შრომის ბაზარი -სახელმწიფოს, დამსაქმებლებსა და მუშაკებს შორის არსებული სოციალურ-ეკონომიკური ურთიერთობების მთლიანობა შრომის ყიდვა-გაყიდვის, მუშაკთა მომზადებისა და წარმოების პროცესში მათი გამოყენების საკითხებზე.

შრომის ბაზარი- მოიცავს დასაქმებულ და უმუშევარ მუშაკთა სოციალურ-ეკონომიკურ ურთიერთობებს, ე.ი. ქვეყნის მთელი ეკონომიკურად აქტიური მოსახლეობა. ამგვარად, უმუშევრები ამ ბაზარზე შედიან.

შრომის ბაზარი- სოციალურ-ეკონომიკური ურთიერთობების ერთობლიობა შრომითი რესურსების (დასაქმებული, უმუშევარი და სტუდენტები) დაქირავების, გადამზადებისა და გამოყენების შესახებ.

Ადამიანური რესურსების- ორივე სქესის მოსახლეობა სამუშაო ასაკში (მამაკაცებისთვის 16-დან 59 წლამდე, ქალებისთვის - 16-დან 54 წლამდე), გარდა I და II ჯგუფის ომისა და შრომის არასამუშაო ინვალიდებისა და მოხუცების მიღებისა. ასაკობრივი პენსია შეღავათიანი პირობებით, აგრეთვე ეკონომიკაში დასაქმებული არასამუშაო ასაკის პირები (მოზარდები და სამუშაო ასაკზე უფროსი პირები).

თანამედროვე პერიოდში მნიშვნელოვანია „შრომის ბაზრის“ ცნება, რომელიც ავლენს ურთიერთობების არსს სამუშაოზე (შრომის) საარსებოდ გაცვლაზე, ე.ი. ხელფასისთვის. უფრო ზოგადი გაგებით, შრომის ბაზარი მოქმედებს, როგორც დაქირავებული შრომის სოციალური ორგანიზაციის სისტემის კონკრეტული გამოხატულება სასაქონლო-ფულადი ურთიერთობების პირობებში.

შრომის ბაზარი უზრუნველყოფს მიწოდებისა და მოთხოვნის კანონზე დაფუძნებული საბაზრო ეკონომიკის ფუნქციონირებას. მისი ძირითადი ფუნქციებია უზრუნველყოს, პირველ რიგში, მიმოქცევის სფეროს მეშვეობით, შრომის გადანაწილება მრეწველობასა და წარმოების სფეროებს შორის და, მეორეც, ამჟამად უმუშევარი მოსახლეობის მუშაობას.

დამსაქმებლები (წარმოების საშუალებების საკუთრების სუბიექტები) და დასაქმებულები ურთიერთქმედებენ შრომის ბაზარზე, ქმნიან შრომაზე მიწოდებისა და მოთხოვნის მოცულობას, სტრუქტურას და თანაფარდობას.

შრომის ბაზრის ძირითადი კომპონენტებია:

• მთლიანი მოთხოვნა ან ეკონომიკის მთლიანი საჭიროება დაქირავებულ შრომაზე;
• მთლიანი მიწოდება, რომელიც მოიცავს მთელ სახელფასო შრომას ეკონომიკურად აქტიური მოსახლეობისგან;
• სამუშაო ძალის ღირებულება (ფასი);
• კონკურენცია (დასაქმებულებს, დამსაქმებლებს, დასაქმებულებსა და დამსაქმებლებს შორის);
• შრომის რეზერვი.

მთლიანი მოთხოვნა შრომაზეგანისაზღვრება სამუშაო ადგილების რაოდენობისა და სტრუქტურის მიხედვით, რომლებიც არსებობს ეკონომიკაში და უნდა შეივსოს. შრომაზე მოთხოვნა მოიცავს სოციალური შრომის მთელ სფეროს და მოიცავს როგორც დაკომპლექტებულ, ისე ვაკანტურ სამუშაო ადგილებს. ამავდროულად, ისინი განასხვავებენ: ეფექტურ მოთხოვნას, რომელიც განისაზღვრება ეკონომიკურად მომგებიანი სამუშაო ადგილების რაოდენობით და მთლიანი მოთხოვნა, რომელიც მოიცავს მუშებით სავსე არაეფექტურ სამუშაოებს. განსხვავება ეფექტურ და მთლიან მოთხოვნას შორის არის დასაქმებულთა ჭარბი რაოდენობა, რომლის ნაწილი ფარული უმუშევრობაა. მიმდინარე ბაზარზე მუშახელის მოთხოვნა განისაზღვრება მუშაკთა ვაკანსიების შევსების აუცილებლობით ძირითადი საქმიანობის ან ნახევარ განაკვეთზე მუშაობის პირობებით, აგრეთვე ერთჯერადი სამუშაოს შესრულებისათვის.

შრომის მთლიანი მიწოდებამოიცავს დასაქმების მსურველ შრომისუნარიან მოსახლეობას (კაცები, ქალები, ახალგაზრდები, პენსიონერები), ასევე იმ პირებს, რომელთაც სურთ მუშაობა არა დაქირავებით, არამედ თვითდასაქმების ან მეწარმეობის საფუძველზე. შრომის ბაზარზე შრომის მიწოდებას სამი ძირითადი კომპონენტი აქვს:

• 1) პირები, რომლებიც არ არიან დასაქმებულები და ეძებენ სამუშაოს;
• 2) პირები, რომლებიც აპირებენ სამუშაო ადგილის შეცვლას;
• 3) სამუშაოდან ან სწავლიდან თავისუფალ დროს მუშაობის მსურველებს

სამუშაო ძალის მიწოდება ხარისხობრივად და რაოდენობრივად იცვლება მოსახლეობის ასაკობრივი სტრუქტურის, პროფესიული და ზოგადი მომზადების სისტემაში, შიდა შრომის ბაზრის გავლენის სიძლიერეზე და ა.შ. შრომის მიწოდების დიფერენციაციას აძლიერებს ის ფაქტი, რომ იმავე ასაკისა და პროფესიის მუშები განსხვავდებიან სქესით, ჯანმრთელობის მდგომარეობის, ტრენინგის ხარისხით და ეს უდავოდ მოქმედებს მათ უნარზე, შეასრულონ კონკრეტული სამუშაო.

ცნებების ნაკრები, რომელიც არეგულირებს შრომის ბაზარს, ნაჩვენებია ნახ. 1.1.

საბაზრო ეკონომიკაში შრომაზე ერთობლივი მიწოდებისა და მოთხოვნის ძირითადი ნაწილი დაკმაყოფილებულია, რაც უზრუნველყოფს სოციალური წარმოების ფუნქციონირებას (დაკმაყოფილებული მოთხოვნა). მისი მცირე ნაწილი სამუშაო ძალისა და სამუშაო ადგილების გადაადგილების გამო - ადამიანების სამუშაო ასაკიდან გასვლა და სამუშაო ასაკში შესვლა, სამსახურიდან გათავისუფლება და ახალზე გადასვლა.

ბრინჯი. 1.1.შრომის ბაზრის სამუშაო ადგილის ცნებების მთლიანობა, ძველის პენსიაზე გასვლა და ახალი სამუშაო ადგილების დანერგვა - გამოდის თავისუფალი (ვაკანტური) და საჭიროებს მიწოდებასა და მოთხოვნასთან შერწყმას. შრომის მთლიანი ბაზრის ეს ნაწილი შეესაბამება „მიმდინარე შრომის ბაზრის“ კონცეფციას, რომლის სიმძლავრე განისაზღვრება ვაკანსიების და სამუშაოს მაძიებელთა რაოდენობით. მათი ერთიანობით, მთლიანი მოთხოვნა და მთლიანი მიწოდება განსაზღვრავს მთლიანი შრომის ბაზრის შესაძლებლობებს.

სამუშაო ძალა -ადამიანის შრომისუნარიანობა, ე.ი. მის მიერ წარმოების პროცესში გამოყენებული ფიზიკური და სულიერი ძალების მთლიანობა. სამუშაო ძალა არის საქონელი საბაზრო ეკონომიკაში და აქვს სამომხმარებლო ღირებულება და ფულადი ღირებულება (ფასი).

მუშაობა- გონებრივი ან ფიზიკური პროცესი, რომელიც ხორციელდება პირის ისეთი ძალისხმევის (უნარების) დახმარებით, რომელიც მიმართულია საქონლისა და მომსახურების წარმოებაზე. არსებობს შრომის შემდეგი სახეები: ინტელექტუალური და საწარმოო; მარტივი და რთული; სასარგებლო და აბსტრაქტული; ჭარბი და წარსული (გაფორმებული).

Შრომის ღირებულება -ეს არის შრომითი ძალის რეპროდუქციისთვის აუცილებელი მატერიალური და სულიერი საქონლის ფასი, ე.ი. სრულად დააკმაყოფილოს დასაქმებულის და მისი ოჯახის წევრების საჭიროებები. სამუშაო ძალის განვითარების პროცესი გადის სამ ეტაპს:

• 1) პოტენციური შრომისუნარიანი მოსახლეობა;
• 2) პროფესიული მომზადება საწარმოებში დასაქმებით;
• 3) შრომითი ძალა რეალიზდება წარმოებაში და ქმნის გამოყენების ღირებულებას.

როგორ მუშაობს შრომის ბაზარი საბაზრო ეკონომიკაში?

შრომითი რესურსების მთლიანი მარაგი შემოდის ბაზარზე და მოსახლეობის რეპროდუქციის ციკლის შემდეგ მუშები იღებენ ანაზღაურებას სამუშაოსთვის. მიღებულ ფულს, სახელმწიფოსგან პენსიებისა და შეღავათების ჩათვლით, მოსახლეობა იყენებს საქონლისა და მომსახურების შესაძენად, სახელმწიფოს საშემოსავლო გადასახადს უხდის და ამის საფუძველზე ყალიბდება სამომხმარებლო მოთხოვნა საქონელსა და მომსახურებაზე.

შრომის ბაზარი უზრუნველყოფს სამუშაო ძალას საწარმოებისა და ორგანიზაციებისთვის, რომლებიც ქმნიან მოთხოვნას ინდუსტრიულ და ინტელექტუალურ შრომაზე. სახელმწიფო მმართველი ორგანოები ადგენენ სახელმწიფო შეკვეთას საწარმოებისა და ორგანიზაციების სერვისების პროდუქციაზე, ახორციელებენ წარმოების მარეგულირებელ რეგულირებას (კანონები, ინსტრუქციები, მოთხოვნები) და იღებენ გადასახადებს და შენატანებს წარმოების სექტორიდან (ჭარბი პროდუქტის წილი).

საწარმოები და ორგანიზაციები ურთიერთქმედებენ საქონლისა და მომსახურების ბაზართან, ქმნიან მთლიან მიწოდებას (სამომხმარებლო ღირებულებას) და ბირჟის მეშვეობით იღებენ შემოსავალს საქონლისა და მომსახურების გაყიდვიდან.

სახელმწიფო ორგანოები უზრუნველყოფენ საქონლისა და მომსახურების ბაზარს მიწისა და სახელმწიფო რესურსების მიწოდებით, ბუნებრივი მონოპოლიების (RZD, RAO EES, GAZPROM) მომსახურების ფასებისა და ტარიფების დაწესებით და სოციალური რეგულირებით (რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსი, ფედერალური კანონები). წარმოება. სახელმწიფოს მიერ შრომის ბაზარზე ზემოქმედება ხორციელდება მინიმალური ხელფასისა და პენსიის დადგენით, დასაქმების რეგულირებით (საჯარო სამუშაოები, ტრენინგი) და შრომის კანონმდებლობა (რუსეთის ფედერაციის შრომის კოდექსი, ფედერალური კანონები).

საბაზრო ეკონომიკის მარტივი მოდელი, რომელიც გვიჩვენებს შრომის ბაზრის, საწარმოებისა და ორგანიზაციების, საქონლისა და მომსახურების ბაზრის, მოსახლეობისა და სახელმწიფო ორგანოების ურთიერთქმედებას, ნაჩვენებია ნახ. 1.2.

უმუშევრობის სოციალურ-ეკონომიკური შედეგები

პოზიტიური

უარყოფითი

– ყალიბდება შრომის მოძრავი „რეზერვი“, რომლის გამოყენება შესაძლებელია წარმოების გაფართოებისას. - პროფკავშირების მოთხოვნები ხელფასების გაზრდის კუთხით თავშეკავებულია, რაც ამცირებს ინფლაციის მოსალოდნელ დონეს. - იზრდება მუშაკთა შრომითი მოტივაცია, რადგან სამუშაოს უსაფრთხოება და სამსახურის დაკარგვის შიში იწყებს მუშაობას დამოუკიდებელი სტიმულის სახით.

საზოგადოების ეკონომიკური პოტენციალის არასაკმარისი გამოყენება, როდესაც რეალური მშპ პოტენციალზე მნიშვნელოვნად ნაკლებია (ოკუნის კანონის შესაბამისად (ოკუნის კანონი: იმ სიტუაციაში, როდესაც უმუშევრობის ფაქტი აჭარბებს ბუნებრივ დონეს 1%-ით, მშპ-ის ჩამორჩენა არის 2,5%. ), მშპ-ის მოცულობა ჩამორჩება იმ მოცულობასთან შედარებით, რასაც საზოგადოებას შეეძლო მიეღწია თავისი მოცემული პოტენციალით. -. - მოსახლეობის ცხოვრების დონის დაქვეითება: იქმნება წინაპირობები ხელფასის მიმღებთა შემოსავლების შესამცირებლად; სამუშაოები იღებენ მხოლოდ უმუშევრობის შეღავათებს, მომხმარებელთა მოთხოვნა, დაზოგვის დონე მცირდება - პროფესიული ცოდნისა და უნარების დაკარგვა, რაც ართულებს სამსახურის პოვნას - მორალური ტრავმა, რომელიც იწვევს ალკოჰოლიზმს, ნარკომანიას, თვითმკვლელობას, დანაშაულის მატებას.

შრომის ბაზრის სახელმწიფო რეგულირება - სახელმწიფოს ეკონომიკური, ადმინისტრაციული და ორგანიზაციული ღონისძიებების ერთობლიობა მუშაკთა უმუშევრობით გამოწვეული ფინანსური ზარალისგან დასაცავად.

ძირითადი ფორმები:

1. შრომის ბაზრის პირდაპირი რეგულირება:

დასაქმების ზრდის სტიმულირებისა და საჯარო სექტორში სამუშაო ადგილების რაოდენობის გაზრდის პროგრამები;

პროგრამები, რომლებიც მიმართულია სამუშაო ძალის მომზადებასა და გადამზადებაზე;

რეკრუტირების ხელშემწყობი პროგრამები;

უმუშევრობის სოციალური დაზღვევის პროგრამები;

2. შრომის ბაზრის არაპირდაპირი რეგულირება:

მთავრობის საგადასახადო პოლიტიკა;

მთავრობის მონეტარული პოლიტიკა;

მთავრობის კანონმდებლობა.

ეკონომიკის დემონოპოლიზაცია არის მონოპოლისტური საქმიანობის დაძლევა და კონკურენციისა და მეწარმეობის განვითარებაზე დამყარებული საბაზრო ურთიერთობების ჩამოყალიბების ხელშეწყობა.

ანტიმონოპოლიური რეგულირება არის სახელმწიფოს მიერ განხორციელებული ეკონომიკური, ადმინისტრაციული და საკანონმდებლო ღონისძიებების ერთობლიობა, რომელიც მიზნად ისახავს საბაზრო კონკურენციის პირობების უზრუნველყოფას და ბაზრის გადაჭარბებული მონოპოლიზაციის თავიდან აცილებას, რომელიც საფრთხეს უქმნის საბაზრო მექანიზმის ნორმალურ ფუნქციონირებას. ანტიმონოპოლიური რეგულირება მოიცავს წარმოების კონცენტრაციისა და მონოპოლიზაციის დონის რეგულირებას, საწარმოთა სტრატეგიებსა და ტაქტიკას, საგარეო ეკონომიკურ საქმიანობას, ფასების და საგადასახადო რეგულირებას.

სახელმწიფოს ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა ყოველთვის ეფუძნება ანტიმონოპოლიურ კანონმდებლობას.

ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობა არის კანონების, სასამართლო გადაწყვეტილებებისა და სამართლებრივი ნორმების რთული და ვრცელი ქსელი, საბაზრო ეკონომიკის მქონე ქვეყნებში სამართლებრივი აქტების ერთობლიობა, რომელიც მიზნად ისახავს კონკურენტული გარემოს შენარჩუნებას, მონოპოლიზმსა და არაკეთილსინდისიერ კონკურენციას. გარემო, ეწინააღმდეგება მონოპოლიზმსა და არაკეთილსინდისიერ კონკურენციას, არეგულირებს ფირმებისა და კორპორაციების მოქმედებებს საქონლისა და მომსახურების ბაზარზე, კაპიტალის ბაზარზე, წყვეტს მათ, ვინც აღიარებულია არაკეთილსინდისიერად, უხარისხოდ მწარმოებლებისა და მომხმარებლების უფლებებთან მიმართებაში. და უბრალოდ საზიანოა საზოგადოებისთვის.

ანტიმონოპოლიური პოლიტიკის შემადგენელი სახელმწიფო ღონისძიებების კომპლექსი ეფუძნება ზოგად კონცეპტუალურ იდეას, რომლის მიხედვითაც მოქალაქეთა უმაღლესი კეთილდღეობა მიიღწევა მაშინ, როდესაც მათ აქვთ შესაძლებლობა, თავისუფლად გაცვალონ თავიანთი საქონელი და მომსახურება კონკურენტულ ბაზარზე. ამრიგად, კონკურენტული ბაზარი მოქმედებს როგორც სოციალური წარმოებისა და მისი პროპორციების უნივერსალური მარეგულირებელი. ამავდროულად, კითხვას, თუ რა უნდა აწარმოოს და რა რაოდენობით, ობიექტურად წყვეტს თავად მომხმარებელი, წარმოაჩენს მოთხოვნას ბაზარზე გარკვეული სახის საქონელსა და მომსახურებაზე.

