціальні комітети експертів; Перший, який займався питаннями стабілізації німецької валюти та бюджету, очолювався американським банкіром Дауесом.

Доповідь експертів, що увійшла в історію під назвою плану Дауеса, була опублікована 9 квітня 1924 року. У червні того ж року глава англійського уряду Макдональд домовився з Ерріо, який змінив Пуанкаре на посаді прем'єр-міністра Франції, про скликання в Лондоні конференції союзних держав для розгляду доповіді.

У цій конференції, що відкрилася 16 липня 1924 року, взяли участь представники Англії, Франції, Італії, Японії, Бельгії, Португалії, Греції, Румунії та Югославії. Представники Сполучених Штатів Америки брали участь у конференції формально з обмеженими повноваженнями. Насправді ж їхня роль була надзвичайно активною. У зв'язку з конференцією, державний секретар Сполучених Штатів Юз прибув до Європи.

Лондонська конференція закінчилася 16 серпня 1924 прийняттям рекомендацій, що містилися в плані Дауеса, і деяких додаткових рішень. План Дауеса виходив із того, що умовою виплати Німеччиною репарацій є відновлення її економіки. З цією метою передбачалося, що англо-американські фінансові кола нададуть Німеччині допомогу у стабілізації валюти та збалансуванні бюджету. Пропонувалося створити емісійний банк у Німеччині, діяльність якого перебуватиме під контролем країн-переможниць.

У першому році дії плану німецькі репараційні платежі мали скласти 1 млрд, золотих марок, у другому - 1 220 млн., у третьому - 1 200 млн. і в четвертому - 1 750 млн., а потім - по 2,5 млрд., золоті марки щорічно. Загальна сумарепарацій, визначена репараційною комісією союзників у квітні 1921 р. у 132 млрд. золотих марок, планом Дауеса не змінювалася. Джерелами покриття репараційних платежів згідно з планом мали бути державний бюджет, доходи залізницьта промисловості Німеччини.

Лондонська конференція знаменувала поразку французької політики. Відтепер головна роль у вирішенні репараційного питання перейшла від Франції до Сполучених Штатів Америки. Франція втратила можливість робити свій розсуд, без згоди інших союзних держав, дії, подібні до військової окупації Рура, і зобов'язалася через рік евакуювати Рур. Прийняття плану Дауеса обмежило свободу дій Франції на Європейському континенті та у світовій політиці.

Позиція уряду Сполучених Штатів Америки визначалася його прагненням створити необхідні умови посилення свого впливу у Європі. Стабілізація капіталістичної економіки, і в першу чергу економіки Німеччини, створювала більш сприятливі умови для виплати європейськими країнами військових боргів Сполученим Штатам та одночасно розширювала можливості проникнення американських капіталів та товарів на європейські ринки.

До вигоди американських капіталістів змінилися методи вирішення репараційного питання. Якщо раніше вдавалися до військової окупації, в якій Сполучені Штати не брали участі, то тепер висувалися засоби економічного впливу, які могли бути ефективними лише за активної участі американського капіталу.

Відповідно до плану Дауеса долари і фунти широким потоком потекли до німецької промисловості. Перша позика, намічена за планом в 800 млн. золотих марок, була реалізована фактично на 921 млн. марок, з них - 461 млн. - на нью-йоркській біржіта 227 млн. - на лондонській.

За шість років дії плану Дауеса, з 1924 по 1929 р., Німеччина отримала від Сполучених Штатів та Англії у формі позик, кредитів та капіталовкладень у промисловість не менше 20 25 млрд марок. За цей же термін вона виплатила за репараційними платежами лише 11 млрд марок. Таким чином, союзники отримали репарації на суму вдвічі меншу за суму їх кредитів Німеччини.

План Дауеса мав украй реакційний характер. Маючи на меті зміцнення капіталістичного господарства Європи, він був покликаний послабити рух трудящих мас і полегшити буржуазії Німеччини та інших країн Європи боротьбу з революційним рухом.

