SEZ მექანიზმი 2005 წელს ამოქმედდა. იგი გულისხმობს სხვადასხვა რეგიონში სპეციალიზებული ეკონომიკური ზონების შექმნას, რომელთა განვითარებას სახელმწიფო სუბსიდირებულია. SEZ-ის კოორდინატორია ეკონომიკური განვითარების სამინისტრო.

2018

ანგარიშების პალატა: 25-დან 10 SEZ არაეფექტურია

ანგარიშთა პალატამ გააანალიზა სულ 25 ზონის მდგომარეობა 22 რეგიონში, ანუ ყველა SEZ, რომელიც არსებობდა რუსეთში 2018 წლის 1 სექტემბრისთვის და მათგან 10 არაეფექტურად ცნო. ბიუჯეტიდან არაეფექტური ზონების დაფინანსება 55,1 მილიარდ რუბლს აღწევს. გარდა ამისა, მათ მოზიდეს ინვესტიციები 7,6 მილიარდი რუბლის ოდენობით.

ყველა არაეფექტური SEZ-დან მხოლოდ Innopolis არის პირდაპირ კავშირში IT-თან, რომელიც არის ტექნოლოგიურ-ინოვაციური ტიპის ზონა (TVT), მას ასევე უწოდებენ ინოვაციურ ტიპს. რუსეთში არსებობს სხვა ტიპის SEZ: ტურისტული და რეკრეაციული (TRT), პორტი (PSEZ) და სამრეწველო წარმოება (IPT).

SEZ TIT "Innopolis"-ის გარდა, არაეფექტური ზონების სიაში შედის SEZ TRT "Turquoise Katun", SEZ TRT "Baikal Harbor", PSEZ "Ulyanovsk", SEZ PPT "Moglino", SEZ ტურისტული კლასტერი, რომელსაც მართავს სს "კურორტები". ჩრდილოეთ კავკასიისა“.

SEZ-ის არაეფექტური მუშაობის მიზეზებს შორის ბუღალტრული აღრიცხვის პალატა ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს, რეგიონული ხელისუფლებისა და მმართველი კომპანიების არასწორ მენეჯმენტს ასახელებს. კერძოდ, 2018 წლის 1 ივლისის მდგომარეობით, რეგიონების კონტროლის ქვეშ გადასული 20 SEZ-დან 12-ზე არ დამტკიცდა ინფრასტრუქტურული ობიექტების სიები. SEZ-ების შექმნა და განვითარება ნელა მიმდინარეობდა, ინფრასტრუქტურული ობიექტების მშენებლობა გაჭიანურდა და ზოგიერთ შემთხვევაში ეს ზრდის მშენებლობის ღირებულებას.

2018 წლის 1 ივლისის მდგომარეობით, SEZ-ის ინფრასტრუქტურის შექმნის ხარჯებისთვის ხელისუფლების მიერ კომპენსაციის დამტკიცებული პროცედურა არ არსებობდა. უკვე შექმნილი ობიექტები ვერ დაიწყებენ მუშაობას, რადგან ზოგიერთ შემთხვევაში შეუძლებელია მათი სიმძლავრის შესაბამისი დატვირთვის უზრუნველყოფა. 2018 წლის ოქტომბრის მდგომარეობით, SEZ ინფრასტრუქტურის ობიექტების დატვირთვა დაახლოებით 48%-ია.

მენეჯმენტი კომპანიებისა და რეგიონების მხრიდან არასაკმარისად ეფექტური მენეჯმენტის კიდევ ერთი მაჩვენებელია SEZ-ის მთლიან გამოსაყენებელ ფართობში დაბალი წილი. მიწის ნაკვეთებიგამოიყენება მაცხოვრებლების მიერ. 2018 წლის 1 იანვრის მდგომარეობით ეს მაჩვენებელი დაახლოებით 38%-ს შეადგენდა.

როგორც აღრიცხვათა პალატის საბჭოში აღინიშნა, განუვითარებელი მენეჯმენტის გადაწყვეტილებების მიღების მიზეზი არის სტრატეგიული დაგეგმვის დოკუმენტის არარსებობა რუსეთის ტერიტორიის განვითარების ინსტრუმენტების შექმნისა და ფუნქციონირების ერთიანი მექანიზმის შესახებ. ასეთი გადაწყვეტილებების შედეგად საბიუჯეტო სახსრები იხარჯებოდა საჭირო შედეგის მიღწევის გარეშე.

ამავე დროს, ანგარიშთა პალატა აღნიშნავს SEZ-ის ფუნქციონირების ეფექტურობის შეფასების წესების არასრულყოფილებას და აცხადებს მათი გაუმჯობესების აუცილებლობას. ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს მიერ ზონებში ვითარების დასახასიათებლად გამოყენებული ინდიკატორები არ იძლევა საშუალებას შეაფასოს ეკონომიკის წარმოების და მაღალტექნოლოგიური სექტორების ზრდა, ტურიზმი, სანატორიუმებისა და საკურორტო სექტორის ხელმისაწვდომობა, ზრდა. ახალი ტიპის პროდუქტები და ტექნოლოგიები SEZ მექანიზმის გამო. ამასთან, ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს ანგარიშში SEZ-ის ეფექტურობის შეფასების გეგმური და ფაქტობრივი მაჩვენებლები არ შეესაბამება სახელმწიფო პროგრამას „ეკონომიკური განვითარება და ინოვაციური ეკონომიკა“.

მთლიანობაში, 2005-2017 წლებში რუსეთში 31 რეგიონში 36 სპეციალური ეკონომიკური ზონა შეიქმნა. თუმცა, 2010-2017 წლებში 11 მათგანის დახურვა მოუწია არაეფექტურობისა და არასწორი მენეჯმენტის გამო. 11 დახურული ზონის შექმნასა და განვითარებაზე დაიხარჯა 4,5 მილიარდი რუბლი. ბიუჯეტის სახსრები.

თუ ვსაუბრობთ ყველა რუსულ SEZ-ზე, მაშინ 2006-2018 წლებში მათ მიიღეს დაახლოებით 201.2 მილიარდი რუბლი მათი შექმნისა და განვითარებისთვის. ბიუჯეტის სახსრები. ამავე დროს, 131,4 მილიარდი რუბლი. ამ თანხიდან მოვიდა ფედერალური ბიუჯეტიდა კიდევ 69,8 მილიარდი რუბლი. - იმ რეგიონების ბიუჯეტებიდან, სადაც მდებარეობს SEZ-ები.

2018 წლის 1 იანვრის მდგომარეობით ინფრასტრუქტურული ობიექტების მშენებლობისთვის მოზიდული იქნა 491,9 მილიარდი რუბლი, თუ დაფინანსების ყველა წყარო იქნება გათვალისწინებული. ამ თანხიდან 254 მილიარდი რუბლი. არის ბიუჯეტის სახსრები.

ანგარიშთა პალატა აღნიშნავს, რომ SEZ ობიექტების მშენებლობის დაფინანსების წყაროები 197,8 მილიარდი რუბლის ოდენობით. ვერ დადგინდა. ეს ნიშნავს, რომ მომავალში ეს ხარჯები შეიძლება დაფაროს ფედერალური ბიუჯეტიდან. 2018 წლის მონაცემებით, დაუფინანსებელი ინფრასტრუქტურული ობიექტების ღირებულება 2017 წელთან შედარებით 2,6-ჯერ გაიზარდა.

ანგარიშთა პალატა აღნიშნავს, რომ ბოლო 12 წლის განმავლობაში რუსეთის SEZ-ების მაცხოვრებლებმა მათში სულ 292,1 მილიარდი რუბლის ინვესტიცია განახორციელეს. ამ თანხის დაახლოებით 66,7% მოზიდული იქნა სამი SEZ-ის მაცხოვრებლებმა, რომლებიც მდებარეობს თათარსტანის რესპუბლიკაში („ალაბუგა“), ლიპეცკის რეგიონში, სანკტ-პეტერბურგში, რომლებიც აღიარებულია პირობითად ქმედით.

საინფორმაციო წერილები პრეზიდენტსა და მთავრობას ბუღალტრული აღრიცხვის პალატის მიერ შემოწმების შედეგების შემდეგ გაეგზავნება. ანალიზის შედეგების შესახებ ანგარიში გაეგზავნება ფედერალური ასამბლეის პალატებს.

