ძვ.წ. მე-13 თავი განსაზღვრავს ბიუჯეტში დეფიციტის შესაძლებლობას და ადგენს, რომ შემოსავლების გადამეტება ხარჯებზე არის ბიუჯეტის დეფიციტი.
ბიუჯეტის დეფიციტი შეიძლება გამოწვეული იყოს:
- ა) ქვეყანაში საგანგებო მდგომარეობა: ომი, დიდი სტიქიური უბედურება, როდესაც შემოსავლის ჩვეულებრივი წყაროები არ ფარავს ახალ ხარჯებს და სახელმწიფო მიმართავს შემოსავლის ახალი დამატებითი წყაროების მოძიებას;
- ბ) ეკონომიკის აღზევება სოციალური ურთიერთობების განვითარების გარკვეულ ეტაპზე, რაც იწვევს ხარჯების გადამეტებას შემოსავალზე. ამ შემთხვევაში ბიუჯეტის დეფიციტი აფინანსებს პროგრესულ ძვრებს ეკონომიკაში, ამიტომ იგი არ განიხილება უარყოფით მოვლენად;
- გ) ეკონომიკური და პოლიტიკური კრიზისი. როგორც წესი, ეს ხდება ფულის ემისიის, სახელმწიფო ობლიგაციების, სახელმწიფო ფასიანი ქაღალდების რეალიზაციის და ჩრდილოვანი ეკონომიკის პირობებში ნაღდი ფულის დიდი ბრუნვის გამო. ამ შემთხვევაში ბიუჯეტის დეფიციტი არის კრიზისული ფენომენი, რომელიც ასახავს ხელისუფლების უუნარობას, გააკონტროლოს ქვეყანაში პოლიტიკური და ფინანსური მდგომარეობა.
მსოფლიო პრაქტიკა აჩვენებს, რომ ქვეყანაში ვითარება კონტროლირებადია 2-5%-იანი ბიუჯეტის დეფიციტის პირობებში. ბიუჯეტის დეფიციტი აუცილებლად იწვევს ქვეყნის შიდა და საგარეო ვალის ზრდას. რუსეთის კანონმდებლობა საშუალებას აძლევს სხვადასხვა დონის ბიუჯეტს ჰქონდეს გარკვეული დეფიციტი, რაც არ ითვლება საშიშ პირობად და არ საჭიროებს მთავრობის ჩარევას ბიუჯეტის რეგულირებაში.
საბიუჯეტო კოდექსი ადგენს შეზღუდვებს თითოეული ტერიტორიული დონის ბიუჯეტის დეფიციტის მაქსიმალურ ზომაზე. ფედერალური ბიუჯეტის დეფიციტი დამტკიცებულია ფედერალური კანონით ფედერალური ბიუჯეტის შესახებ მომავალი ფინანსური წლისა და დაგეგმვის პერიოდისთვის და არ უნდა აღემატებოდეს ფედერალური ბიუჯეტის არა ნავთობისა და გაზის დეფიციტის ოდენობას. ფედერალური ბიუჯეტის არა ნავთობისა და გაზის დეფიციტი გაგებულია, როგორც სხვაობა ფედერალური ბიუჯეტის შემოსავლების მოცულობას შორის, ფედერალური ბიუჯეტის ნავთობისა და გაზის შემოსავლების და სარეზერვო ფონდისა და ეროვნული კეთილდღეობის ფონდის მენეჯმენტის შემოსავლების გამოკლებით. ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯების ჯამური მოცულობა შესაბამის ფინანსურ წელს.
რეგიონული ბიუჯეტის დეფიციტი და ადგილობრივი ბიუჯეტის დეფიციტი შემდეგი ფინანსური წლის ან მომდევნო ფინანსური წლისთვის და დაგეგმვის პერიოდის ყოველი წლისთვის დადგენილია რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის კანონით ან წარმომადგენლობითი ორგანოს გადაწყვეტილებით. ადგილობრივი თვითმმართველობის შესაბამის ბიუჯეტზე.
ბიუჯეტის დეფიციტის ზომის განსაზღვრისას, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ორგანოებმა და ადგილობრივმა ხელისუფლებამ უნდა დაიცვან ხელოვნების მე-2 და მე-3 პუნქტებით დადგენილი შეზღუდვები. 92.1 ძვ.წ. ამ სტანდარტების მიხედვით, რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის ბიუჯეტის დეფიციტი არ უნდა აღემატებოდეს ამ ბიუჯეტის დამტკიცებული მთლიანი წლიური შემოსავლის 15%-ს, უსასყიდლო შემოსულობების დამტკიცებული თანხის გამოკლებით.
