თქვენი კარგი სამუშაოს გაგზავნა ცოდნის ბაზაში მარტივია. გამოიყენეთ ქვემოთ მოცემული ფორმა

სტუდენტები, კურსდამთავრებულები, ახალგაზრდა მეცნიერები, რომლებიც იყენებენ ცოდნის ბაზას სწავლასა და მუშაობაში, ძალიან მადლობლები იქნებიან თქვენი.

გამოქვეყნდა http:// www. ყველა საუკეთესო. en/

თემაზე "საგანმანათლებლო დაწესებულებების დაფინანსება"

შინაარსი

შესავალი
დასკვნა
ბიბლიოგრაფია

შესავალი

სახელმწიფო საგანმანათლებლო დაწესებულებების დაფინანსების ძირითად წყაროს წარმოადგენს ფედერალური და ადგილობრივი ბიუჯეტის სახსრები. არასახელმწიფო საგანმანათლებლო დაწესებულებებს უფლება აქვთ მიიღონ სახსრები ამ წყაროებიდან სახელმწიფო აკრედიტაციის მიღების შემდეგ.

საჯარო საგანმანათლებლო დაწესებულებებს უფლება აქვთ გამოიყენონ დაფინანსების სხვა წყაროები, მათ შორის:

დამატებითი საგანმანათლებლო სერვისების (დამატებითი საგანმანათლებლო პროგრამები, სპეციალური კურსები, სიღრმისეული სასწავლო კურსები და ა.შ.) მიწოდებით მიღებული შემოსავალი, რომელიც არ შედის ძირითადი საგანმანათლებლო პროგრამებისა და სახელმწიფო საგანმანათლებლო სტანდარტის შინაარსში;

სტუდენტებისგან დაწესებული სწავლის საფასური (საგანმანათლებლო დაწესებულებებში დასაშვებია სტუდენტების გარკვეული რაოდენობის ანაზღაურებადი მიღება), მათ შორის უცხოელი სტუდენტებისგან;

შედეგად მიღებული შემოსავალი ეკონომიკური აქტივობა(ძირითადი საშუალებების და ქონების იჯარით გაცემა, საქონლისა და აღჭურვილობის ყიდვა-გაყიდვა, შუამავლის მომსახურების გაწევა და ა.შ.).

AT განვითარებული ქვეყნებისახელმწიფო არა მხოლოდ საგადასახადო შეღავათებს უწევს კომერციულ ორგანიზაციებსა და ფიზიკურ პირებს, რომლებიც აფინანსებენ საქველმოქმედო ფონდებს, არამედ უშუალოდ აკეთებს მათში მნიშვნელოვან წვლილს. მაგალითად, შეერთებულ შტატებში არასახელმწიფო შემოსავლების სტრუქტურაში არაკომერციული ორგანიზაციებისახელმწიფო დახმარება შეადგენს 43%-ს, მომსახურების რეალიზაციიდან მიღებული შემოსავალი - 47%, ნებაყოფლობითი შემოწირულობები ფიზიკური პირების, ფირმებისა და სხვა საქველმოქმედო ფონდებიდან - 10%.

ამ ნაშრომის მიზანია განიხილოს ჩვენს ქვეყანაში საგანმანათლებლო დაწესებულებების დაფინანსების ამოცანები და პოლიტიკა.

ამ მიზნიდან გამომდინარე, აუცილებელია შემდეგი ამოცანების გადაჭრა:

საგანმანათლებლო დაწესებულების შემოწირულობის დაფინანსება

1. განიხილოს საგანმანათლებლო დაწესებულებების დაფინანსების წყაროები;

2. გამოყოს საგანმანათლებლო დაწესებულებების საბიუჯეტო დაფინანსება;

3. გაეცანით საქველმოქმედო შემოწირულობებს განათლების საჭიროებისთვის;

4. სასწავლო დაწესებულებების თვითდაფინანსების შესწავლა.

დაფინანსების საკითხი საკმაოდ ფართოდ არის გაშუქებული როგორც სასწავლო ლიტერატურაში, ასევე პერიოდულ გამოცემებში.

ეს ნაშრომი მოიცავს შესავალს, ოთხ აბზაცს, დასკვნას და მითითებების ჩამონათვალს.

1. საგანმანათლებლო დაწესებულებების დაფინანსების წყაროები

ერთ-ერთი მთავარი საკანონმდებლო აქტი, რომელიც განსაზღვრავს საგანმანათლებლო დაწესებულებების დაფინანსების წყაროებს, არის რუსეთის ფედერაციის კანონი „განათლების შესახებ“ 1992 წლის 10 ივლისის No3266-1 (შესწორებულია 2003 წლის 10 იანვარს No11-FZ) RF კანონი 1992 წლის 10 ივლისით N 3266-1. (შესწორებულია 07.07.2003 წ.) 1992 წლის 10 ივლისი N 3266-1 - რუსეთის ფედერაცია. ᲙᲐᲜᲝᲜᲘ. განათლების შესახებ. (შესწორებულია 1996 წლის 13.01.1996 N 12-FZ ფედერალური კანონებით, რომლის მიხედვითაც საგანმანათლებლო დაწესებულებების დაფინანსება ხორციელდება სახელმწიფო (მათ შორის უწყებრივი) და ადგილობრივი დაფინანსების სტანდარტების საფუძველზე, რომელიც განისაზღვრება თითო სტუდენტზე, მოსწავლეზე თითოეული ტიპისთვის. , საგანმანათლებლო დაწესებულების ტიპი და კატეგორია.

გამონაკლისს წარმოადგენს სოფლის მცირე სკოლები - მათი დაფინანსების ნორმა უნდა ითვალისწინებდეს ხარჯებს, რომლებიც არ არის დამოკიდებული მოსწავლეთა რაოდენობაზე.

როდესაც საგანმანათლებლო დაწესებულებები ახორციელებენ საგანმანათლებლო პროგრამებს, გამოიყენება სასწავლო პროცესის სხვადასხვა მეთოდი და საგანმანათლებლო ტექნოლოგიები, მაგრამ ასეთი საგანმანათლებლო დაწესებულებების დაფინანსება არ იწვევს დაფინანსების სტანდარტის გაზრდას. როგორც ჩანს, ეს ასპექტი პერესტროიკის წინა პერიოდის მემკვიდრეობაა. თანამედროვე ტექნოლოგიებში შედის კომპიუტერული ტექნოლოგიების გამოყენება, საკლასო ოთახების ტექნიკური აღჭურვა და ა.შ., რაც დამატებით ზედმეტს მოითხოვს მარეგულირებელი დაფინანსებამაღალი ღირებულების გამო Polyak G.B. „ფინანსები საბიუჯეტო ორგანიზაციები”, მ.: ვუზოვსკის სახელმძღვანელო, 2007 - 208 გვ. .

იმის გათვალისწინებით, რომ ფედერალური კანონით დადგენილი საგანმანათლებლო დაწესებულებების დაფინანსების ფედერალური სტანდარტები არის მინიმალური დასაშვები, საგანმანათლებლო დაწესებულებები, რომლებიც გამოიყენება თანამედროვე ტექნოლოგიებისაგანმანათლებლო პროგრამები იძულებულნი არიან მოიძიონ დაფინანსების დამატებითი წყაროები.

ადგილობრივი ბიუჯეტების ფორმირება განათლებაზე დახარჯული და შესაბამისი თანხების ფორმირება განათლების განვითარებისთვის, განათლების სისტემის დაფინანსების ადგილობრივი სტანდარტების შემუშავება და მიღება ხელისუფლების ექსკლუზიურ კომპეტენციაშია. ადგილობრივი მმართველობა.

რეგიონული და ადგილობრივი დაფინანსების სტანდარტები უნდა ითვალისწინებდეს საგანმანათლებლო დაწესებულების სპეციფიკას და საკმარისი იყოს მოცემული ტერიტორიის საშუალო მიმდინარე ხარჯების დასაფარად, რაც დაკავშირებულია სასწავლო პროცესთან და საგანმანათლებლო დაწესებულების შენობების, ნაგებობების და სტანდარტული აღჭურვილობის ფუნქციონირებასთან.

სახელმწიფო და მუნიციპალური საგანმანათლებლო დაწესებულებების დაფინანსების სქემა განისაზღვრება შესაბამისი ტიპისა და ტიპის საგანმანათლებლო დაწესებულებების სტანდარტული დებულებით.

საგანმანათლებლო დაწესებულება, მიუხედავად მისი ორგანიზაციული - იურიდიული ფორმაუფლება აქვს მოიზიდოს დამატებითი ფინანსური, მათ შორის უცხოური ვალუტა, სახსრები საგანმანათლებლო დაწესებულების წესდებით გათვალისწინებული ფასიანი დამატებითი საგანმანათლებლო და სხვა სერვისების მიწოდებით, აგრეთვე ფიზიკური და იურიდიული პირების ნებაყოფლობითი შემოწირულობებითა და მიზნობრივი შენატანებით, მათ შორის. უცხო ქვეყნის მოქალაქეებიდა უცხოური იურიდიული პირები. ამავდროულად, დამატებითი სახსრების მოზიდვა არ იწვევს სტანდარტების და მისი დაფინანსების ოდენობის შემცირებას. ბიუჯეტის სახსრები.

2. საგანმანათლებლო დაწესებულებების საბიუჯეტო დაფინანსება

დღეს რუსეთის ფედერაციაში შემოსავლის წყაროებია ფინანსური რესურსებიგანათლების სფეროში ძალიან მრავალფეროვანია. ისინი შედგება საბიუჯეტო და ბიუჯეტგარეშე სახსრებისაგან, მათ შორის საგანმანათლებლო დაწესებულებების საკუთარი სახსრებისაგან. თავის მხრივ, საბიუჯეტო სახსრები ყალიბდება სახსრებიდან ბიუჯეტგარეშე სახსრები(დასაქმება, სოციალური დაზღვევადა სხვ.), ორგანიზაციები, მოსახლეობა, უცხოური წყაროები. საბიუჯეტო დაფინანსება უზრუნველყოფილია მეშვეობით ფულიყველა დონეზე ბიუჯეტის სისტემასაბიუჯეტო გადანაწილების მექანიზმის გამოყენებით.

ბოლო ათი წლის განმავლობაში რუსეთში მნიშვნელოვნად გაიზარდა დანახარჯები განათლებაზე. ამრიგად, 2000 წელს სახელმწიფომ გამოყო 24,5 მილიარდი რუბლი უმაღლესი და დიპლომისშემდგომი განათლებისთვის, ხოლო 2004 წელს - 77 მილიარდი რუბლი (ანუ 50 მილიარდი რუბლი 2000 წლის ფასებით), 2009 წელს - 347 მილიარდი რუბლი (ან 142 მილიარდი რუბლი 2000 წლის ფასებში).

სტაბილური ზრდა დაფიქსირდა ზოგად განათლებაშიც. ასე რომ, 2000 წელს დაფინანსებამ შეადგინა 108 მილიარდი რუბლი, 2004 წელს - 298 მილიარდი რუბლი (ან 193 მილიარდი რუბლი 2000 წლის ფასებში), 2009 წელს - 796 მილიარდი რუბლი (ან 325 მილიარდი რუბლი 2000 წლის ფასებში).

2000 წელს გაერთიანებული განათლების ბიუჯეტი შეადგენდა 215 მილიარდ რუბლს, 2004 წელს - 593 მილიარდ რუბლს (ანუ 384 მილიარდი რუბლი 2000 წლის ფასებში), 2009 წელს - 1 ტრილიონ 778 მილიარდი რუბლი (ან 726 მილიარდი რუბლი 2000 წლის ფასებით).

ამრიგად, სტაბილურად გაიზარდა განათლების სისტემის დაფინანსება ყველა სფეროში Igonin V.V. რუსეთის ფედერაციის ბიუჯეტი დღეს // ეკონომიკის კითხვები. - 2009. - No1. - S. 34. .

საგანმანათლებლო დაწესებულებები თავიანთი ორგანიზაციული და სამართლებრივი ფორმით შეიძლება იყოს სახელმწიფო, მუნიციპალური, არასახელმწიფო (კერძო, საჯარო და რელიგიური ორგანიზაციების დაწესებულებები (ასოციაციები)). დაფინანსების წყაროების თვალსაზრისით, სახელმწიფო და მუნიციპალური საგანმანათლებლო დაწესებულებები შეიძლება გაერთიანდეს ერთ ჯგუფში, რადგან მათი დაფინანსება ეფუძნება რუსეთის ფედერაციის კონსოლიდირებული ბიუჯეტის ერთიანობას, რომელიც მოიცავს როგორც სახელმწიფო, ასევე მუნიციპალურ ბიუჯეტებს.

სკოლამდელი საგანმანათლებლო დაწესებულებების და ზოგადსაგანმანათლებლო სკოლების აბსოლუტური უმრავლესობა რუსეთის ფედერაციის მუნიციპალიტეტებისა და შემადგენელი ერთეულების იურისდიქციაშია და, შესაბამისად, ფინანსდება რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების ადგილობრივი ბიუჯეტიდან და ბიუჯეტიდან. ამასთან, მცირდება ადგილობრივი ბიუჯეტების წილი, ხოლო რეგიონული ბიუჯეტების წილი იზრდება. როლი ფედერალური ბიუჯეტიროგორც განათლების ამ საფეხურების დაფინანსების წყარო ნულს უახლოვდება.

სიტუაციის გარკვეული გაუმჯობესების მიუხედავად, ჩვენს ქვეყანაში ზოგადი განათლების სისტემა კვლავ ფუნქციონირებს მუდმივი დაფინანსების პირობებში. ბიუჯეტიდან სკოლებისთვის გამოყოფილი თანხები მასწავლებელთა დონის უზრუნველსაყოფადაც კი არ არის საკმარისი ხელფასებიუახლოვდება ეროვნულ საშუალო მაჩვენებელს.

3. საქველმოქმედო შემოწირულობები განათლებისთვის

საქველმოქმედო შემოწირულობები. სხვადასხვა საქველმოქმედო და საზოგადოებრივი არაკომერციული ორგანიზაციების (ფონდების) საქმიანობა, რომლებიც შექმნილია საგანმანათლებლო დაწესებულებების ბაზაზე, რათა გააერთიანონ მოქალაქეებისა და იურიდიული პირების ძალისხმევა საგანმანათლებლო ინიციატივების მხარდასაჭერად, სრულიად დამოუკიდებელია და აგებულია ხელშეკრულების საფუძველზე. საგანმანათლებლო დაწესებულებების ხელმძღვანელობა სოციალური პარტნიორობის ფარგლებში. საქველმოქმედო დახმარების გაწევა რეგულირდება შემდეგი საკანონმდებლო აქტებით: რუსეთის ფედერაციის კანონი „განათლების შესახებ“, რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსი, საგადასახადო კოდექსირუსეთის ფედერაციის ფედერალური კანონი No135-FZ 11.08.95 „საქველმოქმედო საქმიანობისა და საქველმოქმედო ორგანიზაციების შესახებ“, ასევე „შენარჩუნების წესი“. ნაღდი ოპერაციებირუსეთის ფედერაციაში“ (რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის წერილი 04.10.93 No18), დებულება ნაღდი ფულის ორგანიზების წესების შესახებ. ფულადი მიმოქცევარუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე (რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის წერილი 05.01.98 No14-P). საქველმოქმედო დახმარება (ნებაყოფლობითი შემოწირულობა) იურიდიული და ფიზიკური პირებისგან შეიძლება განხორციელდეს როგორც ნაღდი ანგარიშსწორებით (ნაღდი და უნაღდო), ასევე გაცემის სახით. სხვადასხვა საქონელი, ქონება, სამუშაოები, მომსახურება. ნებაყოფლობითი შემოწირულობის შეუცვლელი პირობაა ნებაყოფლობითობის პრინციპი, წინააღმდეგ შემთხვევაში ეს საქმიანობა უკანონოდ ჩაითვლება. თანხების მიღება შეიძლება განხორციელდეს ფილანტროპის წერილობითი განცხადების საფუძველზე, რომელიც მიმართულია საგანმანათლებლო დაწესებულების ხელმძღვანელს, ან საჩუქრის შეთანხმების (რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 572-ე მუხლი) და შემოწირულობების საფუძველზე (სამოქალაქო კოდექსის 582-ე მუხლი). რუსეთის ფედერაციის) დადებული ქ თავის დროზე, რომელიც უნდა ასახავდეს: - შენატანის ოდენობას; - დაწესებულების კანონიერ საქმიანობასთან დაკავშირებული სახსრების გამოყენების კონკრეტული მიზანი; - ქველმოქმედის დეტალები; - გადახდის თარიღი. შემოწირულობის მისაღებად არავის ნებართვა ან თანხმობა არ არის საჭირო (რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 582-ე მუხლის მე-2 პუნქტი). საქველმოქმედო შემოწირულობების ნაღდი ფულის სახით ხარჯვა დასაშვებია მხოლოდ შეწირულობის ხელშეკრულებით განსაზღვრული მათი მიზნის შესაბამისად. კერძოდ, ასეთი მიზანი შეიძლება იყოს სპეციალიზებული ორგანიზაციების მიერ საგანმანათლებლო დაწესებულებისთვის მიწოდებული უსაფრთხოების სერვისების გადახდა. საგანმანათლებლო დაწესებულების საჭიროებებისთვის ნებაყოფლობითი შემოწირულობების მოზიდვა და დახარჯვა უნდა განხორციელდეს მხოლოდ კანონის მოთხოვნათა დაცვით. საგანმანათლებლო დაწესებულებების ხელმძღვანელებმა უნდა უზრუნველყონ შემოსავლების დამუშავების პროცედურა ფულადი ორდერიდა ცენტრალური ბანკის მეშვეობით (თუ სასწავლო დაწესებულებას არ გააჩნია საკუთარი ბუღალტერია) დადგენილი წესით გაცემა ქველმოქმედზე.

ამით უზრუნველყოფილი უნდა იყოს:

შემოწირულობები ფილანტროპებისგან ანგარიშსწორების ანგარიშებისაგანმანათლებო ინსტიტუტები;

რეგისტრაცია აქტის სახით საგანმანათლებლო დაწესებულების ხელმძღვანელისა და ფინანსურად პასუხისმგებელი პირის, ქველმოქმედის ხელმოწერით;

კონტრაქტები უნდა შეიცავდეს სავალდებულო პირობას ქველმოქმედებისთვის სახსრების გამოყენების დღიდან არაუგვიანეს 1 თვისა ანგარიშის მიწოდების შესახებ;

ქველმოქმედებისგან მიღებული და (ან) მათ მიერ შეტანილი სახსრების ხარჯზე შეძენილი ქონების ცალკე ბალანსზე ამონაწერის რეგისტრაცია;

დამატებითი ფინანსური რესურსების მოზიდვისა და ხარჯვის შესახებ საჯარო ანგარიშების ყოველწლიური წარდგენა;

აკრძალულია საგანმანათლებლო დაწესებულებების სხვა თანამშრომლებისთვის, გარდა ბუღალტერიის სპეციალურად დანიშნული თანამშრომლისა, ფულადი სახსრების შეგროვება.

მატერიალური სახით შემოწირულობების აღრიცხვა ხდება საგანმანათლებლო დაწესებულების მიერ. რუსეთის ფედერაციის კანონის „განათლების შესახებ“ 41-ე მუხლის მე-8 პუნქტისა და 572-ე მუხლის 582-ე მუხლის შესაბამისად. Სამოქალაქო კოდექსირუსეთის ფედერაცია არ უშვებს სტუდენტების, მოსწავლეების მშობლების (კანონიერი წარმომადგენლების) იძულებას სასწავლო დაწესებულებების თანამშრომლების მიერ თანხების შესატანად, საგანმანათლებლო დაწესებულებების თვითმმართველობის ორგანოების უკანონო ქმედებებს, მათ შორის მშობელთა კომიტეტებს, სამეურვეო საბჭოებს და ა.შ. მშობლების შენატანებისა და საქველმოქმედო ფონდების იძულებითი მოზიდვა. საგანმანათლებლო დაწესებულებების ხელმძღვანელების ჩარევა საჯარო და საქველმოქმედო არაკომერციული ორგანიზაციების (ფონდების) საქმიანობაში უკანონოა სკოლის მოსწავლეებისა და სტუდენტების ინტერესების დაცვა განათლების მიღებისას: ნ.ა. აგეშკინა - მოსკოვი, ომეგა-ლ, 2010 - 108 გვ. .

