ამ ტერიტორიების გამოყენების რეჟიმი ითვალისწინებს გარემოს, ცალკეული შენობებისა და ნაგებობების უფრო აქტიურ და მრავალფეროვან რეკონსტრუქციას. თუ ძეგლთა დაცვის ზონებში დასაშვებია მხოლოდ გარემოს რეგენერაცია; ძეგლების კონსერვაცია, რესტავრაცია და რეკონსტრუქცია, შემდეგ უფრო აქტიური ურბანული დაგეგმარების, მოცულობითი და ფუნქციური რეკონსტრუქციის მეთოდების გამოყენება შესაძლებელია რეგულირებული განვითარების ზონაში, კერძოდ გარემოს განახლება, ტრანსფორმაცია და რესტრუქტურიზაცია, ისტორიული და თანამედროვე შენობების ნაწილობრივი და სრული მოდერნიზაცია. ახალი მშენებლობა.

რეკონსტრუქციული ჩარევის ხარისხი განისაზღვრება შემდეგით:

- ობიექტის ღირებულება(არქიტექტურული ძეგლი, ღირებული ნაგებობა, დაბალი ღირებულების შენობა, დისჰარმონიული შენობა);

- ობიექტისა და გარემოს შენარჩუნება(შენარჩუნების 4 კატეგორია: მაქსიმალურად შემონახული; შენახულია სივრცის დაგეგმვის გადაწყვეტილებაში მცირე ცვლილებებით; შენახულია სივრცის დაგეგმვის გადაწყვეტილებაში მნიშვნელოვანი ცვლილებებით; არ არის შემონახული (არის დანგრეულ მდგომარეობაში));

- თანამედროვე მოთხოვნებიობიექტს და გარემოს;

- განთავსებაობიექტი ძეგლის დაცულ ზონასთან მიმართებაში;

რეგულირებადი განაშენიანების ზონაში დაპროექტებისას აუცილებელია გათვალისწინებული იყოს განაშენიანების რეგულირების ზონების გამოყენების რეჟიმის მოთხოვნები.

შენახულია:

ღირებული ისტორიული დაგეგმარება და განვითარება, გამწვანება და გამწვანება, ლანდშაფტის გამომხატველი ელემენტები;

შენარჩუნებულია და აღდგება ძეგლების მნიშვნელობა გარემოს არქიტექტურულ-სივრცითი ორგანიზაციაში. Რას ნიშნავს? ეს ნიშნავს, რომ შენარჩუნებულია დაქვემდებარების ძირითადი პრინციპი. ძეგლი დომინანტია, ყველა სხვა ნაგებობა მისი ფონია, დაქვემდებარებული; იმათ. დაგეგმარების, არქიტექტურული და ფუნქციონალური ყველაფერი ძეგლს უნდა დაექვემდებაროს ან შეავსოს იგი;

დაცულია ძეგლებისთვის საუკეთესო სანახავი პირობები;

უზრუნველყოფილია ყველა შენობისა და ნაგებობის შესაბამისობა ისტორიულ გარემოსთან მასშტაბით.

ნებადართულია:

არსებული დაგეგმარების სტრუქტურის შევსება ახალი ქუჩებით, სავალი ნაწილით და შესასვლელებით; (ახალი ქუჩების ფორმირება ხდება ისტორიული გეგმებისა და თანამედროვე დაგეგმარების სტრუქტურის ერთმანეთთან შედარების შემდეგ);

ისტორიული ქუჩების წითელი ხაზების საზღვრების გაფართოება მათი მიმართულების შენარჩუნებით;

დასაშვებია ახალი კვარტლების ფორმირება; (ჩვეულებრივ განუვითარებელ ადგილას ან გათავისუფლებულ შემდეგ საწყობში ან სხვა დისჰარმონიულ ადგილას მინაშენები; ფორმაკვარტლები განისაზღვრება ისტორიული გეგმებისა და თანამედროვე დაგეგმარების სტრუქტურის შედარების შემდეგ, მათი ერთმანეთზე გადანაწილებით; ზომაახალი კვარტლები უნდა იყოს ძეგლის ტერიტორიაზე მცირე ზომის, შენობების სიდიდე ლაქით და მოცულობით - ძეგლის ზომაზე ნაკლები);

ნებადართულია ახალი შენობების საკმაოდ აქტიური მშენებლობა, მაგრამ, ამავე დროს, ისინი აშკარად რეგულირდება:

1) განთავსება;

2) ორგანიზაციის დაგეგმვის მეთოდები (ჩვეულებრივ, კვარტალური, პერიმეტრით ეზოში;

3) სიმაღლე (თითოეულ ცალკეულ ქალაქში - განსხვავებულად, ძეგლების სიმაღლისა და ისტორიული შენობების სართულების რაოდენობის მიხედვით; კიევში - 27 მ);

4) ფასადების სიგრძე (არაუმეტეს მოცემული ქალაქის ისტორიული შენობების ფასადის ტრადიციული სიგრძისა; პატარა ქალაქები - 3-4 ფანჯარა; მრავალსექციური - აკრძალულია, ან სექციები უნდა განსხვავდებოდეს ერთმანეთისგან სიმაღლით და პლასტიურობით. );

5) მასშტაბი (ჩვეულებრივი, აქცენტიანი და დომინანტური შენობების მოცემულ ისტორიულ გარემოში გაბატონებულის მიხედვით);

6) ფასადების დაყოფის ხასიათი, ვერტიკალური და ჰორიზონტალური (ისტორიულთან ახლოს);

7) პლასტიკური და ფერადი გადაწყვეტილებები (შეიძლება იყოს ახალი ფორმები, ახალი მასალები, მაგრამ მსგავსი ფერით და პლასტმასის მოცემულ გარემოში);

8) ფუნქციონალური გამოყენება (ახალი ფუნქცია არ უნდა ეწინააღმდეგებოდეს ისტორიულს, უნდა ავსებდეს და განავითარებს მათ; არ უნდა გამოიწვიოს ანსამბლის განადგურება).

ზოგადად, სწორი ფუნქციონალური ორგანიზაცია ძალიან მნიშვნელოვანი პუნქტია შენობის რეგულირების ზონის გამოყენების რეჟიმში. ძალიან მნიშვნელოვანია, რომელი ფუნქცია ამოიღოთ, როგორც დისჰარმონიული და რომელი დავამატოთ, რომ გარემო აქტიურად განვითარდეს, მაგრამ არ დააზიანოთ ეს საქმიანობა.

ასე რომ, ის უნდა მოიხსნას განვითარების რეგულირების ზონიდან

არაჰარმონიული სამრეწველო და სასაწყობო საწარმოები. არსებობს სამი ვარიანტი:

1. სამრეწველო საწარმოს განახლება (განახლება). საწარმო მოდერნიზებულია, ხელახლა პროფილირებულია, ტერიტორია შემცირებულია, რჩება მხოლოდ უვნებელი წარმოება, რომელიც არ საჭიროებს დიდ საწყობებს და სატრანსპორტო დატვირთვას.

2. ახალ ფუნქციაზე ადაპტაცია გარეგნობის ცვლილებით - სრული მოდერნიზაცია.

3. დანგრევა, ადგილზე - რეკრეაციული ზონა.

თუ რაიმე მიზეზით შეუძლებელია დისჰარმონიული შენობების დანგრევა ან სრული მოდერნიზება პრობლემას სრულად არ გადაჭრის (მაგალითად, სიმაღლის დაწევა), ამზადებენ ეგრეთ წოდებულ „მწვანე ფარდას“, რომელიც ვიზუალურად გამოყოფს ისტორიულ შენობებს. ზუსტად იგივე ტექნიკა გამოიყენება, თუ საჭიროა სატრანზიტო მაგისტრალის გამოყოფა ისტორიული შენობიდან და ამ გზატკეცილის გადაადგილება არანაირად არ შეიძლება.