Автори плану Дауеса також мали на увазі направити економічну експансію Німеччини у бік Радянського Союзу. Вони сподівалися, що за допомогою завоювання радянського ринку німецькими товарами вдасться перетворити Радянську державу на аграрно-сировинний додаток імперіалістичних держав. Проте ці розрахунки не справдилися. радянський Союзпішов своєю власною дорогою – дорогою будівництва соціалізму.

Лондонська конференція та план Дауеса не вирішили протиріч між переможцями та переможеними. Реваншистські кола Німеччини, як і раніше, використовували репараційне питання для шовіністичної пропаганди. Отримані нею позики Німеччина звернула модернізацію своєї промисловості, продукція якої у результаті стала грізним конкурентом на світових ринках збуту, і відновлення свого військово-промислового потенціалу підготовки нової світової війни.

Не було пом'якшено й протиріччя у таборі переможців. Сполучені Штати Америки виступали разом з Англією з метою ослаблення французького впливу в Європі, але зовсім не були зацікавлені в тому, щоб Англія зайняла місце Франції і самі претендували на роль головного арбітра в європейських справах. Ця обставина неминуче спричиняла надалі посилення англо-американського антагонізму.

У квітні 1924 р. американський банкір Чарльз Дауес висунув низку пропозицій щодо врегулювання проблеми виплат репараційних платежів Німеччини.

Ці пропозиції були винесені на обговорення міжнародної конференції в Лондоні в липні-серпні 1924 р. Конференція завершилася 16 серпня 1924 прийняттям так званого «Плану Дауеса».

Першим пунктом цього плану було рішення про виведення французьких військ з території Німеччини, яке мало завершитися 31 липня 1925 р. Вже одне це рішення означало повну поразку Франції в боротьбі за гегемонію в Європі в 1918-1923 р.р.

Але основним елементом «Плану Дауесу» було надання фінансової допомоги Німеччині від США та Англії у вигляді кредитів нібито для виплати репарацій Франції.

У 1924-1929 pp. Німеччина отримала за «Планом Дауеса» від США – 2,5 млрд. дол., від Англії – 1,5 млрд. дол. (Приблизно 400 млрд. дол. за курсом 1999 р.). Це дозволило німецької промисловості повністю переоснастити свою матеріальну базу, майже повністю оновити виробниче устаткування й створити основу майбутнього відновлення військового виробництва.

Відповідно до «Плану Дауеса» відродження німецької промисловості було розраховано на її продукції на ринках країн Східної Європи та СРСР, які мали стати аграрно-сировинними придатками німецького промислового комплексу.

Перетворення Східної Європи та СРСР на ринки збуту німецької промислової продукції, крім прибутків американським банкам, які стали фактичними власниками німецьких промислових концернів, вирішувало ще 2 основних для американців завдання: ліквідація французького впливу у Східній Європі та недопущення індустріалізації СРСР. Один із співавторів та виконавців «Плану Дауеса», німецький банкір Шахт, підбиваючи його підсумки в 1929 р. із задоволенням зазначав, що «Німеччина за 5 років отримала стільки ж іноземних позик, скільки їх отримала Америка за 40 років, що передували Першій Світовій війні» . До 1929 р. Німеччина випередила Англію за обсягом промислового виробництва (12% загальносвітового) і посіла друге місце у світі після США (44%).

У 1929 р. американські інвестиції в Німеччині склали 70% усіх іноземних капіталовкладень та більша частиназ них належала американській фінансовій групіМорган. Таким чином, на зміну світової фінансової гегемонії Ротшильдів, що тривала з 1815 по 1917 р., прийшла фінансова гегемонія Морганів, які до 1915 обслуговували інтереси Ротшильдів у Північній та Південній Америці.