4. საგანმანათლებლო დაწესებულებების თვითდაფინანსება

თვითდაფინანსება არის ეკონომიკური ტერმინი, რომელიც ახასიათებს საწარმოს მარტივი და გაფართოებული რეპროდუქციისთვის სახსრების მიწოდების წყაროების შესახებ გადაწყვეტილების დამოუკიდებლად მიღების შესაძლებლობას და საჭიროებას. ხშირად თვითდაფინანსება გაგებულია, როგორც საწარმოს საქმიანობის დაფინანსება მხოლოდ გამოყენებით საკუთარი სახსრებისაწარმოები (ცვეთა და მოგება).

განათლების განვითარების ფედერალური მიზნობრივი პროგრამის განხორციელებასთან დაკავშირებით 2006-2010 წწ. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულები იღებენ რეგიონალურ მიზნობრივ პროგრამებს განათლების განვითარებისათვის რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2005 წლის 23 დეკემბრის №803 დადგენილება „2006-2010 წლებში განათლების განვითარების ფედერალური მიზნობრივი პროგრამის შესახებ“.

ამ პროგრამების ერთ-ერთი მთავარი მიზანია ერთ სულ მოსახლეზე ნორმატიულ დაფინანსებაზე ეტაპობრივი გადასვლა. ეს ხელს შეუწყობს განათლების სფეროში ფინანსური და ეკონომიკური საქმიანობის გადაჭარბებული სახელმწიფო კონტროლის აღმოფხვრას. დაფინანსების ახალი მოდელის დანერგვისთვის, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელმა სუბიექტებმა უნდა დაამტკიცონ ხარჯების სტანდარტები. თავის მხრივ, საგანმანათლებლო დაწესებულებებმა უნდა გადაწყვიტონ რიგი სხვა საკითხები: სერტიფიცირება და აკრედიტაცია, დაფინანსების დამატებითი წყაროების მოზიდვა (ანაზღაურებადი საგანმანათლებლო სერვისების მიწოდება, ნებაყოფლობითი შენატანებისა და შემოწირულობების მიღება ფიზიკური და იურიდიული პირებისგან), საგანმანათლებლო დაწესებულებებში ბავშვების რეგისტრაციის ორგანიზება და ა.შ. .

ერთ-ერთი მიზანი ფედერალური პროგრამაგანათლების განვითარება - საგანმანათლებლო დაწესებულებების ნორმატიულ დაფინანსებაზე გადასვლა. თუმცა, ეს არ უნდა ჩაითვალოს თვითდაფინანსებად. მიუხედავად იმისა, რომ საგანმანათლებლო დაწესებულებები მუშაობას ფინანსურ-ეკონომიკური დამოუკიდებლობის პირობებში დაიწყებენ, ისინი გააგრძელებენ ბიუჯეტიდან საჭირო თანხების მიღებას. საგანმანათლებლო დაწესებულების დირექტორი, ისევე როგორც ნებისმიერი ორგანიზაციის ხელმძღვანელი, დამოუკიდებლად შეძლებს მიღებული საბიუჯეტო და საბიუჯეტო სახსრების მართვას. ამრიგად, საგანმანათლებლო დაწესებულებების დაფინანსების ძირითად წყაროს კვლავ წარმოადგენს საბიუჯეტო ასიგნებები, რომლებიც გამოითვლება დადგენილი სტანდარტის საფუძველზე - ერთი სტუდენტის (მოსწავლის) განათლების მინიმალური ღირებულება წელიწადში თითოეული ტიპის, ტიპის საგანმანათლებლო დაწესებულებისთვის.

სტანდარტული გაანგარიშება მოიცავს:

· შრომისა და სახელფასო ხარჯები;

საკომპენსაციო გადასახადები წიგნის გამომცემლობის პროდუქტებზე;

ნაწილობრივი უსაფრთხოება მატერიალური ხარჯებიუშუალოდ სასწავლო პროცესთან დაკავშირებული (საკომუნიკაციო მომსახურება, შენობის დაცვა, კვება, სტიპენდიები, ვიზუალური საშუალებების შეძენა, საკანცელარიო ნივთები, საყოფაცხოვრებო, ტრანსპორტი და სხვა ხარჯები).

სტანდარტის გაანგარიშებისას, აღჭურვილობის შეძენასთან დაკავშირებული ხარჯები, მიმდინარე და ძირითადი რემონტი, გადახდა კომუნალური, საზოგადოებრივი და რეკრეაციული საქმიანობის განხორციელება.

ფედერალური საგანმანათლებლო დაწესებულებების დაფინანსება ხორციელდება ფედერალური სტანდარტების საფუძველზე, საგნების საგანმანათლებლო დაწესებულებები - ფედერალური სტანდარტებისა და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის სტანდარტების საფუძველზე, კანონი RF 1992 წლის 07.10.1992 N 3266-1. (შესწორებულია 07.07.2003 წ.) 1992 წლის 10 ივლისი N 3266-1 - რუსეთის ფედერაცია. ᲙᲐᲜᲝᲜᲘ. განათლების შესახებ. (შესწორებული ფედერალური კანონებით 13.01.1996 N 12-FZ. .

მაგალითად, მოსკოვში სტანდარტები ყოველწლიურად დგინდება ქალაქ მოსკოვის კანონით და მიიღება ერთდროულად დედაქალაქის ბიუჯეტთან ერთად მომავალი პერიოდისთვის. ფინანსური წელი.

მოსკოვის მთავრობამ 2006 წელს დაამტკიცა სტანდარტები ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებებისთვის, 2007 წლის სკოლამდელი საგანმანათლებლო დაწესებულებებისა და საშუალო პროფესიული განათლების დაწესებულებებისთვის კორუფციისა და დანაშაულებრივი შემოსავლის გათეთრების წინააღმდეგ ბრძოლის საერთაშორისო სამართლებრივი ბაზა. დოკუმენტების კრებული: - სანკტ-პეტერბურგი, ინფრა-მ, 2010 - 345 გვ. .

დასკვნა

სახელმწიფოს მხრიდან განათლების სექტორის ქრონიკული დაფინანსება შერწყმულია საბიუჯეტო რესურსების არაეფექტურ გამოყენებასთან.

ეს იწვევს საგანმანათლებლო დაწესებულებების ძირითადი საშუალებების და მათი აღჭურვილობის ნელ განახლებას, პედაგოგების დაბალ ხელფასს და მათ ქრონიკულ გადაუხდელობას, კადრების ნაკლებობას და ა.შ.

სახელმწიფო ბიუჯეტის დეფიციტი მოითხოვს განათლების დაფინანსების სრულმასშტაბიან რეფორმას, მაგრამ მისი განხორციელებისთვის ქვეყანაში არსებული სოციალურ-ეკონომიკური მდგომარეობა არასახარბიელოა. მას შემდეგ, რაც ბიუჯეტიდან წვრილმანები მიიღება განათლების საჭიროებისთვის, რეფორმის ინიციატივები ხშირად უკანა პლანზე ქრება.

ნაწარმოების წერის პროცესში მისი მიზანი სრულად იქნა მიღწეული, ჩვენს მიერ შესავალში დასახული, ამოცანები გადაჭრილი იყო, კერძოდ:

1. განიხილეს საგანმანათლებლო დაწესებულებების დაფინანსების წყაროები;

2. ფარავდა საგანმანათლებლო დაწესებულებების საბიუჯეტო დაფინანსებას;

3. გაეცანით საქველმოქმედო შემოწირულობებს განათლების საჭიროებისთვის;

4. სწავლობდა საგანმანათლებლო დაწესებულებების თვითდაფინანსებას.

ბიბლიოგრაფია

1. კანონი RF 10.07.1992 N 3266-1. (შესწორებულია 07/07/2003) 1992 წლის 10 ივლისი N 3266-1 - რუსეთის ფედერაცია. ᲙᲐᲜᲝᲜᲘ. განათლების შესახებ. (შესწორებული ფედერალური კანონებით 13.01.1996 N 12-FZ.

2. რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2005 წლის 23 დეკემბრის ბრძანებულება No803 „2006-2010 წლებში განათლების განვითარების ფედერალური მიზნობრივი პროგრამის შესახებ“.

3. იგონინი ვ.ვ. რუსეთის ფედერაციის ბიუჯეტი დღეს // ეკონომიკის კითხვები. - 2009. - No1. - გვ.33-38.

4. სკოლის მოსწავლეებისა და სტუდენტების ინტერესების დაცვა განათლების მიღებისას: ნ.ა. აგეშკინა - მოსკოვი, ომეგა-ლ, 2010 - 158 გვ.

5. კორუფციისა და ფულის გათეთრების წინააღმდეგ ბრძოლის საერთაშორისო სამართლებრივი ბაზა. დოკუმენტების კრებული: - სანკტ-პეტერბურგი, ინფრა-მ, 2010 - 640 გვ.

6. პოლიაკ გ.ბ. "საბიუჯეტო ორგანიზაციების ფინანსები", მ.: ვუზოვსკის სახელმძღვანელო, 2007 - 363 გვ.

მასპინძლობს Allbest.ru-ზე

...

მსგავსი დოკუმენტები

საგანმანათლებლო დაწესებულებების დაფინანსების პროცედურა და თავისებურებები, მათი მუშაობის წესის შესწავლა დაბალ (სკოლებში) და რაიონულ (განათლების დეპარტამენტი) საფეხურებზე. პეტერბურგის კოლპინსკის რაიონის საგანმანათლებლო დაწესებულებების დაფინანსების ანალიზი და გზები.

ნაშრომი, დამატებულია 02/12/2010

საგანმანათლებლო დაწესებულებების ფინანსების ეკონომიკური შინაარსი. საბიუჯეტო და საბიუჯეტო დაფინანსების წყაროების შეფასება საბავშვო ბაღი No80, კომსომოლსკი-ამური. საგანმანათლებლო დაწესებულებების დაფინანსების დამატებითი წყაროების მოზიდვის გზები.

ნაშრომი, დამატებულია 13/11/2014

სკოლამდელი აღზრდის დაწესებულებების (DOE) დაფინანსების სისტემის პრინციპები და მექანიზმი რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად. 400-500 კვ.მ ფართობის ნაქირავებ ოთახში საბავშვო ბაღის გახსნის ბიუჯეტი და ხარჯების გაანგარიშება. მ.

ტესტი, დამატებულია 07/27/2010

საგანმანათლებლო დაწესებულებების დაფინანსება კანონის შესაბამისად. დამატებითი სახსრების მოძიება საგანმანათლებლო დაწესებულების მიერ. ბიუჯეტის დაფინანსების სქემა. პროცესში მონაწილეთა ძირითადი ფუნქციები. საბიუჯეტო სახსრების საჭიროების გაანგარიშება.

საკურსო ნაშრომი, დამატებულია 28/01/2012

თანამედროვე პირობებში სასწავლო დაწესებულებების დაფინანსების პერსპექტივების განსაზღვრა. საბიუჯეტო დაწესებულებების საქმიანობის ფინანსური უზრუნველყოფის საკანონმდებლო ბაზისა და პრობლემების შესწავლა. დამატებითი დაფინანსების წყაროების მოზიდვის მექანიზმი.

საკურსო ნაშრომი, დამატებულია 02/04/2014

სასწავლო დაწესებულებების დაფინანსების მექანიზმების შესწავლა. მემორანდუმის საბიუჯეტო და არასაბიუჯეტო სახსრების ანალიზი. ბალანსის ანალიზი, შემოსავლებისა და ხარჯების შეფასება, ბუღალტრული აღრიცხვა ფინანსური შედეგებისაქმიანობის. ფასიანი საგანმანათლებლო მომსახურების ღირებულების გაანგარიშება.

ნაშრომი, დამატებულია 06/02/2015

სამართლებრივი საფუძველისაგანმანათლებლო დაწესებულებების საქმიანობა. განათლების სისტემის დაფინანსების წყაროები. მუნიციპალიტეტის დონეზე საგანმანათლებლო დაწესებულებების დაფინანსების არასაბიუჯეტო წყაროების სტრუქტურა. საგანმანათლებლო დაწესებულებების ერთ სულ მოსახლეზე დაფინანსება.

ნაშრომი, დამატებულია 05/05/2010

საბიუჯეტო დაწესებულებების დაფინანსება: წყაროები, პრობლემები და მათი გადაჭრის გზები. No29 სკოლამდელი აღმზრდელობითი დაწესებულების ზოგადი მახასიათებლები "ალიონუშკა", მისი დაფინანსების თავისებურებები და შენარჩუნების ხარჯთაღრიცხვის ანალიზი. სკოლამდელ საგანმანათლებლო დაწესებულებაში შრომის დაცვისა და ხანძარსაწინააღმდეგო სამსახურის ორგანიზება.

ნაშრომი, დამატებულია 07/12/2010

საგანმანათლებლო მომსახურების ფასიანი სექტორის დაფინანსების მექანიზმის დახვეწა. მოძებნეთ დაფინანსების საბიუჯეტო და არასაბიუჯეტო წყაროები. საგანმანათლებლო დაწესებულების მიერ დაბეგვრის ოპტიმიზაცია. უნივერსიტეტების ფინანსური პოტენციალი.

რეზიუმე, დამატებულია 19/09/2006

საგანმანათლებლო დაწესებულებების საბიუჯეტო და საბიუჯეტო სახსრების დაგეგმვა. საგანმანათლებლო დაწესებულების მემორანდუმის „ლიცეუმის“ დაფინანსების ანალიზი თანამედროვე პირობებში. საბიუჯეტო სახსრების გამოყენების ეფექტიანობის გაუმჯობესების მიზნით წინადადებების შემუშავება.

ან მისი თვითნებური ანალოგი).

1. განათლებაში დაფინანსების სტანდარტის გამოყენების საკანონმდებლო საფუძველი და ინსტიტუციური წინაპირობები

განათლების ბიუჯეტის დაფინანსების ნორმა შემოღებულ იქნა რუსეთის ფედერაციის კანონით „განათლების შესახებ“ (05.01.1996 წ.). კანონის 41-ე მუხლით დადგენილია, რომ „საგანმანათლებლო დაწესებულებების დაფინანსება ხორციელდება საგანმანათლებლო დაწესებულების თითოეული ტიპის, ტიპისა და კატეგორიისთვის თითოეულ სტუდენტზე, მოსწავლეზე განსაზღვრული სახელმწიფო და ადგილობრივი დაფინანსების სტანდარტების საფუძველზე“.

საბიუჯეტო უფლებამოსილებების დელიმიტაციის პრინციპების ცვლილებასთან და ადმინისტრაციული სისტემის რეფორმასთან დაკავშირებული ახალი კანონმდებლობის მიღებით, იცვლება განათლების დაფინანსების საბიუჯეტო სტანდარტების იდეაც. №122-FZ კანონმა შეცვალა რუსეთის ფედერაციის კანონი „განათლების შესახებ“, რომელიც აერთიანებს განათლების ბიუჯეტის დაფინანსების სტანდარტების ახალ მიდგომას. ფედერალური საგანმანათლებლო დაწესებულებების დაფინანსება ხორციელდება ფედერალური სტანდარტების საფუძველზე, სახელმწიფო საგანმანათლებლო დაწესებულებების დაფინანსებისთვის, რომლებიც ექვემდებარება რუსეთის ფედერაციის სუბიექტებს და მუნიციპალურ საგანმანათლებლო დაწესებულებებს - ფედერალური სტანდარტებისა და საგნის სტანდარტების საფუძველზე. Რუსეთის ფედერაცია. ეს სტანდარტები განისაზღვრება საგანმანათლებლო დაწესებულების თითოეული ტიპის, ტიპისა და კატეგორიისთვის თითო სტუდენტზე, მოსწავლეზე და ასევე სხვადასხვა საფუძველზე (2004 წლის 22 აგვისტოს კანონი No122-FZ 41.p.2).

უზრუნველსაყოფად ფედერაციის სუბიექტის დონეზე გადაყვანასთან დაკავშირებით სახელმწიფო გარანტიებიმოქალაქეთა უფლებები, მიიღონ საჯარო და უფასო სკოლამდელი, დაწყებითი ზოგადი, ძირითადი ზოგადი, საშუალო (სრული) ზოგადი განათლება, აგრეთვე დამატებითი განათლება საგანმანათლებლო დაწესებულებებში ადგილობრივი ბიუჯეტებისთვის სუბვენციების გამოყოფის გზით, სტანდარტების შემუშავებისა და დანერგვის შესაძლებლობა. ადგილობრივ დონეზე შეზღუდულია.

სუბვენციების ოდენობა განისაზღვრება სტანდარტების შესაბამისად დადგენილი კანონებირუსეთის ფედერაციის სუბიექტის ოდენობით „აუცილებელია ძირითადი ზოგადი საგანმანათლებლო პროგრამების განსახორციელებლად ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებების თანამშრომელთა შრომის ანაზღაურების დაფინანსების თვალსაზრისით, ხარჯები. სასწავლო გიდები, ტექნიკური სასწავლო საშუალებები, სახარჯო მასალები და საყოფაცხოვრებო საჭიროებები (გარდა შენობების მოვლა-პატრონობისა და ადგილობრივი ბიუჯეტიდან გაწეული კომუნალური ხარჯებისა“ (2004 წლის 22 აგვისტოს კანონი No122-FZ 29-ე მუხლის მე-6 პუნქტი 1).

ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოებმა შეიძლება დაადგინონ მუნიციპალური ოპერაციული სისტემის დაფინანსების სტანდარტები ადგილობრივი ბიუჯეტიდან, უპირველეს ყოვლისა, შენობების მოვლა-პატრონობისა და კომუნალური ხარჯების სტანდარტები. ახალი კანონმდებლობის ლოგიკის განვითარებით, ადგილობრივ დონეს შეუძლია მიიღოს სტანდარტები საკუთარი ხარჯებით განხორციელებული ხარჯებისთვის, რომელიც სცილდება „საბაზისო ზოგადსაგანმანათლებლო პროგრამების განხორციელებას“. ახალი კანონმდებლობა (ფედერალური კანონები No. 122-FZ, 131-FZ, 95-FZ), რომელიც დაკავშირებულია საბიუჯეტო უფლებამოსილებების დელიმიტაციასთან, განათლებაში დაფინანსების სტანდარტების განსაზღვრას მიმართავს ფედერაციის სუბიექტის დონეზე, პრაქტიკულად ხსნის ფედერალური სტანდარტების საკითხი.

კანონმდებლობის ცვლილების კონტექსტში, ერთ სულ მოსახლეზე ბიუჯეტის დაფინანსებამ უნდა უზრუნველყოს, რომ ყველა სტუდენტმა, განურჩევლად საცხოვრებელი ადგილისა, მუნიციპალიტეტის საბიუჯეტო შესაძლებლობებისა და სხვა პირობებისა, მიიღებს სტანდარტული ხარისხისა და მოცულობის საგანმანათლებლო მომსახურებას. ამ შემთხვევაში მხედველობაში უნდა იქნას მიღებული მოსწავლის ინდივიდუალური მახასიათებლები, რომლებიც გამოიხატება იმ პროგრამების მახასიათებლებში, რომლებშიც ბავშვი სწავლობს ( ზოგადი პროგრამები, პროგრამები დევიანტური ქცევის მქონე ბავშვებისთვის და ა.შ.).

საგანმანათლებლო დაწესებულებების ბიუჯეტის ფორმირების ნორმატიულ ხასიათზე გადასვლა და საბიუჯეტო სახსრების ერთ სულ მოსახლეზე განაწილება არ საჭიროებს ცვლილებებს არსებულ ფედერალურ კანონმდებლობაში. როგორც კანონი „განათლების შესახებ“, ასევე საბიუჯეტო უფლებამოსილებების განსაზღვრის შესახებ შემოღებული კანონმდებლობა და საბიუჯეტო კანონმდებლობაშესაძლებელს ხდის ნორმატიული პრინციპის განხორციელებას.