რაც შეეხება ცარიელი, მიტოვებული ტერიტორიები. ბევრი მათგანია, განსაკუთრებით პატარა ქალაქებში. დაცარიელებული ტერიტორიები, ისტორიული და ქალაქგეგმარებითი დასაბუთების შესწავლისა და შედგენის შემდეგ, შეიძლება ასევე აშენდეს ახალი ფუნქციის მქონე შენობებით, ან გადაეცეს რეკრეაციას.

შენობის რეგულირების ზონაში აკრძალულია:

ახალი სამრეწველო, სატრანსპორტო და შესანახი საწარმოების განთავსება, რომლებიც ქმნიან დიდ ტვირთნაკადებს; (ამისთვის საჭიროა გზების გაფართოება, ახალი გზაჯვარედინების მშენებლობა, რამაც შესაძლოა დაარღვიოს ისტორიული გარემოს სიახლოვე);

ახალი საავტომობილო გზების, ესპლანადების, ხიდების, გზაჯვარედინების მშენებლობა, რამაც ასევე შეიძლება გააფუჭოს გარემოს ტრადიციული ხასიათი. რას აკეთებენ ისინი ევროპაში? ისინი იწყებენ ტრანსპორტს მიწისქვეშეთში, აკეთებენ ნებისმიერ ცვლას ტრანსპორტის რამდენიმე რეჟიმის კომბინაციით. მხოლოდ შესასვლელები, რომლებიც მოგვარებულია ცალკეული ელემენტების სახით (პატარა არქიტექტურული ფორმები) სკვერებში, ქუჩებში ან რომელიმე ჩვეულებრივ შენობასთან მიბმული. შენობაში შედიხარ, ესკალატორით ჩადიხარ, სადგურზე აღმოჩნდები. მაგალითად, ბრიუსელი, მიუნხენი

დაცული ლანდშაფტის ზონები.მათი ტერიტორიის გამოყენება შესაძლებელია:

1) გამწვანების სამუშაოებით დასასვენებლად;

2) ტრადიციულისთვის ეკონომიკური აქტივობა, რომელიც არ არღვევს ლანდშაფტს და არ საჭიროებს მშენებლობას ამ ტერიტორიაზე კაპიტალის სტრუქტურები; (ტიპიური პატარა ქალაქებისთვის).

დაცული ლანდშაფტის ზონის ტერიტორიაზე ნებადართულია:

მუშაობს სანაპიროს გამაგრებაზე, მის განახლება-მოდერნიზაციაზე (მაგალითად, გასეირნების ქვეშ);

ფერდობების გამაგრების სამუშაოები, მათი გამწვანება, გამწვანება;

არსებული ინდივიდუალური განაშენიანება შეიძლება შენარჩუნდეს, თუ იგი არ არღვევს ლანდშაფტს;

ინდივიდუალური საცხოვრებელი კორპუსების ახალი მშენებლობა ზონის იმ ნაწილში, სადაც უკვე არსებობს ინდივიდუალური შენობები, თუ ახალი სახლები არ არის განთავსებული რელიეფის თავზე და მათი სიმაღლე არ აღემატება 7 მ (2 სართული).

ყველა სამრეწველო და სასაწყობო შენობა უნდა მოიხსნას.

ᲐᲙᲠᲫᲐᲚᲣᲚᲘ:

საშუალო სიმაღლის და ზემოთ ახალი შენობების და ნაგებობების მშენებლობა;

გზის მშენებლობა, დაგება საინჟინრო ქსელები, ელექტროგადამცემი ხაზები, ნებისმიერი სხვა სამშენებლო და მიწის სამუშაოები, რომლებიც არ უკავშირდება დაცული ლანდშაფტის დაცვას, აღდგენასა და რეკონსტრუქციას.

არქეოლოგიური კულტურული ფენის დაცვის ზონები.გამოყენების რეჟიმი ასეთია:

ყველა სამშენებლო და მიწის სამუშაოები, ხეების დარგვა ხორციელდება სახელმწიფო უსაფრთხოების ორგანოების ნებართვით კულტურული მემკვიდრეობადა არქეოლოგის მეთვალყურეობის ქვეშ;

ძირითადი მშენებლობის დაწყებამდე ან მიწის სამუშაოებიუბნებზე უნდა ჩატარდეს კვლევები მშენებლობის ადგილმდებარეობის გეგმების შესაბამისად;

კვლევის დასრულების შემდეგ ადგილები, სადაც ნაპოვნია ძველი შენობებისა და ნაგებობების ნაშთები, ექვემდებარება დაცვას, როგორც კულტურული მემკვიდრეობის უძრავი ძეგლი. თქვენ არ შეგიძლიათ შექმნათ ამ საიტზე. თუ ადგილზე შენობა-ნაგებობების ნაშთები არ იქნა აღმოჩენილი, სრული შესწავლის შემდეგ ტერიტორია, კულტურული მემკვიდრეობის დაცვის სახელმწიფო ორგანოების გადაწყვეტილებით, ამოღებულია არქეოლოგიური კულტურული ფენის ზონიდან.

SRP-2007.1 ”რეკომენდაციები კულტურული მემკვიდრეობის ძეგლების შესანარჩუნებლად საწარმოო სამუშაოების შესასრულებლად სამეცნიერო და საპროექტო დოკუმენტაციის შემუშავების, კოორდინაციისა და დამტკიცების შესახებ რეკომენდაციები. ზოგადი დებულებები"მე-4 გამოცემა
ძეგლის დაცვის ზონების გასაკეთებლად ჯერ უნდა შეისწავლოთ იგი, შემდეგ გაეცნოთ მთელი დასახლების დაცვის ზონების პროექტს (ასეთის არსებობის შემთხვევაში), მიიღოთ საპროექტო დავალება ამ ძეგლის დაცვის ორგანოსგან. ძეგლის დაცული ზონა შედგება მრავალი ფაქტორისგან, სადაც არა მხოლოდ მიმდებარე შენობების სიმაღლე, სხვა ძეგლების არსებობა სამეზობლოში, დაცული ობიექტის მნიშვნელობა, არამედ გარემო პირობების მოთხოვნებიც კი - ტრანსპორტის, მრეწველობის გავლენა. იკვეთება და ა.შ. ეს თემა საკმაოდ დიდი და რთულია. მიუხედავად იმისა, რომ საპროექტო პირობები არ არის ნათელი, საკმაოდ რთულია ძეგლის დაცული ზონის დადგენა და რაიმეს რჩევის მიცემა კონკრეტული ზომების შესახებ.

N 73-FZ მუხლი 34. კულტურული მემკვიდრეობის ობიექტების დაცვის ზონები.
3. კულტურული მემკვიდრეობის ობიექტის დაცვის ზონების საზღვრები (გარდა ხალხთა კულტურული მემკვიდრეობის განსაკუთრებით ღირებული ობიექტების დაცვის ზონების საზღვრებისა. რუსეთის ფედერაციადა კულტურული მემკვიდრეობის ძეგლები, რომლებიც შეტანილია მსოფლიო მემკვიდრეობის სიაში), ამ ზონების საზღვრებში მიწათსარგებლობის რეჟიმები და ქალაქგეგმარებითი რეგულაციები დამტკიცებულია კულტურული მემკვიდრეობის დაცვის ზონების პროექტის საფუძველზე. კულტურული მემკვიდრეობის ძეგლებთან მიმართებაში ფედერალური მნიშვნელობა- რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის სახელმწიფო ორგანოს მიერ კულტურული მემკვიდრეობის ობიექტების დაცვის ფედერალურ ორგანოსთან შეთანხმებით, ხოლო რეგიონული მნიშვნელობის კულტურული მემკვიდრეობის ობიექტებთან და ადგილობრივი (მუნიციპალური) მნიშვნელობის კულტურული მემკვიდრეობის ობიექტებთან მიმართებაში - წესით. კანონით დადგენილირუსეთის ფედერაციის სუბიექტები.

„...განვითარებისა და ეკონომიკური საქმიანობის რეგულირების ზონა არის ტერიტორია, რომლის ფარგლებშიც დადგენილია მიწათსარგებლობის რეჟიმი, რომელიც ზღუდავს ეკონომიკურ საქმიანობას და განისაზღვრება რეკონსტრუქციის მოთხოვნები. არსებული შენობებიდა ობიექტები..."