ანტიმონოპოლიური კანონმდებლობის შემუშავება და მიღება ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების ერთ-ერთი უმნიშვნელოვანესი საშუალებაა. თანამედროვე პერიოდში ამ კანონმდებლობის მთავარი მახასიათებელია ის, რომ ის მიმართულია საბაზრო მექანიზმის ე.წ ოლიგოპოლიის დაცვაზე.

მონოპოლიებთან ბრძოლის ორი ძირითადი ფორმა არსებობს:

1) მონოპოლიების შექმნის პრევენცია;

2) მონოპოლიური ძალაუფლების გამოყენების შეზღუდვა.

განვითარებული ქვეყნების გამოცდილება გვიჩვენებს, რომ ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა არაეფექტური აღმოჩნდა და გავლენა მოახდინა მხოლოდ კაპიტალის ცენტრალიზაციის ფორმებზე, მაგრამ თავად მონოპოლიზაციის პროცესი არ შეაჩერა. ეკონომიკის მონოპოლიზაციის წინააღმდეგობა გამოიხატება სამრეწველო და კომერციული საქმიანობის აკრძალვის სახით, ფირმების შემცირებაში, მათ რეორგანიზაციაში, დაყოფაში, ლიკვიდაციამდე. მიუხედავად სხვადასხვა ქვეყნის ანტიმონოპოლიური კანონების განსხვავებებისა, მათ აქვთ საერთო მახასიათებლები და მიზნები. ესენია: კონკურენციის წახალისება; ბაზარზე დომინანტური პოზიციის მქონე ფირმებზე კონტროლი და კომპანიების შერწყმისა და შეძენის პროცესი; მომხმარებელთა ინტერესების დაცვა; მცირე და საშუალო ბიზნესის განვითარების ხელშეწყობა.

სუბიექტების ქმედებები, რომლებიც მიმართულია ბაზრების ტერიტორიულ დაყოფაზე, კონკურენტების ბოიკოტზე, მყიდველის მიმაგრებაზე მიწოდების გარკვეულ წყაროებზე, შეთანხმებული ფასებისა და ფასდაკლებების დაწესებაზე, წარმოების კვოტების ჰარმონიზაციაზე, რათა მოხდეს გაცვლითი და ბუნებით მანიპულირება. შეთავაზება, ისევე როგორც კონკურენტი ფირმების ცალკეული დირექტორების დანიშვნა, აღიარებულია უკანონოდ.

აღმოსავლეთ ევროპის ქვეყნებში ანტიმონოპოლიური რეგულირების პრობლემა შედარებით ცოტა ხნის წინ გაჩნდა. უნდა აღინიშნოს, რომ მონოპოლიები აქ ხელოვნურად, წარმოების კონცენტრაციით იქმნებოდა, რამაც გამოიწვია გიგანტური საწარმოებისა და გაერთიანებების ჩამოყალიბება. პოსტსაბჭოთა ქვეყნებში ანტიმონოპოლიური პოლიტიკა თავდაპირველად მიმართული იყო „საბრძანებო-ადმინისტრაციული მონოპოლიზმის“ დაძლევისაკენ, ე.ი. შეცვალოს ეკონომიკური სისტემების ტიპი.

ზემოაღნიშნულის შეჯამებით აღვნიშნავთ, რომ თავისუფალმა კონკურენციამ გამოიწვია წარმოების კონცენტრაცია, რამაც გამოიწვია არა საბაზრო მონოპოლიების გაჩენა, არამედ გაბატონება. მათი ყველაზე გავრცელებული ტიპებია სუფთა, ანუ აბსოლუტური, ბუნებრივი და ხელოვნური, საწარმოო და ორგანიზაციული მონოპოლიები. მონოპოლიების კლასიკური ორგანიზაციული ფორმებია კარტელები, სინდიკატები, ტრესტები, კონცერნები, რომლებიც ჯერ კიდევ არსებობს მოდერნიზებული ფორმით.

ანტიმონოპოლიური ღონისძიებების განხორციელებისას მიიღწევა შემდეგი ძირითადი მიზნები:

1. ტერიტორიაზე ეკონომიკური სივრცის ერთიანობის უზრუნველყოფა

რუსეთის ფედერაცია

2. კომერციული ორგანიზაციების შექმნასთან, შერწყმასთან და შეერთებასთან დაკავშირებული პროცესების „გამჭვირვალობის“ უზრუნველყოფა, აქციების დიდი ბლოკის, ძირითადი საწარმოო საშუალებების და არამატერიალური აქტივების შეძენა, აგრეთვე უფლებები, რომლებიც შესაძლებელს ხდის საქმიანობის პირობების განსაზღვრას. საწარმოების, რომლებიც იკავებენ დომინანტურ პოზიციას ბაზარზე.

3. სასაქონლო ბაზრებზე შესვლის ბარიერების შემცირება

4. ეფექტური სამართლებრივი მექანიზმების შექმნა, რომელიც უზრუნველყოფს ხელისუფლების წარმომადგენლების მიერ სამეწარმეო საქმიანობის აკრძალვის დაცვას, მათ შორის, სახელმწიფო და მუნიციპალური უნიტარული საწარმოების, როგორც ხელისუფლების მიერ ეკონომიკური და ძალაუფლების ძალაუფლების შერწყმის ინსტრუმენტების გამოყენებით.

5. სასაქონლო ბაზრებზე არაკეთილსინდისიერი კონკურენციის აღკვეთისა და აღკვეთის სამუშაოების გააქტიურება.

დასახული მიზნების მიღწევა ხდება მსოფლიო პრაქტიკაში შემუშავებული მეთოდების გამოყენებით, რომელთაგან მთავარია: შემაკავებელი ზომების გამოყენება, ეკონომიკური კონცენტრაციის ზრდაზე კონტროლი, არაკეთილსინდისიერი კონკურენციის აკრძალვა, აკრძალვები. ხელისუფლებისა და მენეჯმენტის ქმედებები, რომლებმაც შეიძლება უარყოფითად იმოქმედოს კონკურენციაზე, გამოიყენონ სახელმწიფო რეესტრი.

შემზღუდავი ზომები. მათ მიმართა ანტიმონოპოლიური ორგანო იმ ბიზნეს სუბიექტებზე, რომლებიც არღვევენ ანტიმონოპოლიურ კანონებს.

ეს არის მონოპოლისტური საქმიანობისა და არაკეთილსინდისიერი კონკურენციის აკრძალვები, ხელისუფლებისა და ადმინისტრაციების ქმედებები, რამაც შეიძლება უარყოფითი გავლენა მოახდინოს კონკურენციის განვითარებაზე.

მონოპოლისტური საქმიანობის აკრძალვები იყოფა აკრძალვებად ხელშეკრულებების მიმართ, რომლებიც ზღუდავს კონკურენციას და აკრძალვებს საწარმოების მიმართ, რომლებიც ბოროტად იყენებენ თავიანთ დომინანტურ პოზიციას. მსგავსი დარღვევები ანტიმონოპოლიური კანონის ყველაზე ტიპიური (60%-ზე მეტი) დარღვევაა.

საკმაოდ ხშირად ხდება ისეთი დარღვევები, როგორიცაა კონტრაქტის მიმართ არახელსაყრელი პირობების დაწესება, ფასების პროცედურის შეუსრულებლობა, საწარმოების შეთანხმებული ქმედებები, რომლებიც მიმართულია კონკურენციის შეზღუდვისკენ. 200-ზე მეტი ფასების მონიტორინგმა აჩვენა, რომ საწარმოების მესამედზე მეტი, რომლებიც დომინანტურ პოზიციას იკავებენ ბაზარზე, აჭარბებენ საქონელსა და მომსახურებას.

კანონი კრძალავს მონოპოლისტურად მაღალი ან მონოპოლისტურად დაბალი ფასების დაწესებას, საქონლის მიმოქცევიდან გატანას დეფიციტის შექმნის ან შენარჩუნების ან ფასის გაზრდის მიზნით, კონტრაქტორისთვის ხელშეკრულების პირობების დაკისრებას, რომელიც მისთვის არახელსაყრელია ან არ არის დაკავშირებული ხელშეკრულების საგანთან. კონტრაქტი, ხელშეკრულებაში შეიცავდეს დისკრიმინაციულ პირობებს, რომლებიც კონტრაგენტს აყენებს არათანაბარ მდგომარეობაში სხვა საწარმოებთან შედარებით, ხელს უშლის სხვა საწარმოების ბაზარზე შესვლას (ან მის დატოვებას), აიძულებს კონტრაქტორს უარი თქვას ცალკეულ მყიდველებთან ხელშეკრულებების დადებაზე.

(მომხმარებლები), მიუხედავად იმისა, რომ შესაძლებელია სასურველი პროდუქტის წარმოება ან მიწოდება.

მონოპოლიური ფასების დაწესების აკრძალვა ყველაზე სტაბილურია, თუმცა აქაც ბევრი პრობლემაა. კერძოდ, 1994 წლის 21 აპრილით დათარიღებული მონოპოლიური ფასების იდენტიფიკაციის დროებითი სახელმძღვანელო, მოგების შეზღუდვისა და ბაზრის შედარების კონცეფციის ერთდროულად გამოყენებას გვთავაზობს. პირველი კონცეფციის გამოყენება რთულდება იმით, რომ წარმოების ხარჯები უნდა განისაზღვროს იმ ფაქტის გათვალისწინებით, რომ წარმოების სიმძლავრეები შეიძლება ამოიწუროს. მაგრამ რუსეთში წარმოების ზოგადი შემცირებით, ეს არარეალურია. ასევე არარეალურია ბარტერისა და „შავი ნაღდი ფულის“ დომინირების პირობებში საწარმოს რეალური ღირებულების, მოგების და მომგებიანობის გარკვევა. ამიტომ სასურველია ბაზრების შედარების კონცეფცია, რომელშიც ანტიმონოპოლიურ სააგენტოს არ სჭირდება მონოპოლიური საწარმოს წარმოების მაჩვენებლების შემოწმება, საკმარისია მონოპოლიური მაღალი ან მონოპოლიური დაბალი ფასების იდენტიფიცირება გარე ფაქტორებზე დაყრდნობით.

4.2 საზოგადოებრივი საქონლის წარმოების ზრდა

სახელმწიფოს მიერ მოწოდებული საჯარო საქონლის მოცულობის ზრდა იწვევს შრომაზე წარმოებული მოთხოვნის ზრდას როგორც სახელმწიფო სექტორში, ასევე კერძო სექტორში (სადაც ხორციელდება სახელმწიფო შესყიდვები). საბოლოო პროდუქტებზე მოთხოვნის ზრდა იწვევს მოთხოვნის მრუდების მარჯვნივ ზევით ცვლას, ხოლო ერთდროულად ზრდის (ceteris paribus) ხელფასისა და დასაქმების დონეს:

სახელმწიფოს მიერ შინამეურნეობის დონეზე მიწოდებული საზოგადოებრივი საქონლის მოცულობის გაზრდის შედეგად ხდება წმინდა შემოსავლის ეფექტი, შესაბამისად გაიზრდება დასვენების ინდივიდუალური მოხმარება:

სახელმწიფოს მიერ მოწოდებული საზოგადოებრივი საქონლის გავლენა ინდივიდუალური შრომის მიწოდებაზე:

ინდივიდი, რომელმაც მიიღო „არაფრისთვის“ გარკვეული რაოდენობის საზოგადოებრივი საქონელი, შედეგად გამდიდრდება და მეტ დროს დაუთმობს დასვენებას. შესაბამისად, შემცირდება ინდივიდუალური შრომის მიწოდება.

4.3 ტრანსფერები და სუბსიდიები

4.3.1 ფირმებისთვის გადახდილი სუბსიდიები

დამსაქმებელი იღებს გარკვეულ თანხას საფუძველზე

ა - ყოველი ახლად დაქირავებული თანამშრომელი

ბ - ყველა დაქირავებული

შრომაზე მოთხოვნის მრუდი გადაინაცვლებს მარცხნივ: მუშები ახლა „უფრო იაფია“ ფირმისთვის და ნებისმიერ ფიქსირებულ ხელფასის დონეზე მას შეუძლია მეტი ადამიანის დაქირავება.
თუმცა, ამ სუბსიდიების რეალური ეფექტი მნიშვნელოვნად განსხვავდება შრომის ბაზრებზე მიწოდებისა და მოთხოვნის ელასტიურობაზე.

ფიგურაში ნაჩვენებია დასაქმების სუბსიდიების შემოღების სხვადასხვა შესაძლო ეფექტი, რაც დამოკიდებულია შრომის ბაზარზე მიწოდებისა და მოთხოვნის ელასტიურობაზე:

4.3.2 მოქალაქეებისთვის გადახდილი ტრანსფერები და სუბსიდიები

გადარიცხვები და სუბსიდიები ხდება ფულადი შემოსავლის პირდაპირი მატება და ხშირად არ არის დაკავშირებული შრომით საქმიანობასთან. შედეგი არის იგივე წმინდა შემოსავლის ეფექტი და ინდივიდუალური შრომის მიწოდება (ceteris paribus) მცირდება.

ამავდროულად, ეს ნაღდი ანგარიშსწორება ზოგადად ზრდის მოსახლეობის მოთხოვნას საქონელსა და მომსახურებაზე და, შესაბამისად, მოთხოვნას შრომაზე, როგორც წარმოებულზე.

ტრანსფერებისა და სუბსიდიების გავლენა შრომის ბაზრის მოთხოვნაზე

სატრანსფერო გადახდების ზრდის შედეგად მომხმარებელთა გარკვეული კატეგორია გაზრდის მოთხოვნას A პროდუქტზე, რაც საბოლოოდ გამოიწვევს მოთხოვნის მრუდის ცვლას იმ ინდუსტრიაში, რომელიც აწარმოებს ამ პროდუქტს. Ceteris paribus, იქნება ხელფასების და დასაქმების ზრდა, საბოლოო შედეგი კი ორივე ბაზარზე მიწოდებისა და მოთხოვნის ელასტიურობაზე იქნება დამოკიდებული.

4.4 გადასახადები

4.4.1 დასაქმებულთა დაბეგვრა

მუშაკისთვის გადასახადი ხელფასის განაკვეთის შემცირების ტოლფასია. ანუ შენარჩუნებულია შრომა/დასვენების კოეფიციენტი (ლ/ლ), მაგრამ იცვლება დასვენების ან სამუშაო საათის (w -> w“) ფასი, ირღვევა პიროვნების მაქსიმალური სარგებლიანობის პირობა.
მუდმივი (შემოსავლის ოდენობისგან დამოუკიდებლად) გადასახადის განაკვეთით, პირდაპირი ბიუჯეტის შეზღუდვა უხვევს მარცხნივ და ქვემოთ:

ვინაიდან ეს ეფექტები მუშაობს სხვადასხვა მიმართულებით, ინდივიდუალური შრომის მიწოდების დონეზე, საშემოსავლო გადასახადის ეფექტი ორაზროვანია, მიწოდება შეიძლება გაიზარდოს ან შემცირდეს.
პროგრესული დაბეგვრის შემოღებით (გადასახადის განაკვეთი იზრდება შემოსავლის ზრდასთან ერთად), ბიუჯეტის შეზღუდვა ხდება გატეხილი ხაზი:

თუმცა, მთლიანი ბაზრის დონეზე, მუშაკთა დაბეგვრის ეფექტი ყოველთვის უარყოფითია: მცირდება შრომის მიწოდება, რაც იწვევს დასაქმების შემცირებას და ხელფასების ზრდას. გადასახადების ეფექტი ამ შემთხვევაში დამოკიდებულია შრომაზე მოთხოვნის ელასტიურობაზე. თუ მოთხოვნა არაელასტიურია, მაშინ დასაქმება ოდნავ შემცირდება. მაღალი ელასტიური მოთხოვნით, დასაქმების მკვეთრი ვარდნაა.

• S - შრომის მიწოდება გადასახადის შემოღებამდე

• S 1 - შრომის მიწოდება გადასახადის შემოღების შემდეგ

(დასაქმებული იხდის გადასახადს)

4.4.2 დამსაქმებლის დაბეგვრა

სახელფასო გადასახადი ნიშნავს, რომ თითოეული თანამშრომელი ახლა უფრო ძვირია დამსაქმებლისთვის - ხელფასების გარდა, კომპანიამ უნდა გადაიხადოს მისთვის გარკვეული გამოქვითვა გადასახადის სახით სხვადასხვა ფონდებში.

ფირმის თვალსაზრისით, გადასახადი ზრდის შრომის ფასს ან ამცირებს მის ზღვრულ პროდუქტს ღირებულებით:

MRPL 1 = MRPL 0 - t, სადაც t არის გადასახადის ოდენობა.

მოთხოვნის მრუდი გადადის მარცხნივ და ქვემოთ, დასაქმება მცირდება L 0-დან L1-მდე, ხოლო ხელფასები w 0-დან w 1-მდე. ბაზარზე შრომის არაელასტიური მიწოდების პირობებში, გადასახადის მთელი ეფექტი ხელფასებზე, როგორც ინდივიდუალური დაბეგვრის შემთხვევაში, გამოიხატება შემოსავლის შემცირებაში მუდმივი დასაქმებით.

4.5 გარანტირებული მინიმალური ხელფასი, როგორც შრომის ბაზრის სახელმწიფო რეგულირების ღონისძიება

4.5.1 მინიმალური ხელფასი: შესავალი

მსოფლიოს მრავალ ქვეყანაში ხელფასის მინიმალური შესაძლო დონე დადგენილია ან კანონით სახელმწიფო (ფედერალურ) დონეზე, ან ფიქსირებული კოლექტიური ხელშეკრულებების ფარგლებში ინდუსტრიის (ზოგჯერ - ეროვნულ) დონეზე.

