Zdravo dragi kolega! U svom posljednjem članku detaljno sam analizirao pitanje učešća na aukciji, kako u okviru 44-FZ tako i 223-FZ. Danas ćemo govoriti o izvršenju ugovora. Ovaj alat služi i kao zaštita od nesavjesnih dobavljača i garancija je za Kupca kvalitetnog i blagovremenog ispunjavanja ugovornih obaveza od strane dobitnika. Garancija za dobro izvršenje posla se po pravilu vraća pobedniku tek nakon što ispuni sve obaveze iz ugovora. Kasnije u ovom članku ćemo detaljno govoriti o svim nijansama korištenja ovog alata. ( Bilješka: pravi članak ažurirano 26. jula 2019.).

1. Sprovođenje ugovora prema 44-FZ

Sprovođenje ugovora— novčana sredstva ili bankarsku garanciju koju Kupcu daje pobednički ponuđač prilikom zaključivanja ugovora za pokriće eventualne štete za Kupca u slučaju neizvršavanja ili nepravilnog izvršavanja svojih obaveza od strane dobavljača.

Pitanja osiguranja izvršenja ugovora u okviru 44-FZ uređena su članom 96.

Prema dijelu 1 čl. 96 44-FZ od strane Kupca u obavijesti o nabavci, dokumentaciji o nabavci, nacrtu ugovora, pozivu za učešće u određivanju dobavljača (izvođača, izvođača) na zatvoren način MORA BITI utvrdio uslov da se obezbedi izvršenje ugovora, osim u slučajevima predviđenim delom 2 čl. 96 44-FZ - zahtjev za kotacije u elektronski oblik, zahtjev za prijedloge, zahtjev za prijedloge u elektronskom obliku i (za ove kupovine, Kupac PRAVO uspostaviti zahtjev za izvršenje ugovora).

Ugovor sa pobjednikom se zaključuje tek nakon što takav pobjednik pruži garanciju za izvršenje ugovora (OIC) Kupcu u skladu sa zahtjevima 44-FZ. U slučaju da pobjednik nije dostavio Kupcu podesiti vrijeme DEC, smatraće se da je takav pobjednik izbjegao zaključenje ugovora. Što je pak ispunjeno unosom informacija o takvom učesniku u .

1.1 Oblici izvršenja ugovora

Prema dijelu 3 čl. 96 44-FZ, izvršenje ugovora može osigurati banka koju je banka izdala i koja je u skladu sa zahtjevima čl. 45 44-FZ, ili izradu Novac na račun koji je odredio Kupac, na kojem se, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, evidentiraju operacije sa sredstvima koje je primio Klijent.

Bitan: Način obezbjeđenja izvršenja ugovora utvrđuje učesnik u nabavci sa kojim je zaključen ugovor, SAMOSTALNO .

Ako pobjednik odluči da deponuje sredstva na račun Kupca kao OIC, tada će dokument koji potvrđuje davanje garancije za izvršenje ugovora biti originalni nalog za plaćanje. Pri tome, treba imati u vidu da Kupac ne ispostavlja nikakve račune dobitniku, prenos sredstava se vrši prema detaljima koje je Kupac naveo u dokumentaciji. Sama sredstva moraju biti uplaćena na račun Kupca prije dana potpisivanja ugovora.

Ako, kao OIC, pobjednik pruži Kupcu bankarsku garanciju (BG), onda će originalni BG biti prateći dokument. Rok bankarske garancije mora biti duži od roka ugovora najmanje jedan mjesec uključujući i u slučaju njegove promjene u skladu sa članom 95. 44-FZ. Kako samostalno dobiti bankarsku garanciju je detaljno napisano.

Svaki oblik izvršenja ugovora ima svoje prednosti i nedostatke. Na primjer, polaganje sredstava na račun Kupca je mnogo brže i lakše, ali je povlačenje besplatnih sredstava iz opticaja nedopustiv luksuz za većinu kompanija. Bankarska garancija je u ovom slučaju poželjnija, jer. ne zahtijeva povlačenje iz prometa značajnih iznosa za organizaciju. Međutim, nije uvek moguće dobiti BG u roku predviđenom za potpisivanje ugovora, plus učesnik treba da prikupi dovoljno veliki paket dokumenata da bi ga primio, au nekim slučajevima banka može odbiti izdavanje BG.

1.2 Zamjena osiguranja izvršenja ugovora prema 44-FZ

Prema dijelu 7 čl. 96 44-FZ tokom izvršenja ugovora dobavljač (izvođač, izvođač) PRAVO promeni metod OIC-a i (ili) obezbedi Kupcu novi OIC umesto prethodno datog obezbeđenja za izvršenje ugovora, čiji iznos MOŽDA smanjen na način i u slučajevima predviđenim u dijelu 7.2 i dijelu 7.3 člana 96. 44-FZ.

Prvo, da bi se ovo pravo ostvarilo, ugovor mora predvidjeti odvojene faze njegovog izvršenja.

Drugo, Kupac mora upisati u registar ugovora iz čl. 103 44-FZ, informacije o ispunjavanju obaveza od strane dobavljača prema ugovoru i troškovima obaveza koje je on ispunio.

