menu

Підпункт 9 пункту 2 статті 39.6.

07.03.2020

Reddit

ТВЕРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Про реалізацію на території Тверської області підпункту 3 пункту 2 статті 39.6
(зі змінами на 6 листопада 2019 року)

(У ред., Від 09.04.2019 N 14-ЗО, від 06.11.2019 N 67-ЗО)

Стаття 1 1. З метою реалізації підпункту 3 пункту 2 статті 39.6 Земельного кодексу Російської Федерації, пункту 11.4 статті 2 Закону Тверської області від 09.04.2008 N 49-ЗО "Про регулювання окремих земельних відносин у Тверській області" земельні ділянки, що перебувають у державній області ,муніципальної власності , а також земельні ділянки,Державна власність на які не розмежована (далі - земельні ділянки), надаються в оренду без проведення торгівюридичним особам відповідно до розпорядження Губернатора Тверської області для розміщення об'єктів соціально-культурного та комунально-побутового призначення (далі - об'єкти), реалізації масштабнихінвестиційних проектів

(далі - проекти) за умови відповідності зазначених об'єктів, проектів одночасно таким критеріям:

1) розміщення об'єкта, реалізація проекту відповідають пріоритетам та цілям, визначеним у документах стратегічного планування Тверської області та (або) документах стратегічного планування муніципальних утворень Тверської області;

2) розміщення об'єкта, реалізація проекту відповідають документам територіального планування Тверської області та (або) документам територіального планування муніципального утворення Тверської області;

(У ред.)

3) розміщення об'єкта, реалізація проекту належать до одного з наступних напрямків:

а) втратив чинність. - ;

б) культура;

в) фізична культура та спорт;

г) охорона здоров'я;

д) освіта;

е) соціальний захист;

ж) комунальне господарство;

з) дорожня діяльність та транспортна інфраструктура;

і) туризм та рекреаційна діяльність; к) проведеннянаукових досліджень

та розробок, здійснення високотехнологічної та інноваційної діяльності;

л) розвиток обробних виробництв;

м) розвиток сільського, лісового господарства, рибництва;

н) виробництво електроенергії, газу;

д) розвиток логістичного кластера;

р) розвиток інфраструктури збуту власної сільськогосподарської та тваринницької продукції;

с) розвиток транспортно-пересадочних вузлів;

т) будівництво стандартного житла, що визначається відповідно до нормативних правових актів Російської Федераціїта Тверській області;

(У ред. Закону Тверської області від 09.04.2019 N 14-ЗО)

у) будівництво індивідуальних житлових будинків, багатоквартирних будинків, що передаються у власність або в соціальний наймгромадянам, які втратили житлове приміщення внаслідок надзвичайних ситуацій, а також громадянам, що переселяються з аварійного житлового фонду;

ф) завершення будівництва проблемного об'єкта з метою реалізації Закону Тверської області від 26.04.2012 N 29-ЗО "Про додаткові заходи щодо захисту прав громадян - учасників будівництва багатоквартирних будинків на території Тверської області, які постраждали від дій (бездіяльності) недобросовісних забудовників, та про внесення змін до Закону Тверської області "Про управління державним майномТверській області";

х) забезпечення прав громадян - учасників будівництва багатоквартирних будинків на території Тверської області, які постраждали від дій (бездіяльності) недобросовісних забудовників, на житлові приміщення способами та у порядку, передбаченими Законом Тверської області від 26.04.2012 N 29-ЗО "Про додаткові заходи щодо захисту прав громадян - учасників будівництва багатоквартирних будинків на території Тверської області, які постраждали від дій (бездіяльності) недобросовісних забудовників, та про внесення змін до Закону Тверської області "Про управління державним майном Тверської області";

ц) діяльність інноваційно-промислового парку Тверської області, екотехнопарку Тверської області;

(пп. "ц" введено)

4) розміщення об'єкта, реалізація проекту передбачають капітальні вкладення, мінімальні значення обсягу яких за напрямами, передбаченими пунктом 3 частини 1 цієї статті, Визначаються додатком до цього Закону;

(У ред. Закону Тверської області від 29.12.2016 N 101-ЗО)

5) розміщення об'єкта, реалізація проекту передбачають створення нових робочих місць, а у разі розміщення об'єкта, реалізації проекту за напрямками, передбаченими підпунктами "і", "л", "м" (у частині лісового господарства), "н" - "с пункту 3 частини 1 цієї статті, передбачають створення не менше 10 нових робочих місць протягом 4 років з моменту надання земельної ділянки юридичній особі в оренду без проведення торгів;