სავალდებულო მინიმალური ხელფასის დაწესებით, სახელმწიფო, როგორც წესი, მიზნად ისახავს საზოგადოებაში სიღარიბის და შემოსავლების დიფერენციაციის შემცირებას, მოსახლეობის უღარიბეს სეგმენტების შემოსავლის გაზრდას.

იმ ქვეყნებში, სადაც მინიმალური ხელფასი კანონით არის დადგენილი, მისი დონე შეიძლება დიფერენცირებული იყოს მშრომელთა სხვადასხვა ჯგუფისთვის, კერძოდ, ახალგაზრდებისთვის ე.წ.

რამდენადაც დასაქმებულები არიან დაფარულნი ამ ღონისძიებით ასევე განსხვავდება, მუშაკთა პროცენტი, რომლებიც რეალურად იღებენ მინიმალურ ხელფასს, მნიშვნელოვნად განსხვავდება სხვადასხვა ქვეყანაში.

კონკრეტულ ეკონომიკაში მინიმალური ხელფასის გავლენის შესაფასებლად მნიშვნელოვანია ისეთი ინდიკატორი, როგორიცაა კეიცის ინდექსი.

ქვეყანა	მინიმალური ხელფასის ვარიანტები	დასაქმებულთა % მინიმალური ხელფასით	ახალგაზრდების ქვემინიმუმი (ეროვნული მინიმალურის %)	კეიცის ინდექსი
საფრანგეთი	ასაკი, განათლება	11%	80% (16 წლამდე)	0.5
ლუქსემბურგი	ასაკი, გამოცდილება, ოჯახური მახასიათებლები	11%	70% (21 წლამდე)	0.56
ნიდერლანდები	ასაკი	3.2%	34.5%-დან (16 წლამდე) 84%-მდე (22 წლამდე)	0.55
პორტუგალია	ასაკი, ინდუსტრია	8%	75% (18 წლამდე)	0.45
ესპანეთი	ასაკი	6.5%	66% (18 წლამდე)	0.32
აშშ	შეიძლება გაიზარდოს ცალკეულ შტატებში	4%	არა	0.39

მინიმალური ხელფასი: გავლენა დასაქმებაზე

4.5.2 სტიგლერის მოდელი (G. Stigler, 1946)

უმარტივესი (ტრენინგის) მოდელი, რომელიც იძლევა დასაქმების (უმუშევრობის ზრდის) ცალსახა პროგნოზს, როდესაც მინიმალური ხელფასი დაწესებულია წონასწორობის დონეზე მაღლა კონკურენტულ შრომის ბაზარზე.

• S - შრომის მიწოდება მინიმალური ხელფასის შემოღებამდე

• S 1 - შრომის მიწოდება მინიმალური ხელფასის შემოღების შემდეგ

ხელფასის ზრდით დასაქმება მცირდება L*-დან L 1-მდე, ჩნდება უნებლიე უმუშევრობა.

ამ შემთხვევაში უმუშევრობის დონე U დამოკიდებულია D და S მრუდების ელასტიურობაზე. შრომის მიწოდების ნულოვანი ელასტიურობით η S/w = 0, Δ L = 0.

ემპირიული დაკვირვებები არ აჩვენებს დასაქმების მნიშვნელოვან ვარდნას მინიმალური ხელფასის შემოღებით. აქედან გამომდინარე, გაკეთდა მცდელობები ამ ღონისძიების შედარებით სუსტი ზემოქმედების ახსნა.

4.5.3 ორსექტორიანი ბაზრის მოდელი (F.Welch, J.Cunningham, 1976)

ეს მოდელი ვარაუდობს, რომ მინიმალური ხელფასის კანონი არ მოიცავს მთელ ეკონომიკას. ამ შემთხვევაში ეკონომიკა იყოფა ორ ბაზარზე - A და B. A სექტორში შემოღებულია მინიმალური ხელფასი და მცირდება დასაქმება (კლასიკური სტიგლერის მოდელის მიხედვით), მაგრამ მუშებს აქვთ შესაძლებლობა იპოვონ ახალი სამუშაო B სექტორში. , სადაც ხელფასების მოქნილობის გამო შესაძლებელია დასაქმების ზრდა.

შედეგად, ეკონომიკაში დასაქმება შეიძლება შემცირდეს, მაგრამ არა ისე, როგორც ეს იყო ვარაუდი სტიგლერის მოდელში:

L 1 B - L 2 B L 2 A - L 1 A . დასაქმების შემცირება (საბოლოო) რაც უფრო დიდია, მით მეტია შრომაზე მოთხოვნის ელასტიურობა A სექტორში, B სექტორში მოთხოვნის ელასტიურობასთან შედარებით:

|ε L/w A | > |ε L/w B |

ეს მოდელი კარგად ასახავს სიტუაციას იმ ქვეყნებისთვის, სადაც მინიმალური ხელფასი არ ვრცელდება მთელ ეკონომიკაზე - განსაკუთრებით განვითარებად ქვეყნებზე. რაც უფრო მცირეა სექტორის ზომა, რომელიც არ ვრცელდება მინიმალური ხელფასის კანონით, მით ნაკლებია შესაძლებლობა A-დან B-ზე გადასვლის.

4.5.4 ეშენფელტერ-სმიტის მოდელი (O.Ashenfelter, R.Smith, 1979)

მოდელი გვთავაზობს დასაქმებაზე მინიმალური ხელფასის შედარებით სუსტ გავლენას - დამსაქმებელთა „უკანონო“ ქცევას. ანუ, ბაზარზე ზოგიერთი დამსაქმებელი იცავს კანონს და იხდის ხელფასს არანაკლებ მინიმალურ დონეზე, ზოგი კი ნაკლებს, მაგრამ ამავდროულად ისინი მზად არიან საჭიროების შემთხვევაში გადაიხადონ ჯარიმა წესების შეუსრულებლობისთვის. კანონი.

ამრიგად, მოთხოვნის მრუდი იმ ნაწილში, სადაც w< w min сдвигается вниз на величину ожидаемого налога и становится ломаной линией.

S და D 2-ის გადაკვეთის ახალი წერტილი - წერტილი C - არის B წერტილის მარჯვნივ, ანუ ეკონომიკაში დასაქმება ასე მნიშვნელოვნად არ იკლებს. მოდელი გულისხმობს თანამშრომლების დისკრიმინაციას.

A -> C D L = L 0 - L 2< L 0 - L 1

4.5.5 მონოფსონისტური დამსაქმებლის მოდელი

საინტერესოა მონოფსონიზებული შრომის ბაზრის შემთხვევა, სადაც მინიმალური ხელფასის დაწესებულ დონეზე დაწესებამ შეიძლება დასაქმების ზრდაც კი გამოიწვიოს.

მას შემდეგ, რაც სავალდებულო მინიმუმი დაწესდება wmin-ზე, შრომის მიწოდების მრუდი ხდება გატეხილი ხაზი, ხოლო ზღვრული დანახარჯების მრუდი MC 1 ხდება გატეხილი ხაზი, რომელიც ჯერ ემთხვევა S 1 მრუდს და შემდეგ აკეთებს "ნახტომს".

w mon -> w min L ორ -> L წთ Δ L = L წთ - L ორშ

მოგების მაქსიმიზაციის მონოფსონისტი ადგენს დასაქმებას იმ წერტილში, სადაც ზღვრული ღირებულება უდრის ზღვრულ შემოსავალს ღირებულების თვალსაზრისით:

MRPL \u003d MC 1, ანუ დასაქმება იზრდება L მინ

არსებობს ხელფასის ზრდის ზღვარი, რომლის მიღმაც დასაქმება დაიწყებს კლებას (w min ≤ MC).

ეს ზღვარი დამოკიდებულია S და MRPL მრუდების ელასტიურობაზე. რაც უფრო მაღალია ამ მრუდების ელასტიურობა, მით უფრო ეფექტურია მინიმალური ხელფასი - ასეთ დარგებში მინიმალური ხელფასის შემოღებას თან ახლავს დასაქმების მნიშვნელოვანი ზრდა.

დასკვნები:

უნდა გვახსოვდეს, რომ ხელფასების წონასწორული დონე ძლიერ დიფერენცირებულია ინდუსტრიისა და რეგიონის, ასევე ბაზრის სეგმენტების მიხედვით. მაშასადამე, ერთი wmin დონე მთელი ეკონომიკისთვის შეიძლება იყოს ძალიან საშიში ინსტრუმენტი სახელმწიფოს ხელში - ზოგიერთ ბაზარზე ეს მნიშვნელობა შეიძლება აღმოჩნდეს ძალიან დაბალი, შესაძლებელია დასაქმების ზრდა უფრო მაღალი wmin დონით, როგორც მონოპოლიის შემთხვევაში. სხვა, კონკურენტულ ბაზრებზე, wmin-ის ღირებულება, პირიქით, შეიძლება აღმოჩნდეს ძალიან მაღალი და გამოიწვიოს დასაქმების ვარდნა (როგორც სტიგლერის მოდელში).

ამრიგად, ეკონომიკური თეორია არ იძლევა ცალსახა შეფასებას მინიმალური ხელფასის შესაძლო გავლენის შესახებ დასაქმებაზე. თითოეულ კონკრეტულ შემთხვევაში საჭიროა ემპირიული კვლევები.

4.5.6 მინიმალური ხელფასი, სიღარიბე და უთანასწორობა

როგორც წესი, მინიმალური ხელფასის შემოღება გამართლებულია სიღარიბესთან ბრძოლისა და უთანასწორობის შემცირების აუცილებლობით. ამასთან, კვლევები აჩვენებს, რომ მინიმალური ხელფასის ყველა „მიმღები“ არ არის კონცენტრირებული ყველაზე ღარიბ ოჯახებში.

მაგალითი: 1997 წელს დიდ ბრიტანეთში ლეიბორისტები აწარმოებდნენ კამპანიას სიღარიბის საწინააღმდეგო ლოზუნგებისთვის და მოითხოვდნენ ლეგალურ მინიმალურ ხელფასს (გაუქმდა ტორიების მმართველობის დროს 1993 წელს). კონსერვატიული პარტიის წარმომადგენლები, ნომრებით ხელში, ამტკიცებდნენ, რომ ასეთი ღონისძიება არაეფექტური იყო. ამრიგად, 1993 წლის სტატისტიკურმა მონაცემებმა (როდესაც ჯერ კიდევ მოქმედებდა მინიმალური ხელფასი) აჩვენა მინიმალური ხელფასის „მიმღებთა“ შემდეგი განაწილება დეცილური ოჯახის შემოსავლის ჯგუფების მიხედვით:

ჯგუფი	მე	II	III	IV	ვ	VI	VII	VIII	IX	X	სულ
მინიმალური ხელფასის „მიმღებთა“ პროცენტი	28.7	13.2	12.5	8.4	8.1	7.1	8.3	5.5	3.7	4.7	100

ცხრილში მოცემული მონაცემები აჩვენებს, რომ მათგან დაახლოებით ნახევარი, ვინც 1993 წელს მინიმალურ ხელფასს იღებდა, საშუალო და მაღალშემოსავლიან ოჯახებს ეკუთვნოდა.

ამიტომ, დღეს ბევრი ეკონომისტი თვლის, რომ სიღარიბესთან ბრძოლა უნდა გაგრძელდეს გადასახადების შემცირებისა და დასაქმების სუბსიდირების გზით, ვიდრე მინიმალური ხელფასის გაზრდა.

დაბალი შემოსავლის მქონე ჯგუფებისთვის გადასახადების შემცირება გაზრდის მათ რეალურ შემოსავალს და დასაქმებას:

მაგრამ იმის გამო, რომ საგადასახადო შემოსავლები შესაძლოა შემცირდეს, შემოთავაზებულია ასეთი პოლიტიკის დაფინანსება მაღალშემოსავლიანი ჯგუფების დაბეგვრის განაკვეთების გაზრდით. აქ შეიძლება წარმოიშვას სხვა პრობლემები: სამუშაოს და განათლების მიღების სტიმულირების შემცირება.

განსხვავება სიღარიბის წინააღმდეგ ბრძოლის ორ მიდგომას შორის:

• მინიმალური ხელფასის შემთხვევაში ხარჯები ეკისრება დამსაქმებელს (მოგების შემცირება)

• საგადასახადო სკალის ცვლილების შემთხვევაში - მოსახლეობის მაღალი შემოსავლის მქონე ჯგუფები (დასაქმებულთა ჩათვლით)

დაბალი შემოსავლის მქონე ადამიანებისთვის გადასახადების შემცირება (უფრო პროგრესული საგადასახადო სისტემა) არ მუშაობს, თუმცა მონოფსონიზებული შრომის ბაზრის შემთხვევაში:

მიწოდების მრუდი ახალი საგადასახადო სისტემის დანერგვის შემდეგ ცვლის მიდრეკილების კუთხეს, რადგან იცვლება სარეზერვო ხელფასის მნიშვნელობები ყველა მუშაკისთვის. შესაბამისად, ასეთ ბაზარზე დასაქმება მცირდება.

ამ შემთხვევაში მინიმალური ხელფასის პოლიტიკა უფრო ეფექტურია სიღარიბესთან საბრძოლველად.

4.6 ზეგანაკვეთური სამუშაოს ანაზღაურების სახელმწიფო რეგულირება

სახელმწიფო კანონით ადგენს სტანდარტებს (კოეფიციენტებს), რომლებიც ზრდის ზეგანაკვეთური საათების ანაზღაურებას. ამრიგად, დამსაქმებლისთვის უფრო მომგებიანი ხდება დამატებითი მუშაკების დაქირავება გამომუშავების ზრდით.

მაგალითად, r კოეფიციენტის შემოღებისას, რომელიც ზრდის სამუშაო საათების ანაზღაურებას დადგენილ სამუშაო კვირას 39 საათზე მეტი, ბიუჯეტის შეზღუდვა ხდება გატეხილი ხაზი (მონიშნული ლურჯი და წითელი ხაზები ფიგურაში):

4.7 საჯარო დასაქმების პოლიტიკა

4.7.1 დასაქმების სახელმწიფო რეგულირების ღონისძიებების კლასიფიკაცია

დასაქმების სახელმწიფო მხარდაჭერის ზომები მრავალფეროვანია და ძალიან განსხვავებული, იმისდა მიხედვით, თუ რა ტიპის უმუშევრობაა დომინირებს ეკონომიკაში. ვინაიდან უმუშევრობა შეიძლება გამოწვეული იყოს არა მხოლოდ შრომის ბაზრის არასრულყოფილებით, არამედ მაკროეკონომიკური ფაქტორებითაც, სახელმწიფომ უნდა შეიმუშაოს ღონისძიებების კომპლექსი, რომელიც მოიცავს მიკროეკონომიკური და მაკროეკონომიკური პოლიტიკის ინსტრუმენტებს.

• მაკროეკონომიკური ზომებიმთლიანი მოთხოვნის ნაკლებობით გამოწვეული უმუშევრობის შემცირება (კეინსის უმუშევრობა)

1. ფისკალურ პოლიტიკას შეუძლია გაზარდოს ეკონომიკაში მთლიანი მოთხოვნა სახელმწიფო ხარჯების გაზრდით და გადასახადების განაკვეთების შემცირებით; შედეგად, გაიზრდება მოთხოვნა შრომაზე და დასაქმებაზე
2. მონეტარულ პოლიტიკას შეუძლია ეკონომიკაში ფულის მიწოდების გაზრდის გზით შეამციროს საბანკო პროცენტი, რაც გამოიწვევს მოხმარებისადმი მიდრეკილების ზრდას და, შესაბამისად, მთლიანი მოთხოვნისა და დასაქმების ზრდას.

• მიკროეკონომიკური ღონისძიებები- ეს არის ის სამთავრობო ღონისძიებები, რომლებიც უშუალოდ ეხება შრომის ბაზარს; მათ შეუძლიათ ხელი შეუწყონ როგორც ციკლური, ასევე ბუნებრივი უმუშევრობის შემცირებას. სახელმწიფო პოლიტიკა შრომის ბაზარზე იყოფა აქტიურ და პასიურად.

აქტიური ზომები:

ა) საინფორმაციო და ორგანიზაციული დახმარება სამსახურის შოვნაში. ამ მიზნით სპეციალური სამთავრობო სტრუქტურების შექმნა, ყველა რეგიონის მოცვის ერთიანი საინფორმაციო სისტემების გამოყენება და უმუშევართა და არსებული ვაკანსიების შესახებ მონაცემების დაგროვება.

ბ) განათლების სუბსიდირება. სამთავრობო პროგრამები, რომლებიც მიზნად ისახავს სწავლის საფასურის შემცირებას, რათა მომავალმა მუშაკებმა შეიძინონ საჭირო ცოდნა და უნარები ეკონომიკის განვითარებად სექტორებში სამუშაოდ.

გ) სახელმწიფო კანონმდებლობა, რომელიც ყველა პირს თანაბარ უფლებას აძლევს დასაქმდეს, განურჩევლად რასისა, ეროვნებისა, სქესისა და ა.შ.

დ) გადამზადება და გადამზადება მათთვის, ვინც ვერ პოულობს სამუშაოს საჭირო კვალიფიკაციის უქონლობის გამო.

ე) ეკონომიკის საჯარო სექტორში დასაქმება მოსახლეობის იმ ჯგუფების წარმომადგენლებისთვის, ვისთვისაც ობიექტურად უფრო რთულია კერძო სექტორში სამუშაოს შოვნა. გრძელვადიანი უმუშევართა დაქირავება და გადამზადება. დროებითი საზოგადოებრივი სამუშაოები (მაგალითად, სოციალური დახმარების სფეროში, ქალაქების კეთილმოწყობაში და ა.შ.).