Treće, smanjenje veličine OIC-a se vrši pod uslovom da nema neispunjenih potraživanja od strane dobavljača za plaćanje kazni (kazne, kazne) koje je podnio Kupac u skladu sa 44-FZ, kao i prihvatanje od strane Kupca isporučenih dobara, izvršenih radova (njegovih rezultata), pruženih usluga, rezultata posebne faze izvršenja ugovora u visini uplaćenog avansa (ako je ugovorom predviđeno plaćanje avansa).

U ovom slučaju, algoritam za smanjenje samog OIC-a je sljedeći.

Korak 1. Kupac unosi u registar ugovora podatke o ispunjenju obaveza po ugovoru od strane dobavljača i iznosu obaveza koje je on ispunio.

Korak 2 Dobavljač šalje Kupcu zahtjev za smanjenje OIC-a ( Bilješka: ovo je tačno kada je rezervisanje izvršeno uz pomoć gotovine). Ako je, međutim, dobavljač dao BG kao obezbeđenje, Kupac može zahtevati plaćanje po ovoj garanciji u umanjenom iznosu, srazmerno trošku obaveza koje je ispunio dobavljač.

Korak 3 Kupac umanjuje iznos OIC-a srazmjerno trošku obaveza koje je ispunio dobavljač i vraća mu dio sredstava u roku utvrđenom članom 27. čl. 34 44-FZ ( Bilješka: ako je kupovina obavljena na generalnom principu onda je rok povrata 30 dana, a ako je kupovina obavljena između SMP i SONKO 15 dana).

Bitan: Smanjenje OIC-a nije dozvoljeno u slučajevima koje odredi Vlada Ruske Federacije radi osiguranja odbrambene sposobnosti i sigurnosti države, zaštite zdravlja, prava i legitimnih interesa građana Ruske Federacije.

Sada razgovarajmo o promjeni OIC metode. Na primer, ako pobednik nije uspeo da pripremi BG u roku koji je utvrđen za potpisivanje ugovora, onda možete prvo uplatiti sredstva na račun Kupca, a zatim ovo obezbeđenje izvršenja ugovora zameniti bankarskom garancijom.

Mnogi dobavljači se pitaju o mogućnosti da kupcu obezbede kombinovanu sigurnost performansi. Odnosno, radi se o situaciji kada je dio kolaterala obezbjeđen u obliku gotovine, a dio u vidu bankarske garancije, ili je kolateral dat u vidu više garancija različitih banaka. Odgovor na ovo pitanje je nedvosmislen – obezbeđivanje kombinovane sigurnosti performansi nije dozvoljeno. Osim toga, odredbe 44-FZ ne predviđaju mogućnost treće strane da umjesto pobjednika dostavi OIC. Detaljniji odgovor na ovo pitanje možete pronaći ovdje - www.garant.ru/consult/gpurchase/561772 .

1.3 Iznos osiguranja za izvršenje ugovora prema 44-FZ

Veličina OIC-a bi trebala biti od 5% do 30% NMTsK navedeno u obavijesti o nabavci (dio 6 člana 96 44-FZ).

Kada, ako NMTsK prelazi 50 miliona rubalja , Naručilac je dužan da utvrdi uslov za obezbeđenje izvršenja ugovora u iznosu od od 10% do 30% NMTsK , ali ne manje od iznosa avansa (ako je ugovorom predviđeno plaćanje avansa).

Kada, ako akontacija prelazi 30% NMTsK , veličina OIC-a je podešena unaprijed .

U slučaju da se cijena predložena u ponudi učesnika nabavke, zbir cijena za jedinice robe, radova, usluga umanji za 25% ili više u odnosu na NCMC, početni zbir cijena za jedinice robe, rad, usluge, učesnik u nabavci sa kojim je zaključen ugovor daje OIC u iznosu većem od 1,5 puta veće od iznosa obezbeđenja izvršenja ugovora navedenog u tenderskoj (aukcijskoj) dokumentaciji ili informacijama koje potvrđuju dobronamernost takvog učesnika, uzimajući u obzir odredbe čl. 37 44-FZ (antidampinške mjere) + OIC navedeno u dokumentaciji. Više detalja o antidampinškim mjerama je napisano.

Ponekad u praksi postoje slučajevi kada je iznos zaključenog ugovora na osnovu rezultata aukcije manji od iznosa traženog OIC-a.

primjer: Kupac je elektronska aukcija za izvršenje dizajnerski rad za gradnju vrtić. Početna maksimalna ugovorna cijena (IMCC) je 17 miliona rubalja. Garancija za izvršenje ugovora, utvrđena u aukcijskoj dokumentaciji - 30% NMTsK (5.100.000,00 rubalja). Tokom aukcije, učesnicima je cena ugovora smanjena za 67%. Pobijedio je učesnik sa cijenom od 5.610.000,00 rubalja. Prema dijelu 1 čl. 37 44-FZ, pobjednik mora dati Kupcu garanciju ugovora 1,5 puta veću od one navedene u dokumentaciji (1,5 x 5.100.000,00 = 7.650.000,00 rubalja). Odnosno, kao što vidite, veličina OIC-a premašuje iznos osvojenog ugovora za više od 2 miliona rubalja. Zato imajte ovo na umu.