ვინაიდან სუბვენცია უნდა უზრუნველყოფდეს საბაზისო საგანმანათლებლო პროგრამების განხორციელებას, მისი გაანგარიშება უნდა განისაზღვროს ამ განხორციელებისთვის საკმარისი საბიუჯეტო სახსრების საჭიროებით. ანუ სუბვენციების შესახებ რეგიონული კანონი არ უნდა შეიცავდეს არა მხოლოდ იმ თანხების აბსოლუტურ მნიშვნელობებს, რომლებიც გადაეცემა მუნიციპალიტეტებს სუბიექტის ამ უფლებამოსილების შესასრულებლად, არამედ ამ ხარჯვის ვალდებულების შესრულების სტანდარტების გამოთვლის პროცედურასაც. .

2004 წლისთვის ფედერაციის რამდენიმე შემადგენელი სუბიექტისთვის საგანმანათლებლო სუბვენციების გაანგარიშებამ აჩვენა, რომ სანამ რეგიონები ერთ სულ მოსახლეზე დაფინანსების სტანდარტებს მუნიციპალიტეტში საშუალო ხარჯებით ჩაანაცვლებენ, საგანმანათლებლო დაწესებულებების დაფინანსების შემცირების საკმაოდ ობიექტური საფრთხე არსებობს.

რეგიონებში ფინანსური სტანდარტების არარსებობის შემთხვევაში სუბვენციები გამოითვლებოდა საბიუჯეტო ტრანსფერების წესების მიხედვით, ანუ საშუალო ღირებულებების მიხედვით. ბიუჯეტის ხარჯვამუნიციპალიტეტში გამრავლებული მოსწავლეთა რაოდენობაზე. რეგიონულ კანონმდებლობაში საგანმანათლებლო სუბვენციის გაანგარიშების პროცედურა, როგორც წესი, არ არსებობს, რადგან ის არაფრით განსხვავდება ტრანსფერებისა და სხვა სახელმწიფოთაშორისი ტრანსფერების გამოთვლის პროცედურისგან.

საბიუჯეტო ურთიერთობების ფორმირებისას (საგანმანათლებლო სუბვენციები, პირველ რიგში, რეგულირდება საბიუჯეტო ურთიერთობების შესახებ კანონმდებლობით), გადარიცხული სახსრების ოდენობა შემოიფარგლება მხოლოდ საბიუჯეტო შესაძლებლობებით. ანუ დაფინანსების შემცირება საკმაოდ რეალურია, განსაკუთრებით სტუდენტების რაოდენობის შემცირებასთან დაკავშირებით. სწორედ ამიტომ, როგორც ჩანს, ოპტიმალური ვარიანტია, როდესაც რეგიონულ დონეზე საგანმანათლებლო სუბვენციის გაანგარიშებისას, საგანმანათლებლო სტანდარტების დანერგვის გარანტირებულ ფინანსურ ნორმად გამოყენებული იქნება ბიუჯეტის დაფინანსების სტანდარტი.

ბიუჯეტის დაფინანსების სტანდარტის დანერგვით მიიღწევა სამართლიანობა და გამჭვირვალობა ბიუჯეტის ფორმირებისა და ფინანსური რესურსების განაწილებისას. ამავდროულად, მათი გამოყენების ეფექტურობის გაზრდა შესაძლებელია მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ ეს პირობები შერწყმულია დამოუკიდებლობის გაფართოებასთან თავად საგანმანათლებლო დაწესებულების სახსრების განკარგვაში. ამ კონტექსტში, ერთ სულ მოსახლეზე ნორმატიულ დაფინანსებას აქვს კარგი პერსპექტივები, როგორც საჯარო საბიუჯეტო მომსახურების ეფექტიანობის გაუმჯობესების ფორმა.

საჯარო სექტორის რესტრუქტურიზაციის სამთავრობო პროგრამის ერთ-ერთი მიმართულება გულისხმობს სხვადასხვა ორგანიზაციულ-სამართლებრივი ფორმის ორგანიზაციების მონაწილეობას საჯარო (მუნიციპალური) სერვისების მიწოდებაში და მიზნად ისახავს ახალი საბიუჯეტო ინსტრუმენტების ფორმირებას, რომელთაგან მთავარია. არის ერთ სულ მოსახლეზე დაფინანსება და სახელმწიფო (მუნიციპალური) სოციალური წესრიგი. მარეგულირებელი ერთ სულ მოსახლეზე დაფინანსება გულისხმობს ორგანიზაციის ხარჯების ანაზღაურებას (სუბსიდიების მიწოდებით) კონკრეტული კატეგორიის მომხმარებლებისთვის სტანდარტიზებული სერვისების მიწოდების მიზნით, გამოთვლილი ერთიანი სტანდარტების მიხედვით. ადმინისტრაციული ბრძანება, მათ შორის - სახელმწიფო (მუნიციპალური) მომსახურების გაწევის ფინანსური ხარჯების დამტკიცებული დარგის სტანდარტების შესაბამისად.

სტანდარტების გამოყენების კიდევ ერთი შესაძლო სფერო დაკავშირებულია „შესრულების ბიუჯეტის“ კონცეფციასთან. ძირითადი ხარჯების დაფინანსების ნორმატიულ საფუძვლებზე გადატანა ქმნის საფუძველს დარჩენილი თანხების განაწილებისთვის „პროგრამა-მიზნობრივი პრინციპის“ საფუძველზე, რომელიც დაკავშირებულია კონკრეტული შედეგების მიღწევასთან. ამ მიმართულების განვითარება ფოკუსირებული უნდა იყოს საგანმანათლებლო მომსახურების ხარისხის გაუმჯობესების სტიმულირების შექმნაზე, ფინანსური მხარდაჭერის გაზრდაზე მათთვის, ვინც აღწევს საუკეთესო შედეგებს და ა.შ. ეგრეთ წოდებული ნულოვანი ბიუჯეტის სტანდარტიზებული ხარჯების შემოღების გარეშე, რომელიც პრაქტიკულად ჩნდება სტანდარტის მიხედვით დაფინანსებისას, შეუძლებელია სამუშაოს ხარისხის შედარება. ამავდროულად, უნდა გაიზარდოს თავად საგანმანათლებლო დაწესებულების, მისი ადმინისტრაციის როლი რესურსების ეფექტურად გამოყენებაში მაქსიმალური შედეგის მისაღწევად.

2. მეთოდოლოგიური მიდგომები

განათლების საბიუჯეტო სახსრების დაგეგმვასა და მათ განაწილებას

ერთ სულ მოსახლეზე

მეთოდოლოგიური მიდგომები შედგება ორი ურთიერთდაკავშირებული ნაწილისგან, რომლებიც საშუალებას გვაძლევს ჩამოვაყალიბოთ:

განათლების ბიუჯეტის დაგეგმვისა და ფორმირების პროცედურა ერთ სულ მოსახლეზე სტანდარტებისა და შეფასების კოეფიციენტების გამოყენებით;

საბიუჯეტო სახსრების სკოლის დონეზე მოტანისა და მათი განაწილების პროცედურა ერთ სულ მოსახლეზე.

ეს მიდგომა ითვალისწინებს კანონით შემოღებულ საბიუჯეტო უფლებამოსილებებს საბიუჯეტო სისტემის დონეებს შორის ზოგადი განათლების სფეროში, ამ უფლებამოსილებების ფინანსური მხარდაჭერის სპეციფიკას, აგრეთვე ამ უფლებამოსილებების განხორციელების პროცედურების მოთხოვნებს. .

ერთ სტუდენტზე ბიუჯეტის დაფინანსების სტანდარტის განსაზღვრისას ფინანსური რესურსების დაგეგმვის მეთოდოლოგია ეფუძნება შემდეგ დებულებებს:

დაგეგმვა ხორციელდება ერთ სტუდენტზე სტანდარტული საბიუჯეტო მომსახურების ღირებულების განსაზღვრის საფუძველზე;

გათვალისწინებულია მსმენელთა კონტინგენტის სპეციფიკა (გამასწორებელი კლასების არსებობა, საშინაო სწავლება, საგანმანათლებლო პროგრამების სახეები და ა.შ.);

სტანდარტი ითვალისწინებს კანონით განსაზღვრულ ბუნებრივ ნორმებს (კლასების დაკავება, სანიტარული სტანდარტები და ა.შ.);

სტანდარტული საგანმანათლებლო მომსახურების ღირებულების დასადგენად გამოიყენება ფედერალური კანონმდებლობის ნორმები, რომლებიც სავალდებულოა შესასრულებლად და გავლენას ახდენს საგანმანათლებლო მომსახურების ღირებულებაზე;

საგანმანათლებლო მომსახურების ღირებულებაში განსხვავებების აღრიცხვა განათლების საფეხურების მიხედვით, საგანმანათლებლო პროგრამების ტიპების მიხედვით, საგანმანათლებლო დაწესებულებების ტიპებისა და ტიპების მიხედვით ხორციელდება შეფასების კოეფიციენტების გამოყენებით;

გაბატონებული რეგიონალური მახასიათებლების აღრიცხვა (დამატებითი განაკვეთების შემოღების მიზნით ფედერალური კანონით რეკომენდებული ნორმების საფუძველზე) ხორციელდება დამატებითი კოეფიციენტების შემოღებით.

საბიუჯეტო სახსრების სკოლის დონეზე მოტანისა და მათი ერთ სულ მოსახლეზე განაწილების მეთოდოლოგია და პროცედურა წყვეტს შემდეგ ამოცანებს:

ფინანსური რესურსების უფრო დაბალ დონეზე მიყვანის პროცედურის განსაზღვრა, მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის ფორმირების პროცედურა ერთ სულ მოსახლეზე სტანდარტების გამოყენებით;

საგანმანათლებლო დაწესებულებისთვის ფინანსური რესურსების გამოყოფა სტანდარტითა და სტუდენტების რაოდენობის მიხედვით და საგანმანათლებლო დაწესებულების მიერ შედგენილი ხარჯთაღრიცხვის საფუძველზე;

საგანმანათლებლო დაწესებულებების ეკონომიკური დამოუკიდებლობისა და ავტონომიის გაძლიერება.

ამავდროულად, ერთ სულ მოსახლეზე ნორმატიული პრინციპი შეიძლება გამოყენებულ იქნას ბიუჯეტის ფორმირების ყველა დონეზე და მისი მიწოდება ბიუჯეტის მიმღებთან: საგანმანათლებლო დაწესებულების რეგიონულ, მუნიციპალურ დონეზე.

რეგიონულ დონეზე ეს გამოიხატება საგანმანათლებლო პროცესის მიზნობრივი საგანმანათლებლო სუბვენციების ფორმირებაში, რომელთა გაანგარიშება უნდა განხორციელდეს ერთ სულ მოსახლეზე სტანდარტების მიხედვით.

მუნიციპალურ დონეზე საგანმანათლებლო დაწესებულებების ბიუჯეტების ფორმირებისას გამოყენებული უნდა იქნეს სტანდარტები (რეგიონული ან საკუთარი, მუნიციპალური), რაც საშუალებას იძლევა საგანმანათლებლო დაწესებულებების ბიუჯეტების ფორმირება იმავე პრინციპებით.

ერთ სულ მოსახლეზე სტანდარტების გამოყენებით საგანმანათლებლო დაწესებულებების ბიუჯეტის ფორმირებისას შეიძლება გამოყენებულ იქნას მხოლოდ ორი ინდიკატორი: სტანდარტის ღირებულება ერთ სტუდენტზე პროგრამის ტიპისა და განათლების დონის მიხედვით და ამ პროგრამებში სტუდენტების რაოდენობა. დამატებით გათვალისწინებულია შენობების შენარჩუნების ღირებულება.

ფინანსური რესურსების გადატანა საბიუჯეტო სისტემის ერთი საფეხურიდან მეორეზე, საგანმანათლებლო დაწესებულებამდე, ხდება ექსკლუზიურად ამ ორი ინდიკატორის მიხედვით. სტატიების გამოყენება ბიუჯეტის კლასიფიკაციაბიუჯეტის შედგენის ეტაპზე არ არის რეკომენდებული. საგანმანათლებლო დაწესებულებისთვის სახსრების გამოყოფა ასევე ხორციელდება „ერთჯერადად“, მუხლის მიხედვით.

იმ შემთხვევაში, თუ ეს პრინციპი ირღვევა და მუნიციპალიტეტები ან საგანმანათლებლო დაწესებულებები იღებენ საბიუჯეტო სახსრებს არა ერთიან, არამედ ბიუჯეტის კლასიფიკაციის პუნქტებად დაყოფილი, დეფორმირებულია ერთ სულ მოსახლეზე ნორმატიული დაფინანსების მიზანი - სტუდენტების დაფინანსება, საგანმანათლებლო მომსახურების მიმღებები, იზრდება. საგანმანათლებლო დაწესებულებების დამოუკიდებლობა გადაწყვეტილების მიღებისას.

ელენა სობოლევა, ეროვნული სასწავლო ფონდის აღმასრულებელი დირექტორი:

ნორმატიული საბიუჯეტო (ერთ სულ მოსახლეზე) დაფინანსების შემოღება - ყველაზე აქტუალური კითხვაყველასთვის გამონაკლისის გარეშე რუსეთის რეგიონები. 2003 წლის ზაფხულში მიღებული კანონმდებლობის შესაბამისად, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულები მუნიციპალიტეტებს აძლევენ სუბვენციებს საგანმანათლებლო დაწესებულებების დასაფინანსებლად. თუმცა, ისინი გამოითვლება განსხვავებულად, რაც ყოველთვის არ აკმაყოფილებს რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსის მოთხოვნებს. იმავდროულად, დაგროვდა წარმატებული გამოცდილება რუსეთის რამდენიმე რეგიონის ზოგადსაგანმანათლებლო სისტემაში ახალი ფინანსური მექანიზმის დანერგვაში - მონაწილეები განათლების სისტემის რეფორმის პროექტში, რომელიც ფინანსდება რეკონსტრუქციისა და განვითარების საერთაშორისო ბანკის სესხით და ხორციელდება. ეროვნული ფონდიტრენინგი 2002 წლიდან. ასე რომ, სამარას რეგიონში, ჩუვაშის რესპუბლიკაში, იაროსლავის რეგიონში (რეგიონები სხვადასხვა დონის ეკონომიკური განვითარება) რამდენიმე წელია სკოლები წარმატებით ფინანსდება ერთ სულ მოსახლეზე და დირექტორები დამოუკიდებლად წყვეტენ საბიუჯეტო სახსრების დაგეგმვასა და გამოყენებას არსებული საკანონმდებლო ჩარჩოში. ამრიგად, რეგიონულმა საგანმანათლებლო ხელისუფლებამ მიიღო რეალური ეკონომიკური ინსტრუმენტი ეფექტური საგანმანათლებლო ქსელის შესაქმნელად და დირექტორებმა მიიღეს არა მხოლოდ უფრო დიდი ფინანსური, არამედ აკადემიური ავტონომია.

ვიმედოვნებთ, რომ წარმოდგენილი ანალიტიკური მასალებიდა რეკომენდაციები გამოადგება როგორც რეგიონული და მუნიციპალური საგანმანათლებლო ორგანოების ხელმძღვანელებს, ასევე სკოლის ყველა დირექტორს.

თქვენი კარგი სამუშაოს გაგზავნა ცოდნის ბაზაში მარტივია. გამოიყენეთ ქვემოთ მოცემული ფორმა

3. რუსეთის ფედერაციის განათლების ბიუჯეტის დაფინანსების გაუმჯობესება

3.1 განათლების დაფინანსებაში ერთ სულ მოსახლეზე ნორმატიული მეთოდის გამოყენების გაძლიერება

განათლების სისტემის ერთ სულ მოსახლეზე ნორმატიული დაფინანსების შემოღება არის განათლების სისტემის რეფორმის ერთ-ერთი მთავარი ფინანსური და ეკონომიკური მექანიზმი, რომელიც დამკვიდრებულია განათლების მოდერნიზაციის პროგრამით. საბიუჯეტო უფლებამოსილებების დელიმიტაციის შესახებ კანონმდებლობა ავალდებულებს ნორმატიული პრინციპის გამოყენებას ზოგადი განათლების სფეროში სახელმწიფო უფლებამოსილების განხორციელებისას. ამრიგად, ყველა რეგიონის წინაშე დგას ამოცანა, გამოიყენოს სტანდარტი ბიუჯეტის ფორმირებაში.

ამავდროულად, განათლების სისტემაში ერთ სულ მოსახლეზე ნორმატიული პრინციპი ხდება ერთ-ერთი მთავარი მიმართულება ეროვნული პროექტის „განათლების“ საპილოტე პროექტის განხორციელებაში, როგორც ამის შესახებ რუსეთის ფედერაციის პირველმა ვიცე-პრემიერმა დ.ა. მედვედევი 2006 წლის 5 სექტემბერს. " ეს დაახლოებითერთ სულ მოსახლეზე დაფინანსების ნორმატიული სისტემის შესახებ, რეგიონებში ფორმირებული ახალი საგანმანათლებლო პროგრამების ტესტირება, განათლების ხარისხის შეფასების...“.

ამავდროულად, ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებების დაფინანსების მარეგულირებელი პრინციპის შემოღება დიდწილად შემოიფარგლება რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტის ბიუჯეტიდან გამოყოფილი სუბვენციების მოცულობის მარეგულირებელ საფუძველზე დაგეგმვით. მუნიციპალური ბიუჯეტებისაბაზო საგანმანათლებლო პროგრამების განსახორციელებლად. როგორც წესი, ნორმატიული დაფინანსების პრინციპი არ ეცნობება თავად დაწესებულებებს. რეგიონებში არსებული საგანმანათლებლო დაწესებულებების ნორმატიული დაფინანსების გამოცდილება საშუალებას გვაძლევს ვისაუბროთ არსებულ პრობლემებზე პრაქტიკული განხორციელებანორმატიული პრინციპი. ყველაზე ხშირად ხდება ტიპიური შეცდომებიხოლო რეგიონულ და მუნიციპალურ დონეზე სტანდარტების გაანგარიშებისა და მარეგულირებელი დაფინანსების პრინციპის დანერგვის პრობლემები შემდეგია:

სტანდარტების გამოყენება მხოლოდ სუბვენციის გაანგარიშებისას და მისი განხორციელების მექანიზმების ნაკლებობა მუნიციპალურ დონეზე; - მცირე ზომის სოფლისა და გათანაბრებული სკოლების დაფინანსების თავისებურებების შეუფასებლობა, აგრეთვე მუნიციპალიტეტში გიმნაზიისა და გამასწორებელი კლასების დიდი რაოდენობით არსებობა; - ბიუჯეტის დაგეგმვა მხოლოდ საშტატო ცხრილების საფუძველზე; - არ მესმოდა გამოთვლებში არა ფაქტობრივი, არამედ „ნორმატიული“ დაკავების გამოყენება; - ერთ სულ მოსახლეზე ნორმატიულ ბიუჯეტის დაფინანსებაზე ერთჯერადად გადასვლის შემთხვევაში რისკებისა და სოციალური შედეგების შეუფასებლობა; - მუნიციპალურ დონეზე ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებების ნორმატიულ დაფინანსებაზე გადასვლის ტექნოლოგიის ნაკლებობა.

