მან ბრძანა, შეჩერებულიყო №3 დადგენილება - „სოციალური დამოკიდებულების აღკვეთის შესახებ“, უფრო ცნობილი როგორც „კანონი პარაზიტების შესახებ“. 2017 წლის განმავლობაში ამ დოკუმენტით გათვალისწინებული ჯარიმები ბელორუსის მოქალაქეებს არ დაეკისრებათ.
„მარტში, საჭიროების შემთხვევაში, უნდა გამოვასწოროთ ეს დადგენილება. მაგრამ განკარგულება არ გაუქმდება. უპირველეს ყოვლისა, უთხარით ოფიციალურ პირებს, რომ ეს განხორციელდება იმ შესწორებებით, რაც მე აღვნიშნე“, - ციტირებს ბელორუსის პრეზიდენტის პრესსამსახურს ლუკაშენკოს სიტყვები.
პოლიტიკოსმა ასევე ხაზგასმით აღნიშნა, რომ კანონის მიზანი ეკონომიკური კი არა, მორალურია: მოსახლეობის წახალისება სამუშაოდ წასვლისკენ.
„კონტროლი ეკუთვნის მინსკის გუბერნატორებსა და მერს. თქვენ უნდა გქონდეთ ზარმაცების ეს სია, რომ იმუშაოთ. პატიოსან ადამიანებს კი საერთოდ არ უნდა შეეხოთ. ჩვენ არ უნდა ვაწყენინოთ ხალხი, განსაკუთრებით ამ დროს“, - განაცხადა ლუკაშენკომ.
„და ისინი, ვინც დღეს 200-500-კაციანი ჯგუფებით გამოდიან ქუჩაში და იწყებენ ყვირილს, ეს არ არის ის პარაზიტები, რომლებიც ნამდვილად პარაზიტები არიან. ძირითადად ესენი არიან განაწყენებულები, რომლებსაც უმიზეზოდ გავუგზავნეთ ეს შეტყობინებები“, - დასძინა ბელორუსის ლიდერმა.
თებერვლის შუა რიცხვებიდან, ბელორუსიაში მასიური ქუჩის საპროტესტო აქციები მიმდინარეობს - ეს მას შემდეგ არ მომხდარა. საპრეზიდენტო არჩევნები 2010 წელი. თუმცა საპროტესტო ტალღა ოპოზიციის ინიციატორი არ ყოფილა: ქუჩებში არც ისე ბევრი პოლიტიკური აქტივისტი გამოდის, რამდენადაც ხალხი, ვისაც აქამდე არასოდეს მიუღია მონაწილეობა საჯარო საპროტესტო აქციებში. ბელორუსელები პარაზიტებზე გადასახადის ე.წ.
მე-3 ბრძანებულება „სოციალური დამოკიდებულების პრევენციის შესახებ“ პრობლემას წარმოადგენდა ოფიციალური მინსკისთვის. დოკუმენტი ინიცირებული და ხელმოწერილი იყო ალექსანდრე ლუკაშენკოს მიერ და მისთვის საჯაროდ უკან დახევა ნიშნავდა სახის დაკარგვას. მაგრამ ამავდროულად, აშკარა იყო, რომ საპროტესტო ტალღა იზრდებოდა და, რაც საკმაოდ უჩვეულოა ბელორუსისთვის, პროვინციული ქალაქების გავლით გადიოდა. მაგალითად, ვიტებსკში გასული საპროტესტო აქცია პარაზიტებზე გადასახადის წინააღმდეგ ყველაზე მასშტაბური აღმოჩნდა ქალაქის ისტორიაში, რასაც არც ხელისუფლება და არც ოპოზიცია არ ელოდა.
საპროტესტო აქციების კულმინაციას ე.წ „თავისუფლების დღეს“ - 25 მარტს ელოდნენ. როგორც ჩანს, მინსკის ხელისუფლებას არ სურდა 2010 წლის არეულობის გამეორება, რომელმაც შეძრა ქვეყანა საპრეზიდენტო არჩევნების შემდეგ.
ამ დრომდე, "პარაზიტების" გამოსვლები არავის დაარბია - მაგრამ შემდეგ მათმა მონაწილეებმა მასიურად მიიღეს გამოძახებები პოლიციისგან და "დღეები" ადმინისტრაციული ოქმების მიხედვით. ამავდროულად, სახელმწიფო ტელევიზიამ დააშინა ისინი „მაიდანის“ პერსპექტივით და „ბოევიკების მოლოტოვის კოქტეილებით“.
კვირის დასაწყისში გაირკვა, რომ პარაზიტების შესახებ დადგენილება შეიცვლება. 6 მარტს ბელორუსის პარლამენტის ვიცე-სპიკერი ბოლესლავ პირშტუკი შეხვდა ოპოზიციის წარმომადგენლებს (რაც ბელორუსისთვის ძალზე იშვიათია) და პირობა დადო, რომ მარტის შუა რიცხვებისთვის განკარგულება სერიოზულად გადაიხედება და სოციალურად დამოკიდებულ პირთა სია მნიშვნელოვნად შემცირდება. .
ძალიან ცუდი ექსპერიმენტია
თეორიულად, მე-3 დადგენილების ამოცანა იყო არაოფიციალურად მომუშავე ადამიანების „ჩრდილიდან გამოყვანა“, გადასახადებისა და სოციალური გადასახადების გადახდის გარეშე. თუმცა, იმ ფაქტმა, რომ ბელორუსიაში "არასახელმწიფო" სოციოლოგია აკრძალული იყო, სასტიკი ხუმრობა ითამაშა ქვეყნის ხელმძღვანელობაზე. ფაქტია, რომ ოფიციალურმა სოციოლოგებმა ალექსანდრე ლუკაშენკოს მისცეს 500 000 ადამიანი, რომლებიც არ მონაწილეობენ სახელმწიფო ხარჯების დაფინანსებაში. მათმა ქვეყნის მეთაურმა თავის გამოსვლებში საჯაროდ დაიწყო პარაზიტების გამოძახება და მალე მან ხელი მოაწერა ბრძანებულებას, რომელიც ითვალისწინებდა ასეთი ადამიანებისგან სპეციალურ შეგროვებას.
დოკუმენტის მიხედვით, თუ მოქალაქე არ მუშაობს წელიწადში 183 დღე (და არ არის რეგისტრირებული, როგორც უმუშევარი), მაშინ უნდა გადაიხადოს სპეციალური გადასახადი - 360. ბელორუსული რუბლი($185) 2015 წლისთვის (2017 წლის 20 თებერვლამდე). და კიდევ 420 რუბლი 2016 წლისთვის (2017 წლის 15 ნოემბრამდე). ჯამში 400 დოლარია, რაც ქვეყანაში საშუალო თვიურ ხელფასზე მაღალია. საერთო ჯამში საგადასახადო სამსახურმა საფასურის გადახდის შესახებ 470 ათასამდე ცნობა გაგზავნა.
ანუ სამუშაო ასაკის ყოველი მეათე მოქალაქე მიიღო „ბედნიერების წერილი“.
თუმცა, შედეგი ხელისუფლებისთვის მოულოდნელი იყო: ფულის ნაცვლად, მასობრივი სამოქალაქო დაუმორჩილებლობა მიიღეს. გადასახადებისგან თავის არიდების აბსოლუტური უმრავლესობა საერთოდ არ არის მიწისქვეშა „გილდიის მუშაკები“, არამედ პროვინციების მაცხოვრებლები, რომლებიც მუშაობენ მომაკვდავ ქარხნებში, სადაც მუშაობენ კვირაში ერთი ან ორი დღე და თითქმის არაფერს იღებენ. ეს ხალხი სხვა სამუშაოს ვერ იშოვის - ის უბრალოდ არ არსებობს. „პარაზიტებს“ შორის იყვნენ დედები, რომლებიც სახლში პატარა ბავშვებთან ერთად ისხდნენ.
ადამიანებს ასევე არ სურთ უმუშევრად დარეგისტრირება. ბელორუსიაში უმუშევრობის შეღავათები თვეში 10 დოლარია, მხოლოდ შეზღუდული დროით და უმუშევარმა მაინც უნდა მიიღოს მონაწილეობა გადაუხდელ საჯარო სამუშაოებში.
