Tržište rada - ukupnost socio-ekonomskih odnosa između države, poslodavaca i radnika po pitanju kupovine i prodaje radne snage, osposobljavanja radnika i njihovog korišćenja u procesu proizvodnje.
tržište rada- obuhvata socio-ekonomske odnose zaposlenih i nezaposlenih radnika, tj. cjelokupno ekonomski aktivno stanovništvo zemlje. Dakle, nezaposleni su uključeni u ovo tržište.
Tržište rada- skup socio-ekonomskih odnosa u vezi sa zapošljavanjem, obukom i korištenjem radnih resursa (zaposleni, nezaposleni i studenti).
Ljudski resursi- radno sposobno stanovništvo oba spola (za muškarce od 16 do 59 godina, za žene - od 16 do 54 godine starosti), izuzev neradnih ratnih invalida i invalida rada I i II grupe i lica koja primaju stariju - starosne penzije po povlašćenim uslovima, kao i lica neradne dobi (tinejdžeri i lica starija od radnog uzrasta) zaposlena u privredi.
Važan u modernom periodu je koncept „tržišta rada“, koji otkriva suštinu odnosa u pogledu razmene funkcionalnih sposobnosti za rad (rad) za egzistenciju, tj. za plate. U širem smislu, tržište rada djeluje kao konkretan izraz sistema društvene organizacije najamnog rada u uslovima robno-novčanih odnosa.
Tržište rada osigurava funkcionisanje tržišne ekonomije zasnovane na zakonu ponude i potražnje. Njegove glavne funkcije su da osigura, prvo, kroz sferu prometa, preraspodjelu rada između industrija i sfera proizvodnje i, drugo, rad trenutno nezaposlenog stanovništva.
Poslodavci (subjekt vlasništva nad sredstvima za proizvodnju) i zaposleni u interakciji su na tržištu rada, formirajući obim, strukturu i odnos ponude i potražnje za radnom snagom.
Glavne komponente tržišta rada su:
- agregatna tražnja ili ukupna potreba privrede za najamnom radnom snagom;
- agregatnu ponudu, koja uključuje sav najamni rad iz redova ekonomski aktivnog stanovništva;
- trošak (cijena) radne snage;
- konkurencija (između zaposlenih, poslodavaca, zaposlenih i poslodavaca);
- rezerva rada.
Agregatna potražnja za radnom snagom određen brojem i strukturom radnih mjesta koja postoje u privredi i koja je potrebno popuniti. Potražnja za radnom snagom pokriva cjelokupnu oblast društvenog rada i uključuje zaposlena i slobodna radna mjesta. Istovremeno razlikuju: efektivnu potražnju, određenu brojem ekonomski isplativih poslova, i agregatnu potražnju, koja uključuje neefikasna radna mjesta popunjena radnicima. Razlika između efektivne i agregatne tražnje je višak radnika, čiji je dio skrivena nezaposlenost. Potražnja za radnom snagom na postojećem tržištu određena je potrebom radnika da popune slobodna radna mjesta pod uslovima osnovne djelatnosti ili nepunog radnog vremena, kao i za obavljanje jednokratnih poslova.
Ukupna ponuda rada obuhvata sve kategorije radno sposobnog stanovništva koje konkuriše za zapošljavanje (muškarci, žene, mladi, penzioneri), kao i lica koja žele da rade ne iznajmljeno, već po osnovu samozapošljavanja ili preduzetništva. Ponuda rada na tržištu rada ima tri glavne komponente:
- 1) lica koja nisu u radnom odnosu i traže posao;
- 2) lica koja nameravaju da promene mesto rada;
- 3) lica koja žele da rade u slobodno vrijeme od rada ili učenja
Ponuda radne snage se mijenja kvalitativno i kvantitativno u zavisnosti od promjena u starosnoj strukturi stanovništva, u sistemu stručnog i opšteg osposobljavanja, od jačine uticaja eksternog tržišta rada na unutrašnje i dr. Diferencijacija u ponudi radne snage je pojačana činjenicom da se radnici istog uzrasta i zanimanja razlikuju po polu, zdravstvenom stanju, kvalitetu obuke, što nesumnjivo utiče na njihovu sposobnost obavljanja određenog posla.
Skup koncepata koji regulišu tržište rada prikazan je na sl. 1.1.
Zadovoljan je glavni dio agregatne ponude i potražnje za radnom snagom u tržišnoj ekonomiji, čime se obezbjeđuje funkcionisanje društvene proizvodnje (zadovoljena tražnja). Manji dio zbog kretanja radne snage i radnih mjesta - odlazak ljudi iz radnog vijeka i ulazak u radni vek, otpuštanja i prelazak u novi
Rice. 1.1. Sveukupnost koncepata tržišta rada mjesto rada, penzionisanje starih i uvođenje novih radnih mjesta - ispostavlja se slobodnim (upražnjenim) i treba ga kombinovati sa ponudom i potražnjom. Ovaj dio ukupnog tržišta rada odgovara konceptu „trenutnog tržišta rada“, čiji je kapacitet određen brojem slobodnih radnih mjesta i tražitelja posla. U svom jedinstvu, agregatna potražnja i agregatna ponuda određuju kapacitet agregatnog tržišta rada.
radna snaga - radnu sposobnost osobe, tj. ukupnost fizičkih i duhovnih sila koje koristi u procesu proizvodnje. Radna snaga je roba u tržišnoj ekonomiji i ima potrošačku vrijednost i novčanu vrijednost (cijenu).
Posao- psihički ili fizički proces koji se odvija uz pomoć takvih napora (sposobnosti) osobe koji su usmjereni na proizvodnju dobara i usluga. Postoje sljedeće vrste rada: intelektualni i proizvodni; jednostavno i složeno; korisno i apstraktno; višak i prošlost (reificirana).
Troškovi rada - to je cijena materijalnih i duhovnih dobara neophodnih za reprodukciju radne snage, tj. da u potpunosti zadovolji potrebe zaposlenog i članova njegove porodice. Proces razvoja radne snage prolazi kroz tri faze:
- 1) potencijalno radno sposobno stanovništvo;
- 2) stručno osposobljavanje uz zapošljavanje u preduzećima;
- 3) radna snaga se ostvaruje u proizvodnji i stvara upotrebnu vrijednost.
Kako funkcionira tržište rada u tržišnoj ekonomiji?
Ukupna ponuda radnih resursa ulazi na tržište i nakon ciklusa reprodukcije stanovništva radnici primaju platu za svoj rad. Dobijeni novac, uključujući penzije i naknade od države, stanovništvo koristi za kupovinu dobara i usluga, plaćanje poreza na dohodak državi i na osnovu toga se formira potražnja potrošača na tržištu roba i usluga.
Tržište rada obezbjeđuje radnu snagu za preduzeća i organizacije koje formiraju potražnju za industrijskom i intelektualnom radnom snagom. Organi državne uprave utvrđuju državnu narudžbu za proizvode preduzeća i usluga organizacija, sprovode regulatornu regulaciju proizvodnje (zakoni, uputstva, zahtjevi) i primaju poreze i doprinose od proizvodnog sektora (udio u viškovima proizvoda).
Preduzeća i organizacije stupaju u interakciju sa tržištem roba i usluga, formirajući agregatnu ponudu (potrošačku vrijednost), a putem razmjene primaju prihode od prodaje roba i usluga.
Državni organi obezbeđuju tržište roba i usluga obezbeđivanjem zemljišta i državnih resursa, utvrđivanjem cena i tarifa za usluge prirodnih monopola (RZD, RAO UES, GAZPROM) i zakonskom regulativom (Građanski zakonik Ruske Federacije, savezni zakoni) društvenih proizvodnja. Uticaj na tržište rada od strane države vrši se uspostavljanjem minimalne plate i penzija, regulisanjem zapošljavanja (javni radovi, obuka) i zakonodavstvom o radu (Zakon o radu Ruske Federacije, federalni zakoni).
Jednostavan model tržišne ekonomije, koji prikazuje interakciju tržišta rada, preduzeća i organizacija, tržišta roba i usluga, stanovništva i državnih organa, prikazan je na sl. 1.2.
Socio-ekonomske posljedice nezaposlenosti
| pozitivno | Negativno |
| - Formira se pokretna "rezerva" radne snage koja se može iskoristiti pri proširenju proizvodnje. - Zahtjevi sindikata u pogledu viših plata su suzdržani, što smanjuje očekivani nivo inflacije. - Radna motivacija radnika raste, jer sigurnost posla i strah od gubitka posla počinju djelovati kao samostalni poticaj za rad | Nedovoljno iskorištenje ekonomskog potencijala društva, kada je realni BDP znatno manji od potencijalnog (U skladu sa Okunovim zakonom (Okunov zakon: u situaciji kada stvarna stopa nezaposlenosti premašuje svoj prirodni nivo za 1%, zaostajanje BDP-a je 2,5%). ), obim BDP-a zaostaje u odnosu na obim koji bi društvo moglo postići sa svojim datim potencijalima -. - Smanjenje životnog standarda stanovništva: stvaraju se preduslovi za smanjenje prihoda nadničara; "oni koji su izgubili poslovi primaju samo naknade za nezaposlene, potražnja potrošača, nivo štednje se smanjuje - Gubitak stručnih znanja i vještina, što otežava pronalaženje posla - Moralna trauma koja vodi ka alkoholizmu, ovisnosti o drogama, samoubistvu, porastu kriminala |
Državna regulacija tržišta rada - skup ekonomskih, administrativnih i organizacionih mjera države za zaštitu radnika od finansijskih gubitaka uzrokovanih nezaposlenošću.
Osnovni oblici:
1. Direktno regulisanje tržišta rada:
Programi za podsticanje rasta zaposlenosti i povećanje broja radnih mjesta u javnom sektoru;
Programi za obuku i prekvalifikaciju radne snage;
Programi za olakšavanje zapošljavanja;
Programi socijalnog osiguranja za slučaj nezaposlenosti;
2. Indirektno regulisanje tržišta rada:
poreska politika vlade;
Monetarna politika vlade;
vladino zakonodavstvo.
Demonopolizacija privrede je prevazilaženje monopolističke delatnosti i unapređenje formiranja tržišnih odnosa zasnovanih na razvoju konkurencije i preduzetništva.
Antimonopolska regulativa je skup ekonomskih, administrativnih i zakonodavnih mjera koje sprovodi država, a čiji je cilj obezbjeđivanje uslova za tržišnu konkurenciju i sprječavanje prekomjerne monopolizacije tržišta koja ugrožava normalno funkcionisanje tržišnog mehanizma. Antimonopolska regulativa obuhvata regulisanje nivoa koncentracije i monopolizacije proizvodnje, strategije i taktike preduzeća, spoljnoekonomske aktivnosti, regulisanje cena i poreza.
Antimonopolska politika države uvijek se zasniva na antimonopolskom zakonodavstvu.
Antimonopolsko zakonodavstvo je složena i obimna mreža zakona, sudskih odluka i pravnih normi, skup pravnih akata u zemljama sa tržišnom ekonomijom čiji je cilj održavanje konkurentskog okruženja, suzbijanje monopola i nelojalne konkurencije.Sve ove mjere imaju za cilj održavanje konkurentnosti. okruženje, suzbijanje monopolizma i nelojalne konkurencije, regulisati postupanje firmi i korporacija na tržištu roba i usluga, na tržištu kapitala, ukidanjem onih koji su prepoznati kao beskrupulozni, nekvalitetni u odnosu na prava proizvođača i potrošača , i jednostavno štetno za društvo.