Izvršenje ugovora za SMP i SONKO

U slučaju zaključenja ugovora na osnovu rezultata utvrđivanja dobavljača (izvođača, izvođača) u skladu sa stavom 1. dijela 1. čl. 30 44-FZ, iznos OIC-a utvrđuje se od cijene po kojoj je zaključen ugovor, ali ne može biti manji od akontacije. Šta to znači? To znači da ako Kupac obavlja kupovinu samo između SMP-a i SONCO-a, tada se veličina OIC-a ne određuje od NMCC-a, već od cijene koju nudi pobjednik, po kojoj je zaključen ovaj ugovor.

1.4 Slučajevi neprimjene odredbi 44-FZ o izvršenju ugovora

Prema dijelu 8 čl. 96 odredbi 44-FZ o obezbjeđenju izvršenja ugovora, uključujući odredbe o davanju takvog osiguranja, u skladu sa odredbama člana 37 od 44-FZ, ne primjenjuju se u slučaju:

1) zaključenje ugovora sa učesnikom u nabavci, koji je javna ustanova;

2) nabavka usluga za davanje kredita;

3) zaključci budžetska institucija, državni, opštinski unitarna preduzeća ugovor, čiji je predmet izdavanje bankarske garancije.

1.5 Provjera potrebe da se obezbijedi sigurnost performansi

Od 01.07.2019. u čl. 96 se dogodilo važne promjene. Dakle, prema dijelu 8.1 čl. 96 44-FZ učesnik u nabavci sa kojim je zaključen ugovor na osnovu rezultata određivanja dobavljača (izvođača, izvođača) u skladu sa stavom 1. dijela 1. čl. 30 44-FZ ( Bilješka: ovo su kupovine između SMP i SONKO), OSLOBOĐEN od pružanja OIC-a, u slučaju da takav učesnik u nabavci dostavi podatke sadržane u registru ugovora koje su zaključili Kupci i potvrdi izvršenje od strane takvog učesnika (isključujući sukcesiju) u roku od 3 godine prije datuma podnošenja prijave za učešće u nabavci 3 ugovora sklopljena bez primjene kazni (globa, penala) za takvog učesnika . Istovremeno, zbir cijena takvih ugovora mora biti najmanje NMTsK naveden u obavještenju o nabavci i dokumentaciji o nabavci.

Dakle, ako učesnik ima 3 završena ugovora za posljednje 3 godine prije datuma podnošenja prijave, ukupno jednaka ili veća od kupovine NMCC-a i za koje nije bilo kazni, onda učesnik ne može Klijentu omogućiti izvršenje ugovora sigurnost. Učesnik jednostavno daje Kupcu informacije o izvršenim ugovorima prije zaključenja takvog ugovora.

Dakle, da sumiramo zahtjeve za ugovore:

Broj ugovora - 3 kom.;
Podaci o ugovorima nalaze se u EIS registru;
Ugovori imaju status “Izvršenje završeno”;
Ugovori su izvršeni u posljednje 3 godine prije datuma podnošenja prijave za učešće u nabavci;
Ugovori su izvršeni bez upotrebe kazni (globa, penala);
Zbir cijena 3 ugovora ne smije biti manji od NMTsK navedenog u obavijesti o kupovini (trenutna kupovina u kojoj je učesnik prepoznat kao pobjednik).

Kako bi učesnicima olakšali provjeru potrebe za pružanjem OIC-a na stranici progarantii.ru pojavio se sjajan alat - //progarantii.ru/proverka-obespecheniya/ .

Samo odete na stranicu, unesete svoj TIN u navedena polja i registarski broj kupovine sa EIS web stranice i kliknite na dugme "Provjeri".

Nakon toga, sistem automatski traži ugovore koje ste sklopili na web stranici EIS-a, sumira ih i upoređuje sa NMCC-om kupovine, čiji ste broj naveli. A ispod su prikazani rezultati takve analize.

Kao što se vidi iz rezultata revizije, iznos izvršenih ugovora premašuje nabavku NMCC-a, tako da nije potrebno obezbjeđenje. Sada je dovoljno da učesnik kopira brojeve ovih ugovora i dostavi podatke Kupcu prije potpisivanja ugovora.

1.8 Zadržavanje sigurnosti učinka prema 44-FZ

Ukoliko dobavljač ne ispuni svoje obaveze iz ugovora, tada Kupac može inicirati raskid ugovora, jednostrano i sudski nalog. U tom slučaju, garancija za izvršenje ugovora neće biti vraćena dobavljaču. Novac se prenosi u odgovarajući budžet. Ako je, međutim, bankarska garancija data kao OIC, banka plaća utvrđeni iznos Kupcu, a tek onda taj iznos naplaćuje od dobavljača. Osim toga, podaci o učesniku s kojim je ugovor jednostrano ili sudskom odlukom raskinut upisuju se u registar nesavjesnih dobavljača (dio 2. članka 104. 44-FZ).

Postoji još nekoliko pitanja koja se tiču i kupaca i dobavljača. Ovo su pitanja:

Da li je Kupac dužan da vrati dobavljaču svoja sredstva založena za obezbeđenje izvršenja ugovora u slučaju kršenja roka isporuke od strane dobavljača?
Može li Kupac zadržati iznos novca koji mu je doznačen kao zalog na iznos kazne (novčana kazna, kazna)?

Na ova pitanja je dat detaljan detaljan odgovor na informativno-pravnom portalu GARANT.RU - www.garant.ru/consult/gpurchase/541317 .