(п. 5 введено)

6) розміщення об'єкта, реалізація проекту передбачають відрахування щорічних податкових та інших обов'язкових надходжень до бюджетів усіх рівнів, а у разі розміщення об'єкта, реалізації проекту за напрямками, передбаченими підпунктами "і", "л", "м" (у частині лісового господарства) , "н" - "з" пункту 3 частини 1 цієї статті, що передбачають щорічні надходження у розмірі не менше 5 мільйонів рублів податкових платежівдо консолідованого бюджету Тверської області починаючи з 4 року надання земельної ділянки юридичній особі в оренду без проведення торгів;

(п. 6 запроваджено Законом Тверської області від 29.12.2016 N 101-ЗО)

7) розміщення об'єкта, реалізація проекту здійснюються юридичною особою, яка перебуває на обліку в податкові органина території Тверської області як платник податків.

(п. 7 запроваджено Законом Тверської області від 29.12.2016 N 101-ЗО)

2. Надання земельних ділянокюридичним особам в оренду без проведення торгів для розміщення об'єктів, реалізації проектів за напрямами, передбаченими підпунктами "у", "ф", "х", "ц" пункту 3 частини 1 цієї статті, здійснюється без урахування критеріїв, встановлених пунктами 1, 2 4 - 7 частини 1 цієї статті.

(У ред. Законів Тверської області від 29.12.2016 N 101-ЗО, від 06.11.2019 N 67-ЗО)

3. Надання земельної ділянки резиденту інноваційно-промислового парку Тверської області, резиденту екотехнопарку Тверської області в оренду без проведення торгів для розміщення об'єктів, реалізації проектів за направленням, передбаченим підпунктом "ц" пункту 3 частини 1 цієї статті, здійснюється за умови відповідності резидента встановленим частиною 1 статті 5 Закону Тверської області "Про інноваційно-промислові парки Тверської області, екотехнопарки Тверської області та про внесення змін до окремі закониТверській області", та критеріям, визначеним у порядку, передбаченому частиною 5 статті 5 Закону Тверської області "Про інноваційно-промислові парки Тверської області, екотехнопарки Тверської області та про внесення змін до окремих законів Тверської області".

(Частину 3 введено Законом Тверської області від 06.11.2019 N 67-ЗО)

Стаття 2

1. Умови та порядок прийняття рішення щодо відповідності об'єктів, проектів для розміщення (реалізації) яких надаються земельні ділянки в оренду юридичним особам без проведення торгів критеріям, встановленим цим Законом, визначаються Урядом Тверської області.

2. Втратила чинність. - Закон Тверської області від 29.12.2016 N 101-ЗО.

3. У разі, якщо на дату надходження до уповноваженого Урядом Тверської області виконавчий органдержавної влади Тверської області (далі - уповноважений орган) заяви юридичної особи про визначення відповідності об'єкта, проекту критеріям, встановленим статтею 1 цього Закону (далі - заява), для розміщення (реалізації) якої запитується земельна ділянка, або земельну ділянку, яка має бути утворена або межі якої підлягають уточненню відповідно до Федерального закону від 13.07.2015 N 218-ФЗ "Про державну реєстрацію нерухомості" , на розгляді уповноваженого органу знаходиться подана раніше іншою юридичною особою заява щодо тієї ж земельної ділянки , уповноважений орган приймає мотивоване рішення про зупинення розгляду заяви, поданої пізніше, до прийняття рішення за заявою, поданою раніше, та надсилає прийняте рішеннязаявнику.

(У ред. Законів Тверської області від 29.12.2016 N 101-ЗО, від 09.04.2019 N 14-ЗО)

4. З метою забезпечення розміщення об'єкта, реалізації проекту, а також забезпечення ефективності та умов використання земельної ділянки (у тому числі дотримання критеріїв, встановлених цим Законом) між юридичною особою та Урядом Тверської області укладається угода, що обов'язково передбачає розірвання договору оренди земельної ділянки дільниці у разі недотримання орендарем зобов'язань щодо розміщення об'єкта, реалізації проекту у встановлені угодою строки.

5. Надання відповідно до розпорядження Губернатора Тверської області земельних ділянок юридичним особам в оренду без проведення торгів для розміщення об'єктів, реалізації проектів, що відповідають встановленим цим Законом критеріям, здійснюється органом, уповноваженим на розпорядження такими земельними ділянками відповідно до законодавства.