Kompleks državnih mjera koje čine antimonopolsku politiku zasniva se na opštoj konceptualnoj ideji, prema kojoj se najviše blagostanje građana postiže kada imaju mogućnost da slobodno razmjenjuju dobra i usluge koje proizvode na konkurentnom tržištu. Konkurentno tržište stoga djeluje kao univerzalni regulator društvene proizvodnje i njenih proporcija. Istovremeno, o pitanju šta proizvoditi iu kojoj količini objektivno odlučuje sam potrošač, predstavljajući potražnju na tržištu za određenim vrstama roba i usluga.
Izrada i usvajanje antimonopolskog zakonodavstva jedno je od najvažnijih sredstava državnog regulisanja privrede. U savremenom periodu, glavna karakteristika ovog zakonodavstva je da je usmjerena na zaštitu takozvanog oligopola tržišnog mehanizma.
Postoje dva glavna oblika borbe protiv monopola:
1) sprečavanje stvaranja monopola;
2) ograničavanje upotrebe monopolske moći.
Iskustvo razvijenih zemalja pokazuje da se antimonopolska politika pokazala neefikasnom i da je uticala samo na oblike centralizacije kapitala, ali nije zaustavila sam proces monopolizacije. Protivljenje monopolizaciji privrede izražava se u vidu zabrana obavljanja industrijskih i komercijalnih delatnosti, u smanjenju preduzeća, njihovoj reorganizaciji, podeli, do likvidacije. Uprkos razlikama u antimonopolskim zakonima različitih zemalja, oni imaju zajedničke karakteristike i ciljeve. To uključuje: podsticanje konkurencije; kontrolu nad firmama koje zauzimaju dominantnu poziciju na tržištu, kao i nad procesom spajanja i akvizicija preduzeća; zaštita interesa potrošača; promicanje razvoja malih i srednjih preduzeća.
Akcije subjekata usmjerene na teritorijalnu podelu tržišta, bojkot konkurencije, vezivanje kupca za određene izvore snabdijevanja, uspostavljanje ugovorenih cijena i popusta, usklađivanje proizvodnih kvota u cilju manipulacije razmjene i prirode ponuda, kao i imenovanje pojedinačnih direktora konkurentskih firmi, prepoznati su kao nezakoniti.
U zemljama istočne Evrope problem antimonopolske regulative pojavio se relativno nedavno. Treba napomenuti da su monopoli ovdje stvoreni vještački, koncentrisanjem proizvodnje, što je dovelo do formiranja gigantskih preduzeća i udruženja. U postsovjetskim zemljama antimonopolska politika je prvobitno bila usmjerena na prevazilaženje „komandno-administrativnog monopola“, tj. da se promeni tip ekonomskih sistema.
Sumirajući navedeno, napominjemo da je slobodna konkurencija dovela do koncentracije proizvodnje, što je dovelo ne do pojave, već do dominacije tržišnih monopola. Njihovi najčešći tipovi su čisti, ili apsolutni, prirodni i veštački, proizvodni i organizacioni monopoli. Klasični organizacioni oblici monopola su karteli, sindikati, trustovi, koncern, koji i dalje postoje u modernizovanom obliku.
Tokom sprovođenja antimonopolskih mera teži se sledećim osnovnim ciljevima:
1. Osiguranje jedinstva privrednog prostora na teritoriji
Ruska Federacija
2. Osiguravanje „transparentnosti“ procesa u vezi sa stvaranjem, spajanjem i pristupanjem privrednih društava, sticanjem velikih paketa dionica, osnovnih proizvodnih sredstava i nematerijalne imovine, kao i prava koja omogućavaju utvrđivanje uslova za obavljanje djelatnosti. preduzeća koja zauzimaju dominantnu poziciju na tržištu.
3. Smanjenje barijera za ulazak na tržišta roba
4. Stvaranje delotvornih zakonskih mehanizama koji obezbeđuju poštovanje zabrane preduzetničkih aktivnosti od strane predstavnika vlasti, uključujući i korišćenje državnih i opštinskih unitarnih preduzeća kao oruđa za kombinovanje ekonomskih i moćnih ovlašćenja od strane vlasti.
5. Aktiviranje rada na sprečavanju i suzbijanju nelojalne konkurencije na tržištima roba.
Ostvarivanje postavljenih ciljeva ostvaruje se korištenjem metoda koje su se razvile u svjetskoj praksi, a glavne su: primjena restriktivnih mjera, kontrola povećanja ekonomske koncentracije, zabrana nelojalne konkurencije, zabrana radnje organa i uprave koje mogu negativno uticati na konkurenciju, koriste državni registar.
restriktivne mjere. Njih antimonopolsko tijelo primjenjuje na privredne subjekte koji krše antimonopolske zakone.
Riječ je o zabranama monopolskog djelovanja i nelojalne konkurencije, postupanja organa i uprave koji mogu negativno uticati na razvoj konkurencije.
Zabrane monopolističkih aktivnosti dijele se na zabrane sporazuma koji ograničavaju konkurenciju i zabrane preduzećima koja zloupotrebljavaju svoj dominantni položaj. Ovakve zloupotrebe su najtipičnije (više od 60%) kršenja antimonopolskog zakona.
Često se dešavaju kršenja kao što su nametanje nepovoljnih uslova ugovora drugoj strani, nepoštivanje procedure određivanja cijena, usklađene akcije preduzeća u cilju ograničavanja konkurencije. Praćenje više od 200 cijena pokazalo je da više od trećine preduzeća koja zauzimaju dominantnu poziciju na tržištu precjenjuje cijene roba i usluga.
Zakon zabranjuje utvrđivanje monopolski visokih ili monopolistički niskih cijena, povlačenje robe iz prometa radi stvaranja ili održavanja nestašice ili povećanja cijene, nametanje ugovornoj stranci uvjeta ugovora koji su za njega nepovoljni ili nisu vezani za predmet ugovora. ugovora, uključiti u ugovor diskriminatorne uslove koji drugu stranu stavljaju u neravnopravan položaj u odnosu na druga preduzeća, sprečavaju druga preduzeća da uđu na tržište (ili napuste ga), navode drugu stranu da odbije zaključiti ugovore sa pojedinačnim kupcima
(kupci), uprkos činjenici da je moguće proizvesti ili isporučiti željeni proizvod.
Zabrana uspostavljanja monopolskih cijena je najstabilnija, iako i tu ima mnogo problema. Posebno, Privremene smjernice za identifikaciju monopolskih cijena, od 21. aprila 1994., predlažu korištenje koncepta ograničenja profita i koncepta poređenja tržišta u isto vrijeme. Primjena prvog koncepta je komplikovana činjenicom da se troškovi proizvodnje moraju odrediti uzimajući u obzir činjenicu da proizvodni kapaciteti mogu biti iscrpljeni. Ali s općim padom proizvodnje u Rusiji, to je nerealno. Takođe je nerealno saznati stvarni trošak, profit i profitabilnost preduzeća pod dominacijom trampe i „crnog novca“. Stoga je poželjniji koncept poređenja tržišta, u kojem antimonopolska agencija ne treba da proverava proizvodne pokazatelje monopolskog preduzeća, dovoljno je da identifikuje monopol visoke ili monopol niske cene na osnovu eksternih faktora.
4.2 Rast proizvodnje javnih dobara
Rast obima javnih dobara koje obezbjeđuje država dovodi do povećanja derivatne tražnje za radnom snagom kako u javnom tako iu privatnom sektoru (gdje se sprovode javne nabavke). Povećanje potražnje za finalnim proizvodima uzrokuje pomicanje krivulje potražnje udesno nagore, uz istovremeno povećanje (ceteris paribus) nivoa plaća i zaposlenosti:
Kao rezultat povećanja obima javnih dobara koje država obezbjeđuje na nivou domaćinstva, dolazi do efekta neto prihoda, pa će se individualna potrošnja u slobodno vrijeme povećati:
Uticaj javnih dobara koje obezbjeđuje država na individualnu ponudu radne snage:
pojedinac, koji je primio "besplatno" određenu količinu javnih dobara C o , time će postati bogatiji i više vremena provoditi na rekreaciji. Stoga će se, kao rezultat, smanjiti individualna ponuda radne snage.
4.3 Transferi i subvencije
4.3.1 Subvencije isplaćene firmama
Poslodavac prima određeni iznos na osnovu
| A - svaki novoprimljeni radnik | B - svi zaposleni |
Postoji pomak krivulje potražnje za radnom snagom udesno: radnici su sada "jeftiniji" za firmu, a na bilo kojem fiksnom nivou nadnice može zaposliti više ljudi.
Međutim, stvarni efekat ovih subvencija uveliko varira u zavisnosti od elastičnosti ponude i potražnje na tržištu rada.
Na slici su prikazani različiti mogući efekti uvođenja subvencija za zapošljavanje u zavisnosti od elastičnosti ponude i potražnje na tržištu rada:
 |
 |
4.3.2 Transferi i subvencije isplaćene građanima
Transferi i subvencije postaju direktan prirast novčanog prihoda, a često nisu vezani za radnu aktivnost. Rezultat je isti efekat neto dohotka, a individualna ponuda rada (ceteris paribus) opada.
Istovremeno, ova gotovinska plaćanja uglavnom povećavaju potražnju stanovništva za robom i uslugama, a time i potražnju za radnom snagom kao derivatom.
Uticaj transfera i subvencija na potražnju na tržištu rada
Kao rezultat rasta transfernih plaćanja, određena kategorija potrošača će povećati potražnju za nekim proizvodom A, što će na kraju dovesti do pomaka krivulje potražnje u industriji koja proizvodi ovaj proizvod. Ceteris paribus, doći će do povećanja plata i zaposlenosti, a konačni rezultat zavisi od elastičnosti ponude i potražnje na oba tržišta.
4.4 Oporezivanje
4.4.1 Oporezivanje zaposlenih
Za radnika, porez je ekvivalentan smanjenju stope nadnice. Odnosno, omjer rada i slobodnog vremena (L/l) je očuvan, ali se mijenja cijena dokolice ili sata rada (w -> w"). Krši se uslov maksimiziranja korisnosti pojedinca.
Pri konstantnoj (nezavisnoj od visine dohotka) poreskoj stopi, direktno budžetsko ograničenje skreće se ulijevo i dolje:
Budući da ovi efekti djeluju u različitim smjerovima, na nivou individualne ponude rada, efekat poreza na dohodak je dvosmislen, ponuda se može povećati ili smanjiti.
Uvođenjem progresivnog oporezivanja (poreska stopa raste s rastom prihoda), budžetsko ograničenje postaje izlomljena linija:
Međutim, na nivou tržišta u cjelini, efekat oporezivanja radnika je uvijek negativan: ponuda rada se smanjuje, što dovodi do smanjenja zaposlenosti i povećanja nadnica. Efekat poreza u ovom slučaju zavisi od elastičnosti tražnje za radnom snagom. Ako je potražnja neelastična, onda će se zaposlenost blago smanjiti. Uz visoko elastičnu potražnju, dolazi do snažnog pada zaposlenosti.
- S - ponuda rada prije uvođenja poreza
- S 1 - ponuda rada nakon uvođenja poreza
(zaposleni plaća porez)
4.4.2 Oporezivanje poslodavca
Porez na zarade znači da je svaki zaposleni sada skuplji za poslodavca - osim plate, kompanija za njega mora plaćati i određene odbitke u vidu poreza raznim fondovima.