Sumirajući ovaj odgovor, možemo reći sljedeće. Zadržavanje penala predviđenih ugovorom od strane Kupca od založenih sredstava moguće je samo ako o tome postoji sporazum između Kupca i dobavljača, koji je uključen u ugovor ili posebno. Takav sporazum može se zaključiti u bilo koje vrijeme (klauzula 3, član 349 Građanskog zakonika Ruske Federacije).

Informacije za kupce: pravila za obračun iznosa koje daju učesnici nabavke kao obezbeđenje izvršenja ugovora detaljno su opisana ovde - www.klerk.ru/buh/articles/419998 .

2. Sprovođenje ugovora prema 223-FZ

Pokušajmo sada da se pozabavimo sljedećim pitanjem: postoje li neki zahtjevi za osiguranje izvršenja ugovora kada učestvujete u nabavci prema 223-FZ? Ovi zahtevi nisu navedeni u samom tekstu Federalnog zakona 223, stoga ih svaki Kupac utvrđuje nezavisno u svojim Pravilnikom o nabavkama. Neki kupci dupliciraju zahtjeve za osiguranje izvršenja ugovora utvrđenih 44-FZ, dok drugi propisuju svoje zahtjeve. Ali kako god bilo, informacije o obliku izvršenja ugovora, njegovoj veličini i drugim uslovima sadržane su direktno u najavi o nabavci u toku, kao iu samoj dokumentaciji (informacionoj kartici). Najčešće, kao osiguranje za izvršenje ugovora prema 223-FZ, utvrđuje se gotovinski depozit koji se prenosi na račun Kupca i bankarska garancija.

Preferencije su uspostavljene za mala i srednja preduzeća koja učestvuju u kupovini prema 223-FZ. Prema ovoj Uredbi, za mala i srednja preduzeća koja učestvuju u kupovini pod 223-FZ, OIC ne može prelaziti 5% NMTsK (u ovom slučaju, ako ugovor predviđa avansno plaćanje, iznos OIC ne bi trebao biti više od iznosa unapred).

Ovim završavam moj članak. Vidimo se u novim izdanjima!

P.S.: Ako vam je članak bio koristan, stavite "lajkove", podijelite linkove do ovog članka sa svojim prijateljima i kolegama u na društvenim mrežama. I također postavite svoja pitanja ispod u komentarima.

Vrijeme čitanja: 4 min

Javne nabavke su u velikoj većini slučajeva postupci za konkurentno određivanje potencijalnog izvršioca od strane države ili opštinski ugovor. Često, kako bi dobili određeni ugovor, potencijalni izvođači odlaze na značajno smanjenje cijena samih ugovora, a također i osiguravaju kupcu Bolji uslovi za izvršenje ugovora. Međutim, takve radnje često dovode do činjenice da je ugovor u stvari izvršen uz povrede ili da se uopšte ne izvrši.

Dragi čitaoci! Svaki slučaj je individualan, pa se za informacije obratite našim advokatima.Pozivi su besplatni.

Iz tog razloga je na državnom nivou odlučeno da je potrebno stvoriti instrument garancije koji bi mogao zaštititi državnog kupca od mogućih gubitaka u slučaju neispravnog izvršenja ugovora od strane pobjedničkog izvođača. Sprovođenje ugovora postalo je takvo sredstvo. Šta je to instrument garancije, kako se izračunava i kako se može koristiti?

Koncept izvršenja ugovora

Neophodna je garancija da će ugovor biti izvršen u potpunosti kako državni kupac ne bi patio od postupanja nesavjesnih izvođača. Kao takva garancija se smatra izvršenje ugovora. Ovaj tip garancije su predviđene članom 96. Federalnog zakona br. 44-FZ „O sistemu ugovora u oblasti nabavki“.

Naručilac utvrđuje uslov za neophodnost obezbeđenja izvršenja ugovora za sve postupke koji se sprovode u elektronskom obliku. Obavezni uslov za dostupnost obezbeđenja za izvršenje ugovora formira se u dokumentaciji za, održanom putem elektronskog tendera ili aukcije.

U slučaju da se elektronska nabavka sprovodi radi izbora izvršioca državnog ugovora među subjektima, ne može se utvrditi uslov za postojanje obezbeđenja izvršenja ugovora. Isto pravilo važi i kada mi pričamo o društveno orijentisanim neprofitnim organizacijama koje obavljaju poslove, pružaju usluge ili isporučuju robu za izvršenje državnih ugovora.

Istovremeno, izvođač sam odlučuje kakvu će vrstu osiguranja dati - u vidu prenosa sredstava na račun državnog kupca ili u vidu bankarske garancije, koja takođe mora biti obezbeđena u strogom skladu sa odredbe člana 45. "O sistemu ugovora".

Pravila kalkulacije

Garancija za izvršenje ugovora se obračunava na osnovu početne maksimalne ugovorne cijene koja je navedena u dokumentaciji za određenu nabavku.

Ako je početna maksimalna cijena ugovora (IMCC) manja od pedeset miliona rubalja uključujući, tada iznos osiguranja izvršenja ugovora mora biti u rasponu od pet do trideset posto IMCC-a. Ako je NMCC veći od pedeset miliona rubalja, tada je iznos osiguranja u rasponu od deset do trideset posto NMCC-a.