წყარო:

ფედერალური კანონიდათარიღებული 06/25/2002 N 73-FZ (შესწორებულია 11/12/2012) "რუსეთის ფედერაციის ხალხთა კულტურული მემკვიდრეობის ობიექტების (ისტორიისა და კულტურის ძეგლების) შესახებ"

ოფიციალური ტერმინოლოგია. Akademik.ru. 2012 წელი.

იხილეთ რა არის „განვითარებისა და ეკონომიკური საქმიანობის რეგულირების ზონა“ სხვა ლექსიკონებში:

განვითარებისა და ეკონომიკური საქმიანობის რეგულირების ზონა- ტერიტორია, რომლის ფარგლებშიც დადგენილია მიწათსარგებლობის რეჟიმი, რომელიც ზღუდავს სამშენებლო და ეკონომიკურ საქმიანობას, დადგენილია მოთხოვნები არსებული შენობებისა და ნაგებობების რეკონსტრუქციისთვის (იხ. ასევე ობიექტების დაცვის ზონები ... ...

განვითარებისა და ეკონომიკური საქმიანობის რეგულირების ზონა- კულტურული მემკვიდრეობის ობიექტებთან დაკავშირებული მიწის ნაკვეთები, რომლებშიც დადგენილია გამოყენების რეჟიმი, რომელიც ზღუდავს სამშენებლო და ეკონომიკურ საქმიანობას, განისაზღვრება არსებული შენობების რეკონსტრუქციის მოთხოვნები და ... დიდი სამართლის ლექსიკონი

კულტურული მემკვიდრეობის დაცვის ზონა- კულტურული მემკვიდრეობის ობიექტთან დაკავშირებული მიწის ნაკვეთი, რომლის ფარგლებშიც დადგენილია სარგებლობის სპეციალური რეჟიმი მის ისტორიულ გარემოში კულტურული მემკვიდრეობის ობიექტის უსაფრთხოების უზრუნველსაყოფად. კულტურული ობიექტის დამცავი ზონები ... ... დიდი სამართლის ლექსიკონი

ზონა- 3.11 ზონა: სივრცე, რომელიც შეიცავს ლოგიკურად დაჯგუფებულ მონაცემთა ელემენტებს MRP-ში. შენიშვნა მცირე და საშუალო ბიზნესისთვის შვიდი ზონაა განსაზღვრული. წყარო: GOST R 52535.1 2006: საიდენტიფიკაციო ბარათები. მანქანით წაკითხვადი სამგზავრო დოკუმენტები. ნაწილი 1. მანქანა ...

სანიტარული დაცვის ზონა- 1) (მიზნებისთვის ურბანული დაგეგმარების კოდექსირუსეთის ფედერაცია) ტერიტორიების გამოყენების სპეციალური პირობების მქონე ზონების ერთ-ერთი სახეობა; 2) (დაცვის შესახებ ფედერალური კანონის მიზნებისათვის გარემო) ინტენსიური ეკონომიკურიდან ამოღებული ზონები ... ... რუსული გარემოსდაცვითი სამართალი: იურიდიული ტერმინების ლექსიკონი

რუსეთის ფედერაციის ხალხთა კულტურული მემკვიდრეობის ობიექტების დაცვის ზონები- 1) (რუსეთის ფედერაციის ქალაქგეგმარებითი კოდექსის მიზნებისათვის) ტერიტორიის გამოყენების სპეციალური პირობების მქონე ზონების ერთ-ერთი სახეობა; 2) (რუსეთის ხალხთა კულტურული მემკვიდრეობის ობიექტების (ისტორიისა და კულტურის ძეგლების) შესახებ ფედერალური კანონის მიზნებისათვის ... ... რუსული გარემოსდაცვითი სამართალი: იურიდიული ტერმინების ლექსიკონი

განკარგულება 510-PP: დებულებების დამტკიცების შესახებ უძრავი კულტურული მემკვიდრეობის საქალაქო რეესტრისა და მოსკოვის ისტორიულ-კულტურული საბაზისო გეგმის შესახებ.- ტერმინოლოგიური ბრძანებულება 510 PP: უძრავი კულტურული მემკვიდრეობის საქალაქო რეესტრისა და მოსკოვის ისტორიულ-კულტურული საბაზისო გეგმის შესახებ დებულებების დამტკიცების შესახებ: 2.1.1. პირის შესახებ ინფორმაციის ობიექტის ავტორობა (გვარი, სახელი, პატრონიმი და ... ... ნორმატიული და ტექნიკური დოკუმენტაციის ტერმინთა ლექსიკონი-საცნობარო წიგნი- 2.1.20. ტერიტორიის კულტურული მემკვიდრეობის ობიექტების დაცვის ზონები, რომელთა საზღვრებშიც დადგენილია მიწის გამოყენების სპეციალური რეჟიმები და ქალაქგეგმარებითი რეგულაციები კულტურული მემკვიდრეობის ობიექტის ისტორიულ გარემოში უსაფრთხოების უზრუნველსაყოფად. .. ნორმატიული და ტექნიკური დოკუმენტაციის ტერმინთა ლექსიკონი-საცნობარო წიგნი

დანართი

განაშენიანების და ეკონომიკური საქმიანობის რეგულირების ზონაში მდებარე მიწის ნაკვეთებზე დაწესებული დატვირთვები და შეზღუდვები ზრზ - 3.

(ბრაიანსკის ოლქის ადმინისტრაციის ბრძანებულებიდან).

2.2. განვითარების რეგულირების ზონები

და ეკონომიკური აქტივობა (ZRZ)

განვითარებისა და ეკონომიკური საქმიანობის რეგულირების ზონები იქმნება კულტურული მემკვიდრეობის ობიექტებთან დაკავშირებულ ტერიტორიებზე სივრცითი ურთიერთობების სისტემით, რომლებმაც შეინარჩუნეს ისტორიული ურბანული გარემოს კომპონენტები, ან ჩამოყალიბდა ახალი განვითარებით, მაგრამ შედის ღირებული ურბანული პანორამებისა და ხედების სისტემაში. კულტურული ობიექტების, მემკვიდრეობის ქალაქგეგმარებითი ფონის ისტორიულად ჩამოყალიბებული მახასიათებლების შენარჩუნების მიზნით, აგრეთვე ურბანული ანსამბლის კომპოზიციური განვითარება მემკვიდრეობის ძეგლების, როგორც ქალაქწარმომქმნელი ფაქტორების გამოყენებით.

ამ მიზნით განვითარებისა და ეკონომიკური საქმიანობის რეგულირების ზონების ტერიტორიაზე დგინდება ზოგადი რეგულირება ქვეზონებისა და ქვეზონების მონაკვეთების სპეციალური მოთხოვნებით.

2.2.1. ზოგადი რეგულაციები მარეგულირებელი ზონების საზღვრებში

ობიექტების მშენებლობა და ეკონომიკური საქმიანობა

კულტურული მემკვიდრეობა (CRH)

განვითარებისა და ეკონომიკური საქმიანობის რეგულირების ზონების საზღვრებში დაუშვებელია:

საწარმოების მშენებლობა და განთავსება, რომლებიც ქმნიან გაზრდილი ტვირთის ნაკადებს, ფეთქებადია და პოტენციურად უარყოფით გავლენას ახდენენ კულტურული მემკვიდრეობის ობიექტებზე;

მაღალსართულიანი დომინანტების განლაგება, რომლებიც ავრცელებენ დისონანსს ურბანული პანორამებისა და ხედების სამგანზომილებიან კომპოზიციაში, ამცირებს ისტორიული ქალაქგეგმარებითი დომინანტების კომპოზიციურ როლს, აუარესებს კულტურული მემკვიდრეობის ობიექტებისა და ბუნების ძეგლების ხედვის პირობებსა და ურბანული ფონის მახასიათებლებს;

ისტორიული განვითარების რეგისტრირებული შენობების კატეგორიას მიკუთვნებული ისტორიული შენობების დანგრევა, გარდა დანგრეული და ავარიული შენობების დემონტაჟისა, შესაბამისად. დამყარებული წესრიგიდა ისტორიულ-კულტურული ექსპერტიზის დასკვნა.