ვ) ხელფასების პირდაპირი სუბსიდიები ან გადასახადების შემცირება - ფირმებისთვის, რომლებიც ასაქმებენ დაუცველი ჯგუფების წევრებს, რომლებიც განიცდიან განსაკუთრებით მწვავე სტრუქტურულ უმუშევრობას.

ზ) უმუშევართათვის საკუთარი ბიზნესის გახსნაში დახმარება (კონსულტაციები, დაუფარავი სესხები, შეღავათიანი სესხები, შეღავათიანი დაბეგვრა, სპეციალური „ბიზნეს ინკუბატორების“ შექმნა).

თ) სუბსიდირებული მიგრაცია, თუ მოცემულ რეგიონში დასაქმება შეუძლებელია.

ინფორმაციული და ორგანიზაციული დახმარება მიზნად ისახავს ხახუნის უმუშევრობის დონის შემცირებას, ყველა სხვა ზემოაღნიშნული ღონისძიება უპირველეს ყოვლისა მიმართულია სტრუქტურულ უმუშევრობის წინააღმდეგ ბრძოლაზე. თუმცა, დასაქმების სუბსიდიები და საჯარო სამუშაოები ასევე შეიძლება გამოყენებულ იქნას ციკლური კომპონენტის შესამცირებლად - ამ შემთხვევაში, ისინი გამოიყენება არა მოსახლეობის ვიწრო სამიზნე ჯგუფებისთვის, არამედ ყველასთვის, ვინც ეძებს სამუშაოს.

4.7.2 მიკროეკონომიკური დასაქმების პოლიტიკის ეფექტურობა

აქტიური ღონისძიებები შექმნილია იმისთვის, რომ დაეხმაროს ადამიანს დაბრუნდეს ან ხელახლა შევიდეს სამუშაო ძალაში, იპოვონ სამუშაო და მისცენ საშუალება გამოიმუშაონ საარსებო წყარო საკუთარი თავისა და ოჯახებისთვის (და გადაიხადონ გადასახადები სახელმწიფოსთვის). ეს ღონისძიებები რენტაბელურია – იზრდება დასაქმება, რაც იმას ნიშნავს, რომ მშპ-ის მოცულობა, სახელმწიფო ბიუჯეტის შემოსავლები და საზოგადოების კეთილდღეობა იზრდება.

გარდა ამისა, სახელმწიფო ყოველთვის პასიური ღონისძიებებით ეხმარება უმუშევარს. Ესენი მოიცავს:

• უმუშევრობის შემწეობისა და ოჯახის დამატებითი შემწეობის გადახდა.

• ადრეული პენსია, რომელიც ამცირებს სამუშაო ძალას და სხვა თანაბარ პირობებში, უმუშევრობას.

• ბოლო წლებში პოპულარულია ღონისძიება სახელწოდებით "work-sharing", სიტყვასიტყვით - "work sharing". სახელმწიფო ქმნის წახალისებას ნახევარ განაკვეთზე მუშაობისთვის (ნახევრად დღე სრული განაკვეთის ნაცვლად ან კვირაში 2-3 დღე). ამრიგად, სამუშაოების იგივე რაოდენობა საშუალებას გაძლევთ მიიღოთ მეტი ადამიანი.

ეს არის სოციალური დაცვის ზომები. მაგრამ, წმინდა ეკონომიკური თვალსაზრისით, ისინი არაეფექტურია. ისინი არ მოუწოდებენ ადამიანებს მეტი შრომისკენ - პირიქით, ზოგიერთი მათგანი ტოვებს სამუშაო ძალას, ხდება საზოგადოების მუშა წევრებზე დამოკიდებულები.

4.7.3 დასაქმების რეგულირების გამოცდილება ეკონომიკურად განვითარებულ ქვეყნებში

პრაქტიკაში, სხვადასხვა სახელმწიფო იყენებს გარკვეულ ზომებს სხვადასხვა ხარისხით, რაც დამოკიდებულია მიზნებსა და პრიორიტეტებზე, არჩეულ პოლიტიკაზე, საბიუჯეტო შესაძლებლობებზე, ასევე იდეოლოგიაზე, ტრადიციებზე და ა.შ.

ყველაზე პოპულარული აქტიური შრომის ბაზრის პოლიტიკა
(დანახარჯები შრომის ბაზარზე ჩარევის მთლიანი ხარჯების პროცენტულად, 1995 წ.):

ზომები	გერმანია	საფრანგეთი	შვედეთი	აშშ
ტრენინგი და გადამზადება	29	38	26	20
სუბსიდირება (შენახვა) სამუშაო ადგილები	5	4	9	5
ახალი სამუშაო ადგილების შექმნა (მათ შორის მხარდაჭერა მეწარმეობა)	23	11	18	5

თუ შევადარებთ ზემოაღნიშნული ქვეყნების პოლიტიკას, მაშინ შეერთებული შტატები და შვედეთი ჩვეულებრივ განიხილება როგორც პოლარული მაგალითები: შვედეთი ყველაზე მეტად ორიენტირებულია დასაქმების სტიმულირების აქტიურ ზომებზე (თვით დასაქმების სერვისების შენარჩუნების ღირებულება 1995 წელს შეადგენდა მხოლოდ 9%-ს. დასაქმების პოლიტიკაზე დახარჯული მთლიანი ხარჯები), მაშინ როცა შეერთებულ შტატებში აქტიური ღონისძიებები არაპოპულარულია და დასაქმების სერვისებზე დანახარჯები მთლიანი დანახარჯების 35%-ს შეადგენს. ეს არის ორი დიამეტრალურად საპირისპირო მიდგომა დასაქმების პოლიტიკისადმი (და ზოგადად სოციალური პოლიტიკის მიმართ) - პროტექციონისტული და ლიბერალური ეკონომიკის მხრიდან. საფრანგეთი და გერმანია ამ სპექტრის შუაში არიან, თუმცა იდეოლოგიურად ისინი მიზიდულნი არიან სკანდინავიური ვერსიისკენ.

თქვენ შეგიძლიათ შეადაროთ დანახარჯების წილი აქტიურ პოლიტიკაზე
მშპ-ს პროცენტულად (1995 წლის მონაცემები):

აშშ	0.2
გერმანია	1.3
საფრანგეთი	1.2
შვედეთი	3.0

გერმანიაში ნაადრევი პენსიაზე გასვლა ბოლო წლებში სულ უფრო ნაკლებად პოპულარული ხდება, შვედეთსა და შეერთებულ შტატებში საერთოდ არ გამოიყენება, საფრანგეთში ეს ღონისძიება საკმაოდ აქტიურად გამოიყენება (ხარჯები მშპ-ის დაახლოებით 0,4%).

შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა დახმარების ზომები (პროფესიული რეაბილიტაცია და სამუშაო ადგილების შექმნა) ყველაზე მეტად განვითარებულია შვედეთში (მშპ-ს 0,67%), ნაკლებად პოპულარულია გერმანიაში (მშპ-ს 0,28%) და პრაქტიკულად არ არის მიღებული აშშ-სა და საფრანგეთში.

გერმანიაში, ბოლო წლებში, მზარდი აქცენტი კეთდება შრომის ბაზრის მოქნილობაზე. 1985 წლიდან დამსაქმებელსა და დასაქმებულს შორის დროებითი კონტრაქტები ნებადართულია გარკვეული ვადის გარეშე - ასეთი კონტრაქტები შეიძლება ნებისმიერ დროს შეწყდეს მიზეზების დასახელების გარეშე. თავდაპირველად ეს ღონისძიება დროებითად მიიჩნიეს, შემდეგ კი მისი ხანგრძლივობა უმუშევრობის მძიმე მდგომარეობის გამო გაუგრძელდა. ასეთი ხელშეკრულებები შეიძლება სამჯერ განახლდეს ორი წლის განმავლობაში, რაც დამსაქმებელს აძლევს მეტ თავისუფლებას სამსახურში დასაქმებაში და სამსახურიდან გათავისუფლებაში. კიდევ ერთი ახალი ზომა გერმანიის კანონმდებლობაში, რომელიც შემოღებულ იქნა 1997 წლის აქტით, არის დასაქმების გრანტები დამწყებ ფირმებისთვის, თუ ისინი უმუშევარს დაქირავებენ.

4.7.4 სამუშაოს ძიების თეორია

Ceteris paribus, ეკონომიკაში უმუშევრობის დონე პირდაპირ დამოკიდებულია მის საშუალო ხანგრძლივობაზე.

Კითხვა: რა ფაქტორები ახდენს გავლენას უმუშევრობის ხანგრძლივობაზე?

ვარაუდები:

• ეკონომიკაში მხოლოდ ხახუნის უმუშევრობაა, ე.ი. არის საკმარისი რაოდენობის ვაკანსიები, საიდანაც უმუშევრები ირჩევენ

• ადამიანი, დასაქმების ვარიანტის არჩევისას, მაქსიმალურად ზრდის ამჟამინდელ შემოსავალს

• სამუშაო შეთავაზებები სხვადასხვა ხელფასის დონეზე ნაწილდება შემთხვევითობის პრინციპით

• პირდაპირი ძებნის ხარჯებია C(const) თითოეულ პერიოდში

• უმუშევრობის შემწეობა არის UB(const) თითოეულ პერიოდში

• დასვენების სარგებლიანობა არ არის გათვალისწინებული, ძიება და მუშაობა დროში შეუზღუდავია

ამრიგად, ყოველი ფიქსირებული პერიოდის განმავლობაში, უმუშევარი ხარჯავს C, იღებს UB-ს და განიხილავს ერთ სამუშაო შეთავაზებას. თუ შეთავაზებული ხელფასი w არის w R-ზე მეტი ან ტოლი (w R არის პიროვნების სარეზერვო ხელფასი), ძიება წყდება. თუ w ნაკლებია w R-ზე, ძიება გრძელდება.

განაწილების სიხშირე φ(w):

თითოეული თანამშრომლისთვის, ფ(w) ფუნქციისა და w R მნიშვნელობის გათვალისწინებით, შესაფერისი სამუშაოს პოვნის ალბათობა არის

ასე რომ, ყველაფერი, რაც ზრდის სარეზერვო ხელფასს, ამცირებს სამუშაოს შოვნის (ceteris paribus) ალბათობას და სამუშაოს პოვნას უფრო მეტ დროს => უმუშევრობის დონე იზრდება.

მაგალითად, UB უპირატესობების ზრდა იწვევს წმინდა ძიების ხარჯების შემცირებას:

UB ადის => (C - UB) მიდის ქვემოთ => w R ადის =>
p მიდის ქვემოთ => D მიდის ზემოთ => u ქვევით მიდის.

4.7.5 უმუშევრობის შეღავათები და მათი ეკონომიკური გავლენა

უმუშევრობის შეღავათების შემოღებამ (ან მათმა გაზრდამ) შეიძლება გავლენა მოახდინოს უმუშევრობის დონეზე სხვადასხვა გზით, იმისდა მიხედვით, თუ რომელი სახეობა დომინირებს ეკონომიკაში.

წმინდა შემოსავლის ეფექტი, რომელიც წარმოიქმნება შეღავათების გადახდისგან, ამცირებს შრომის მთლიან მიწოდებას (მამოძრავებელი ეფექტი).

• წონასწორული უმუშევრობის პირობებში:

"კომპლექსური" უმუშევრობის პირობებში:
ხელფასის დონეზე W c წონასწორობის ზემოთ, მიწოდების მრუდი გარკვეული დროის შემდეგ გადაინაცვლებს ისე, რომ ეს დონე გახდება წონასწორობა:

უმუშევრობის დონე იგივე დარჩა, შეიცვალა მხოლოდ მისი სტრუქტურა.

Მნიშვნელოვანი: უმუშევრობის მაჩვენებელზე შეღავათების გავლენის ხარისხი დამოკიდებულია შრომის ბაზარზე მიწოდებისა და მოთხოვნის ელასტიურობაზე.

4.8 შემოსავლების დიფერენცირება და სოციალური ტრანსფერები

4.8.1 შემოსავლის ცნება

აუცილებელია განასხვავოთ ორი ძირითადი ცნება: შემოსავალი და სიმდიდრე. ორივე განსაზღვრავს ადამიანის მსყიდველუნარიანობას. თუმცა, თუ შემოსავალი მიუთითებს იმაზე, თუ რამდენ მსყიდველუნარიანობას გაიზარდა გარკვეული პერიოდის განმავლობაში, მაშინ სიმდიდრე განსაზღვრავს მსყიდველობითუნარიანობის ოდენობას მოცემულ ფიქსირებულ მომენტში. ანუ „საქონლო-ნაკადების“ თვალსაზრისით სიმდიდრე არის მარაგი, შემოსავალი კი ნაკადი.

მაგალითად, თუ წლის დასაწყისში ბანკში ჩადებთ 10 000 რუბლს წლიური 20%-ით, ეს ნიშნავს, რომ თქვენი სიმდიდრე იყო 10 000 წლის დასაწყისში, ხოლო ბოლოს - 12 000 რუბლი. ამავდროულად, თქვენ მიიღეთ შემოსავალი წელიწადში 2 ათასი რუბლი.

სიმდიდრე შეიძლება იმოქმედოს სამი ძირითადი ფორმით და მოიტანოს შესაბამისი სახის შემოსავალი:

სიმდიდრე	შემოსავალი
"ფიზიკური" - მიწა, სახლი ან ბინა, სხვადასხვა მანქანები, ავეჯი, ხელოვნების ნიმუშები და სხვა ძვირფასეულობა, სხვა მოხმარების საქონელი.	შემოსავალი ნატურით (პროდუქტები ან მომსახურება), შესაძლო ფულადი შემოსავალი (მაგ. მიწის ან ქონების გაქირავებით)
ფინანსური - აქციები, ობლიგაციები, საბანკო ანგარიშები, ნაღდი ფული, ჩეკები, ანგარიშები და ა.შ.	ფულადი შემოსავალი – პროცენტები და დივიდენდები
Ადამიანური კაპიტალი	ფულადი შემოსავალი დასაქმებიდან ან თვითდასაქმებიდან, ნატურალური შემოსავალი ოჯახში სამუშაოდან, სამუშაოდან მიღებული ყველა არაფინანსური სარგებელი

თითოეული ადამიანის მთლიანი შემოსავალი შედგება მრავალი განსხვავებული კომპონენტისგან და ზოგადად შეიძლება წარმოდგენილი იყოს ჯამის სახით:

Y F = Y M + Y N, სადაც

• Y F - ფიზიკური პირის მთლიანი შემოსავალი

• Y M - ფულადი შემოსავალი, მიღებული ყველა შესაძლო წყაროდან (ხელფასი, პროცენტი და დივიდენდები, ბიზნესის შემოსავალი, შემოსავალი იჯარით და ა.შ.)

• Y N - მიღებული შემოსავალი არაფულადი სახით (შრომით კმაყოფილება, ფიზიკური კაპიტალის გამოყენება და, რაც მთავარია, დასვენების სიამოვნება)

მოცემულ ფასებში მთლიანი შემოსავალი არის თითოეული ადამიანის შესაძლებლობების საზომი, მისი პოტენციური უნარი მოიხმაროს სხვადასხვა საქონელი (როგორც საქონელი, ასევე მომსახურება და თავისუფალი დრო).

ვინაიდან არაფულადი შემოსავლის გაზომვა რთულია, ეკონომიკა, როგორც წესი, იყენებს ერთ სულ მოსახლეზე ფულად შემოსავალს, როგორც უთანასწორობის საზომს.

4.8.2 პრობლემები ფულადი შემოსავლის შეფასებისას

• როგორ ავირჩიოთ საზომი ერთეული?

ფასდება ინდივიდთა უთანასწორობა, მაგრამ ადამიანები ცხოვრობენ ოჯახებში, სადაც მთლიანი შემოსავალი იყოფა ოჯახის წევრებზე. ოჯახის ერთ სულ მოსახლეზე საშუალო ფულადი შემოსავლის გაზომვის საფუძვლად არჩევისას არ ვითვალისწინებთ „შიდა ოჯახურ“ უთანასწორობის შესაძლებლობას.

• რა პერიოდი ავირჩიოთ შეფასებისთვის?

არათანაბარი შემოსავალი (სამუშაო სეზონურობა, ხელფასების, პრემიებისა და სხვა გადახდების დაგვიანება წლის ბოლოს). შედეგად, ყოველთვიურად გაზომილი უთანასწორობა მნიშვნელოვნად განსხვავდება მთელი წლის განმავლობაში.

• როგორ გამოვთვალოთ განსხვავება ფასების დონეზე?

დიდი ტერიტორიის მქონე და არასაკმარისად განვითარებული საბაზრო ურთიერთობების მქონე ქვეყნებს ახასიათებთ ფასების მნიშვნელოვანი ცვალებადობა რეგიონებში. შესაბამისად, ნომინალურად წარმოდგენილი შემოსავლების უთანასწორობა ადეკვატურად არ ახასიათებს სიტუაციას. თქვენ უნდა გამოიყენოთ დეფლირებული შემოსავლის საზომი.

4.8.3 ფულადი შემოსავლების დიფერენცირება და უთანასწორობის ადეკვატური შეფასება

რატომ არ იძლევა მოსახლეობის ფულადი შემოსავლების დიფერენციაციის გაზომვა უთანასწორობის ადეკვატურ შეფასებას?
ორი განსხვავებული შემოსავლის დონის მქონე პირი შეიძლება იყოს „თანაბარი“, და პირიქით, ორი ერთი და იგივე შემოსავლის მქონე ადამიანი – „არათანაბარი“.