Istovremeno, za one ugovore za koje naručilac prenosi avans, iznos obezbeđenja izvršenja ugovora ne može biti manji od utvrđenog iznosa akontacije. Ali ako je avansno plaćanje više od trideset posto NMTsK-a, tada se iznos osiguranja utvrđuje u jednakom obliku u odnosu na izvršeno plaćanje unaprijed.

Dakle, za ugovore čiji je NMCC manji od petnaest miliona, iznos garancije ugovora će se utvrditi u vidu dodatnih pedeset posto od ranije utvrđenog iznosa osiguranja. Ako je NMTsK veći od petnaest miliona rubalja, onda se ugovor može zaključiti tek nakon što izvođač pruži sigurnost u iznosu navedenom u dokumentaciji o nabavci, a također potvrdi svoju dobru vjeru na jedan od načina predviđenih člankom 37. Saveznog zakona. br. 44-FZ.

Smanjena i uvećana veličina

Kao što je gore spomenuto, kupac u nekim slučajevima može zahtijevati od potencijalnog ugovarača prema ugovoru da pruži povećani iznos osiguranja za izvršenje ugovora. Ovaj uslov se koristi kao i predviđen članom 37. navedenog normativnog akta.

Odredba povećanog iznosa koristi se u slučajevima kada je potrebno pribaviti dodatnu garanciju da će izvođač u potpunosti ispuniti svoj dio obaveza iz ugovora.

Međutim, pored povećanog iznosa obezbeđenja, postoje slučajevi kada izvođač ima pravo da obezbedi i smanjen iznos. Ovo pravo izvođača koristi se samo u slučajevima kada je u pitanju ispunjenje dijela preuzetih obaveza. U slučaju da je dobavljač ispunio dio obaveza preuzetih ugovorom, ima pravo da napiše zahtjev upućen čelniku državnog kupca radi vraćanja obezbjeđenja. Nakon što mu je obezbeđenje vraćeno, dužan je da prenese iznos obezbeđenja za izvršenje ugovora u iznosu srazmernom iznosu preostalih obaveza za ispunjenje. Ovo pravo izvođača u odnosu na sigurnost ugovora predviđenu članom 7. dijela 96. Saveznog zakona "O sistemu ugovora".

Mogućnost ovakve zamjene prethodno položenog obezbjeđenja u praksi je ograničena na one slučajeve kada izvođač sve svoje obaveze ispunjava u dobroj vjeri, ne kršeći ranije utvrđene ugovore.

Izvršioci ugovora najčešće koriste ovo pravo kada su u pitanju ugovori koji su prilično dugi i prelaze jedan fiskalna godina, budući da vam takva mogućnost za ovakve dugoročne ugovore omogućava da dio sredstava uplaćenih kao obezbjeđenje oslobodite i usmjerite na zaključivanje drugih državnih ugovora, često sa istom državom ili kupcem kao i ranije zaključen ugovor sa smanjenim osiguranjem.

Zadržavanje kolaterala

Budući da je izvršenje ugovora garancija da će pobjednik u postupku javne nabavke biti u mogućnosti da ispuni svoje obaveze, u nekim slučajevima uplaćeni novac može biti zadržan od strane naručioca. Do danas, u okviru važećeg zakonodavstva, ne postoje slučajevi kada klijent ima pravo da zadrži položeno obezbeđenje.

Međutim, u ovom trenutku se razvila praksa sprovođenja zakona, prema kojoj se izvršenje ugovora u celini ili delimično obustavlja u slučajevima kada pobednik u postupku državne ili opštinske nabavke ne ispunjava u potpunosti obaveze koje su mu dodeljene. Istovremeno, ugovor koji se zaključuje mora naznačiti sve moguće kazne na koje se mogu primijeniti.

Po pravilu, ovrha na celokupni iznos položenog obezbeđenja za izvršenje ugovora se primenjuje samo u slučajevima kada izvođač državnog ugovora nije obavestio naručioca da neće moći da izvrši preuzete obaveze u roku. način, a uslovi za izvršenje takvog ugovora nisu mijenjani zaključenjem posebnog dodatnog ugovora.

U drugim slučajevima, zaplena deponovanog obezbeđenja treba da pokrije samo deo tog iznosa. Sama visina kazne se izračunava na osnovu posebnih formula za izračunavanje kazne.

Procedura kolaterala

Izvršenje ugovora, bez obzira u kom obliku je predviđeno, osnov je za zaključivanje ugovora sa pobjednikom u postupku za određivanje potencijalnog izvođača po državnom ugovoru. Na osnovu dijelova 3-5 člana 96 Saveznog zakona "O ugovornom sistemu" postoje određena pravila za obezbjeđivanje ove vrste garancije za dobro izvršenje ugovora.

Ugovor će biti zaključen tek nakon što potencijalni izvođač pruži obezbeđenje u jednom od zakonom dozvoljenih oblika.

Istovremeno, ako je riječ o bankarskoj garanciji, njen rok mora premašiti rok trajanja ugovora za najmanje mjesec dana od trenutka potpunog raskida takvog ugovora. Ako je riječ o obezbjeđivanju sredstava, onda potencijalni izvođač mora shvatiti da će sredstva uplaćena kao kolateral biti blokirana na računu kupca do potpunog ispunjenja svih ugovornih obaveza.