Sa stanovišta firme, porez podiže cenu rada ili snižava njen granični proizvod u smislu vrednosti:
MRPL 1 = MRPL 0 - t, gdje je t iznos poreza.
Kriva potražnje se pomera ulevo i dole, zaposlenost pada sa L 0 na L1, a plate sa w 0 na w 1 . Uz neelastičnu ponudu rada na tržištu, cjelokupni efekat poreza na platni spisak, kao iu slučaju individualnog oporezivanja, će se izraziti u smanjenju zarada uz stalni radni odnos.
4.5. Garantovana minimalna plata kao mjera državne regulacije tržišta rada
4.5.1 Minimalna plata: uvod
U mnogim zemljama svijeta minimalni mogući nivo plata je utvrđen ili zakonom na državnom (federalnom) nivou, ili utvrđen u okviru kolektivnih ugovora na industrijskom (ponekad - nacionalnom) nivou.
Određivanjem obavezne minimalne plate, država obično ima za cilj smanjenje siromaštva i diferencijacije prihoda u društvu, povećavajući zarade najsiromašnijih slojeva stanovništva.
U onim zemljama u kojima je minimalna plata utvrđena zakonom, njen nivo se može diferencirati za različite grupe radnika, a posebno je skoro svuda uspostavljena tzv. pod-minimalna plata za mlade.
Stepen do kojeg su radnici obuhvaćeni ovom mjerom također varira, pri čemu se postotak radnika koji stvarno primaju minimalnu platu značajno razlikuje od zemlje do zemlje.
Za procjenu uticaja minimalne plate u određenoj ekonomiji važan je indikator kao što je Keitz indeks.
| zemlja | opcije minimalne plate | % zaposlenih koji zarađuju minimalnu platu | podminimum mladih (% nacionalnog minimuma) | Keitz indeks |
| Francuska | godine, obrazovanje | 11% | 80% (ispod 16 godina) | 0.5 |
| Luksemburg | godine, iskustvo, porodične karakteristike | 11% | 70% (ispod 21 godine) | 0.56 |
| Holandija | Dob | 3.2% | od 34,5% (ispod 16 godina) do 84% (ispod 22 godine) | 0.55 |
| Portugal | godine, industrija | 8% | 75% (ispod 18 godina) | 0.45 |
| Španija | Dob | 6.5% | 66% (ispod 18 godina) | 0.32 |
| SAD | može biti povećan u pojedinačnim državama | 4% | br | 0.39 |
Minimalna plata: Uticaj na zapošljavanje
4.5.2 Stigler model (G. Stigler, 1946.)
Najjednostavniji (trening) model koji daje nedvosmislenu prognozu pada zaposlenosti (rasta nezaposlenosti) kada je minimalna plata postavljena iznad ravnotežnog nivoa na konkurentnom tržištu rada.
- S - ponuda rada prije uvođenja minimalne plaće
- S 1 - ponuda rada nakon uvođenja minimalne zarade
Zaposlenost sa rastom plata opada sa L * na L 1 , pojavljuje se nedobrovoljna nezaposlenost.
U ovom slučaju, stopa nezaposlenosti U zavisi od elastičnosti krivulja D i S. Uz nultu elastičnost ponude rada, η S/w = 0, Δ L = 0.
Empirijska zapažanja ne pokazuju značajniji pad zaposlenosti sa uvođenjem minimalne zarade. Stoga su učinjeni pokušaji da se objasni relativno slab uticaj ove mjere.
4.5.3 Model tržišta sa dva sektora (F.Welch, J.Cunningham, 1976.)
Ovaj model pretpostavlja da zakon o minimalnoj plati ne pokriva cijelu privredu. U ovom slučaju privreda je podijeljena na dva tržišta - A i B. U sektoru A uvodi se minimalna plata i smanjuje se zaposlenost (prema klasičnom Stiglerovom modelu), ali radnici imaju priliku da nađu novi posao u sektoru B. , gdje je zbog fleksibilnosti plata moguć rast zaposlenosti.
Kao rezultat, zaposlenost u privredi može se smanjiti, ali ne onoliko koliko se pretpostavljalo u Stiglerovom modelu:
L 1 B - L 2 B L 2 A - L 1 A . Smanjenje zaposlenosti (konačno) je utoliko veće, što je veća elastičnost potražnje za radnom snagom u sektoru A u odnosu na elastičnost potražnje u sektoru B:
|ε L/w A | > |ε L/w B |
Ovaj model daje dobar opis situacije za zemlje u kojima se minimalna plata ne odnosi na cjelokupnu ekonomiju – posebno za zemlje u razvoju. Što je manji sektor koji nije obuhvaćen zakonom o minimalnoj plaći, to je manja mogućnost da se pređe iz A u B.
4.5.4 Ashenfelter-Smith model (O.Ashenfelter, R.Smith, 1979.)
Model nudi još jedno objašnjenje za relativno slab efekat minimalne zarade na zapošljavanje – „nezakonito“ ponašanje poslodavaca. Odnosno, neki poslodavci na tržištu poštuju zakon i isplaćuju plate u visini koja nije niža od minimalne, a neki plaćaju manje, ali su istovremeno spremni, ako je potrebno, da plate kaznu za nepoštivanje zakon.
Dakle, kriva tražnje u dijelu gdje je w< w min сдвигается вниз на величину ожидаемого налога и становится ломаной линией.
Nova tačka preseka S i D 2 - tačka C - je desno od tačke B, odnosno zaposlenost u privredi ne opada toliko značajno. Model implicitno pretpostavlja diskriminaciju zaposlenih.
 |
A -> C D L = L 0 - L 2< L 0 - L 1
|
4.5.5 Model monopsonističkog poslodavca
Zanimljiv je slučaj monopsonizovanog tržišta rada, gde uvođenje minimalne zarade iznad utvrđenog nivoa može čak dovesti do povećanja zaposlenosti.
Nakon što se obavezni minimum postavi na wmin, kriva ponude rada postaje izlomljena linija, a kriva graničnih troškova MC 1 postaje izlomljena linija, koja se prvo poklapa sa krivom S 1, a zatim pravi "skok".
 |
w pon -> w min L pon -> L min Δ L = L min - L mon |
Monopsonista koji maksimizira profit postavlja zaposlenost na tačku u kojoj je granični trošak jednak graničnom prihodu u smislu vrijednosti:
MRPL \u003d MC 1, odnosno zaposlenost se povećava na vrijednost L min
Postoji granica rasta plata iznad koje će zaposlenost početi da opada (w min ≤ MC).
Ova granica ovisi o elastičnosti krivulja S i MRPL. Što je veća elastičnost ovih krivulja, to je minimalna plata efektivnija – u ovakvim industrijama uvođenje minimalne zarade će biti praćeno značajnim povećanjem zaposlenosti.
NALAZI:
Mora se imati na umu da je ravnotežni nivo plata u velikoj mjeri diferenciran prema industriji i regionu, kao i tržišnim segmentima. Stoga, jedinstveni wmin nivo za cjelokupnu privredu može biti vrlo opasno oruđe u rukama države - na nekim tržištima ova vrijednost se može pokazati vrlo niskom, moguće je ostvariti rast zaposlenosti sa višim wmin nivoom, jer u slučaju monopola. Na drugim, konkurentnim tržištima, vrijednost wmin se, naprotiv, može pokazati previsokom i uzrokovati pad zaposlenosti (kao u Stiglerovom modelu).
Ekonomska teorija, dakle, ne daje jednoznačnu ocjenu mogućeg uticaja minimalne zarade na zaposlenost. Empirijska istraživanja su potrebna u svakom konkretnom slučaju.
4.5.6 Minimalna plata, siromaštvo i nejednakost
Obično se uvođenje minimalne plate opravdava potrebom borbe protiv siromaštva i smanjenja nejednakosti. Istovremeno, studije pokazuju da nisu svi "primaoci" minimalne plate koncentrisani u najsiromašnijim porodicama.
Primjer: U Velikoj Britaniji 1997. godine, laburisti su vodili kampanju za slogane protiv siromaštva i tražili zakonsku minimalnu platu (ukinutu tokom vladavine Torijevaca 1993.). Predstavnici Konzervativne stranke, s brojevima u rukama, tvrdili su da je takva mjera neefikasna. Dakle, statistički podaci za 1993. godinu (kada je minimalna plata još bila na snazi) pokazuju sljedeću distribuciju "primalaca" minimalne plaće po decilnim grupama prihoda porodice:
| Grupa | I | II | III | IV | V | VI | VII | VIII | IX | X | Ukupno |
| procenat "primalaca" minimalne plate | 28.7 | 13.2 | 12.5 | 8.4 | 8.1 | 7.1 | 8.3 | 5.5 | 3.7 | 4.7 | 100 |
Podaci u tabeli pokazuju da je oko polovine onih koji su primali minimalnu platu 1993. godine pripadalo porodicama sa srednjim i visokim primanjima.
Stoga su danas mnogi ekonomisti skloni vjerovanju da bi borba protiv siromaštva trebala ići putem smanjenja poreza i subvencija za zapošljavanje, a ne povećanja minimalne plaće.
Smanjenje poreskih stopa za grupe sa niskim primanjima povećaće i njihove realne prihode i zaposlenost:
Ali, pošto poreski prihodi zbog toga mogu pasti, predlaže se da se ovakva politika finansira povećanjem poreskih stopa grupa sa visokim prihodima. Ovdje se mogu pojaviti i drugi problemi: smanjenje poticaja za rad i obrazovanje.
Razlika između dva pristupa borbi protiv siromaštva:
- u slučaju minimalne plate troškove snosi poslodavac (smanjenje dobiti)
- u slučaju promjene skale oporezivanja - grupe stanovništva s visokim dohotkom (uključujući zaposlene)
Kriva ponude nakon uvođenja novog sistema oporezivanja mijenja ugao nagiba, jer se mijenjaju vrijednosti rezerve za sve radnike. Shodno tome, zaposlenost na takvom tržištu opada.
U ovom slučaju, politika minimalne plate je efikasnija u borbi protiv siromaštva.
4.6 Državna regulativa plaćanja prekovremenog rada
Država zakonom utvrđuje standarde (koeficijente) koji povećavaju plaćanje prekovremenih sati. Na taj način poslodavcu postaje isplativije da zaposli dodatne radnike uz povećanje proizvodnje.
Na primjer, kada se uvede koeficijent r koji povećava platu za sate odrađene preko utvrđene radne sedmice od 39 sati, budžetsko ograničenje postaje isprekidana linija (na slici su istaknute plave i crvene linije):
4.7 Javna politika zapošljavanja
4.7.1 Klasifikacija mjera državnog regulisanja zapošljavanja
Mjere državne podrške zapošljavanju su različite i veoma različite, u zavisnosti od toga koja vrsta nezaposlenosti dominira privredom. Budući da nezaposlenost može biti uzrokovana ne samo nesavršenošću tržišta rada, već i makroekonomskim faktorima, država treba da razvije set mjera koje uključuju instrumente mikroekonomske i makroekonomske politike.
- Makroekonomske mjere smanjiti nezaposlenost uzrokovanu nedostatkom agregatne potražnje (kejnzijanska nezaposlenost)
- fiskalna politika može povećati agregatnu tražnju u privredi povećanjem državne potrošnje i smanjenjem poreskih stopa; kao rezultat toga, potražnja za radnom snagom i zapošljavanjem će se povećati
- monetarna politika može dozvoliti, povećanjem novčane mase u privredi, smanjenje bankarskih kamata, što će dovesti do povećanja sklonosti ka potrošnji, a samim tim i do povećanja agregatne tražnje i zaposlenosti.