რუსეთის ფედერაციის დეპრესიაში მყოფი შემადგენელი ერთეულების ბიუჯეტებში (ანუ, რომელთა ბიუჯეტებში ბიუჯეტთაშორისი ტრანსფერების წილი, სუბვენციების გამოკლებით, ფედერალური ბიუჯეტიდან აღემატება საკუთარი შემოსავლების 60%-ს), ბიუჯეტის დეფიციტი არ უნდა აღემატებოდეს 10%-ს. ამ ბიუჯეტის დამტკიცებული ჯამური წლიური შემოსავლები, უსასყიდლო შემოსულობების დამტკიცებული მოცულობის გამოკლებით.
ადგილობრივი ბიუჯეტის დეფიციტი არ უნდა აღემატებოდეს ამ ბიუჯეტის დამტკიცებული ჯამური წლიური შემოსავლის 10%-ს, უსასყიდლო შემოსულობების და (ან) გადასახადების დამტკიცებული მოცულობის გამოკლებით დამატებითი გამოქვითვისთვის.
დეპრესიაში მყოფი მუნიციპალიტეტების ბიუჯეტებში (ანუ, რომელთა ბიუჯეტებში ბიუჯეტთაშორისი ტრანსფერების წილი რეგიონული ბიუჯეტიდან, სუბვენციების გამოკლებით და (ან) საგადასახადო შემოსავლები დამატებითი გამოქვითვებით აღემატება საკუთარი შემოსავლების 70%-ს), ბიუჯეტის დეფიციტი არ უნდა იყოს. აღემატება ამ ბიუჯეტის შემოსავლების დამტკიცებული ჯამური წლიური მოცულობის 5%-ს უსასყიდლო შემოსულობების და (ან) საგადასახადო შემოსავლების დამტკიცებული მოცულობის გათვალისწინების გარეშე დამატებითი გამოქვითვის განაკვეთების მიხედვით.
დადგენილი ლიმიტების გადაჭარბება არის რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კანონმდებლობის დარღვევა და იწვევს კოდექსით გათვალისწინებული იძულებითი ღონისძიებების გამოყენებას.
რეგიონული ან ადგილობრივი ბიუჯეტების დეფიციტის მოცულობის ლიმიტების გადაჭარბება შესაძლებელია მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ დამტკიცებულია რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის კანონით ან ადგილობრივი თვითმმართველობის წარმომადგენლობითი ორგანოს გადაწყვეტილებით შესაბამის ბიუჯეტზე, როგორც ნაწილი. რეგიონული ან ადგილობრივი ბიუჯეტის დეფიციტის დაფინანსების წყაროები, შემოსული წილების გაყიდვიდან და მონაწილეობის სხვა ფორმებით კაპიტალში, რომელიც ეკუთვნის რუსეთის ფედერაციის სუბიექტს ან მუნიციპალიტეტს. დაფინანსების ასეთი წყაროს არსებობისას, ბიუჯეტის დეფიციტი შეიძლება აღემატებოდეს ხელოვნების მე-2 და მე-3 პუნქტებით დადგენილ ზღვრებს. 92.1 წ., მაგრამ აქციების და კაპიტალში მონაწილეობის სხვა ფორმების რეალიზაციიდან მიღებული შემოსავლების ოდენობის ფარგლებში და შესაბამისი ბიუჯეტის სახსრების აღრიცხვის ანგარიშებზე ნაშთების შემცირება.
ბიუჯეტის დეფიციტი შეიძლება შემცირდეს შემდეგი გზებით:
- ა) გამოიყენოს სხვადასხვა სახის სახელმწიფო და მუნიციპალური კრედიტი ქვეყნის შიგნით და მის ფარგლებს გარეთ. დეფიციტის დაფარვა შესაძლებელია სახელმწიფო ფასიანი ქაღალდების ფინანსურ ბაზარზე განთავსებით. სესხის გაცემის და სესხის განთავსების ნებართვას ამტკიცებს წარმომადგენლობითი ორგანო. თუმცა, ხელოვნების მე-2 პუნქტის შესაბამისად. რუსეთის ბანკის 92 BK კრედიტი, ისევე როგორც მის მიერ პირველადი ემისიის სახელმწიფო და მუნიციპალური ფასიანი ქაღალდების შეძენა, არ შეიძლება იყოს ბიუჯეტის დეფიციტის დაფინანსების წყარო;
- ბ) შეცვალოს ინვესტიციების მიმართულება, მიმართოს მათ ეროვნული ეკონომიკის იმ სექტორებზე, სადაც ინვესტირებული ფულის ყველაზე მაღალი ფინანსური შემოსავალია (ნავთობისა და გაზის მრეწველობა);
- გ) გაყიდოს დებიტორული დავალიანების ნაწილი ან მთლიანად მსოფლიო ბაზარზე;
- დ) შეაჩეროს ან შეამციროს სხვა სახელმწიფოების ფინანსური დახმარება;
- ე) მოქცევა (თუ პოლიტიკური ვითარება იძლევა საშუალებას);
- ე) ქვეყანაში უცხოური კაპიტალის მოზიდვა.