Pobjednik u postupku mora dati obezbjeđenje za izvršenje ugovora u roku od najviše pet dana od dana prijema obavještenja o priznanju pobjednika (obavještenje se šalje odmah nakon potpisivanja protokola). za sumiranje potpunih rezultata postupka).

Ako u određenom periodu pobjednik nije dao nikakvu vrstu osiguranja za izvršenje ugovora, tada ga kupac priznaje da je izbjegao zaključenje ugovora i daje podatke o svojoj suprotnoj strani Federalnoj antimonopolskoj službi kako bi takvu drugu stranu uključio u RNP .

Povrat garancije po ugovoru

U skladu sa pravilima važećeg zakonodavstva u oblasti državnih i opštinskih nabavki, naručilac je dužan da u potpunosti vrati sredstva koja su dala kao obezbeđenje izvršenja ugovora nakon potpisivanja konačne dokumentacije kojom se potvrđuje ispunjenje svih obaveza koje su dodijeljene izvođaču na osnovu takvog ugovora.

Maksimalni rok u kome je državni kupac dužan da vrati primljena sredstva ne bi trebalo da bude duži od pet dana od trenutka kada se ugovor prizna kao potpuno izvršen i sredstva se prenesu kao plaćanje za takvo izvršenje.

U slučaju da naručilac ne izvrši uplatu sredstava na vreme, izvođač ima pravo da uloži prigovor na radnje naručioca Federalnoj antimonopolskoj službi, au slučaju odbijanja da je razmotri, podnese tužbu u skladu sa trenutna pravila podnošenje takvih zahtjeva.

U slučaju da govorimo o vraćanju kolaterala za dobijanje umanjenog iznosa kolaterala u slučaju delimičnog izvršenja ugovora, rok za prenos sredstava ili vraćanje bankarske garancije nije duži od pet dana od dana prijema. odgovarajućeg pisma od izvođača po ugovoru.

Ako govorimo o djelomičnom prijenosu sredstava, tada se zahtjev za vraćanje prethodno primljenog osiguranja mora izdati u obliku preporučeno pismo sa potvrdom o prijemu, izvršeno dana službeni memorandum organizacije.

U slučaju da kupac odbije da se povinuje zahtjevu za vraćanje vrijednosnog papira u zamjenu za primanje umanjenog iznosa, potrebno je pribaviti opravdanje razloga za takvo odbijanje. Međutim, radnje zadržavanja položene garancije, ako izvođač u dobroj vjeri ispunjava preuzete obaveze, nezakonite su i na njih se može uložiti žalba na zakonom propisan način.

Izvršenje ugovora je posebna garancija savezni zakon„O sistemu ugovora u oblasti nabavki“, što podrazumeva mogućnost državnog ili opštinskog naručioca da umanji svoje finansijske i stvarne rizike do kojih može doći ukoliko, iz nekog razloga, pobednik postupka za određivanje izvođača po osnovu određeni ugovor krši njegove obaveze. Istovremeno, pravo na utvrđivanje uslova za obezbeđenje izvršenja ugovora daje se direktno naručiocu u okviru utvrđivanja uslova za učesnike u pojedinoj nabavci.

1. Zamjena bankarske garancije prema 44 FZ

Ispod bankarska garancija znači dokument kojim se može potvrditi spremnost banke za plaćanje potreban iznos za kupca, pod uslovom da izvođač ne može

Garancija se daje u trenutku potpisivanja ugovora i njen iznos se vraća po završetku i prihvatanju radova.

Ali i dalje postoje situacije u kojima su iznos i uslovi ugovora podložni promjeni i bankarska garancija neće biti važeća. Ukoliko kupac ima mogućnost da ga ponovo izda i ima mogućnost da ga prezentira novi dokument, u slučaju da dobijete prethodni. U većini slučajeva inicijator zamjene bankarske garancije nije izvođač, već kupac. Razlozi zbog kojih se bankarska garancija zamjenjuje mogu biti različiti, uključujući slučajeve više sile ili ako postoji razlog za opravdanje jedne od strana.
Sama radnja obnove ili zamena bankarske garancije gotovo da ne utiče na prijem konvencionalne bankarske garancije.

Osim toga, usklađenost se provodi i radnjama za podnošenje prijave i potrebna dokumenta, kao i opšti uslovi razmatranja. Međutim, postoji nekoliko tačaka na koje morate obratiti pažnju. Jedan od njih će biti i radnje banke u kojoj je izdavanje bankarske garancije. Ako se napravi greška tokom postupka odabira, to može dovesti do nove zamjene garancije.

Upamtite da ni u kom slučaju ne treba davati „sivu“ garanciju, jer je ova radnja krivično kažnjiva. Ako se ova radnja primijeti, onda će izvođač morati snositi krivična odgovornost u skladu sa članom 159. Krivičnog zakona Rusije. Prema ovome, prije nego što se obratite banci za garanciju, bilo bi bolje da prvo napravite malu analizu i provjerite da li postoji date banke na listi Ministarstva za ekonomski razvoj. Uostalom, samo na taj način će imati pravo izdavanja bankarske garancije.

Iz proračuna je postalo poznato da u Rusiji postoji oko 200 takvih banaka od 700 postojećih.