Ось як оцінює підсумки "плану Дауеса" американський дослідник Ральф Епперсон: "Без капіталів, наданих Уолл-Стрітом, не існувало б Гітлера та Другої Світової війни". У 1929 р. вся німецька промисловість належала практично різним американським фінансово-промисловим групам.

«Стандарт Ойл», що належала Рокфеллеру, контролювала всю німецьку нафтопереробну промисловість і виробництво синтетичного бензину з вугілля.

Банківському будинку Моргана належала вся хімічна промисловість від імені концерну «І.Г. Фарбеніндустрі». Через належала Морганам американську компаніюзв'язку «ІТТ» вони контролювали 40% телефонної мережі Німеччини та 30% акцій авіабудівної фірми «Фокке-Вульф». Через "Дженерал електрик" Морган контролював німецьку радіо- та електротехнічну промисловість в особі німецьких концернів "АЕГ", "Сіменс", "Осрам". Через "Дженерал моторз" Морган контролював німецький автомобілебудівний концерн "Опель". Генрі Форд контролював 100% акцій концерну "Фольксваген".

На момент приходу Гітлера до влади під повним контролем американського фінансового капіталу знаходилися такі ключові галузі німецької промисловості, як: нафтопереробка та виробництво синтетичного пального, хімічна, автомобілебудівна, авіаційна, електротехніка та радіоприладобудування, значна частина машинобудування. Всього 278 фірм та концернів, а також ключові банки, такі як "Дойче банк", "Дрезднер банк", "Донат банк" та ряд інших.

Говорячи про значення “Плану Дауеса” щодо СРСР з погляду американського та англійського фінансового капіталу, міністр закордонних справ Англії О. Чемберлен у лютому 1925 р. зазначав, що «Росія нависла, як грозова хмара, над східним горизонтом Європи - загрозлива, не що піддається обліку, але насамперед відокремлена». Тому, на його думку, необхідно: «визначити безпекову політику всупереч Росії і навіть, мабуть, за рахунок Росії». Хоча США ніколи не визнавали законність зв'язку боргових зобов'язань країн, що належать до першої світової війни, з репараційними претензіями до Німеччини, такий зв'язок є реальністю.

Хоча Сполучені Штати ніколи не отримували репарацій від Німеччини, вони надавали кредити Німеччині за планами Дауеса і Янга. За оцінками, у період 1924-1930 гг. сума зовнішньої заборгованостіНімеччини зросла з 18 млрд. рейхсмарок до 25 млрд. рейхсмарок, причому бл. 55% довгострокових та 37% короткострокових кредитівнадали США. За період 1924-1930 рр., відповідно до планів Дауеса і Янга, виплати Німеччини Сполученим Штатам за боргами склали 449 млн. рейхсмарок. Фінансування Сполученими Штатами німецького боргу сприяло репараційним виплатам Німеччиною ін. країнам-союзникам і, тобто, принаймні побічно, сприяло виплатам за боргами Сполучених Штатів. Цей непрямий рух капіталу було припинено у 1930 та 1931 рр., а у червні 1931 р. адміністрація Гувера оголосила однорічний мораторій на виплати за В.д. Сполученим Штатам. Лозанська конференція в червні-липні 1932 р. анулювала 90% оцінюваної репараційної заборгованості Німеччини, висунувши замість план, в рамках якого Німеччина розмістила в Банку міжнародних розрахунків (БМР) облігації 5-відсоткової позики на 3 млрд рейхсмарок (бл. 715). .) для зберігання там протягом трьох років з подальшим вільним продажем. Невдовзі після цього боржники Сполучених Штатів почали ухилятися від виплати В.Д. у зв'язку з екон. труднощами, а червні 1934 р. Німеччина оголосила мораторій на перекази репарацій і призупинила виплати зовнішніх боргівготівкою. Робота Комітету експертів, що розпочалася в лютому 1929 р., проходила на тлі серйозних розбіжностей між представниками Німеччини, Великобританії, Франції, Бельгії та інших країн. Проте в червні 1929 р. комітет рекомендував замінити план Дауеса новим планом Юнга, за яким щорічні репараційні платежі скорочувалися до 2 млрд. марок на період 1929-1965 рр., про те, щоб у 1966-1988 гг. Німеччина сплачувала суми, що дорівнює щорічним борговим виплатам країн-отримувачів німецьких репарацій Сполученим Штатам. Таким чином, після 1966 р. Німеччина фактично брала б на себе виплату союзницьких боргів європейських країнСША. Репарації мали виплачуватись лише за рахунок прибутків залізниць та державного бюджету Німеччини.