შედეგად, 20 თებერვლამდე ( ბოლო ვადასაფასურის გადახდა), ჯარიმისა და პატიმრობის მუქარის მიუხედავად, შეტყობინებების მიმღებთა მხოლოდ 10%-მა გადაიხადა საფასური. მეორე მხრივ, დაიწყო "პარაზიტების" საპროტესტო აქციები: თებერვალში ისინი გაიმართა მინსკში, გომელში, ვიტებსკში, ბრესტში, ბობრუისკსა და ბარანოვიჩში. მინსკში აქცია ყველაზე მასშტაბური გახდა 2010 წლის დრამატული მოვლენების შემდეგ. მაგრამ მთავარი ის არის, რომ ქუჩაში გამოვიდნენ ადამიანები, რომლებსაც არასოდეს მიუღიათ მონაწილეობა ოპოზიციის აქციებში.
საპენსიო ასაკის ბოლო მატებასაც კი არ მოჰყოლია ასეთი მტკივნეული რეაქცია. არა მხოლოდ ხელისუფლება იყო მოუმზადებელი მსგავსი საპროტესტო აქციებისთვის, არამედ ოპოზიციის ლიდერებიც, რომლებმაც დაგვიანებით და დიდწილად უშედეგოდ დაიწყეს ქუჩის აქციების წარმართვის მცდელობა.
"პარაზიტიზმის" ეკონომიკა
მაშინ, როცა ქუჩაში მყოფი მოქალაქეები აღშფოთებულნი არიან იმით, რომ სახელმწიფო უმუშევართა და მცირეწლოვან დედებს ფულს ითხოვს, ეკონომისტები საჯარო ადმინისტრაციაში აშკარა არასწორ გათვლებზე მიუთითებენ. მაგალითად, კრიზისის ფონზე, რომელიც 2014 წლის დეკემბრიდან გრძელდება, ბელორუსია ყოველწლიურად კარგავს 70 000 სამუშაო ადგილს. მაგრამ ამავდროულად, საწარმოები, რომლებიც ნამდვილად სხედან სამუშაოს გარეშე, ხშირად არ ითხოვენ სამსახურიდან - მათ ამის გაკეთება ეკრძალებათ ადგილობრივი ხელისუფლების მიერ, რათა არ გააფუჭონ სტატისტიკა.
იმავდროულად, ფასიანი სერვისების რაოდენობა იმდენად გაიზარდა, რომ ბელორუსს აღარ შეიძლება ეწოდოს " კეთილდღეობის სახელმწიფო". გაუქმდა ბევრი შეღავათი სკოლის მოსწავლეებისთვის, პენსიონერებისთვის და „ჩერნობილის მსხვერპლებისთვის“.
ქვეყანაში ფასები ისეთია, რომ ყველას, ვისაც შეუძლია, შეეცადოს სურსათისა და სამომხმარებლო საქონლის შესაძენად მეზობელ ლიტვასა და პოლონეთში წასვლა, სადაც ყველაფერი ნახევარ ფასშია. შაბათ-კვირის მოგზაურობები საზღვარგარეთ "შესყიდვისთვის" ბელორუსში ბოლო წლებში ფართოდ გავრცელდა (კერძოდ, ბელორუსელები უზრუნველყოფენ ვილნიუსის მაღაზიების ბრუნვის 40% -ზე მეტს).
თუმცა, პარაზიტებზე გადასახადის მთავარი წარუმატებლობა ის არის, რომ მისი ადმინისტრირება ბიუჯეტში შემოსულ თანხებზე გაცილებით ძვირი აღმოჩნდა. ვინაიდან ცნობის მიმღებთა 90% უარს ამბობს გადახდაზე, თანამდებობის პირები თითოეულ საქმეს ინდივიდუალურად უნდა განიხილონ. შედეგად, საგადასახადო ინსპექტორატების, ადგილობრივი აღმასრულებელი კომიტეტების და, დიდწილად, პოლიკლინიკების მუშაობა უბრალოდ დაიბლოკა, რადგან ექიმებმა უნდა გაარკვიონ, დაავადებული იყო თუ არა „პარაზიტი“ დაავადებებით, რამაც ხელი შეუშალა მას მუშაობაში 2015 და 2016 წლებში. .
გარდა ამისა, აღმოჩნდა, რომ სხვადასხვა დეპარტამენტის მოქალაქეების სახელმწიფო მონაცემთა ბაზები ერთმანეთს არ ერგება. ხშირად შეტყობინებები იგზავნებოდა დიდი ხნის წინ გარდაცვლილი ან საზღვარგარეთ მცხოვრები ადამიანების სახელებზე.
„სახელმწიფო ფულს არ აბრუნებს“
Gazeta.Ru-ს ბელორუსის კორესპონდენტმა ასევე მიიღო საგადასახადო ორგანოებისგან "პარაზიტების ბედნიერების წერილი" - მოთხოვნა "2015 წლის სახელმწიფო ხარჯების დაფინანსებაში მონაწილეობა მიიღოს". თუმცა, მაშინ ყველაფერი საკმაოდ მარტივი იყო. საჭირო იყო მისვლა, გაზეტა.Ru-ს კორესპონდენტის სერთიფიკატის ჩვენება ბელორუსში და შემდეგ გაგზავნა ელ.ფოსტასარედაქციო დოკუმენტები. ორი კვირის შემდეგ, ოფიციალური ცნობით უკან გაგზავნეს წერილი, რომ საფასურის გადახდის მოთხოვნა „გაუქმდა“.
ასე ემართება ბევრ ბელორუსს, რომლებმაც 2016 წლის ნოემბრიდან პარაზიტებზე გადასახადის გადახდაც მოითხოვეს. საკმარისია დაწეროთ განცხადება, სადაც მითითებულია თითქმის ნებისმიერი მიზეზი, თუ რატომ ვერ მუშაობდა 2015 წელს - და საფასურის გადახდის მოთხოვნა გაუქმებულია.
ალბათ, სწორედ ასე ცდილობს ხელისუფლება მასობრივი საპროტესტო აქციების ინტენსივობის შემცირებას - თავად მე-3 განკარგულება კი არ გააუქმოს, არამედ პოტენციური მომიტინგეების რაოდენობის შემცირება.
„ბელორუსის ხელისუფლება არ გააუქმებს განკარგულებას, მაგრამ არ მოითხოვს გადასახადის გადახდას 2016 წლისთვის. 2015 წლიდან ეს უფრო რთულია, რადგან ზოგიერთმა გადასახადი უკვე გადაიხადა. უბრალოდ აიღე და გააუქმე უკანდახევათუ ეს არ გამოდგება, მოგიწევთ ფულის დაბრუნება იმ „პარაზიტებისთვის“, რომლებმაც უკვე გადაიხადეს გადასახადი“, - განუცხადა Gazeta.ru-ს ბელორუსელმა პოლიტიკოსმა და Nash Dom სამოქალაქო კამპანიის ხელმძღვანელმა ოლგა კარაჩმა. მაგრამ ჩვენი სახელმწიფო ფულს არ აბრუნებს.
თუმცა, მაშინ როცა ლუკაშენკა საპირისპიროს გვპირდება. მისივე თქმით, 2017 წელს „პარაზიტებს“ დასაქმების შემთხვევაში თანხა დაუბრუნდებათ. უკვე მოგროვილი თანხები კი, რაიონში დარჩება და სკოლებსა და სხვა საბავშვო დაწესებულებებს მიეწოდება.
„რამდენიმე ნაცნობი მყავს, რომლებსაც საკმაოდ საკამათო სიტუაცია ჰქონდათ, უნდა გადაეხადათ თუ არა ეს გადასახადი. ჩვენში ისეა მიღებული, რომ სახელმწიფო ყველა ეჭვს მის სასარგებლოდ განმარტავს. მაგრამ შემდეგ მოხდა რაღაც საკმაოდ უჩვეულო: ყველა ეჭვი განიმარტა ხალხის სასარგებლოდ და ისინი გაათავისუფლეს გადახდებისგან, ”- ამბობს Gazeta.Ru-ს თანამოსაუბრე.