განვითარებისა და ეკონომიკური საქმიანობის რეგულირების ზონების საზღვრებში დასაშვებია:

ახლის მშენებლობა, არსებული შენობებისა და ნაგებობების რეკონსტრუქცია, საგზაო ქსელი, კეთილმოწყობა, გამწვანება რეგულაციებისა და სპეციალური მოთხოვნების შესაბამისად;

საგანგებო დისჰარმონიული ობიექტების დანგრევა;

განთავსება ცალკეულ ობიექტებზე, ქალაქ ბრიანსკის ნაწილის მიწათსარგებლობისა და განვითარების წესების შესაბამისად და ამ რეგულაციების შესაბამისად, მაღალსართულიანი დომინანტები და აქცენტები, რომლებიც დადებითად აყალიბებენ ურბანულ გარემოს.

განვითარებისა და ეკონომიკური საქმიანობის რეგულირების ზონების საზღვრებში რეკომენდებულია:

დისჰარმონიული ობიექტების ვიზუალური ნეიტრალიზაცია მწვანე ბუფერული ზონების დახმარებით, მათი მოცულობით-სივრცითი ხსნარის შეცვლა, შეცვლა არქიტექტურული გადაწყვეტაფასადები, დანგრევა ამორტიზაციის სახით;

წაიღე სამრეწველო საწარმოები, მათ ტერიტორიაზე ისეთი ობიექტების მშენებლობა, რომლებიც აკმაყოფილებს წესების დებულების მოთხოვნებს მიწათსარგებლობადა ქალაქ ბრაიანსკის ტერიტორიის ნაწილის განვითარება;

განვითარება, კულტურული მემკვიდრეობის ძეგლების დაცვის სახელმწიფო ორგანოსთან შეთანხმებით, კომპლექსური დაგეგმარების და მიწის აზომვითი პროექტები, აგრეთვე ურბანული ტრანსფორმაციის დაქვემდებარებული ტერიტორიების განვითარების პროექტები (კონვერტირებადი ინდუსტრიული უბნების ჩათვლით). ასეთი პროექტების ფარგლებში უნდა არსებობდეს სპეციალური ისტორიული, კულტურული და ვიზუალური ლანდშაფტის დასაბუთების სექციები კულტურული მემკვიდრეობის ობიექტების დაცვის დეტალური ურბანული დაგეგმარების რეგულაციებით.

ამ რეგულაციის დებულებების შესაბამისად, ქალაქ ბრაიანსკის ტერიტორიებზე მიწათსარგებლობისა და განაშენიანების წესებით გათვალისწინებული უძრავი ქონების ნებადართული სარგებლობის ტიპებისა და პარამეტრების შესახებ ურბანული დაგეგმარების რეგულაციები მოქმედებს. განვითარებისა და ეკონომიკური საქმიანობის რეგულირების ზონა.

ურბანული განვითარების ზოგადი მიმართულებების მიხედვით (განვითარება არსებული შენობების მორფოტიპების ფარგლებში, შეზღუდული რეკონსტრუქცია, ტრანსფორმაცია) განაშენიანებისა და ეკონომიკური საქმიანობის რეგულირების ზონის ტერიტორია დაყოფილია 5 ქვეზონად, რომლებშიც, თავის მხრივ, 8 მონაკვეთი. გამოირჩევა ზონები, რომლებიც განსხვავდება უძრავი ქონების ობიექტებში დასაშვები სამშენებლო ცვლილებების პარამეტრებით.

2.2.4. სპეციალური მოთხოვნები ქვეზონაში ЗРЗ.3

ЗРЗ.3 ქვეზონის საზღვრებში ნებადართულია:

ტერიტორიების ურბანული განვითარება არსებული შენობების მორფოტიპების ცვლილებით და ამ ზონაში არსებული შენობის გაბატონებული სიმაღლის გადამეტებით;

შენობებისა და ნაგებობების რეკონსტრუქცია შესაძლო ზედნაშენით (გარდა შენობებისა, რომლებიც მიეკუთვნებიან ისტორიული შენობების სარეგისტრაციო შენობების კატეგორიას);

ახალი მაღლივი აქცენტების შექმნა;

ახალი მაღალსართულიანი დომინანტების განთავსება (შენობები და ნაგებობები, რომლებიც აღემატება ამ ზონის განვითარების სილუეტის ფორმირების სიმაღლეს 1/4-ზე მეტით) ეხება გამოყენების პირობით დაშვებულ ტიპებს. მიწის ნაკვეთებიზონები. ახალი მაღალსართულიანი დომინანტების განთავსების ნებართვის გაცემა ხდება მიწათსარგებლობისა და ქალაქ ბრიანსკის ტერიტორიის ნაწილის განაშენიანების წესებით დადგენილი წესით უძრავი ქონებით სარგებლობის პირობით ნებადართულ სახეობებზე. თუმცა ლეგალური ან ინდივიდუალურიასეთი ნებართვის მოპოვებით დაინტერესებული, ვალდებულია კომისიას წარუდგინოს ქალაქ ბრაიანსკის ტერიტორიის მიწათსარგებლობისა და განვითარების წესების პროექტის მომზადების კომისიას ურბანული დაგეგმარების მასალები და კომპოზიციური დასაბუთება მაღალი სიმაღლის განთავსებისთვის. დომინანტური ვიზუალური ლანდშაფტის ანალიზით (პროექტირებული ობიექტის 3D მოდელის ნახატები ფოტო პანორამებში საკონტროლო პოზიციებიდან, სპექტაკლები, პერსპექტივები, გენერალური გეგმა).

ძალიან ხშირად მიწის შესყიდვის დაგეგმვისას მებაღეობის პარტნიორობა, მყიდველებს ექმნებათ რაიმე ტვირთის პრობლემა ამ საიტზე. ნაკვეთთან ერთად მრავალი პრობლემის შეძენის შიშით, ისინი უბრალოდ უარს ამბობენ შეძენაზე. მოდით განვსაზღვროთ, არის თუ არა ტვირთები ასეთი საშინელი.

მიწის ნაკვეთის დატვირთვა არის მესაკუთრის შეზღუდვა მის კუთვნილ მიწაზე სარგებლობისა და განკარგვის უფლებით. მას შეუძლია შესთავაზოს შემდეგი:

გამოყენების შესაძლებლობის შეზღუდვები (მაგალითად, დაცულ ტერიტორიებზე სამრეწველო ობიექტების განთავსების აკრძალვა);

მიწის შეზღუდული სარგებლობისთვის სხვა ადამიანებისთვის ან ორგანიზაციებისთვის მიწოდების ვალდებულება (სერვიტუტი);

მფლობელობისა და განკარგვის უფლების შეზღუდვა (იპოთეკა და სხვ.).

მებაღეობის პარტნიორობაში ყველაზე გავრცელებული ტვირთი არის „განვითარების რეგულირების ზონა“. Რას ნიშნავს?

მოდით მივმართოთ 1998 წლის 15 აპრილის ფედერალურ კანონს N 66-FZ (შესწორებულია 2016 წლის 3 ივლისს) "მოქალაქეთა მებაღეობის, მებაღეობის და დაჩის არაკომერციული გაერთიანებების შესახებ". კერძოდ, ხელოვნება. 33 და ხელოვნება. 34:

მუხლი 33

მებაღეობის, მებაღეობის ან დაჩის არაკომერციული ასოციაციის ტერიტორიის ორგანიზაციისა და განვითარების სტანდარტებს ადგენს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელი ხელისუფლება ურბანული დაგეგმარების კანონმდებლობით დადგენილი წესით, მათი ბუნებრივი გათვალისწინებით, სოციალურ-დემოგრაფიული, ეროვნული და სხვა მახასიათებლები. ამის საფუძველია ძირითადი სტანდარტებიშექმნილია ასეთი გაერთიანებების ტერიტორიის ორგანიზება და განვითარება ფედერალური ხელისუფლებააღმასრულებელი ხელისუფლება და აუცილებელია გარემოსდაცვითი, მიწის კანონმდებლობის, ურბანული დაგეგმარების კანონმდებლობის, მოსახლეობის სანიტარული და ეპიდემიოლოგიური კეთილდღეობის, ხანძარსაწინააღმდეგო უსაფრთხოების შესახებ.