Після кризи 1923 р. англо-саксонські держави твердо вирішили відтіснити Францію від вирішення німецького питання, користуючись її фінансовою залежністювід них. Розробку графіка виплат доручили представнику США банкіру Чарльзу Дауесу, який очолив комітет. незалежних експертів, який мав оцінити реальну платоспроможність Німеччини та встановити реалістичний план отримання від неї виплат. 16 липня 1924 р. на Лондонській конференції союзних держав було ухвалено меморандум, який затвердив основні положення "плану Дауеса".

По-перше, абсолютні розміри виплат було переглянуто у бік суттєвого скорочення. По-друге, умови плану жорстко обмежили можливості Франції надалі застосовувати проти Німеччини санкції. По-третє, було встановлено щорічні ліміти платежів, але з обумовлювалися ні кількість років, відведене їхнього повного завершення, ні загальна сума виплат. По-четверте, Комітет експертів рекомендував надати Німеччині нові позики для подолання поточних економічних труднощів.

Як джерела виплати репараційних платежів план передбачав використання прибутків промислових підприємствта залізниць Німеччини, а також доходів державного бюджету. За період дії плану Дауеса, з 1924 по 1929 р. Німеччина виплатила рахунок репарацій трохи більше 10 млрд. марок, тобто у 2,5 разу менше, ніж отримала кредитів за той самий термін. Французька доктрина "економічних репресій проти Німеччини" була в такий спосіб замінена англо-саксонською концепцією "відновлення німецької економіки". Франко-бельгійські війська мали залишити Рейнську зону протягом року після Лондонської конференції.

План Дауес знаменував поворот до відмови від дискримінації Німеччини в європейській політиці. Знайшовши компромісні рішення, він заклав економічну основувідновлення єдності Західної та Центральної Європи. Тепер на порядок денний можна було знову порушити питання про європейську безпеку. Так чи інакше це сполучалося із з'ясуванням перспектив відносин європейських країн із Радянським Союзом.

Доповідь, подана 9 квітня 1924 р. Репараційної комісії комітетами експертів ("План Дауеса")

(Витяг)

А. Доповідь першого комітету експертів

Частина I цієї доповіді викладає наше розуміння дорученого нам завдання, наші загальні висновки та основні риси нашого проекту.

Частина II містить ті міркування, які привели нас до наших висновків, і, зокрема, описує деякі особливості економічного та фінансового становища Німеччини.

Частина III включає низку пропозицій, що стосуються технічних подробиць різних наших пропозицій.

I. Позиція комітету:

а) Прийнята комітетом думка була практичною, а чи не політичної.

b) Політичні міркування прийняті до уваги лише доти, оскільки вони сприяють здійсненню плану.

с) Поставленою метою було стягнення боргу, а чи не застосування каральних заходів.

d) Сплата Німеччиною зазначеного боргу є необхідною участюцієї країни у справі відшкодування завданих війною збитків.

f) Відновлення Німеччини не є чимось самодостатнім; воно не більше як частина ширшої проблеми відновлення всієї Європи.

g) Передбачені гарантіїсуть гарантії порядку економічного, а чи не політичного.