ამ პრობლემების გადაჭრას უდიდესი მნიშვნელობა აქვს ყველა რეგიონში ერთ სულ მოსახლეზე ნორმატიული სისტემის პრაქტიკული დანერგვისთვის, ნორმატიული პრინციპის მუნიციპალურ და სასკოლო დონეზე აყვანისთვის. ბიუჯეტის ხარჯვის ეფექტიანობის გაუმჯობესების მიზნით, კანონი „განათლების შესახებ“ ჯერ კიდევ 1992 წელს შემოგვთავაზა დაფინანსება ერთ მოსწავლეზე სტანდარტების საფუძველზე. მაგრამ ნორმატიული მიდგომა ამჟამად ხორციელდება მხოლოდ რუსეთის ფედერაციის ზოგიერთ რეგიონში ამა თუ იმ ხარისხით. ის არ განხორციელებულა ადგილობრივ დონეზე. მიუხედავად ამისა, რაიონებისა და ქალაქის უბნების დონე მნიშვნელოვან როლს ასრულებს საგანმანათლებლო დაწესებულებების საბიუჯეტო დაფინანსების ნორმატიული პრინციპის განხორციელებაში. სწორედ ადგილობრივ დონეზეა შესაძლებელი მიზნების სრულად მიღწევა, რომლებზეც მიმართულია ნორმატიული დაფინანსება. პირველ რიგში, სტანდარტი ერთ სტუდენტზე არის:

ინსტრუმენტი განათლების ხარისხისა და ბიუჯეტის ხარჯვის ეფექტიანობის გასაუმჯობესებლად;

საგანმანათლებლო მომსახურების მიღების პირობების გათანაბრების გზა;

მიმდინარე პროცესების გამჭვირვალობის პირობა.

განათლების დაფინანსებაში სტანდარტების გამოყენებას ჰყავს თავისი მომხრეები და მოწინააღმდეგეები. მთლიანობაში იდეის მხარდაჭერისას, არსებობს შეზღუდვები ადგილობრივ დონეზე სახსრების გამოყოფის ნორმატიული ერთ სულ მოსახლეზე მეთოდის გამოყენებასთან დაკავშირებით. ერთის მხრივ, ეს გამოწვეულია იმით, რომ უნდა დაფინანსდეს უკვე შექმნილი საგანმანათლებლო დაწესებულებათა ქსელი, სადაც დიდი მნიშვნელობა აქვს განათლების სისტემის ობიექტების ინდივიდუალურ მახასიათებლებს. ანუ სტანდარტი წყვეტს ყველასთვის ერთნაირი „თითოეულ დაწესებულებას აქვს თავისი ხარჯები და, შესაბამისად, საკუთარი სტანდარტი“. საჭიროა თუ არა ქსელის დაფინანსების ყველა ისტორიული მახასიათებლის გათვალისწინება სტანდარტული ხარჯების დადგენისას, შესაძლებელია თუ არა მათი გათვალისწინება სტანდარტის საშუალებით, რა შედეგები მოჰყვება ერთ სულ მოსახლეზე სტანდარტულ დაფინანსებაზე გადასვლას - ეს ის კითხვებია, რომლებიც საჭიროა. პასუხი უნდა გაეცეს ერთ სულ მოსახლეზე დაფინანსების სტანდარტის მოდელირებისას. აქედან გამომდინარე, უაღრესად მნიშვნელოვანია, რა მიდგომებია გამოყენებული საგანმანათლებლო დაწესებულებების საბიუჯეტო დაფინანსებაში მარეგულირებელი პრინციპის დანერგვის მიმართ. მაგრამ, ჯერ ერთი, ასეთი საკანონმდებლო აქტები მინიმალურ სოციალურ სტანდარტებზე ან საჯარო სერვისების დაფინანსების ნორმებზე ჯერ კიდევ არ არის მიღებული ყველა რეგიონში. მეორეც, უმეტეს რეგიონებში ისინი გამოითვლება რეალურად გაწეული ხარჯების საფუძველზე, ისინი არსებითად არ არის სტანდარტები, მაგრამ არის საშუალო ხარჯები, რომლებიც ჭარბობს ტერიტორიაზე. მესამე, რეგიონულ დონეზე ერთ სულ მოსახლეზე დაფინანსების სტანდარტების შესახებ კანონმდებლობის მიღებისას არ არსებობს საბიუჯეტო სახსრების თითოეულ საგანმანათლებლო დაწესებულებაში სტანდარტის მიხედვით შემოტანის მექანიზმები. ბოლო ორი წლის განმავლობაში სტანდარტი გახდა ფორმირების საფუძველი ახალი სისტემაანაზღაურება, რომელიც გადადის განათლების ხარისხის აღრიცხვაზე. ერთ სულ მოსახლეზე ნორმატიულ დაფინანსებაზე გადასვლა მიზნად ისახავს ბიუჯეტის დაფინანსების ეფექტიანობის გაუმჯობესებას, ზოგადი განათლების საჯარო საგანმანათლებლო მომსახურების ხარისხის გაუმჯობესებას, გარდამავალ პერიოდში ცალკეული საგანმანათლებლო დაწესებულებების ფაქტობრივი დაფინანსების თავიდან აცილების ზომებთან ერთად. პერიოდი ერთ სულ მოსახლეზე ნორმატიული დაფინანსების პრინციპებთან (გარდა საგანმანათლებლო მომსახურების დაწესებულების მოცულობის შემცირებისა). ერთ სტუდენტზე დაფინანსების გათანაბრების ამოცანა უნდა გადაწყდეს ეტაპობრივად და ზოგადსაგანმანათლებლო დაფინანსების მატებასთან ერთად და არა ერთდროულად, საბიუჯეტო სახსრების მკვეთრი გადანაწილების გამო ინდუსტრიაში იმ მომენტში, როდესაც შემოღებულია ნორმატიული ერთ სულ მოსახლეზე დაფინანსების პრინციპები. . ერთ სულ მოსახლეზე გამოთვლილი რეგიონული სტანდარტი არის მინიმალური დასაშვები, ხოლო მინიმალური დასაშვები განსხვავდება ნორმატიულისგან, საკმარისია, ჩვენ გვქონდა დასაშვები იმის გამო, რომ გასული წლის ბიუჯეტმა დაუშვა საგანმანათლებლო განხორციელებისთვის საჭირო ფინანსური რესურსები. პროგრამა ამ რეგიონის დაწესებულებებში სახელმწიფოს შესაბამისად ზოგადი განათლების საგანმანათლებლო სტანდარტი წელიწადში ერთ სტუდენტზე, რომელიც განისაზღვრება ცალკე ქალაქში მდებარე საგანმანათლებლო დაწესებულებებისთვის და ქალაქგარე. ერთ სულ მოსახლეზე გამოთვლილი რეგიონული სტანდარტის ღირებულება მოქმედებს, როგორც გარანტირებული მინიმალური ღირებულება საბიუჯეტო საგანმანათლებლო მომსახურებისთვის, რომელიც მიეწოდება მოცემული რეგიონის მოქალაქეებს და ექვემდებარება სავალდებულო გამოყენებას რეგიონული და ადგილობრივი ბიუჯეტების ფორმირებაში. საბიუჯეტო უფლებამოსილებების დელიმიტაციის პრინციპების ცვლილებასთან და ადმინისტრაციული სისტემის რეფორმასთან დაკავშირებული კანონმდებლობის მიღებით, იცვლება განათლების დაფინანსების საბიუჯეტო სტანდარტების იდეაც. ახალი კანონმდებლობა (ფედერალური კანონები No. 122-FZ, 131-FZ, 95-FZ), რომელიც დაკავშირებულია საბიუჯეტო უფლებამოსილებების დელიმიტაციასთან, განათლებაში დაფინანსების სტანდარტების განსაზღვრას მიმართავს ფედერაციის საგნის დონეზე. რეგიონების მიერ ფედერალური კანონების განხორციელების პრაქტიკის ანალიზის საფუძველზე საბიუჯეტო უფლებამოსილების განსაზღვრის შესახებ "საკანონმდებლო (წარმომადგენლობითი) ორგანიზების ზოგადი პრინციპების შესახებ. აღმასრულებელი ორგანოებირუსეთის ფედერაციის სუბიექტების სახელმწიფო ორგანოების“ No184-FZ, „ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანიზების ზოგადი პრინციპების შესახებ“ No131-FZ, კანონი „განათლების შესახებ“ ზოგადი დაფინანსების სტანდარტების დადგენის კუთხით. საგანმანათლებლო დაწესებულებები, მისი განსაზღვრის მეთოდები, მუნიციპალური დონის უფლებამოსილებები ადგილობრივ დონეზე მარეგულირებელი დაფინანსების შემოღების მიზნით, ოთხი ტიპის რეგიონი გამოვლინდა სუბვენციების ფორმირების მეთოდის მიხედვით ძირითადი ზოგადი საგანმანათლებლო პროგრამების უზრუნველყოფის ფინანსური მხარდაჭერისთვის:

ტიპი I - სუბვენციის ოდენობის გაანგარიშების საფუძველი - ერთეულის ხარჯები ერთ სტუდენტზე; ტიპი II - სუბვენციების ოდენობის გაანგარიშების საფუძველი - ტიპიური საშტატო ცხრილები; III ტიპი - სუბვენციის ოდენობის გაანგარიშების საფუძველი - პროგრამების უზრუნველყოფის ღირებულება, პედაგოგიური და სხვა პერსონალის სახელფასო ფონდის თანაფარდობის გათვალისწინებით; ტიპი IV - სუბვენციების ოდენობის გაანგარიშების საფუძველი - მოდელის დაკომპლექტება.

მესამე ტიპი წარმოადგენს სუბვენციების ოდენობის გაანგარიშების საფუძველს – საგანმანათლებლო პროგრამების უზრუნველყოფის ღირებულებას, პედაგოგიური და სხვა პერსონალის სახელფასო ფონდის თანაფარდობის გათვალისწინებით. ეს ვარიანტი გულისხმობს სტანდარტული საგანმანათლებლო პროგრამის (ან ტრენინგის საგანმანათლებლო დაწესებულების ტიპის მიხედვით) სტანდარტული ღირებულების განსაზღვრას. რეგიონული განვითარება ეფუძნება მეთოდოლოგიური რეკომენდაციების პრინციპს, რომელიც გაგზავნილია MonRF-ის 2006 წლის 29 ივნისის No. AF-157/02 წერილით.

პლუსები - სტანდარტული ღირებულება შეიძლება გამოყენებულ იქნას როგორც ბიუჯეტთაშორისი გამოთვლებისთვის, სუბვენციების დასადგენად და თავად სკოლებს შორის სახსრების განაწილებისთვის. ასევე, ეს ვარიანტი საშუალებას იძლევა გავითვალისწინოთ ბავშვების განათლების თავისებურებები ყველაზე დეტალური ფორმით (შეფასების კოეფიციენტების გამოყენებით) უკვე რეგიონულ დონეზე სუბვენციის ფორმირებისას, რაც ამარტივებს იგივე ნორმატიული ღირებულებების გამოყენებას მუნიციპალურში. დონე. ნაკლოვანებები მოიცავს დიდის საჭიროებას მოსამზადებელი სამუშაოებიროგორც ფაქტობრივი დანახარჯების ანალიზისას, ასევე პროგრამის (ღონისძიების) შემუშავებისას ბიუჯეტის დაგეგმვის ერთი მეთოდიდან (ერთ ქსელში) მომსახურების ღირებულებით დაგეგმვაზე გადასვლისას (მომხმარებელ-მოსწავლეზე).

განათლების ბიუჯეტის დაფინანსების პრობლემები და მათი გადაჭრის გზები

დამახასიათებელი თვისება ხელოვნების დონეგანათლების ბიუჯეტის დაფინანსება არის საჯარო დაწესებულებების ნორმალური ფუნქციონირებისთვის გამოყოფილი თანხების ნაკლებობა. მიჩნეულია, რომ ბიუჯეტიდან მხოლოდ საგანმანათლებლო დაწესებულებების ხარჯების ძირითადი სახეები უნდა დაფინანსდეს. ამასთან, არ ფინანსდება ის ხარჯებიც, რომლებიც გათვალისწინებულია „განათლების შესახებ“ და „უმაღლესი და დიპლომისშემდგომი პროფესიული განათლების შესახებ“ კანონებით. კონკრეტული ხარჯების მუხლების დაფინანსების პრიორიტეტები განისაზღვრება შემდეგნაირად: ხელფასი; სტიპენდია; გადარიცხვები; კომუნალური მომსახურების გადახდა; სხვა სახის ხარჯები.

ხარჯების მნიშვნელობის ასეთი შეფასება განპირობებულია იმით, რომ მოქმედი კანონმდებლობით დადგენილია სახელმწიფო პასუხისმგებლობის საკმაოდ დიდი არეალი განათლების გარკვეული დონის უზრუნველსაყოფად:

განათლების განვითარების საჭიროებებისთვის გამოყოფა მინიმუმ 10% ეროვნული შემოსავალიუმაღლესი პროფესიული განათლების ჩათვლით - ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯვითი ნაწილის არანაკლებ 3%;

განათლებაში მუშაკთა ანაზღაურების დონის დადგენა მრეწველობაში ანაზღაურების დონის მიხედვით;

სოციალური პრემიების, შემწეობის შემოღება განათლების მუშაკებისთვის.

სახელმწიფოს მიერ აღებული ყველა ვალდებულების შესრულება მოითხოვს ფედერალური ბიუჯეტიდან განათლების ასიგნებების გაზრდას, სხვადასხვა შეფასებით, 2-4-ჯერ, რაც ცხადია, შეუძლებელია. RF BC-ს მიერ დადგენილი ბიუჯეტის დაფინანსების მიმდინარე პროცედურას ახასიათებს წინააღმდეგობები განათლების შესახებ მოქმედ კანონმდებლობასთან, ასევე შიდა წინააღმდეგობებით, ხარვეზებითა და ბუნდოვანებით, რაც გამწვავებულია მისი გამოყენების პრაქტიკით. ეს ამცირებს საბიუჯეტო სახსრების გამოყენების ეფექტურობას და იწვევს მნიშვნელოვან ტრანზაქციის ხარჯებს.

განათლების საბიუჯეტო დაფინანსების ნორმატიული და მეთოდური ბაზა ძირითადად ეფუძნება გეგმურ-დირექტიული ეკონომიკის პირობებისა და ბიუჯეტის გამოხატული დეფიციტის არარსებობის შემუშავებულ დოკუმენტებსა და მასალებს. თანამედროვე პირობებში ეს წარმოშობს უამრავ პრობლემას, რომელთა მოგვარებაც შეუძლებელია.

AT საკანონმდებლო ჩარჩო, რომელიც განსაზღვრავს განათლების საბიუჯეტო დაფინანსების პროცედურას, არ არსებობს მექანიზმი, რომელიც საშუალებას მისცემს ერთიანი პოზიციიდან გადაჭრას წარმოშობილი კერძო დაფინანსების საკითხები, რომელსაც ხელმძღვანელობს ერთი კრიტერიუმი - მიზნები, რომლებზეც მიმართულია საბიუჯეტო სახსრები. ეს ვითარება განპირობებულია საბიუჯეტო სახსრების გამოყენების მიზნობრივი ხასიათის განმარტების ამჟამად მიღებული ინტერპრეტაციით, რომელიც არ არის დაკავშირებული არც საგანმანათლებლო პროცესთან და არც მის შედეგებთან, არამედ ეფუძნება მხოლოდ დადგენილ სავარაუდო დავალებების შესრულებას. ეკონომიკური ბიუჯეტის კლასიფიკაციის ჩარჩო.

რესურსების მანევრირების შესაძლებლობა შეზღუდულია დადგენილი საბიუჯეტო პროცედურების მკაცრი დაცვის აუცილებლობის გამო.

ეს ყველაფერი იმაზე მეტყველებს, რომ სახელმწიფოს (უფრო ზუსტად, ფინანსური ორგანოების) საბიუჯეტო (ფინანსური, ეკონომიკური) პოლიტიკა მიზნად ისახავს პირველ რიგში საბიუჯეტო სახსრების აღრიცხვასა და კონტროლს და არა განათლების სექტორის საქმიანობის უზრუნველყოფას.

წინადადებები ბიუჯეტის დაფინანსების პრობლემების გადასაჭრელად

1. აუცილებელია საბიუჯეტო კანონმდებლობის გამარტივება, კერძოდ, რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსში დაზუსტებების შეტანა, რომელიც ითვალისწინებს:

დამტკიცების გადაცემა შემაჯამებელი შეფასებადაწესებულების, მათ შორის საგანმანათლებლო, შემოსავალი და ხარჯები ამ დაწესებულების ხელმძღვანელს;

ბიუჯეტის მიმღებთა ჩართვა ბიუჯეტის შემუშავების პროცედურაში. ეს განპირობებულია იმით, რომ საბიუჯეტო სახსრების განაწილების მოქმედი პროცედურა და კანონით დადგენილი მოთხოვნა დაფინანსების სტანდარტებზე გადასვლის შესახებ უნდა ითვალისწინებდეს ცალკეული საბიუჯეტო დაწესებულებების, საგანმანათლებლო დაწესებულებების ობიექტურად ჩამოყალიბებულ მახასიათებლებს, რომლებიც დაკავშირებულია მათ პროფილთან. მატერიალური ბაზა, ტერიტორიული მდებარეობა და სხვა ფაქტორები, რომელთა სრულად გათვალისწინება შეუძლებელია ბიუჯეტის პროექტის შემადგენელი საბიუჯეტო სახსრების ძირითადი მმართველების მიერ;

ბიუჯეტის ასიგნებების, შემოსავლებისა და ხარჯების მოცულობისა და ლიმიტების შესახებ შეტყობინების მიწოდება ბიუჯეტის ვალდებულებებიერთი ხაზი;

ბიუჯეტის მიმღებთათვის საბიუჯეტო სახსრების ფარგლებში დახარჯვის უფლების მინიჭება მთლიანი რაოდენობადაფინანსება, დამოუკიდებლად განსაზღვრავს მათ განაწილებას ეკონომიკური კლასიფიკაციის მუხლების მიხედვით. ამასთან, დაფინანსება ასევე უნდა განხორციელდეს ერთ სტრიქონში და არა პუნქტად, როგორც ახლა ხდება;

საბიუჯეტო ხარჯების ნუსხის კორექტირება ფაქტობრივად გაწეული ხარჯების მიხედვით გათვალისწინებული საბიუჯეტო კლასიფიკაციის კოდების მიხედვით. ბუღალტრული ანგარიშიკონკრეტული საანგარიშო პერიოდისთვის;

საბიუჯეტო დაწესებულებისთვის ანგარიშზე მიმდინარე წლის 31 დეკემბრის მდგომარეობით გონივრულად ჩამოყალიბებული სახსრების ბალანსის შენახვა. საბიუჯეტო დაწესებულება; საბიუჯეტო დაწესებულების ხელმძღვანელს უფლებამოსილება დაადგინოს ამ ნაშთის ხარჯვის პროცედურა, ვადები და მიზანი, მათ შორის, დაწესებულების მიერ ამ თანხების ხარჯვის ცალკე ხარჯთაღრიცხვის შედგენა.

2. მომავალი საფინანსო წლის განათლების საბიუჯეტო დაფინანსების მოცულობის განსაზღვრისას აუცილებელია იხელმძღვანელოთ შემდეგი პრინციპებით:

განათლების განვითარების ეროვნული დოქტრინის დებულებების შესაბამისად უნდა გაიზარდოს განათლების ბიუჯეტის დაფინანსების მთლიანი მოცულობა და. პოლიტიკის დოკუმენტებირუსეთის ფედერაციის მთავრობა, რომელიც ითვალისწინებს საბიუჯეტო ასიგნებების მკვეთრ ზრდას საქმიანობის ამ სფეროში;

ეკონომიკური კლასიფიკაციის პრიორიტეტულ პუნქტებად, რომლებიც უნდა ითვალისწინებდეს გონივრული გათვლების მიხედვით ზრდას, აუცილებელია გამოიყოს ხელფასი, ტრანსფერები, სასწავლო პროცესის ხარჯები, ბიბლიოთეკის შეძენა, სასწავლო და საწარმოო პრაქტიკა და ა.შ., საგანმანათლებლო და საწარმოო პრაქტიკის შეძენა. სამეცნიერო და საგანმანათლებლო - საწარმოო აღჭურვილობა, კაპიტალი და განსაკუთრებით, მოვლა. ასევე აუცილებელია კომუნალური გადასახადების ღირებულების გაზრდა.

