З метою координації розробки Концепції розвитку охорони здоров'я до 2020 року наказую:
1. Створити Комісію Міністерства охорони здоров'я та соціального розвитку Російської Федераціїз розробки концепції розвитку охорони здоров'я до 2020 року (далі – Комісія).
2. Затвердити:
Положення про Комісію згідно з додатком N 1;
Склад Комісії згідно з додатком N 2.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Додаток N 1
та соціального розвитку РФ
від 5 лютого 2008 р. N 48
Становище
про Комісію Міністерства охорони здоров'я та соціального розвитку Російської Федерації з розробки концепції розвитку охорони здоров'я до 2020 року
1. Комісія з розробки концепції розвитку охорони здоров'я до 2020 року (далі - Комісія) створюється Міністерством охорони здоров'я та соціального розвитку Російської Федерації (далі - Міністерство) з метою розробки концепції розвитку охорони здоров'я до 2020 року (далі - Концепція) та є дорадчим органом.
2. У своїй діяльності Комісія керується Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами, федеральними законами, указами та розпорядженнями Президента Російської Федерації, нормативними правовими актами Уряду Російської Федерації, Міністерства, а також цим Положенням.
3. До складу Комісії входять представники Міністерства, керівники установ охорони здоров'я, представники Експертного управління Президента Російської Федерації, Громадської Ради при Міністерстві, Громадської палати Російської Федерації та заінтересованих федеральних органіввиконавчої, органів виконавчої суб'єктів Російської Федерації.
4. Завданнями Комісії є:
узгодження Технічного завданнядо Концепції;
забезпечення громадського обговорення Концепції, у тому числі членами колегії Міністерства та Громадської палати Російської Федерації, а також усіма заінтересованими сторонами на спеціально створеному сайті в Інтернеті;
погодження та подання проекту Концепції на затвердження голові Комісії.
5. Відповідно до завдань Комісія здійснює такі функції:
створює та координує діяльність робочих груп за основними напрямками Концепції;
забезпечує обговорення та узгодження пропозицій щодо основних напрямів Концепції відповідно до вимог Технічної будівлі;
запитує думку експертів з питань, що обговорюються.
6. Оперативне керівництво діяльністю Комісії здійснює голова або за його дорученням заступник голови Комісії. Організаційно-технічні питання роботи Комісії здійснює відповідальний секретар Комісії.
7. Керівники робочих груп Комісії та план роботи Комісії затверджуються головою Комісії.
8. Персональний склад робочих груп Комісії затверджуються головою Комісії та керівником робочої групи.
9. План засідань робочої групи затверджується керівником робочої групи. Протокол засідання робочої групи підписується керівником робочої групи та відповідальним секретарем Комісії.
10. Засідання Комісії проводяться відповідно до плану роботи, який затверджує голова Комісії. Рішення про проведення засідань приймає голова Комісії або у разі його відсутності заступник голови Комісії.
11. Засідання визнається правомочним для прийняття рішень, якщо на ньому присутні більше половини членів Комісії.
12. Рішення засідань Комісії приймаються більшістю присутніх членів та оформлюються протоколом, який підписується головою Комісії та всіма членами Комісії. Особлива думка членів Комісії письмово додається до протоколу.
13. Організаційно-технічне забезпечення діяльності Комісії провадиться Міністерством. Документація, пов'язана з діяльністю Комісії, зберігається у Департаменті аналізу та прогнозу розвитку охорони здоров'я та соціально-трудової сфери Міністерства.