თათარსტანმა გადასცა SEZ "Innopolis" და "Alabuga" აქციების 100% 32 მილიარდ რუბლზე.

2018 წელს სს სპეც ეკონომიკური ზონები„თათარსტანს გადასცა SEZ „ინნოპოლისის“ და „ალაბუგას“ აქციების 100%. ამის შესახებ თათარსტანის რესპუბლიკის ეკონომიკის სამინისტროს პრესსამსახური იტყობინება. აქციების გადაცემის გადაწყვეტილება 2017 წლის ბოლოს მიიღეს. მანამდე რუსეთის ფედერაციის მთავრობამ დაავალა სააქციო საზოგადოების ქონების რუსეთის ფედერაციის რეგიონებისთვის უსასყიდლოდ გადაცემა.

”ამ გადაწყვეტილების თანახმად, დაახლოებით 32 მილიონი SEZ აქცია ნომინალური ღირებულებით დაახლოებით 32 მილიარდი რუბლი გადაეცა თათარსტანის რესპუბლიკას ფედერალური სს ”სპეციალური ეკონომიკური ზონებიდან”, - იუწყება თათარტანის რესპუბლიკის ეკონომიკის სამინისტრო. მანამდე თათარსტანმა განკარგა ალაბუგას აქციების 34% და ინნოპოლისის 2,28%.

დეპარტამენტის ცნობით, ფედერალური სააქციო საზოგადოებისგან წილების გადაცემა ხდება SEZ ინსტიტუტის რეფორმის ფარგლებში, რომლის არსი არის ასეთი ზონების მართვის სრული კონცენტრირება რეგიონების ხელში.

2017

ანგარიშების პალატა: SEZ არ მუშაობდა

მთლიანობაში, SEZ-ის ინფრასტრუქტურის მშენებლობაზე დაიხარჯა 383,2 მილიარდი რუბლი, საიდანაც ფედერალურმა ბიუჯეტმა დახარჯა 127,7 მილიარდი რუბლი, რეგიონალური ბიუჯეტები - 104,1 მილიარდი რუბლი. 2017-2019 წლებში ეკონომიკური განვითარების სამინისტრომ უზრუნველყო საბიუჯეტო ინვესტიციები SEZ-ის განვითარებისთვის 13,1 მილიარდი რუბლის ოდენობით.

აგაფცოვი აღნიშნავს, რომ მისი არსებობის 11 წლის განმავლობაში SEZ-ში მხოლოდ 21,1 ათასი სამუშაო ადგილი შეიქმნა. საშუალოდ ერთი სამუშაო ადგილის შექმნა იყო მიმართული ბიუჯეტის ინვესტიციები 9,1 მილიონი რუბლის ოდენობით და SEZ-ის მაცხოვრებლების ინვესტიციების გათვალისწინებით, ხარჯების ოდენობა თითოზე სამუშაო ადგილიშეადგინა 21 მილიონი რუბლი.

SEZ-ის მაცხოვრებლების მიერ განხორციელებული ინვესტიციების მთლიანმა მოცულობამ შეადგინა 217,7 მილიარდი რუბლი. - ეს არის დეკლარირებული მოცულობის 33,5%. ამავდროულად, ინვესტიციების ძირითადი ნაწილი - 77,4% - მოზიდული იქნა სამი SEZ-ის მაცხოვრებლებმა: Alabuga IPT თათარსტანში, Lipetsk IPT და სანქტ-პეტერბურგის TVT.

SEZ-ის მაცხოვრებლების მიერ გადახდილი საგადასახადო და საბაჟო გადახდების მთლიანმა მოცულობამ შეადგინა 38,8 მილიარდი რუბლი. უმეტესობარომელთა ანგარიშზეა Alabuga BPT და Lipetsk BPT. ამავდროულად, SEZ-ის მაცხოვრებლებისთვის მინიჭებული საგადასახადო და საბაჟო შეღავათების მოცულობამ შეადგინა 28 მილიარდი რუბლი.

ოთხი ეფექტური SEZ

ანგარიშთა პალატის თანახმად, მხოლოდ ოთხი SEZ შეიძლება ჩაითვალოს ეფექტური. ხსენებული სამის გარდა მეოთხე ეფექტური SEZ არის Togliatti BPT სამარას რეგიონში. მათში რეზიდენტების მიერ განხორციელებული ინვესტიციების მოცულობა აღემატება ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯებს. ამასთან, ამ რეგიონებს თავდაპირველად ხელსაყრელი ეკონომიკური კლიმატი ჰქონდათ.

დარჩენილი SEZ-ები არაეფექტურია ან საერთოდ არ ფუნქციონირებს. ამის მიზეზად ბუღალტრულ პალატაში ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს, ორგანოების არასათანადო შესრულებას ასახელებენ. აღმასრულებელი ხელისუფლებარეგიონებსა და მენეჯმენტ კომპანიებს, რომლებსაც მათ დაევალათ SEZ-ების მართვის, შექმნისა და განვითარების უფლებამოსილება.

კომპანიის დევიზი

ჩვენ ვხსნით ახალ ჰორიზონტს თქვენი ინვესტიციებისთვის

მდებარეობა მრეწველობა

ადმინისტრაცია

აუდიტორი

OOO " აუდიტორული ფირმა"გაკვეთილი""

ვებ საიტი

სს "რეგიონული დონის სპეციალური ეკონომიკური ზონები"- კომერციული ორგანიზაცია, რომელიც მართავს სპეციალურ ეკონომიკურ ზონებს რეგიონულ დონეზე ლიპეცკის რეგიონში. დაარსდა 1 ივნისს ლიპეცკის რეგიონალური საბჭოს დეპუტატების დადგენილების შესაბამისად "OAO რეგიონული დონის სპეციალური ეკონომიკური ზონების შექმნის შესახებ". გენერალური დირექტორი არის ალექსანდრე მიხაილოვიჩ ნაროლინი, კომპანიის საწესდებო კაპიტალი 200,000,000 რუბლია.

მენეჯმენტი

კომპანიის მმართველი ორგანოები:

სს SEZ RU-ს აქციონერთა საერთო კრება.
სს "SEZ RU"-ს დირექტორთა საბჭო
- ბოჟკო, იური ნიკოლაევიჩი (დირექტორთა საბჭოს თავმჯდომარე)
- კოლობაევი, ვიქტორ ფიოდოროვიჩი
- პოდგორნი, ვლადიმერ მიხაილოვიჩი
- კლიმოვი, ნიკოლაი პეტროვიჩი
- ნაროლინი, ალექსანდრე მიხაილოვიჩი
გენერალური დირექტორი - ნაროლინი, ალექსანდრე მიხაილოვიჩი

საკონტროლო ორგანო:

სს „SEZ RU“-ს სარევიზიო კომისია.

აქტივობა

სს „რეგიონული დონის სპეციალური ეკონომიკური ზონები“ ახორციელებს ადმინისტრაციულ მართვას

სამრეწველო წარმოების ტიპის რეგიონული დონის სპეციალური ეკონომიკური ზონები
აგროინდუსტრიული ტიპის რეგიონული დონის სპეციალური ეკონომიკური ზონა
ტურისტული და რეკრეაციული ტიპის რეგიონული დონის სპეციალური ეკონომიკური ზონები

მიზნები

რეგიონის ტერიტორიების განვითარების უზრუნველყოფა, ეკონომიკის საწარმოო დარგები, ახალი სახეობის პროდუქციის წარმოება, ტურისტული და რეკრეაციული აქტივობები, ყველაზე მეტის დანერგვა. პროგრესული ტექნოლოგიებიდა წარმოება უზბეკეთის რესპუბლიკის SEZ-ის ადმინისტრაციის ფუნქციების განხორციელებით (სპეციალური ეკონომიკური ზონების ობიექტების მართვა და მათი ფუნქციონირება).
რეგიონულ დონეზე სპეციალური ეკონომიკური ზონების ფუნქციონირების უზრუნველსაყოფად შექმნილი ინფრასტრუქტურული ობიექტების და სხვა ობიექტების შექმნა.
მოგების მიღება.