- Mikroekonomske mjere- to su one vladine mjere koje se direktno odnose na tržište rada; mogu pomoći u smanjenju i ciklične i prirodne nezaposlenosti. Državna politika na tržištu rada dijeli se na aktivnu i pasivnu.
aktivne mjere:
a) Informativna i organizaciona pomoć u pronalaženju posla. Stvaranje posebnih državnih struktura za ove svrhe, korišćenje jedinstvenih informacionih sistema koji pokrivaju sve regione i prikupljanje podataka o nezaposlenima i slobodnim radnim mestima.
b) Subvencioniranje obrazovanja. Vladini programi koji imaju za cilj smanjenje školarina kako bi budući radnici stekli neophodna znanja i vještine za rad u novim sektorima privrede.
c) Državno zakonodavstvo daje svim pojedincima jednaka prava na zapošljavanje, bez obzira na rasu, nacionalnost, spol, itd.
d) Osposobljavanje i prekvalifikacija za one koji ne mogu da nađu posao zbog nedostatka potrebnih kvalifikacija.
e) Zapošljavanje u javnom sektoru privrede za predstavnike onih grupa stanovništva kojima je objektivno teže naći posao u privatnom sektoru. Zapošljavanje i prekvalifikacija dugotrajno nezaposlenih. Privremeni javni radovi (npr. u oblasti socijalne pomoći, u uređenju gradova itd.).
f) Direktne subvencije plata ili smanjenje poreza – za firme koje zapošljavaju pripadnike ugroženih grupa koje doživljavaju posebno akutnu strukturnu nezaposlenost.
g) Pomoć u otvaranju sopstvenog biznisa za nezaposlene (konsultacije, bespovratni krediti, povoljni krediti, povlašćeno oporezivanje, stvaranje posebnih „biznis inkubatora“).
h) Subvencionisana migracija, ako zapošljavanje nije moguće u datom regionu.
Informaciona i organizaciona pomoć usmjerena je na smanjenje nivoa frikcione nezaposlenosti, a sve ostale navedene mjere prvenstveno su usmjerene na suzbijanje strukturne nezaposlenosti. Međutim, subvencije za zapošljavanje i javni radovi mogu se koristiti i za smanjenje ciklične komponente – u ovom slučaju se ne koriste za uske ciljne grupe stanovništva, već za sve koji traže posao.
4.7.2. Učinkovitost mikroekonomskih politika zapošljavanja
Aktivne mjere su osmišljene da pomognu osobi da se vrati ili ponovo uđe u radnu snagu, nađe posao i omogući da zarađuje za život za sebe i svoju porodicu (i plaća porez državi). Ove mjere su isplative - raste zaposlenost, što znači da raste obim BDP-a, prihodi državnog budžeta i blagostanje društva.
Osim toga, država uvijek pomaže nezaposlenima kroz pasivne mjere. To uključuje:
- Isplata naknade za nezaposlene i dodatne naknade za podršku porodici.
- Prijevremene penzije koje smanjuju radnu snagu i, pod jednakim uvjetima, nezaposlenost.
- Posljednjih godina popularna mjera koja se zove "work-sharing", doslovno - "work sharing". Država stvara podsticaje za rad sa skraćenim radnim vremenom (pola dana umjesto punog radnog vremena ili 2-3 dana u sedmici). Dakle, isti broj poslova omogućava vam da uzmete više ljudi.
4.7.3 Iskustvo regulacije zapošljavanja u ekonomski razvijenim zemljama
U praksi, različite države koriste određene mjere u različitom stepenu, u zavisnosti od ciljeva i prioriteta, odabrane politike, budžetskih mogućnosti, kao i ideologije, tradicije itd.
Najpopularnije aktivne politike tržišta rada
(potrošnja kao procenat ukupne potrošnje za intervencije na tržištu rada, 1995.):
| Mjere | Njemačka | Francuska | Švedska | SAD |
| Obuka i prekvalifikacija | 29 | 38 | 26 | 20 |
| Subvencioniranje (očuvanje) radna mjesta |
5 | 4 | 9 | 5 |
| Otvaranje novih radnih mjesta (uključujući podršku preduzetništvo) |
23 | 11 | 18 | 5 |
Ako uporedimo politike gore navedenih zemalja, onda se Sjedinjene Države i Švedska obično smatraju polarnim primjerima: Švedska je najviše fokusirana na aktivne mjere za podsticanje zapošljavanja (troškovi održavanja samih službi za zapošljavanje 1995. godine iznosili su samo 9% ukupni izdaci za politiku zapošljavanja), dok su u Sjedinjenim Državama aktivne mjere nepopularne i potrošnja na službe za zapošljavanje čini 35% ukupne potrošnje. To su dva dijametralno suprotna pristupa politici zapošljavanja (i socijalnoj politici općenito) – sa strane protekcionističke i liberalne ekonomije. Francuska i Njemačka su u sredini ovog spektra, iako ideološki gravitiraju skandinavskoj verziji.
Možete uporediti udio potrošnje na aktivnu polisu
kao procenat BDP-a (podaci za 1995. godinu):
| SAD | 0.2 |
| Njemačka | 1.3 |
| Francuska | 1.2 |
| Švedska | 3.0 |
Prijevremeno penzionisanje u Njemačkoj je posljednjih godina sve manje popularno, u Švedskoj i Sjedinjenim Državama to se uopće ne prakticira, u Francuskoj se ova mjera koristi prilično aktivno (troškovi su oko 0,4% BDP-a).
Mjere pomoći osobama s invaliditetom (profesionalna rehabilitacija i otvaranje novih radnih mjesta) najrazvijenije su u Švedskoj (0,67% BDP), manje popularne u Njemačkoj (0,28% BDP) i praktično nisu usvojene u SAD-u i Francuskoj.
U Njemačkoj je posljednjih godina sve veći naglasak na fleksibilnosti tržišta rada. Od 1985. godine dozvoljeni su privremeni ugovori između poslodavca i radnika bez određenog roka – takvi ugovori se mogu raskinuti u bilo koje vrijeme bez navođenja razloga. U početku se ova mjera smatrala privremenom, ali je potom njeno trajanje produženo zbog teške situacije sa nezaposlenošću. Takvi ugovori se mogu obnoviti tri puta u roku od dvije godine, što poslodavcu daje veću slobodu u zapošljavanju i otpuštanju. Još jedna nova mjera u njemačkom zakonu, uvedena Zakonom iz 1997. godine, su grantovi za zapošljavanje početnika u firmama ako zaposle nezaposlene.
4.7.4 Teorija traženja posla
Ceteris paribus, nivo nezaposlenosti u privredi direktno zavisi od njenog prosječnog trajanja.
Pitanje: koji faktori utiču na trajanje nezaposlenosti?
Pretpostavke:
- u privredi postoji samo frikciona nezaposlenost, tj. postoji dovoljan broj slobodnih radnih mjesta među kojima nezaposleni biraju
- osoba, birajući opciju zaposlenja, maksimizira sadašnji prihod
- ponude za posao sa različitim nivoima plata su raspoređene nasumično
- troškovi direktne pretrage su C(konst) u svakom periodu
- naknada za nezaposlene je UB(konst) u svakom periodu
- ne uzima se u obzir korisnost dokolice, potraga i rad su vremenski neograničeni
Dakle, tokom svakog fiksnog vremenskog perioda, nezaposleno lice troši C, prima UB i razmatra jednu ponudu za posao. Ako je ponuđena plata w veća ili jednaka w R (w R je rezervna plata pojedinca), pretraga se prekida. Ako je w manje od w R, pretraga se nastavlja.
Frekvencija distribucije φ(w):
Za svakog zaposlenog, s obzirom na funkciju φ(w) i vrijednost w R, vjerovatnoća pronalaska odgovarajućeg posla je
Dakle, sve što povećava rezervnu platu čini manju vjerovatnoću (ceteris paribus) da se dobije posao i da će trebati duže da se nađe posao => stopa nezaposlenosti raste.
Na primjer, povećanje UB beneficija dovodi do nižih neto troškova pretraživanja:
UB ide gore => (C - UB) ide dolje => w R ide gore =>
p ide dolje => D ide gore => u ide dolje.
4.7.5 Naknade za nezaposlene i njihov ekonomski uticaj
Uvođenje naknada za nezaposlene (ili njihovo povećanje) može uticati na stopu nezaposlenosti na različite načine, u zavisnosti od toga koja vrsta naknade dominira privredom.
Efekat neto prihoda koji proizilazi iz isplate naknada smanjuje ukupnu ponudu rada (destimulativni efekat).
- U uslovima ravnotežne nezaposlenosti:
U uslovima "složene" nezaposlenosti:
na nivou plata W c iznad ravnoteže, kriva ponude će se pomjeriti nakon nekog vremena tako da ovaj nivo postane ravnotežni:
Stopa nezaposlenosti je ostala ista, samo se njena struktura promijenila.
Bitan: stepen uticaja naknada na stopu nezaposlenosti zavisi od elastičnosti ponude i potražnje na tržištu rada.
4.8 Diferencijacija prihoda i socijalni transferi
4.8.1 Koncept prihoda
Potrebno je razlikovati dva osnovna pojma: dohodak i bogatstvo. I jedno i drugo određuju kupovnu moć osobe. Međutim, ako prihod pokazuje koliko se kupovna moć povećala u određenom periodu, onda bogatstvo određuje količinu kupovne moći u datom fiksnom trenutku. To jest, u smislu "zaliha - tokova" bogatstvo je dionica, a prihod je tok.
Na primjer, ako ste na početku godine stavili 10.000 rubalja u banku uz 20% godišnje, to znači da je vaše bogatstvo bilo 10.000 na početku godine, a na kraju - 12.000 rubalja. Istovremeno ste primili prihod od 2 hiljade rubalja godišnje.
Bogatstvo može djelovati u tri glavna oblika i donijeti odgovarajuće vrste prihoda:
| Bogatstvo | Prihodi |
|
"Fizički" - zemljište, kuća ili stan, razni automobili, namještaj, umjetnička djela i druge vrijednosti, ostala roba široke potrošnje |
Prihodi u naturi (proizvodi ili usluge), mogući novčani prihodi (npr. od izdavanja zemljišta ili imovine) |
|
Finansijske - dionice, obveznice, bankovni računi, gotovina, čekovi, računi, itd. |
Novčani prihodi - kamate i dividende |
| Ljudski kapital |
Novčani prihodi iz radnog odnosa ili samozapošljavanja, prihodi u naturi od rada u domaćinstvu, sve nefinansijske koristi proizašle iz rada |
Ukupni prihod svake osobe sastoji se od mnogo različitih komponenti i općenito se može predstaviti kao zbir:
Y F = Y M + Y N , gdje je
- Y F - ukupan prihod pojedinca
- Y M - gotovinski prihodi iz svih mogućih izvora (plata, kamate i dividende, poslovni prihodi, prihodi od zakupnine itd.)
- Y N - prihodi primljeni u nenovčanom obliku (zadovoljstvo radom, korišćenje fizičkog kapitala i, što je najvažnije, uživanje u slobodnom vremenu)
U datim cijenama, ukupan prihod je mjera mogućnosti svake osobe, njegove potencijalne mogućnosti da konzumira različita dobra (i roba i usluge, i slobodno vrijeme).