მებაღეობის, მებაღეობის ან დაჩის არაკომერციული გაერთიანების ტერიტორიის ორგანიზებისა და განვითარების ძირითადი სტანდარტები ქალაქგეგმარებითი კანონმდებლობის შესაბამისად არის:

• მისასვლელი და შიდა გზების რაოდენობა და ზომა;
• მინიმალური მანძილი შენობებს, ნაგებობებს, ნაგებობებს და მიწის ნაკვეთების საზღვრებს შორის;
• წყალმომარაგების წყაროების ტიპი;
• ასეთი ასოციაციის ტერიტორიის საინჟინრო მხარდაჭერის ტექნიკური მახასიათებლები;
• საჭირო ხანძარსაწინააღმდეგო ნაგებობების სია;
• გარემოს დაცვის ღონისძიებების ნუსხა.

სპეციფიკური პირობებიდან გამომდინარე, დამატებით შეიძლება გამოყენებულ იქნას მებაღეობის, მებაღეობის ან დაჩის არაკომერციული ასოციაციის ტერიტორიის ორგანიზებისა და განვითარების სხვა სტანდარტები.

მუხლი 34 საერთო გამოყენებამებაღეობის, მებაღეობის ან დაჩის არაკომერციულ ასოციაციაში.

მებაღეობის, მებაღეობის ან დაჩის არაკომერციულ ასოციაციაში შენობებისა და ნაგებობების მშენებლობა ხორციელდება მისი ტერიტორიის ორგანიზაციისა და განვითარების პროექტის შესაბამისად.

მებაღეობის, მებაღეობის ან ქვეყნის არაკომერციულ ასოციაციაში შენობებისა და ნაგებობების მშენებლობის მოთხოვნების შესრულებაზე კონტროლს ახორციელებს ამ ასოციაციის გამგეობა, აგრეთვე სახელმწიფო ორგანოების ინსპექტორები, რომლებიც ახორციელებენ კონტროლს კანონის დაცვაზე. არქიტექტურული ზედამხედველობის ბრძანებით ორგანიზაცია, რომელმაც შეიმუშავა პროექტი ასეთი ასოციაციის ტერიტორიის ორგანიზებისა და განვითარებისათვის, ორგანოები ადგილობრივი მმართველობა.

შენობების, ნაგებობების და საინჟინრო ინფრასტრუქტურის ობიექტების მშენებლობაში გამოყენებული მასალებისა და სტრუქტურების ტიპს განსაზღვრავს მებაღეობის, მებაღეობის ან საზაფხულო კოტეჯის არაკომერციული ასოციაცია და მისი წევრები დამოუკიდებლად, ასეთი ტერიტორიის ორგანიზებისა და განვითარების პროექტის შესაბამისად. ასოციაცია.

მოქალაქეების დადგმა ბაღში, ბაღში ან აგარაკზე მიწის ნაკვეთებიშენობები და ნაგებობები, რომლებიც აღემატება ამ შენობებისა და ნაგებობების მებაღეობის, მებაღეობის ან დაჩის არაკომერციული ასოციაციის ტერიტორიის ორგანიზაციისა და განვითარების პროექტის მიერ დადგენილ ზომებს, ნებადართულია ადგილობრივი ხელისუფლების მიერ ამ შენობების მშენებლობის პროექტების დამტკიცების შემდეგ. შენობები და ნაგებობები ქალაქგეგმარებითი კანონმდებლობით დადგენილი წესით.

მებაღეობის, მებაღეობის ან დაჩის არაკომერციული ასოციაციის ტერიტორიის ორგანიზებისა და განვითარების შესახებ პროექტის მოთხოვნების დარღვევა არის ასეთი ასოციაციის, ისევე როგორც მისი წევრების პასუხისმგებლობის დაკისრების საფუძველი. ეს ფედერალური კანონი და სხვა ფედერალური კანონები.

ასე რომ, 33-ე მუხლის და ხელოვნების მიხედვით. 34 FZ - No66 15.04.1998წ, შენობის რეგულირების ზონა განსაზღვრავს მიწის ნაკვეთზე მდებარე შენობების ზღვრულად დასაშვებ სიმაღლეს, შენობებს შორის მანძილს და ა.შ. ეს ზონა ზღუდავს მფლობელს მხოლოდ სახლის ზომის არჩევისას, რომლის აშენებასაც აპირებს თავის ადგილზე, მის მდებარეობას, ტექნიკურ მახასიათებლებს. მაგრამ ეს არ მოქმედებს საკუთრების უფლებაზე, არ ზღუდავს ნაკვეთის ზომას. ასეთი ზონის არსებობა მიუთითებს იმაზე, რომ ამ მებაღეობის პარტნიორობაში არის SNiP-ები და, შესაბამისად, მიწის ნაკვეთებზე ყველა შენობა და ნაგებობა უნდა აშენდეს ურბანული დაგეგმარების წესებისა და კანონის შესაბამისად.

ბალანსის პოვნა საინვესტიციო მიმზიდველობას შორის სამშენებლო პროექტებიიუნესკოს მსოფლიო მემკვიდრეობის სიაში შეტანილი კულტურული მემკვიდრეობის ძეგლების ტერიტორიაზე (შემდგომში მსოფლიო მემკვიდრეობის ძეგლები) ან მათ ბუფერულ ზონაში, საჭიროების მიხედვით თანამედროვე განვითარებაშესაბამისი ტერიტორიების, ერთი მხრივ, და მსოფლიო მემკვიდრეობის ძეგლების შენარჩუნება, ისევე როგორც რუსეთის ფედერაციის საერთაშორისო ვალდებულებების შესრულება, მეორე მხრივ, ძალიან რთული ამოცანაა და პრაქტიკაში წარმოშობს უამრავ სირთულეები. როგორც წესი, საკმაოდ რთულია პროგნოზირება არა მხოლოდ ასეთი პროექტების განხორციელების დროის, არამედ, ზოგადად, მათი დასაშვებობისა და მომგებიანობის შესახებ. თუმცა, სწორი მიდგომით განსაზღვრა იურიდიული რისკებიდა მათი შეძლებისდაგვარად გაათანაბრება, ზოგიერთ შემთხვევაში კი - მთლიანად გამორიცხვა, შესაძლებელია. მსოფლიო მემკვიდრეობის ძეგლის ბუფერულ ზონაში მშენებლობაზე შეთანხმების საკამათო საკითხებზე, რამაც შესაძლოა გავლენა მოახდინოს დეველოპერის გეგმებზე და დაგეგმილ სამართლებრივი რეგულირებაწაიკითხეთ ეს კითხვა მასალაში.

იუნესკოს მსოფლიო მემკვიდრეობის სია შენახულია მსოფლიო კულტურული და ბუნებრივი მემკვიდრეობის დაცვის 1972 წლის კონვენციის (შემდგომში 1972 წლის კონვენციის) შესაბამისად, რომელიც რატიფიცირებულია სსრკ-ს მიერ დათქმებისა და დეკლარაციების გარეშე და ძალაში შევიდა 12 იანვარს. 1989 წელი სსრკ-სთვის, რომლის მემკვიდრეა რუსეთის ფედერაცია.

ხელოვნების მიხედვით. 1972 წლის კონვენციის 4, ამ კონვენციის მონაწილე თითოეული სახელმწიფო აღიარებს ვალდებულებას, უზრუნველყოს ხელოვნებაში მითითებული კულტურული და ბუნებრივი მემკვიდრეობის იდენტიფიკაცია, დაცვა, კონსერვაცია, პოპულარიზაცია და გადაცემა მომავალი თაობებისთვის. 1 და 2, რომელიც მდებარეობს მის ტერიტორიაზე, პირველ რიგში მას ენიჭება. ამ მიზნით, ის ცდილობს იმოქმედოს როგორც საკუთარი ძალისხმევით, მაქსიმალურად გამოიყენოს არსებული რესურსები და, საჭიროების შემთხვევაში, საერთაშორისო დახმარებადა თანამშრომლობა, რომლითაც მას შეუძლია ისარგებლოს, განსაკუთრებით ფინანსური, მხატვრული, სამეცნიერო და ტექნიკური თვალსაზრისით.