Додаток N 2
до наказу Міністерства охорони здоров'я
та соціального розвитку РФ
від 5 лютого 2008 р. N 48
Склад Комісії Міністерства охорони здоров'я та соціального розвитку Російської Федерації з розробки концепції розвитку охорони здоров'я до 2020 року
| Голікова Тетяна Олексіївна | - | Міністр охорони здоров'я та соціального розвитку Російської Федерації (голова Комісії) |
|---|---|---|
| Стародубов Володимир Іванович | - | заступник Міністра охорони здоров'я та соціального розвитку Російської Федерації (заступник голови Комісії) |
| Бєлов Володимир Сергійович | - | |
| Бокерія Лео Антонович | - | голова Комісії Громадської палати Російської Федерації з формування здорового образужиття (за погодженням) |
| Борзова Ольга Георгіївна | - | голова Комітету Державної Думиз охорони здоров'я (за погодженням) |
| Глібова Любов Миколаївна | - | статс-секретар-заступник Міністра охорони здоров'я та соціального розвитку Російської Федерації |
| Давидов Михайло Іванович | - | президент РАМН, керівник Державного наукового онкологічного центру імені Блохіна (за згодою) |
| Зеленський Володимир Анатолійович | - | |
| Кривоніс Ольга Володимирівна | - | помічник Міністра охорони здоров'я та соціального розвитку Російської Федерації |
| Лядов Костянтин Вікторович | - | директор Лікувально-реабілітаційного центру Росздраву (за погодженням) |
| Малявіна Софія Андріївна | - | помічник Міністра охорони здоров'я та соціального розвитку Російської Федерації |
| Найговзіна Неллі Борисівна | - | заступник начальника Експертного управління Президента Російської Федерації (за погодженням) |
| Нікітіна Ірина Вікторівна | - | помічник Міністра охорони здоров'я та соціального розвитку Російської Федерації |
| Онищенко Геннадій Григорович | - | керівник Федеральної службиз нагляду у сфері захисту споживачів та благополуччя людини |
| Пальцев Михайло Олександрович | - | ректор Московської медичної академії імені І.М.Сєченова Росздрава |
| Рошаль Леонід Михайлович | - | голова Комісії Громадської палати Російської Федерації з питань охорони здоров'я (за згодою) |
| Улумбекова Гузель Ернестівна | - | радник губернатора Самарської області (відповідальний секретар Комісії) (за згодою) |
| Хальфін Руслан Альбертович | - | заступник Міністра охорони здоров'я та соціального розвитку Російської Федерації |
| Мантуров Денис Валентинович | - | заступник Міністра промисловості та енергетики Російської Федерації (за погодженням) |
Наказ Міністерства охорони здоров'я та соціального розвитку РФ від 5 лютого 2008 р. N 48 "Про Комісію Міністерства охорони здоров'я та соціального розвитку Російської Федерації з розробки концепції розвитку охорони здоров'я до 2020 року"
Державна програма визначає цілі, завдання, основні напрями розвитку охорони здоров'я та заходи, механізми їх реалізації та фінансове забезпечення. За прогнозною оцінкою витрати на реалізацію заходів Державної програми з бюджетів усіх рівнів будуть направлені кошти у розмірі понад 33 трлн. рублів.
«У Державній програмі сформульовані основні пріоритети розвитку галузі, в рамках яких Міністерство планує працювати у середньостроковій перспективі, – каже Міністр Вероніка Скворцова. - Програма відображає основні підходи до вирішення таких основоположних для галузі питань, як удосконалення інфраструктури охорони здоров'я, формування єдиного профілактичного середовища, підвищення якості медичної допомогипідвищення рівня підготовки медичних кадрів та заробітної платиу галузі».
Державна програма розроблена МОЗ Росії у співпраці з науковою та медичною громадськістю та пройшла громадське обговорення, у тому числі на майданчику Відкритого уряду.
Основою для формування заходів, спрямованих на боротьбу з такими серйозними соціально значущими захворюваннями, як хвороби системи кровообігу, туберкульоз, злоякісні новоутворення, стали результати проведеного аналізу реалізації заходів пріоритетного національного проекту«Здоров'я» та програми модернізації, узагальнення позитивного досвіду, накопиченого за час реалізації цих великомасштабних проектів.
Реалізація заходів Держпрограми передбачена у два етапи: перший етап – з 2013 по 2015 рік, другий етап – з 2016 по 2020 рік.
Державна програма включає підпрограми: «Профілактика захворювань та формування здорового способу життя. Розвиток первинної медико-санітарної допомоги»; «Удосконалення надання спеціалізованої, включаючи високотехнологічну медичну допомогу, швидку, у тому числі швидку спеціалізовану медичну допомогу, медичну евакуацію»; «Розвиток та впровадження інноваційних методівдіагностики та лікування»; «Охорона здоров'я матері та дитини»; «Розвиток медичної реабілітації та санаторно-курортного лікування, у тому числі дітям»; "Надання паліативної допомоги, у тому числі дітям"; "Кадрове забезпечення системи охорони здоров'я"; «Розвиток міжнародних відносину сфері охорони здоров'я»; «Експертиза та контрольно-наглядові функції у сфері охорони здоров'я»; «Медико-санітарне забезпечення окремих категорійгромадян»; "Управління реалізацією Програми" - всього 11 підпрограм.