Budući da je nemonetarni prihod teško izmjeriti, ekonomija obično koristi monetarni dohodak po glavi stanovnika kao mjeru nejednakosti.
4.8.2 Problemi u procjeni novčanih prihoda
- Kako odabrati jedinicu mjere?
Procjenjuje se nejednakost pojedinaca, ali ljudi žive u porodicama u kojima se ukupan prihod dijeli na članove porodice. Odabirom prosječnog monetarnog dohotka porodice po glavi stanovnika kao osnove za mjerenje, ne uzimamo u obzir mogućnost „unutarporodične“ nejednakosti.
- Koji period odabrati za evaluaciju?
Neujednačena primanja (sezonskost rada, kašnjenje u isplatama plata, bonusa i drugih isplata na kraju godine). Kao rezultat toga, nejednakost mjerena mjesečno značajno varira tokom godine.
- Kako uzeti u obzir razlike u nivoima cijena?
Zemlje sa velikom teritorijom i nedovoljno razvijenim tržišnim odnosima karakterišu značajne varijacije cena po regionima. Shodno tome, nejednakost prihoda prikazanih u nominalnom iznosu ne karakteriše adekvatno situaciju. Morate koristiti mjeru deflacioniranog prihoda.
4.8.3 Diferencijacija novčanih prihoda i adekvatna procjena nejednakosti
Zašto mjerenje diferencijacije novčanih prihoda stanovništva ne daje adekvatnu procjenu nejednakosti?
Dvije osobe s različitim nivoima prihoda mogu biti "jednake", i obrnuto, dvije osobe sa istim primanjima - "nejednake".
- Osim novčanih prihoda, ljudi primaju prihode u nenovčanom obliku. Shodno tome, njihovi ukusi (preference) mogu biti različiti. Ako govorimo o jednakosti u smislu korisnosti, onda osoba sa niskim primanjima može dobiti više zadovoljstva od dugotrajnog odmora, jer ne radi mnogo, a dokolica mu je važnija od materijalnih dobara. Naprotiv, oni koji više cijene novac (odnosno robu i usluge koje se na ovaj način mogu kupiti) dobrovoljno skraćuju svoje slobodno vrijeme, jer ga manje cijene. Istovremeno, oboje mogu postići viši nivo korisnosti – jedan smanjenjem prihoda, drugi povećanjem.
Razlika u prihodima može biti posljedica razlike u godinama. U ovom slučaju radi se o razlici u prihodima uzrokovanoj efektom životnog ciklusa, a ova prirodna razlika se ne može definirati kao nejednakost.
Ako prihvatimo koncept korisnosti, onda za istu porodicu smanjenje prosječnog dohotka po glavi stanovnika može biti praćeno povećanjem korisnosti.
Isti novčani prihod ne garantuje jednakost čak ni sa identičnim preferencijama. Zemlje sa nerazvijenim tržišnim odnosima karakteriše nejednakost u pristupu određenim beneficijama. Jednakost nominalnih prihoda u ovom slučaju prati i razlika u životnom standardu.
Uz iste novčane prihode, dvije porodice mogu dobiti različite obime transfera u naturi, što može biti posljedica činjenice da porodica ili njeni pojedini članovi pripadaju određenoj socio-demografskoj grupi. Kao rezultat toga, uz jednake novčane prihode, postoji nejednakost potencijalnih mogućnosti u potrošnji.
4.8.4 Razlozi za diferencijaciju novčanih prihoda
- prirodne sposobnosti osobe (uključujući sposobnost za rad kao takvu)
porodično bogatstvo (naslijeđeno bogatstvo)
obrazovanje, iskustvo
diferencijacija zarada po delatnostima, regionima, tipovima firmi
nezaposlenost
imaju nezarađeni prihod
4.8.5 Državni transferi kao način da se izgladi nejednakost prihoda
Tipologija transfernih plaćanja
- Socijalne isplate: visina isplata zavisi od doprinosa zaposlenog tokom radne karijere (na primjer, visina penzije ili naknade za nezaposlene ovisi o prethodnoj plati i/ili stažu)
Naknade socijalne pomoći: visina isplata ne zavisi od truda
Provjereno imovinskom stanju: naknade se isplaćuju na osnovu imovinskog cenzusa (provjereno od strane podnosioca zahtjeva)
Efikasnost socijalnih transfera
| Vrsta transfera | Prednosti | nedostatke |
| kategoričan | Lako je identifikovati primaoce, niži administrativni troškovi | Velika vjerovatnoća zloupotrebe sredstava |
| Provjerena sredstva | Manje šanse za zloupotrebu sredstava | Teže je identifikovati korisnike, postoje problemi u proceni prihoda, a administrativne procedure su skuplje |
4.9 Međunarodno kretanje radnika i vladina regulativa
4.9.1 Migracija radne snage (definicija)
Migracije su poznata i značajna pojava u istoriji čovečanstva. Ekonomiste prvenstveno zanima dobrovoljno kretanje ljudi iz jedne zemlje u drugu, jer je upravo taj trend postao rasprostranjen u modernoj ekonomiji.
U međunarodnoj ekonomiji uobičajeno je da se radna migracija razumije kao preseljenje radno sposobnog stanovništva iz jedne zemlje u drugu na period duži od godinu dana.
Moderna migracija ima različite oblike, ali u svakom slučaju ostaje pitanje: šta ljude tjera da odlaze - privremeno ili trajno - iz svoje matične zemlje, napuštajući svoj dom, ponekad porodicu, rođake i prijatelje, svoj uobičajeni način života?
4.9.2 Razlozi migracije radne snage
Glavni ekonomski razlog migracije je želja da se poboljša životni standard porodice (kako kratkoročno tako i dugoročno), što se izražava u:
- povećanje realnih plata (prihoda od rada)
- poboljšanje uslova rada (radno vreme, odmor i sl.)
- udobnije postojanje porodice u cjelini (zbog javnih beneficija koje pruža država domaćin)
- bolja budućnost za djecu koja se mogu obrazovati i zauvijek okončati siromaštvo
Neekonomski faktori migracije uključuju:
- ponovno ujedinjenje sa porodicom ili stvaranje nove porodice
zdravstveni problemi ili neprikladna klima
želja za boljim obrazovanjem
želja da se izbjegne političko ili vjersko ugnjetavanje
Svi ovi motivi preseljenja, zaista, nisu direktno povezani sa željom za boljim poslom (prihodom) – ali ipak se ljudi na kraju nadaju poboljšanju svoje situacije, ili, jezikom ekonomske teorije, da će postići viši nivo korisnosti. Dakle. Strogo govoreći, svaka dobrovoljna migracija može se smatrati ekonomskom.
Stoga jednostavni modeli migracije uzimaju u obzir, prije svega, razliku u zaradama u zemlji domaćinu i zemlji emigracije.
4.9.3 Jednostavni modeli migracije
- Model Harris-Todaro
Broj migranata tokom fiksnog perioda t je definiran kao funkcija: M t = f (w B * - w A),
Istovremeno, očekivana plata na novom mjestu zavisi od vjerovatnoće zaposlenja p: w B * = pw B (w B je plata u zemlji B), odnosno od situacije na tržištu rada. Ako se poveća stopa nezaposlenosti u zemlji domaćinu, onda će očekivani prihodi prirodno pasti, a smanjit će se i broj migranata.
- Prednosti vektorskog modela
Drugi model migracije uključuje uzimanje u obzir niza očekivanih koristi (u obliku "vektora koristi"): M t = aX / D b ,
U ovom modelu, kao što se vidi, osim koristi, uzimaju se u obzir i troškovi – faktor udaljenosti, naravno, negativno utiče na broj migranata.
Model teorije ljudskog kapitala
Migracija je investicija, određeni troškovi kratkoročno moraju biti nadoknađeni povećanjem prihoda na duži rok, inače je takva odluka ekonomski besmislena. Prilikom odlučivanja o selidbi, osoba upoređuje date očekivane prihode i troškove za emigraciju:
|
U gornjoj nejednakosti, implicitni troškovi su alternativni prihod koji bi radnik mogao dobiti bez napuštanja domovine (Y A). Individualne karakteristike radnika - diskontna stopa ρ. Zaključci iz modela:
Migracija je isplativija, što je veća očekivana razlika u prihodima (Y B - Y A). Odluka o migraciji zavisi od direktnih troškova preseljenja. 4.9.4 Utjecaj kretanja radne snage na komparativnu prednost i blagostanje Prednosti i troškovi kretanja radne snage:jednostavan grafički model za dvije ekonomije Pretpostavimo da radnici emigriraju iz Turske u Njemačku. Tržišta rada ove dvije zemlje prikazana su na slici (zemlje T i G, respektivno):
Broj zaposlenih u Turskoj opada sa L T 0 na L T 1 , dok se u Njemačkoj povećava sa L G 0 na L G 1 . Migranti imaju koristi od selidbe (njihovi prihodi će se povećati za (f - c)). U Njemačkoj imaju koristi i poslodavci i privreda u cjelini - društvena proizvodnja raste:
Ukupan uticaj migracije na društvenu proizvodnju je pozitivan: (f + e)> (b + c). Preraspodjela radnih resursa između dvije zemlje dovodi do njihovog efikasnijeg korištenja i izjednačavanja cijene rada. U praksi, međutim, kako pokazuju posebne studije, čak ni masivan priliv imigranata ne smanjuje plate u zemlji domaćinu. Činjenica je da gore predstavljen jednostavan grafički model ne odražava diferencijaciju radnika u pogledu kvalifikacija i obrazovanja i, shodno tome, segmentaciju tržišta rada. Pokazalo se da većina radnika imigranata nije nimalo konkurencija kvalifikovanim radnicima zemlje domaćina, što znači da se ovi nemaju čega bojati. Štaviše, mnoge razvijene zemlje jednostavno ne bi mogle da održe sadašnji nivo proizvodnje bez korišćenja strane radne snage. Prednosti zemlje "domaćina" od imigracije:
Za zemlje domaćine, posebno „stareće“ zemlje Sjeverne i Srednje Evrope, važan je još jedan aspekt: migranti (djelimično ili u potpunosti) nadoknađuju prirodni pad stanovništva, sami su u prosjeku, po pravilu, mlađi od stanovnika zemlje domaćina, te stopu nataliteta u njihovim porodicama iznad. To znači rast radnih resursa zemlje ne samo kratkoročno, već i dugoročno, a samim tim raste i potencijalni proizvod. Negativne manifestacije imigracije za zemlju "domaćina":
U društvu je raširena zabluda s kojom se ekonomisti uzaludno bore: uvriježeno je mišljenje da je broj radnih mjesta u privredi ograničen, što znači da pridošlice oduzimaju posao lokalnim stanovnicima. Masovne migracije stvaraju dodatno opterećenje za budžet zemlje domaćina. Prednosti radničkog pokreta za zemlju emigracije:
Negativne posljedice po zemlju emigracije: Ovo je problem "odliva mozgova". Neki od iseljenika su najobrazovaniji i najdarovitiji stručnjaci. Za ekonomije u razvoju, obrazovani stručnjaci su najograničeniji proizvodni resurs, pa je njihova vrijednost vrlo visoka. Međutim, ovaj proces nije nepovratan. Istorija je već pokazala da se u zemlje u kojima počinje primetan privredni rast vraćaju stručnjaci koji su radili u Evropi i Americi, koji su dodatno obrazovali i stekli radne veštine, upoznati sa najnovijim tehnologijama. Ovdje, kod kuće, sada mogu tražiti najbolje poslove. Stoga je za siromašne zemlje sa viškom radnih resursa migracija radne snage više pozitivna nego negativna pojava. 4.9.5 Državna politika u zemljama imigracije: U zemljama koje primaju imigrante, prednost se daje:
specijaliste za "rastuće" sektore privrede u kojima nedostaje kadrova - programeri, farmaceuti, biotehnolozi itd. jedinstveni specijalisti ili "zvijezde" u svojim profesijama preduzetnici koji su spremni da pokrenu sopstveni biznis i ulože kapital u privredu zemlje domaćina Ceteris paribus, prednost se daje i mladima (često onima sa djecom). U ovom slučaju država ima manje problema sa zdravstvenim i penzionim osiguranjem, a postiže se maksimalno povećanje radnih resursa. Državne mjere koje regulišu useljavanje dijele se na zakonodavne i ekonomske. Zakonske mjere:
Uslovi za potvrdu stručnih kvalifikacija Zdravstvena ograničenja Privremena ograničenja: u mnogim zemljama migrantu je dozvoljeno da radi do isteka ugovora po kojem je došao Ekonomske mjere:
U nekim zemljama - naknada za zapošljavanje imigranata za poslodavce (u suštini porez), što prirodno smanjuje potražnju za stranom radnom snagom Poticanje ulaska i državljanstva samo za one koji su uložili velika sredstva u privredu zemlje, kupili nekretnine Ilegalna imigracija Kontrolne mjere:
kazne za same imigrante posebni programi koji podstiču reemigraciju (vozarina i novčana davanja, stručno osposobljavanje za imigrante i direktno otvaranje novih radnih mjesta u zemlji emigracije) Državna migracijska politika u zemljama emigracije: Ovdje se obično potiče iseljavanje, zbog čega se smanjuju tenzije na tržištu rada i budžetsko opterećenje. Međutim, ovdje je potrebna i administrativna kontrola:
|
Državna regulacija tržišta rada i njena potreba u Rusiji
Državna regulacija tržišta rada - vladine mjere usmjerene na smanjenje nezaposlenosti, otvaranje radnih mjesta i obuku.