ბიუჯეტის დეფიციტის პირდაპირ დასაფარად აკრძალულია სახსრების ემისიების გამოყენება.
ფედერალური ბიუჯეტის დეფიციტი, რომელიც დამტკიცებულია ფედერალური კანონით ფედერალური ბიუჯეტის შესახებ მომავალი ფინანსური წლისთვის და დაგეგმვის პერიოდისთვის, არ უნდა აღემატებოდეს არა ნავთობისა და გაზის ფედერალური ბიუჯეტის დეფიციტს (ეს უკანასკნელი არ უნდა აღემატებოდეს პროგნოზირებული მთლიანი შიდა პროდუქტის 4,7 პროცენტს. შესაბამის ფინანსურ წელს (2012 წლიდან.).
ფედერალური ბიუჯეტის დეფიციტით დამტკიცება დასაშვებია მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ ნავთობის ფასის პროგნოზი შესაბამისი ფინანსური წლისთვის არ აღემატება ამ კოდექსით დადგენილ საბაზო ნავთობის ფასს.
რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის კრედიტები, ისევე როგორც რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის მიერ რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ფასიანი ქაღალდების შეძენა, როდესაც ისინი განთავსდება, არ შეიძლება იყოს ფედერალური ბიუჯეტის დეფიციტის დაფინანსების წყარო.
რუსეთის ფედერაციის და მუნიციპალიტეტის სუბიექტის ბიუჯეტის დეფიციტის ზღვრული მნიშვნელობები:
ზღვრული მნიშვნელობა საგნის ბიუჯეტის დეფიციტირუსეთის ფედერაცია არ უნდა აღემატებოდეს 15% რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ბიუჯეტის შემოსავლების დამტკიცებული წლიური მოცულობა, უსასყიდლო შემოსავლების გამოკლებით.
ამავდროულად, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ბიუჯეტის დეფიციტის მაქსიმალური მნიშვნელობა, რომლის მიმართაც ხორციელდება ამ კოდექსის 130-ე მუხლის მე-4 პუნქტით გათვალისწინებული ღონისძიებები, არ უნდა აღემატებოდეს დამტკიცებული წლიური ბიუჯეტის 10%-ს. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის შემოსავლები, უსასყიდლო ქვითრების გარდა. თუ რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის კანონი ბიუჯეტის შესახებ ამტკიცებს, როგორც რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ბიუჯეტის დეფიციტის დაფინანსების წყაროს, შემოსავალი ხდება დამფუძნებელი სუბიექტის საკუთრებაში არსებული აქციების, აქციების, აქციების გაყიდვიდან. რუსეთის ფედერაციის, ისევე როგორც რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის საკუთრებაში არსებული მიწის ნაკვეთები და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ბიუჯეტის სახსრების აღრიცხვის ანგარიშებზე სახსრების ბალანსის შემცირება, ბიუჯეტის დეფიციტის მაქსიმალური ზომა. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეული შეიძლება დამტკიცდეს მითითებული ქვითრების ფარგლებში და ანგარიშებზე სახსრების ნაშთის შემცირება ამ პუნქტით დადგენილ შეზღუდვებზე მეტი.
ზღვრული მნიშვნელობა მუნიციპალური ბიუჯეტის დეფიციტიარ უნდა აღემატებოდეს 10% მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის შემოსავლების დამტკიცებული წლიური მოცულობა, უსასყიდლო შემოსულობებისა და საგადასახადო შემოსავლების დამატებითი გამოქვითვების გარეშე.
ამასთან, მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის დეფიციტის ზღვარი, რომლის მიმართაც ხორციელდება ამ კოდექსის 136-ე მუხლის მე-4 პუნქტით გათვალისწინებული ღონისძიებები, არ უნდა აღემატებოდეს მუნიციპალიტეტის დამტკიცებული წლიური ბიუჯეტის შემოსავლების 5%-ს. მუნიციპალიტეტი, გარდა უსასყიდლო ქვითრებისა და საგადასახადო შემოსავლების დამატებითი გამოქვითვისთვის.