Безпосередніми результатами реалізації державної програми буде:
- зниження смертності від усіх причин (на 1000 населення) до 11,4 у 2020 році,
- зниження материнської смертності (випадків на 100 тис. народжених живими) до 15,5 у 2020 році,
- зниження дитячої смертності (випадків на 1000 народжених живими) знизиться з 7,8 у 2016 році до 6,4 у 2020 році,
- зниження смертності від хвороб системи кровообігу (на 100 тис. населення) до 622,4 у 2020 році,
- зниження смертності від дорожньо-транспортних пригод (на 100 тис. населення) до 10 у 2020 році,
- зниження смертності від новоутворень (у тому числі від злоякісних) (на 100 тис. населення) до 190 у 2020 році,
- зниження смертності від туберкульозу (на 100 тис. населення) до 11,2 у 2020 році,
- зниження споживання алкогольної продукції (у перерахунку на абсолютний алкоголь) (літрів на душу населення на рік) до 10 у 2020 році,
- зниження поширеності споживання тютюну серед дорослого населення (відсоток) до 25 у 2020 році,
- зниження поширеності споживання тютюну серед дітей та підлітків (відсоток) до 15 у 2020 році,
- зниження захворюваності на туберкульоз (на 100 тис. населення) знизиться з 51,9 у 2016 році до 35 у 2020 році,
- збільшення забезпеченості лікарями (на 10 тис. населення) до 44,8 у 2020 році,
- досягнення співвідношення лікарів та середнього медичного персоналу до 1:3 у 2020 році,
- збільшення середньої заробітної плати лікарів та працівників медичних організацій, що мають вищу медичну (фармацевтичну) або іншу вища освіта, які надають медичні послуги від середньої заробітної плати у відповідному регіоні зросте до 200% до 2018 року,
- збільшення середньої заробітної плати середнього медичного персоналу від середньої заробітної плати у відповідному регіоні до 100% до 2018 року,
- збільшення середньої заробітної плати молодшого медичного персоналу від середньої заробітної плати у відповідному регіоні зросте до 100% до 2018 року,
- збільшення очікуваної тривалості життя при народженні до 74,3 років 2020 року.
Джерело:Мінекономрозвитку Росії
Розпорядженням Уряду Російської Федерації від 24 грудня 2012 р. № 2511-р затверджено державну програму Російської Федерації «Розвиток охорони здоров'я».
Метою Державної програми є забезпечення доступності медичної допомоги та підвищення ефективності медичних послуг, обсяги, види та якість яких повинні відповідати рівню захворюваності та потреб населення, передовим досягненням науки.
Загальний об'єм фінансового забезпеченняДержавна програма у 2013-2020 роках у поточних цінах становить 30,3 трлн. карбованців. Очікуваний обсяг фінансування Державної програми становить: за рахунок коштів федерального бюджету 2,7 трлн. карбованців, коштів консолідованих бюджетів суб'єктів Російської Федерації 10,5 трлн. рублів, коштів Федерального фондуобов'язкового медичного страхування 17,1 трлн. карбованців. Додаткова потреба у коштах федерального бюджету заявлена обсягом 3,4 трлн. карбованців.
У рамках Державної програми передбачено 11 підпрограм, якими визначено основні вектори розвитку системи охорони здоров'я: профілактика захворювань та формування здорового способу життя, розвиток первинної медико-санітарної допомоги, удосконалення надання спеціалізованої, у тому числі високотехнологічної медичної допомоги, розвиток та впровадження інноваційних методів діагностики та лікування , охорона здоров'я матері та дитини, розвиток медичної реабілітації та санаторно-курортне лікування, у тому числі дітей, кадрове забезпечення системи охорони здоров'я, розвиток міжнародних відносин у сфері охорони здоров'я, експертиза та контрольно-наглядові функції у сфері охорони здоров'я, медико-санітарне забезпечення окремих категорій громадян.