Moderno tržište rada doživljava opipljiv uticaj vlade. Zakonodavna djelatnost države pokriva čitav niz radnih odnosa. Ne samo da stvara potražnju za uslugama rada u javnom sektoru privrede, već je i reguliše u privatnom sektoru, određujući glavne parametre zapošljavanja na nivou nacionalne ekonomije.
Mjere državne regulacije tržišta rada mogu se razlikovati na sljedeći način:
- - prema objektima uticaja (stanovništvo i njegove posebne grupe, radnici i grupe radnika, preduzetnici, elementi organizacije rada: plate, trajanje, uslovi rada i dr.);
- - po pravcu uticaja (mjere koje utiču na potražnju za radnom snagom i ponudu radne snage);
- - po obliku uticaja (direktan i indirektan);
- - po prirodi uticaja na tržište rada (ohrabrujući, restriktivni, prohibitivni, zaštitnički);
- - po sadržaju (mjere ekonomske, administrativne prirode ili njihova kombinacija);
- - po stepenu uticaja (nacionalni, regionalni, sektorski, unutar kompanije);
- - prema izvorima finansiranja (državni budžet, vanbudžetski fondovi).
U cilju promovisanja punog, produktivnog i slobodno izabranog zapošljavanja stanovništva, država je pozvana da:
- * razvoj mjera finansijske i kreditne, investicione i poreske politike u cilju racionalne raspodjele proizvodnih snaga, povećanja mobilnosti radnih resursa, razvoja privremenih i samozapošljavanja, podsticanja korištenja fleksibilnih režima rada;
- * zakonsko uređenje u oblasti zapošljavanja na osnovu poštovanja legitimnih prava i interesa građana i relevantnih državnih garancija, unapređenje zakonodavstva o zapošljavanju stanovništva;
- * izrada i implementacija federalnih i teritorijalnih programa za unapređenje zapošljavanja stanovništva;
- * stvaranje državne službe za zapošljavanje stanovništva.
Sa stanovišta regulisanja opštih pravila i praćenja poštovanja zakona o radu od strane poslodavaca, država treba da:
- - prati poštovanje državnih standarda u oblasti bezbjednosti, uslova i zaštite rada;
- - održavati potrebne nivoe naknada u skladu sa troškovima reprodukcije radne snage i preporukama međunarodne organizacije rada;
- - obezbijediti uslove za civilizirano rješavanje društvenih sukoba i normalno sprovođenje procesa kolektivnog pregovaranja za koordinaciju i regulisanje socijalno-radnih odnosa.
Ministarstvo rada i socijalnog razvoja Ruske Federacije je savezni organ izvršne vlasti koji vodi državnu politiku i rukovodi u oblasti rada, zapošljavanja i socijalne zaštite stanovništva.
U zemljama sa razvijenom tržišnom ekonomijom postoji sistem regulisanja socijalno-radnih odnosa i usaglašavanja interesa zaposlenih i poslodavaca kroz zaključivanje kolektivnih ugovora i ugovora - socijalnog partnerstva. Predmet sporazuma su pitanja naknada, zapošljavanja, uslova rada, socijalne sigurnosti, socijalnih garancija za radnike određene profesije, industrije, regiona, utvrđenih iznad državno garantovanog minimuma. Pregovori se vode uz posredničku ulogu države, koja u njima učestvuje direktno (preko predstavnika) ili indirektno (preko arbitražnih tela, komisija za mirenje i zakonodavnih akata). Kolektivno ugovorno uređenje omogućava, na osnovu kompromisa, usklađivanje interesa zaposlenih, poslodavaca i države i važan je dodatak tržišnom mehanizmu za regulisanje socijalno-radnih odnosa.
Još jedna sila koja utiče na tržište rada je sindikati. Ovo je masovno samoupravno javno udruženje radnika određene industrije ili srodnih djelatnosti, profesionalna grupa za zaštitu i zastupanje njihovih društvenih interesa. Funkcije koje obavljaju sindikati mogu se podijeliti u sljedeće grupe:
- * obezbjeđenje socijalne zaštite ekonomskih i socijalnih interesa zaposlenih u procesu rada, tj. mogućnosti da zaposleni učestvuju u proizvodnom procesu po najpovoljnijim uslovima (praćenje poštovanja zakonskih normi prilikom otpuštanja i prijema, stvaranje normalnih uslova rada, unapređenje produktivnosti rada, sprečavanje kršenja proizvodnog procesa od strane poslodavca)
- - socijalna zaštita interesa zaposlenih van proizvodnje.
Na međunarodnom nivou, ILO (Međunarodna organizacija rada) se bavi regulisanjem radnih odnosa. Osnovan je 1919. godine. Svrha MOR-a je uspostavljanje i očuvanje socijalnog mira i uređenje socijalnih i radnih odnosa, te zaštita ljudskih prava. Svaka država u njemu učestvuje od strane predstavnika vlasti, radnika i preduzetnika.
Odlučujuća uloga MOR-a u uređenju socijalno-radnih odnosa je izrada, usvajanje konvencija i preporuka i kontrola njihovog provođenja.
Glavni programski ciljevi MOR-a su:
- - Osiguranje pune zaposlenosti zaposlenih i podizanje životnog standarda;
- - zapošljavanje radnika na poslovima na kojima mogu dobiti zadovoljstvo i pokazati svoje vještine;
- - garancije za obuku i kretanje radnika, uključujući migraciju;
- - mogućnosti pravedne raspodjele i nagrađivanja rada;
- - ostvarivanje prava na kolektivno pregovaranje;
- - proširenje sistema socijalne sigurnosti;
- - zaštita rada;
- - zaštita dobrobiti djece i majki;
- - neophodna hrana i smještaj;
- - jednake mogućnosti u oblasti opšteg i stručnog obrazovanja.
Državni socijalni programi (pomoć siromašnima, naknade za nezaposlene, razna socijalna davanja, penzije i dr.) imaju veliki uticaj na tržište rada. Ovi programi doprinose određenoj stabilizaciji socio-ekonomske situacije zaposlenih u područjima povećanog tržišnog rizika, ublažavaju bolne trzaje tržišnog mehanizma. Kao rezultat, pojavljuje se poseban element cijene usluga rada, koji nije direktno povezan sa funkcionisanjem tržišta rada i formira se na netržišnim principima.
Značajna je i posrednička uloga države na tržištu rada. Djelomično preuzima funkciju pronalaženja i obezbjeđivanja poslova, kao i stvaranja nacionalne mreže zapošljavanja. Državni sistemi obuke i prekvalifikacije radnika doprinose što bržem prilagođavanju potonjih promjenjivim zahtjevima tržišta.
Krajem 20. vijeka dogodile su se značajne promjene u regulaciji tržišta rada. Oni su povezani sa praktičnom implementacijom teorijskih koncepata modernih neoklasičara u mnogim razvijenim zemljama Zapada. Teorijski stavovi savremenih predstavnika neoklasične škole polaze od činjenice da je zbog preregulacije tržišta rada ono toliko izgubilo fleksibilnost da je suštinski prestalo da bude tržište. Karakteriše ga stanje hronične neravnoteže povezano sa velikim mešanjem regulatornih subjekata u njegov mehanizam.
Kao rezultat toga, prema neoklasičarima, ekonomski život je počeo da se karakteriše slabim povećanjem efikasnosti proizvodnje i stalnom masovnom nezaposlenošću. Situacija se zaoštrila i jer su novi oblici i ubrzanje naučno-tehnološkog napretka, strukturno prestrukturiranje privrede, pojačana konkurencija na domaćem i inostranom tržištu postavili posebne zahtjeve za kvalitetne karakteristike rada, koje u novim uslovima treba izdvojiti. povećanom profesionalnom, kvalifikacijskom i regionalnom, a ponekad i međunarodnom mobilnošću. Ovakva mobilnost je nezamisliva u uslovima "blokiranja" tržišta od strane države i sindikata.
Izlaz iz situacije je, po mišljenju neoklasičara, određena deregulacija i fleksibilizacija tržišta rada, tj. povećanje njegove fleksibilnosti, prilagodljivosti savremenim zahtjevima, što se ne može postići bez značajnog jačanja konkurentskog mehanizma.
Fleksibilizacija tržišta rada podrazumijeva uvođenje znatno fleksibilnijeg sistema nagrađivanja usluga rada nego do sada, koji ne treba da se zasniva na metodi analitičke evaluacije poslova, koja je korišćena šezdesetih i osamdesetih godina, već na principima individualizacija plata. Uloga paušalnih plaćanja je sve veća, a ova potonja se često ne vezuju za trenutni radni doprinos zaposlenog, već za njegovu opštu kompetenciju, potencijal, sposobnosti i diferencijaciju radnih funkcija, kao i rast kvalifikacija. Koriste se i takvi oblici materijalne naknade kao što je učešće u dobiti preduzeća, a zaposleni može snositi i rizik gubitka preduzeća. Sve je veća uloga radnika u slobodnom izboru oblika nagrađivanja, socijalnih davanja, radnog vremena i oblika zapošljavanja. Nestandardne vrste zapošljavanja postaju sve rasprostranjene, posebno u kontekstu informatizacije javnog života – domaći zadaci, privremeni rad po individualnim ugovorima, rad na određeno vrijeme.