ІІ. Економічна єдність Німеччини:

Для стабілізації своєї валюти і для приведення в рівновагу свого бюджету Німеччині необхідні ресурси всієї німецької території, в межах, встановлених Версальським договором, і необхідна свобода економічної діяльностіна означеній території.

ІІІ. Військова сторона питання. Можливі гарантії та санкції:

а) Політичні гарантії та санкції не входять до нашої компетенції.
в) Те саме стосується і військової сторони питання.
с) У момент введення в дію нашого проекту на об'єднаній території Німеччини потрібно: 1) щоб ніяка військова організація, якщо така існує, не перешкоджала свободі економічних зносин та,
2) щоб не було ніякого стороннього контролю або економічного втручання, не передбаченого цим планом.

d) Проте передбачаються адекватні та продуктивні гарантії.

IV. Завдання комітету:

а) Стабілізація валюти та реалізація бюджетної рівноваги становлять проблеми, тісно між собою пов'язані, хоча - у процесі їх вивчення - і є можливим тимчасово їх роз'єднувати.
с) Обидві ці умови необхідні для того, щоб дати можливість Німеччині задовольняти свої внутрішні потреби та належні з неї, в силу договору, платежі.

VI. Валюта та емісійний банк:

с) Треба створити новий банкчи реорганізувати Рейхсбанк.

d) Найголовніші ознаки такого банку:

1) він матиме винятковий привілей на емісію квитків, що мають тверду основу щодо золота;
2) він буде банком інших банків та встановлюватиме офіційний обліковий відсоток;

німецька версальська система європейський

3) він буде банком урядовим, але вільним від будь-якого урядового контролю;
4) аванси уряду будуть суворо обмежені;
5) він прийматиме в депозит платежі за репараціями;
6) його капітал дорівнюватиме 400 мільйонам золотих марок;
7) керувати ним будуть голова-німець і правління, що складається з німців, на допомогу яким може бути утворений дорадчий комітет, який також складається з німців;
8) виконання статуту перебуватиме під наглядом генеральної ради, половина членів якої, включаючи комісара, складатиметься з іноземців.

VII. Бюджет та тимчасове полегшення репараційних зобов'язань:

Реалізація у Німеччині бюджетної рівноваги вимагає:

а) Повної економічної та фінансової суверенності, за умови передбачених у цій доповіді видів контролю.
в) Стійкої валюти.
с) Тимчасового полегшення платежів, що виробляються з бюджетних коштів, у рахунок зобов'язань, що випливають із договору.

d) Таке полегшення не повинно припиняти визнаних необхідними поставок натурою.

Німеччина так само повинна покривати, до крайньої межі своїх можливостей, свої зовнішні зобов'язання, які з договору.

Бюджет не може бути ні приведений у рівновагу, ні підтриманий у стані рівноваги без того, щоб не було встановлено зобов'язання річних платежів на досить тривалий період та на точних, заздалегідь з'ясованих підставах.

Пропозиції наші, по можливості, дотримуються цього принципу.

VIII. Частка союзників у разі підвищення добробуту Німеччини:

1. Кредитори Німеччини повинні отримати свою частку у підвищенні добробуту Німеччини.
2. Результату цього буде досягнуто за допомогою індексу добробуту.

IX. Нормальні ресурси, службовці для платежів:

Німеччина розплачуватиметься за зобов'язаннями, накладеними на неї договором, за допомогою трьох категорій ресурсів, а саме:

А. Податків; В. Залізниць; С. Промислові облігації.

XI. Світовий характер платежів. Постачання натурою:

а) Вищевказані суми покриють весь можливий боргНімеччини союзним і державам, що об'єдналися.
в) Поставки натурою повинні продовжуватися, але оплачуватимуться за допомогою кредитного сальдо банківського рахунку.

XII. Спосіб виробництва платежів:

Усі платежі в рахунок репарацій. будуть вноситись у зол. марках, чи рівноцінної німецької валюті, у банк на кредит " агента по репараційним платежам " . Такий внесок буде остаточним актом німецького уряду щодо виконання фінансових зобов'язань, покладених на нього планом.