ამავდროულად, პრაქტიკაში გაურკვევლობაა იუნესკოს კომიტეტთან (UNESCO-ს მსოფლიო კულტურული და ბუნებრივი მემკვიდრეობის დაცვის მთავრობათაშორისი კომიტეტთან) დაგეგმილი საქმიანობის კოორდინაციის აუცილებლობა მსოფლიო მემკვიდრეობის ძეგლის ტერიტორიაზე ან მის ტერიტორიაზე. ბუფერული ზონა.

რუსეთის კანონმდებლობაში არ არსებობს "ბუფერული ზონის" კონცეფცია

სირთულეები გამოწვეულია იმით, რომ რუსეთის კანონმდებლობა, მათ შორის ფედერალური კანონი 2002 წლის 25 ივნისის No. 73-FZ „რუსეთის ფედერაციის ხალხთა კულტურული მემკვიდრეობის ობიექტების (ისტორიისა და კულტურის ძეგლების) შესახებ“ (შემდგომში მოხსენიებული, როგორც კანონი კულტურული მემკვიდრეობის ობიექტების შესახებ), არ არეგულირებს დაინტერესებული პირებისა და ორგანოების ურთიერთქმედების პროცედურას როგორც ერთმანეთთან, ისე იუნესკოს კომიტეტთან მსოფლიო მემკვიდრეობის ძეგლის ტერიტორიაზე და ბუფერულ ზონაში მშენებლობის დასამტკიცებლად, აგრეთვე. მსოფლიო მემკვიდრეობის ძეგლზე ასეთი მშენებლობის ზემოქმედების შეფასების წესები და პირობები.

2013 წლის მსოფლიო მემკვიდრეობის კონვენციის განხორციელების სახელმძღვანელოს § 104 (შემდგომში სახელმძღვანელო პრინციპები), ბუფერული ზონა განისაზღვრება, როგორც ნომინირებული ქონების მიმდებარე ტერიტორია, რომელსაც აქვს დამატებითი სამართლებრივი და/ან ჩვეული შეზღუდვები მის გამოყენებაზე. და განვითარება, დამცავი ობიექტის დამატებითი დონის შექმნა. ბუფერული ზონა უნდა მოიცავდეს ნომინირებული ქონების უშუალო შემოგარენს, მნიშვნელოვან ხედებს (ლანდშაფტებს) და სხვა ტერიტორიებს ან ატრიბუტებს, რომლებიც ფუნქციურად მნიშვნელოვანია ქონებისა და მისი დაცვისთვის.

ბუფერული ზონის შემადგენელი ტერიტორია თითოეულ შემთხვევაში უნდა განისაზღვროს შესაბამისი მექანიზმებით. ნომინაციაში თქვენ უნდა წარადგინოთ დეტალური ინფორმაციაბუფერული ზონის ზომასთან, მახასიათებლებთან და ნებადართულ გამოყენებასთან დაკავშირებით, ასევე რუკაზე, სადაც ნაჩვენებია ქონების ზუსტი საზღვრები და მისი ბუფერული ზონა.

სახელმძღვანელოს 107-ე პუნქტის თანახმად, მიუხედავად იმისა, რომ ბუფერული ზონები ჩვეულებრივ არ არის ნომინირებული ქონების ნაწილი, ნებისმიერი ცვლილება ან ბუფერული ზონის შექმნა ქონების მსოფლიო მემკვიდრეობის სიაში შეტანის შემდეგ უნდა დაამტკიცოს იუნესკოს კომიტეტმა განსაზღვრული პროცედურის მეშვეობით. საზღვრების მცირე ცვლილებებისთვის.

აღსანიშნავია, რომ რუსეთის კანონმდებლობა არ შეიცავს „ბუფერული ზონის“ ცნებას, რაც პრაქტიკაშიც გარკვეულ სირთულეებს წარმოშობს. ამავდროულად, "კულტურული მემკვიდრეობის ძეგლის დაცვის ზონის" კონცეფციას შეიძლება ეწოდოს რუსეთის კანონმდებლობაში "ბუფერული ზონის" კონცეფციის ანალოგი.

ამრიგად, კულტურული მემკვიდრეობის ობიექტების დაცვის ზონები „კულტურული მემკვიდრეობის ობიექტების შესახებ“ კანონის (მუხლი 34) შესაბამისად მოიცავს:

კულტურული მემკვიდრეობის ობიექტის დამცავი ზონა - ტერიტორია, რომლის ფარგლებშიც, კულტურული მემკვიდრეობის ობიექტის უსაფრთხოების უზრუნველსაყოფად მის ისტორიულ ლანდშაფტურ გარემოში, დადგენილია მიწისა და მიწის ნაკვეთების გამოყენების სპეციალური რეჟიმი, რომელიც ზღუდავს ეკონომიკურ საქმიანობას და კრძალავს მშენებლობას. , გარდა სპეციალური ზომებიმიზნად ისახავს კულტურული მემკვიდრეობის ობიექტის ისტორიული, ქალაქგეგმარებითი ან ბუნებრივი გარემოს შენარჩუნებას და რეგენერაციას;

განვითარებისა და ეკონომიკური საქმიანობის რეგულირების ზონა - ტერიტორია, რომლის ფარგლებშიც დადგენილია მიწისა და მიწის ნაკვეთების გამოყენების რეჟიმი, რომელიც ზღუდავს სამშენებლო და სამეურნეო საქმიანობას, განისაზღვრება არსებული შენობებისა და ნაგებობების რეკონსტრუქციის მოთხოვნები;

დაცული ბუნებრივი ლანდშაფტის ზონა (ასეთის არსებობის შემთხვევაში) - ტერიტორია, რომლის ფარგლებშიც დადგენილია მიწებითა და მიწის ნაკვეთებით სარგებლობის რეჟიმი, რომელიც კრძალავს ან ზღუდავს ეკონომიკურ საქმიანობას, არსებული შენობებისა და ნაგებობების მშენებლობას და რეკონსტრუქციას, ბუნებრივის შენარჩუნების (რეგენერაციის) მიზნით. ლანდშაფტი, მათ შორის მდინარის ხეობები, წყალსაცავები, ტყეები და ღია სივრცეები, კომპოზიციურად დაკავშირებული კულტურული მემკვიდრეობის ობიექტებთან.

ამავე დროს, ცნებები „ბუფერული ზონა“ და „კულტურული მემკვიდრეობის ძეგლის დაცვის ზონა“ ყოველთვის არ არის იდენტური. ფაქტია, რომ ბუფერული ზონა მუშავდება ინდივიდუალურ საფუძველზე, როდესაც ადგილი არის ნომინირებული მსოფლიო მემკვიდრეობის სიაში შესატანად ან შემდგომში 1972 წლის კონვენციის მოთხოვნების შესაბამისად და კულტურული მემკვიდრეობის ძეგლების დაცვის ზონების პროექტები შემუშავებულია ქ. შესაბამისად რუსეთის კანონმდებლობა, რის შედეგადაც ბუფერული ზონისა და დამცავი ზონების საზღვრები შესაძლოა არ ემთხვეოდეს.