3. მიზანშეწონილია შეიცვალოს მიდგომები ბიუჯეტის დაფინანსების მიმართ კაპიტალური რემონტიდა აღჭურვილობის შეძენა საგანმანათლებლო დაწესებულებებისთვის, ამ ხარჯების გადატანა ფუნქციური კლასიფიკაციის მე-14 განყოფილებიდან "განათლება" ფედერალურ მისამართზე. საინვესტიციო პროგრამაან ჩამოყალიბდა ბიუჯეტის ნაწილად ბიუჯეტის ფონდიგანათლების განვითარება. ეს საშუალებას მისცემს:

უზრუნველყოს ფინანსური რესურსების კონცენტრაცია რეალურად მნიშვნელოვან სფეროებში, რომლებიც საჭიროებენ მნიშვნელოვან ინვესტიციებს;

მიმდინარე სამუშაოების მოქმედების გაზრდა, მიმდინარე შესყიდვები და ა.შ. დადასტურებული განხორციელების პროცედურების გამოყენების გამო საინვესტიციო პროექტებიდა გამოიყენოს ამ დარგის სპეციალისტების გამოცდილება;

4. აუცილებელია განათლების სფეროში სტრუქტურული და ორგანიზაციული რეფორმების ცენტრალიზებული დაგეგმვის პრაქტიკის მიტოვება, ძირითადი აქცენტი თვითრეგულირების მექანიზმების თანდათანობით ამოქმედებაზე.

5. სტიპენდიების მიზნობრივი სოციალური გადასახდელების კატეგორიაში გადატანისას დაცული უნდა იყოს საგანმანათლებლო დაწესებულებების მეშვეობით მათი მინიჭების პროცედურა, ე.ი. სტუდენტების რეალური ადგილმდებარეობის მიხედვით და არა მათი საცხოვრებელი ადგილის მიხედვით.

6. მიზანშეწონილია გააუქმოს სინგლის რეგრესია სოციალური გადასახადისაგანმანათლებლო დაწესებულებებისთვის, ნაცვლად ამ გადასახადის შემცირებული განაკვეთის დაწესებით.

7. აუცილებელია შრომის ანაზღაურების (ერთი სოციალური გადასახადის) დარიცხვის დაფინანსების გაუქმების და ბიუჯეტის ანგარიშიდან ამ სახსრების პირდაპირი გადარიცხვის შესაძლებლობის უზრუნველყოფა.

8. აუცილებელია საბიუჯეტო დაწესებულებების გათავისუფლება გადასახადებისგან საბიუჯეტო სახსრებზე, რომელიც მოიცავს საბიუჯეტო დაწესებულების ყველა შემოსავალს, მათ შორის შესაბამისი საქმიანობის განხორციელებისგან. სახელმწიფო ქონებაგადაეცა მას ოპერატიული მართვისთვის.

დასკვნა

ჩემს საკურსო ნაშრომიხაზი გაესვა განათლების ხარჯების საბიუჯეტო დაფინანსების თავისებურებებს. პირველ თავში თეორიული თვალსაზრისით უფრო დეტალურად იქნა განხილული სკოლამდელი, საშუალო და უმაღლესი განათლების დაფინანსების მექანიზმები. რის საფუძველზეც შეიძლება დავასკვნათ, რომ ფინანსური და ტექნიკური მხარდაჭერა ჩვენი საგანმანათლებო ინსტიტუტებიჩამორჩება განვითარებული ქვეყნების სკოლებს.

მეორე თავში გაკეთდა სკოლამდელი, საშუალო და უმაღლესი განათლების დაფინანსების ხარჯების ანალიზი და შეფასება, რომლის პროცესშიც. ბოლო წლებში რუსეთის ბიუჯეტის ხარჯვითი ნაწილის მნიშვნელოვანი ნაწილი იხარჯება განათლებაზე, მაგრამ მაინც ძალიან აკლია.

კურსის მუშაობის დასკვნით ნაწილში მოყვანილი იქნა რეკომენდაციები და წინადადებები, ასევე მოყვანილი იქნა განათლების ხარჯების საბიუჯეტო დაფინანსების სისტემის შემდგომი დახვეწის მაგალითები.

განათლების ბიუჯეტის დაფინანსების გაუმჯობესების ძირითადი გზებია:

ხელფასების, სტიპენდიების, მატერიალური სარგებლის, კომპენსაციის ანაზღაურების სრული დაფინანსება;

კვების სტანდარტების გაზრდა, კულტურული და რეკრეაციული ღონისძიებების სრული დაფინანსება;

სტუდენტებისთვის შეღავათიან მგზავრობასთან დაკავშირებული ხარჯების ანაზღაურება, ბიბლიოთეკის ფონდის უზრუნველყოფა, გადასახდელების გადახდა;

ფედერალური მიზნობრივი პროგრამების დაფინანსება, სახელმწიფო ნომინალური ფინანსური ვალდებულებების შემოღება;

განათლების ხარჯების დასაფინანსებლად სხვადასხვა ფონდების შექმნა;

განათლებაზე ხარჯების დაფინანსების ნორმატიული მეთოდის გამოყენება.

გამოყენებული წყაროების სია

რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსი

უმაღლესი განათლების ხარჯების დაფინანსება / ა.გ. ანტონოვი // ფინანსისტი 2010 No5. გვ.5-10

სპეციალისტის გზები / O.L. ბარაშ // განათლება 2009 No1. ს.6-12

რეგიონების საბიუჯეტო უსაფრთხოების შეფასების შესახებ / ბირიუკოვი ა.ა. //ფინანსები 2009 №4. S. 12

განათლების ხარჯების დაფინანსება: ნორმატიული მეთოდი / Belyakov S.A., Voronin A.A. //ფინანსები 2009 წ No7. S. 18.

სახელმწიფოს მიერ მოქალაქეების განათლების სუბსიდირება. რუსეთის განათლების სამინისტროს კონცეფცია / Balykhin G. //REJ 2008 No2. გვ.6-12.

გაზაფხულის აპოკალიფსის სამყარო / Gretsky O. V // განათლება 2009 No. 1 გვ. 18-19.

წვრილმანების შესაძლებლობა / გუშჩინი ს.ნ. // მოსწავლეები #2 (8). თან. თხუთმეტი.

განათლების საბიუჯეტო დაფინანსების პრობლემებზე / Kiseleva VV / / ფინანსები No6. გვ.59.

10 ისე, რომ ინდივიდისა და საზოგადოების ინტერესები ემთხვევა / Korobov SD / / განათლება რუსეთში 2007 No. 3 (9). გვ.57-59.

განათლების ხარჯების დაფინანსება / კოლიაკინი დ.ი. //ფინანსები 2007 №5. გვ.63.

ფედერალური ბიუჯეტი 2011 / Kudrin A.A. // ფინანსები 2011 No1. ს.ზ.

საბიუჯეტო ვალდებულებების აღრიცხვა - ძირითადი პროცედურა - ხარჯების მართვა / Lopina L.A. //REJ 2001 No7. C.5.

ზოგადი განათლების უმაღლეს საფეხურზე პროფილის განათლების კონცეფციის შესახებ // ოფიციალური დოკუმენტები განათლებაში 2009 No33. გვ.77-120.

2011 წლის საგანმანათლებლო დაწესებულებების დაფინანსების შესახებ წერილი რუსეთის განათლების სამინისტროდან // ოფიციალური დოკუმენტები განათლებაში 2011 No 4.С.17.

მასპინძლობს Allbest.ru-ზე

მსგავსი დოკუმენტები

განათლების დაფინანსების მოცულობის და წყაროების ტენდენციები და მათი შედეგები. განათლებაზე გაწეული ხარჯების საბიუჯეტო დაფინანსების დინამიკა. გადასახადები, როგორც განათლების დაფინანსებაზე მოქმედი ფაქტორი. განათლების დაფინანსების გაუმჯობესება.

საკურსო ნაშრომი, დამატებულია 03/09/2008

განათლებისა და კულტურის მიმართულებით ბიუჯეტის ხარჯების დაგეგმვა და დაფინანსება. ახალი სოციალური მოთხოვნები რუსული განათლების სისტემისთვის, მისი მოდერნიზაციის საჭიროება, მიზნები და ამოცანები. რუსეთის გრძელვადიანი სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების კონცეფცია.

საკურსო ნაშრომი, დამატებულია 25/11/2010

განათლების სისტემის ზოგადი მახასიათებლები და მისი დაფინანსების წყაროები. ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებების მოვლა-პატრონობის ხარჯების სტრუქტურა. განათლებაზე ბიუჯეტის ხარჯების დაფინანსების ორგანიზაცია. საბიუჯეტო ასიგნებები და ბიუჯეტგარეშე სახსრები.

საკონტროლო სამუშაოები, დამატებულია 10/05/2006 წ

საბიუჯეტო ორგანიზაციების განათლებაზე გაწეული ხარჯების არსი და კონცეფცია. ფორმები და მეთოდები ბიუჯეტის დაგეგმვადა დაფინანსების ხარჯები. საგანმანათლებლო დაწესებულება „მე-13 საშუალო სკოლის“ ხარჯთაღრიცხვის შემუშავება და დაფინანსების ორგანიზება.

ნაშრომი, დამატებულია 12/08/2010

რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის ორგანიზაციის კონცეფცია და პრინციპები. განათლების, კულტურისა და პროფესიული კადრების მომზადებაზე ბიუჯეტის ხარჯების სოციალური მნიშვნელობა. ზოგადსაგანმანათლებლო სკოლების, სკოლამდელი აღზრდის დაწესებულებების და სკოლა-ინტერნატების ხარჯების დაფინანსება.

საკურსო ნაშრომი, დამატებულია 27/02/2011

განათლების სისტემა და მისი დაფინანსების წყაროები. განათლებაზე ბიუჯეტის ხარჯების დაფინანსების ორგანიზაცია. სკოლამდელი, საბაზო და პროფესიული საგანმანათლებლო დაწესებულებების შესანარჩუნებლად საბიუჯეტო სახსრების სავარაუდო ინდიკატორები და დაგეგმვის პროცედურა.

საკურსო ნაშრომი, დამატებულია 28/04/2008

განათლების სისტემა რუსეთში, მისი ხარჯების შემადგენლობა და შინაარსი, ინდუსტრიის ინსტიტუტების ფინანსური მხარდაჭერის ფორმები და მეთოდები. განათლების ბიუჯეტის დაფინანსების ძირითადი პრობლემები, მათი გადაჭრის ღონისძიებების შემუშავება, ტენდენციები და პერსპექტივები.

საკურსო ნაშრომი, დამატებულია 23/05/2015

რუსეთის ფედერაციის განათლების სისტემის ზოგადი მახასიათებლები და მისი დაფინანსების წყაროები. განათლებაზე გაწეული ბიუჯეტის ხარჯების ანალიზი. განათლების ბიუჯეტის დაფინანსების ძირითადი პრობლემები. წინადადებები ბიუჯეტის დაფინანსების პრობლემების გადასაჭრელად.

საკურსო ნაშრომი, დამატებულია 16.03.2012

განათლების სისტემის მართვა სახელმწიფო-საჯარო ხასიათს ატარებს. ეროვნული სისტემაბელორუსის რესპუბლიკის განათლება. ზოგადსაგანმანათლებლო სკოლების ხარჯები, მათი დაგეგმვა და დაფინანსება. ბელორუსის რესპუბლიკის საბიუჯეტო რეგულირება: ამოცანები და მეთოდები.

ტესტი, დამატებულია 03/16/2008

განათლებაზე ბიუჯეტის ხარჯვის სოციალური მნიშვნელობა. ზოგადსაგანმანათლებლო სკოლების, სკოლა-ინტერნატებისა და სკოლამდელი აღზრდის დაწესებულებების ხარჯების დაფინანსება. ტრენინგისა და კულტურის ხარჯების დაფინანსება. მიზნობრივი პროგრამების განხორციელების ხარჯები.

განათლების საბიუჯეტო დაფინანსების ნორმატიულ ბაზაზე გადასვლა არის განათლების მოდერნიზაციის ერთ-ერთი პრიორიტეტული, თუ არა „უმაღლესი პრიორიტეტული“ მიმართულება. ეფექტური ფორმირების ნაწილი. ეკონომიკური ურთიერთობებიგანათლებაში რუსული განათლების მოდერნიზაციის კონცეფცია 2010 წლამდე ითვალისწინებს შემდეგ ზომებს:

ზოგადი საშუალო და დაწყებითი პროფესიული განათლების ნორმატიული ბიუჯეტის დაფინანსების შემოღება სახელმწიფო საგანმანათლებლო სტანდარტების უზრუნველყოფისა და სასწავლო პროცესისთვის აუცილებელი პირობების გათვალისწინებით;

უმაღლესი და სამომავლოდ საშუალო პროფესიული განათლების დაწესებულებების (ორგანიზაციების) ბიუჯეტის დაფინანსების დიფერენცირებული სტანდარტების შემუშავება, რომელიც ასახავს მათ მიერ განხორციელებული საგანმანათლებლო პროგრამების ბუნებას.

აღსანიშნავია, რომ განათლების ნორმატიულ საბიუჯეტო დაფინანსებაზე გადასვლის ამოცანა ადრეც იყო დასახული. ჯერ კიდევ 1989 წელს, როცა უკვე აღნიშნული ახალი ეკონომიკური პირობები ამოქმედდა, გათვალისწინებული იყო განათლების დაფინანსების გრძელვადიან სტაბილურ სტანდარტებზე გადატანა. დაფინანსების დაგეგმვის დაფინანსების სტანდარტების შემუშავების საკითხები მუდმივად ექცევა როგორც განათლების უწყებების, ისე მკვლევართა ყურადღების ცენტრში. მაგრამ სტანდარტები არ იყო შემუშავებული და პრაქტიკაში დანერგილი.

განათლების დაფინანსების ორგანიზების ნორმატიული მიდგომა განისაზღვრა კანონში „განათლების შესახებ“. ფედერალური სახელმწიფო საგანმანათლებლო დაწესებულებების დაფინანსება, კანონის შესაბამისად, უნდა განხორციელებულიყო რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების იურისდიქციის ქვეშ მყოფი სახელმწიფო საგანმანათლებლო დაწესებულებების და მუნიციპალური საგანმანათლებლო დაწესებულებების დაფინანსების ფედერალური სტანდარტების საფუძველზე. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ფედერალური ნორმები და ნორმები. ეს სტანდარტები უნდა განისაზღვროს საგანმანათლებლო დაწესებულების თითოეული ტიპის, ტიპისა და კატეგორიისთვის ერთ სტუდენტზე, მოსწავლეზე და ასევე სხვადასხვა საფუძველზე. მცირე სასოფლო და საგანმანათლებლო დაწესებულებებისთვის, რომლებიც ასეთად განიხილება სახელმწიფო ორგანოებისა და საგანმანათლებლო ორგანოების მიერ, დაფინანსების სტანდარტმა უნდა გაითვალისწინოს ხარჯები, რომლებიც არ არის დამოკიდებული სტუდენტების რაოდენობაზე 3 .

3 ამჟამად არ არსებობს ზოგადად მიღებული კრიტერიუმი საგანმანათლებლო დაწესებულებების მცირედ კლასიფიკაციისთვის.

ნორმატიულ დაფინანსებაზე გადასვლა გათვალისწინებული იყო განათლების სფეროში ეკონომიკური ურთიერთობების რეფორმისა და მოდერნიზაციის შესახებ დოკუმენტებსა და მასალებში:

პროექტი „განათლების რეფორმა რუსეთის ფედერაციაში: კონცეფცია და შემდეგი ეტაპის ძირითადი ამოცანები“ ითვალისწინებდა განათლების ნორმატიულ დაფინანსებაზე გადასვლას და რესურსებით უზრუნველყოფას;

2001 წელს, განათლების სფეროში ეფექტური ეკონომიკური ურთიერთობების ჩამოყალიბებისას, სახელმწიფო საბჭომ დაავალა ზოგადი საშუალო და დაწყებითი პროფესიული განათლების ნორმატიული საბიუჯეტო დაფინანსება სახელმწიფო საგანმანათლებლო სტანდარტების უზრუნველყოფისა და სასწავლო პროცესისთვის აუცილებელი პირობების გათვალისწინებით;

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სამოქმედო გეგმა რეგიონში სოციალური პოლიტიკადა ეკონომიკის მოდერნიზაცია 2000-2010 წლებში. ერთ სულ მოსახლეზე ნორმატიული დაფინანსების მექანიზმების ეტაპობრივი დანერგვის ფარგლებში გათვალისწინებული იყო ზოგადი განათლების დაფინანსების გამჭვირვალე სისტემაზე გადასვლა მისი ფინანსური მხარდაჭერის ფედერალურ, რეგიონულ და ადგილობრივ სტანდარტებზე დაყრდნობით;

განათლების განვითარების ფედერალური მიზნობრივი პროგრამა 2006-2010 წლებში, განათლების ყველა საფეხურზე საგანმანათლებლო ორგანიზაციების დაფინანსების ახალი მოდელების დანერგვის ფარგლებში, ითვალისწინებს ნორმატიული დაფინანსების შემოღებას ერთ სულ მოსახლეზე;

2006 წლის 24 მარტს სახელმწიფო საბჭოს სხდომაზე, რომელიც მიეძღვნა განათლების პრობლემებს, ახალი მართვის ტექნოლოგიებისა და ფინანსური მექანიზმების ჩამოყალიბების აუცილებლობას და ერთ სულ მოსახლეზე ნორმატიული დაფინანსების უფრო აქტიურ დანერგვას კიდევ ერთხელ გაუსვა ხაზი. საიდან მოდის ფინანსური ინსტრუმენტის ასეთი სურვილი, რომელსაც არ მიუღია ფართო პრაქტიკული მოწონება? მთელი აზრი, ჩემი გადმოსახედიდან, ნორმატიული დაფინანსების შეფასებებშია.

განათლების დაფინანსების ნორმატიული მეთოდი საბიუჯეტო დაფინანსებაზე უფრო ეფექტურია შეფასებული, რომლის მთავარ ნაკლად საბიუჯეტო სახსრების არაეფექტურ, არაეკონომიურ ხარჯვად ითვლება. კერძოდ, საგანმანათლებლო დაწესებულებების დაფინანსების ოდენობის განსაზღვრის ნორმატიულ მეთოდს, სხვა გაანგარიშების მეთოდებთან შედარებით, ყველაზე დიდი პოტენციალი აქვს დაგეგმილი თანხების განსაზღვრისათვის, რაც შეიძლება ახლოს საგანმანათლებლო მომსახურების მიწოდებასთან დაკავშირებულ რეალურ ხარჯებთან. ნორმატიული დაფინანსება არის განათლების სისტემის მუშაობის ოპტიმიზაციის საშუალება.

მარეგულირებელი დაფინანსების უპირატესობები მოიცავსდა საგანმანათლებლო დაწესებულებების ეკონომიკური უსაფრთხოების გაზრდა, ფინანსური რესურსების განაწილებაში სუბიექტური ფაქტორების გავლენის მნიშვნელოვანი შემცირება, საგანმანათლებლო დაწესებულებების დამოუკიდებლობის გაზრდა და მათი ინტერესი გამოყოფილი სახსრების ეფექტური და კანონიერი გამოყენების მიმართ და ა.შ.

განათლების ნორმატიული დაფინანსების უპირატესობების შეფასებების შეჯამებით, შეგვიძლია წარმოვადგინოთ ისინი გარკვეული ჩამონათვალის სახით. მარეგულირებელი დაფინანსება:

ეს არის სახელმწიფოს მიერ დაფინანსებული განათლების ხელმისაწვდომობის პირობების გათანაბრების საშუალება - თითოეული მოსწავლის განათლება ბიუჯეტიდან ერთნაირი თანხებით არის უზრუნველყოფილი;

ზრდის საგანმანათლებლო დაწესებულებების ბიუჯეტიდან დაფინანსების მართებულობასა და დაგეგმარებას - სტანდარტის ღირებულება გამართლებულია მისი შემუშავების ეტაპზე, ხოლო საგანმანათლებლო დაწესებულებების დაფინანსების მოცულობის დაგეგმვა მეტწილად ტექნიკურ პროცედურად იქცევა;

გარანტიად ითვლება, რომ საგანმანათლებლო დაწესებულებაში მოვა შესაბამისი სახსრები და მათი მოცულობა განისაზღვრება სტუდენტების რაოდენობით და სტაბილური სტანდარტებით და არა ადმინისტრაციული გადაწყვეტილებებით;

ის ასევე უნდა გახდეს საბიუჯეტო პოლიტიკის საფუძველი, ვინაიდან დაფინანსების სტანდარტები უნდა იყოს დაცული არა მხოლოდ ბიუჯეტის შესრულების ეტაპზე, არამედ მისი ფორმირებისას;

უნდა გაზარდოს საგანმანათლებლო დაწესებულებების აქტივობა საბიუჯეტო სახსრების გამოყენების ეფექტიანობის ამაღლების კუთხით;

ეს არის საგანმანათლებლო დაწესებულებების ქსელის ოპტიმიზაციის, მათ შორის კონკურენციის ელემენტების განვითარების და ა.შ.