U sklopu deregulacije tržišta rada, sve više se postavljaju zahtjevi za revizijom i djelimičnim ukidanjem zakonskih odredbi koje se odnose na regulaciju ovog tržišta, kao i za slabljenje sistema socijalnih garancija u cilju vraćanja konkurentskih principa u market. Najvažniji oblik regulisanja tržišta rada ne bi trebalo da bude radno zakonodavstvo, već individualni ugovor o radu.
Ipak, rezultat fleksibilizacije tržišta rada ne može biti potpuna demontaža sistema njegovog regulisanja i ukidanje socijalnih garancija za radnike, što bi neminovno dovelo do ozbiljnog zaoštravanja društvenih odnosa. Riječ je o potrazi za takvim mehanizmom funkcionisanja tržišta rada koji bi omogućio najoptimalniji spoj ekonomske efikasnosti sa društvenim napretkom društva.
U odnosu na tržišnu ekonomiju, ideje ekonomskog liberalizma, tj. politiku neintervencije države u ekonomiju najpotpunije je obrazložio A. Smith u svom djelu “Studija o prirodi i uzrocima bogatstva”. Prema njegovom tumačenju, tržišni sistem je sposoban za samoregulaciju, koja se zasniva na "nevidljivoj ruci" - ličnom interesu povezanom sa željom za profitom. Kao što je već spomenuto, ovaj koncept nije vlasništvo istorije: moderne teorije monetarizma i racionalna očekivanja proizlaze iz njega.
Ali u radovima J.M. Keynesa, ova teorija je kritizirana i značajno modificirana. On je osporio postojanje unutrašnjih mehanizama prilagođavanja u uslovima savršene konkurencije u odnosu na tržište rada, koji dovode do njegove ravnoteže u uslovima pune zaposlenosti. Kejns, zagovarajući aktivnu intervenciju države u radne odnose, verovao je da samo krute, nefleksibilne plate obezbeđuju stanje ravnoteže za nacionalni dohodak. Iako je nedobrovoljna nezaposlenost, usled nedostatka agregatne potražnje za radnom snagom, očuvana, eliminiše se nestabilnost svojstvena sistemu savršene konkurencije.
S obzirom na današnje ruske uslove, državna politika na tržištu rada ne bi trebala biti ograničena na pronalaženje optimalne dubine intervencije u radnim odnosima. Regulatorni uticaj države ne bi trebalo da ometa implementaciju zahteva ekonomske efikasnosti, koji podrazumevaju mobilnost radne snage, oslobađanje viška radnika. Dovoljno visok stepen zaposlenosti stanovništva treba osigurati ne zadržavanjem prevelikog broja zaposlenih, već otvaranjem novih radnih mjesta, smanjenjem potreba stanovništva za poslom itd.
Postizanje optimalno visoke, strukturno racionalne, ekonomski efikasne i socijalno opravdane zaposlenosti sastavni je dio procesa obnove ruske privrede. Ovaj proces treba podsticati tržišnim odnosima i svrsishodnim mjerama ekonomske politike na svim nivoima. Ako se u razvijenim zemljama problemi zapošljavanja često mogu rešavati odvojeno, bez suštinskih promena ekonomske strategije, u Rusiji to zahteva radikalnu transformaciju privrede. To se može ostvariti samo uz finansijsku stabilizaciju, nastavak ekonomskog rasta, povećanje sredstava za investicionu aktivnost i rješavanje društvenih problema. Neophodna je efikasna interakcija radnika, poslodavaca i državnih organa kako bi se dogovorili načini rješavanja problema zapošljavanja.
Perspektive zapošljavanja određuju dinamika i nivo ekonomske efikasnosti proizvodnje, pa je racionalnije korištenje radnika prioritet u odnosu na zadržavanje postojećih radnih mjesta. Smanjenje suvišnih radnika i povećanje broja nezaposlenih zbog toga (uz njihovu dovoljnu materijalnu podršku) je u mnogo čemu efikasnije od održavanja skrivene rezerve radne snage u preduzećima.
Za rješavanje svih ovih problema država mora predvidjeti stanje na tržištu rada, pronaći i održati, odnosno formirati „tačke rasta“ u privredi, voditi odgovarajuću strukturnu, regionalnu i investicionu politiku, regulisati ekonomske odnose sa inostranstvom i omogućiti prilagođavanje radnika zahtjevima tržišta rada. Takođe treba uzeti u obzir da su mogućnosti države u oblasti otvaranja novih radnih mesta manje od mogućnosti privatnog kapitala. To, međutim, ne umanjuje ulogu države kao garanta zapošljavanja, već treba da stimuliše aktivnost preduzetnika. Istovremeno, država treba u određenoj mjeri ograničiti njihovo ponašanje na tržištu rada, osiguravajući zaštitu socijalno ugroženih grupa stanovništva i regulirajući otpuštanje radne snage u teškim situacijama.
Vrlo je važno izbjeći situaciju u kojoj će do obnavljanja privrednog rasta doći uz visoku i stagnirajuću nezaposlenost. Zaoštravanje problema zapošljavanja u ovom slučaju je jednostavno neizbježno. Prvo, oslobađanje radne snage u preduzećima može se povećati. Za rješavanje ovih problema bit će potrebna radikalna promjena dinamike ulaganja, intenziviranje rada na prekvalifikaciji kadrova, stimulisanje privatnog preduzetništva i proširenje pomoći nezaposlenima. Istovremeno, kako se ekonomski prinosi od tržišnih reformi povećavaju, povećavaće se investicioni potencijal, stabilizovaće se ekonomski rast i povećavati potrebe nacionalne privrede za radnom snagom.
Da bi se osigurao ekonomski rast praćen povećanjem zaposlenosti, potrebno je:
- * pojava tržišno orijentisanog, državno zaštićenog i društveno odgovornog vlasnika proizvodnih i finansijskih resursa, koji podstiče njegovu preduzetničku aktivnost;
- * privlačenje domaćih i stranih investicija;
- * obezbjeđivanje uslova za materijalni interes radnika, razvoj njihovih potreba, proširenje infrastrukture za njihovo zadovoljenje, kao i usklađenost stručnog nivoa radnika sa nivoom materijalno-tehničke baze.
Implementacija ovih zahtjeva moguća je samo korištenjem razvijenog tržišnog ekonomskog mehanizma u kombinaciji sa državnom regulacijom. Prije svega, potrebno je unaprijediti teritorijalnu strukturu proizvodnje, odnosno: prevazići neravnomjeran razvoj proizvodnih snaga po regijama, pretjeranu specijalizaciju regiona, potpunije korištenje lokalnih resursa i mogućnosti, uzimajući u obzir lični potencijal rada, eliminisanje odbrane područja društvene infrastrukture regiona od potreba. Za to je potrebna teritorijalna mobilnost radne snage, što zahtijeva određenu regulativu, jer. postoji velika opasnost od porasta razlika u snabdijevanju regiona radnom snagom, posebno porasta manjka kadrova u regijama sa teškim nivoom prebivališta.
Mogućnosti federalnog centra u poboljšanju teritorijalne distribucije proizvodnje su ograničene. Za to su od primarnog značaja prelivanje kapitala, interakcija finansijskog i industrijskog kapitala, aktivnosti finansijsko-industrijskih grupa i drugih privrednih udruženja. Sektor usluga je od velikog značaja za osiguranje zaposlenosti stanovništva. Međutim, do sada se pretežno razvijalo jedno rivalstvo, a ne proizvodne usluge. To se dešava zbog nepostojanja efikasnog sistema podrške malim preduzećima, pada efektivne potražnje stanovništva, nedostatka potrebnih vještina i ograničenih mogućnosti za sticanje relevantnih zanimanja.
Tendencije izjednačavanja, koje se manifestuju u starim i novim oblicima, značajno smanjuju radnu motivaciju radnika. Ovo je olakšano kompenzacijskim naknadama, naturaliziranim plaćama. Razlike između plata menadžmenta i običnih radnika naglo su porasle. Postojala je potreba da se garantuje isplata nadnica, da se formira cena rada u odnosu na nove uslove, da se ekvivalentno plaćaju povećani troškovi rada, da se stimuliše rast njegovog kvaliteta. Poseban problem predstavlja svrsishodnost povezivanja zarada različitih kategorija radnika sa rentabilnosti proizvodnje.
Uslov za rješavanje ovih problema nije samo povećanje obezbjeđenja resursa na osnovu ekonomskog rasta, već i razvoj zakonodavstva i odgovarajuća promjena u stavovima javnosti prema ovim problemima.
E.O. Vakhterova, I.V. Goman* DRŽAVNA REGULACIJA TRŽIŠTA RADA
U članku se govori o državnoj regulaciji tržišta rada, koje obavlja niz važnih funkcija u razvoju privrede: borba protiv nezaposlenosti, povećanje zaposlenosti, borba protiv inflacije, ekonomski rast države. Državna regulacija tržišta pred oba stavlja cilj stabilizacije razvoja tržišnih odnosa.
Ključne reči: država, tržište, regulacija, zaposlenost, nezaposlenost, nivo, inflacija, socijalni problemi, razmena rada, rezultati, troškovi.
Državna regulacija tržišta omogućava državnim organima da aktivno intervenišu u strukturi funkcionisanja tržišta, utiču na razvoj proizvodnje u društveno neophodnom pravcu, kao i da koriste svoje sposobnosti za rešavanje društvenih problema. Potreba za takvom intervencijom javlja se kada su različita tržišta nesavršena u uslovima nestabilnosti, uz djelimično uvažavanje troškova i konačnih rezultata.
Takođe, regulacija tržišta rada služi za rješavanje makroekonomskih problema koji uključuju:
Garancije pune zaposlenosti radno sposobnog stanovništva;
Borba protiv inflacije;
Kombinovanje principa socijalne pravde i ekonomske efikasnosti i dr.
Državna regulacija tržišta sebi postavlja sljedeći cilj: stabilizacija tržišnih odnosa, utvrđivanje njihove ravnoteže ili promjene. Za to se koriste sljedeće metode:
Kontrola obima proizvodnje i nivoa cijena – u ovom slučaju država utvrđuje specifične cijene ili utvrđuje tržišne kvote;
Korišćenje javnih finansijskih instrumenata – oličeno je uvođenjem poreza i subvencija za određene oblasti delatnosti;
Uvođenje fiksnih cijena.
Utvrđivanje poreza na određeno područje proizvodne djelatnosti izaziva aktivan rast prijedloga, pri čemu trošak poreza u državni proračun uplaćuju prodavci iz sredstava kupaca koji kupuju robu. Subvencija pokazuje naličje poreza, koji se karakteriše kao određeni procenat vrednosti robe ili u iznosu (obračunato u rubljama) po jedinici robe. Bespovratna sredstva najčešće dobijaju proizvođači, iako postoji realna mogućnost da ih dobiju od privatnika. Uvode se fiksne cijene za poljoprivredne proizvode, koje prelaze nivo cijena na pijacama.
Državna regulacija tržišta rada je posebna oblast državne intervencije u društveno-ekonomske procese i sredstva.
* © Vakhterova E.O., Goman I.V., 2014
Vakhterova Ekaterina Olegovna ([email protected]), Ekonomski fakultet, Togliatti Filijala Samara State University, 445027, Ruska Federacija, Togliatti, ul. Jubilej, 31.
Goman Igor Vjačeslavovič (kl-dö[email protected]), Ekonomski odsek, Samarski državni univerzitet, 443011, Ruska Federacija, Samara, ul. Akad. Pavlova, 1.