В результаті реалізації Державної програми до 2020 року планується досягти наступних значень показників:
1. Смертність хвороб системи кровообігу 622,4 випадків на 100 тис. населення.
2. Смертність від новоутворень (зокрема від злоякісних) 190,0 випадків 100 тис. населення.
3. Смертність від туберкульозу 11,2 випадки на 100 тис. населення.
4. Смертність від дорожньо-транспортних пригод 10,0 випадків на 100 тис. Населення.
5. Немовля смертність 6,4 на 1 тис. народжених.
6. Зниження споживання алкогольної продукції (у перерахунку на абсолютний алкоголь) до 10,0 л на душу населення.
7. Поширеність споживання тютюну серед дорослого населення становить 25%.
8. Поширеність споживання тютюну серед дітей та підлітків 15%.
9. Материнська смертність 15,5 випадків на 100 тис. Населення.
10. Очікувана тривалість життя при народженні 74,3 років.
11. Співвідношення лікарів та середнього медичного персоналу 1:3
12. Середня заробітна плата лікарів та працівників медичних організацій, які мають вищу медичну (фармацевтичну) або іншу вищу освіту, які надають медичні послуги (що забезпечують надання медичних послуг) від середньої заробітної плати у відповідному регіоні 200%.
13. Середня заробітна плата середнього медичного (фармацевтичного) персоналу (персоналу, який забезпечує умови для надання медичних послуг) від середньої заробітної плати у відповідному регіоні 100%.
14. Середня заробітна плата молодшого медичного персоналу (персоналу, що забезпечує умови надання медичних послуг) від середньої заробітної плати у відповідному регіоні 100%.
Постанова від 15 квітня 2014 року №294. Держпрограма спрямована на покращення здоров'я населення та показників діяльності організацій системи охорони здоров'я на основі постійної модернізації технологічної бази галузі, розвитку медичної науки та освіти, покращення кадрового складу, впровадження інформаційних технологійта сучасних стандартів управління.
Довідка
Держпрограма розроблена МОЗ Росії.
Державна програма «Розвиток охорони здоров'я» (далі – держпрограма) спрямована на покращення здоров'я населення та показників діяльності організацій системи охорони здоров'я на основі постійної модернізації технологічної бази галузі, розвитку медичної науки та освіти, покращення кадрового складу, впровадження інформаційних технологій та сучасних стандартів управління.
Відповідальним виконавцем держпрограми є МОЗ Росії, співвиконавцем – ФМБА Росії, учасниками визначені МЗС Росії, Міноборони Росії, Мінпромторг Росії, Мінсільгосп Росії, Мінпраця Росії, Міненерго Росії, Мінфін Росії, Мінекономрозвитку Росії, ФНП Росії, ФСВП Росії, Росздравнагляд, Росспоживнагляд, ФССП Росії, Росавіація, Росмайно, Росавтодор, Росморрічфлот, ФАНО Росії, ФОМС.
До складу державної програми включено такі підпрограми:
- «Профілактика захворювань та формування здорового способу життя. Розвиток первинної медико-санітарної допомоги»;
- «Удосконалення надання спеціалізованої, включаючи високотехнологічну, медичну допомогу, швидку, у тому числі швидку спеціалізовану медичну допомогу, медичну евакуацію»;
- «Розвиток та впровадження інноваційних методів діагностики, профілактики та лікування, а також основ персоналізованої медицини»;
- «Охорона здоров'я матері та дитини»;
- «Розвиток медичної реабілітації та санаторно-курортного лікування, у тому числі дітей»;
- «Надання паліативної допомоги, зокрема дітям»;
- «Кадрове забезпечення системи охорони здоров'я»;
- «Розвиток міжнародних відносин у сфері охорони здоров'я»;
- «Експертиза та контрольно-наглядові функції у сфері охорони здоров'я»;
- «Медико-санітарне забезпечення окремих категорій громадян»;
- "Управління розвитком галузі".
Метою держпрограми є забезпечення доступності медичної допомоги та підвищення ефективності медичних послуг, обсяги, види та якість яких мають відповідати рівню захворюваності та потреб населення, передовим досягненням медичної науки.