6. Поняття "проблемний об'єкт", "недобросовісний забудовник", "учасник будівництва, який постраждав від дій (бездіяльності) недобросовісного забудовника" використовуються у цьому Законі у значеннях, визначених Законом Тверської області від 26.04.2012 N 29-ЗО "Про додаткові заходи захист прав громадян - учасників будівництва багатоквартирних будинків на території Тверської області, які постраждали від дій (бездіяльності) недобросовісних забудовників, та про внесення змін до Закону Тверської області "Про управління державним майном Тверської області".

Поняття "інноваційно-промисловий парк Тверської області", "екотехнопарк Тверської області", "резидент інноваційно-промислового парку Тверської області", "резидент екотехнопарку Тверської області" використовуються в цьому Законі у значеннях, визначених Законом Тверської області "Про інноваційно-промислові парки Тверської області" області, екотехнопарки Тверської області та про внесення змін до окремих законів Тверської області".

(абзац запроваджено Законом Тверської області від 06.11.2019 N 67-ЗО)

Стаття 3

Цей Закон набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

Губернатор Тверської області
А.В.ШЕВЕЛЄВ

Додаток. Мінімальні значення обсягу капітальних вкладень, передбачених під час розміщення об'єктів соціально-культурного та комунально-побутового призначення, реалізації масштабних інвестиційних проектів за напрямами, передбаченими пунктом 3 ...

додаток
до Закону Тверської області
від 23 грудня 2015 р. N 139-ЗО
"Про реалізацію на території Тверської
сфери підпункту 3 пункту 2 статті 39.6
Земельного кодексу Російської Федерації

Мінімальні значенняобсягу капітальних вкладень, передбачених при розміщенні об'єктів соціально-культурного та комунально-побутового призначення, реалізації масштабних інвестиційних проектів за напрямами, передбаченими пунктом 3 частини 1 статті 1 Закону Тверської області від 23.12.2015 N 139-ЗО "Про реалізацію на території Тверської області підпункту 3 пункту 2 статті 39.6 Земельного кодексу Російської Федерації

Напрямки, передбачені пунктом 3 частини 1 статті 1 Закону Тверської області від 23.12.2015 N 139-ЗО "Про реалізацію на території Тверської області підпункту 3 пункту 2 статті 39.6 Земельного кодексу Російської Федерації"

Мінімальні значення обсягу капітальних вкладень за муніципальним утворенням Тверської області, млн. руб.

міський округ місто Тверь

Удомельський міський округ, Жарківський район, Західнодвінський район, Кувшинівський район, Лихославльський район, Спірівський район, Фіровський район та муніципальні освіти, що входять до складу територій зазначених муніципальних районів

інші муніципальні освіти Тверської області

культура

фізична культура та спорт

охорона здоров'я

освіта

соціальний захист

комунальне господарство

туризм та рекреаційна діяльність

дорожня діяльність та транспортна інфраструктура

проведення наукових досліджень та розробок, здійснення високотехнологічної та інноваційної діяльності

розвиток обробних виробництв

розвиток сільського господарства, рибництва

розвиток лісового господарства

виробництво електроенергії, газу

виробництво фармацевтичної продукції та медичної техніки

розвиток логістичного кластера

розвиток інфраструктури збуту власної сільськогосподарської та тваринницької продукції

розвиток транспортно-пересадочних вузлів

будівництво стандартного житла, що визначається відповідно до нормативних правових актів Російської Федерації та Тверської області

З 1 березня 2015 року набули чинності масштабні зміни до ЗК РФ. Зокрема, з'явилася норма підп. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ, яка передбачає можливість надання власнику об'єкта незавершеного будівництва земельної ділянки в оренду без проведення торгів у разі, якщо уповноваженим органом протягом шести місяців з дня закінчення терміну дії раніше укладеного договору оренди земельної ділянки, на якому розташований цей об'єкт, до суду заявлено вимогу про вилучення цього об'єкта шляхом продажу з прилюдних торгів або судом відмовлено у задоволенні цієї вимогиабо цей об'єкт не був проданий з публічних торгів через відсутність осіб, які брали участь у торгах.

Підпункт 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ передбачає 3 альтернативи, за яких допускається можливість надання земельної ділянки з цієї підстави:

1. необіг уповноваженого органу протягом 6 місяців до суду з вимогою про вилучення об'єкта незавершеного будівництва шляхом продажу з прилюдних торгів;

2. відмова суду у задоволенні позовної вимоги уповноваженого органу;

3. непродаж об'єкта незавершеного будівництва з громадських торгів через відсутність осіб, що у торгах.