მიუხედავად 1992 წელს დასახული ამოცანებისა და ერთ სულ მოსახლეზე ნორმატიული დაფინანსების დადებითი შეფასებებისა, ამ ინსტრუმენტს ჯერ არ მიუღია ფართო გავრცელება. ერთ სულ მოსახლეზე სტანდარტების საფუძველზე აფინანსებენ ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებებს ჩუვაშის რესპუბლიკაში, სამარასა და იაროსლავის რეგიონებში. პეტერბურგში ნორმატიულ დაფინანსებაზე გადასვლაზე მუშაობა მიმდინარეობს. ამ მიმართულებით მუშაობა სხვა რეგიონებშიც მიმდინარეობს. სტანდარტები გამოიყენება განათლების დასაფინანსებლად რეგიონული ბიუჯეტებიდან მუნიციპალიტეტების ბიუჯეტებში გადარიცხული თანხების განსაზღვრის პროცესში.

სამართლიანობაში ეჭვი არ ეპარება დადებითი ასპექტებინორმატიული დაფინანსება, უნდა აღინიშნოს, რომ, როგორც წესი, ლიტერატურაში არ არის მოცემული მისი უპირატესობების შეფასება სავარაუდო დაფინანსებაზე, გარდა ემპირიული (სპეკულაციური, მოსალოდნელი). აქედან გამომდინარე, ძნელია იმის დადგენა, რამდენად (ზუსტად რამდენი!) მარეგულირებელი დაფინანსება სჯობს კრიტიკულ მიმდინარე დაფინანსების პროცედურას.

გარდა ამისა, რიგ შემთხვევებში, ერთ სულ მოსახლეზე ნორმატიული დაფინანსების დადებითი შეფასებები პრაქტიკაში არ დასტურდება. მაგალითად, სამარას რეგიონში რეგულაციების შემოღებამ არ გამოიწვია, როგორც მოსალოდნელი იყო, სკოლის დამოუკიდებლობის განვითარება, რადგან ხისტი საშტატო ცხრილი და შენობების შეკეთების არანაკლებ მკაცრი შეფასებები სკოლის ლიდერებს ძალიან ცოტას ტოვებდა.

მანევრის თავისუფლების საშუალება. 1997-2003 წლებში პერსონალის შემცირების მიუხედავად, მასწავლებელთა რეალური ხელფასები დაეცა და განათლების მთლიანი ხარჯები მხოლოდ 6%-ით გაიზარდა. ამავე პერიოდში ფინანსური შემოსულობების წილი რეგიონული ბიუჯეტიშემცირდა და გაიზარდა მუნიციპალური და არასაბიუჯეტო დაფინანსების წილი. გარდა ამისა, როგორც ავტორის მიერ ჩატარებულმა კვლევამ აჩვენა, სამარას რეგიონში ნორმატიული დაფინანსება ამ სიტყვის სრული მნიშვნელობით არ იყო გამოყენებული. არსებობდა მრავალი სტანდარტი, რომელიც განსხვავდებოდა ზომით არა მხოლოდ რეგიონის რაიონების, არამედ ცალკეული საგანმანათლებლო დაწესებულებების მიხედვით. ჩუვაშეთის რესპუბლიკაში განათლების დაფინანსების გაუმჯობესების ნიშნები არ შეინიშნება. პერსონალის რაოდენობა მცირდება, მაგრამ უფრო ნელა, ვიდრე სტუდენტების რაოდენობა. ახალგაზრდა მასწავლებლების მოზიდვის პრობლემის გადაჭრის ნიშნები არ ჩანს, 50 წელს გადაცილებულ მასწავლებელთა წილი კვლავ იზრდება. უფსკრული შორის ხელფასიგაიზარდა განათლების სისტემაში და მის ფარგლებს გარეთ. იაროსლავის რეგიონში, მიუხედავად ნორმატიული დაფინანსების შემოღების ხანმოკლე გამოცდილებისა, უკვე მიმდინარეობს კლასების გაუქმების პროცესები ჩამორჩენილი სტუდენტებისთვის სწავლის მაღალი ღირებულებისა და დაბალი ჩარიცხვის გამო. სპეციალური პროგრამებიმუსიკა, თეატრი და ხელოვნება.

ნორმატიული დაფინანსების შედეგად ასევე მნიშვნელოვანი ცვლილებაა ფინანსური პოზიციასაგანმანათლებო ინსტიტუტები. ასეთი ცვლილების შედეგები ორაზროვნად ფასდება.

გასათვალისწინებელია ისიც, რომ ნორმატიული დაფინანსება წარმოშობს უამრავ პრობლემას, რომლებზეც, როგორც წესი, ნაკლებად საუბრობენ. ამ საკითხებისა და მათი შედეგების მკაფიო გაგება აფერხებს ნორმატიული დაფინანსების ფართოდ გამოყენებას განათლებაში.

რუსეთის ფედერაციის განათლებისა და მეცნიერების სამინისტრო

ფედერალური სახელმწიფო ბიუჯეტის საგანმანათლებლო

უმაღლესი სასწავლებელი

„სანქტ-პეტერბურგის შტატი

ეკონომიკის უნივერსიტეტი"

სახელმწიფო და მუნიციპალური ფინანსების დეპარტამენტი

საკურსო სამუშაო

დისციპლინაში "ფინანსები"

"რუსეთის ფედერაციის განათლების სისტემის დაფინანსება"

დაასრულა: კურბატოვა მ.ვ.

მე-3 კურსის სტუდენტი 2014-2018 სასწავლო პერიოდი

ფინანსებისა და საკრედიტო სფეროები

ჯგუფი e-1407

ჩანაწერების წიგნის ნომერი 140502

სამეცნიერო მრჩეველი: კანკულოვა მ.ი.

ზედამხედველის შეფასება

ხელმძღვანელის ხელმოწერა

პეტერბურგი

შესავალი ...................................................... ...................................................... ...................2

თავი 1. განათლების სისტემა რუსეთის ფედერაციაში. მისი სოციალურ-ეკონომიკური მხარე ........ 4

თავი 2. განათლების დაფინანსება რუსეთში.......................................... .... ..........7

2.1. დაფინანსების მექანიზმი ქ ზოგადი ხედი.........................................................7

2.2. რიცხვითი და ანალიტიკური ინდიკატორები ...................................... ................. .................თოთხმეტი

დასკვნა................................................ ..................................................... .............27

მითითებების სია ..................................................... ...................................................... ......29

შესავალი

მე, როგორც პეტერბურგის სახელმწიფო ეკონომიკის უნივერსიტეტის მე-3 კურსის სტუდენტი, ძალიან მინდა განვმარტო (პირველ რიგში ჩემთვის) კურსდამთავრებულში განათლების დაფინანსების საკითხი რუსეთში და მისი დონე, ეს თემა პირდაპირ მე მეხება. ვსწავლობ საბიუჯეტო საფუძველიშესაბამისად, რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო სრულად იხდის ჩემს უმაღლეს განათლებას.

განათლების განვითარება არის სახელმწიფო პოტენციალი, მისი მომავალი.

განათლების ხარისხის გაუმჯობესება ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანია პრიორიტეტული სფეროებიქვეყნის განვითარების სოციალურ-ეკონომიკურ სფეროში. ამ მიმართულების ყველაზე მნიშვნელოვანი ასპექტია განათლების ყველა საფეხურის დაფინანსება.

განათლებისთვის ფედერალური ბიუჯეტის ასიგნებების ყოველწლიური ზრდის მიუხედავად, ამ სფეროში სახელმწიფო ფუნქციების განსახორციელებლად სახსრების ნაკლებობაა. დაფინანსების ნაკლებობა ხელს უწყობს განათლების შინაარსსა და ხარისხთან დაკავშირებული პრობლემების წარმოქმნას და გამწვავებას, მოსახლეობის სხვადასხვა ფენისთვის განათლების ხელმისაწვდომობას, მოქალაქეთა საჭიროებების სრულად დაკმაყოფილებას და სხვა. საგანმანათლებლო დაწესებულებების არასაკმარისი დაფინანსება ასევე უარყოფითად მოქმედებს მატერიალური ბაზის განვითარებაზე და მაღალკვალიფიციური სპეციალისტების მომზადებაზე, იწვევს სამეცნიერო და პედაგოგიური პერსონალის ემიგრაციას საზღვარგარეთ, ამცირებს სახელმწიფოს სოციალურ-ეკონომიკურ განვითარებას, მის კონკურენტუნარიანობას მსოფლიოში. ბაზარი.

განათლება მეცნიერებასთან ერთად არის მთავარი ეკონომიკური ზრდაისინი ასევე ასახავს სახელმწიფოს, მისი მოქალაქეების კეთილდღეობის დონეს.

საბაზრო რეფორმების პირობებში, სახელმწიფო ბიუჯეტის ერთ-ერთ მთავარ ამოცანად რჩება საგანმანათლებლო დაწესებულებების დაფინანსების საკითხი.

თავი 1. საგანმანათლებლო სისტემა რუსეთში მისი სოციალურ-ეკონომიკური მხარე

ამ თავში მინდა აღვწერო როგორ არის ორგანიზებული განათლების სისტემა ჩვენს ქვეყანაში, რა ელემენტებისაგან შედგება და როგორ ფუნქციონირებს ისინი.

განათლების სისტემა არის ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი სოციალური ინსტიტუტი, რომელიც გავლენას ახდენს რუსეთის ფედერაციის მთელი მოსახლეობის ინტერესებზე. მისი მთავარი ამოცანა სახელმწიფოს განვითარებაში არის მისი ადამიანური პოტენციალის ჩამოყალიბება და საზოგადოებაში ეკონომიკური, სოციალური და სულიერი ურთიერთობების ხარისხის გაუმჯობესება. განათლების მიღების უფლება „რუსეთის ფედერაციაში განათლების შესახებ“ ფედერალური კანონის შესაბამისად არის რუსეთის ფედერაციის მოქალაქის ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი და განუყოფელი უფლება. დიდი ყურადღება ეთმობა სპეციალისტების გადამზადებას და სასწავლო პროცესის გაუმჯობესებას, მის მოდერნიზაციას.

საგანმანათლებლო დაწესებულებები, რომლებიც ახორციელებენ განათლებას, სწავლებას და (ან) ახორციელებენ საგანმანათლებლო პროგრამას, არის საგანმანათლებლო დაწესებულების ძირითადი ტიპი. ორგანიზაციული და სამართლებრივი ფორმების მიხედვით საგანმანათლებლო დაწესებულებები შეიძლება იყოს სახელმწიფო, მუნიციპალური, არასახელმწიფო (კერძო, საჯარო და რელიგიური ორგანიზაციები). მაგრამ განათლების სფეროში კანონმდებლობის ეფექტი, რა თქმა უნდა, მოიცავს ყველა სახის საგანმანათლებლო დაწესებულებას, განურჩევლად მათი ორგანიზაციულ-სამართლებრივი ფორმებისა და დაქვემდებარებისა.

არც ისე დიდი ხნის წინ (კერძოდ, 2012 წლის 29 დეკემბრიდან) ძალაში შევიდა ფედერალური კანონი"რუსეთის ფედერაციაში განათლების შესახებ". მან შეცვალა ორი ძირითადი კანონი: „განათლების შესახებ“ (1992 წ.) და „უმაღლესი და დიპლომისშემდგომი პროფესიული განათლების შესახებ“ (1996 წ.). რა ცვლილებები განხორციელდა განათლების სისტემაში ახალი კანონის მიხედვით? მე ჩამოვთვალე ისინი ქვემოთ:

−ახალი კანონის მიხედვით, სახელმწიფო ვალდებულია ყველას უზრუნველყოს უფასო ზოგადი განათლება ფედერალური სახელმწიფო განათლების სტანდარტების (FSES) ფარგლებში. ამასთან, ფასიანი საგანმანათლებლო მომსახურება ვერ ჩაანაცვლებს ბიუჯეტიდან დაფინანსებულ განათლებას, აღნიშნულია დოკუმენტში. წინააღმდეგ შემთხვევაში, საგანმანათლებლო ორგანიზაცია ვალდებულია დაუბრუნოს მოსწავლეს ან მის მშობლებს მთელი თანხა;

- ერთიანი სახელმწიფო გამოცდის (USE) შედეგები ძალაში იქნება ხუთი წლის განმავლობაში. ადრე გამოცდის შედეგები მოქმედებდა დამთავრების მომდევნო წლის 31 დეკემბრამდე;

− სკოლამდელი განათლება განათლების სისტემაში პირველი საფეხური ხდება.

− მუნიციპალიტეტები ვალდებულნი იქნებიან, ბავშვს ადგილი დაუთმონ პირველ კლასში.

- პროფესიული განათლების სისტემა იცვლება. ახლა უმაღლესი განათლების სისტემა მოიცავს ბაკალავრის, სპეციალობის და მაგისტრის ხარისხს, ასევე დიპლომისშემდგომ პროფესიულ განათლებას. სკოლები გადადის საშუალო პროფესიული განათლების სისტემაში, როგორც კვალიფიციური მუშაკებისა და თანამშრომლების მომზადების პირველი ეტაპი. კანონის მიხედვით, საშუალო პროფესიული განათლება საჯარო უნდა იყოს;

− მასწავლებლები იღებენ სპეციალურ სტატუსს. ახალი კანონიპირველად

აკანონებს პედაგოგიური მუშაკის განსაკუთრებულ სტატუსს.

მეცხრე კლასის შემდეგ სერტიფიცირება სავალდებულოა - გამოცდა ტარდება OGE-ს სახით.

Ზე ამ მომენტშირუსეთის ფედერაციაში განათლების კონტროლს ფედერალურ დონეზე ახორციელებს რუსეთის ფედერაციის განათლებისა და მეცნიერების სამინისტრო და მისი დაქვემდებარებული ორგანო. ფედერალური სამსახურიგანათლებისა და მეცნიერების სფეროში ზედამხედველობის შესახებ.

საგანმანათლებლო ორგანიზაციები საგანმანათლებლო პროგრამების მიხედვით იყოფა ტიპებად, რომელთა განხორციელება მათი საქმიანობის მთავარი მიზანია. რუსეთის ფედერაცია ადგენს შემდეგი ტიპებიძირითადი და დამატებითი საგანმანათლებლო პროგრამების განმახორციელებელი საგანმანათლებლო ორგანიზაციები:

სკოლამდელი აღზრდის ორგანიზაცია;
საგანმანათლებლო ორგანიზაცია;
პროფესიული საგანმანათლებლო ორგანიზაცია;
უმაღლესი განათლების საგანმანათლებლო ორგანიზაცია;
დამატებითი განათლების ორგანიზება;
დამატებითი პროფესიული განათლების ორგანიზება.

თავი 2. განათლების დაფინანსება რუსეთში

ეს თავი ყურადღებას გაამახვილებს რუსეთის ფედერაციაში განათლების დაფინანსებაზე; მისი წყაროები, მეთოდები და ა.შ.

2.1 საფინანსო მექანიზმი ზოგადად

პირველ რიგში, მინდა აღვწერო განათლების დაფინანსების მექანიზმი.

ჩვენი სახელმწიფო, რომელიც წარმოდგენილია ფედერალური, რეგიონული და ადგილობრივი მთავრობებით, არის სახელმწიფო და მუნიციპალური საგანმანათლებლო დაწესებულებების მფლობელი. ამრიგად, სახელმწიფო თუ მუნიციპალური დაფინანსება არის საფუძველი იმისა, რომ მოქალაქმა მიიღოს განათლება დადგენილი სტანდარტების ფარგლებში. დონეს არაფერი აჩვენებს სახელმწიფო რეგულირებაგანათლება, როგორც მის დაფინანსებაზე მიმართული საბიუჯეტო სახსრების ოდენობა. სახელმწიფო და მუნიციპალური დაფინანსება დამოკიდებულია სხვადასხვა ფაქტორზე: დან სახელმწიფო სტრუქტურადა საერთო სისტემა მთავრობა აკონტროლებდა; განათლების სახეობებზე პასუხისმგებლობის საკანონმდებლო განაწილება.

განათლების დაფინანსების ძირითადი წყაროა რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ბიუჯეტიდან მიღებული სახსრები. ეს თანხები გამოიყენება ფედერალური იურისდიქციის საგანმანათლებლო დაწესებულებების დასაფინანსებლად, ასევე ფედერალური საგანმანათლებლო პროგრამების განსახორციელებლად და რეგიონების მხარდასაჭერად, რომლებსაც სჭირდებათ განათლების დაფინანსება. Შესაბამისად რუსეთის კანონმდებლობასაგანმანათლებლო დაწესებულებების საქმიანობის დაფინანსება.

ფედერალური სახელმწიფო საგანმანათლებლო დაწესებულებების დაფინანსება ხორციელდება ფედერალური სტანდარტების საფუძველზე, სახელმწიფო საგანმანათლებლო დაწესებულებების დაფინანსებისთვის, რომლებიც ექვემდებარება რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების იურისდიქციას და მუნიციპალური საგანმანათლებლო დაწესებულებების შემადგენელი სუბიექტის ფედერალური სტანდარტებისა და სტანდარტების საფუძველზე. რუსეთის ფედერაციის. ეს სტანდარტები უნდა დადგინდეს საგანმანათლებლო დაწესებულების ტიპის, ტიპისა და კატეგორიის მიხედვით ერთ სტუდენტზე ან სხვა საფუძველზე. ცალკეული საგანმანათლებლო დაწესებულებებისთვის (მაგალითად, მცირე სოფლებში) გათვალისწინებულია დაფინანსების სტანდარტები, რომლებიც არ არის დამოკიდებული სტუდენტების რაოდენობაზე.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობა განსაზღვრავს ფედერალური სახელმწიფო საგანმანათლებლო დაწესებულებების დაფინანსების სტანდარტებს.

ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოებს შეუძლიათ ადგილობრივი ბიუჯეტის ხარჯზე დაადგინონ მუნიციპალური საგანმანათლებლო დაწესებულებების დაფინანსების სტანდარტები. საგანმანათლებლო დაწესებულებების დაფინანსება შესაძლებელია იურიდიული და პირები, ასევე აგროვებენ ფინანსურ რესურსებს ფასიანი სერვისების მიწოდებით. დამატებითი სახსრების მოზიდვა სულაც არ უნდა ნიშნავდეს ბიუჯეტიდან დაფინანსების შემცირებას სხვადასხვა დონეზე. შემოსავლის ერთ-ერთი სტაბილური წყაროა საგანმანათლებლო დაწესებულების საკუთრებაში არსებული ფართების იჯარით გაცემა, თუ ეს ხელს არ შეუშლის სასწავლო პროცესს. დაფინანსების დამატებით წყაროს წარმოადგენს საერთაშორისო ორგანიზაციების სახსრები, როგორც უსასყიდლოდ, ასევე სხვადასხვა საერთაშორისო პროგრამის განსახორციელებლად. ასევე, საგანმანათლებლო დაწესებულებებს შეუძლიათ უზრუნველყონ ფასიანი მომსახურება. Ესენი მოიცავს:

საგანმანათლებლო მომსახურება:

- საგნების შესწავლა, რომლებიც არ არის გათვალისწინებული გეგმით;

-ფსიქოლოგიური დახმარების სერვისები;

− სასწავლო კურსები უნივერსიტეტში შემდგომი მიღებისთვის;

დამატებითი განვითარების სერვისები: სხვადასხვა განყოფილებები, ჰობი ჯგუფები და ა.შ.
სპორტი და ჯანდაცვის სერვისები: სექციებისა და ჯგუფების ორგანიზება, რომლებიც მიზნად ისახავს ბავშვების ჯანმრთელობის გაუმჯობესებას.