XIII. Спосіб отримання платежів:

Вживання та стягнення внесених таким чином фондів відбуватимуться під наглядом комітету, що складається з агента з репараційних платежів (який є агентом зв'язку, підвідомчим Репараційної комісії). та п'яти інших компетентних осіб, по одному від кожного з п'яти союзних та об'єдн. держав. Комітет цей регулюватиме виконання програми щодо поставок натурою та платежів., щоб уникнути пертурбацій на валютному ринку.

Він і вироблятиме безпосередні трансферти грошових сумсоюзникам через купівлю девізів і взагалі прагнутиме до здійснення максимуму грошових переказівне порушуючи стійкості валюти.

Якщо вироблені Німеччиною рахунок репарацій платежі, зрештою, перевищать суми, які будуть переведені у вигляді поставок натурою та купівлі іноземних девізів, то платежі ці накопичуватимуться у банку. Утворений таким чином внесок може, в нормальних умовах, досягати цифри в 2 млрд. У разі перевищення цієї цифри Комітет повинен буде звертати свої додаткові ресурси в облігації та інші приміщення капіталу в межах Німеччини відповідно до умов, передбачених у додатку VI. З економічних та політичних міркувань не можна допускати необмеженого накопичення фондів відповідно сумі репараційного боргу; тому ми пропонуємо встановити для такого накопичення абсолютну межу 5 мільярдів. Якщо межу цю буде досягнуто, бюджетні надходження мають бути зведені нижче передбаченого в нашому проекті нормального рівня, щоб вони не перевищували використання фондів і щоб подальше накопичення припинилося.

XIV. Інші гарантії надзалізничних облігацій:

а) У вигляді гарантії бюджетних надходжень та інших платежів призначаються доходи з таких джерел:
- 1) спирт,
- 2) тютюн,
- 3) пиво,
- 4) цукор,
- 5) митниці.

XV. Зовнішня позика, її умови та цілі:

а) Забезпечити новий банк золотим запасом.
в) Виконати в 1924-25 рр. найважливіші внутрішні платежі, які з договору.

XVII. Характер плану:

а) План неподільний.
в) Проект ставить за мету:
- 1. Встановити таку організацію, завдяки якій можна було б отримати з Німеччини максимум платежів.
- 2. Дозволити можливо Велика кількістьтрансфертів кредиторам Німеччини.

Після довгої тяганини Пуанкаре погодився на відкриття робіт міжнародного комітету експертів. Воно відбулося в Лондоні 14 січня 1924 р. Головою першого комітету експертів було обрано представника США Чарльза Дауеса. Колишній адвокат, який отримав участь у світовій війні чин генерала, Дауес був тісно пов'язаний з банківською групою Моргана. До цієї групи у пошуках виходу з фінансової кризиПуанкаре звернувся по кредит. Морган обіцяв Франції позику у розмірі 100 мільйонів доларів, але за умови врегулювання питання про німецькі репарації.

У центрі уваги комітету стояло, зрозуміло, репараційне питання. Але при обговоренні цього питання виникла низка нових проблем. Головне місце зайняло обговорення можливості створення у Німеччині стійкої валюти. На цьому особливо наполягали представники США. Вони бачили у вирішенні валютної проблеми панацею від усіх лих. "Треба, - заявив Дауес, - знайти воду, яка могла б рухати німецький бюджетний млин. Ми побудуємо млин, коли знайдемо воду для її коліс".

Увага до валютних питань була обумовлена нагальними інтересами США та Англії. Американський капітал у пошуках вигідних сфер для великих капіталовкладень виявляв особливий інтерес до Німеччини. Але стійка валюта - головна попередня умова будь-яких інвестицій. Звідси великий інтерес США до валютної проблеми та їх наполегливі вимоги стабілізації курсу марки.