Საქმიანობის

რეგიონული დონის სპეციალური ეკონომიკური ზონების დაგეგმვის პროექტის შემუშავება და განხორციელება, უზბეკეთის რესპუბლიკის SEZ-ის საინჟინრო მოწყობა.
უზბეკეთის რესპუბლიკის SEZ-ის ტერიტორიაზე მდებარე ინფრასტრუქტურული ობიექტების მართვა, მოვლა, ექსპლუატაცია და მოვლა, ყველა ტიპის შენობა-ნაგებობა, საცხოვრებელი და არასაცხოვრებელი ფონდი, მანქანები და აღჭურვილობა, ასევე სხვა მოძრავი და უძრავი ქონება.
წარმოებული ან შეძენილი ელექტრო და თერმული ენერგიის, ქსელის და თხევადი აირის რეალიზაცია.
წყალმომარაგებისა და სანიტარიული მომსახურების გაწევა, კოლექტიური გამოყენების ტერიტორიების სანიტარული დასუფთავება, უზბეკეთის რესპუბლიკის SEZ ტერიტორიის დაცვა, ტრანსპორტი, ინფორმაცია, სოციალური და საყოფაცხოვრებო მომსახურება, ასევე სასტუმროებისა და რესტორნების საქმიანობა, მათ შორის კაფეები, ბარები, დასასვენებელი სახლები და სხვა საცხოვრებელი ადგილები.
საბითუმო და საცალოსამშენებლო და დასრულების მასალები, კომპიუტერები, მანქანები და აღჭურვილობა, მათ შორის მანქანები, ისევე როგორც სხვა საქონელი, სამუშაოები და მომსახურება.
Ბაზრის კვლევა.
კონსულტაცია ბიზნესისა და მენეჯმენტის საკითხებზე.
სახელმწიფო საიდუმლოების შემადგენელი ინფორმაციის გამოყენებასთან დაკავშირებული სამუშაოების განხორციელება.
სარეკლამო კამპანიებისა და აქციების, გამოფენების, ფორუმებისა და პრეზენტაციების განხორციელება.
უზრუნველყოფა ფინანსური მომსახურება, ჰოლდინგის, შვილობილი და შვილობილი კომპანიების მართვა, ასევე ქონების და ფინანსური მართვა.
საგარეო ეკონომიკური საქმიანობის განხორციელება და უცხოურ ორგანიზაციებთან თანამშრომლობა.
საინჟინრო დიზაინი და მშენებლობა, სამრეწველო შენობებიდა სტრუქტურები. სამრეწველო დიზაინი.
მაგისტრალური და ადგილობრივი მილსადენების, საკომუნიკაციო ხაზების და ელექტროგადამცემი ხაზების გაყვანა.

შენიშვნები

ბმულები

სს "რეგიონული დონის სპეციალური ეკონომიკური ზონების" ვებგვერდი

ფონდი ვიკიმედია. 2010 წ.

იხილეთ რა არის „სს რეგიონული დონის სპეციალური ეკონომიკური ზონები“ სხვა ლექსიკონებში:

სს "რეგიონული დონის სპეციალური ეკონომიკური ზონები" ტიპის ღია სააქციო საზოგადოება კომპანიის დევიზი ჩვენ ვხსნით ახალ ჰორიზონტს თქვენი ინვესტიციებისთვის დაარსდა 2007 წლის 1 ივნისს ... ვიკიპედია

ამ ტერმინს სხვა მნიშვნელობა აქვს, იხილეთ ტერბუნი (მნიშვნელობები). "ტერბუნი" არის სამრეწველო წარმოების რეგიონული დონის სპეციალური ეკონომიკური ზონა ლიპეცკის ოლქის ტერბუნსკის რაიონში. ის რეგიონალური მნიშვნელობისაა, მდებარეობს ... ვიკიპედია

ამ ტერმინს სხვა მნიშვნელობა აქვს, იხილეთ ასტაპოვო. "ასტაპოვო" არის აგროინდუსტრიული ტიპის რეგიონული დონის სპეციალური ეკონომიკური ზონა ლიპეცკის ოლქის ლევ ტოლსტოვსკის რაიონში. მას აქვს რეგიონალური მნიშვნელობა, იკავებს ლეოს მთელ ტერიტორიას ... ... ვიკიპედიას

- სამრეწველო წარმოების ტიპის რეგიონალური დონის "ჩაპლიგინსკაია" სპეციალური ეკონომიკური ზონა ლიპეცკის ოლქის ჩაპლიგინსკის რაიონში. მას აქვს რეგიონალური მნიშვნელობა, რომელიც მდებარეობს ჩაპლიგინსკის ურბანული დასახლების ჩრდილოეთ ნაწილში. უზბეკეთის რესპუბლიკის SEZ ტერიტორია ... ... ვიკიპედია

ამ ტერმინს სხვა მნიშვნელობა აქვს, იხილეთ Yelets (მნიშვნელობები). Yelets-ის პანორამის კოლაჟი "Yelets" არის ტურისტული და რეკრეაციული ტიპის რეგიონალური დონის სპეციალური ეკონომიკური ზონა იელცში, ლიპეცკის რეგიონში. ის რეგიონალური მნიშვნელობისაა, მდებარეობს ... ... ვიკიპედიაში

ამ ტერმინს სხვა მნიშვნელობა აქვს, იხილეთ ზადონშჩინა. "ზადონშჩინა" არის ტურისტული და რეკრეაციული ტიპის რეგიონული დონის სპეციალური ეკონომიკური ზონა ლიპეცკის ოლქის ზადონსკის რაიონში. ის რეგიონალური მნიშვნელობისაა, მდებარეობს ... ... ვიკიპედიაში

სს „რეგიონული დონის სპეციალური ეკონომიკური ზონები“ დაარსების წელი 2007 წლის 1 ივნისი Საკვანძო ფიგურებინაროლინი, ალექსანდრე მიხაილოვიჩი აღმასრულებელი დირექტორი) ტიპი ღია სააქციო საზოგადოება კომპანიის დევიზი ჩვენ ვხსნით ახალ ჰორიზონტს თქვენი ინვესტიციებისთვის... ვიკიპედია

- "ტერბუნი" არის სამრეწველო წარმოების ტიპის რეგიონული დონის სპეციალური ეკონომიკური ზონა ლიპეცკის ოლქის ტერბუნსკის რაიონში. რეგიონალური მნიშვნელობისაა, მდებარეობს ტერბუნის რაიონის ცენტრის სამხრეთ ნაწილში. უზბეკეთის რესპუბლიკის SEZ ტერიტორია 9,843 კმ² ფუნქციები ... ... ვიკიპედია

ნებისმიერი ქვეყნის კეთილდღეობა პირდაპირ დამოკიდებულია მისი ეკონომიკის განვითარების დონეზე. გლობალიზაციის ეპოქაში და ბიზნესის სფეროში სხვადასხვა სახელმწიფოს წარმომადგენლებს შორის მჭიდრო ურთიერთქმედების ეპოქაში არსებული პირობები უზარმაზარ როლს თამაშობს მისთვის ტერიტორიის არჩევაში: საგადასახადო სისტემა, საბაჟო გადასახადები და ადმინისტრაციული მონაწილეობა.

რაც უფრო კომფორტულია ბიზნესის კეთება, მით უფრო მიმზიდველია ადგილი ინვესტორებისთვის. ამიტომ, ბოლო 10 წლის განმავლობაში, რუსეთში აქტიურად ვითარდება სპეციალური ეკონომიკური ზონების ორგანიზაცია, რომლებიც გამოირჩევიან თავიანთი მაცხოვრებლებისთვის შეღავათების მაქსიმალური რაოდენობით.

შინაარსი

სპეციალური ეკონომიკური ზონა (SEZ)ისინი უწოდებენ ტერიტორიას, რომელიც შემოიფარგლება რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის საზღვრებით, ან ქალაქი, ან სხვაგვარად, რომელსაც აქვს იურიდიულად ფიქსირებული სპეციალური სამართლებრივი სტატუსი.

ამ ტერიტორიებზე შექმნილია ბიზნესის კეთების ხელშემწყობი პირობები, უზრუნველყოფილია საგადასახადო, საბაჟო, ადმინისტრაციული შეღავათები და ფინანსური მხარდაჭერა. გააცნობიერე სამეწარმეო საქმიანობაროგორც რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეები, ასევე უცხოელი ბიზნესმენები, რომლებიც მზად არიან განახორციელონ ინვესტიცია რუსეთის ეკონომიკა.