სახელმძღვანელოს 172-ე პუნქტის შესაბამისად, იუნესკოს კომიტეტი იწვევს 1972 წლის კონვენციის მონაწილე სახელმწიფოებს, სამდივნოს მეშვეობით აცნობონ კომიტეტს მათი განზრახვები განახორციელონ ან დაუშვან ფართომასშტაბიანი აღდგენითი ან ახალი სამშენებლო სამუშაოები დაცულ ტერიტორიაზე. კონვენცია, რომელსაც შეიძლება ჰქონდეს გავლენა ქონების უნივერსალურ ღირებულებაზე. შეტყობინება უნდა განხორციელდეს რაც შეიძლება მალე (მაგალითად, კონკრეტული პროექტების ძირითადი დოკუმენტების პროექტების მომზადებამდე) და რაიმე გადაწყვეტილების მიღებამდე, რომლის შეცვლაც რთული იქნება, რათა კომიტეტმა შეძლოს შესაბამისი გადაწყვეტილებების პოვნაში, რომლებიც უზრუნველყოფენ სრულ გარანტიას. ქონების გამორჩეული უნივერსალური ღირებულების შენარჩუნება.

ამრიგად, დაგეგმვისას ნებისმიერი სამშენებლო სამუშაოებიბუფერულ ზონაში ან მსოფლიო მემკვიდრეობის ძეგლის ტერიტორიაზე, გაიდლაინების შესაბამისად, საჭიროა იუნესკოს კომიტეტის წინასწარი თანხმობა. ასეთი კოორდინაცია, როგორც ჩანს, სავალდებულოა მსოფლიო მემკვიდრეობის ძეგლის ადგილზე ან ბუფერულ ზონაში მშენებლობის ან რემონტის დაგეგმვისას, მშენებლობის ნებართვის მიღებისას, გენერალური გეგმების, მიწათსარგებლობისა და სამშენებლო წესების დამტკიცებისას და ა.შ. თუმცა, რუსეთის სამართალდამცავ პრაქტიკაში ეს საკითხი ორაზროვნად წყდება.

სასამართლოების მიდგომები იუნესკოს კომიტეტთან მშენებლობის კოორდინაციის აუცილებლობის საკითხთან დაკავშირებით

ამ კონტექსტში საჩვენებელია განაჩენებირაც შეეხება მშენებლობას ბუფერულ ზონაში კულტურული მემკვიდრეობის ძეგლის "პულკოვოს ობსერვატორია", რომელიც წარმოადგენს მსოფლიო მემკვიდრეობის ძეგლის კომპონენტის ელემენტს "ისტორიული ცენტრის წმინდა მემკვიდრეობა იყოფა.

პოზიცია პირველი

სასამართლოები აღნიშნავენ, რომ არ არის საჭირო 1972 წლის კონვენციისა და გაიდლაინების მოთხოვნების დაცვა იუნესკოს კომიტეტთან ნებისმიერი სამუშაოს კოორდინაციის თვალსაზრისით მსოფლიო მემკვიდრეობის ძეგლის ბუფერულ ზონაში.

ამრიგად, იუნესკოს კომიტეტის მიერ 1972 წლის კონვენციის შესაბამისად მშენებლობის სავალდებულო დამტკიცების მოპოვების აუცილებლობის არარსებობა მითითებულია პეტერბურგის კუიბიშევსკის რაიონული სასამართლოს 2017 წლის 29 ნოემბრის გადაწყვეტილებაში ადმინისტრაციულ საქმეზე No2a-1825/. 2017 .2018 No33a-3087/2018 საქმეზე No2a-1825/2017 ძალაში დატოვა პირველი ინსტანციის სასამართლოს გადაწყვეტილება), რომელმაც, თუმცა გააუქმა მშენებლობის ნებართვა. საცხოვრებელი კორპუსი(LC "Planetograd") ბუფერულ ზონაში, მაგრამ ეს სხვა მიზეზების გამო გააკეთა.

დასკვნა მოტივირებულია შემდეგი:

მიუხედავად იმისა, რომ წევრი ქვეყნების ვალდებულება „უზრუნველყვეს კულტურული და ბუნებრივი მემკვიდრეობის იდენტიფიკაცია, დაცვა, კონსერვაცია, პოპულარიზაცია და მომავალ თაობებზე გადაცემა“, რომელიც გათვალისწინებულია 1972 წლის კონვენციაში, უპირობოა, არის საყოველთაოდ აღიარებული პრინციპი. საერთაშორისო სამართალიდა შედის, როგორც ნაწილი ლეგალური სისტემარუსეთის ფედერაციის, მისი განხორციელების კონკრეტული ფორმები, რადგან ისინი არ არის დადგენილი 1972 წლის კონვენციით, უნდა განისაზღვროს რუსეთის ფედერაციის შესაბამისი სამართლებრივი აქტებით;

სადავო მშენებლობის ნებართვის გაცემის დროს ეროვნული მანქანაარ ყოფილა სახელმძღვანელო პრინციპების იმპლემენტაცია და 1972 წლის კონვენცია და მისი განხორციელების სახელმძღვანელო პრინციპები არ შეიცავს ასეთ პირდაპირ აღსრულების მექანიზმს.

პოზიცია მეორე

სასამართლოები მიუთითებენ 1972 წლის კონვენციისა და გაიდლაინების მოთხოვნების სავალდებულო შესრულების აუცილებლობაზე, იუნესკოს კომიტეტთან კოორდინაციის თვალსაზრისით, ნებისმიერი სამუშაო მსოფლიო მემკვიდრეობის ძეგლის ბუფერულ ზონაში.

ამდენად, პეტერბურგის საქალაქო სასამართლოს 2018 წლის 22 იანვრის გადაწყვეტილებით No3a-2 / 2018 საქმეზე სანქტ-პეტერბურგის მთავრობის 2014 წლის 18 დეკემბრის No1156 დადგენილება „პროექტის დამტკიცების შესახებ. 7723V საბაზო კვარტალის ტერიტორიის დაგეგმვა, რომელიც შემოიფარგლება პულკოვოს ობსერვატორიის ტერიტორიით, პულკოვსკოეს გზატკეცილით, ვოლხონსკოეს გზატკეცილით, შექმნილია 7, 8 და 6 გადასასვლელებით, მოსკოვსკის ოლქში და პროექტით შემოსაზღვრული ტერიტორიის დათვალიერება. პულკოვოს ობსერვატორიის ტერიტორია, პულკოვსკოეს გზატკეცილი, დაპროექტებული No1156 გადასასვლელებით).

№1156 დადგენილების ბათილად ცნობის ერთ-ერთი საფუძველი იყო ის ფაქტი, რომ საპროექტო ტერიტორია ნაწილობრივ ესაზღვრება ფედერალური მნიშვნელობის კულტურული მემკვიდრეობის ძეგლს და მოიცავს მსოფლიო მემკვიდრეობის ძეგლის კომპონენტებს. ამავდროულად, დაგეგმვისა და მიწის აზომვითი პროექტის პროექტის დამტკიცებისას სანქტ-პეტერბურგის მთავრობამ არ შეასრულა რუსეთის ფედერაციის საერთაშორისო ვალდებულებები მსოფლიო მემკვიდრეობის ძეგლების დაცვისა და დაცვის შესახებ იუნესკოსთან კოორდინაციის თვალსაზრისით. კომიტეტი, რომელმაც დაარღვია 1972 წლის კონვენცია.

როგორც სასამართლომ აღნიშნა, შიდა დონეზე საპროექტო დოკუმენტაციის იუნესკოს კომიტეტისთვის დასამტკიცებლად გაგზავნის პროცედურისა და პროცედურის რეგულირების სამართლებრივი მექანიზმის არ არსებობა არ ათავისუფლებს ქ. მთავრობას რუსეთის საგარეო საქმეთა სამინისტროში გაგზავნისგან შემდგომში წარდგენა იუნესკოს კომიტეტში.

შედეგად, რუსეთის ფედერაციის უზენაესმა სასამართლომ განსახილველ საკითხზე გარკვეული დარწმუნება შემოიღო, რამაც გააუქმა ქ. 1972 წლის კონვენცია ამ ნაწილში (სააპელაციო განჩინება უზენაესი სასამართლო RF დათარიღებული 2018 წლის 23 მაისი No78-APG18-11).