Англія підтримувала вимоги США до німецької валюти. Інфляція, що продовжується, полегшувала експорт німецьких товарів і загострювала боротьбу за ринки збуту. Вимога стабілізації валюти була для Англії однією з форм боротьби проти німецького експорту.

На засіданні комітету було заслухано повідомлення німецьких делегатів - директора німецького Рейхсбанку Шахта та німецького міністра фінансів Лютера. Переговори з ними велися щодо створення так званого Банкнотного банку та про його взаємини з Рейхсбанком. Для вивчення становища німецьких фінансів комісія Дауеса виїхала кілька тижнів у Берлін.

Експерти дійшли висновку, що платоспроможність Німеччини може бути відновлена лише за умови економічного та фінансового возз'єднання окупованих та неокупованих областей. Вони намітили також ті статті національного доходу, які могли б стати гарантією міжнародної позики, якщо вона буде надана Німеччині для погашення репараційних платежів.

9 квітня 1924 р. Дауес повідомив репараційну комісію про закінчення роботи і представив текст доповіді експертів.

Доповідь експертів, що увійшла в історію під назвою плану Дауеса, складалася з трьох частин. Перша частина викладала загальні висновки експертів та думку комітету. У ній наголошувалося, що експерти ставили за мету стягнення боргу, а не застосування каральних заходів. У другій частині доповіді характеризувалося загальне економічне та фінансове положенняНімеччини. Третя частина укладала ряд додатків до перших двох частин.

План Дауеса ставив своє завдання реальне забезпечення сплати репарацій Німеччиною шляхом її господарського відновлення. Для здійснення цього завдання було вирішено надати Німеччині належне сприяння з боку англо-американського капіталу, насамперед у питаннях стабілізації валюти та створення бюджетної рівноваги. Для стабілізації німецької марки комітет експертів пропонував надати Гер-. манії міжнародний позику у сумі 800 мільйонів золотих марок. У заставу виконання грошових зобов'язаньНімеччина повинна була передати під контроль "комісару з податків" мита, акцизи та найбільш прибуткові статті свого державного бюджету. Усі залізниці мали на 40 років перейти до акціонерному товариствузалізниць, затвердженому репараційною комісією. Право емісії отримував банк, контрольований союзниками. Все народне господарство Німеччини ставилося під контроль. Загальна сума репараційних платежів та кінцевий термін їхньої сплати не встановлювалися і цього разу. Німеччина лише зобов'язувалася сплатити перший рік один мільярд марок репарацій. У наступні роки вона мала збільшувати ці внески і довести їх до 1928-1929 років. до двох із половиною мільярдів марок на рік.

План Дауеса вирішував питання про джерела покриття репараційних платежів. Першим джерелом ставали доходи важкої промисловості та залізниць, виплачувані як відсоткові суми на спеціально випускаються облігації. Облігації важкої промисловості обчислювалися на суму 5 мільярдів марок і залізниць - 11 мільярдів марок. Щорічний внесок було встановлено 6% із цих сум, тобто. 960 мільйонів марок.

Іншим джерелом покриття репараційних платежів ставав державний бюджет. Для мобілізації відповідних коштів було встановлено спеціальні податки, всією своєю вагою безпосередньо лягали на плечі трудящих. На цьому наполягли німецькі капіталісти. Вони стверджували, що інакше сплата репарацій позначиться на стані народного господарства Німеччини. Насправді німецькі промисловці та фінансисти не поступалися своїми прибутками навіть у тій частині, в якій репарації мали. виплачуватись за рахунок їх доходів. І в цій частині було знайдено шляхи до відшкодування платежів за рахунок робітничого класу.

Встановлення високих непрямих податків і пов'язане з цим підвищення цін було використано німецькими імперіалістами для широкої демагогічної, шовіністичної пропаганди. Поразка Німеччини у Першої світової війни видавалося причину всіх лих, пережитих трудящими країни. Засобом для позбавлення цих лих мала з'явитися нова імперіалістична війна, яку правлячі кола Німеччини розраховували увінчати повної перемогою над противником.