რუსეთში სპეციალიზებული ტერიტორიების შექმნის პირველი მცდელობები განხორციელდა 1994 წელს, მაგრამ ამან გამოიწვია შეუსაბამობა მოქმედ კანონმდებლობასთან და პროექტები შემცირდა. ჩვენს ქვეყანაში SEZ-ის სრული განვითარება დაიწყო 2005 წელს, მიღებულ იქნა პირველი ფედერალური კანონი სპეციალური ეკონომიკური ზონების შესახებ.

მნიშვნელოვანია, რომ ეს კონცეფცია არ აგვერიოს თავისუფალ სავაჭრო ზონაში. ეს უკანასკნელი მოიცავს იზოლირებულ ტერიტორიებს, სადაც ვაჭრობა საბაჟო გადასახადის გარეშე მიმდინარეობს. SEZ-ები გულისხმობს არა მხოლოდ ვაჭრობას, არამედ წარმოებას, მომსახურების მიწოდებას სპეციალური პირობებით და ყოველთვის ან სრულად არ არის გათავისუფლებული საბაჟო გადასახადებისაგან.

შექმნის მიზნები

სპეციალური ეკონომიკური ზონების შექმნა სახელმწიფოსთვის ეკონომიკურად გამართლებულია და მეწარმეებისა და ინვესტორებისთვის მომგებიანი. რუსეთში თითოეულმა ასეთმა პროექტმა უნდა გადაჭრას ყველაზე მნიშვნელოვანი სტრატეგიული ამოცანები. კონკრეტულ რეგიონში ინვესტიციების მოზიდვა ხელს უწყობს მის განვითარებას. გარდა ამისა, ფსონი იდება მომსახურების ნებისმიერ ინდუსტრიაზე და მიმართულებაზე, რომლის წარმატებული მუშაობიდან მოსალოდნელია ბიუჯეტის შევსება, საგარეო ვაჭრობის შესაძლებლობების გაფართოება.

SEZ-ის შექმნით სახელმწიფო გადაწყვეტს შემდეგი ამოცანები:

უზრუნველყოფს კერძო შიდა და უცხოეთის შემოდინებას.
ხელს უწყობს სამუშაო ადგილების რაოდენობის გაზრდას, განსაკუთრებით მაღალკვალიფიციური თანამშრომლებისთვის, რაც აუცილებელია ქვეყნის საუკეთესო გონების მოტივაციისთვის, დარჩეს მის საზღვრებში.
ახორციელებს იმპორტის ჩანაცვლების კურსს, შესაძლებელს ხდის შიდა წარმოების აღდგენას და შექმნას.

თავის მხრივ, SEZ-ის ტერიტორიაზე რეგისტრირებულ რეზიდენტებს, კომპანიებს შეუძლიათ:

შეამცირეთ თქვენი წარმოების ხარჯები და ადმინისტრაციული საკითხები, შემცირებული გადასახადების წყალობით და ა.შ. ეს იძლევა უფრო მეტ თავისუფლებას პროდუქტის ფასის განსაზღვრაში, რაც ზრდის მის კონკურენტუნარიანობას.
გამოიყენეთ სახელმწიფოს მიერ შექმნილი ინფრასტრუქტურა, უმეტეს შემთხვევაში საწყისი ეტაპიეს ხარჯები იფარება ბიუჯეტიდან.
გქონდეთ უპირატესობა კვალიფიციური სპეციალისტების შერჩევისას.

კლასიფიკაცია

რუსეთის ფედერაციაში არსებული სპეციალური ეკონომიკური ზონები არაერთგვაროვანია. განსხვავებები გამოწვეულია რეგიონის სპეციფიკით და ამ სტატუსის მინიჭების მიზნებით. პირველი, ყველა SEZ შეიძლება დაიყოს ორ ჯგუფად: დახურული და ინტეგრირებული. რომ დახურულიმოიცავს გეოგრაფიულად იზოლირებულ ტერიტორიებს, კუნძულებს, ნახევარკუნძულებს, იშვიათ შემთხვევებში ისინი ორგანიზებულია ქალაქებში. ამ ზონებში წარმოებული ყველაფერი ექსპორტზე გადის. ინტეგრაციის SEZ-ებიაქვს სხვადასხვა დონეზეურთიერთობა მშობლიური ქვეყნის ეკონომიკასთან და სხვა სახელმწიფოებთან.

იმის მიხედვით, თუ რა ფუნქციები უნდა შესრულდეს, სპეციალური ეკონომიკური ზონები იყოფა რამდენიმე ტიპად. სხვადასხვა ეკონომისტი გვთავაზობს კლასიფიკაციის საკუთარ ვარიანტებს. რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური განვითარების სამინისტრო განასხვავებს 4 ჯგუფს:

სამრეწველო წარმოება. ცალკეულ ტერიტორიაზე ვითარდება წარმოების შერჩეული სახეობები. ინვესტორები, რომლებიც ინვესტიციას ახორციელებენ ამ სფეროებში, იღებენ სტიმულს და შეღავათებს.
ტექნო-ინოვაციური. შექმნილია კვლევითი ორგანიზაციების, საპროექტო ბიუროების განსათავსებლად. ეს ასევე მოიცავს ტექნოპოლისებსა და ტექნოპარკებს. მთავარი ამოცანაა განვითარება ინოვაციური პროექტები, სამეცნიერო პროგრესი, ახალი ტექნოლოგიური პროდუქტებისა და გადაწყვეტილებების შემუშავება. უცხოელი სპეციალისტებისა და მათი მიღწევების მოსაზიდად აუცილებელია კომფორტული პირობების შექმნა.
ტურისტული და რეკრეაციული. ქვეყნის ტერიტორიის ნაწილები, სადაც მიზანშეწონილია ტურიზმის განვითარება: არის ისტორიულად და კულტურულად მნიშვნელოვანი ადგილები, აქტიური დასასვენებელი ადგილები და ა.შ.
პორტი. ამ ჯგუფში შედის საბაჟო გადასახადისგან გათავისუფლებული თავისუფალი სავაჭრო ზონები. როგორც წესი, ეს არის საზღვაო პორტების, აეროპორტების ტერიტორიები. საქონლის ტრანსპორტირებასთან, შეფუთვასთან, დახარისხებასა და შენახვასთან და ხარისხის კონტროლთან დაკავშირებული ბიზნესებისთვის სპეციალური პირობები იქმნება.

ასევე არის კომპლექსური სპეციალური ეკონომიკური ზონები; მთელი რეგიონები იქცევა მათ, როცა საჭიროა ყველა ან თითქმის ყველა მეწარმესთვის სარგებლის მიცემა ამ რეგიონის მხარდასაჭერად. ამ მიდგომის მაგალითია ყირიმი, სადაც საჭიროა სპეციალური სტატუსი, რათა შეამსუბუქოს ადგილობრივი ბიზნესის გადასვლა რუსეთის ეკონომიკაზე, რესტრუქტურიზაცია რუსეთის ფედერაციის მოქმედი კანონმდებლობით.

პრივილეგიები

კონკრეტული ზონიდან და ამასთან დაკავშირებით დასახული ამოცანებიდან გამომდინარე, მოსახლეობას ეძლევა შესაბამისი შეღავათები და შეღავათები.