У межах реалізації держпрограми вирішуються такі:
Забезпечення пріоритету профілактики у сфері охорони здоров'я та розвитку первинної медико-санітарної допомоги;
Підвищення ефективності надання спеціалізованої медичної допомоги, включаючи високотехнологічну, а також швидку медичну допомогу;
Розвиток та впровадження інноваційних методів діагностики, профілактики та лікування, а також технологій персоналізованої медицини;
Підвищення ефективності служби пологової допомоги та дитинства;
Розвиток медичної реабілітації населення та вдосконалення системи санаторно-курортного лікування;
Забезпечення паліативною медичною допомогою пацієнтів, які страждають на невиліковні захворювання;
Забезпечення системи охорони здоров'я висококваліфікованими та мотивованими кадрами;
Підвищення ефективності та прозорості контрольно-наглядових функцій у сфері охорони здоров'я.
Держпрограма визначає розвиток охорони здоров'я в Росії до 2020 року та реалізується у два етапи: перший етап (2013–2015 роки) – структурні перетворення; другий етап (2016–2020 роки) – розвиток інноваційного потенціалу у охороні здоров'я.
Ресурсне забезпечення держпрограми рахунок коштів федерального бюджету визначено з урахуванням необхідності досягнення індикаторів, передбачених Указами Президента Росії від 7 травня 2012 року №597 , №598 , №606 , і Концепцією демографічної політикиРосійської Федерації на період до 2025 року.
Обсяг фінансового забезпечення держпрограми на 2013-2020 роки з усіх рівнів бюджетної системистановить 26 620,8 млрд рублів, зокрема кошти федерального бюджету – 2451,2 млрд рублів, кошти консолідованих бюджетів суб'єктів Федерації – 11 079,4 млрд рублів, кошти Федерального фонду обов'язкового соціального страхування – 13 090,2 млрд рублей.
Обсяги фінансування державної програми уточнюватимуться при складанні проектів бюджетів на відповідний рік та плановий період.
У рамках реалізації державної програми планується досягнення наступних основних результатів:
створення стійкої мотивації населення до ведення здорового способу життя;
Підвищення задоволеності населення якістю медичної допомоги;
створення умов для отримання будь-яким громадянином країни незалежно від його місця проживання гарантованого обсягу медичної допомоги, що задовольняє єдиним вимогам щодо доступності та якості;
Формування науково-освітніх кластерів на базі найкращих медичних університетів;
Встановлення єдиних державних пріоритетів у галузі біомедицини, створення нових наукових шкіл;
Підвищення соціальної привабливості, рівня кваліфікації медичних кадрів та престижу професії, у тому числі на основі суттєвого збільшення заробітної плати;
Створення умов зростання чисельності населення та збільшення тривалості життя.
Ефективність реалізації державної програми визначається досягненням до 2020 наступних показників:
Зниження смертності від усіх причин до 11,4 випадки на 1000 населення; зниження дитячої смертності до 6,4 випадків на 1000 народжених живими;
Зниження смертності (на 100 тис. населення) від хвороб системи кровообігу до 622,4 випадки, від дорожньо-транспортних пригод – до 10 випадків, від новоутворень (у тому числі від злоякісних) – до 190 випадків, від туберкульозу – до 11,2 ;
Зниження споживання алкогольної продукції (у перерахунку на абсолютний алкоголь, літрів на душу населення на рік) до 10 та поширеності споживання тютюну серед дорослого населення до 25 %, серед дітей та підлітків – до 15 %;
Зниження захворюваності на туберкульоз до 35 випадків на 100 тис. населення;
збільшення очікуваної тривалості життя при народженні до 74,3 року;
Збільшення до 2018 року середньої заробітної плати лікарів та працівників медичних організацій, які мають вищу медичну (фармацевтичну) або іншу вищу освіту, які надають медичні послуги (що забезпечують надання медичних послуг), від середньої заробітної плати у відповідному регіоні до 200%, а також збільшення середньої заробітної плати плати середнього медичного (фармацевтичного) персоналу та молодшого медичного персоналу (персоналу, який забезпечує умови для надання медичних послуг) від середньої заробітної плати у відповідному регіоні до 100%.