План Дауеса був таким чином внутрішньо суперечливий. Він прагнув відновити рамках Версальського договору економічно сильну і платоспроможну Німеччину; проте за допомогою контролю за її господарськими ресурсами він ставив завданням не допускати її перетворення на небезпечного для союзників конкурента.

Конкуренція Німеччини була б особливо чутливою для країн-переможниць, якби товари, які виробляли німецькі підприємства, йшли на ринки, на яких уже панував англійський, французький та американський капітал. Виникало питання, куди направити потік німецьких товарів, посилений збут яких німцями повинен був одним із основних засобів сплати німецьких репарацій. Автори плану Дауеса вирішували це питання з надзвичайною простотою. Вони великодушно надавали Німеччині. радянські ринки. Їх не тільки приваблювала думка без шкоди для власної торгівлі дати Німеччині можливість широкого збуту товарів для сплати репарацій. Відвести економічний наступ Німеччини на Схід; підірвати радянську промисловість повінню ринку СРСР німецькими товарами; перешкодити перетворенню Радянської держави на індустріальну державу; перетворити Росію на аграрний придаток промислових країн Європи - такі були задуми авторів плану Дауеса. Не можна було відмовити йому в хитромудрості. Але в плані був один невеликий недолік. Питання про радянський ринок та подальший напрямок економічного розвиткуКраїни Рад вирішувалися без господаря.

" План Дауеса, складений в Америці, - говорив товариш Сталін у своїй доповіді на XIV з'їзді ВКП(б) 18 грудня 1925 р., - такий: Європа виплачує державні боргиАмериці за рахунок Німеччини, яка зобов'язана Європі виплатити репарації, але так як всю цю суму Німеччина не може викачати з порожнього місця, то Німеччина повинна отримати низку вільних ринків, які ще не зайняті іншими капіталістичними країнами, звідки вона могла б черпати нові сили і нову кров для виплати репараційних платежів. Крім низки незначних ринків, тут Америка має на увазі наші російські ринки. Вони мають бути, за планом Дауеса, надані Німеччині для того, щоб вона могла дещо вичавити і мати з чого платити репараційні платежі Європі, яка, у свою чергу, має виплачувати Америці по лінії державної заборгованості».

Торкаючись тієї частини плану Дауеса, яка мала на увазі викачувати з СРСР кошти, необхідні для платежів, товариш Сталін зазначив, що це є рішення без господаря. "Чому? Тому, що ми зовсім не хочемо перетворитися на аграрну країну для будь-якої іншої країни, хоча б для Німеччини. Ми самі вироблятимемо машини та інші засоби виробництва. Тому розраховуватимемо на те, що ми погодимося перетворити нашу країну на аграрну щодо Німеччини, розраховувати на це означає розраховувати без господаря. У цій частині план Дауеса стоїть на глиняних ногах".

План Дауеса було примирити ті протиріччя, які виявилися у зв'язку з питанням німецьких репараціях. Він створював лише видимість угоди між Німеччиною та її переможцями. Фактично, план Дауеса був перемогою англо-американського блоку над Францією. Він змушував французьку дипломатію утриматися від методів "прямої дії", які ледь не призвели до нової війни. Все ж - і це було особливо важливо для урядів, що прийняли план Дауеса - він попереджав наступ у Німеччині економічної катастрофи, яка неминуче призвела б до подальшого зубожіння мас, посилення їхньої експлоатації і до вибуху революційного руху в центрі Європи. Зрозуміло, що буржуазна дипломатія підносила план Дауеса як плід своєї "політики світу". Зрозуміло, під прикриттям цього пацифізму, який лише приспав міжнародну громадську думку, суперництво та боротьба імперіалістичних урядів продовжували розвиватися нестримно.

Вклади