ასიგნებების ოდენობა პირდაპირ დამოკიდებულია შემოსავლის ოდენობაზე

ამა თუ იმ დონის ბიუჯეტი. რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსი განსაზღვრავს რუსული საგანმანათლებლო დაწესებულებების დაფინანსების წესს, ასევე ადგენს ფინანსური ხარჯების სტანდარტების გამოყენების ლიმიტებს და მინიმალურ საბიუჯეტო უსაფრთხოებას. საბიუჯეტო ხარჯები ეკონომიკური მუხტების სფეროში სრულად არის დეტალური, ეს გამოწვეულია საფინანსო და ადმინისტრაციული ორგანოების მიერ მათზე კონტროლის გაძლიერების აუცილებლობით. დანიშნულებისამებრ გამოყენების. სპეციალური სახელმწიფო ორგანო, ბიუჯეტიდან გამოყოფილი სახსრების ფარგლებში, განსაზღვრავს ასიგნებების ოდენობას და გამოყოფს ხარჯებს კალენდარული ფინანსური წლისათვის.

ისეთ დაწესებულებებს, როგორიცაა ბავშვთა სახლები, ბავშვთა სახლები-სკოლები, ობოლთა და მშობელთა მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი ბავშვების პანსიონი, აღმზრდელობითი სახლები და განვითარების შეფერხების მქონე ბავშვების სკოლები სრულად არის მხარდაჭერილი სახელმწიფოს მიერ.

ასიგნებებით დაფინანსების ორი გზა არსებობს:

− „წმინდა ბიუჯეტი“ - გამოიყენება ბიუჯეტიდან სახსრების დაფინანსებისას მკაფიოდ განსაზღვრული ხარჯების დასაფარად

− „მთლიანი ბიუჯეტი“ - გზა იმ ორგანიზაციების დაფინანსების უზრუნველსაყოფად, რომლებიც სრულად ფინანსდებიან ბიუჯეტიდან. საბიუჯეტო სახსრები გათვალისწინებულია ყველა სახის ხარჯზე.

განათლების დაფინანსების მეთოდი „მთლიანი ბიუჯეტი“. სად გადანაწილდება ბიუჯეტის თანხები? გამოყოფილი ასიგნებები მიდის საგანმანათლებლო დაწესებულებების მოვლა-პატრონობაზე, საქონლის, სამუშაოებისა და მომსახურების საფასურზე, რომელსაც ახორციელებს ფიზიკური და იურიდიული პირებისახელმწიფო და მუნიციპალური ხელშეკრულებებით. განათლების ხარჯები არის სოციალური ხარჯები, რომლებიც განისაზღვრება ბიუჯეტის დაგეგმვის პრინციპების საფუძველზე და ფინანსდება კონკრეტული ტიპის ხარჯებით. საგანმანათლებლო დაწესებულებების ხარჯების გაანგარიშების საფუძველია დაწესებულებების შესრულების ინდიკატორები, რომლებიც ახასიათებს მომსახურე კონტინგენტებს (სტუდენტების რაოდენობა, სასწავლო ჯგუფები, კლასები, მოსწავლეთა რაოდენობა). ეს ითვალისწინებს წლის განმავლობაში მუშაობის დროს. ეს მაჩვენებლები გათვლილია. ფულადი ნაკადები გამოითვლება იმ განაკვეთის მიხედვით, რომელიც უზრუნველყოფს ფუნქციონირებასა და განვითარებას საგანმანათლებლო დაწესებულების. საბიუჯეტო სახსრების ხარჯვის მთავარი პირობაა მათი მკაცრი რეგულირება დანიშნულებისამებრ. საგანმანათლებლო დაწესებულებას არ აქვს უფლება გამოიყენოს სახსრები იმ მიზნებისთვის, რომლებიც არ არის გათვალისწინებული ხარჯთაღრიცხვით. საგანმანათლებლო დაწესებულებების ხარჯთაღრიცხვა მოიცავს:

− ხელფასი;

− დარიცხვები ხელფასებზე;

− სამგზავრო და სხვა კომპენსაციის ანაზღაურება თანამშრომლებისთვის; − საქონლის, სამუშაოების და მომსახურების გადახდა;

− ძირითადი და მიმდინარე რემონტი;

- აღჭურვილობისა და გამძლეობის შეძენა.

ასევე აუცილებელია საზოგადოების მხარდაჭერა მიმდინარე საგანმანათლებლო პოლიტიკის მიმართულებით, აღდგეს სახელმწიფოს აქტიური მონაწილეობა და პასუხისმგებლობა ამ სფეროში და, რა თქმა უნდა, განათლების გაუმჯობესება რესურსების გამოყოფითა და რაციონალური გამოყენებით.

განათლება ერთ-ერთი უმნიშვნელოვანესი სოციალური სარგებელია, რომლის დაფინანსებით სახელმწიფო ინვესტიციას ახორციელებს თავისი მოსახლეობის მომავალში. განათლების პრინციპები რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 43-ე მუხლის შესაბამისად:

− ყველას უფასოდ უნდა მიეწოდოს სკოლამდელი განათლება, ზოგადი საშუალო განათლება და დაწყებითი პროფესიული განათლება;

− უფასო საშუალო პროფესიული განათლება და უმაღლესი პროფესიული განათლება უნდა მიეცეს მათ, ვინც გამოცხადებულ პირობებში გაიარა შესაბამისი საკონკურსო შერჩევა.

განათლების დაფინანსება უნდა ეფუძნებოდეს ზემოაღნიშნულ პრინციპებს. საბაზრო ეკონომიკის პირობებში საგანმანათლებლო დაწესებულებების დაფინანსების ძირითად წყაროდ, როგორც ზემოთ აღვნიშნე, რჩება საბიუჯეტო ბიუჯეტები.

RF სისტემები:

- სახსრები ფედერალური ბიუჯეტიდან; - სახსრები რუსეთის ფედერაციის სუბიექტების ბიუჯეტიდან;

− ადგილობრივი ბიუჯეტის სახსრები.

ამასთან, საგანმანათლებლო მომსახურების თავისებურებებისა და მნიშვნელობის გათვალისწინებით, ქ საბაზრო ეკონომიკასოციალური სფეროს დაფინანსებას მრავალარხიანი ხასიათი აქვს (იხ. დიაგრამა 2).

სურათი 2 - საგანმანათლებლო სერვისების დაფინანსების არხები

ამ დაფინანსების არხებიდან გამომდინარე, აუცილებელია პრინციპებზე დაფუძნებული ორი ძირითადი მოდელის გარკვევა: „უფასო“ საჯარო განათლების პრინციპი; „გადახდის“ პრინციპი – სახელმწიფოს როლი შეზღუდულია (მომსახურებას იხდიან მოქალაქეები).

საჭიროდ მიმაჩნია ამ თვალსაზრისის გარკვევა და განათლების სისტემის დაფინანსების წყაროების წარმოდგენა შემდეგ დიაგრამაში (იხ. ნახ.

სურათი 3).

დიაგრამა 3 - საგანმანათლებლო მომსახურების დაფინანსების წყაროები

განათლების სისტემაში ცვლილებები მიმართული უნდა იყოს ისეთი საკითხების გადაჭრაზე, როგორიცაა:

− განათლების ხელმისაწვდომობა მოსახლეობის სხვადასხვა სოციალური ფენისთვის;

− სტრუქტურული ძვრების განხორციელება შრომის ბაზრის მოთხოვნებთან დაკავშირებით;

− საგანმანათლებლო მომსახურების ხარისხის გაუმჯობესება;

−განათლების მატერიალურ-ტექნიკური ბაზის დაფინანსება მისი მოდერნიზების მიზნით.

განათლების სისტემის ფინანსური მექანიზმი ზოგადად შეიძლება წარმოდგენილი იყოს, როგორც საგანმანათლებლო დაწესებულებების ფინანსური რესურსების ფორმირების, განაწილებისა და გამოყენების პროცესების მიზნობრივი რეგულირების სისტემა მითითებულ ელემენტებში (იხ. ცხრილი 1).

ცხრილი 1 - განათლების სისტემის ფინანსური მექანიზმი

ფინანსური მეთოდები

ფინანსური ბერკეტები

იურიდიული მხარდაჭერა

საინფორმაციო და მეთოდოლოგიური მხარდაჭერა

ფინანსური ანალიზი; დაგეგმვა და პროგნოზირება; - საქმიანობის ფინანსური მხარდაჭერა; - ფინანსური რეგულირება; ბიუჯეტირება; - ინვესტიცია;

დაკრედიტება;

ფინანსური კონტროლი და აღრიცხვა; ხელფასების ახალი სისტემების დანერგვა; - ანგარიშსწორების სისტემა; -

ასიგნებები;

სუბსიდიები;

სუბვენციები; - საბიუჯეტო ინვესტიციები;

ამორტიზაცია;

Ქირავდება; - სტიპენდია საპროცენტო განაკვეთი; - კრედიტები და სესხები;

საგადასახადო შეღავათები და გადავადებები და ა.შ.

რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია;

კოდები; - ფედერალური კანონმდებლობა; - რეგულაციები

რუსეთის ფედერაციის მთავრობა; - ფედერალური სამინისტროების, სააგენტოების, სამსახურების ნორმატიული აქტები; - რეგულაციები რეგიონალური ორგანოებიძალა და კონტროლი; - რეგულაციებიუნივერსიტეტები; - სხვები.

ფინანსური აღრიცხვა და ანგარიშგება; - მართვის აღრიცხვა და ანგარიშგება; - საგადასახადო აღრიცხვა და ანგარიშგება; - შიდა ფინანსური დოკუმენტაცია; - ინფორმაცია გარე გარემოს შესახებ; - ინფორმაცია დაფინანსების წყაროების შესახებ.

ამრიგად, საგანმანათლებლო დაწესებულებების დაფინანსება ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯზე ხორციელდება შესაბამისად ფუნქციური კლასიფიკაცია, რომელშიც ჯგუფში „განათლება“ მოიცავს შემდეგ ხარჯებს:

- მცირეწლოვანთა სკოლამდელი აღზრდა და სკოლამდელი აღმზრდელობითი დაწესებულებების შინაარსი;

- დაწყებითი ზოგადი, საბაზო ზოგადი, საშუალო ზოგადი განათლება;

-დაწყებითი პროფესიული მომზადება ზოგადსაგანმანათლებლო სკოლებში, პროფესიულ სასწავლებლებში, სკოლათაშორის საგანმანათლებლო კომპლექსებში, სასწავლო და საწარმოო სემინარებში;

− განათლება საშუალო პროფესიული განათლების საგანმანათლებლო დაწესებულებებში;

− ხარჯები უმაღლეს პროფესიულ განათლებაზე;

- პროფესიული გადამზადება და კვალიფიკაციის ამაღლება,

- ახალგაზრდული პოლიტიკა და ბავშვთა ჯანმრთელობის კამპანიის ორგანიზება.

2.2. რიცხვითი და ანალიტიკური ინდიკატორები

გარდა ამისა, მსურს თეორიიდან რეალურ ინდიკატორებზე გადასვლა. მიღება სახელმწიფო და მუნიციპალური პროფესიული საგანმანათლებლო ორგანიზაციებიხოლო საგანმანათლებლო ორგანიზაციები და უმაღლესი განათლების საგანმანათლებლო ორგანიზაციები 2015 წელს წარმოდგენილია დიაგრამა 4-ში.

სურათი 4- სახელმწიფო და მუნიციპალური პროფესიული საგანმანათლებლო ორგანიზაციების მიღება 2015 წელს.

საგანმანათლებლო ორგანიზაციებში ტრენინგზე მიღებულთა რიცხვი, რომლებიც ამზადებენ საშუალო დონის სპეციალისტებს, ყველაზე მეტად მოდის რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ბიუჯეტებზე და შეადგენს 323,4 ათას ადამიანს 2015 წელს.

სურათი 5- უმაღლესი განათლების სახელმწიფო და მუნიციპალურ საგანმანათლებლო ორგანიზაციებში მიღება 2015 წელს

უმაღლესი განათლების სახელმწიფო და მუნიციპალურ საგანმანათლებლო ორგანიზაციებში სასწავლებლად მიღებულთა უმრავლესობა უზრუნველყოფილია სასწავლო ხარჯების სრულად ანაზღაურებით და 2015 წელს 569,9 ათასი ადამიანი შეადგინა.

უმაღლესი პროფესიული განათლების სფეროს ინდიკატორების ანალიზის შედეგების საფუძველზე შესაძლებელია დადგინდეს ძირითადი საკითხებიუმაღლესი ეკონომიკური განათლების სტრუქტურირება რუსეთში:

1) უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულებების მწირი სახელმწიფო დაფინანსება, რაც იწვევს ტექნიკურ უნივერსიტეტებში სპეციალისტების მომზადების განვითარებას არაძირითადი სპეციალობების ფართო სექტორში;

2) დაბალი ხელფასი მასწავლებლებისთვის;

3) მასწავლებელთა სამეცნიერო, ეკონომიკური და მეთოდური მომზადების დონის შემცირება;

4) სახელმწიფო უნივერსიტეტებში კორუფციისა და მექრთამეობის დონის ამაღლება (სახელმწიფოს მიერ დაფინანსებული ადგილების გადასახადების აკრეფა, ერთიან სახელმწიფო გამოცდაზე მიღება და გამოცდებზე ქულები);

5) გაიზარდა კონკურენცია უნივერსიტეტებს შორის იურიდიულ, ეკონომიკურ და მენეჯერული პროფილის სპეციალობებზე სტუდენტების ჩარიცხვისას, ასეთი სპეციალისტების საჭიროების შემცირების გათვალისწინების გარეშე;

6) მცირე ქალაქებში და რაიონებში სპეციალისტების მიმოწერის (დისტანციური) მომზადების ხარისხის მკვეთრი ვარდნა, რაც დაკავშირებულია მატერიალურ-ტექნიკური ბაზის ნაკლებობასთან და ბუღალტერიის ხარისხის მქონე მასწავლებელთა კადრის ნაკლებობასთან;

7) უნივერსიტეტში შეძენილი სპეციალობის პროფილის მიხედვით ეკონომიკური დარგის საწარმოებში, ორგანიზაციებსა და დაწესებულებებში ბაკალავრებისა და სპეციალისტების დასაქმების პრობლემები;

რაც შეეხება განათლებაზე გაწეულ ხარჯებს, 2016 წლისთვის დაფიქსირდა ხარჯების მნიშვნელოვანი შემცირება რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის ბიუჯეტის ყველა დონეზე (ცხრილი 3).

სახელმწიფო სოციალური ხარჯების წილი უახლოეს 3 წელიწადში მნიშვნელოვნად შემცირდება და ამ შემცირების პროპორციულად ეროვნული უსაფრთხოების, სამართალდამცავი ორგანოების დაფინანსება.

აქტივობა და თავდაცვა.

ცხრილი 3 - რუსეთის ფედერაციის ნაერთი ბიუჯეტის ხარჯები და 2014-2016 წლებში განათლების სახელმწიფო გარე ბიუჯეტის სახსრები,

მილიარდი რუბლი

სახელი				გადახრა
რუსეთის ფედერაციის ნაერთი ბიუჯეტი და GVBF-ის ბიუჯეტი
ფედერალური ბიუჯეტი
GVBF ბიუჯეტი
ტერიტორიული GVBF
რუსეთის ფედერაციის სუბიექტების კონსოლიდირებული ბიუჯეტი

რუსეთის ფედერაციის ნაერთი ბიუჯეტი და სახელმწიფო არასაბიუჯეტო სახსრების ბიუჯეტი 2016 წელს 2015 წელთან შედარებით 1378,17 მილიარდი რუბლით შემცირდა. აქედან ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯები 22,04 მილიარდი რუბლით შემცირდა. გაანალიზებული პერიოდისთვის. ეს შემცირება გამოწვეული იყო რეგიონული პროგრამების თანადაფინანსების დასრულებამ და „განათლების“ პუნქტით დაფინანსების ფედერალურიდან რეგიონულ დონეზე გადატანამ. ეს ასევე განპირობებულია მასწავლებელთა ხელფასების გაზრდის რეგიონული პროგრამების თანადაფინანსების დასრულებით.

„რიგ განყოფილებებში, როგორიცაა განათლება, ჯანდაცვა, ფიზიკური კულტურა და სპორტი, ბიუჯეტის შემცირება იგეგმება. სახელმწიფო პოლიტიკის სოციალურად მნიშვნელოვან სფეროებზე დანახარჯების უდიდესი მოცულობა გადავიდა ფედერაციის სუბიექტების დონეზე, სწორედ იქ ხდება ამ მიზნებისათვის რესურსების კონცენტრაცია, სწორედ იქ ხდება ზრდა.

ხარჯები“, - განაცხადა ფინანსთა მინისტრმა ანტონ სილუანოვმა.

განათლებაზე ფედერალური ხარჯების უმეტესი ნაწილი ორიენტირებულია უმაღლესი და დიპლომისშემდგომი პროფესიული განათლების დაფინანსებაზე, რაც აიხსნება საშუალო პროფესიული განათლების საგანმანათლებლო დაწესებულებების რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების იურისდიქციაში გადაცემით (იხ.

ცხრილი 4)

ცხრილი 4 - ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯების შემადგენლობის დინამიკა 2014 - 2018 წლებში, მილიონი რუბლი

სახელი					%-ში წინასთან შედარებით
სახელი
განათლება, in
სკოლამდელი განათლება
Ზოგადი განათლება
საწყისი პროფესიული განათლება
საშუალო პროფესიული განათლება
პროფესიული მომზადება, გადამზადება და ამაღლება კვალიფიკაცია
დიპლომისშემდგომი პროფესიული განათლება
Ახალგაზრდობა პოლიტიკა და ადამიანების გაუმჯობესება
გამოყენებითი კვლევა განათლებაში
სხვა კითხვები ამ სფეროში განათლება

როგორც ცხრილიდან ჩანს, ყველაზე უმეტესობაფედერალურ ხარჯებში ეს არის უმაღლესი და დიპლომისშემდგომი პროფესიული განათლება, 86% ანუ 507,390.2 მილიონი რუბლი. 2016 წლის მთლიანი ხარჯებიდან. ხარჯების ყველაზე მცირე ნაწილი დაწყებითი პროფესიული განათლებაა, მხოლოდ 0,8% ანუ 4,469,2 მილიონი რუბლი. 2016 წლისთვის.

მსოფლიო გამოცდილება გვიჩვენებს, რომ განათლების სისტემას შეუძლია ნორმალურად ფუნქციონირება და განვითარება, აგრეთვე პირობების შექმნა მთელი მოსახლეობის ზოგადი საშუალო განათლებით უზრუნველყოფისთვის, იმ პირობით, რომ ამ სფეროში დანახარჯების წილი არ იყოს მშპ-ს 5-7%-ზე დაბალი ( კონკრეტული სახელმწიფოს მახასიათებლების გათვალისწინებით). მშპ-სთან მიმართებაში განათლებაზე დანახარჯების დინამიკა წარმოდგენილია მე-5 ცხრილში.