„ვფიქრობ, რომ ჯერ კიდევ 2017 წლის ბოლომდე, პარაზიტებზე გადასახადი მშვიდად დაივიწყება. გადასახადს არავინ ითხოვს, სხვა რამის გადახდა ხომ არ უნდა, მაგრამ თვითონ არ შეახსენებს. ეს იქნება ისეთი გამოუთქმელი შეთანხმება მოქალაქეებსა და სახელმწიფოს შორის, რომელიც ხელისუფლებას სახის გადარჩენის საშუალებას მისცემს“, - დასძინა კარაჩმა.
მასობრივი პროტესტი პრეზიდენტის ბრძანებულების წინააღმდეგ, რომელიც მიზნად ისახავს სოციალური დამოკიდებულების აღმოფხვრას. ხალხში ეს სამართლებრივი აქტი უფრო ცნობილია როგორც „პარაზიტიზმის კანონი“. ქვეყნის რამდენიმე ქალაქში ერთდროულად - მინსკში, გომელში, მოგილევში, ბრესტში, ვიტებსკში - ათასობით მომიტინგე გამოვიდა ქუჩებში. მათ აიღეს პლაკატები წარწერით „მე არ ვარ პარაზიტი“ და სადავო დადგენილების გაუქმება მოითხოვეს. აქციის მონაწილეების თქმით, ეს დადგენილება არა მხოლოდ მათ არღვევს სამოქალაქო უფლებები, არამედ აბრუნებს ქვეყანას ტოტალიტარულ წარსულში. რატომ გააცოცხლეს ბელორუსის ხელისუფლებამ საბჭოთა პერიოდის მივიწყებული კანონი და რომლებიც რესპუბლიკაში პარაზიტებად ითვლებიან, დალაგდა.
უსაქმური მოქალაქეები
ბრძანებულება No3, რომელიც ბელორუსების მუშაობის წახალისებას ითვალისწინებდა, პრეზიდენტმა 2015 წლის აპრილში მოაწერა ხელი. ამ ნორმის შემოღებით, სახელმწიფოს მეთაურმა, პირველ რიგში, მოსახლეობის დასაქმებაზე იზრუნა. „იმისთვის, რომ ყველამ იმუშაოს, ყველამ იმუშაოს“, - აღნიშნა ლუკაშენკომ და ჩინოვნიკებს დაავალა მიიღონ ზომები მოქალაქეების სრული დასაქმების უზრუნველსაყოფად. კითხვა დარჩა „როგორ?“, რადგან კონსტიტუცია ადგენს მხოლოდ ადამიანების მუშაობის უფლებას. პასუხი მოცემულია განყოფილებაში პასუხისმგებლობის შესახებ. მთავარი კანონის ერთ-ერთი მუხლის მიხედვით, ყველა მოქალაქე ვალდებულია მონაწილეობა მიიღოს დაფინანსებაში საჯარო ხარჯებიგადასახადების გადახდით. ქვეყანაში დაწყებული პარაზიტიზმთან ბრძოლა სწორედ ამ ნორმის განხორციელებაზე იყო დამაგრებული.
მას შემდეგ ბელორუსის ყველა მაცხოვრებელს, რომელიც ოფიციალურად არ არის დასაქმებული ექვს თვეზე მეტი ხნის განმავლობაში და არ არის რეგისტრირებული დასაქმების ცენტრში, უნდა გადაიხადოს სპეციალური გადასახადი დაახლოებით $250. აღსანიშნავია, რომ უსაქმურთა შესახებ დადგენილება ვრცელდება არა მხოლოდ რესპუბლიკის მოქალაქეებზე, არამედ აქ მცხოვრებ უცხოელებზე, ასევე მოქალაქეობის არმქონე პირებზე. ვინც ცდილობს თავი აარიდოს ამ მოვალეობას, ემუქრება ჯარიმა ან 15-დღიანი დაპატიმრება სოციალურად სასარგებლო სამუშაოში შეუცვლელი ჩართულობით. მეორე მხრივ, კანონმორჩილ პარაზიტებს, რომლებიც განსაზღვრულ გადასახადს ხაზინას დროულად იხდიან, ათი პროცენტიანი ფასდაკლების უფლება აქვთ.
საფასურის გადახდისგან თავისუფლდებიან სტუდენტები, მღვდლები, ქმედუუნაროები, ინვალიდები, არასრულწლოვნები, 55 წელს გადაცილებული ქალები და 60 წელს გადაცილებული მამაკაცები. ისინი, ვინც აღზარდეს შვიდ წლამდე ბავშვი, შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვების მშობლები, ასევე სამი ან მეტი მცირეწლოვანი შთამომავლობა, არ ითვლებოდნენ ლოფერებად.
ერთი ნაბიჯი წინ და ორი უკან
ბელორუსელებმა ენთუზიაზმის გარეშე მიიღეს ბრძანებულება No3. როდესაც გაირკვა, რომ კანონის მიერ უსაქმოდ აღიარებულები აჯანყებას აპირებდნენ, ხელისუფლებამ გადაწყვიტა კანონის ოდნავ შეცვლა. 2017 წლის დასაწყისში ლუკაშენკომ დაამტკიცა მისი ახალი ვერსია. სპორტსმენები და ალტერნატიული სამხედრო სამსახურში გასულები „სოციალურ დამოკიდებულ პირთა“ სიიდან ამოიღეს. ასევე, ინდულგენციას იმსახურებდნენ ქვეყნის მოქალაქეები, რომლებიც აღმოჩნდნენ „რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციაში“ – მაგალითად, ისინი, ვინც ექვს თვეზე მეტი ხნის განმავლობაში ზრუნავდნენ ავადმყოფ ნათესავებზე.
ამავდროულად, განახლებულმა განკარგულებამ უსიამოვნოდ გააკვირვა სკოლამდელი აღზრდის მშობლები. აღმოჩნდა, რომ ბელორუსის "პარაზიტების" რიგებს ახლა შეუერთდნენ საბავშვო ბაღის აღსაზრდელების არამუშა დედები და მამები. ასევე ლოფერებს მოულოდნელად მწერლები, პოეტები და ჟურნალისტები, რომლებიც თავს უფლებას აძლევენ გააკრიტიკონ დღევანდელი ხელისუფლება და საჯარო პოლიტიკა. ეს იმიტომ ხდება, რომ ისინი არიან ხელისუფლების მიერ არ აღიარებული შემოქმედებითი ასოციაციების წევრები, რომლებიც არ მოხვდნენ ბელორუსის კულტურის სამინისტროს მიერ ახლახან დამტკიცებულ პროფკავშირების სიაში. სხვათა შორის, ერთ-ერთი ასეთი ალტერნატიული ასოციაცია მოიცავს ნობელის ლაურეატი, რომელიც არ არის ბელორუსის მწერალთა ოფიციალური კავშირის წევრი.
მეტიც, კალმის დამოუკიდებელ მუშაკებს „პარაზიტიზმზე გადასახადის“ გადასახდელად რამდენიმე დღე მიეცათ: კულტურის დეპარტამენტის დადგენილება ძალაში შევიდა 17 თებერვალს, ხოლო მოსაკრებლის გადახდის ვადა რესპუბლიკაში 20 თებერვალს ამოიწურა. .
პარაზიტების რისხვა
19 თებერვლის წინა დღეს, ბელორუსის რიგ ქალაქებში, მოქალაქეებმა, რომლებიც სოციალურად დამოუკიდებელ პირთა შესახებ დადგენილებით მოექცნენ, გააპროტესტეს. გომელში აქციაში 3000-მდე ადამიანი მონაწილეობდა. აქციის მონაწილეებმა მსვლელობა ქალაქის ცენტრში, ვოსტანიას მოედნიდან ლენინის მოედნამდე გაიარეს და სკანდირებდნენ „არა მე-3 ბრძანებულებას! ლუკაშენკა, წადი!" და "მე პარაზიტი არ ვარ!" მოგილევში, ბრესტსა და ვიტებსკში საპროტესტო აქციაზე 5 ათასამდე მოქალაქე შეიკრიბა.