• ფულადი შემოსავლის გარდა, ადამიანები იღებენ შემოსავალს არაფულადი ფორმით. შესაბამისად, მათი გემოვნება (პრეფერენციები) შეიძლება განსხვავებული იყოს. თუ ვსაუბრობთ თანასწორობაზე სასარგებლო კუთხით, მაშინ დაბალი შემოსავლის მქონე ადამიანს შეუძლია მეტი კმაყოფილება მიიღოს ხანგრძლივი დასვენებისგან, რადგან ის ბევრს არ მუშაობს და დასვენება მისთვის უფრო მნიშვნელოვანია, ვიდრე მატერიალური სიკეთე. პირიქით, ვინც უფრო მეტად აფასებს ფულს (ანუ საქონელსა და მომსახურებას, რომლის ყიდვაც შესაძლებელია ამ გზით), ნებაყოფლობით ამცირებენ თავისუფალ დროს, რადგან უფრო აფასებენ მას. ამავდროულად, ორივეს შეუძლია მიაღწიოს სარგებლიანობის უფრო მაღალ დონეს - ერთს შემოსავლის შემცირებით, მეორეს მისი გაზრდით.

შემოსავლის სხვაობა შეიძლება გამოწვეული იყოს ასაკობრივი სხვაობით. ამ შემთხვევაში საქმე გვაქვს სასიცოცხლო ციკლის ეფექტით გამოწვეულ შემოსავალში განსხვავებასთან და ეს ბუნებრივი განსხვავება არ შეიძლება განისაზღვროს, როგორც უთანასწორობა.

თუ მივიღებთ კომუნალურ ცნებას, მაშინ იმავე ოჯახისთვის ერთ სულ მოსახლეზე საშუალო შემოსავლის შემცირებას შესაძლოა ახლდეს კომუნალური ზრდა.

ერთი და იგივე ფულის შემოსავალი არ იძლევა თანასწორობის გარანტიას იდენტური შეღავათებითაც კი. განუვითარებელი საბაზრო ურთიერთობების მქონე ქვეყნებს ახასიათებთ უთანასწორობა გარკვეული სარგებლის მიღებაში. ნომინალური შემოსავლების თანასწორობას ამ შემთხვევაში თან ახლავს ცხოვრების დონის განსხვავება.

ერთი და იგივე ფულადი შემოსავლით ორ ოჯახს შეუძლია მიიღოს სხვადასხვა მოცულობის ნატურით გადარიცხვები, რაც შეიძლება გამოწვეული იყოს იმით, რომ ოჯახი ან მისი ცალკეული წევრები მიეკუთვნებიან გარკვეულ სოციალურ-დემოგრაფიულ ჯგუფს. შედეგად, თანაბარი ფულადი შემოსავლების პირობებში, მოხმარებაში პოტენციური შესაძლებლობების უთანასწორობაა.

ამრიგად, მთლიანობაში ოჯახების საშუალო ერთ სულ მოსახლეზე ფულადი შემოსავლის დიფერენციაციის მაჩვენებელი არ შეიძლება გახდეს საზოგადოებაში უთანასწორობის ადეკვატური მაჩვენებელი. ამავდროულად, ის არის ის, ვინც ფართოდ გამოიყენება მსოფლიოს მრავალი ქვეყნის სტატისტიკაში, როგორც ყველაზე მოსახერხებელი და ოპერატიული.

4.8.4 ფულადი შემოსავლის დიფერენცირების მიზეზები

• პიროვნების ბუნებრივი შესაძლებლობები (მათ შორის მუშაობის უნარი)

ოჯახური სიმდიდრე (მემკვიდრეობით მიღებული სიმდიდრე)

განათლება, გამოცდილება

შემოსავლების დიფერენცირება დარგების, რეგიონების, ფირმების ტიპების მიხედვით

უმუშევრობა

მიუღებელი შემოსავლის მქონე

4.8.5 სახელმწიფო ტრანსფერები, როგორც შემოსავლების უთანასწორობის აღმოფხვრის საშუალება

სატრანსფერო გადახდების ტიპოლოგია

• სოციალური უზრუნველყოფის ანაზღაურება: გადახდის ოდენობა დამოკიდებულია დასაქმებულის მიერ სამუშაო კარიერის განმავლობაში შესრულებულ შენატანზე (მაგალითად, პენსიის ან უმუშევრობის შემწეობის ოდენობა დამოკიდებულია წინა ხელფასზე ან/და სტაჟზე)

სოციალური დახმარების შეღავათები: გადახდების ოდენობა არ არის დამოკიდებული შრომით ძალისხმევაზე

საშუალების ტესტირება: სარგებელი გადახდილია საშუალების შემოწმების საფუძველზე (დამოწმებული განმცხადებლის მიერ)

სოციალური ტრანსფერების ეფექტურობა

გადაცემის ტიპი	უპირატესობები	ხარვეზები
კატეგორიული	მარტივი მიმღებების იდენტიფიცირება, დაბალი ადმინისტრაციული ხარჯები	თანხების მითვისების მაღალი ალბათობა
საშუალებები შემოწმებულია	თანხების მითვისების ნაკლები შანსი	უფრო რთულია ბენეფიციარების იდენტიფიცირება, პრობლემებია შემოსავლების შეფასებაში, ადმინისტრაციული პროცედურები უფრო ძვირია

4.9 საერთაშორისო შრომითი მოძრაობა და მთავრობის რეგულირება

4.9.1 სამუშაო ძალის მიგრაცია (განმარტება)

მიგრაცია ცნობილი და მნიშვნელოვანი მოვლენაა კაცობრიობის ისტორიაში. ეკონომისტებს უპირველეს ყოვლისა აინტერესებთ ხალხის ნებაყოფლობითი გადაადგილება ერთი ქვეყნიდან მეორეში, რადგან სწორედ ეს ტენდენცია გახდა ფართოდ გავრცელებული თანამედროვე ეკონომიკაში.

საერთაშორისო ეკონომიკაში ჩვეულებრივია შრომითი მიგრაციის გაგება, როგორც შრომისუნარიანი მოსახლეობის გადაადგილება ერთი ქვეყნიდან მეორეში ერთ წელზე მეტი ხნის განმავლობაში.

თანამედროვე მიგრაცია სხვადასხვა ფორმებს იღებს, მაგრამ ნებისმიერ შემთხვევაში, კითხვა რჩება: რა აიძულებს ადამიანებს - დროებით თუ სამუდამოდ - მშობლიურ ქვეყნიდან დატოვონ სახლი, ზოგჯერ ოჯახი, ნათესავები და მეგობრები, ჩვეული ცხოვრების წესი?

4.9.2 შრომითი მიგრაციის მიზეზები

მიგრაციის მთავარი ეკონომიკური მიზეზი არის ოჯახის ცხოვრების დონის გაუმჯობესების სურვილი (როგორც მოკლევადიან, ისე გრძელვადიან პერიოდში), რაც გამოიხატება:

• რეალური ხელფასის ზრდა (შრომითი შემოსავალი)

• სამუშაო პირობების გაუმჯობესება (სამუშაო საათები, შვებულება და ა.შ.)

• მთლიანობაში ოჯახის უფრო კომფორტული არსებობა (მასპინძელი სახელმწიფოს მიერ გათვალისწინებული საზოგადოებრივი შეღავათებიდან გამომდინარე)

• უკეთესი მომავალი ბავშვებისთვის, რომლებსაც შეუძლიათ მიიღონ განათლება და სამუდამოდ დაასრულონ სიღარიბე

მიგრაციის არაეკონომიკური ფაქტორები მოიცავს:

• ოჯახთან გაერთიანება ან ახალი ოჯახის შექმნა

ჯანმრთელობის პრობლემები ან შეუსაბამო კლიმატი

უკეთესი განათლების მიღების სურვილი

პოლიტიკური ან რელიგიური ჩაგვრის თავიდან აცილების სურვილი

განსახლების ყველა ეს მოტივი, მართლაც, პირდაპირ არ არის დაკავშირებული უკეთესი სამუშაოს (შემოსავლის) მიღების სურვილთან - მაგრამ მაინც, საბოლოო ჯამში, ადამიანებს იმედი აქვთ გააუმჯობესონ თავიანთი მდგომარეობა, ან, ეკონომიკური თეორიის ენაზე, მიაღწიეთ სარგებლობის უფრო მაღალ დონეს. Ამიტომაც. მკაცრად რომ ვთქვათ, ნებისმიერი ნებაყოფლობითი მიგრაცია შეიძლება ჩაითვალოს ეკონომიკურად.

ამიტომ, მიგრაციის მარტივი მოდელები ითვალისწინებს, პირველ რიგში, შემოსავლის სხვაობას მასპინძელ და ემიგრაციის ქვეყანაში.

4.9.3 მიგრაციის მარტივი მოდელები

• ჰარის-ტოდარო მოდელი

მიგრანტების რაოდენობა ფიქსირებულ პერიოდში t განისაზღვრება, როგორც ფუნქცია: M t = f (w B * - w A),

ამავდროულად, მოსალოდნელი ხელფასი ახალ ადგილზე დამოკიდებულია დასაქმების ალბათობაზე p: w B * = pw B (w B არის ხელფასი B ქვეყანაში), ანუ შრომის ბაზარზე არსებულ ვითარებაზე. თუ მასპინძელ ქვეყანაში უმუშევრობის დონე გაიზრდება, მაშინ მოსალოდნელი შემოსავლები ბუნებრივია შემცირდება და მიგრანტების რაოდენობაც შემცირდება.

• უპირატესობების ვექტორული მოდელი

მიგრაციის კიდევ ერთი მოდელი მოიცავს რამდენიმე მოსალოდნელი სარგებლის გათვალისწინებას („სარგებლის ვექტორის“ სახით): M t = aX / D b ,

ამ მოდელში, როგორც ჩანს, სარგებლის გარდა, გათვალისწინებულია ხარჯებიც - მანძილის ფაქტორი, რა თქმა უნდა, უარყოფითად აისახება მიგრანტების რაოდენობაზე.

ადამიანური კაპიტალის თეორიის მოდელი

მიგრაცია არის ინვესტიცია, გარკვეული ხარჯები მოკლევადიან პერსპექტივაში უნდა აინაზღაუროს შემოსავლის ზრდით გრძელვადიან პერსპექტივაში, წინააღმდეგ შემთხვევაში ასეთი გადაწყვეტილება ეკონომიკურად უაზროა. გადაადგილების გადაწყვეტისას, ადამიანი ადარებს ემიგრაციის მოსალოდნელ შემოსავალს და ხარჯებს:

რ ∑ i=M

ზემოაღნიშნულ უთანასწორობაში, იმპლიციტური ხარჯები არის ალტერნატიული შემოსავალი, რომელიც მუშაკს შეეძლო მიეღო სამშობლოდან გაუსვლელად (Y A). მუშაკის ინდივიდუალური მახასიათებლები - დისკონტის განაკვეთი ρ. დასკვნები მოდელიდან: მიგრანტები შედარებით ახალგაზრდები არიან. ინვესტიციები ყოველთვის უფრო მომგებიანია, რაც უფრო მეტ ხანს მიიღებენ ანაზღაურებას (რაც უფრო დიდია ღირებულება (R - M) მოდელში). მიგრაცია რაც უფრო მომგებიანია, მით მეტია მოსალოდნელი სხვაობა შემოსავალში (Y B - Y A). მიგრაციის გადაწყვეტილება დამოკიდებულია გადაადგილების პირდაპირ ხარჯებზე. 4.9.4 მუშათა მოძრაობის გავლენა შედარებით უპირატესობასა და კეთილდღეობაზე შრომითი მოძრაობის სარგებელი და ხარჯები:მარტივი გრაფიკული მოდელი ორი ეკონომიკისთვის დავუშვათ, მუშები ემიგრაციაში წავიდნენ თურქეთიდან გერმანიაში. ამ ორი ქვეყნის შრომის ბაზარი წარმოდგენილია ფიგურაში (ქვეყნები T და G, შესაბამისად): თურქეთში დასაქმებულთა რაოდენობა L T 0-დან L T 1-მდე მცირდება, გერმანიაში კი L G 0-დან L G 1-მდე იზრდება. მიგრანტები სარგებლობენ გადაადგილებით (მათი შემოსავალი გაიზრდება (f - c)). გერმანიაში როგორც დამსაქმებლები, ისე მთლიანად ეკონომიკა სარგებლობენ - სოციალური წარმოება იზრდება: თურქეთი გერმანია 1. მიგრანტების შემოსავალი -გ + ვ 2. ადგილობრივი მუშაკების შემოსავალი + ა -დ 3. დამსაქმებელთა შემოსავალი -(a+b) + (d + e) 4. საჯარო გამოშვების ცვლილება (1+2+3) -(ბ+გ) + (f + e) მიგრაციის მთლიანი გავლენა სოციალურ წარმოებაზე დადებითია: (f + e)> (b + c). ორ ქვეყანას შორის შრომითი რესურსების გადანაწილება იწვევს მათ უფრო ეფექტურად გამოყენებას და შრომის ფასის გათანაბრებას. თუმცა, პრაქტიკაში, როგორც სპეციალური კვლევები აჩვენებს, ემიგრანტების მასიური შემოდინებაც კი არ ამცირებს ხელფასებს მასპინძელ ქვეყანაში. ფაქტია, რომ ზემოთ წარმოდგენილი მარტივი გრაფიკული მოდელი არ ასახავს მუშაკთა დიფერენციაციას კვალიფიკაციისა და განათლების კუთხით და, შესაბამისად, შრომის ბაზრების სეგმენტაციას. გამოდის, რომ ემიგრანტ მუშაკთა უმრავლესობა სულაც არ არის კონკურენტი მასპინძელი ქვეყნის გამოცდილი მუშაკებისთვის, რაც ნიშნავს, რომ ამ უკანასკნელებს არაფრის ეშინიათ. უფრო მეტიც, ბევრი განვითარებული ქვეყანა უბრალოდ ვერ შეძლებს წარმოების დღევანდელი დონის შენარჩუნებას უცხოური შრომის გამოყენების გარეშე. "მასპინძელი" ქვეყნის სარგებელი იმიგრაციიდან: შრომითი რესურსების ზრდა, მთლიანი შიდა პროდუქტის მოცულობა, დასაქმებულთა მთლიანი შემოსავალი და ეკონომიკაში აგრეგირებული მოთხოვნა, საგადასახადო შემოსავლები სახელმწიფო ბიუჯეტში. შრომის ბაზარზე სტრუქტურული დისბალანსის აღმოფხვრა. უმუშევრობის დამალვის (ან იმავე დონეზე შენარჩუნების) უნარი. მასპინძელი ქვეყნებისთვის, განსაკუთრებით ჩრდილოეთ და ცენტრალური ევროპის „მოძველებული“ ქვეყნებისთვის, მნიშვნელოვანია კიდევ ერთი ასპექტი: მიგრანტები (ნაწილობრივ ან მთლიანად) ანაზღაურებენ მოსახლეობის ბუნებრივ კლებას, ისინი თავად საშუალოდ, როგორც წესი, უფრო ახალგაზრდები არიან, ვიდრე მაცხოვრებლები. მასპინძელი ქვეყანა და შობადობა მათ ოჯახებში ზემოთ. ეს ნიშნავს ქვეყნის შრომითი რესურსების ზრდას არა მხოლოდ მოკლევადიან, არამედ გრძელვადიან პერსპექტივაში და შესაბამისად იზრდება პოტენციური გამომუშავებაც. იმიგრაციის უარყოფითი გამოვლინებები "მასპინძელი" ქვეყნისთვის: სოციოკულტურული ფაქტორები. მიგრაციის დროებითი ხასიათი, ძირძველ მოსახლეობასთან ასიმილაციის ნაკლებობა. საზოგადოებაში გავრცელებულია მცდარი წარმოდგენა, რომელსაც ეკონომისტები უშედეგოდ ებრძვიან: საყოველთაოდ მიჩნეულია, რომ ეკონომიკაში სამუშაო ადგილების რაოდენობა შეზღუდულია, რაც ნიშნავს, რომ ახალმოსულები ადგილობრივ მოსახლეობას სამუშაოს ართმევენ. მასობრივი მიგრაცია დამატებით ტვირთს უქმნის მასპინძელი ქვეყნის ბიუჯეტს. შრომითი მოძრაობის სარგებელი ემიგრაციის ქვეყნისთვის: სამუშაო ძალის ნაწილის დაკარგვამ შეიძლება დადებითი გავლენა იქონიოს მასობრივი უმუშევრობის პირობებში. ადგილობრივ შრომის ბაზარზე დაძაბულობა მცირდება, მცირდება უმუშევრობა. ემიგრანტები არა მხოლოდ აუმჯობესებენ საცხოვრებელ პირობებს - საკუთარი თავისთვის და ოჯახებისთვის - არამედ ამსუბუქებენ ბიუჯეტს ტვირთს. სახელმწიფოს აღარ სჭირდება ფულის დახარჯვა მათ მკურნალობაზე, ბავშვების განათლებაზე და ა.შ. ისინი, ვინც მუშაობენ და ცხოვრობენ საზღვარგარეთ, რეგულარულად უგზავნიან ფულს სახლში ახლობლებსა და ახლობლებს. შედეგად, მიგრანტი მუშაკებისგან თანხების მუდმივი შემოდინება ხდება დონორ ქვეყანაში. მიგრანტების ფულადი გზავნილები ძალიან მნიშვნელოვან როლს თამაშობს, რაც ხდება ეროვნული შემოსავლის მნიშვნელოვანი დამატება. უარყოფითი შედეგები ემიგრაციის ქვეყნისთვის: ეს არის „ტვინების გადინების“ პრობლემა. ემიგრანტების ნაწილი ყველაზე განათლებული და ნიჭიერი პროფესიონალია. განვითარებადი ეკონომიკებისთვის განათლებული სპეციალისტები წარმოების ყველაზე შეზღუდული რესურსია და, შესაბამისად, მათი ღირებულება ძალიან მაღალია. თუმცა, ეს პროცესი არ არის შეუქცევადი. ისტორიამ უკვე აჩვენა, რომ ქვეყნებში, სადაც შესამჩნევი ეკონომიკური ზრდა იწყება, ევროპასა და ამერიკაში მომუშავე სპეციალისტები ბრუნდებიან, მიიღეს დამატებითი განათლება და სამუშაო უნარები, უახლესი ტექნოლოგიების გაცნობა. აქ, სახლში, მათ ახლა შეუძლიათ მოითხოვონ საუკეთესო სამუშაო ადგილები. მაშასადამე, ჭარბი შრომითი რესურსების მქონე ღარიბი ქვეყნებისთვის შრომითი მიგრაცია უფრო პოზიტიური მოვლენაა, ვიდრე უარყოფითი. 4.9.5 სახელმწიფო პოლიტიკა იმიგრაციის ქვეყნებში: ემიგრანტების მიმღებ ქვეყნებში უპირატესობა ენიჭება: ადამიანები, რომლებიც მზად არიან გააკეთონ მძიმე, ბინძური სამუშაო, რომელიც არ საჭიროებს კვალიფიკაციას და, შესაბამისად, ცუდად ანაზღაურებადია სპეციალისტები ეკონომიკის „მზარდი“ დარგებში, სადაც კადრების ნაკლებობაა - პროგრამისტები, ფარმაცევტები, ბიოტექნოლოგები და ა.შ. უნიკალური სპეციალისტები ან „ვარსკვლავები“ თავიანთ პროფესიაში მეწარმეები, რომლებიც მზად არიან წამოიწყონ საკუთარი ბიზნესი და ჩადონ კაპიტალი მასპინძელი ქვეყნის ეკონომიკაში Ceteris paribus, უპირატესობა ენიჭება ახალგაზრდებსაც (ხშირად ბავშვებთან ერთად). ამ შემთხვევაში სახელმწიფოს ნაკლები პრობლემა აქვს სამედიცინო და საპენსიო უზრუნველყოფის კუთხით და მიიღწევა შრომითი რესურსების მაქსიმალური ზრდა. იმიგრაციის მარეგულირებელი სახელმწიფო ღონისძიებები იყოფა საკანონმდებლო და ეკონომიკურად. საკანონმდებლო ზომები: ციტირება, ანუ იმიგრაციის რაოდენობრივი პარამეტრების დადგენა - როგორც წლის განმავლობაში ქვეყანაში შემოსული ადამიანების საერთო რაოდენობა, ასევე პროფესიული სტრუქტურა. მოთხოვნები პროფესიული კვალიფიკაციის დადასტურებისთვის ჯანმრთელობის შეზღუდვები დროებითი შეზღუდვები: ბევრ ქვეყანაში მიგრანტს უფლება აქვს იმუშაოს კონტრაქტის დასრულებამდე, რომლითაც იგი მოვიდა ეკონომიკური ზომები: შესვლისა და დასაქმების საფასური, რომელიც დაწესებულია ზოგიერთი სახელმწიფოს მიერ ემიგრანტებზე ზოგიერთ ქვეყანაში - დამსაქმებლებისთვის ემიგრანტების დაქირავების საფასური (ძირითადად გადასახადი), რაც ბუნებრივია ამცირებს უცხო მუშახელის მოთხოვნას. შემოსვლისა და მოქალაქეობის წახალისება მხოლოდ მათთვის, ვინც დიდი ინვესტიცია ჩადო ქვეყნის ეკონომიკაში, შეიძინა უძრავი ქონება. Არალეგალური იმიგრაცია ყველა ქვეყნის საერთო პრობლემად რჩება არალეგალური იმიგრაცია, რომელიც აგრძელებს ზრდას მთელ მსოფლიოში - მიუხედავად მკაცრი ოფიციალური შეზღუდვებისა. კონტროლის ზომები: დამსაქმებლის ჯარიმები ჯარიმები თავად ემიგრანტებისთვის რეემიგრაციის მასტიმულირებელი სპეციალური პროგრამები (მგზავრობა და ფულადი შეღავათები, ემიგრანტების პროფესიული სწავლება და ახალი სამუშაო ადგილების პირდაპირი შექმნა ემიგრაციის ქვეყანაში) სახელმწიფო მიგრაციის პოლიტიკა ემიგრაციის ქვეყნებში: აქ, როგორც წესი, წახალისებულია ემიგრაცია, რის შედეგადაც მცირდება შრომის ბაზარზე დაძაბულობა და საბიუჯეტო ტვირთი. ამასთან, აქ ასევე საჭიროა ადმინისტრაციული კონტროლი: ყველა ორგანიზაციის საქმიანობა, რომელიც ასაქმებს ქვეყნის მოქალაქეებს საზღვარგარეთ, უნდა იყოს ლიცენზირებული და კონტროლირებადი, რათა უზრუნველყოფილი იყოს მათი უფლებები და შრომითი ხელშეკრულებების დაცვა.