Skreće pažnju na dobijanje racionalnih ishoda u socio-ekonomskim uslovima u pogledu stepena zaposlenosti radno aktivnog stanovništva, korespondenciju stručnog nivoa sa zauzetim poslovima, kao i rješavanje problema nezaposlenosti. Metode državne regulacije tržišta rada mogu biti sljedeće:
Organizacija novih poslova, to je moguće samo smanjenjem radnog vremena zaposlenog;
Prilagođavanje režima rada i odmora - obezbjeđuje se uvođenjem maksimalnog radnog vremena tokom cijele radne sedmice.
Vrijedno je koristiti ove metode s krajnjim oprezom, jer ne samo da mogu smanjiti nivo nezaposlenosti u zemlji, već i pogoršati efikasnost ekonomije cijele zemlje.
Jedna od metoda regulacije tržišta rada u zemljama poput Švedske, Španije, Njemačke je starosna granica za odlazak u penziju.
Tržište rada kao sfera ekonomskog i društveno-političkog života društva zahtijeva stalnu regulaciju u cilju povećanja stepena efikasnosti njegovih glavnih funkcija. Ovo pomaže u regulisanju sistema zapošljavanja.
Državna regulacija tržišta rada bila je jedna od prvih oblasti socijalne politike. Nastala je u prvoj polovini 19. vijeka u Engleskoj, kada se pojavilo fabričko zakonodavstvo koje je ograničavalo korištenje dječjeg rada i dužinu radnog vremena za odrasle.
Do danas se razvio sistem državne regulative u razvoju, u kojem se razlikuju tri trenda.
1. Uspostavljanje uslova za korišćenje radne snage:
Dječji i ženski rad;
Trajanje radnog dana, sedmice i odmora;
Higijena rada i sigurnosni standardi.
2. Država utiče na uslove plaćanja rada:
Utvrđivanje minimalne plate + dodaci;
Zadržavanje plaća i cijena;
Oporezivanje ličnog dohotka;
Pomoć državnih agencija firmama, kompenzacije vezane za radnu aktivnost (otresanje u slučaju nezaposlenosti, otresanje od nezgoda u proizvodnji).
3. Država reguliše odnose između zaposlenih i preduzetnika u konfliktnim situacijama. Zaključivanje kolektivnih ugovora o radu, kojima se utvrđuju prava i obaveze obje strane, postalo je norma.
U oblasti socijalne politike na tržištu rada važno je utvrditi minimalni nivo zarada. Istovremeno, država obezbeđuje socijalnu zaštitu, koja obezbeđuje smanjenje broja siromašnih. Među kriterijima za utvrđivanje dimenzija minimalne plaće, Konvencija ILO-a (Međunarodne organizacije rada) „O minimalnoj plati“ navodi:
Potrebe radnika i njegove porodice, uzimajući u obzir opšti nivo plata u državi, socijalna davanja, troškove života, prihode drugih društvenih slojeva;
Nivo produktivnosti i zaposlenosti.
Država koristi sistem mjera za promjenu radne snage i radne snage u vrijeme ekonomske krize, omogućavajući razvoj programa opšteg i stručnog osposobljavanja, povećanje trajanja obuke za mlade, trajanje porodiljskog odsustva i pripadajućih plaćanja, povećanje penzije, stimulisanje prijevremenog penzionisanja, produžavanje perioda godišnjeg odmora, skraćivanje trajanja radne sedmice, stimulisanje honorarnog i nepunog radnog vremena uz zadržavanje istih vrsta i obima socijalnih
osiguranje, minimalna plata, periodi godišnjih odmora, itd. Državno regulisanje zapošljavanja treba da se zasniva na sledećim faktorima:
Korištenje partnerstva subjekata tržišta rada, odnosno organizacija istih mogućnosti za sve građane (bez obzira na porijeklo, društveni i imovinski status, mantiju i nacionalnost, teren, uspon, politička uvjerenja, odnos prema vjeri) ostvarivanje slobodnog izbor bavljenja aktivnostima u skladu sa sposobnostima i stručnom osposobljenošću, vodeći računa o ličnim interesima i društvenim potrebama;
Podrška u obezbjeđivanju efektivnog zapošljavanja, sprječavanju nezaposlenosti, otvaranju novih radnih mjesta i uslova za organizovanje preduzetništva;
Dobrovoljnost i odsustvo prinude građana u pogledu izbora sfere delatnosti i radničke osvete;
Podrška mjerama za regulisanje zapošljavanja stanovništva;
Pomoć radno sposobnim građanima u radno sposobnom uzrastu kojima je potrebna socijalna zaštita;
Garantovanje preventivnih mjera za prilagođavanje stope zaposlenosti stanovništva i korištenja radnih mjesta;
Određena garancija zaposlenja, odnosno garancija zadržavanja poslova i zanimanja, garancija zarade za život.
Posebno mjesto u sistemu uspostavljanja tržišta rada zauzimaju berze rada (služba za zapošljavanje, služba za zapošljavanje, služba za pomoć pri zapošljavanju), koje su jedna od najvažnijih struktura tržišne ekonomske strukture. To su posebne institucije koje obavljaju funkcije na tržištu rada. U mnogim zemljama, berze rada su u državnom vlasništvu i rade pod upravom Ministarstva rada ili sličnog tela. Istovremeno, veliki broj privatnih posredničkih firmi posluje na tržištu rada zajedno sa državnim službama za zapošljavanje, čiji je rezultat veoma visok. U Rusiji se takve firme koriste.
Glavne aktivnosti berzi rada:
1) registracija nezaposlenih;
2) prijavljivanje slobodnih mesta;
3) zapošljavanje nezaposlenih i drugih lica koja žele da se zaposle;
4) proučavanje situacije na tržištu rada i davanje informacija o tome;
5) testiranje lica koja traže posao;
6) profesionalna orijentacija i prekvalifikacija nezaposlenih;
7) beneficije pljuvanja.
U ovom trenutku, na otrcanim mestima, većina tražitelja posla ne dobija posao preko berzi rada, obraćam se za pomoć kadrovskim službama preduzeća i organizacija ili privatnim agencijama.
Ovakve aktivnosti privatnih firmi u Rusiji, uz berzu rada, imale bi značajan rezultat u delovanju tržišta rada. Ali za sada se ovakve firme zasnivaju na malom tržištu nedovoljnih specijalnosti. Burza rada pruža pomoć nezaposlenima, isplaćuje naknade, zapošljava i prekvalifikacija kadrova.
Bibliografska lista
1. Alonkina L.I. Državna regulativa zapošljavanja stanovništva. M2007. br. 6. S. 141-144.
2. Anpilov S.M., Bezlepkina N.V., Tyukavkin N.M. Ekonomija i menadžment u 21. stoljeću: zv. monografija / ur. ed. L.A. Saraeva, A.N. Sorochaikina, N.M. Tyukavkin. Samara, 2011. V. 9. Inovacije u menadžmentu: integracijski oblici i klasteri.
3. Granberg A.G. Osnove regionalne ekonomije: udžbenik za univerzitete. 4th ed. M.: GU VŠE, 2004. 495 str.
4. Kapitonov S.V., Tyukavkin N.M. Razvoj organizacijskog i ekonomskog mehanizma za održivi razvoj industrije korištenjem sistema osnovnih ekonomskih pokazatelja // Osnovi ekonomije, menadžmenta i prava. 2012. br. 6 (6). str. 83-87.
5. Kiselnikov E.A., Sorochaikin A.N., Tyukavkin N.M. Evaluacija strategije za poboljšanje efikasnosti funkcionisanja mašinskih preduzeća na osnovu kapitalizacije dobiti Bilten Samarskog državnog univerziteta. 2013. br. 4 (105). str. 34-42.
6. Mazin A. L. Ekonomija rada: udžbenik. dodatak. 2. izdanje, revidirano. i dodatne Moskva: UNITI,
7. Tyukavkin N.M. Analiza rizika u ruskoj ekonomiji // Revizija i finansijska analiza.
8. Tyukavkin N.M. Strateški pravci razvoja tržišta u Rusiji // Problemi moderne ekonomije. 2008. br. 1. S. 78.
9. Tyukavkin N.M. "Državna" revolucija i privatizacija u Rusiji // Revizija i finansijska analiza. 2008. br. 3.
10. Tjukavkin N.M. Ekonomski fenomen Kine // Bilten Samara State University of Economics. Samara, 2007. br. 3 (29). str. 138-142.
1. Alonkina L.I. Državna regulativa državne kontrole zapošljavanja stanovništva. Moskva, 2007, br. 6, str. 141-144
2. Anpilov S.M., Bezlepkina N.V., Tyukavkin N.M. Ekonomija i menadžment u XXI veku. Višeautorska monografija. Pod generalnim uredništvom L.A. Saraev, A.N. Sorochaikin, N.M. Tyukavkin. Samara, 2011, knj. 9. Inovacije u menadžmentu: oblici integracije i klasteri.
3. Granberg A.G. Osnove regionalne ekonomije: udžbenik za visokoškolske ustanove. 4th ed. M., GU VShE, 2004, 495 str.
4. Kapitonov S.V., Tyukavkin N.M. Razvoj poslovnog mehanizma održivog razvoja grane industrije uz pomoć sistema osnovnih ekonomskih indikatora. Osnovy ekonomiki, upravleniia i prava, 2012, br. 6 (6), str. 83-87
5. Kiselnikov E.A., Sorochaikin A.N., Tyukavkin N.M. Procjena strategije povećanja efektivnosti funkcionisanja preduzeća mašinstva na osnovu kapitalizacije dobiti. Vestnik Samarskog gosudarstvennogo univerziteta, 2013, br. 4 (105), str. 34-42
6. Mazin A.L. Ekonomija rada: radna sveska. 2. izdanje, revidirano i prošireno. M., YUNITI, 2007, 575 str.
7. Tyukavkin N.M. Analiza rizika u ekonomiji Rusije. Revizija i finansovyi analiz, 2008, br.4
8. Tyukavkin N.M. Strateški pravci razvoja tržišta u Rusiji. Problemy sovremennoi ekonomiki, 2008, br.1, str. 78
9. Tyukavkin N.M. "Državna" revolucija i privatizacija u Rusiji. Revizija i finansovyi analiz, 2008, br.3
10. Tjukavkin N.M. Ekonomski fenomeni Kine. Vestnik Samarskogo gosudarstvennogo ekonomicheskogo universiteta, 2007, br. 3 (29), str. 138-142
11. URL: https://ru.wikipedia.org.
E.O. Vakhterova, I.V. Goman* DRŽAVNA REGULACIJA TRŽIŠTA RADA
Trenutno državna regulacija tržišta obavlja niz važnih funkcija u razvoju ekonomije. Te funkcije su borba protiv nezaposlenosti, povećanje zaposlenosti, borba protiv inflacije, ekonomski rast države. Državna regulacija tržišta postavlja cilj stabilizacije razvoja tržišnih odnosa.
Ključne riječi: država, tržište, regulacija, zaposlenost, nezaposlenost, nivo, inflacija, socijalni problemi, tržište rada, rezultati, troškovi.
* Vakhterova Ekaterina Olegovna ( [email protected]), Ekonomski fakultet, Togliatti filijala Samara State University, Togliatti, 445027, Ruska Federacija.
Goman Igor Vjačeslavovič ( [email protected]), Odsjek za ekonomiju, Samara State University, Samara, 443011, Ruska Federacija.