ორი დღით ადრე რესპუბლიკის დედაქალაქის მაცხოვრებლებმა გააპროტესტეს უსაქმურობის გადასახადი - ორ ათასამდე მინსკერმა მიიღო მონაწილეობა "გაბრაზებული პარაზიტების მარში". აქციის მონაწილეთა ლიდერები ხელისუფლებას დაპირდნენ, რომ სახელმწიფოს მეთაური მე-3 ბრძანებულებას არ გააუქმებდა, მთელი ქვეყნის მასშტაბით გატარებას. აღსანიშნავია, რომ მიუხედავად იმისა, რომ „პარაზიტიზმის კანონის“ ოპონენტების გამოსვლები არ იყო სანქცირებული ხელისუფლების მიერ, პოლიცია მოქალაქეებს უკმაყოფილების გამომხატველ გზას არ დაუბრკოლებია.
ბელორუსულად გადასახადის გადახდის ვადამდე ერთი კვირით ადრე 46 ათასზე ნაკლებმა მოქალაქემ გადაიხადა. ხაზინამ მიიღო დაახლოებით 14 მილიონი რუბლი (433 მილიონის ექვივალენტი). რუსული რუბლი). და "ბედნიერების წერილები", რომლებიც აცნობეს დარიცხული გადახდის შესახებ, გაეგზავნა 470 ათას ბელორუსს. საგადასახადო დეპარტამენტის უფროსი პირებიმიხაილ რასოლკომ ვერ გაბედა წინასწარ განსაზღვრა, რამდენი მოქალაქე გადაიხდის გადასახადს. მისი თქმით, ადგილობრივი ხელისუფლება და დეპუტატთა საბჭოები ფაქტიურად დატბორილია საჩივრებითა და მოთხოვნებით. „მოქალაქეები ითხოვენ ამ საფასურის გადახდისგან გათავისუფლების შესაძლებლობას“, - განაცხადა ჩინოვნიკმა.
ვინც არ მუშაობს...
აქციებზე მისული ქვეყნის მოქალაქეები მოითხოვდნენ არა დათმობას, არამედ „პარაზიტიზმის შესახებ დეკრეტის“ სრულ გაუქმებას. მათი თქმით, ეს უკანონოა. „AT საგადასახადო კოდექსიდღეს არ არსებობს ასეთი კოლექცია, რაც განკარგულებაშია“, - აღნიშნავს პროფკავშირის ლიდერი გენადი ფედინიჩი. ბელორუსის კონსტიტუცია უზრუნველყოფს მოქალაქეებს მუშაობის უფლებას. "ადამიანს აქვს უფლება, ეს მისი უფლებაა და არა ვალდებულება!" - ხაზგასმით აღნიშნა პოლიტიკოსმა.
აქციის კიდევ ერთი მონაწილე მაია ნაუმოვა ამბობს, რომ მეორე წელია სამსახურს ეძებს. ამავე ადგილას, იგი შემცირდა, მას შემდეგ შეუძლებელი გახდა შესაფერისი ვაკანსიის პოვნა. „მე დავურეკე ერთ-ერთ დამსაქმებელს. ის ამბობს - მოდი გასაუბრებაზე, მეთხუთმეტე იქნები, - ამბობს ქალი. მან განმარტა, რომ საჭირო იყო ქალაქის მეორე ბოლოში წასვლა და ეს იყო გამყიდველის ადგილი.
სხვა მომიტინგეების მსგავსად, მაიამ მიიღო შეტყობინება საგადასახადო ოფისირომ იგი მოექცა ბრძანებულებას „სოციალურ დამოკიდებულებზე“. იძულებითი უსაქმურობის პერიოდისთვის მან სახელმწიფოს უნდა გადაუხადოს 360 ბელორუსული რუბლი (დაახლოებით 12000 რუსული რუბლი). „ისინი აქ არ არიან! სად, თუ არ ვმუშაობ? დედა [პენსიაზე გასული], დედაჩემმა რა უნდა გადაიხადოს? მერე რაზე ვიცხოვრო? მაია აღშფოთებულია.
სლუცკიდან "გაბრაზებული პარაზიტების მარშის" მონაწილე ვუგარ იმანოვი მე-3 ბრძანებულებას სულელურად და უსამართლოდ მიიჩნევს. „2016 წლის დასაწყისიდან თუ მოვახერხე სამსახური, მხოლოდ დეკემბერში. თუ არ არის ვაკანსიები, სამუშაო ადგილები, რა გადასახადი? უკვირს ის.
ტყვიაში ავიდა
იმავდროულად, უმუშევრობის ზრდის მხრივ, 2016 წელს ბელარუსიამ პოსტსაბჭოთა სივრცის ყველა ქვეყანას გადაუსწრო. პერ Გასულ წელსრესპუბლიკაში ოფიციალურად რეგისტრირებული უმუშევართა რაოდენობა მესამედზე მეტით გაიზარდა. ხოლო უმუშევართათვის გაცემული შეღავათების ოდენობით ქვეყანა რჩება აუტსაიდერად. მოქალაქეები, რომლებიც ვერ იღებენ სამუშაოს, სახელმწიფოსგან თვეში 13 დოლარს იღებენ. ამავდროულად, ოფიციალური საარსებო მინიმუმი, რომელიც ითვალისწინებს ჯანმრთელობის შენარჩუნებისთვის საჭირო საკვები პროდუქტების მინიმალურ კომპლექტს, ბელორუსში 80 დოლარის ტოლია.
რომ ეს სამართლებრივი აქტი დაეხმარება საზოგადოებას სამომხმარებლო განწყობილების გამოსწორებაში. პრეზიდენტმა ხაზგასმით აღნიშნა, რომ ყველა ბელორუსი უნდა მონაწილეობდეს სოციალური შეღავათების შექმნაში. „ადამიანი, რომელსაც შეუძლია მუშაობა, არ არის ინვალიდი, მან უნდა იმუშაოს და თავისი ქვეყნისთვის სარგებელი მოახდინოს“, - დარწმუნებულია სახელმწიფოს მეთაური.
2015 წლის 2 აპრილს ხელი მოეწერა No3 ბრძანებულებას „სოციალური დამოკიდებულების აღკვეთის შესახებ“. ასე რომ, ბელორუსის საზღვრებს მიღმა იყო ცნობილი "გადასახადი პარაზიტიზმზე", "გადასახადი უმუშევარზე".
ხოლო 2018 წლის 27 იანვარს ძალაში შევიდა #1 ბრძანებულება „მოსახლეობის დასაქმების ხელშეწყობის შესახებ“, ასევე პრეზიდენტის მიერ ხელმოწერილი და ფაქტობრივად გაუქმდა „პარაზიტიზმზე გადასახადი“.
მაგრამ „უმუშევართა გადასახადის“ ძირითადი ცნებები და „სოციალური დამოკიდებულების“ განმარტება ახალი დადგენილების ხელმოწერით წარსულს არ ჩაბარდა, არამედ სხვა ფორმები შეიძინა და შორსმიმავალი შედეგები მოჰყვა.
მაშასადამე, აზრი აქვს გავიხსენოთ №3 დადგენილება და მისი განხორციელების მიმდინარეობა, №1 დადგენილების წინაპირობები და არსებული მდგომარეობა.
როგორ დაიწყო ეს ყველაფერი?
№3 დადგენილებაზე ხელმოწერას წინ უძღოდა ლოდინის დაძაბული პერიოდი, მსჯელობა ასეთი დოკუმენტის მართებულობაზე და კანონიერებაზე, მისი მიღების შესაძლო შედეგების ვარაუდით. პრეზიდენტის მოთხოვნა იყო, არ შეეშინდეს საბჭოთა პერიოდის განვითარებული მოვლენების გამეორებას, აიძულოს ისინი, ვინც თავს არიდებს სოციალურად სასარგებლო შრომას, მაგრამ სარგებლობს სოციალურად ორიენტირებული სახელმწიფოს შეღავათებით, ემუშავა. იყო განცხადებები გადასახადებისა და გადასახადების, შსს-ს და სხვა ოფიციალური პირებისგან.