2. Zamjena garancije ugovora bankarskom garancijom

44 Savezni zakon pretpostavlja niz situacija u kojima je potrebno nastupiti radnje za zamjenu bankarske garancije:

Prva od njih će biti radnja u kojoj kupac ima mogućnost da izvrši izmjene u samom ugovoru, u vezi s kojim dolazi do povećanja cijene njegovog izvršenja, a garancija ne može pokriti postotak avansnog plaćanja koji je naznačen. u ugovoru. Istovremeno, njegova veličina može iznositi 30 posto konačne cijene radova ili usluga;
Osim toga, dolazi do povećanja iznosa akontacije i revizije cijene bankarske garancije, odnosno izdaje se novi dokument;
Drugi slučaj će biti slučaj u kojem se povećava iznos akontacije i revidira iznos garancije, jednostavnim riječima izrađuje se novi dokument;
U slučajevima kada se pojave nepredviđene prepreke, u kojima kupac može produžiti ugovor i garantni rok do isteka njegovog raskida. U ovom slučaju, izvođač će morati izvršiti neke radnje. Među njima će biti i dostavljanje novog dokumenta sa još važećim rokom. Uz to, može doći do promjene iznosa garancije za obim izvršenih radnji;
Prilikom izdavanja garancija od strane banke koja je u stečaju ili nema dozvolu za ovu vrstu poslova. U tom slučaju sve obaveze po garanciji gube na snazi i izvođač će morati da počne da traži novu pouzdanu banku;
Ako postoji dogovor između strana, depozit se može zamijeniti depozitom. Ova akcija se dešava ako organizacija treba da vrati uložena sredstva u promet.

Svi ostali slučajevi pod 44 FZ se ne očekuju.

Vrijedi zapamtiti da je akcija podnošenje bankarske garancije je plaćena transakcija, u kojoj je ugovarač dužan platiti banci iznos za registraciju ili proviziju od ukupnog iznosa osiguranja. Za više informacija o tome kako se obezbjeđuje bankarska garancija, pogledajte

3. Zamjena garancije banke

U slučajevima kada je odmah potrebno zamijeniti bankovnu garanciju novom, ne zaboravite da:

Vrijedi se detaljno upoznati sa 44 savezna zakona i udubiti se u sve nijanse izdavanja bankarske garancije kako biste bez odlaganja poduzeli radnju za zamjenu garancije ili zatražili pomoć od kompanije koja će biti spremna da u tome pomogne, tj. je „Centar za podršku preduzetništvu“;

Morat ćete saznati garantni rok zamjene. Prema zakonu, ako ova radnja nije navedena u ugovoru, onda ovaj period neće biti duži od 10 dana.

Izvođaču je zabranjeno da samostalno odlučuje da li će produžiti ili zamijeniti garanciju, sve poduzete radnje moraju biti dogovorene sa kupcem. U suprotnom će nastati sporovi i kupac će poduzeti radnje za raskid ugovora;

U svakom slučaju, zamjena mora biti opravdana, inače će se izvođač suočiti s nepredviđenim finansijskim troškovima.

Pročitajte kako možete provjeriti bankovnu garanciju.

4. Video uputstvo tri načina za dobijanje bankarske garancije

Za garantovani rezultat u tenderskoj kupovini možete potražiti savet od stručnjaka Centra za podršku preduzetništvu. Ako vaša organizacija pripada malim preduzećima, možete dobiti niz prednosti: avansne uplate po državnim ugovorima, kratki rokovi poravnanja, zaključivanje direktnih ugovora i podugovora bez tendera. i radite samo na isplativim ugovorima uz minimalnu konkurenciju!

Od 1. jula 2019. godine promijenjen je pristup primjeni osiguranja izvršenja ugovora prema 44-FZ. Počevši od ovog datuma, klijenti nemaju pravo da određuju trajanje bankarske garancije date kao obezbeđenje izvršenja ugovora. Takvo pravo u skladu sa dijelom 3 čl. 96. Zakona 44-FZ dostavlja se učesnicima u nabavci. Istovremeno, rok važenja bankarske garancije mora biti duži od perioda ispunjenja obaveza predviđenih ugovorom, koje mora biti obezbeđeno garancijom, za najmanje mesec dana (uključujući i u slučaju njene promene u skladu sa sa članom 95. zakona).

U svim ugovorima koji predviđaju izvršenje, u skladu sa članom 30. čl. 34 Zakona 44-FZ, treba uključiti obavezu dobavljača (izvođača, izvođača) u slučaju da se banci koja je dala bankarsku garanciju oduzme dozvola za obavljanje poslova. bankarske operacije obezbedi novo obezbeđenje za izvršenje ugovora najkasnije u roku od mesec dana od dana kada je kupac uredno obavestio dobavljača o potrebi davanja odgovarajućeg obezbeđenja. Pri tome treba imati u vidu da se iznos takvog obezbeđenja može smanjiti, a za svaki dan kašnjenja u izvršenju navedene obaveze naplaćuje se novčana kazna u iznosu utvrđenom po stopi od 1/300 ključna stopa.

Od 1. jula 2019. godine, u skladu sa dijelom 6. čl. 96 Zakona 44-FZ, veličina garancije za izvršenje ugovora u nabavci koja se sprovodi između SMP i SONO izračunava se iz ugovorne cijene, a ne iz početne (maksimalne) ugovorne cijene kao u normalnim slučajevima. U tom slučaju iznos obezbeđenja ne može biti manji od iznosa avansa po ugovoru, ako je avans obezbeđen.