Відносини щодо припинення права власності на об'єкт незавершеного будівництва, розташованого на земельній ділянці, що перебуває у державній або муніципальній власності, у зв'язку із припиненням дії договору оренди такої земельної ділянки також регулюються ст. 239.1 ЦК України.

Пункт 4 ст. 239.1 ДК РФ передбачає правило про можливість держави (муніципалітету) придбати у власність об'єкт незавершеного будівництва у разі, якщо публічні торги з продажу об'єкта незавершеного будівництва визнані такими, що не відбулися.

На мій погляд, є колізія між п. 4 ст. 239.1 ГК РФ та підп. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ у тій частині, в якій підп. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ не передбачає можливості держави (муніципалітету) придбати у власність об'єкт незавершеного будівництва, що вилучається, у разі, якщо публічні торги визнані такими, що не відбулися. Підпункт 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ свідчить про непродаж об'єкта незавершеного будівництва з громадських торгів через відсутність осіб, що у торгах, як у підставу надання без торгів земельної ділянки власнику об'єкта незавершеного будівництва.

Судова практика з цього питання ще не сформувалася, однак очевидно, що незабаром зазначене питання постане перед судами.

Яка з цих норм має пріоритет? З одного боку, і ЗК РФ (у частині земельних правовідносин), і ЦК РФ (у частині цивільних правовідносин) встановлюють свій пріоритет над іншими федеральними законами. З точки зору правової логіки, можна обґрунтувати пріоритет будь-якої з норм.

Незважаючи на те, що позиція про пріоритет норм ДК РФ ідеологічно мені ближче, я вважаю, що пріоритет у даному випадкупотрібно віддати нормі Земельного кодексу, оскільки відповідне рішення (неможливість придбати державі (муніципалітету) об'єкт незавершеного будівництва у разі, коли публічні торги визнані такими, що не відбулися) в більшості випадків економічно виправдано, оскільки держава в силу закону не обумовлюється економічно обтяжливим об'єктом, аукціон з продажу відбувся. При цьому держава отримає плату за надання земельної ділянки в оренду, а також продовжуватиме отримувати орендну плату за землю від власника об'єкта незавершеного будівництва. Крім того, визнання пріоритету за ЗК у цьому випадку знижує управлінський розсуд компетентних органів, що знижує корупційні ризики.

Якщо у Вас, шановні колеги, є якісь вагомі аргументи на користь пріоритету норми ЦК України, прошу їх висловити (зрозуміло, крім абз. 2 п. 2 ст. 3 ЦК РФ).

Увага! З 1 березня 2015 року орендувати земельну ділянку, яка перебуває у державній або муніципальній власності, можна лише на торгах (аукціонах). Але закон передбачає кілька винятків

за загальному правилуотримати в оренду земельну ділянку без торгів не можна. При цьому торги здійснюються лише у формі аукціону (конкурс не проводиться). Це випливає із пункту 1 статті 39.6 Земельного кодексу РФ.

Але є винятки. В окремих випадках договір оренди ділянки із громадських земель можна укласти без проведення торгів. Список таких випадків є закритим (п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ). Так, до них належить надання земельних ділянок організаціям:

  • для державних та суспільно корисних цілей (для розміщення об'єктів соціально-культурного та комунально-побутового призначення, реалізації масштабних інвестиційних проектів, комплексного освоєння території, виконання міжнародних зобов'язань РФ, розміщення об'єктів, призначених для забезпечення електро-, тепло-, газо- та водопостачання та ін),
  • для сільськогосподарського виробництва,
  • виходячи з указу чи розпорядження Президента РФ, розміщення ядерних установок, радіаційних джерел, пунктів зберігання ядерних матеріалів і радіоактивних речовин та інших.

Крім того, отримати землю в оренду без торгів можуть (п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ):

  • власники будівель, споруд, що розташовані на цих земельних ділянках,
  • власники об'єктів незавершеного будівництва таких об'єктів, які розміщені на ділянках (одноразово і лише для завершення їхнього будівництва),
  • громадяни, які мають право на першочергове чи позачергове надання земельної ділянки,
  • громадяни, які купують ділянку для індивідуального житлового будівництва, дачного господарства, ведення особистого підсобного господарствау межах населеного пункту, садівництва, для ведення селянського (фермерського) господарства,
  • громадяни та організації, у яких ділянка була вилучена для державних або муніципальних потреб, та ін.