გადასახადი. ინვესტორები თავისუფლდებიან გარკვეული გადასახადებისგან ფიქსირებული პროცენტით ან სრულად. არსებობს საგადასახადო შეღავათები დღგ-ზე, ქონებაზე, ქონებაზე. სამრეწველო და საწარმოო ზონაში რეგისტრირებული და შესაბამისი საქმიანობით დაკავებულ კომპანიებს უფლება აქვთ ნაწილობრივ გათავისუფლდნენ მიწაზე, ქონებაზე და ტრანსპორტზე გადასახადის გადახდისგან და საშემოსავლო გადასახადის პროცენტის შემცირება. ტექნოინოვაციურ ზონებში ის განახევრებულია.
საბაჟო. ორგანიზაციებისთვის, რომლებიც ყიდულობენ უცხოურ ნედლეულს ან ნახევარფაბრიკატს საწარმოო მიზნებისთვის, გამოიყენება უფრო დაბალი საბაჟო გადასახადი ან უქმდება გადასახადი. SEZ-ის ტერიტორიაზე წარმოებული საქონელი ნაწილობრივ ან მთლიანად თავისუფლდება საექსპორტო გადასახადებისაგან. თავად საწარმოებში შესაძლებელია მაქსიმალურად გამარტივდეს საბაჟო რეგისტრაციისა და ნებართვების აღების პროცედურები.
ადმინისტრაციული. ორგანიზაციების რეგისტრაციის პროცესის გამარტივება. შრომის დაცვის მოთხოვნების ჩამონათვალის მინიმიზაცია. პრივილეგირებული წვდომის გახსნა შესაბამის შიდა და მჭიდროდ მდებარე უცხოურ ბაზრებზე. მეტი უფლებებისა და შესაძლებლობების მინიჭება წარმომადგენლებისთვის უცხოური კომპანიებიდა კერძო უცხოელი ინვესტორები.
Ფინანსური. სახელმწიფო ფინანსურ დახმარებას უწევს სუბსიდიების, სესხების, მიწის ქირის და შესყიდვის სუბსიდიების სახით ან სამრეწველო ფართები. შეღავათიანი ტარიფების უზრუნველყოფა ამისთვის კომუნალური მომსახურებასაჭირო ინფრასტრუქტურის უზრუნველყოფა.

რეზიდენტების რეგისტრაციის პროცედურა

სპეციალური ეკონომიკური ზონის ტერიტორიაზე ორგანიზაციის არსებობა ჯერ კიდევ არ ნიშნავს სარგებლის მიღების უფლებას. მოსახლეობას შეუძლია სრულად მიმართოს მათ. ამ სტატუსის მისაღებად კომპანიამ უნდა აკმაყოფილებდეს რამდენიმე მოთხოვნა:

მხოლოდ სამრეწველო-საწარმოო და საპორტო SEZ-ში იურიდიული პირებიწამყვანი კომერციული საქმიანობადა არაუნიტარული. სხვა შემთხვევაში, IP ასევე მისაღებია.
კომპანია უნდა იყოს რეგისტრირებული მუნიციპალურ დაწესებულებაში, რომელშიც მოქმედებს სპეციალური ეკონომიკური ზონა და არ ჰქონდეს ფილიალები და წარმომადგენლობები მის გარეთ.
ორგანიზაციას აქვს საკმარისი ფინანსური რესურსი საჭირო რაოდენობის კაპიტალის ინვესტიციების განსახორციელებლად. სამრეწველო წარმოების SEZ-ებში მინიმალური ზღვარი 3 000 000 ევროა, პორტებში - 2 000 000-დან 30 000 000 ევრომდე.

სპეციალური ეკონომიკური ზონის მაცხოვრებლის სტატუსის მისაღებად საჭიროა საექსპერტო საბჭოს გადაწყვეტილება. ამისათვის ჯერ დგება განაცხადი, რომელიც უნდა შეიცავდეს:

განცხადება საქმიანობის განხორციელების შესახებ ხელშეკრულების დადების შესახებ;
სახელმწიფო რეგისტრაციის მოწმობის ასლი;
შემადგენელი დოკუმენტების ასლი;
TIN-ის ასლი.

თქვენ ჯერ უნდა წარადგინოთ თქვენი პროექტი პირდაპირ მმართველი კომპანია SEZ. ამ ეტაპზე გამოვლენილია ბიზნეს გეგმის შეცდომები, მისი შესაბამისობა საქმიანობის სახეობის მოთხოვნებთან, სოციალური და ეკონომიკური სარგებელი. სისხლის სამართლის კოდექსით დასრულებული პროექტის დამტკიცების შემდეგ, განცხადება იგზავნება რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური განვითარების სამინისტროში.

ორ თვეში განიხილება. თუ პასუხი დადებითია, ექსპერტთა საბჭო იღებს გადაწყვეტილებას ხელშეკრულების დადების შესახებ. ამის საფუძველზე კომპანია შეტანილია რეზიდენტთა რეესტრში და მხოლოდ ამის შემდეგ შეუძლია ისარგებლოს მიღებული სტატუსით.

რუსეთში სპეციალური ეკონომიკური ზონების შექმნისა და ფუნქციონირების ნორმებია დაფიქსირებული ფედერალური კანონი 2005 წლის 22 ივლისით No116-FZ. მასში გაწერილია SEZ-ის სტატუსის მინიჭებისთვის აუცილებელი პირობები, მისი მოქმედების ვადა, გადაწყვეტილების მიღების პროცედურა, უფლებამოსილი ორგანოები და ხელშეკრულებების ფორმები.

განცხადებას სპეციალური ეკონომიკური ზონის შექმნის შესახებ, ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს რეკომენდაციების მიხედვით, რეგიონული ორგანოები წარადგენენ. რუსეთის ფედერაციის მთავრობა იღებს გადაწყვეტილებას და გამოსცემს შესაბამის დადგენილებას, რომლის საფუძველზეც იდება სამმხრივი ხელშეკრულება (რუსეთის ფედერაციის მთავრობა, რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის ხელმძღვანელი და მუნიციპალიტეტი).

რუსეთისთვის სპეციალური ეკონომიკური ზონები შედარებით ახალი გამოსავალია. ხოლო პირველი 10 წლის შედეგების მიხედვით, შედეგებმა არ გაამართლა მოლოდინი არც კერძო ინვესტიციების მოზიდვის კუთხით და არც ახალი სამუშაო ადგილების უზრუნველყოფის კუთხით. საბიუჯეტო რესურსებიიხარჯებოდა არაეფექტურად, ამიტომ საკანონმდებლო ჩარჩოაგრძელებს განვითარებას ანაზღაურების პერიოდების მოთხოვნების უფრო დეტალური ახსნის, სტატუსის მინიჭების დასაბუთების, მომგებიანობის და ა.შ. ამასთან დაკავშირებით, რამდენიმე პუნქტი გადასინჯვის პროცესშია.

მაგალითები რუსეთისთვის

ტერიტორიები, რომლებიც ხვდებიან შემდეგი პირობები:

ხელსაყრელი მდებარეობა (ქვეყნის საზღვრებთან ან იმ რეგიონებთან სიახლოვე, რომლებთანაც იგეგმება თანამშრომლობა, ზღვაზე წვდომის ხელმისაწვდომობა, დასასვენებელი ადგილების ორგანიზებისთვის შესაფერისი ადგილები);
დაუსახლებელი ტერიტორიების არსებობა, რომლებზეც შესაძლებელია საწარმოებისა და კომპლექსების განთავსება;
საჭირო კვალიფიკაციის დონის პერსონალის საკმარისი რაოდენობის არსებობა;
ღიაობა საერთაშორისო და რეგიონთაშორისი კონტაქტებისთვის;
შესაბამისი ინდუსტრიის ფოკუსირება.

ალაბუგას სამრეწველო და საწარმოო სპეციალური ეკონომიკური ზონა მდებარეობს თათარსტანის რესპუბლიკაში, ფედერალურ გზატკეცილთან და სარკინიგზო ხაზთან. იკავებს 20 კვ. კმ, დასაქმებულია 5000-მდე თანამშრომელი. 40-ზე მეტი რეზიდენტი საწარმოა დაკავებული: ავტობუსების, საყოფაცხოვრებო ტექნიკის, მედიკამენტების, ავეჯის, კომპლექსური ქიმიკატების, თვითმფრინავების წარმოებაში.

რეზიდენტებისთვის წინაპირობაა ინვესტიცია 1 000 000 ევროს ოდენობით ექსპლუატაციის პირველ წელს და 10 000 000 ევროს იმ პერიოდისთვის, რომელზედაც გაფორმებულია ხელშეკრულება.