ცხრილი 5 - მშპ-ს თანაფარდობა განათლებაზე დახარჯულის დინამიკასთან რუსეთში 2011-2016 წლებში (მიმდინარე ფასებში), მილიარდი რუბლი

ინდიკატორი

ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯები
მათ შორის:
განათლებისთვის

ბიუჯეტის ხარჯების პროცენტში
ნაერთი ბიუჯეტის ხარჯები
მათ შორის:
განათლებისთვის

ხარჯების პროცენტში ნაერთი ბიუჯეტი

ცხრილიდან შეგვიძლია დავასკვნათ, რომ განათლებაზე გაწეული ხარჯების წილი (პროცენტულად) მშპ-სთან მიმართებაში მნიშვნელოვნად დაბალია მსოფლიო პრაქტიკით დადგენილ ნორმაზე. გარდა ამისა, ეს მაჩვენებელი თითქმის არ სცდება მთლიანი შიდა პროდუქტის პროცენტის მეასედის საზღვრებს, ამდენად, დასკვნა არის ის, რომ არსებული განათლების სისტემა მოითხოვს დაფინანსებას შემდგომი ფუნქციონირებისა და განვითარებისთვის. ეს არის მთელი განათლების სისტემის ერთ-ერთი მნიშვნელოვანი პრობლემა. ამიტომ, აუცილებელია შეიქმნას პროგრამები, რომლებიც მიმართულია განათლების საბიუჯეტო და არასაბიუჯეტო დაფინანსების გაზრდაზე, მათ რაციონალურ გამოყენებასთან ერთად. საგანმანათლებლო დაწესებულებების არასაკმარისი დაფინანსება არის დაწესებულებების მატერიალურ-ტექნიკური მხარდაჭერის შემცირების, სწავლების ანაზღაურების დაბალი დონის შედეგი და შესაბამისად მცირდება კვალიფიციური მასწავლებლების რაოდენობა, რაც ხაზს უსვამს შემდეგ პრობლემას - განათლების ხარისხს.

ზოგადად, საგანმანათლებლო დაწესებულებების უარყოფითი ტენდენციაა: მათი რიცხვი კლებულობს, ხოლო სწავლის მსურველთა რაოდენობა იზრდება. გარდა ამისა, დღეს არის ბიუჯეტის ხარჯების შემცირება. სამთავრობო პოლიტიკის სოციალურად მნიშვნელოვან სფეროებზე დანახარჯების ყველაზე დიდი ოდენობა ფედერაციის სუბიექტების დონეზე გადავიდა. უშუალოდ ხდება რესურსების კონცენტრაცია ეროვნული უსაფრთხოებისა და სამართალდამცავი ორგანოების ამ მიზნებისთვის, სწორედ იქ ხდება ხარჯების ზრდა.

იმ პერიოდისთვის ფედერალური ბიუჯეტიდან ბიუჯეტის ასიგნებების მოცულობა

ფედერალური სამიზნე პროგრამის განსახორციელებლად 2015-2022 წლები ნაჩვენებია სურათზე 6.

სურათი 6 - 2015-2022 წლების სახელმწიფო პროგრამის განსახორციელებლად ბიუჯეტის ასიგნებების მოცულობა, მილიონი რუბლი

2018 წლამდე საბიუჯეტო ასიგნებების მოცულობა წლიდან წლამდე ხტება. ამის მიზეზი შესაძლოა იყოს განათლებაზე დანახარჯების შემცირება ეროვნული თავდაცვისა და ეროვნული უსაფრთხოებისა და სამართალდამცავი ორგანოების ხარჯების გაზრდის გამო. ასევე, 2016 და 2018 წლებში ხარჯების შემცირება შესაძლოა განპირობებული იყოს განათლების განყოფილების დაფინანსების ფედერალურიდან რეგიონულ დონეზე გადატანით. მიუხედავად ამ შემცირებისა, საბიუჯეტო ასიგნებების მოცულობაში დადებითი ტენდენციებია. 2019 წლიდან განათლების დაფინანსებაზე ბიუჯეტის ხარჯები სტაბილურად იზრდება. 2022 წლისთვის ბიუჯეტის ასიგნებების მოცულობა 225,319.2 მილიონი რუბლია. 2016 წელთან შედარებით. შეიძლება დავასკვნათ, რომ 2022 წლისთვის განათლების ყველა დარგი ახალ, უფრო მაღალ ხარისხზე იქნება.

2015-2022 წლების ფედერალური მიზნობრივი პროგრამის „განათლების განვითარება“ ფარგლებში ჩამოყალიბებულია 7 ძირითადი ქვეპროგრამა, რომელთა მიზნები და ამოცანები ძირითადად არის ზოგადად განათლების სისტემების მოდერნიზება, საგანმანათლებლო მომსახურების ხარისხის გაუმჯობესება და მეცნიერების ამაღლება. და ტექნიკური დონე. ფედერალური ბიუჯეტიდან ქვეპროგრამებისა და FTP-ების განსახორციელებლად ბიუჯეტის ასიგნებების მოცულობა ნაჩვენებია ცხრილში 6.

ცხრილი 6 - განსახორციელებელი ბიუჯეტის ასიგნებების მოცულობები

ქვეპროგრამები და FTP ფედერალური ბიუჯეტიდან, მილიონი რუბლი

ქვეპროგრამები	ბიუჯეტის ასიგნებების მოცულობა, მილიონი რუბლი
ქვეპროგრამა 1. პროფესიული განათლების განვითარება
ქვეპროგრამა 2. ბავშვთა სკოლამდელი, ზოგადი და დამატებითი განათლების განვითარება
ქვეპროგრამა 3. განათლების ხარისხის შეფასების სისტემის შემუშავება და განათლების სისტემის ინფორმაციული გამჭვირვალობა
ქვეპროგრამა 4. ახალგაზრდების ჩართვა სოციალურ პრაქტიკაში
ქვეპროგრამა 5. რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო პროგრამის „განათლების განვითარების“ განხორციელების უზრუნველყოფა ქ. სახელმწიფო პროგრამის „განათლების განვითარების“ 2013-2020 წწ. და სხვა აქტივობები განათლების სფეროში 2013-
FTP 6. „ფედერალური სამიზნე პროგრამაგანათლების განვითარება 2011-2015 წლებში“
FTP 7. ფედერალური სამიზნე პროგრამა "რუსული ენა". 2011-2015 წწ

როგორც ცხრილიდან ჩანს, ფედერალური ბიუჯეტიდან საბიუჯეტო ასიგნებების მოცულობა ყველა ქვეპროგრამისა და FTP-ის განსახორციელებლად არის 4,134,329.9 მილიონი რუბლი. უმეტესობა მძიმე ხარჯებიშედის 1 ქვეპროგრამაში "პროფესიული განათლების განვითარება" და შეადგენს 3,812,771.0 მილიონ რუბლს. ანუ მთლიანი ბიუჯეტის ასიგნებების 92.2%. შემდეგი ბიუჯეტის ასიგნებების თვალსაზრისით მოდის 2 ქვეპროგრამაზე "ბავშვთა სკოლამდელი, ზოგადი და დამატებითი განათლების განვითარება" და შეადგენს 148,950.0 მილიონ რუბლს. ანუ ბიუჯეტის მთლიანი ასიგნებების 3.6%. და ყველაზე ნაკლებად FTP 7 "რუსული ენა" 2011-2015 წლებში და შეადგენს 1,606.2 მილიონ რუბლს. ანუ ჯამის 0,04% შესაბამისად.

შესაძლებელია რუსეთში უმაღლესი განათლების სისტემაში როგორც დადებითი, ასევე უარყოფითი ფენომენების ძირითადი ტენდენციების სისტემატიზაცია, რომლებიც მოცემულია ცხრილში 7.

ცხრილი 7 - რუსეთის უმაღლესი განათლების სისტემის ძირითადი ტენდენციები

პოზიტიური	უარყოფითი
პერსონალის დონის მომზადებაზე გადასვლა, რასაც თან ახლავს რუსეთში უმაღლესი განათლების კონვერტაციის ზრდა	რუსული უმაღლესი განათლების ორიგინალური მახასიათებლების დაკარგვა, მისი ფუნდამენტური ბუნება და პრივილეგიები
დღევანდელი ახალგაზრდებისთვის უმაღლესი განათლების ხელმისაწვდომობის მნიშვნელოვანი ზრდა	სოციალური სტატუსის დაქვეითება და თანამშრომელთა მუშაობის შეფასება საზოგადოების მიერ უმაღლესი სკოლა
სტუდენტების სწავლების პროცესში „ინოვაციური საგანმანათლებლო პროგრამების“ და ევროპული სტანდარტების საგანმანათლებლო სტანდარტების მასობრივი შემუშავება და დანერგვა.	"მაკრატლის" ზრდა სპეციალისტების გათავისუფლებასა და შრომის ბაზრის საჭიროებებს შორის განათლების პრაქტიკის ურთიერთობის არასტაბილური ხასიათის გამო.
როსობრნადზორის მიერ საგანმანათლებლო სტანდარტების დაცვაზე კონტროლის გაძლიერება	სასწავლო პროცესი სულ უფრო ნაკლებად ითვალისწინებს ქვეყნის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების თავისებურებებს და სულ უფრო ნაკლებად არის მიმართული შემოქმედებითი პიროვნების ჩამოყალიბებაზე.

ელექტრონული საინფორმაციო და საგანმანათლებლო გარემოს შექმნა და მის საფუძველზე დისტანციური განათლების განვითარება	მასწავლებელსა და მოსწავლეს შორის ურთიერთობის საკომუნიკაციო ასპექტის მნიშვნელობის შემცირება
რეგიონულ უნივერსიტეტებს შორის კონკურენციის გამწვავება	რეგიონულ უნივერსიტეტებში კონკურენცია გადადის ორიგინალური "მასალის" ხარისხზე მოთხოვნების შემცირების სფეროში.
ახალგაზრდების ნაწილის ინტერესის ზრდა ჯანსაღი განათლების საფუძველზე ღირსეული დასაქმებისკენ	საშინაო განათლებაში იმედგაცრუების გამო ახალგაზრდების ნაწილის გადაადგილება უცხოურ უნივერსიტეტებში
უნივერსიტეტების მიერ საჯარო ვებსაიტების მასიური დანერგვა და ტრადიციული უნივერსიტეტის სტრუქტურების ტრანსფორმაციის პროცესის განვითარება ინოვაციების მარკეტინგულ და იურიდიულ მხარდაჭერის სერვისებად.

ამრიგად, გამოვლენილი ტენდენციებიდან გამომდინარე უმაღლესი განათლებაშეგვიძლია ვივარაუდოთ მისი განვითარების სამომავლო პერსპექტივების შესახებ: დიდია ალბათობა იმისა, რომ უნივერსიტეტები გააგრძელებენ საკუთარი განვითარების, სამეცნიერო და საგანმანათლებლო პროექტების კომერციალიზაციის გზას, რადგან წინააღმდეგ შემთხვევაში მოხდება ჯერ კიდევ არსებული სამეცნიერო რეზერვების სრული ამოწურვა. და შემოქმედებითად მოაზროვნე სამეცნიერო და პედაგოგიური პერსონალი უნივერსიტეტის საქმიანობის რიგ სფეროებში;

საუნივერსიტეტო სერვისების მარკეტინგში არის დაკავშირებული პროცესები, როდესაც ერთმა პროცესმა შეიძლება გადალახოს მეორე. ამიტომ, შემდგომი ჩახშობა შესაძლებელია სამეცნიერო მოღვაწეობასაგანმანათლებლო პროცესი, თუ თითოეულ მასწავლებელს, განურჩევლად მისი სამეცნიერო საქმიანობისა, როგორც ამჟამად, დაგეგმილია მოცულობის თვალსაზრისით თითქმის იდენტური სასწავლო დატვირთვა;
ძნელია ველოდოთ რეგიონულ უნივერსიტეტებს შორის კონკურენციის განვითარებას საუნივერსიტეტო სერვისების ხარისხის გაუმჯობესებითა და ფასის შემცირებით, მაშინ როდესაც არსებობს მათი საქმიანობის შედეგების ოფიციალური შეფასება რუსეთის ფედერაციის განათლებისა და მეცნიერების სამინისტროს მიერ;
პერსონალის ეტაპობრივ მომზადებაზე გადასვლასთან დაკავშირებით, შესაძლებელია გამყიდველის ბაზრის საბოლოო ტრანსფორმაცია სტანდარტიზებული საუნივერსიტეტო სერვისების მყიდველ ბაზარზე, რაც არ გვაძლევს საშუალებას ვიმედოვნებთ სოციალური სტატუსისა და საზოგადოების მიერ შეფასების მნიშვნელოვან ზრდას. უმაღლესი განათლების მუშაკთა შრომა, რომლებიც ემსახურებიან საგანმანათლებლო ბაზრის ყველაზე მასიურ სეგმენტს უახლოეს მომავალში - ბაკალავრის ხარისხი.

დღემდე, რუსული განათლების შემდეგი დადებითი ტენდენციები შეიძლება გამოიყოს:

− სასწავლო პროცესის ჰუმანიზაცია და ჰუმანიტარიზაცია, რომელიც მიზნად ისახავს მასწავლებელსა და მოსწავლეს შორის ჰუმანურ, დემოკრატიულ ურთიერთობებზე გადასვლას;

− განათლების შინაარსის ცვალებადობა და სხვადასხვა დონე, ახალი სპეციალობებისა და სპეციალობების დანერგვა, აკადემიური დისციპლინები, რომლებიც მოთხოვნადია შეცვლილი სოციალურ-ეკონომიკური პირობებით (კანონი, ეკონომიკის საფუძვლები, ფსიქოლოგიის და პედაგოგიკის საფუძვლები, ინფორმატიკა და ა.შ.) ;

− ახალი საგანმანათლებლო სტანდარტების, სასწავლო გეგმებისა და პროგრამების, საგანმანათლებლო და მეთოდური კომპლექსების შემუშავება საგნებში;

−საგანმანათლებლო დაწესებულებათა ქსელის დიფერენციაცია, არასახელმწიფო საგანმანათლებლო დაწესებულებების ფორმირება;

− განათლების ხარისხის უზრუნველყოფისა და მართვის სისტემების შემუშავება და დანერგვა საგანმანათლებლო პროცესში; საგანმანათლებლო დაწესებულებების მიერ დაფინანსების დამატებითი წყაროების გამოყენება, როგორიცაა შემოსავალი საკუთარი კომერციული საქმიანობიდან, სპონსორების ფონდები, საქველმოქმედო ფონდები.

ამრიგად, სამთავრობო პროგრამა"განათლების განვითარება" 2015-2022 წლებში შექმნილია რუსული განათლების მოდერნიზაციის დაჩქარების მიზნით, რაც გამოიწვევს განათლების თანამედროვე ხარისხის მიღწევას, რომელიც ადეკვატურია საზოგადოების ცვალებად მოთხოვნილებებთან და სოციალურ-ეკონომიკურ პირობებთან. პროგრამა შეიცავს მექანიზმებს განათლებაში აუცილებელი სისტემური ცვლილებების სტიმულირებისთვის.

დღეს აუცილებელია რუსული განათლების მაღალი ხარისხის უზრუნველყოფა მოსახლეობის ცვალებად მოთხოვნილებებისა და განვითარების პერსპექტიული ამოცანების შესაბამისად. რუსული საზოგადოებადა ეკონომიკა ქვეყნის ეკონომიკური ზრდისა და მოსახლეობის ცხოვრების დონისა და ხარისხის ამაღლებისთვის. ახალგაზრდული პოლიტიკის განხორციელების ეფექტიანობის გაზრდა ქვეყნის ინოვაციური სოციალურად ორიენტირებული განვითარების ინტერესებიდან გამომდინარე.

დასკვნა

რა დასკვნების გამოტანა შეიძლება შესრულებული სამუშაოდან?

AT თანამედროვე სამყაროგანათლება განიხილება, როგორც საზოგადოების სტაბილური და მაღალეფექტური განვითარების, კაცობრიობის მიმდინარე და სამომავლო საჭიროებების დაკმაყოფილების, ეკონომიკური, სოციალური, გარემოსდაცვითი და სხვა პრობლემების გადაჭრის ერთ-ერთი ქვაკუთხედი.

განათლების სფეროში საკმაოდ უარყოფითი ასპექტია განათლებისა და მეცნიერების დაფინანსების მდგომარეობა. აუცილებელია რადიკალურად შეიცვალოს და განახლდეს გაწეული მომსახურების ხარისხი, მატერიალური ბაზა, საგანმანათლებლო დაწესებულებების კომპიუტერიზაცია, დანერგვა. საინფორმაციო ტექნოლოგია, უზრუნველყოფა თანამედროვე მიდგომებიმასწავლებელთა მომზადებისა და კვალიფიკაციის ასამაღლებლად, განათლების განვითარების ახალი ეკონომიკური და მენეჯერული მეთოდების დანერგვა. ყველა ეს პრობლემა პრიორიტეტულად უნდა მოგვარდეს.

სამწუხაროდ, არის ბიუჯეტის ხარჯების შემცირება. 2016 წლისთვის, რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის ბიუჯეტის ყველა დონეზე ხარჯების მნიშვნელოვანი შემცირება დაფიქსირდა. სახელმწიფო პოლიტიკის სოციალურად მნიშვნელოვან სფეროებზე დანახარჯების ყველაზე დიდი რაოდენობა გადავიდა ფედერაციის სუბიექტების დონეზე, სწორედ იქ ხდება რესურსების კონცენტრაცია ეროვნული უსაფრთხოებისა და სამართალდამცავი საქმიანობის ამ მიზნებისთვის. ხდება ხარჯების ზრდა.

სტატისტიკურმა ანალიზმა გამოავლინა როგორც დადებითი, ასევე უარყოფითი ტენდენციები რუსული განათლება. ბოლო წლებში რუსეთში საგანმანათლებლო დაწესებულებების რაოდენობა შემცირდა 1697,2 ათასი ერთეულით, ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებების - 16,4 ათასი ერთეულით. შემცირებაში ყველაზე დიდი წილი დაწყებითი პროფესიული განათლების საგანმანათლებლო დაწესებულებების რაოდენობას უჭირავს. არასახელმწიფო უნივერსიტეტების ქსელის გაფართოებამ გამოიწვია უმაღლესი სასწავლებლების რაოდენობის მნიშვნელოვანი ზრდა. მაგრამ გასული წლის განმავლობაში უნივერსიტეტების რაოდენობა 34 ათასი ერთეულით შემცირდა, რაც გამოწვეულია განათლების კანონმდებლობის ცვლილებებით და დემოგრაფიული უკმარისობით, ასევე რიგ სპეციალობებზე მოთხოვნის შემცირებით, რაც ადასტურებს რაოდენობის მთლიან შემცირებას. სტუდენტების. ძირითადად, არის არასახელმწიფო დაწესებულებების რაოდენობის ზრდა და სახელმწიფო დაწესებულებების შემცირება, რაც განპირობებულია განათლების დასაფინანსებლად გამოყოფილი საბიუჯეტო სახსრების ნაკლებობით.

აუცილებელია განათლების საბიუჯეტო და არასაბიუჯეტო დაფინანსების გაზრდის გზების მოძიება, რაც შეიძლება მათი რაციონალური გამოყენებასთან ერთად. საგანმანათლებლო დაწესებულებების დაფინანსების ნაკლებობა იწვევს დაწესებულებების მატერიალურ-ტექნიკური მხარდაჭერის შემცირებას, სწავლების ანაზღაურების დაბალ დონეს, რაც იწვევს კვალიფიციური მასწავლებლების რაოდენობის შემცირებას, რაც ავლენს დამატებით პრობლემას - განათლების ხარისხს. .

აუცილებელია ზომების მიღება უზრუნველსაყოფად რუსი მოსახლეობამაღალი ხარისხის განათლება როგორც მოქალაქეების ცვალებად მოთხოვნილებების, ისე საზოგადოებისა და ეკონომიკის განვითარების პოტენციური ცვლილებების პირობებში ცხოვრების უკეთესი დონისა და, რა თქმა უნდა, ეკონომიკური ზრდისთვის. ახალგაზრდული პოლიტიკის განხორციელების ეფექტიანობის გაზრდა ქვეყნის ინოვაციური სოციალურად ორიენტირებული განვითარების შესაბამისად.

დასასრულს, მინდა მოვიყვანო ვ.ვ. პუტინის ციტატა: ”დარწმუნებული ვარ, რომ ჩვენ გვაქვს საერთო გაგება, რომ მაღალი ხარისხის, თანამედროვე განათლება გარანტიაა. მდგრადი განვითარებისჩვენი ქვეყანა, კონკრეტული პიროვნების თვითრეალიზაციის საფუძველი, ქვეყნის ყველა მოქალაქის სოციალური და ეკონომიკური შესაძლებლობების გაფართოების საფუძველი, რუსეთის სტრატეგიული რესურსი, რომელიც უნდა გავაძლიეროთ და სრულად გამოვიყენოთ“.