Нарешті, слід пам'ятати, що закон встановив спеціальний перелік випадків, коли земельну ділянку взагалі може бути предметом аукціону (п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ). Наприклад, предметом аукціону не може бути земельна ділянка:

  • межі якого підлягають уточненню,
  • який не віднесено до певної категорії земель,
  • наданий на праві постійного (безстрокового) користування, безоплатного користування, довічного успадкованого володіння або оренди,
  • щодо якого прийнято рішення про попереднє погодження його надання,
  • та інші випадки.

До 1 березня 2015 року порядок надання в оренду земельної ділянки, яка перебуває у публічній власності, залежав від цілей, для яких її орендували:

  • для будівництва
  • або для цілей, не пов'язаних із будівництвом.

Для будівництва порядок надання ділянки різнився залежно від необхідності проведення певних робіт, тобто:

  • без попереднього узгодження місць розміщення об'єктів,
  • із попереднім погодженням місць розміщення об'єктів.

Без проведення торгів отримати землю можна було з попереднім узгодженням розташування об'єкта. Такий порядок визначали статті 3032 Земельного кодексу РФ. На торгах здійснювалося надання земельних ділянок для будівництва без попереднього узгодження місць розміщення об'єктів (ст. 38 ЗК РФ). Тобто до 1 березня договори оренди державної чи муніципальної земельної ділянки укладалися за результатами проведення аукціонів, конкурсів та без проведення торгів.

Після 1 березня 2015 року режим надання ділянок для будівництва із попереднім погодженням місця розміщення об'єкту та без погодження не різниться. Тепер закон розрізняє надання у найм землі залежно від цього, з чиєї ініціативи це відбувається (п. 34 ст. 39.11 ЗК РФ):

  • державної влади або місцевого самоврядування,
  • громадянина, зацікавленого у наданні земельної ділянки,
  • заінтересованої організації.

Ініціатор оформлення готує документи на землю.

Якщо аукціон проводять з ініціативи зацікавленої особи (громадянина чи організації), вона готує схему розташування земельної ділянки. Виняток буде у разі, коли ділянка розташована у межах суб'єкта РФ міста федерального значення(Москви, Санкт-Петербурга, Севастополя) або в межах населених пунктів. Тоді схему розташування земельної ділянки має підготувати уповноважений орган (абз. 2 підп. 1 п. 4 ст. 39.11 ЗК РФ).

Чи має орендар публічної земельної ділянки переважне право укласти договір оренди ділянки на новий термін?

Ні, не має. Щоб укласти новий договіроренди після закінчення строку дії попереднього договору, з 1 березня 2015 року потрібно проводити аукціон. Це випливає із пункту 15 статті 39.8 Земельного кодексу РФ.

Раніше закон передбачав для орендаря таке переважне право укладання договору оренди нового терміну (п. 3 ст. 22 ЗК РФ).

З цього випливає, що скасування переважного права стосується договорів, укладених до березня 2015 року, а не тільки договорів, які будуть укладені після цієї дати. Однак у ряді випадків переважне право на укладення договору оренди у орендаря зберігається. Так, зокрема, закон встановлює, що проводити торги не потрібно, якщо (п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ):

  • земельну ділянку було надано без проведення торгів (див. коли проводити торги не потрібно) (ст. 39.6 ЗК РФ),
  • договір оренди було укладено на аукціоні та землю отримав громадянин для ведення садівництва чи дачного господарства.

Виняток: випадки, коли ділянку було надано без торгів у зв'язку з визнанням аукціону таким, що не відбулося. Тобто якщо лише одного заявника було визнано учасником аукціону (п. 13, 14 та 20 ст. 39.12 ЗК РФ). У разі новий договір оренди слід укладати на торгах.

Щоб укласти новий договір без торгів, необхідно враховувати кілька умов (п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ):

  • заяву про укладання нового договору орендарю потрібно подати до закінчення строку дії укладеного договору,
  • виняткове право на укладення договору оренди не має іншої особи,
  • раніше укладений договір оренди не було розірвано.

Увага! Для деяких видів договорів оренди з 1 березня 2015 року закон встановив обмеження щодо термінів укладання договорів

Залежно від призначення використання земельної ділянки договір можна укласти на певний терміну межах, передбачених законом, саме (п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ):

  • для будівництва або реконструкції будівель та споруд від трьох до десяти років,
  • для комплексного освоєння території чи ведення дачного господарства від трьох до п'яти років,
  • власникам будівлі чи споруди до 49 років,
  • для індивідуального житлового будівництва чи особистого підсобного господарства до 20 років,
  • для сінокосіння, випасання сільськогосподарських тварин, городництва до трьох років,
  • для сільськогосподарського виробництва від трьох до 49 років,
  • у разі надання в оренду земельної ділянки, утвореної з вихідної ділянки на строк, що не перевищує строку оренди ділянки, що є вихідною,
  • для завершення будівництва об'єкта незавершеного будівництва до трьох років та ін.