საპასუხოდ სერიოზული წინააღმდეგობები იყო:
- კრიტიკოსების აზრით, დეკრეტის მიღებამ იძულებითი შრომა ლეგალური გახადა.
- ითვლებოდა, რომ იძულებითი შრომის ღირებულება და გადასახადების გადახდა შეიძლება ბევრჯერ აღემატებოდეს ეკონომიური ეფექტიასეთი ქმედებებიდან.
- იყო გონივრული შენიშვნა, რომ ვაკანსიების მნიშვნელოვანი ნაწილი არის დაბალანაზღაურებადი სამუშაოები საჯარო სექტორში და ქ. სახელმწიფო საწარმოებიმთავრობის მხარდაჭერის მიღება. ითქვა, რომ ამ ადგილების უპატრონოდ დატოვება ქვეყნისთვის უფრო მომგებიანი იქნებოდა.
- აღინიშნა, რომ საქონლის თვითღირებულებაში შეტანილი არაპირდაპირი გადასახადების ოდენობა მნიშვნელოვნად აღემატება ოდენობას. იმათ. ასანთის ყუთის ყიდვა ასევე ბიუჯეტის შევსებაა.
თუმცა, წინააღმდეგობების მიუხედავად, განკარგულება მიღებულ იქნა.
რა არის პარაზიტიზმის გადასახადის არსი?
უმუშევრობის გადასახადის არსი შეიძლება შეჯამდეს შემდეგნაირად:
ბელორუსის მოქალაქეები, რომლებიც არ მონაწილეობენ ბიუჯეტის დაფინანსებაში 183 კალენდარული დღის განმავლობაში, ე.ი. ვინც ბიუჯეტში არ გადაიხადა გადასახადი, დაეკისრა 20 ოდენობის გადასახადი.
მიღებული დადგენილება: „სოციალური დამოკიდებულების თავიდან ასაცილებლად“.
თუმცა, საბჭოთა ეპოქისგან განსხვავებით, მიუღებელი გახდა არა თავად მუშაობის სურვილი, არამედ სახელმწიფო ხარჯების დაფინანსებაში მონაწილეობაზე უარის თქმა. იმათ. მოქალაქე, რომელიც გადასახადს იხდის, ჯერ კიდევ არ არის ვალდებული იმუშაოს (მაგრამ ის ვალდებულია განაცხადოს შემოსავლის წყარო, როგორც ეს განსაზღვრულია საგადასახადო კანონმდებლობით).
იმ პირების იდენტიფიცირებისთვის, რომლებიც არ მონაწილეობენ სახელმწიფო ხარჯების დაფინანსებაში, გაძლიერდა კონტროლი.
„პარაზიტიზმის გადასახადი“ არ გახდა შემოსავლის ლეგალიზაციის საშუალება, ე.ი. და ნებაყოფლობითი გადახდის შემდეგ საგადასახადო ორგანოებიაქვთ უფლება და ვალდებულება განახორციელონ ქმედებები არადეკლარირებული შემოსავლების გამოსავლენად და შესაბამისი ჯარიმების დაკისრების მიზნით. ეს გახდა საგადასახადო ორგანოებთან ყოველგვარი კონტაქტის თავიდან აცილების კიდევ ერთი მიზეზი.
ვინ არ გახდა პარაზიტი?
განკარგულებით მოცემულია მოქალაქეთა კატეგორიების სია, ვისგანაც გადასახადი არ დაიბეგრება:
- შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე მოქალაქეები და ნებისმიერი ჯგუფის ინვალიდი;
- 18 წლამდე პირები;
- მოქალაქეები;
- 7 წლამდე ბავშვის აღზრდა; 18 წლამდე შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვი; სამი ან მეტი არასრულწლოვანი შვილი;
- რესპუბლიკის ტერიტორიაზე მცხოვრები წელიწადში 183 დღეზე ნაკლები (საჭიროა დოკუმენტური მტკიცებულება - გასასვლელი შტამპი პასპორტში);
მოქალაქეები, რომლებიც დადგენილებით აღიარებულნი იყვნენ სახელმწიფო ხარჯების დაფინანსებაში მონაწილედ, არ ექვემდებარებოდნენ გადასახადს, კერძოდ:
- გაწვეული წვევამდელები, რეზერვისტები და სამხედრო სასწავლო ბანაკებში მყოფი პირები, წელიწადში არანაკლებ 183 დღე;
- ეწევა შემოქმედებით საქმიანობას, ექვემდებარება ოფიციალურ წევრობას შემოქმედებით კავშირში;
- სასჯელის მოხდის ვადის განმავლობაში შრომაში ჩართული დაკავების, თავისუფლების შეზღუდვის, ლ.პ.-ში ყოფნის სახით;
- სამუშაოს შესრულება სამოქალაქო სამართლის ხელშეკრულებები;
- ვინც მთელი სეზონი იმუშავა სეზონურ სამუშაოზე;
- საწარმოო კოოპერატივში ან გლეხურ მეურნეობაში მუშაობა ან წევრობის პირობებით;
- უძღვება პირადი შვილობილი ნაკვეთი, რეგისტრირებულია საცხოვრებელ ადგილას ქ ქალაქგარეან ქალაქური ტიპის დასახლება;
- სრულ განაკვეთზე სტუდენტები, გარდა დამატებითი განათლების მიმღებთა;
- საგანმანათლებლო დაწესებულებების კურსდამთავრებულები, რომლებიც გაგზავნილნი არიან სამუშაო ადგილზე განაწილებით ან სამუშაოზე დავალებით, გათვალისწინებული დასვენების ვადით;
- რეგისტრირებული უმუშევარი პირები, რომლებიც გადიან პროფესიულ მომზადებას ან კვალიფიკაციის ამაღლებას შესაბამისი სახელმწიფო ორგანოების მიერ;
- სასულიერო პირები, სასულიერო პირები რელიგიურ ორგანიზაციებში, სამონასტრო თემების წევრები;
- ეწევა ხელოსნობით, საადვოკატო, სანოტარო ან სხვა საქმიანობას, რომელიც ექვემდებარება ანაზღაურებას საანგარიშო პერიოდი საშემოსავლო გადასახადი, საგადასახადო ან სხვა გადასახადი საქმიანობის შესაბამის სახეობაზე არანაკლებ 20 საბაზისო ერთეულის ოდენობით;
- მიმღებები (გარდა ერთჯერადი გადასახადები), სარგებელი რესპუბლიკური ბიუჯეტიდან ან სხვა სახელმწიფოებიდან, სადაზღვევო გადასახადები on სავალდებულო დაზღვევაუბედური შემთხვევებისა და პროფესიული დაავადებებისგან;
- დადგენილებით არ ექვემდებარებოდნენ მოქალაქეებს, რომლებმაც 183 დღეზე მეტი იხდიდნენ თავისუფლების აღკვეთის სახით დახურულ ან ღია ტიპის დაწესებულებებში, სამედიცინო და შრომით დისპანსერებში, რომლებიც იმყოფებოდნენ დაცვაში ან შინაპატიმრობაში.
შემდეგ სია გასწორდა და განმარტა, მაგალითად, „პარაზიტების“ რიცხვიდან გამოირიცხა არა მხოლოდ ისინი, ვინც სოფლად შვილობილი მეურნეობით არიან დაკავებულნი, არამედ ისინიც, ვინც ასეთ მეურნეობას ხელმძღვანელობს ქალაქებში, გარდა რეგიონალური ცენტრებისა. . აღარ არის ოფიციალურად მომუშავე პარაზიტები და საზღვარგარეთ სრულ განაკვეთზე სტუდენტები, ისევე როგორც სახელმწიფო მოხელეების მეუღლეები საზღვარგარეთ.
რა შეიცვალა პარაზიტების გადასახადში, რა რჩება?
„დამოკიდებულების“ მიმართ დამოკიდებულება უცვლელი დარჩა. ასეთი მოქალაქეებისგან მხოლოდ ფულის აკრეფის ფორმა შეიცვალა, გადასახადის ნაცვლად მათ უარს ეუბნებიან გარკვეული სერვისების სუბსიდირებაზე.