ამავდროულად, უზენაესი სასამართლოს ეს მიდგომა საკამათოა, ვინაიდან ჰარმონიზაციის აუცილებლობა საკმაოდ მკაფიოდ არის გაწერილი 1972 წლის კონვენციასა და სახელმძღვანელოში და ეს საერთაშორისო ვალდებულება უნდა იყოს დაცული, მიუხედავად მისი განხორციელების შიდა მექანიზმების არარსებობისა. .

უფრო მეტიც, UNESCO-სთვის რუსეთის ფედერაციის კომისიის შექმნა (რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 1992 წლის 21 აგვისტოს No. 609 „UNESCO-სთვის რუსეთის ფედერაციის კომისიის შექმნის შესახებ“) დადგენილება, საჭიროებასთან ერთად. შესაბამისი სამუშაოების განხორციელებისას რუსეთის კულტურის სამინისტროს თანხმობის მისაღებად, მიუთითეთ ყოფნა ზოგადი პრინციპებიიუნესკოს კომიტეტის თანხმობის მიღების მექანიზმი. ამ ფაქტს, სხვა საკითხებთან ერთად, ადასტურებს პრაქტიკაში არსებული პრეცედენტები ასეთი დამტკიცებების მოპოვების ან მიღების მცდელობების შესახებ, მაგალითად, ისეთი გახმაურებული პროექტებისთვის, როგორიცაა პრინცი ვლადიმირის ძეგლი მოსკოვში.

სამართლებრივი რეგულირების პერსპექტივები

ამჟამად, რუსეთის კულტურის სამინისტრომ მოამზადა კანონპროექტი, რომელიც უნდა არეგულირებდეს იუნესკოს კომიტეტთან შეთანხმების პროცედურას მსოფლიო მემკვიდრეობის ძეგლის ტერიტორიაზე და ბუფერულ ზონაში დაგეგმილ აქტივობებზე (ფედერალური კანონის პროექტი „ფედერალურში ცვლილებების შეტანის შესახებ“. კანონი „რუსეთის ფედერაციის ხალხთა კულტურული მემკვიდრეობის ობიექტების (ისტორიისა და კულტურის ძეგლების) შესახებ“ და რუსეთის ფედერაციის ცალკეული საკანონმდებლო აქტები“ (მსოფლიო კულტურული სამყაროს დაცვის კონვენციიდან გამომდინარე საერთაშორისო ვალდებულებების შესრულების წესის დადგენის თვალსაზრისით. და 1972 წლის 16 ნოემბრის ბუნებრივი მემკვიდრეობა) გამოქვეყნებულია პორტალზეregul.gov.ru ID 02/04 /09-18/00084384).

ეს კანონპროექტი ითვალისწინებს, კერძოდ, ზემოაღნიშნული პრობლემების გადაჭრას შემდეგნაირად.

ბუფერული ზონა მსოფლიო მემკვიდრეობის საკუთრებასთან მიმართებაში უტოლდება ბუფერული ზონის მთლიანობას, განვითარებისა და ეკონომიკური საქმიანობის მარეგულირებელი ზონის, აგრეთვე ასეთი კულტურული მემკვიდრეობის ობიექტის დაცული ბუნებრივი ლანდშაფტის ზონას, თუ ეს უკანასკნელი არსებობს.

კანონი კულტურული მემკვიდრეობის ძეგლების შესახებ ახორციელებს სახელმძღვანელო პრინციპების მოთხოვნას, რომ მსოფლიო მემკვიდრეობის ძეგლების ბუფერული ზონის საზღვრების შეცვლა უნდა განხორციელდეს 1972 წლის კონვენციით გათვალისწინებული პროცედურების შესაბამისად.

დადგენილია, რომ პროექტის დოკუმენტაციამომზადებული სამშენებლო სამუშაოებისთვის მსოფლიო მემკვიდრეობის საკუთრების და მისი ბუფერული ზონის საზღვრებში, ექვემდებარება ასეთი აქტივობების ზემოქმედების შეფასებას მსოფლიო მემკვიდრეობის ძეგლის უნივერსალურ ღირებულებაზე.

შემოთავაზებულია მოქმედების კონკრეტული კურსი იუნესკოს კომიტეტთან შესათანხმებლად (იხ. გვერდი 8).

ამრიგად, კულტურული მემკვიდრეობის ობიექტების შესახებ კანონში შემოთავაზებული ცვლილებები საკანონმდებლო დონეზე შესაძლებელს გახდის დადგინდეს იუნესკოს კომიტეტის დადებითი აზრის მოპოვების ვალდებულება მსოფლიო მემკვიდრეობის ძეგლის ტერიტორიაზე და მის ბუფერზე სამშენებლო სამუშაოების განსახორციელებლად. ზონა და ასეთი აზრის მიღების მექანიზმი.

აღსანიშნავია, რომ აღნიშნული ცვლილებების მიღება გაართულებს განხორციელებას საინვესტიციო პროექტებიმსოფლიო მემკვიდრეობის ობიექტების ბუფერულ ზონებში, ვინაიდან იუნესკოს კომიტეტთან დამტკიცების პროცედურას შეიძლება დასჭირდეს, წინასწარი შეფასებით, ექვსიდან თორმეტ თვემდე, რაც მხედველობაში უნდა იქნას მიღებული მსოფლიო მემკვიდრეობის ზონაში სამშენებლო სამუშაოების დაგეგმვისას. გარკვეულწილად, ეს გარემოება შეიძლება შემცირდეს საინვესტიციო მიმზიდველობადაკავშირებული პროექტები.

მაგრამ მიუხედავად იმისა ამ ნიუანსებსთუმცა, შემოთავაზებული ცვლილებები მაინც დადებითად უნდა შეფასდეს, რადგან ისინი აღმოფხვრის გაურკვევლობას იუნესკოს კომიტეტის თანხმობის აუცილებლობის თაობაზე, როდესაც დაწყებული იქნება ეკონომიკური საქმიანობის ტერიტორიაზე და მსოფლიო მემკვიდრეობის ძეგლის ბუფერულ ზონაში, ასევე, ბუფერული ზონის კონცეფცია რუსეთის კანონმდებლობის შესაბამისად.

ზემოაღნიშნული მიზეზების გამო, იუნესკოს კომიტეტის თანხმობის მოპოვების შიდა მექანიზმის არარსებობის პირობებში და მომავალში შესაძლო სირთულეების თავიდან აცილების მიზნით, ჩვენ გირჩევთ, რომ დეველოპერები ნებაყოფლობით წამოიწყონ კოორდინაცია იუნესკოს კომიტეტთან სამშენებლო და სხვა სამუშაოების ტერიტორიაზე. და მსოფლიო მემკვიდრეობის ძეგლების ბუფერულ ზონაში. ჩვენი გამოცდილებით, ასეთი დამტკიცების მიღებას საშუალოდ ექვს-რვა თვე სჭირდება, რაც მხედველობაში უნდა იქნას მიღებული მსოფლიო მემკვიდრეობის ზონაში სამშენებლო სამუშაოების დაგეგმვისას.

კანონპროექტით შემოთავაზებული ქმედებების ალგორითმი ბუფერულ ზონაში მსოფლიო მემკვიდრეობის ძეგლის მშენებლობის კოორდინაციისთვის იუნესკოს კომიტეტთან.

	მოქმედება
	ზემოქმედების შეფასების ჩატარება მსოფლიო მემკვიდრეობის ძეგლისა და მისი ბუფერული ზონის საზღვრებში სამშენებლო სამუშაოების დაწყებამდე კონტრაქტორის ხარჯზე*
	სამუშაოების ზემოქმედების შეფასების შედეგების საფუძველზე მომზადებული დოკუმენტაციის წარდგენა რუსეთის კულტურის სამინისტროში
	რუსეთის კულტურის სამინისტროს დოკუმენტაციის კოორდინაცია
	დოკუმენტაციის წარდგენა იუნესკოს კომიტეტში
	წარდგენილ მასალებზე იუნესკოს კომიტეტის გადაწყვეტილების მიღება
	სამუშაოს დაწყება იუნესკოს წარდგენილი მასალების კომიტეტის დადებითი გადაწყვეტილების საფუძველზე
* პროცედურა შემოთავაზებულია დარეგულირდეს რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ.

---