ალაბუგაში ბიზნესის ორგანიზების უპირატესობებია:

უცხოური წარმოების აღჭურვილობის განთავსებისა და გამოყენების შესაძლებლობა დღგ-ისა და საბაჟო გადასახადის გარეშე;
წარმოებული პროდუქციის ექსპორტზე საექსპორტო გადასახადისგან გათავისუფლება;
წვლილისთვის ვალდებულებების არარსებობის შემთხვევაში რეგიონული ბიუჯეტიგადასახადები ტრანსპორტისა და მიწის ნაკვეთზე;
საშემოსავლო გადასახადის შეღავათებში 2055 წლამდე (2% - პირველი ხუთწლიანი პერიოდი, 7% - მეორე, 15.5% - მომდევნო პერიოდი)
მიწის ნაკვეთების მომზადებული ინფრასტრუქტურით შეღავათიან ფასებში უზრუნველყოფაში.

ტექნოლოგიურ-ინოვაციური SEZ-ის ტერიტორია 200 ჰექტარია დაყოფილია სამ ფრაგმენტად, რომელთაგან თითოეული გამოყოფილია პროგრამისტებისთვის, ნანოტექნოლოგებისთვის ან ბირთვული ფიზიკოსებისთვის. საქმიანობის ძირითადი მიმართულებებია: ნანოტექნოლოგიები, ინფორმაციის განვითარება, ბირთვული ფიზიკის განვითარება, ბიოტექნოლოგიები, ინოვაციები მედიცინის სფეროში.

სპეციალური ეკონომიკური ზონის "დუბნის" მაცხოვრებლები იღებენ შემდეგ შეღავათებს:

საგადასახადო შეღავათები (პირველი 5 წლის განმავლობაში მხოლოდ რეგიონულ ბიუჯეტში გადარიცხული საშემოსავლო გადასახადი ექვემდებარება გადახდას).
მიწის დოკუმენტაციის რეგისტრაციის გამარტივებული პროცედურები.
სუბსიდირებული კავშირი კომუნიკაციებთან და ქირავდება.
არანაირი საბაჟო შეზღუდვა.

2007 წელს ალთაის რესპუბლიკის უნიკალურ ადგილას შეიქმნა ტურისტული და რეკრეაციული SEZ. პროექტი მიზნად ისახავდა ტერიტორიის გაკეთილშობილებას და მის ხელმისაწვდომს და მიმზიდველობას ტურისტული დასვენებისთვის. ისინი ფიქრობდნენ საჭირო ინფრასტრუქტურის მოწყობაზე (რაც სახელმწიფოს ევალებოდა) და ტურისტული ობიექტების მშენებლობას (კერძო ინვესტორების ინვესტიციების ხარჯზე).

პრივილეგიები ბიზნესმენებისთვის:

საინვესტიციო პროექტების განხორციელებაში ჩარევისა და მიმდინარე კონტროლის ნაკლებობა;
შემცირებული გადასახადის განაკვეთები;
მიწის ქირა 2%-მდე შემცირდა.

მთავარი მიმზიდველობა ხელოვნური ტბა უნდა ყოფილიყო. დღემდე არ არის ამოქმედებული. 2018-2019 წლების ბიუჯეტის დაგეგმვისას ხარჯების ოპტიმიზაციის დროს შესაძლოა გაუქმდეს ალთაის ხეობის სპეციალური ეკონომიკური ზონა, ანუ სახელმწიფო ამ პროექტის დაფინანსებას აღარ ელის. მაგრამ საიტი აგრძელებს განვითარებას რეგიონული ხელისუფლების კონტროლის ქვეშ, მრავალი უპირატესობის შენარჩუნებით.

ტურისტული და რეკრეაციული SEZ "ფირუზის კატუნი" ყველაზე დიდია ტერიტორიის მიერ დაკავებული ფართობით - 3326 ჰექტარი. ეს არის ერთადერთი პროექტი, რომელიც დღეს ტურისტებს რეალურად იღებს. აშენდა 24 ობიექტი, აშენდა დაგეგმილი საკომუნიკაციო სისტემების უმეტესობა. ხელმოწერილი ხელშეკრულების პირობებით, საგადასახადო და ადმინისტრაციული შეღავათების უზრუნველყოფა გათვალისწინებულია 2055 წლამდე.

მაგრამ სახელმწიფო და კერძო ინვესტორების მიერ კაპიტალური ინვესტიციების ბალანსის გამოვლენილი დარღვევის გამო, პროექტი შესაძლოა გადავიდეს რეგიონულ დეპარტამენტში ან დაკარგოს სპეციალური ზონის სტატუსი. ამის მიუხედავად, ტურისტების ნაკადი ყოველწლიურად იზრდება და რეგიონის მიმართ მეწარმეების ინტერესიც იზრდება. ნებისმიერ შემთხვევაში, 2018 წლის ტერიტორიიდან გამომდინარე, ფირუზის კატუნი მიმზიდველია ბიზნესისთვის მომზადებული პლატფორმით და მიწის დაქირავებისთვის კომფორტული პირობებით.

სამრეწველო და საწარმოო სპეციალური ეკონომიკური ზონების ერთ-ერთი ყველაზე ნათელი მაგალითია "ტიტანის ველი", რომელიც მდებარეობს სვერდლოვსკის რეგიონში. პრივილეგიები ენიჭებათ საწარმოებს, რომლებიც მონაწილეობენ ტიტანის გადამუშავებაში და მძიმე მრეწველობის აღჭურვილობის წარმოებაში, სამშენებლო მასალების წარმოებაში.

შემოთავაზებული უპირატესობების სია მოიცავს:

შემცირება საგადასახადო ტვირთი(მოგების გადასახადი 2%-დან);
საბაჟო პრივილეგიები;
მზა ადგილები საწარმოო საქმიანობისთვის;
რესურსების უზრუნველყოფა;
გამარტივებული ადმინისტრირების სისტემა;
კონკრეტული ინვესტორისთვის კადრების შერჩევა და მომზადება.

ულიანოვსკი

პორტი SEZ "ულიანოვსკი" არის რეგიონის საავიაციო კლასტერის ნაწილი. სპეციალური ზონის ხანგრძლივობა 49 წელია დაგეგმილი. საბითუმო ვაჭრობის გარდა, განვითარების ყველაზე მნიშვნელოვანი სფეროებია: თვითმფრინავების წარმოება, მოვლათვითმფრინავები, ელექტრო მოწყობილობებისა და ინსტრუმენტების წარმოება, კომპოზიტების წარმოება. მთავარი მიზანი SEZ-ის ჩამოყალიბება - ეკონომიკური მდგომარეობის გაუმჯობესება ულიანოვსკის რეგიონში.

საწარმოების ფუნქციონირებისთვის შეიქმნა საგზაო, საინჟინრო და საბაჟო ინფრასტრუქტურა. ინვესტორებს, რომლებიც ინვესტიციას ახორციელებენ ბიზნესში ამ ტერიტორიაზე, შეუძლიათ დაზოგონ ხარჯების 30%.

გათავისუფლება ყველა გადასახადისგან, გარდა საშემოსავლო გადასახადისა, რომელიც პირველი ათი წლის განმავლობაში შეადგენს 2%-ს.
მზა საწარმოო და საოფისე ფართის უზრუნველყოფა, თვითმფრინავების ანგარების ჩათვლით
საწარმოს ორგანიზაციის ან მიმდინარე ფუნქციონირებისათვის აუცილებელი საქონლის გადაადგილებისას საბაჟო გადასახდელებისა და აქციზების არარსებობა.
მინიმალური ხარჯები ადმინისტრაციული საკითხების გადაწყვეტის პროცესში.

კომპანიებს, რომლებიც არ შედიან სპეციალური ეკონომიკური ზონების მაცხოვრებლების სიაში, მაგრამ ასევე განლაგებულნი არიან მათ ტერიტორიაზე, ასევე შეუძლიათ მიმართონ შეღავათების ნაწილს მმართველ კომპანიასთან შეთანხმებით.

სიტუაცია განსხვავებულია რეგიონებთან, რომლებიც მთლიანად განიხილება SEZ-ად, მაგალითად, ყირიმის რესპუბლიკა ან კალინინგრადის რეგიონი. რუსეთის ფედერაციის ამ შემადგენელ სუბიექტებში, ორგანიზაციის ადგილობრივი რეგისტრაცია საკმარისია სარგებლის მისაღებად, რადგან ყველა მეწარმეს თანაბრად აქვს შესაბამისი პრივილეგიები.