№1 დადგენილებაზე ხელმოწერით სიტუაცია ასე გამოიყურება:
- „პარაზიტიზმის გადასახადი“ აღარ გამოიყენება და არ მოიხსენიება, როგორც სახელმწიფო ხარჯების დაფინანსების საშუალება;
- უკვე გადახდილი გადასახადი უბრუნდება გადამხდელებს მათი განცხადების საფუძველზე;
- სახელმწიფოს მიერ სუბსიდირებული მომსახურების 100%-იანი ანაზღაურება სახელმწიფო ხარჯების დაფინანსებაში არ მონაწილე პირებზე ზემოქმედების ძირითად ზომად იქცა.
უფრო სწორი იქნებოდა ხელისუფლების დღევანდელი დამოკიდებულება „სოციალური დამოკიდებულების“ მიმართ ერთგვარ გარდამავალ მდგომარეობად მივიჩნიოთ. ალბათ, მათზე ეკონომიკური ზეწოლა გაიზრდება, მაგრამ ეს მოხდება სახელმწიფოს ყველა სოციალური შეღავათისთვის გადახდის მოთხოვნით.
თუმცა, მთელი ქვეყანა თანდათან შორდება ჯვარედინი სუბსიდირებას და უახლოვდება მრავალი სერვისის 100%-იან ანაზღაურებას. რა ბედი ეწევა „პარაზიტებს“ ჯერჯერობით უცნობია.
თუ შეამჩნევთ შეცდომას ტექსტში, მონიშნეთ იგი და დააჭირეთ Ctrl+Enter
წელიწადში 183 ან მეტი დღე, მიუხედავად შემოსავლის დონისა და მასზე გადახდილი გადასახადის ოდენობისა
(თუ სხვაგვარად პირდაპირ არ არის მითითებული) :
1. მუშაობა შრომითი ხელშეკრულება(კონტრაქტი) ან საწარმოო კოოპერატივის ან გლეხის (ფერმის) საწარმოში წევრობის პირობებით;
2. თქვენ ახორციელებთ საქმიანობას, როგორც ინდივიდუალური მეწარმე, რომელიც ექვემდებარება გადასახადების გადახდას ასეთ საქმიანობაზე;
3. თქვენ ასრულებთ სამუშაოს სამოქალაქო სამართლის ხელშეკრულებით სამუშაოს, მომსახურების გაწევის ან ობიექტების შესაქმნელად ინტელექტუალური საკუთრების, თან მთლიანი თანხამინიმუმ 70 ძირითადი ერთეულის ანაზღაურება BV-ის ზომის მიხედვით 1 იანვრისთვის (მინიმუმ 12,600,000 რუბლი 2015 წლისთვის);
4. თქვენ ახორციელებთ ბელორუსის რესპუბლიკის საგადასახადო კოდექსის 295-ე მუხლის 1-ლი პუნქტით განსაზღვრულ საქმიანობას ( ერთიანი გადასახადიინდივიდუალური მეწარმის რეგისტრაციის გარეშე) ექვემდებარება ერთიანი გადასახადის გადახდას ასეთი საქმიანობისათვის ამ პერიოდისთვის;
5. იყავით სამხედრო მოსამსახურე, გასამხედროებული ორგანიზაციის თანამშრომელი სპეციალური წოდებით, რეზერვისტი გაკვეთილებისა და საწვრთნელი ბანაკების დროს, ხოლო სამხედრო მომზადებისა და სპეციალური მომზადების ბანაკების დროს იყო პასუხისმგებელი სამხედრო სამსახურისათვის;
6. თქვენ ხართ ადვოკატი ან ნოტარიუსი;
7. წელს თქვენ ახორციელებთ საქმიანობას აგროეკოტურიზმის სფეროში მომსახურების გაწევის მიზნით, ამ საქმიანობის განხორციელების საფასურის გადახდის პირობით, არაუგვიანეს გასული წლის 28 დეკემბრისა. აგროეკოტურიზმის სფეროში მომსახურების გაწევის ღონისძიებების განხორციელების ფაქტი და პერიოდი დადასტურებული უნდა იყოს ადგილობრივი აღმასრულებელი კომიტეტის მიერ;
8. წელს განახორციელოს ხელნაკეთი საქმიანობა, თუ ასეთი საქმიანობის განხორციელების საფასური გადახდილი იყო წინა წლის 28 დეკემბრამდე;
9. განახორციელეთ შემოქმედებითი საქმიანობა, როგორც შემოქმედებითი მუშაკი, რომლის სტატუსს ადასტურებს შემოქმედებითი კავშირი, რომლის წევრიც ხართ, ან კანონით დადგენილი წესით გაცემული პროფესიული სერტიფიკატი;
10. თუ ხართ სასულიერო პირი, რელიგიური ორგანიზაციის სასულიერო პირი, მონასტრის, სამონასტრო თემის მონაწილე (წევრი);
11. თუ რეგისტრირებული ხართ სოფლის ან ქალაქის ტიპის დასახლებაში და მართავდით პირად შვილობილი ნაკვეთს. მიწის ნაკვეთისახლის მოვლა-პატრონობისთვის უნდა გამოგიყოთ ან თქვენი მეუღლე (ცოლი), ან მშობლები (მათ შორის მშვილებლები, მშვილებლები), ან შვილები (მათ შორის ნაშვილები), ან მეუღლის (ცოლი) მშობლები, რომლებიც ექვემდებარება თანაცხოვრებას და სახლის მოვლას. პიროვნული შენარჩუნების ფაქტი და პერიოდი შვილობილი მეურნეობაასეთ ადგილზე დასტურდება სოფლის (დასახლების) აღმასრულებელი და ადმინისტრაციული ორგანო;
12. თქვენ ხართ რეგისტრირებული (ა) როგორც უმუშევარი ან გავლილი გაქვთ (ა) პროფესიული მომზადება, გადამზადება და კვალიფიკაციის ამაღლება შრომის, დასაქმების და სოციალური დაცვის ორგანოს მიმართულებით;
13. ხართ ინვალიდ(ებ)ი, შრომისუუნარობის მოწმობის (დროებითი შრომისუუნარობის მოწმობის) ან მისი დუბლიკატის არსებობისას;
14. თუ ხართ დედა (დედინაცვალი), მამა (მამინაცვალი), მშვილებელი (მშვილებელი), მეურვე (მზრუნველი), 7 წლამდე ასაკის ბავშვის აღზრდილი, 18 წლამდე შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვი, სამი და მეტი არასრულწლოვანი. ბავშვები. ბავშვები, რომელთა მიმართ მშობლები (მარტოხელა მშობელი) მოკლებული არიან მშობლის უფლებებიოჯახიდან შერჩეული, აღზრდილი მიმღებ ოჯახებში, საოჯახო ტიპის ბავშვთა სახლებში, ბავშვთა პანსიონატებში განლაგებულ, საგანმანათლებლო დაწესებულებებში ყოფნის დღე-ღამის რეჟიმით;
15. პროფესიული სასწავლებლის, ტექნიკუმის დღის განყოფილების მოსწავლე (მოსწავლე)
კოლეჯი, სხვა პროფესიული ან საშუალო სპეციალიზებული საგანმანათლებლო დაწესებულება, ინსტიტუტი, უნივერსიტეტი, აკადემია, სხვა უმაღლესი ან სპეციალური საგანმანათლებლო დაწესებულება;
16. თქვენ იმყოფებით დასვენების პერიოდში, როგორც კურსდამთავრებული (ce) საგანმანათლებლო დაწესებულების, რომელსაც (ე) სამუშაო ადგილი მიენიჭა განაწილებით ან სამუშაოზე მივლინებით, გრძელდება 31 კალენდარული დღე და კურსდამთავრებული (ce) იგზავნება მასწავლებლად სამუშაოდ, - 45 კალენდარული დღე;
17. თქვენ ხართ პენსიის მიმღები, მათ შორის სხვა სახელმწიფოებიდან, რესპუბლიკური ბიუჯეტიდან, ბელორუსის რესპუბლიკის სოციალური დაცვის ფონდიდან, დროებითი ინვალიდობის შეღავათების ჩათვლით (გარდა ერთჯერადი შეღავათებისა);
18. უფლებამოსილია თუ არა მოქალაქეს მიიღოს ინვალიდობის ან გადარჩენის პენსია სამსახურში მომხდარი უბედური შემთხვევის გამო, ან პროფესიული დაავადება, და მიიღოს ყოველთვიური სადაზღვევო გადასახადები კანონმდებლობის შესაბამისად ბელგოსტრახიდან;
19. მოზიდული სამუშაოდ სასჯელის მოხდის ვადის განმავლობაში დაკავების, თავისუფლების შეზღუდვის მიმართულებით ღია გამასწორებელ დაწესებულებაში, თავისუფლების აღკვეთა, უვადო თავისუფლების აღკვეთა, იმყოფებით სამედიცინო და შრომით დისპანსერში.