შრომის ბაზრის სახელმწიფო რეგულირება და მისი აუცილებლობა რუსეთში

შრომის ბაზრის სახელმწიფო რეგულირება - სამთავრობო ღონისძიებები, რომლებიც მიმართულია უმუშევრობის შემცირების, სამუშაო ადგილების შექმნასა და ტრენინგზე.

თანამედროვე შრომის ბაზარი განიცდის ხელშესახებ სახელმწიფო გავლენას. სახელმწიფოს საკანონმდებლო საქმიანობა მოიცავს შრომითი ურთიერთობების მთელ სპექტრს. იგი არა მხოლოდ ქმნის შრომის სერვისებზე მოთხოვნას ეკონომიკის საჯარო სექტორში, არამედ არეგულირებს მას კერძო სექტორში, განსაზღვრავს აყვანის ძირითად პარამეტრებს ეროვნული ეკონომიკის მასშტაბით.

შრომის ბაზრის სახელმწიფო რეგულირების ღონისძიებები შეიძლება განვასხვავოთ შემდეგნაირად:

• - გავლენის ობიექტების მიხედვით (მოსახლეობა და მისი ცალკეული ჯგუფები, მუშები და მშრომელთა ჯგუფები, მეწარმეები, შრომითი ორგანიზაციის ელემენტები: ხელფასი, ხანგრძლივობა, სამუშაო პირობები და ა.შ.);
• - ზემოქმედების მიმართულებით (ზომები, რომლებიც გავლენას ახდენენ სამუშაოზე მოთხოვნაზე და შრომის მიწოდებაზე);
• - გავლენის ფორმით (პირდაპირი და ირიბი);
• - შრომის ბაზარზე ზემოქმედების ბუნებით (გამამხნევებელი, შემზღუდველი, ამკრძალავი, დამცავი);
• - შინაარსის მიხედვით (ეკონომიკური, ადმინისტრაციული ხასიათის ღონისძიებები ან მათი კომბინაცია);
• - ზემოქმედების დონით (ეროვნული, რეგიონული, სექტორული, შიდაკომპანია);
• - დაფინანსების წყაროების მიხედვით (სახელმწიფო ბიუჯეტი, გარე-საბიუჯეტო სახსრები).

მოსახლეობის სრული, პროდუქტიული და თავისუფლად არჩეული დასაქმების ხელშეწყობის მიზნით, სახელმწიფო მოწოდებულია განახორციელოს:

• * ფინანსური და საკრედიტო, საინვესტიციო და საგადასახადო პოლიტიკის ღონისძიებების შემუშავება, რომლებიც მიზნად ისახავს საწარმოო ძალების რაციონალურ განაწილებას, შრომითი რესურსების მობილურობის გაზრდას, დროებითი და თვითდასაქმების განვითარებას, მოქნილი სამუშაო რეჟიმების გამოყენების წახალისებას;
• * დასაქმების სფეროში სამართლებრივი რეგულირება მოქალაქეთა კანონიერი უფლებებისა და ინტერესების დაცვაზე და შესაბამის სახელმწიფო გარანტიებზე, მოსახლეობის დასაქმების შესახებ კანონმდებლობის სრულყოფაზე;
• * ფედერალური და ტერიტორიული პროგრამების შემუშავება და განხორციელება მოსახლეობის დასაქმების ხელშეწყობის მიზნით;
• * მოსახლეობის დასაქმების სახელმწიფო სამსახურის შექმნა.

ზოგადი წესების რეგულირებისა და დამსაქმებლების მიერ შრომის კანონმდებლობის დაცვის მონიტორინგის თვალსაზრისით, სახელმწიფომ უნდა:

• - უსაფრთხოების, პირობებისა და შრომის დაცვის სფეროში სახელმწიფო სტანდარტებთან შესაბამისობის მონიტორინგი;
• - შეინარჩუნოს ანაზღაურების საჭირო დონეები სამუშაო ძალის რეპროდუქციის ხარჯებისა და შრომის საერთაშორისო ორგანიზაციის რეკომენდაციების შესაბამისად;
• - უზრუნველყოს სოციალური კონფლიქტების ცივილიზებული გადაწყვეტის პირობები და კოლექტიური მოლაპარაკებების პროცესების ნორმალური განხორციელება სოციალური და შრომითი ურთიერთობების კოორდინაციისა და რეგულირებისთვის.

რუსეთის ფედერაციის შრომისა და სოციალური განვითარების სამინისტრო არის ფედერალური აღმასრულებელი ორგანო, რომელიც ახორციელებს სახელმწიფო პოლიტიკას და ახორციელებს მენეჯმენტს შრომის, დასაქმების და მოსახლეობის სოციალური დაცვის სფეროში.

განვითარებული საბაზრო ეკონომიკის მქონე ქვეყნებში არსებობს სოციალური და შრომითი ურთიერთობების რეგულირებისა და დასაქმებულთა და დამსაქმებელთა ინტერესების შეჯერების სისტემა კოლექტიური ხელშეკრულებებისა და ხელშეკრულებების გაფორმებით - სოციალური პარტნიორობა.ხელშეკრულების საგანია სახელმწიფოს მიერ გარანტირებულ მინიმუმზე ზევით დადგენილი გარკვეული პროფესიის, დარგის, რეგიონის მუშაკთა ანაზღაურების, დასაქმების, სამუშაო პირობების, სოციალური უზრუნველყოფის, სოციალური გარანტიების საკითხები. მოლაპარაკებები მიმდინარეობს სახელმწიფოს შუამავლის როლით, რომელიც მონაწილეობს მათში უშუალოდ (წარმომადგენლების მეშვეობით) ან ირიბად (არბიტრაჟის ორგანოების, მომრიგებელი კომისიების და საკანონმდებლო აქტების მეშვეობით). კოლექტიური სახელშეკრულებო რეგულირება საშუალებას იძლევა კომპრომისის საფუძველზე კოორდინაცია გაუწიოს დასაქმებულთა, დამსაქმებელთა და სახელმწიფოს ინტერესებს და წარმოადგენს სოციალური და შრომითი ურთიერთობების რეგულირების საბაზრო მექანიზმის მნიშვნელოვან დანამატს.

კიდევ ერთი ძალა, რომელიც გავლენას ახდენს შრომის ბაზარზე, არის გაერთიანებები. ეს არის მუშაკთა მასობრივი თვითმმართველი საზოგადოებრივი გაერთიანება კონკრეტულ ინდუსტრიაში ან მასთან დაკავშირებულ ინდუსტრიებში, პროფესიული ჯგუფი მათი სოციალური ინტერესების დასაცავად და წარმომადგენლობით. პროფკავშირების მიერ შესრულებული ფუნქციები შეიძლება დაიყოს შემდეგ ჯგუფებად:

• * შრომით პროცესში დასაქმებულთა ეკონომიკური და სოციალური ინტერესების სოციალური დაცვის უზრუნველყოფა, ე.ი. დასაქმებულთა შესაძლებლობა მიიღონ მონაწილეობა საწარმოო პროცესში ყველაზე ხელსაყრელი პირობებით (გათავისუფლებისა და დაქირავების დროს სამართლებრივი ნორმების დაცვის მონიტორინგი, ნორმალური სამუშაო პირობების შექმნა, შრომის პროდუქტიულობის ხელშეწყობა, დამსაქმებლის მიერ წარმოების პროცესის დარღვევის პრევენცია)
• - წარმოების გარეთ დასაქმებულთა ინტერესების სოციალური დაცვა.

საერთაშორისო დონეზე ILO (შრომის საერთაშორისო ორგანიზაცია) ეხება შრომითი ურთიერთობების რეგულირებას. იგი დაარსდა 1919 წელს. შსო-ს მიზანია სოციალური მშვიდობის დამყარება და შენარჩუნება, სოციალური და შრომითი ურთიერთობების რეგულირება და ადამიანის უფლებების დაცვა. მასში თითოეული ქვეყანა მონაწილეობს მთავრობის, მუშების და მეწარმეების წარმომადგენლებით.

შსო-ს განმსაზღვრელი როლი სოციალური და შრომითი ურთიერთობების რეგულირებაში არის კონვენციების და რეკომენდაციების შემუშავება, მიღება და კონტროლი მათ შესრულებაზე.

შსო-ს პროგრამის ძირითადი მიზნებია:

• - დასაქმებულთა სრული დასაქმების უზრუნველყოფა და ცხოვრების დონის ამაღლება;
• - მუშების დასაქმება ისეთ სამუშაოებზე, სადაც მათ შეუძლიათ მიიღონ კმაყოფილება და გამოავლინონ თავიანთი უნარები;
• - მუშაკთა მომზადებისა და გადაადგილების გარანტიები, მათ შორის მიგრაცია;
• - შრომის სამართლიანი განაწილებისა და ანაზღაურების შესაძლებლობები;
• - კოლექტიური მოლაპარაკების უფლების განხორციელება;
• - სოციალური დაცვის სისტემის გაფართოება;
• - შრომის დაცვა;
• - ბავშვებისა და დედების კეთილდღეობის დაცვა;
• - საჭირო საკვები და საცხოვრებელი;
• - თანაბარი შესაძლებლობები ზოგადი და პროფესიული განათლების სფეროში.

სახელმწიფო სოციალური პროგრამები (ღარიბების დახმარება, უმუშევრობის შეღავათები, სხვადასხვა სოციალური შეღავათები, პენსიები და ა.შ.) დიდ გავლენას ახდენს შრომის ბაზარზე. ეს პროგრამები ხელს უწყობს დასაქმებულთა სოციალურ-ეკონომიკური მდგომარეობის გარკვეულ სტაბილიზაციას გაზრდილი საბაზრო რისკის ზონებში, არბილებს ბაზრის მექანიზმის მტკივნეულ დეფექტებს. შედეგად ჩნდება შრომითი მომსახურების ფასის განსაკუთრებული ელემენტი, რომელიც უშუალოდ არ არის დაკავშირებული შრომის ბაზრის ფუნქციონირებასთან და ყალიბდება არასაბაზრო პრინციპებზე.

ასევე მნიშვნელოვანია სახელმწიფოს შუამავლის როლი შრომის ბაზარზე. იგი ნაწილობრივ იღებს სამუშაოს პოვნისა და უზრუნველყოფის ფუნქციას, ასევე დასაქმების ეროვნული ქსელის შექმნას. მუშაკთა მომზადებისა და გადამზადების სახელმწიფო სისტემები ხელს უწყობს ამ უკანასკნელის ყველაზე სწრაფ ადაპტაციას ბაზრის ცვალებად მოთხოვნებთან.

მე-20 საუკუნის ბოლოს მნიშვნელოვანი ცვლილებები მოხდა შრომის ბაზრის რეგულირებაში. ისინი დაკავშირებულია თანამედროვე ნეოკლასიკოსთა თეორიული კონცეფციების პრაქტიკულ განხორციელებასთან დასავლეთის მრავალ განვითარებულ ქვეყანაში. ნეოკლასიკური სკოლის თანამედროვე წარმომადგენლების თეორიული შეხედულებები გამომდინარეობს იქიდან, რომ შრომის ბაზრის გადაჭარბებული რეგულირების გამო მან დაკარგა იმდენად მოქნილობა, რომ არსებითად შეწყვიტა ბაზრობა. მას ახასიათებს ქრონიკული დისბალანსის მდგომარეობა, რომელიც დაკავშირებულია მის მექანიზმში მარეგულირებელი ერთეულების ფართომასშტაბიანი ჩარევით.

შედეგად, ნეოკლასიკოსების აზრით, ეკონომიკური ცხოვრება დაიწყო წარმოების ეფექტურობის სუსტი ზრდით და მუდმივი მასობრივი უმუშევრობით. ვითარება ასევე გამწვავდა, რადგან სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პროგრესის ახალმა ფორმებმა და დაჩქარებამ, ეკონომიკის სტრუქტურულმა რესტრუქტურიზაციამ, კონკურენციის გაზრდამ შიდა და საგარეო ბაზრებზე დააწესა განსაკუთრებული მოთხოვნები შრომის ხარისხის მახასიათებლებზე, რაც ახალ პირობებში უნდა გამოირჩეოდეს. გაზრდილი პროფესიული, კვალიფიკაციისა და რეგიონული, ზოგჯერ და საერთაშორისო მობილურობით. სახელმწიფოსა და პროფკავშირების მიერ ბაზრის „დაბლოკვის“ პირობებში ასეთი მობილურობა წარმოუდგენელია.

სიტუაციიდან გამოსავალი, ნეოკლასიკოსების აზრით, შრომის ბაზრის გარკვეული დერეგულაცია და მოქნილობაა, ე.ი. მისი მოქნილობის გაზრდა, თანამედროვე მოთხოვნებთან ადაპტირება, რაც ვერ მიიღწევა კონკურენტული მექანიზმის მნიშვნელოვანი გაძლიერების გარეშე.