Кого потрібно повідомляти при відступленні прав за договором оренди землі, яка перебуває у публічній власності: власника чи орендодавця?

Необхідно повідомити орендодавця (п. 9 ст. 22 ЗК РФ).

Власник та орендодавець не завжди збігаються в одній особі. Наприклад, власником ділянки може бути адміністрація муніципалітету, а орендодавцем муніципальне унітарне підприємство(МУП) (постанова арбітражного судуЗахідно-Сибірського округу від 21 січня 2015 р. № Ф04-14360/2014 у справі № А46-6723/2014).

Тому у разі відступлення права оренди ділянки, що перебуває у публічній власності, третім особам повідомляти про це потрібно не власника, а орендодавця (раніше закон закріплював обов'язок повідомляти власника).

Чи поширюються нові норми Земельного кодексу РФ на договори оренди, укладені до 1 березня 2015 року?

Ні, нові положення щодо оренди не поширюються на договори, укладені до 1 березня 2015 року. Це випливає із статті 34 Закону № 171-ФЗ.

Такі договори діятимуть за правилами, які існували на момент їх укладання. Зокрема, до 1 березня 2018 року земельна ділянка надається в оренду відповідно до положень Земельного кодексу РФ, які діяли в редакції до 1 березня 2015 року, без проведення торгів (ч. 1 ст. 34 Закону № 171-ФЗ):

  • на підставі заяви орендаря,
  • якщо надання ділянки передбачено рішенням про попереднє узгодження місця розміщення об'єкта, ухваленим до 1 березня 2015 року, але не раніше як за три роки до надання ділянки.
  • Крім того, земельна ділянка, щодо якої до 1 березня 2015 року було ухвалено рішення про попереднє узгодження місця розміщення об'єкта, протягом трьох років з дня ухвалення цього рішення не може бути:
  • предметом аукціону з продажу ділянки або аукціону на право укладання договору оренди земельної ділянки,
  • надано без проведення торгів особі, якщо вона не зазначена у цьому рішенні.

Це також випливає із частини 1 статті 34 Закону № 171-ФЗ.

Земельні ділянки надають в оренду відповідно до редакції Земельного кодексу РФ, яка діяла до 1 березня 2015 року, якщо до цієї дати було опубліковано (ч. 2 ст. 34 Закону № 171-ФЗ):

  • повідомлення про проведення торгів з продажу права на укладення договору оренди ділянки або
  • повідомлення про наявність ділянок, що пропонуються для передачі в оренду та які перебувають у державній або муніципальній власності.

Аналогічні правила діють, якщо уповноважений орган уже затвердив схему розташування земельної ділянки на кадастровому плані або кадастровій карті території для її надання з метою, не пов'язаною з будівництвом або експлуатацією будівель та споруд. На це зазначено у частині 3 статті 34 Закону №171-ФЗ.

Разом з тим, слід зазначити, що норма про відміну переважного права укладати договори оренди поширюється у тому числі на договори, які були укладені до 1 березня 2015 року.

У зв'язку з тим, що змінився порядок надання в оренду громадських земель, змінився порядок визначення орендної плати за такі земельні ділянки.

Погодження умов договору оренди публічного майна та його державна реєстрація

У договорі оренди публічного нерухомого майна, а також у договорі оренди будь-якого іншого майна, сторони узгодять:

  • предмет договору,
  • ціну орендну плату,
  • термін договору оренди,
  • інші умови (порядок передачі та повернення майна, розірвання договору, права та обов'язки сторін, умови про підсудність спорів та ін.).

Узгоджений та підписаний сторонами договір оренди нерухомого майна підлягає державній реєстрації, якщо інше не встановлено законом (п. 2 ст. 609 ЦК України).