იმ შემთხვევაში, თუ ბიუჯეტის შესახებ მუნიციპალიტეტის წარმომადგენლობითი ორგანოს მუნიციპალური სამართლებრივი აქტით, როგორც ადგილობრივი ბიუჯეტის დეფიციტის დაფინანსების წყაროების ნაწილი, ამტკიცებს მუნიციპალიტეტის საკუთრებაში არსებული აქციების, აქციების, აქციების რეალიზაციიდან მიღებული თანხის ოდენობას. ასევე მუნიციპალიტეტის საკუთრებაში არსებული მიწის ნაკვეთები და სახსრების ნაშთის შემცირება ადგილობრივი ბიუჯეტის სახსრების აღრიცხვის ანგარიშებით, ადგილობრივი ბიუჯეტის დეფიციტის მაქსიმალური ოდენობა შეიძლება დამტკიცდეს მითითებული შემოსავლების ფარგლებში და შემცირდეს ზედმეტ ანგარიშებზე არსებული სახსრების ნაშთი. ამ პუნქტით დადგენილი შეზღუდვების შესახებ.
სარეზერვო ფონდი და ეროვნული კეთილდღეობის ფონდი.
სარეზერვო ფონდი.
სარეზერვო ფონდი ფედერალური ბიუჯეტის ნაწილია. ფონდი შექმნილია იმისთვის, რომ სახელმწიფომ შეასრულოს თავისი ხარჯვითი ვალდებულებები ფედერალურ ბიუჯეტში ნავთობისა და გაზის შემოსავლების შემცირების შემთხვევაში.
სარეზერვო ფონდი ხელს უწყობს ქვეყნის ეკონომიკური განვითარების სტაბილურობას ინფლაციური ზეწოლის შემცირებით და ეროვნული ეკონომიკის დამოკიდებულების შემცირებით არაგანახლებადი ბუნებრივი რესურსების ექსპორტიდან მიღებული შემოსავლების რყევებზე.
სარეზერვო ფონდმა ფაქტობრივად შეცვალა რუსეთის ფედერაციის სტაბილიზაციის ფონდი. რუსეთის ფედერაციის სტაბილიზაციის ფონდისგან განსხვავებით, ნავთობის წარმოებიდან და ექსპორტიდან ფედერალური ბიუჯეტის შემოსავლების გარდა, სარეზერვო ფონდის ფორმირების წყაროა ასევე ფედერალური ბიუჯეტის შემოსავლები გაზის წარმოებიდან და ექსპორტიდან.
სარეზერვო ფონდის მაქსიმალური ზომა ფიქსირდება რუსეთის ფედერაციის მთლიანი შიდა პროდუქტის მოცულობის 10%-ის დონეზე, რომელიც პროგნოზირებულია შესაბამისი ფინანსური წლისთვის.
ფედერალური ბიუჯეტის ნავთობისა და გაზის შემოსავლებიჩამოყალიბდა:
ნახშირწყალბადის ნედლეულის (ნავთობი, წვადი ბუნებრივი აირი, გაზის კონდენსატი) სახით წიაღისეულის მოპოვების გადასახადი;
ნედლ ნავთობზე საექსპორტო საბაჟო გადასახადები;
ბუნებრივ აირზე ექსპორტის საბაჟო გადასახადები;
საექსპორტო საბაჟო გადასახადები ნავთობისგან წარმოებულ საქონელზე.
მენეჯმენტის მიზნები
სარეზერვო ფონდის მენეჯმენტის მიზნებია უზრუნველყოს ფონდის რესურსების უსაფრთხოება და გრძელვადიან პერსპექტივაში მისი განთავსებიდან მიღებული შემოსავლის სტაბილური დონე. ფონდის რესურსების ამ მიზნებისათვის მართვა საშუალებას იძლევა მოკლევადიან პერიოდში უარყოფითი ფინანსური შედეგების მიღება.
მართვის სტრუქტურა
სარეზერვო ფონდის მართვას ახორციელებს რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტრო რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ დადგენილი წესით. სარეზერვო ფონდის რესურსების მართვის ცალკეული უფლებამოსილებები შეიძლება განახორციელოს რუსეთის ფედერაციის ცენტრალურმა ბანკმა.
1. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ბიუჯეტის დეფიციტი მომავალი ფინანსური წლისთვის და დაგეგმვის პერიოდის ყოველი წლისთვის, დგინდება ადგილობრივი ბიუჯეტის დეფიციტი მომდევნო ფინანსური წლისთვის (შემდეგი ფინანსური წელი და დაგეგმვის პერიოდის ყოველი წელი). შესაბამისი ბიუჯეტის შესახებ კანონით (გადაწყვეტილებით), ამ მუხლის მე-2 და მე-3 პუნქტებით დადგენილი შეზღუდვებით.
2. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ბიუჯეტის დეფიციტი არ უნდა აღემატებოდეს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ბიუჯეტის შემოსავლების დამტკიცებული წლიური მოცულობის 15 პროცენტს, უსასყიდლო შემოსულობების დამტკიცებული მოცულობის გამოკლებით.
რუსეთის ფედერაციის სუბიექტისთვის, რომლის მიმართაც ხორციელდება ამ კოდექსის 130-ე მუხლის მე-4 პუნქტით გათვალისწინებული ღონისძიებები, ბიუჯეტის დეფიციტი არ უნდა აღემატებოდეს რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის დამტკიცებული მთლიანი წლიური ბიუჯეტის შემოსავლების 10 პროცენტს. ფედერაცია, უსასყიდლო ქვითრების დამტკიცებული თანხის გამოკლებით.
თუ რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ბიუჯეტის კანონი ამტკიცებს, როგორც რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტის ბიუჯეტის დეფიციტის დაფინანსების წყაროს, შემოსავალი ხდება აქციების და კაპიტალში მონაწილეობის სხვა ფორმების გაყიდვიდან, გაყიდვიდან. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის საკუთრებაში არსებული ძვირფასი ლითონებისა და ძვირფასი ქვების სახელმწიფო რეზერვები და (ან) ნაშთების შემცირება რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ბიუჯეტის აღრიცხვის ანგარიშებზე, მათ შორის სარეზერვო ფონდის სახსრები. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტის შემთხვევაში, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ბიუჯეტის დეფიციტი შეიძლება აღემატებოდეს ამ პუნქტით დადგენილ ზღვრებს, ამ შემოსულობების ოდენობით და შემადგენელი სუბიექტის ბიუჯეტის სახსრების აღრიცხვის ანგარიშებზე ნაშთების შემცირება. რუსეთის ფედერაციის, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის სარეზერვო ფონდის სახსრების ჩათვლით.
3. ადგილობრივი ბიუჯეტის დეფიციტი არ უნდა აღემატებოდეს ადგილობრივი ბიუჯეტის შემოსულობების დამტკიცებული წლიური მოცულობის 10 პროცენტს, უსასყიდლო შემოსულობების და (ან) საგადასახადო შემოსავლების დამტკიცებული მოცულობის გამოკლებით დამატებითი გამოქვითვისთვის.
მუნიციპალური წარმონაქმნისთვის, რომლის მიმართაც ხორციელდება ამ კოდექსის 136-ე მუხლის მე-4 პუნქტით გათვალისწინებული ღონისძიებები, ბიუჯეტის დეფიციტი არ უნდა აღემატებოდეს ადგილობრივი ბიუჯეტის მთლიანი წლიური შემოსავლების დამტკიცებული მოცულობის 5 პროცენტს, უსასყიდლო დამტკიცებული მოცულობის გამოკლებით. საგადასახადო შემოსავლების ქვითრები და (ან) გამოქვითვების დამატებითი განაკვეთები.
იმ შემთხვევაში, თუ მუნიციპალიტეტის წარმომადგენლობითი ორგანოს მუნიციპალური სამართლებრივი აქტი ბიუჯეტის შესახებ ამტკიცებს, როგორც ადგილობრივი ბიუჯეტის დეფიციტის დაფინანსების წყაროს, შემოსავალი ხდება მუნიციპალიტეტის საკუთრებაში არსებული კაპიტალის წილების რეალიზაციიდან და სხვა ფორმებით. და (ან) ადგილობრივი ბიუჯეტის სახსრების აღრიცხვის ანგარიშებზე სახსრების ბალანსის შემცირება, ადგილობრივი ბიუჯეტის დეფიციტი შეიძლება აღემატებოდეს ამ პუნქტით დადგენილ ზღვრებს, მითითებული შემოსულობების ოდენობით და სახსრების ნაშთების შემცირება. ადგილობრივი ბიუჯეტის სახსრების აღრიცხვის ანგარიშებზე.
4. რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის ბიუჯეტის დეფიციტი, ადგილობრივი ბიუჯეტის დეფიციტი, რომელიც ყალიბდება შესაბამისი ბიუჯეტის შესრულების წლიური ანგარიშის მიხედვით, უნდა შეესაბამებოდეს ამ მუხლის მე-2 და მე-3 პუნქტებით დადგენილ შეზღუდვებს.
აბზაცი არასწორია. - ფედერალური კანონი 02.08.2019 N 307-FZ.
5. რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის კრედიტები, აგრეთვე რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის მიერ რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების სახელმწიფო ფასიანი ქაღალდების, მუნიციპალური ფასიანი ქაღალდების შეძენა მათი განთავსებისას, არ შეიძლება იყოს დეფიციტის დაფინანსების წყარო. შესაბამისი ბიუჯეტის.
ბიუჯეტის დეფიციტი არის ხარჯების გადაჭარბება შემოსავალზე. ყველა დონის ბიუჯეტის დაბალანსება ფისკალური პოლიტიკის აუცილებელი პირობაა.
ბიუჯეტის დეფიციტის არსებობისას მიმდინარე ხარჯების ბიუჯეტში შემავალი ხარჯები ექვემდებარება პრიორიტეტულ დაფინანსებას. ფედერალური ბიუჯეტის ბიუჯეტის დეფიციტის ზომა არ შეიძლება აღემატებოდეს საბიუჯეტო ინვესტიციების და ხარჯების მთლიან მოცულობას რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ვალის მომსახურებისთვის შესაბამის ფინანსურ წელს.
რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ბიუჯეტის დეფიციტის ზომა არ შეიძლება აღემატებოდეს შემადგენელი ერთეულის ბიუჯეტის შემოსავლების მოცულობის 15%-ს, ფედერალური ბიუჯეტიდან ფინანსური დახმარების გამოკლებით.
ადგილობრივი თვითმმართველობის წარმომადგენლობითი ორგანოს ნორმატიული აქტით დამტკიცებული ადგილობრივი ბიუჯეტის ბიუჯეტის დეფიციტის ზომა არ უნდა აღემატებოდეს ადგილობრივი ბიუჯეტის შემოსავლების მოცულობის 10%-ს, ფედერალური ბიუჯეტიდან და საქართველოს ბიუჯეტიდან ფინანსური დახმარების გამოკლებით. რუსეთის ფედერაციის სუბიექტი.
თუ ბიუჯეტის შესრულების პროცესში შეინიშნება დეფიციტის მაქსიმალური დონის გადაჭარბება ან შემოსავლების მნიშვნელოვანი შემცირება ბიუჯეტის შემოსავლების წყაროებიდან, მაშინ დაინერგება ხარჯების სეკვესტრის მექანიზმი, რომელიც გულისხმობს სახელმწიფო ხარჯების პროპორციულ შემცირებას. 5, 10, 15 და ასე შემდეგ) ყოველთვიურად ბიუჯეტის ყველა მუხლისთვის მიმდინარე ფინანსური წლის დარჩენილი პერიოდის განმავლობაში. დაცული ნივთები არ ექვემდებარება სეკვესტრს.
რუსეთის ბანკის კრედიტები, ისევე როგორც რუსეთის ბანკის მიერ რუსეთის ფედერაციის, რუსეთის ფედერაციის სუბიექტების, მუნიციპალიტეტების სავალო ვალდებულებების შეძენა მათი თავდაპირველი განთავსებისას არ შეიძლება იყოს ბიუჯეტის დეფიციტის დაფინანსების წყარო.
ფედერალური ბიუჯეტის ბიუჯეტის დეფიციტის დაფინანსების წყაროებია:
- შიდა წყაროები შემდეგი ფორმებით: სესხები, რომლებიც მიღებულია საკრედიტო ინსტიტუტებიდან რუსეთის ფედერაციის ვალუტაში; რუსეთის ფედერაციის სახელით ფასიანი ქაღალდების გამოშვებით განხორციელებული სახელმწიფო სესხები; საბიუჯეტო სისტემის სხვა დონის ბიუჯეტებიდან მიღებული საბიუჯეტო სესხები და საბიუჯეტო კრედიტები; სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული ქონების რეალიზაციიდან მიღებული შემოსავალი; სახელმწიფო მარაგებსა და რეზერვებზე გაწეული შემოსავლების ჭარბი ოდენობა; ფედერალური ბიუჯეტის სახსრების აღრიცხვის ანგარიშებზე სახსრების ნაშთების ცვლილება;
- გარე წყაროები შემდეგი ფორმებით: სახელმწიფო სესხები უცხოურ ვალუტაში რუსეთის ფედერაციის სახელით ფასიანი ქაღალდების გამოშვებით; უცხოური ქვეყნების მთავრობების, ბანკებისა და ფირმების, საერთაშორისო ფინანსური ორგანიზაციების სესხები, გაცემული უცხოურ ვალუტაში.