შრომის ბაზრის მოქნილობა გულისხმობს შრომითი მომსახურების ანაზღაურების ბევრად უფრო მოქნილი სისტემის დანერგვას, ვიდრე ადრე, რომელიც დაფუძნებული უნდა იყოს არა სამუშაოების ანალიტიკური შეფასების მეთოდზე, რომელიც გამოიყენებოდა 1960-80-იან წლებში, არამედ პრინციპებზე. ხელფასის განაკვეთების ინდივიდუალიზაცია. ერთჯერადი გადასახადების როლი იზრდება და ეს უკანასკნელი ხშირად დაკავშირებულია არა თანამშრომლის ამჟამინდელ შრომით წვლილთან, არამედ მის ზოგად კომპეტენციასთან, პოტენციალთან, შესაძლებლობებთან და შრომითი ფუნქციების დიფერენციაციასთან და კვალიფიკაციის ზრდასთან. ასევე გამოიყენება მატერიალური ანაზღაურების ისეთი ფორმები, როგორიცაა კომპანიის მოგებაში მონაწილეობა და თანამშრომელმა შეიძლება ასევე აიღოს საწარმოს ზარალის რისკი. იზრდება დასაქმებულის როლი ანაზღაურების, სოციალური შეღავათების, სამუშაო საათებისა და დასაქმების ფორმების თავისუფალ არჩევანში. ფართოდ გავრცელდება დასაქმების არასტანდარტული სახეები, განსაკუთრებით საზოგადოებრივი ცხოვრების კომპიუტერიზაციის კონტექსტში - საშინაო დავალება, დროებითი სამუშაო ინდივიდუალურ კონტრაქტებზე, ნახევარ განაკვეთზე დასაქმება.

შრომის ბაზრის დერეგულაციის ფარგლებში სულ უფრო და უფრო ჩნდება მოთხოვნები ამ ბაზრის რეგულირებასთან დაკავშირებული საკანონმდებლო დებულებების გადახედვისა და ნაწილობრივი გაუქმების შესახებ, ასევე სოციალური გარანტიების სისტემის შესუსტების მიზნით კონკურენტული პრინციპების აღდგენის მიზნით. ბაზარი. შრომის ბაზრის რეგულირების ყველაზე მნიშვნელოვანი ფორმა უნდა იყოს არა შრომის კანონმდებლობა, არამედ ინდივიდუალური შრომითი ხელშეკრულება.

მიუხედავად ამისა, შრომის ბაზრის მოქნილობის შედეგი არ შეიძლება იყოს მისი რეგულირების სისტემის სრული დემონტაჟი და მუშაკებისთვის სოციალური გარანტიების გაუქმება, რაც აუცილებლად გამოიწვევს სოციალური ურთიერთობების სერიოზულ გამწვავებას. საუბარია შრომის ბაზრის ფუნქციონირების ისეთი მექანიზმის ძიებაზე, რომელიც საშუალებას მისცემს ეკონომიკური ეფექტიანობის ყველაზე ოპტიმალურ შეხამებას საზოგადოების სოციალურ პროგრესთან.

საბაზრო ეკონომიკასთან მიმართებაში ეკონომიკური ლიბერალიზმის იდეები, ე.ი. ეკონომიკაში სახელმწიფოს ჩაურევლობის პოლიტიკა ყველაზე სრულად დაასაბუთა ა. სმიტმა თავის ნაშრომში „კვლევა სიმდიდრის ბუნებისა და მიზეზების შესახებ“. მისი ინტერპრეტაციით, საბაზრო სისტემას შეუძლია თვითრეგულირება, რომელიც დაფუძნებულია „უხილავ ხელზე“ - საკუთარი ინტერესი, რომელიც დაკავშირებულია მოგების სურვილთან. როგორც უკვე აღვნიშნეთ, ეს კონცეფცია არ არის ისტორიის საკუთრება: მონეტარიზმის თანამედროვე თეორიები და რაციონალური მოლოდინები მისგან მოდის.

მაგრამ ჯ.მ. კეინსი, ეს თეორია გააკრიტიკეს და მნიშვნელოვნად შეიცვალა. იგი კამათობდა შრომის ბაზართან მიმართებაში სრულყოფილი კონკურენციის პირობებში ადაპტაციის შიდა მექანიზმების არსებობაზე, რაც იწვევს მის წონასწორობას სრული დასაქმების პირობებში. კეინსი, რომელიც მხარს უჭერდა სახელმწიფოს აქტიურ ჩარევას შრომით ურთიერთობებში, თვლიდა, რომ მხოლოდ ხისტი, მოუქნელი ხელფასი უზრუნველყოფს ეროვნული შემოსავლის წონასწორობას. მიუხედავად იმისა, რომ იძულებითი უმუშევრობა, შრომაზე ერთობლივი მოთხოვნის არარსებობის გამო, შენარჩუნებულია, სრული კონკურენციის სისტემაში თანდაყოლილი არასტაბილურობა აღმოფხვრილია.

რაც შეეხება რუსეთის დღევანდელ პირობებს, სახელმწიფო პოლიტიკა შრომის ბაზარზე არ უნდა შემოიფარგლოს შრომით ურთიერთობებში ჩარევის ოპტიმალური სიღრმის მოძიებით. სახელმწიფოს მარეგულირებელმა გავლენამ ხელი არ უნდა შეუშალოს ეკონომიკური ეფექტიანობის მოთხოვნების შესრულებას, რაც გულისხმობს სამუშაო ძალის მობილურობას, ჭარბი მუშაკების გათავისუფლებას. მოსახლეობის საკმარისად მაღალი დასაქმების ხარისხი უზრუნველყოფილი უნდა იყოს არა მუშათა ჭარბი რაოდენობის შენარჩუნებით, არამედ ახალი სამუშაო ადგილების შექმნით, მოსახლეობის სამუშაოზე მოთხოვნილების შემცირებით და ა.შ.

ოპტიმალურად მაღალი, სტრუქტურულად რაციონალური, ეკონომიკურად ეფექტური და სოციალურად გამართლებული დასაქმების მიღწევა რუსეთის ეკონომიკის აღდგენის პროცესის განუყოფელი ნაწილია. ეს პროცესი უნდა იყოს სტიმულირება საბაზრო ურთიერთობებით და ეკონომიკური პოლიტიკის მიზანმიმართული ღონისძიებებით ყველა დონეზე. თუ განვითარებულ ქვეყნებში დასაქმების პრობლემების გადაჭრა ხშირად შესაძლებელია ცალკე, ეკონომიკური სტრატეგიის ფუნდამენტური ცვლილებების გარეშე, რუსეთში ეს მოითხოვს ეკონომიკის რადიკალურ ტრანსფორმაციას. ამის რეალიზება შესაძლებელია მხოლოდ ფინანსური სტაბილიზაციის, ეკონომიკური ზრდის აღდგენით, საინვესტიციო აქტივობის რესურსების გაზრდით და სოციალური პრობლემების მოგვარებით. დასაქმების პრობლემების გადაჭრის გზებზე შეთანხმებისთვის აუცილებელია მუშების, დამსაქმებლების და სახელმწიფო ორგანოების ეფექტური ურთიერთქმედება.

დასაქმების პერსპექტივები განისაზღვრება წარმოების ეკონომიკური ეფექტურობის დინამიკითა და დონით, ამიტომ მუშაკთა უფრო რაციონალური გამოყენება პრიორიტეტულია არსებული სამუშაო ადგილების შენარჩუნებასთან შედარებით. ზედმეტი მუშაკების შემცირება და ამის გამო უმუშევართა რაოდენობის ზრდა (მათი საკმარისი მატერიალური მხარდაჭერით) მრავალი თვალსაზრისით უფრო ეფექტურია, ვიდრე საწარმოებში შრომის ფარული რეზერვის შენარჩუნება.

ყველა ამ პრობლემის გადასაჭრელად სახელმწიფომ უნდა იწინასწარმეტყველოს შრომის ბაზარზე არსებული მდგომარეობა, მოძებნოს და შეინარჩუნოს ან ჩამოაყალიბოს ეკონომიკაში „ზრდის წერტილები“, განახორციელოს შესაბამისი სტრუქტურული, რეგიონალური და საინვესტიციო პოლიტიკა, მოაწესრიგოს საგარეო ეკონომიკური ურთიერთობები და ხელი შეუწყოს მუშაკთა ადაპტაცია შრომის ბაზრის მოთხოვნებთან. გასათვალისწინებელია ისიც, რომ სახელმწიფოს შესაძლებლობები ახალი სამუშაო ადგილების შექმნის სფეროში ნაკლებია, ვიდრე კერძო კაპიტალის შესაძლებლობები. თუმცა ეს არ ამცირებს სახელმწიფოს, როგორც დასაქმების გარანტიის როლს, მან უნდა გაააქტიუროს მეწარმეების საქმიანობა. ამავდროულად, სახელმწიფომ უნდა შეზღუდოს მათი ქცევა შრომის ბაზარზე გარკვეულწილად, უზრუნველყოს მოსახლეობის სოციალურად დაუცველი ჯგუფების დაცვა და რთულ სიტუაციებში შრომის გათავისუფლების რეგულირება.

ძალიან მნიშვნელოვანია, რომ თავიდან იქნას აცილებული ვითარება, რომელშიც ეკონომიკური ზრდის აღდგენა მოხდება მაღალი და სტაგნაციის უმუშევრობით. დასაქმების პრობლემის გამწვავება ამ შემთხვევაში უბრალოდ გარდაუვალია. პირველ რიგში, შეიძლება გაიზარდოს საწარმოებში სამუშაო ძალის გამოშვება. ამ პრობლემების გადაჭრას დასჭირდება ინვესტიციების დინამიკის რადიკალური ცვლილება, პერსონალის გადამზადებაზე მუშაობის გაძლიერება, კერძო მეწარმეობის სტიმულირება და უმუშევართა დახმარების გაფართოება. ამავდროულად, საბაზრო რეფორმებიდან ეკონომიკური შემოსავალი იზრდება, საინვესტიციო პოტენციალი გაიზრდება, ეკონომიკური ზრდა დასტაბილურდება და ეროვნული ეკონომიკის საჭიროება შრომაზე გაფართოვდება.

ეკონომიკური ზრდის უზრუნველსაყოფად, რომელსაც თან ახლავს დასაქმების ზრდა, საჭიროა:

• * საწარმოო და ფინანსური რესურსების ბაზარზე ორიენტირებული, სახელმწიფოს მიერ დაცული და სოციალურად პასუხისმგებელი მფლობელის გაჩენა, მისი სამეწარმეო საქმიანობის წახალისება;
• * შიდა და უცხოური ინვესტიციების მოზიდვა;
• * მუშაკთა მატერიალური ინტერესების პირობების უზრუნველყოფა, მათი საჭიროებების განვითარება, მათ დასაკმაყოფილებლად ინფრასტრუქტურის გაფართოება, აგრეთვე მუშაკთა პროფესიული დონის შესაბამისობა მატერიალურ-ტექნიკური ბაზის დონესთან.

ამ მოთხოვნების განხორციელება შესაძლებელია მხოლოდ განვითარებული საბაზრო ეკონომიკური მექანიზმის გამოყენებით სახელმწიფო რეგულირებასთან ერთად. უპირველეს ყოვლისა, აუცილებელია წარმოების ტერიტორიული სტრუქტურის გაუმჯობესება, კერძოდ: დაძლიოს საწარმოო ძალების არათანაბარი განვითარება რეგიონებში, რეგიონების გადაჭარბებული სპეციალიზაცია, ადგილობრივი რესურსებისა და შესაძლებლობების სრულად გამოყენება, პირადი შრომითი პოტენციალის გათვალისწინებით. რეგიონების სოციალური ინფრასტრუქტურის ტერიტორიების საჭიროებებისგან დაცვის აღმოფხვრა. ამისათვის საჭიროა სამუშაო ძალის ტერიტორიული მობილურობა, რაც მოითხოვს გარკვეულ რეგულაციას, რადგან. არსებობს რეგიონების სამუშაო ძალით უზრუნველყოფის განსხვავებების გაზრდის საშიშროება, კერძოდ, პერსონალის დეფიციტის ზრდა რეგიონებში, სადაც რთული საცხოვრებელი დონეა.

ფედერალური ცენტრის შესაძლებლობები წარმოების ტერიტორიული განაწილების გასაუმჯობესებლად შეზღუდულია. ამისთვის უპირველესი მნიშვნელობა აქვს კაპიტალის გადინებას, ფინანსურ და სამრეწველო კაპიტალის ურთიერთქმედებას, საფინანსო და სამრეწველო ჯგუფების და სხვა ეკონომიკური გაერთიანებების საქმიანობას. მომსახურების სფეროს უდიდესი მნიშვნელობა აქვს მოსახლეობის დასაქმების უზრუნველსაყოფად. თუმცა, ჯერჯერობით, უპირატესად ერთი მეტოქე განვითარდა და არა საწარმოო სერვისები. ეს ხდება მცირე ბიზნესის მხარდაჭერის ეფექტური სისტემის არარსებობის, მოსახლეობის ეფექტური მოთხოვნის დაცემის, საჭირო უნარების ნაკლებობისა და შესაბამისი პროფესიების მოპოვების შეზღუდული შესაძლებლობების გამო.

ნიველირებადი ტენდენციები, რომლებიც თავს იჩენს როგორც ძველ, ისე ახალ ფორმებში, მნიშვნელოვნად ამცირებს მუშაკთა შრომით მოტივაციას. ამას ხელს უწყობს საკომპენსაციო დანამატები, ნატურალიზებული ხელფასი. მკვეთრად გაიზარდა განსხვავება მენეჯმენტსა და რიგით მუშაკებს შორის ხელფასებს შორის. საჭირო იყო ხელფასის გადახდის გარანტია, შრომის ფასის ფორმირება ახალ პირობებთან მიმართებაში, თანაბარი გადახდა გაზრდილი შრომის ხარჯებისთვის, მისი ხარისხის ზრდის სტიმულირება. განსაკუთრებულ პრობლემას წარმოადგენს სხვადასხვა კატეგორიის მუშაკთა შემოსავლის წარმოების მომგებიანობასთან დაკავშირების მიზანშეწონილობა.

ამ პრობლემების გადაჭრის პირობაა არა მხოლოდ ეკონომიკურ ზრდაზე დაფუძნებული რესურსებით უზრუნველყოფის გაზრდა, არამედ კანონმდებლობის შემუშავება და ამ პრობლემების მიმართ საზოგადოების დამოკიდებულების შესაბამისი ცვლილება.

ე.ო. ვახტეროვა, ი.ვ. გომანი* შრომის ბაზრის სახელმწიფო რეგულირება

სტატიაში განხილულია შრომის ბაზრის სახელმწიფო რეგულირება, რომელიც ასრულებს რიგ მნიშვნელოვან ფუნქციას ეკონომიკის განვითარებაში: უმუშევრობის წინააღმდეგ ბრძოლა, დასაქმების ზრდა, ინფლაციის წინააღმდეგ ბრძოლა, სახელმწიფოს ეკონომიკური ზრდა. ბაზრის სახელმწიფო რეგულირება უპირველეს ყოვლისა აყენებს საბაზრო ურთიერთობების განვითარების სტაბილიზაციას.

საკვანძო სიტყვები: სახელმწიფო, ბაზარი, რეგულირება, დასაქმება, უმუშევრობა, დონე, ინფლაცია, სოციალური პრობლემები, შრომის გაცვლა, შედეგები, ხარჯები.

ბაზრის სახელმწიფო რეგულირება საშუალებას აძლევს სახელმწიფო ორგანოებს აქტიურად ჩაერიონ ბაზრის ფუნქციონირების სტრუქტურაში, გავლენა მოახდინონ წარმოების განვითარებაზე სოციალურად საჭირო მიმართულებით და ასევე გამოიყენონ თავიანთი შესაძლებლობები სოციალური პრობლემების გადასაჭრელად. ასეთი ჩარევის საჭიროება ჩნდება მაშინ, როდესაც სხვადასხვა ბაზარი არასრულყოფილია არასტაბილურობის პირობებში, ხარჯების ნაწილობრივი გათვალისწინებით და საბოლოო შედეგებით.

ასევე, შრომის ბაზრის რეგულირება ემსახურება მაკროეკონომიკური პრობლემების გადაჭრას, რომელიც მოიცავს:

შრომისუნარიანი მოსახლეობის სრული დასაქმების გარანტიები;

ინფლაციის წინააღმდეგ ბრძოლა;

სოციალური სამართლიანობისა და ეკონომიკური ეფექტიანობის პრინციპების შერწყმა და სხვა.

ბაზრის სახელმწიფო რეგულირება აყენებს თავის თავს შემდეგ მიზანს: საბაზრო ურთიერთობების სტაბილიზაციას, მათი ბალანსის ან ცვლის იდენტიფიცირებას. ამისათვის გამოიყენება შემდეგი მეთოდები:

კონტროლი წარმოების მოცულობასა და ფასების დონეებზე - ამ შემთხვევაში სახელმწიფო განსაზღვრავს კონკრეტულ ფასებს ან ადგენს საბაზრო კვოტას;

საჯარო ფინანსური ინსტრუმენტების გამოყენება - ასახულია გადასახადების და სუბსიდიების შემოღებაში საქმიანობის ცალკეულ სფეროებზე;

ფიქსირებული ფასების შემოღება.

საწარმოო საქმიანობის გარკვეულ სფეროზე გადასახადის დაწესება იზიდავს წინადადებების აქტიურ ზრდას, სადაც გადასახადის ღირებულება სახელმწიფო ბიუჯეტში გადაირიცხება გამყიდველების მიერ იმ მყიდველების სახსრებიდან, რომლებიც ყიდულობენ საქონელს. სუბსიდია გვიჩვენებს გადასახადის საპირისპირო მხარეს, რომელიც ხასიათდება საქონლის ღირებულების გარკვეული პროცენტით ან ოდენობით (რუბლით გამოითვლება) საქონლის ერთეულზე. გრანტებს ყველაზე ხშირად მწარმოებლები იღებენ, თუმცა კერძო პირისგან მათი მოპოვების რეალური შესაძლებლობა არსებობს. სოფლის მეურნეობის პროდუქტებზე დაწესებულია ფიქსირებული ფასები, რაც აღემატება ბაზრებზე ფასების დონეს.