2018 წლისთვის ქ რუსეთის ფედერაციაარის 25 SEZ. განსაკუთრებული ყოფნის დროს ეკონომიკური პირობებიკომპანიებმა უნდა მიაღწიონ სტაბილურობას ეფექტური მუშაობადა შეწყვიტეთ შეღავათებისა და სუბსიდიების საჭიროება, რადგან თავდაპირველად SEZ არის ინსტრუმენტი ახალი საწარმოების დასაწყებად და არა სავალდებულო გადახდების თავიდან აცილების შესაძლებლობა.

რუსეთის ფედერაციაში SEZ-ის შესახებ სიახლეები წარმოდგენილია ქვემოთ.

ქვეყანაში სპეციალური ეკონომიკური ზონების (SEZ) საქმიანობა დიდ ტრანსფორმაციას განიცდის. პრეზიდენტმა უკვე დაავალა მთავრობას შეიმუშაოს SEZ-ის მუშაობის ერთიანი სტრატეგია, რაც უზრუნველყოფს საბიუჯეტო ინვესტიციების ოპტიმიზაციას და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კონტროლის ქვეშ მათი გადაცემის მექანიზმებს.

Შავი ხვრელები

30 ივნისამდე ათი არაეფექტური ზონის მუშაობა უნდა შეწყდეს. დაგეგმილია არსებული SEZ-ების გადატანა რეგიონებში, ახლის შექმნა შეჩერდება მათ ფორმირების საერთო მიდგომების შემუშავებამდე. აუცილებელია დაფიქრდეს - და მათ საქმიანობაზე კონტროლის ეფექტური ფორმები.

SEZ-ებმა ქვეყანას არ მოუტანა ეკონომიკური გარღვევა, არამედ იქცა შავ ხვრელებად, რომლებშიც სახელმწიფო ფული 10 წლის განმავლობაში მიედინება.

მთლიანი რაოდენობაგამოყოფილი, მაგრამ გამოუყენებელი თანხები SEZ-სთვის - 24 მილიარდ რუბლზე მეტი. SEZ-ში ერთი სამუშაო ადგილის შექმნას 10,2 მილიონი რუბლი დასჭირდა, რაც 25 წლის საშუალო ხელფასია.
კონტროლისა და აღრიცხვის დეპარტამენტის უფროსის ანგარიშიდან კონსტანტინე ჩუიჩენკო, მომზადებული ბუღალტრული პალატის მიხედვით, რომელსაც კომერსანტი ციტირებს. ფინანსური წარუმატებლობის მთავარი მიზეზი, კუს-ის ხელმძღვანელის თქმით, გადაწყვეტილებების შეუსაბამობაა.

2006 წლიდან 186 მილიარდი რუბლი დაიხარჯა 33 სპეციალურ ეკონომიკურ ზონაზე, საიდანაც 24 მილიარდი არ იქნა გამოყენებული. ამავდროულად, SEZ–დან მიღებული გადასახადები და საბაჟო გადასახადები მთელი პერიოდის განმავლობაში შეადგენდა 40 მილიარდ რუბლს.

დაგეგმილი 25 ათასი სამუშაო ადგილის ნაცვლად, 2016 წლისთვის შეიქმნა მხოლოდ 18 ათასი, ხოლო „ზონებში“ ერთი სამუშაო ადგილის შექმნა ბიუჯეტს 10 მილიონი რუბლი დაუჯდა, რაც შედარებულია. საშუალო ხელფასირუსეთში 25 წელია.

ეს მონაცემები, რომელიც პრეზიდენტის კონტროლის დეპარტამენტის უფროსმა კონსტანტინ ჩუიჩენკომ გააჟღერა, გახდა მკაცრი გადაწყვეტილების მიღების მთავარი მიზეზი.

საუკეთესო სურდა

და ყველაფერი კარგად დაიწყო. SEZ-ები შეიქმნა სპეციალური კანონით 2005 წლის ზაფხულში, ეკონომიკური განვითარების სამინისტრო იყო იდეოლოგი და ხელმძღვანელობდა მას იმ დროს. გერმანული გრეფოპტიმისტურად ამტკიცებს ამას „ეს აქტივობა ახალ ბიძგს მისცემს პირველ რიგში დეპრესიული ტერიტორიების განვითარებას, კერძოდ Შორეული აღმოსავლეთიაღმოსავლეთ ციმბირი".

განსაკუთრებული ამოცანის წინაშე დადგა სპეციალური ეკონომიკური ზონები. საკმაოდ გარკვეული ამოცანაა: ქვეყანაში ეკონომიკური აღდგენის უზრუნველყოფა. ხელი შეუწყოს ეკონომიკის წარმოების დარგების განვითარებას, მაღალტექნოლოგიური მრეწველობის, ახალი ტიპის პროდუქციის წარმოებას, შექმნას სატრანსპორტო ინფრასტრუქტურა. ცოტა მოგვიანებით, "დიაპაზონი" გაფართოვდა: გადაწყდა ტურისტული და რეკრეაციული ხასიათის ზონების, ასევე საპორტო ეკონომიკური ზონების განვითარება.

2016 წლის 1 იანვრისთვის რუსეთის ფედერაციის 30 შემადგენელ სუბიექტში უკვე არსებობდა 33 SEZ (9 სამრეწველო წარმოების ტიპის, 6 ტექნიკური ინოვაციის ტიპის, 3 პორტის ზონა და 15 ტურისტული და რეკრეაციული ტიპის).

ზონების შესაქმნელად სახსრები მოდის ფედერალური ბიუჯეტიდან. თანხა შეტანილია მმართველი კომპანიის - OAO SEZ "სპეციალური ეკონომიკური ზონების" საწესდებო კაპიტალში, რომელიც მთლიანად რუსეთის ფედერაციის საკუთრებაშია. შემდეგ თანხები იგზავნება საწესდებო კაპიტალიმისი "ასულები" - მმართველი კომპანიები სპეციალური ზონებიადგილებზე.

ითვლიდა, ატირდა

გასული წლის ბოლოს SEZ-ის საქმიანობამ ბუღალტრული აღრიცხვის პალატის შესწავლა გადაწყვიტა. მთავარმა საკონტროლო სააგენტომ სს „სპეციალური ეკონომიკური ზონების“ შემოწმება ჩაატარა. უმიზეზოდ: პირველ რიგში, სრულიად რუსეთის სახალხო ფრონტმა (ONF) შეამოწმა 17 SEZ-ის მუშაობა ხაბაროვსკიდან ფსკოვამდე. და შეხვედრაზე ვლადიმერ პუტინისს „სპეციალური ეკონომიკური ზონების“ საქმიანობის შეჩერება სთხოვა.

მაგალითად, ირკუტსკის რეგიონი. ეს არის ტურისტული ტიპის სპეციალური ეკონომიკური ზონა. რვა წლის განმავლობაში, ყველაფერი, რაც მენეჯმენტმა მოახერხა შექმნა, იყო განვითარების გეგმისა და კონცეფციის შემუშავება 119 მილიონი რუბლისთვის. მშენებლობისთვის წარუმატებელი ადგილი შეირჩა. ჭაობიანია და ექვემდებარება ძლიერ ქარებს. ამასთან, რა თქმა უნდა, იქ სამი ათასი სამუშაო ადგილის შექმნა არ არის დაგეგმილი, ისევე როგორც თავად ინფრასტრუქტურა არ არის.
ბაიკალის ტბის სანაპიროზე უნდა იყოს უზარმაზარი ტურისტული ზონა და სასტუმროები. პროექტს ერქვა "ზღაპრის მონახულება", მაგრამ იქ ზღაპარი ვერ დაგვხვდა. მაგრამ ისინი ეძებდნენ. ”
ანასტასია მუტალენკო, პროექტის ხელმძღვანელის მოადგილე „ამისთვის სამართლიანი შესყიდვები“, - პრეზიდენტთან შეხვედრაზე

ONF-მა პრეზიდენტის ყურადღება გაამახვილა იმაზე, რომ ბიუჯეტიდან შემოსული მილიარდები, რომლებიც პროექტების განვითარებას უნდა მიმართულიყო, ბანკებში ირიცხებოდა. აქედან მიღებული მოგებით, მმართველი კომპანიის ხელმძღვანელობამ მიიღო ხელფასები და პრემიები და, დიდი ალბათობით, თავს კარგად გრძნობდა.