დამატებითი სახსრები
სახელმწიფო კრედიტი ასახავს საკრედიტო ურთიერთობებს სახელმწიფოს მიერ საწარმოების, ორგანიზაციებისა და მოსახლეობის დროებით თავისუფალი სახსრების გადახდის საფუძველზე სახელმწიფო ხარჯების დასაფინანსებლად მობილიზებასთან დაკავშირებით.
ფიზიკური და იურიდიული პირები მოქმედებენ როგორც კრედიტორები, ხოლო სახელმწიფო, რომელიც მისი ორგანოებით არის წარმოდგენილი, როგორც მსესხებელი.
სახელმწიფო იზიდავს დამატებით ფინანსურ რესურსებს ფინანსურ ბაზარზე ობლიგაციებისა და სხვა სახელმწიფო ფასიანი ქაღალდების გაყიდვით. კრედიტის ეს ფორმა საშუალებას აძლევს სახელმწიფოს მოზიდოს დამატებითი ფინანსური რესურსები ბიუჯეტის დეფიციტის დასაფარად ამ მიზნებისათვის გაცემის გარეშე.
სახელმწიფო კრედიტი ასევე გამოიყენება ქვეყანაში ფულის მიმოქცევის სტაბილიზაციისთვის.
სახელმწიფო სესხის კლასიფიკაცია:
- მსესხებლის მიხედვით, სახელმწიფო სესხები იყოფა ცენტრალური მთავრობების მიერ განთავსებულ სესხებად და ადგილობრივი ხელისუფლების მიერ განთავსებულ სესხებად.
- შტატის მდებარეობის მიხედვით კრედიტი შეიძლება იყოს შიდა და გარე.
- მოზიდვის თვალსაზრისით: მოკლევადიანი (წელამდე); საშუალოვადიანი (ერთი წლიდან 5 წლამდე); გრძელვადიანი.
სახელმწიფო სესხის ზომა შედის ქვეყნის სახელმწიფო ვალის ოდენობაში.
ყველა დონის ბიუჯეტის დაბალანსება ფისკალური პოლიტიკის აუცილებელი პირობაა. შემოსავალზე დანახარჯების ჭარბი არის ბიუჯეტის დეფიციტი. ბიუჯეტის ჭარბი - ბიუჯეტის შემოსავლების გადაჭარბება მის ხარჯებზე;
ბიუჯეტის დეფიციტის არსებობის შემთხვევაში, მიმდინარე ხარჯების ბიუჯეტში შემავალი ხარჯები ექვემდებარება პრიორიტეტულ დაფინანსებას. ფედერალური ბიუჯეტის დეფიციტის ზომა არ შეიძლება აღემატებოდეს საბიუჯეტო ინვესტიციების და ხარჯების მთლიან მოცულობას რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ვალის მომსახურებისთვის შესაბამის ფინანსურ წელს.
რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ბიუჯეტის დეფიციტის ზომა არ შეიძლება აღემატებოდეს შემადგენელი ერთეულის ბიუჯეტის შემოსავლების მოცულობის 15%-ს, ფედერალური ბიუჯეტიდან ფინანსური დახმარების გამოკლებით.
ადგილობრივი ბიუჯეტის დეფიციტის ზომა, რომელიც დამტკიცებულია ადგილობრივი თვითმმართველობის წარმომადგენლობითი ორგანოს ნორმატიული აქტით, არ უნდა აღემატებოდეს ადგილობრივი ბიუჯეტის შემოსავლების 10%-ს, ფედერალური ბიუჯეტიდან და რუსეთის შემადგენელი ერთეულის ბიუჯეტიდან ფინანსური დახმარების გამოკლებით. ფედერაცია.