Обов'язковість реєстрації залежить від умови, як термін договору оренди. Реєстрація не потрібна, якщо договір укладено на строк менше одного року або на невизначений термін. Якщо ж договір оренди укладено терміном рік чи більше, то реєстрація потрібна (п. 2 ст. 651 ДК РФ). Заяву про державну реєстрацію договору оренди нерухомого майна може подати будь-яка із сторін договору орендар або орендодавець. Для реєстрації договору оренди потрібно звернутись до територіальний орган Федеральної службидержавної реєстрації, кадастру та картографії (Росреєстр). Порядок реєстрації встановлює Інструкція про порядок державної реєстрації речових договорів оренди нерухомого майна (утв. наказом Мін'юсту Росії від 6 серпня 2004 р. № 135). Перелік документів, що подаються на державну реєстрацію договору оренди, зазначено у пункті 8 Методичних рекомендаційза порядком проведення державної реєстрації прав на нерухоме майноі угод із ним, затверджених наказом Мін'юсту Росії від 1 липня 2002 р. № 184. Докладніше про порядок державної реєстрації речових договору оренди див. Що потрібно врахувати орендарю, якщо договір оренди нерухомості вимагає регистрации.

Якщо сторони не узгодять суттєві умови договору, він визнається неукладеним. Якщо не зареєструвати договір оренди, який вимагає державної реєстрації, то він також не вважатиметься ув'язненим.

Разом з тим, донедавна було неясно, за якими правилами можна заперечувати договори оренди у тих чи інших ситуаціях: як незаключені чи недійсні.

Президія ВАС РФ роз'яснила ці питання в Огляді судової практикищодо спорів, пов'язаних із визнанням договорів неукладеними, затвердженого інформаційним листом від 25 лютого 2014 р. № 165 (далі інформаційний лист № 165).

По-перше, Президія вказала, що якщо в договорі оренди відсутня суттєва умова, то вона буде незаключеною, а не недійсною (п. 1 інформаційного листа № 165).

Сторони не погодили істотні умови договору оренди громадського майна і отримали згоди власника суб'єкта РФ передачі майна у найм. Договір оренди сторони не виконували. З яким позовом орендодавець може звернутися до суду з позовом про визнання договору недійсним чи неукладеним

У такому разі в суді правильно заявити вимогу щодо незаключення договору оренди.

Президія ВАС РФ роз'яснила: якщо сторони не узгодять суттєві умови договору оренди, то він не вважається ув'язненим. До такого договору не застосовуються правила про підстави недійсності правочинів. З цього роз'яснення можна зробити такий практичний висновок: якщо сторони не узгодили суттєві умови договору, то оскаржити його можна лише як неукладений, а не як недійсний. Причому помилка у виборі вимоги не спричинить відмови в позові. Якщо позивач, наприклад, орендодавець вимагатиме визнати такий договір недійсним, то суд не відмовить йому у вимогі, а поправить його та змінить спосіб. правового захисту, визнавши договір неукладеним.

По-друге, якщо договір, що підлягає реєстрації, не був зареєстрований, то навіть за відсутності державної реєстрації суд може визнати його недійсним (п. 2 інформаційного листа № 165).

Сторони уклали договір оренди публічного майна на п'ять років. Проте згоди власника майна суб'єкта РФ на передачу майна у найм вони отримали. Крім того, вони не зареєстрували договору. Чи можна визнати такий договір оренди недійсним?

Так можна. Адже договір оренди вже з моменту досягнення сторонами угоди щодо всіх його суттєвим умовамтягне за собою правові наслідки у відносинах між ними. Тому такий договір можна оскаржити за правилами про недійсність угод.

Президія підкреслила при цьому, що інше тлумачення призвело б до того, що сторона недійсної угодимогла б вимагати її реєстрації в судовому порядку.

З цього випливає важливий практичний висновок: вимога про визнання договору оренди недійсною третя особа може заявити до здійснення державної реєстрації договору оренди.

Матеріал Юридичної довідкової системиСистема Юрист

Оформлення в оренду земельної ділянки без торгів

Ваше запитання:

хочу подати заяву про надання в оренду земельної ділянки, яка прилягає до моєї ділянки, що належить мені на праві приватної власності.
У заяві хочу зазначити: … прошу надати мені в оренду земельну ділянку відповідно до п.п. 19 п.2 статті 39.6 З.К. без проведення торгів для ведення городництва відповідно до класифікатора дозволеного використання земельних ділянок за кодом 2.2 (найменування виду дозволеного використання з.у. — присадибна ділянкаособистого підсобного господарства; опис виду дозволеного використання з.у. - Виробництво сільськогосподарської продукції) ...
Чи правомірна така заява?
Чи можуть мені відмовити?
Які аргументи відмови?