შედეგად, ყველაზე დიდი ნაშთები ყალიბდება ანგარიშებზე სააქციო საზოგადოება: "ჩრდილოეთ კავკასიის კურორტები" - 7.8 მლრდ, "ინნოპოლისის სპეციალური ეკონომიკური ზონა" - 5.2 მლრდ, "სპეციალური ეკონომიკური ზონები" - 3.5 მლრდ.

გასულ შემოდგომაზე, ONF-მა გამოავლინა, რომ ირკუტსკის SEZ "ბაიკალის კარიბჭეში" ინფრასტრუქტურა 8 წლის განმავლობაში არ აშენებულა, თუმცა 108 მილიონი რუბლი უკვე გაცემული იყო.

”ალბათ, ის ექსპერტები, რომლებიც თვლიან, რომ ექსპერიმენტი სპეციალურ ეკონომიკურ ზონებთან დაკავშირებით ჩაიშალა, მართლები არიან”, - აჯამებს ირკუტსკის რეგიონის საკანონმდებლო ასამბლეის დეპუტატს. ანდრეი ჩერნიშევი. - საერთოდ პირდაპირი. ბიუჯეტის დაფინანსება- არ არის საუკეთესო გზა. ჩემი აზრით, მიდგომა, რომელიც გამოიყენება ტერიტორიებზე მოწინავე ეკონომიკური განვითარება(TOR). იქ ბიზნეს სუბიექტებისთვის განვითარებისთვის ხელსაყრელი პირობებია შექმნილი. საგადასახადო, საბაჟო და სხვა შეღავათების უზრუნველყოფა. და უბრალოდ შეინახეთ სახელმწიფო სახსრები საბანკო დეპოზიტებიპრაქტიკულად ყველაზე უარესია პარამეტრები. ინსპექტირების ორგანოებს შეეძლოთ ადრე მიექციათ ყურადღება ამ პრაქტიკაზე“.

მიმდინარე წლის მარტში ეკონომიკური განვითარების სამინისტრომ შესთავაზა ვადაზე ადრე შეწყდეს ტურისტული და რეკრეაციული სპეციალური ეკონომიკური ზონა (SEZ) რუსკის კუნძულზე, პრიმორსკის მხარეში. ამ გადაწყვეტილების მიზეზი ის იყო, რომ სამი წლის წინ ჩატარებული APEC-ის სამიტის შემდეგ ინვესტორები ამ პროექტის მიმართ არ დაინტერესდნენ.

აპრილში კი ანგარიშების პალატამ გამოაცხადა SEZ-ების შექმნის, განვითარებისა და მართვის მექანიზმის დახვეწის აუცილებლობა, მათ შორის მოთხოვნები შექმნის მიზანშეწონილობის, მომგებიანობის, მომგებიანობისა და ანაზღაურების პერიოდების შესახებ. დეპარტამენტის აუდიტორებმა ყურადღება გაამახვილეს იმ ფაქტზე, რომ რეგიონებს არ აქვთ დრო განაცხადში შესული ტერიტორიის განაშენიანებისთვის. ასე რომ, მიმდინარე წლის 1 იანვრის მდგომარეობით, SEZ-ს არ გამოუყენებია მიწის 40% (84,4 ათასი ჰექტარი 214 ათასი ჰა-დან).

ხელები არ მისწვდა

განსაკუთრებული ეკონომიკური ზონების ისტორიაში გასაკვირი არის მათი მრავალწლიანი არსებობის პერიოდი ასეთ თავისუფალ და უკონტროლო რეჟიმში. ვიცე-პრემიერი დიმიტრი კოზაკიწუხს, რომ როდესაც SEZ-ების რაოდენობა გაიზარდა, მათი მართვის პროცესი ძალიან გართულდა. მანამდე ეკონომიკის სამინისტროს „ზონების“ მართვა ხელით რეჟიმში შეეძლო. „ახლა კი, როცა მათგან 30-ზე მეტია, უბრალოდ ხელები ყველა რეგიონს არ სწვდება““, – განაცხადა ვიცე-პრემიერმა.

და თითქოს უცებ აეხილა ხელისუფლებას თვალები, რომ SEZ OJSC-ს და მის „ასულებს“ უფრო მომგებიანი იყო ფულის შოვნა არა პირდაპირი საქმიანობით, არამედ ბანკებში ანაბრებზე დროებით თავისუფალი სახსრების განთავსებით.

”ძალიან ძვირი, ძალიან მცირე ანაზღაურება და ნულოვანი ეფექტურობით”, - შეაფასა SEZ-ის მუშაობა რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის პრესმდივანმა. დიმიტრი პესკოვი. და მან სთხოვა არ აგვერიოს ისინი TOP-ებთან (პრიორიტეტული განვითარების ტერიტორიები), რომლებმაც კარგად დაამტკიცა თავი.

რა თქმა უნდა, რთულ ეკონომიკურ პირობებში ფული უფრო ფრთხილად უნდა დაითვალოს. მაგრამ ... ეკონომიკური მდგომარეობა რომ არ გაუარესებულიყო, ყველაფერი ჩვეულ რეჟიმში გაგრძელდებოდა?

როგორც SEZ-ის პრობლემებს ეძღვნება სტატიაში, კომერსანტი, კონტროლისა და ანალიტიკური დეპარტამენტის მასალებში ნათქვამია, რომ სამართალდამცავ უწყებებში არის ხუთი სისხლის სამართლის საქმე, რომლებიც დაკავშირებულია სახსრების ქურდობასთან, მათ შორის 509 მლნ. რუბლი განკუთვნილია ლიპეცკის რეგიონში ინფრასტრუქტურის განვითარებისთვის. როგორც ამბობენ, სჯობს გვიან ვიდრე არასდროს.

იგივე საკომისიო

ახლა ჩნდება კითხვა: რა მოუვა SEZ-ს შემდეგ? ეკონომიკის სამინისტროში განაცხადეს, რომ პრეზიდენტის ბრძანებით მუშაობენ. ოფიციალური პირები ოპტიმისტურად არიან განწყობილნი. მათი თქმით, სპეციალური ეკონომიკური ზონების მსოფლიო ისტორიაში არის როგორც ძალიან წარმატებული, ასევე წარუმატებელი მაგალითები. ახლა ჩვენ უნდა გავამახვილოთ ყურადღება ამ უკანასკნელის თავიდან აცილებაზე და პირველზე ფოკუსირებაზე.

”ჯერჯერობით შეგვიძლია ვთქვათ, რომ ჩვენი SEZ-ები საკმაოდ კონკურენტუნარიანია და სხვა ქვეყნებთან შედარება ადასტურებს შერჩეული უპირატესობებისა და მათი ღირსეული მასშტაბის მნიშვნელობას.”სამინისტროს ცნობით.

მართლაც, ბევრი ევროპული ქვეყნებიარსებობს SEZ-ის ფუნქციონირების წარმატებული გამოცდილება. შესაძლოა, ირლანდიამ მიაღწია ყველაზე თვალსაჩინო წარმატებას მათ განვითარებაში. მეორე მსოფლიო ომის შემდეგ ქვეყანაში 60 სპეციალური ეკონომიკური ზონა შეიქმნა. სხვადასხვა ტიპის- და ეს დაეხმარა ქვეყანას კრიზისიდან გამოსვლაში. სინგაპურში არის SEZ, სამხრეთ კორეა. SEZ-ები წარმატებით ფუნქციონირებს ჩინეთში 20 წელზე მეტი ხნის განმავლობაში.

თუ ვსაუბრობთ საშინაო გამოცდილებაზე, მაშინ აღსანიშნავია, რომ რუსეთში 1990-იან წლებში უკვე მიღებულ იქნა გადაწყვეტილება უფასო შექმნის შესახებ. ეკონომიკური სუბიექტები. მაგრამ ეს გამოცდილება წარუმატებლად ითვლებოდა. ერთ-ერთი მთავარი მიზეზი საბიუჯეტო სუბსიდირებაზე კონტროლის არარსებობაა. კითხვა, თუ რატომ ხდება ზუსტად ის „დამღუპველი“ ჩვენს ქვეყანაში SEZ-ის წარმატებული არსებობისთვის, ღია რჩება.

ვითიბი 24