თუ ბიუჯეტის შესრულების პროცესში შეინიშნება დეფიციტის მაქსიმალური დონის გადაჭარბება ან შემოსავლების მნიშვნელოვანი შემცირება ბიუჯეტის შემოსავლების წყაროებიდან, მაშინ დაინერგება ხარჯების სეკვესტრის მექანიზმი, რომელიც გულისხმობს სახელმწიფო ხარჯების პროპორციულ შემცირებას. 5, 10, 15 და ასე შემდეგ) ყოველთვიურად ბიუჯეტის ყველა მუხლისთვის მიმდინარე ფინანსური წლის დარჩენილი პერიოდის განმავლობაში. დაცული ნივთები არ ექვემდებარება სეკვესტრს (მათ შემადგენლობას განსაზღვრავს რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეა, აგრეთვე რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების წარმომადგენლობითი ორგანოები).
საბიუჯეტო დეფიციტის დაფინანსების წყაროებს საკანონმდებლო (წარმომადგენლობითი) ხელისუფლება ამტკიცებს მოზიდული სახსრების ძირითადი ტიპებისთვის მომავალი ფინანსური წლის ბიუჯეტის შესახებ კანონში.
რუსეთის ბანკის კრედიტები, ისევე როგორც რუსეთის ბანკის მიერ რუსეთის ფედერაციის, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების, მუნიციპალიტეტების სავალო ვალდებულებების შეძენა მათი თავდაპირველი განთავსებისას არ შეიძლება იყოს ბიუჯეტის დეფიციტის დაფინანსების წყარო.
ფედერალური ბიუჯეტის დეფიციტის დაფინანსების წყაროებია:
1) შიდა წყაროები შემდეგი ფორმებით:
საკრედიტო ინსტიტუტებიდან რუსეთის ფედერაციის ვალუტაში მიღებული სესხები;
რუსეთის ფედერაციის სახელით ფასიანი ქაღალდების გამოშვებით განხორციელებული სახელმწიფო სესხები;
საბიუჯეტო სისტემის სხვა დონის ბიუჯეტებიდან მიღებული საბიუჯეტო სესხები და საბიუჯეტო კრედიტები;
სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული ქონების რეალიზაციიდან მიღებული შემოსავალი;
სახელმწიფო მარაგებსა და რეზერვებზე გაწეული შემოსავლების ჭარბი ოდენობა;
ფედერალური ბიუჯეტის სახსრების აღრიცხვის ანგარიშებზე სახსრების ნაშთების ცვლილება;
2) გარე წყაროები შემდეგი ფორმებით:
სახელმწიფო სესხები უცხოურ ვალუტაში რუსეთის ფედერაციის სახელით ფასიანი ქაღალდების გამოშვებით;
უცხოური ქვეყნების მთავრობების, ბანკებისა და ფირმების, საერთაშორისო ფინანსური ორგანიზაციების სესხები, გაცემული უცხოურ ვალუტაში.
სახელმწიფო კრედიტი ასახავს საკრედიტო ურთიერთობებს სახელმწიფოს მიერ საწარმოების, ორგანიზაციებისა და მოსახლეობის დროებით თავისუფალი სახსრების გადახდის საფუძველზე სახელმწიფო ხარჯების დასაფინანსებლად მობილიზებასთან დაკავშირებით.
ფიზიკური და იურიდიული პირები მოქმედებენ როგორც კრედიტორები, ხოლო სახელმწიფო, რომელიც მისი ორგანოებით არის წარმოდგენილი, როგორც მსესხებელი.
სახელმწიფო იზიდავს დამატებით ფინანსურ რესურსებს ფინანსურ ბაზარზე ობლიგაციებისა და სხვა სახელმწიფო ფასიანი ქაღალდების გაყიდვით. კრედიტის ეს ფორმა საშუალებას აძლევს სახელმწიფოს მოზიდოს დამატებითი ფინანსური რესურსები ბიუჯეტის დეფიციტის დასაფარად ამ მიზნებისათვის გაცემის გარეშე.
სახელმწიფო. კრედიტი ასევე გამოიყენება ქვეყანაში ფულის მიმოქცევის სტაბილიზაციისთვის.
საჯარო კრედიტის კლასიფიკაცია.
1. მსესხებლის მიხედვით სახელმწიფო სესხები იყოფა:
¨ მასპინძლობს ცენტრალური ხელისუფლება;
¨ მასპინძლობს ადგილობრივი ხელისუფლების მიერ.
2. სახელმწიფოს მდებარეობაზე. კრედიტი შეიძლება იყოს შიდა და გარე.
3. მიზიდულობის თვალსაზრისით:
მოკლევადიანი (ერთ წლამდე);
საშუალოვადიანი (ერთიდან 5 წლამდე);
გრძელვადიანი.
სახელმწიფო სესხის ზომა შედის ქვეყნის სახელმწიფო ვალის ოდენობაში.