ამ სვეტში მითითებული პერიოდები შეჯამებულია, თუ ისინი არ ემთხვევა. თუ არის მატჩი, ერთ-ერთი პერიოდი აღებულია.
ბელორუსმა განაახლა დადგენილება „სოციალური დამოკიდებულების შესახებ“, მიიღო ახალი ბრძანებულება „მოქალაქეების დასაქმების პოვნაში დახმარებისთვის“, „დასაქმების სტიმულირებისთვის“ და „ასოციალური ელემენტებით“ პრევენციული სამუშაოების ჩატარების შესახებ. ახალი დადგენილება უფლებას აძლევს ადგილობრივ კომისიებს სასამართლო პროცესის გარეშე და საკუთარი შეხედულებისამებრ გაგზავნონ „ასოციალური“ მოქალაქეები სამედიცინო და შრომით დისპანსერებში (LTP) ერთ წლამდე.
№1 ბრძანებულება „მოსახლეობის დასაქმების ხელშეწყობის შესახებ“, რომელსაც პრეზიდენტმა ალექსანდრე ლუკაშენკომ ხელი მოაწერა 2018 წლის 25 იანვარს, აღმოჩნდა არა ახალი, მაგრამ უკვე ცნობილი, მაგრამ „ჩამოყალიბებულია ქ. ახალი გამოცემა» 2015 წლის 2 აპრილის No3 დადგენილებით „სოციალური დამოკიდებულების პრევენციის შესახებ“.
და ვინაიდან №1 დადგენილებაში ადგილობრივ ხელისუფლებას ენიჭება მოსახლეობასთან დაახლოებული ადამიანების როლი და პასუხისმგებელნი არიან დადგენილების შესრულებაზე, 18 თებერვალს ადგილობრივი თვითმმართველობის კანდიდატებმა მიიღეს თემა ამომრჩეველთან კომუნიკაციის შესახებ. ისინი დაასაქმებენ პატივცემულ მოქალაქეებს და აიძულებენ შეასრულონ თავიანთი საჯარო მოვალეობა ნაკლებად საპატივცემულოდ.
ოფიციალურმა სატელევიზიო არხმა ATN უკვე უწოდა განკარგულებას "ახლის მატრიცა". სოციალური კონტრაქტისახელმწიფოსა და მოქალაქეებს შორის“.
ბელორუსმა, ალბათ, ამის გაცნობიერების გარეშე, აღიარა, რომ სახელმწიფო ახდენს მოსახლეობის ექსპლუატაციას. სოციალური კონტრაქტის ცნება ხომ გულისხმობს მოქალაქეთა მიერ მიღწეულ შეთანხმებას წესებისა და პრინციპების საკითხებზე. მთავრობა აკონტროლებდამათთან იურიდიული რეგისტრაცია. AT ამ საქმესახალი ბრძანებულება აჩვენებს, რომ სახელმწიფო სინამდვილეში ღმერთი და მეფეა.
სასიხარულო ამბავიც არის: სამთავრობო ხარჯების დაფინანსების საფასური, რომელიც მოქალაქეებმა უკვე გადაიხადეს მე-3 დადგენილებით, გადასახადებისა და გადასახადების სამინისტრომ დაჰპირდა დაბრუნებას. მართალია, დაბრუნების დრო არ არის მითითებული და მექანიზმი გაურკვეველია. ცნობილია მხოლოდ, რომ მსურველებს დაბრუნების განაცხადის დაწერა დასჭირდებათ.
მაგრამ დადგენილებას მაინც აკლია მთავარი: განმარტება, თუ ვინ არის სინამდვილეში „ეკონომიკაში უმუშევარი“, ასევე „შრომისუნარიანი მოქალაქეების კლასიფიკაციის პროცედურა“ ამ კატეგორიის პირებზე. ორივე უნდა განისაზღვროს მინისტრთა საბჭომ, უფრო მეტიც, 2018 წლის 1 აპრილამდე, რაც დამატებით სემანტიკურ კონოტაციას მატებს. გარდა ამისა, No1 დადგენილებამ შემოიღო „ასოციალური ცხოვრების წესის მქონე პირთა რესოციალიზაცია“ - ახალი კონცეფცია, რომელიც არ იყო მე-3 დადგენილების ძველ ვერსიაში. რესოციალიზაცია უნდა განხორციელდეს სამედიცინო და შრომით დისპანსერებში (LTP).
გადაწყვეტილებას იმის შესახებ, თუ ვინ წარმართავს ცხოვრების წესს, რომელიც საკმარისად ასოციალურია, რომ რესოციალიზაცია დაექვემდებაროს, მიიღებენ თანამდებობის პირებს, რომლებიც შედიან „დასაქმების კომისიებში“. №1 დადგენილება აკანონებს ამ კომისიების საქმიანობას, რომელიც უკვე არსებობს და აფართოებს მათ უფლებამოსილებებს, რაც საშუალებას იძლევა მიიღონ გადაწყვეტილებები ლპ-ებში „ასოციალური“ პირების მოთავსების შესახებ. უფრო მეტიც, ნაკლებობის გამო სამართლებრივი ჩარჩოასეთი გადაწყვეტილებები მიიღება მხოლოდ თანამდებობის პირების შეხედულებისამებრ. ამჟამად, მსურველთათვის სამუშაოს ძიების გარდა, კომისიები ადგენს იმ პირთა სიებს, რომლებსაც რაიმე მიზეზით არ სურთ ოფიციალურად სამუშაოს პოვნა - „რესოციალიზაციის“ პოტენციური კანდიდატები.
ამ მიდგომით ძალიან ადვილი იქნება ხელისუფლებისთვის უხერხული სამოქალაქო აქტივისტის ამოცნობა, როგორც ასოციალური ცხოვრების წესის მქონე ადამიანად და მისი განსაცდელის გარეშე გაგზავნა LTP-სთან. ამრიგად, ბელორუსის ხელისუფლებამ შექმნა თავისუფლების აღკვეთის მექანიზმი და უსაფრთხოების ბადე სკანდალის შემთხვევაში, რადგან პასუხისმგებლობა ადვილად შეიძლება დაბრალდეს ადგილობრივ ოფიციალურ პირებს.
„ადრე მხოლოდ სასამართლო გზავნიდა LTP-ს და მხოლოდ ქრონიკული ალკოჰოლიზმით, ნარკომანიით ან ნარკომანიით დაავადებული ადამიანები. და ასევე მათ, ვინც არ აანაზღაურა სახელმწიფოს მიერ ბავშვების მოვლა-პატრონობის ხარჯები, თუ ისინი წელიწადში რამდენჯერმე ადმინისტრაციულ პასუხისმგებლობაზე მიიყვანეს. Ახლა რა? თუ სიტყვასიტყვით გავიგებთ დადგენილებას, მაშინ აღმასრულებელი კომიტეტი შეძლებს 12 თვემდე გაუგზავნოს LTP-ს ნებისმიერი პარაზიტი... გაფრთხილებისა და ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის მიყენების გარეშე, ”- განმარტა ადვოკატმა ალექსანდრე ჟუკმა ვითარება ფეისბუქის საკუთარ გვერდზე.