შრომის ბაზრის სახელმწიფო რეგულირება არის სახელმწიფოს ჩარევის განსაკუთრებული სფერო სოციალურ-ეკონომიკურ პროცესებსა და საშუალებებში.

* © ვახტეროვა ე.ო., გომან ი.ვ., 2014 წ

ვახტეროვა ეკატერინა ოლეგოვნა ([email protected]), ეკონომიკის ფაკულტეტი, სამარას სახელმწიფო უნივერსიტეტის ტოლიატის ფილიალი, 445027, რუსეთის ფედერაცია, ტოლიატი, ქ. იუბილე, 31.

გომან იგორ ვიაჩესლავოვიჩი (kl-dö[email protected]), ეკონომიკის დეპარტამენტი, სამარას სახელმწიფო უნივერსიტეტი, 443011, რუსეთის ფედერაცია, სამარა, ქ. აკად. პავლოვა, 1.

იგი ყურადღებას ამახვილებს სოციალურ-ეკონომიკურ პირობებში რაციონალური შედეგების მიღებაზე მშრომელი მოსახლეობის დასაქმების დონესთან დაკავშირებით, პროფესიული დონის შესაბამისობას დაკავებულ სამუშაოებთან, ასევე უმუშევრობის პრობლემების გადაჭრაზე. შრომის ბაზრის სახელმწიფო რეგულირების მეთოდები შეიძლება იყოს შემდეგი:

ახალი სამუშაოების ორგანიზება, ეს შესაძლებელია მხოლოდ თანამშრომლის სამუშაო დროის შემცირებით;

მუშაობისა და დასვენების რეჟიმის კორექტირება - უზრუნველყოფილია მთელი სამუშაო კვირის განმავლობაში მაქსიმალური სამუშაო დროის შემოღებით.

ღირს ამ მეთოდების გამოყენება უკიდურესი სიფრთხილით, რადგან მათ შეუძლიათ არა მხოლოდ შეამცირონ უმუშევრობის დონე ქვეყანაში, არამედ გააუარესონ მთელი ქვეყნის ეკონომიკის ეფექტურობა.

შრომის ბაზრის რეგულირების ერთ-ერთი მეთოდი ისეთ ქვეყნებში, როგორიცაა შვედეთი, ესპანეთი, გერმანია არის საპენსიო ასაკი.

შრომის ბაზარი, როგორც საზოგადოების ეკონომიკური და სოციალურ-პოლიტიკური ცხოვრების სფერო, მოითხოვს მუდმივ რეგულირებას მისი ძირითადი ფუნქციების ეფექტურობის დონის ამაღლების მიზნით. ეს ხელს უწყობს დასაქმების სისტემის რეგულირებას.

შრომის ბაზრის სახელმწიფო რეგულირება სოციალური პოლიტიკის ერთ-ერთი პირველი მიმართულება იყო. იგი ჩამოყალიბდა მე-19 საუკუნის პირველ ნახევარში ინგლისში, როდესაც გამოჩნდა ქარხნის კანონმდებლობა, რომელიც ზღუდავდა ბავშვთა შრომის გამოყენებას და ზრდასრულთა სამუშაო დროის ხანგრძლივობას.

დღეისათვის შემუშავებულია სახელმწიფო რეგულირების განვითარებადი სისტემა, რომელშიც გამოიყოფა სამი მიმართულება.

1. შრომით სარგებლობის პირობების დადგენა:

ბავშვთა და ქალთა შრომა;

სამუშაო დღის, კვირისა და შვებულების ხანგრძლივობა;

შრომის ჰიგიენისა და უსაფრთხოების სტანდარტები.

2. სახელმწიფო გავლენას ახდენს შრომის ანაზღაურების პირობებზე:

მინიმალური ხელფასის დაწესება + დანამატები;

ხელფასების და ფასების შენარჩუნება;

პირადი შემოსავლის დაბეგვრა;

სახელმწიფო უწყებების დახმარება ფირმებისთვის, შრომით საქმიანობასთან დაკავშირებული კომპენსაციები (უმუშევრობის შემთხვევაში შერყევა, წარმოებაში მომხდარი უბედური შემთხვევისგან შერყევა).

3. სახელმწიფო აწესრიგებს კონფლიქტურ სიტუაციებში დასაქმებულებსა და მეწარმეებს შორის ურთიერთობას. ნორმად იქცა კოლექტიური შრომითი ხელშეკრულებების დადება, რომლითაც დგინდება ორივე მხარის უფლება-მოვალეობები.

შრომის ბაზარზე სოციალური პოლიტიკის სფეროში მნიშვნელოვანია ხელფასის მინიმალური დონის დადგენა. ამავდროულად, სახელმწიფო უზრუნველყოფს სოციალურ დაცვას, რაც უზრუნველყოფს ღარიბთა რაოდენობის შემცირებას. მინიმალური ხელფასის ზომების დადგენის კრიტერიუმებს შორის შრომის საერთაშორისო ორგანიზაციის (შრომის საერთაშორისო ორგანიზაცია) კონვენციაში „მინიმალური ხელფასის შესახებ“ ნათქვამია:

მუშაკისა და მისი ოჯახის საჭიროებები, სახელმწიფოში არსებული ხელფასის ზოგადი დონის, სოციალური შეღავათების, ცხოვრების ღირებულების, სხვა სოციალური ფენების შემოსავლების გათვალისწინებით;

პროდუქტიულობის და დასაქმების დონე.

სახელმწიფო იყენებს ღონისძიებების სისტემას ეკონომიკური კრიზისის დროს სამუშაო ძალისა და შრომის შესაცვლელად, რაც საშუალებას იძლევა შეიმუშაოს პროგრამები ზოგადი და პროფესიული მომზადებისთვის, გაზარდოს ახალგაზრდებისთვის ტრენინგის ხანგრძლივობა, დეკრეტული შვებულების ხანგრძლივობა და შესაბამისი ანაზღაურება, გაზარდოს. პენსიები, ნაადრევი პენსიაზე გასვლის სტიმულირება, შვებულების პერიოდის გახანგრძლივება, სამუშაო კვირის ხანგრძლივობის შემცირება, ნახევარ განაკვეთზე და ნახევარ განაკვეთზე დასაქმების სტიმულირება, ხოლო სოციალური ტიპის იგივე და მოცულობის შენარჩუნება.

დაზღვევა, მინიმალური ხელფასი, შვებულების პერიოდები და ა.შ. დასაქმების სახელმწიფო რეგულირება უნდა ეფუძნებოდეს შემდეგ ფაქტორებს:

შრომის ბაზრის სუბიექტების პარტნიორობის გამოყენება, ანუ ყველა მოქალაქისთვის თანაბარი შესაძლებლობების ორგანიზება (მიუხედავად წარმომავლობის, სოციალური და ქონებრივი მდგომარეობის, კაჟისა და ეროვნების, სფერო, აღზევება, პოლიტიკური რწმენის, რელიგიისადმი დამოკიდებულების) რეალიზაცია თავისუფალი არჩევანია. აქტივობების დანახვა შესაძლებლობებისა და პროფესიული მომზადების შესაბამისად, პირადი ინტერესებისა და სოციალური საჭიროებების გათვალისწინებით;

ეფექტური დასაქმების უზრუნველყოფის ხელშეწყობა, უმუშევრობის პრევენცია, ახალი სამუშაო ადგილების შექმნა და მეწარმეობის ორგანიზების პირობები;

მოქალაქეების ნებაყოფლობითობა და იძულების ნაკლებობა საქმიანობის სფეროს არჩევასთან დაკავშირებით და შრომითი ანგარიშსწორება;

მოსახლეობის დასაქმების მარეგულირებელი ღონისძიებების მხარდაჭერა;

შრომისუნარიანი ასაკის მოქალაქეების დახმარება, რომლებსაც ესაჭიროებათ სოციალური დაცვა;

მოსახლეობის დასაქმებისა და სამუშაო ადგილებით სარგებლობის კორექტირების პრევენციული ღონისძიებების გარანტია;

დასაქმების გარკვეული გარანტია, ანუ სამუშაოსა და პროფესიის შენარჩუნების გარანტია, საარსებო წყაროს გარანტია.

შრომის ბაზრის ჩამოყალიბების სისტემაში განსაკუთრებული ადგილი უკავია შრომის ბირჟებს (დასაქმების სამსახური, დასაქმების სამსახური, დასაქმების დახმარების სამსახური), რომლებიც საბაზრო ეკონომიკური სტრუქტურის ერთ-ერთი უმნიშვნელოვანესი სტრუქტურაა. ეს არის სპეციალური დაწესებულებები, რომლებიც ასრულებენ ფუნქციებს შრომის ბაზარზე. ბევრ ქვეყანაში შრომის ბირჟები სახელმწიფო საკუთრებაშია და ფუნქციონირებს შრომის სამინისტროს ან მსგავსი ორგანოს ხელმძღვანელობით. ამავდროულად, დასაქმების სახელმწიფო სამსახურებთან ერთად შრომის ბაზარზე დიდი რაოდენობით კერძო შუამავალი ფირმა მოქმედებს, რისი შედეგიც ძალიან მაღალია. რუსეთში ასეთი ფირმები გამოიყენება.

შრომის ბირჟის ძირითადი საქმიანობა:

1) უმუშევართა რეგისტრაცია;

2) ვაკანტური ადგილების რეგისტრაცია;

3) უმუშევართა და დასაქმების მსურველთა დასაქმება;

4) შრომის ბაზრის მდგომარეობის შესწავლა და მის შესახებ ინფორმაციის მიწოდება;

5) სამუშაოს მიღების მსურველთა ტესტირება;

6) უმუშევართა პროფესიული ორიენტაცია და გადამზადება;

7) ფურცლის სარგებელი.

ამჟამად, გახეხილ ადგილებში, სამუშაოს მაძიებელთა უმეტესობა არ იღებს სამუშაოს შრომითი ბირჟით, დახმარებისთვის მივმართავ საწარმოებისა და ორგანიზაციების პერსონალის განყოფილებებს ან კერძო სააგენტოებს.

რუსეთში კერძო ფირმების მსგავს საქმიანობას, შრომის ბირჟასთან ერთად, მნიშვნელოვანი შედეგი ექნება შრომის ბაზრის აქტიურობაში. მაგრამ ამ დროისთვის, ამ ტიპის ფირმები დაფუძნებულია არასაკმარისი სპეციალობის მცირე ბაზარზე. შრომის ბირჟა უმუშევართა დახმარებას, შეღავათების გადახდას, დასაქმებასა და პერსონალის გადაკვალიფიცირებას უწევს.

ბიბლიოგრაფიული სია

1. ალონკინა ლ.ი. მოსახლეობის დასაქმების სახელმწიფო რეგულირება. M2007. No 6. S. 141-144.

2. ანპილოვი ს.მ., ბეზლეპკინა ნ.ვ., ტიუკავკინი ნ.მ. ეკონომიკა და მენეჯმენტი 21-ე საუკუნეში: კრებულ. მონოგრაფია / რედ. რედ. ლ.ა. სარაევა, ა.ნ. სოროჩაიკინა, ნ.მ. ტიუკავკინი. სამარა, 2011. V. 9. ინოვაციები მენეჯმენტში: ინტეგრაციის ფორმები და კლასტერები.

3. გრანბერგი ა.გ. რეგიონული ეკონომიკის საფუძვლები: სახელმძღვანელო უნივერსიტეტებისთვის. მე-4 გამოცემა. M.: GU VSHE, 2004. 495 გვ.

4. კაპიტონოვი ს.ვ., ტიუკავკინი ნ.მ. ძირითადი ეკონომიკური მაჩვენებლების სისტემის გამოყენებით დარგის მდგრადი განვითარების ორგანიზაციული და ეკონომიკური მექანიზმის შემუშავება // ეკონომიკის, მენეჯმენტისა და სამართლის საფუძვლები. 2012. No6 (6). გვ 83-87.

5. კისელნიკოვი ე.ა., სოროჩაიკინი ა.ნ., ტიუკავკინი ნ.მ. ინჟინერიის საწარმოების ფუნქციონირების ეფექტურობის გაუმჯობესების სტრატეგიის შეფასება მოგების კაპიტალიზაციის საფუძველზე.სამარას სახელმწიფო უნივერსიტეტის ბიულეტენი. 2013. No4 (105). გვ 34-42.

6. Mazin A. L. შრომის ეკონომიკა: სახელმძღვანელო. შემწეობა. მე-2 გამოცემა, შესწორებული. და დამატებითი მოსკოვი: UNITI,

7. ტიუკავკინი ნ.მ. რისკის ანალიზი რუსეთის ეკონომიკაში // აუდიტი და ფინანსური ანალიზი.

8. ტიუკავკინი ნ.მ. ბაზრის განვითარების სტრატეგიული მიმართულებები რუსეთში // თანამედროვე ეკონომიკის პრობლემები. 2008. No 1. S. 78.

9. ტიუკავკინი ნ.მ. „სახელმწიფო“ რევოლუცია და პრივატიზაცია რუსეთში // აუდიტი და ფინანსური ანალიზი. 2008. No3.

10. ტიუკავკინი ნ.მ. ჩინეთის ეკონომიკური ფენომენი // სამარას სახელმწიფო ეკონომიკური უნივერსიტეტის ბიულეტენი. სამარა, 2007. No3 (29). გვ 138-142.

1. ალონკინა ლ.ი. მოსახლეობის დასაქმების სამთავრობო კონტროლის სახელმწიფო რეგულირება. მოსკოვი, 2007, No. 6, გვ. 141-144 წწ

2. ანპილოვი ს.მ., ბეზლეპკინა ნ.ვ., ტიუკავკინი ნ.მ. ეკონომიკა და მენეჯმენტი XXI საუკუნეში. მრავალავტორიანი მონოგრაფია. გენერალური რედაქტორობით L.A. სარაევი, ა.ნ. სოროჩაიკინი, ნ.მ. ტიუკავკინი. სამარა, 2011, ტ. 9. ინოვაციები მენეჯმენტში: ინტეგრაციის ფორმები და კლასტერები.

3. გრანბერგი ა.გ. რეგიონული ეკონომიკის საფუძვლები: სახელმძღვანელო უმაღლესი სასწავლებლებისთვის. მე-4 გამოცემა. M., GU VShE, 2004, 495 გვ.

4. კაპიტონოვი ს.ვ., ტიუკავკინი ნ.მ. მრეწველობის დარგის მდგრადი განვითარების ბიზნეს მექანიზმის შემუშავება ძირითადი ეკონომიკური მაჩვენებლების სისტემის დახმარებით. Osnovy ekonomiki, upravlenia i prava, 2012, No. 6 (6), გვ. 83-87 წწ

5. კისელნიკოვი ე.ა., სოროჩაიკინი ა.ნ., ტიუკავკინი ნ.მ. მექანიკური ინჟინერიის საწარმოების ფუნქციონირების ეფექტიანობის გაზრდის სტრატეგიის შეფასება მოგების კაპიტალიზაციის საფუძველზე. Vestnik Samarskogo gosudarstvennogo universiteta, 2013, No. 4 (105), გვ. 34-42

6. მაზინი ა.ლ. შრომის ეკონომიკა: სამუშაო წიგნი. მე-2 გამოცემა, შესწორებული და გადიდებული. M., YUNITI, 2007, 575 გვ.

7. ტიუკავკინი ნ.მ. რისკების ანალიზი რუსეთის ეკონომიკაში. Audit i finansovyi analiz, 2008, No4

8. ტიუკავკინი ნ.მ. რუსეთში ბაზრების განვითარების სტრატეგიული მიმართულებები. Problemy sovremennoi ekonomiki, 2008, No1, გვ. 78

9. ტიუკავკინი ნ.მ. "სახელმწიფო" აჯანყება და პრივატიზაცია რუსეთში. Audit i finansovyi analiz, 2008, No3

10. ტიუკავკინი ნ.მ. ჩინეთის ეკონომიკური მოვლენები. Vestnik Samarskogo gosudarstvennogo ekonomicheskogo universiteta, 2007, No. 3 (29), გვ. 138-142 წწ

11. URL: https://ru.wikipedia.org.

ე.ო. ვახტეროვა, ი.ვ. გომანი* შრომის ბაზრის სახელმწიფო რეგულირება

ამჟამად ბაზრის სახელმწიფო რეგულირება ასრულებს რიგ მნიშვნელოვან ფუნქციას ეკონომიკის განვითარებაში. ეს ფუნქციებია უმუშევრობასთან ბრძოლა, დასაქმების ამაღლება, ინფლაციის წინააღმდეგ ბრძოლა, სახელმწიფოს ეკონომიკური ზრდა. ბაზრის სახელმწიფო რეგულირება ადგენს საბაზრო ურთიერთობების განვითარების სტაბილიზაციას.

საკვანძო სიტყვები: სახელმწიფო, ბაზარი, რეგულირება, დასაქმება, უმუშევრობა, დონე, ინფლაცია, სოციალური პრობლემები, შრომის ბაზარი, შედეგები, ხარჯები.

* ვახტეროვა ეკატერინა ოლეგოვნა ( [ელფოსტა დაცულია]), ეკონომიკის ფაკულტეტი, სამარას სახელმწიფო უნივერსიტეტის ტოლიატის ფილიალი, ტოლიატი, 445027, რუსეთის ფედერაცია.

გომან იგორ ვიაჩესლავოვიჩი ( [ელფოსტა დაცულია]), ეკონომიკის დეპარტამენტი, სამარას სახელმწიფო უნივერსიტეტი, სამარა, 443011, რუსეთის ფედერაცია.

---