Відповідь юриста:
Доброго здоров'я Наталя!
Як розумію Ви хочете отримати земельну ділянку для подальших цілей?
Стаття 39-6. Випадки надання земельних ділянок, що у державної чи муніципальної власності, у найм на торгах і проведення торгов
[Земельний кодекс РФ] [Глава V.1] [Стаття 39.6]
2. Договір оренди земельної ділянки, що у державної чи муніципальної власності, укладається без проведення торгів у разі надання:
19) земельної ділянки громадянину для сінокошіння, випасу сільськогосподарських тварин, ведення городництва чи земельної ділянки, розміщеного там населеного пункту, громадянину для ведення особистого підсобного господарства;
Чи правомірна така заява?
НатальяОбразец заяву Ви зможете отримати безпосередньо в Адміністрації в.о. Хімки
Чи можуть мені відмовити?
Наталя
Імовірні підстави для відмови зазначені у статті 39.16. Підстави відмови у наданні земельної ділянки, що у державної чи муніципальної власності, без проведення торгів (http://www.

Про надання земельної ділянки в оренду без проведення торгів

Ваше запитання: земельний кодексстаття 39 6

За моєю заявою було ініційовано формування земельної ділянки шляхом розробки проекту планування ділянки всі витрати на проведення інженерно-геодезичних розвідок та проекту планування були понесені мною, подальша постановка на облік також планується за мій рахунок. Чи можу я вимагати укладання договору оренди на цю ділянку без проведення торгів згідно з будь-яким із пунктів статті 39.6 ЗК РФ (наприклад п.п.6).
З п.п.15 все звичайно зрозуміло але є ризики, чи є можливість вимагати на підставі того, що все зроблено власним коштом без даної процедури.

Відповідь юриста:
У разі, якщо земельна ділянка надавалася Вам для ведення особистого підсобного господарства, садівництва, дачного господарства (пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ), для ведення городництва або земельної ділянки, розміщеної за межами населеного пункту для ведення особистого підсобного господарства ( пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ), Ви маєте право на укладання нового договору оренди без торгів при сукупності умов, передбачених п. 4 ст. 39.6:1)заява про укладення нового договору оренди такої земельної ділянки подано до дня закінчення терміну дії раніше укладеного договору оренди земельної ділянки;
2) винятковим правом на придбання такої земельної ділянки у випадках, яка не має іншу особу;
3) раніше укладений договір оренди такої земельної ділянки не був розірваний на підставах, передбачених пунктами 1 і 2 статті 46 ЗК РФ;
4) на момент укладання нового договору оренди такої земельної ділянки є передбачені підпунктами 1 - 30 пунктів 2 ст. 39.6 ЗК РФ підстави надання без проведення торгів земельної ділянки, контракт оренди якого було укладено без проведення торгів (у Вашому випадку пп.
________________________________________

Трактування пункту статті 39.10 ЗК РФ п.п.6

Ваше запитання: Земельний кодекс Стаття 39 6

39.10 ЗК РФ п.п.6 як правильно трактувати цю статтю може оформити будь-який громадянин?
Не можу зрозуміти що означає певних законом суб'єкта. Це муніципальні освіти визначені законом чи що.

Відповідь юриста:
Відповідно до пп.6 п.2 ст.39.10 Земельного кодексу РФ, земельні ділянки, що у державної чи муніципальної власності, може бути надані в
безоплатне використання, у тому числі, громадянину для особистого
житлового будівництва, ведення особистого підсобного господарства чи втілення
селянським (фермерським) господарством його діяльності у міських
утвореннях, визначених законом суб'єкта Російської Федерації, терміном не
більш як 6 років.
Тобто в цьому випадку законодавець передбачав широкі повноваження суб'єктів РФ щодо визначення відповідних муніципальних утворень, виходячи з
соціально-економічної та демографічної ситуаціїу певному регіоні, у
яких належні земельні ділянки можуть бути надані на
безоплатне використання.
Сподіваюся відповідь була Вам корисною!
________________________________________

Продовження/укладення договору оренди земельної ділянки без торгів

Ваше запитання:

Вітаю! допоможіть знайти вихід ситуація наступна:
був договір оренди з/в під посадку овочевих культур без права кап. будівництва,
договір закінчився. Укладання нового договору неможливе без проведення торгів пункту 2 статті 39.6 ЗК РФ. чи є можливість укласти такий договір без торгів новий термін.
За умовами договору його розірвано після закінчення зазначеного терміну.

Відповідь юриста:
Здрастуйте, Любов. На жаль, відповідно до ч.15 ст.39.8. Земельного кодексу РФ орендар земельної ділянки, що у державної чи муніципальної власності, немає переважного права укласти новий термін договору оренди такого земельної ділянки без проведення торгів.
________________________________________