რაც შეეხება განკარგულების ორივე ვერსიის ზოგად ლოგიკას, ის ემყარება იმ მტკიცებას, რომ „პარაზიტები“ გადასახადებს არ იხდიან. მაგრამ 2018 წლის ბელორუსის ბიუჯეტის შემოსავლის 52% მოდის დამატებული ღირებულების 20%-იანი გადასახადიდან, რომელიც დაწესებულია მოქალაქეების შესყიდვებზე და იურიდიული პირები. მოქალაქე მუშაობს თუ არა, მაღაზიაში საყიდლებზე სიარულით ხდება გადასახადის გადამხდელი.
ყოველწლიური „სახელმწიფო ხარჯების დასაფინანსებლად შეგროვების“ ნაცვლად, რომელიც პოპულარულია „პარაზიტიზმის გადასახადის“ სახელით, დადგენილებამ შემოიღო „სახელმწიფო სუბსიდირებული სერვისების გადახდა მათთვის. სრული ღირებულება". 2019 წლის 1 იანვრიდან ეს შეეხება ყველა ქმედუნარიან მოქალაქეს, რომელიც არ მუშაობს ოფიციალურად, ანუ არ იხდის ფულს. საშემოსავლო გადასახადები. დადგენილებით ასევე არ არის განსაზღვრული არც გადახდის დაქვემდებარებული მომსახურება და არც მათი სრული ღირებულება. ბელორუსის მინისტრთა საბჭომ ასევე უნდა მოაგვაროს ეს საკითხი და ასევე 2018 წლის 1 აპრილამდე. რა თქმა უნდა, ბელორუსიაში არავის ჰქონია ასეთი ნათელი პირველაპრილის ხუმრობის შანსი.
კონტექსტი
პოლიციის სახელმწიფო დეკორაციის გარეშე
ბელორუსული ამბები 27.03.2017წპარაზიტები დაუპირისპირდნენ ლუკაშენკას
Latvias Avize 13.04.2017წკანონი პარაზიტების წინააღმდეგ ბელორუსიაში
ღია დემოკრატია 01.07.2015წბელორუსია არ არის ხალხის სახელმწიფო
ამხანაგი ონლაინ 11/25/2014 და მიუხედავად იმისა, რომ თამარა კრასოვსკაიამ, წარმომადგენელთა პალატის შრომისა და სოციალური საკითხებში მუდმივმოქმედი კომიტეტის თავმჯდომარემ, განმარტა, რომ საბინაო და კომუნალური მომსახურება სრულად იქნება დარიცხული, ამან სრული სიცხადე არ მოიტანა. ფაქტია, რომ მიმდინარე წლის 1 იანვრიდან ყველა გადამხდელს მოეთხოვება საბინაო-კომუნალური მომსახურების ღირებულების 100%-ის გადახდა, გარდა თერმული ენერგიისა. შემოიფარგლება თუ არა მინისტრთა საბჭო „პარაზიტებისთვის“ გათბობისა და ცხელი წყლის სრული ღირებულების დაკისრებით, თუ შემოიღებს ანაზღაურებას სხვა საჯარო სერვისებისთვის, რომელთა უფასოობა დღეს კონსტიტუციით არის გარანტირებული? მაგალითად, კონსტიტუციის 45-ე მუხლი უზრუნველყოფს ბელორუსის მოქალაქეებს სახელმწიფო დაწესებულებებში უფასო მკურნალობის უფლებას, დასაქმების შესახებ დათქმის გარეშე. „საინტერესოა ზარი პოლიციასთან, მეხანძრეებთან, სასწრაფო დახმარებაასევე გადაიხდება? ჰკითხა ვიდეო ბლოგერმა მარატ მინსკიმ.ზოგადად, მთელი ბრძანებულება No1, ექსპერტების აზრით, უკიდურესად ბუნდოვანია. „აქ პირდაპირი ქმედება არ არის. და როგორ იმუშავებს ეს, სრულიად გაუგებარია. ასეთი არასპეციფიკური მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტი არასდროს მინახავს“, - ამბობს მცირე და საშუალო საწარმოთა ასოციაციის თავმჯდომარე სერგეი ბალიკინი. და ვალერი კარბალევიჩი, პოლიტოლოგი და ექსპერტი სტრატეგიის ანალიტიკური ცენტრის, თვლის, რომ „ახალი დადგენილება შეიცავს ნაღმებს“, რაც გამოიწვევს სერიოზულ შედეგებს კანონის ამოქმედებისას. ორივე ანალიტიკოსი მიიჩნევს, რომ ხელისუფლებას არ ჰქონდა პოლიტიკური ნება, ეღიარებინა წინა №3 დადგენილება წარუმატებლად და ახალი No1 შეიქმნა მხოლოდ სახის გადასარჩენად.
შეგახსენებთ, რომ No3 დადგენილება ფონზე გამოჩნდა ეკონომიკური კრიზისიროდესაც ხელისუფლება ფიქრობდა, როგორ შეავსო ბიუჯეტი, ხოლო მოქალაქეები - როგორ გადარჩნენ მასიური შემცირებისა და საპენსიო ასაკის ამაღლების ფონზე. შედეგად, როდესაც 2016 წლის დეკემბერში „პარაზიტებმა“ დაიწყეს საგადასახადო ორგანოებიდან შეტყობინებების მიღება, ბევრმა ვერ შეძლო საჭირო თანხის გადახდა. მიუხედავად იმისა, რომ არაგადამხდელებს ემუქრებოდნენ ჯარიმით და 15 დღემდე დაპატიმრებით საზოგადოებრივ სამუშაოებში მონაწილეობით, 470 ათასი ადამიანიდან, ვინც მიიღო შეტყობინება, მხოლოდ 44,5 ათასმა გადაიხადა "პარაზიტის" გადასახადი - საერთო რაოდენობის 10%-ზე ნაკლები. ვინც კანონის ქვეშ მოექცა. დაგეგმილი 100 მილიონი დოლარის ნაცვლად, ამან ბიუჯეტში დაახლოებით 7,14 მილიონი დოლარი შემოიტანა, რაც ეროვნული მასშტაბით მოკრძალებული თანხაა.
ასევე გაირკვა, რომ ბუღალტრული აღრიცხვის სისტემა, რომელიც „პარაზიტებს“ იდენტიფიცირებს, კარგად არ მუშაობს, რადგან, მართლაც, სახელმწიფო სისტემადასაქმება. რომ პატარა ქალაქებში უბრალოდ სამუშაო არ არის. დაბოლოს, მე-3 დადგენილება ბევრ სიტუაციას არ ითვალისწინებდა, რის გამოც ავადმყოფები, მათზე მზრუნველი ნათესავები, დემობილიზებული ჯარისკაცები და უნივერსიტეტის კურსდამთავრებულები „პარაზიტებად“ დაფიქსირდნენ. დადგენილების გამოყენების მექანიზმი გადაადგილებისას მოწესრიგებული იყო, მოქმედების 34 თვის განმავლობაში 109 ნორმატიული აქტის შეცვლა და მიღება, მაგრამ მაინც არაეფექტურად მუშაობდა. ამავდროულად, საზოგადოებაში უკმაყოფილება იზრდებოდა. ფორმულირება „სოციალური დამოკიდებულება“ ბევრმა შეურაცხყოფად მიიჩნია. ხალხი აღშფოთებული იყო იმითაც, რომ სახელმწიფო უმუშევრებს დახმარების ნაცვლად ბოლო ფულს ართმევდა. „პარაზიტებზე“ ნადირობამ რიგ შემთხვევებში გამოიწვია უმუშევართა თვითმკვლელობა, ქუჩის პროტესტებმა მიაღწია იმ მასშტაბებს, რაც ბელორუსს არ იცოდა 90-იანი წლების შუა პერიოდის შემდეგ.
საბოლოოდ ხელისუფლებამ უკან დაიხია. მართალია, მე-3 ბრძანებულების შეჩერებით ლუკაშენკომ თქვა, რომ ის არ გაუქმდებოდა, მაგრამ „მნიშვნელოვნად გაუმჯობესდებოდა“. იანვრის ბოლოს წარმოდგენილი იყო შეცვლილი ვერსია No1-ის სახით.
InoSMI-ის მასალები შეიცავს მხოლოდ უცხოური მედიის შეფასებებს და არ ასახავს InoSMI-ის რედაქტორების პოზიციას.