Pobjednički ponuđači među SMP-ovima i SONO-ima možda uopšte ne pružaju sigurnost u radu, čak i sa antidampinškim mjerama na snazi. To je moguće ako prije zaključenja ugovora, u zamjenu za osiguranje njegovog izvršenja, dostave podatke sadržane u registru ugovora koje su kupci zaključili i koji potvrđuju izvršenje tih učesnika (bez uzimanja u obzir sukcesije) u roku od tri godine prije datum podnošenja prijave za učešće u nabavci tri ugovora koja su izvršena bez primjene kazni (globa, penala) prema tom učesniku. Istovremeno, zbir cijena takvih ugovora ne smije biti manji od početne (maksimalne) ugovorne cijene navedene u obavještenju o nabavci i dokumentaciji o nabavci (član 8.1. člana 96. Zakona 44-FZ).

Od 1. jula 2019. godine mijenjaju se i uslovi za povraćaj sredstava položenih kao obezbjeđenje izvršenja ugovora od strane kupca. U skladu sa članom 27. čl. 34 Zakona 44-FZ, rok za povrat sredstava ne bi trebao biti duži od 30 dana, a u slučaju kupovine od malih preduzeća (MSP) ili društveno orijentisanih neprofitne organizacije(SONO) - 15 dana od dana ispunjenja obaveza po ugovoru. Istovremeno, moraće se utvrditi i rok vraćanja u odnosu na slučajeve smanjenja iznosa obezbeđenja ugovora zbog delimičnog ispunjenja obaveza.

Bankarske garancije, krediti, faktoring i osiguranje

za dobavljače državnih naloga

Brzo, isplativo, minimalno dokumenata

Dobavljač od 1. jula 2019. godine ima pravo da promeni način obezbeđenja garantnih obaveza i (ili) da kupcu novo garantno obezbeđenje umesto ranije datih garancijskih obaveza. Ako su ugovorom predviđene odvojene faze njegovog izvršenja i uspostavljen je zahtjev za osiguranje izvršenja ugovora, tokom izvršenja ovog ugovora iznos ovog osiguranja podliježe smanjenju (dio 7.1 člana 96 Zakona 44-FZ ) na način iu slučajevima predviđenim u st. 7.2. i 7.3. istog člana.

U članku ćemo razmotriti kako zamijeniti osiguranje za izvršenje ugovora bankarskom garancijom ili, obrnuto, bankovnom garancijom za gotovinu, koja pravila se moraju poštovati prilikom promjene osiguranja za izvršenje državnog ugovora, koja treba sastaviti dokumente

Promjena načina osiguranja ugovora u Zakonu 44-FZ

Dio 7 člana 96 Zakona br. 44-FZ dozvoljava zamjenu osiguranja ugovora tokom izvršenja državnog ugovora. Ova radnja je povezana sa smanjenjem sigurnosti za iznos već ispunjenih obaveza.

dobavljač je ispunio dio svojih obaveza iz državnog ugovora i podnosi zahtjev, uključujući i smanjenje iznosa osiguranja. Ovaj stav je više puta u svojim pismima izneo Ministarstvo za ekonomski razvoj (pismo,).
Zakon br. 44-FZ ne sadrži odredbe koje dozvoljavaju promjenu načina obezbjeđenja uz zadržavanje prvobitnog iznosa (odluka 9. Apelacionog arbitražnog suda od 6. maja 2015. u predmetu br. A40-207793 / 2014);
obim dijela obavljenog posla / isporučene robe / naznačenih usluga mora biti dokumentovan (aktovi izvršenih radova / izvršene usluge, tovarni listovi i sl.);
mogućnost izvršavanja obaveza na rate treba predvideti državnim ugovorom (odv vrhovni sud RF 28.06.2017.).

U kojim slučajevima kupac ne zahtijeva osiguranje ugovora

Kupac ima pravo da ne uspostavi obezbeđenje za izvršenje ugovora. To je navedeno u dijelu 2 člana 96 Zakona br. 44-FZ. Referentni materijal će vam pomoći da shvatite.

Kako promijeniti način obezbjeđivanja ugovora

Ranije smo odgovorili na pitanje da li se garancija ugovora može zamijeniti i naznačili uslove koji moraju biti ispunjeni za takvu promjenu. Zatim ćemo dati odgovor na pitanje: kako promijeniti osiguranje izvršenja ugovora za bankarsku garanciju ili iz bankarske garancije za novac?

Zakon br. 44-FZ ne sadrži pravila za interakciju između državnog kupca i dobavljača prilikom rješavanja ovog pitanja. Ovo je približna procedura, zasnovana na dosadašnjoj praksi:

dobavljač utvrđuje da li državni ugovor sadrži mogućnost isporuke radova/usluga, isporuke robe u dijelovima;
dobavljač sastavlja dokumente koji ukazuju na djelimično ispunjenje obaveza (na primjer, akt o prihvatanju obavljenog posla u prvoj fazi, itd.);
dobavljač sa gore navedenim dokumentima i dopisom o smanjenju iznosa obezbeđenja i promjeni načina osiguranja odnosi se na kupca. Treba imati na umu da je za izdavanje bankarske garancije potrebno vrijeme. Nakon utvrđivanja vrijednosti djelimično ispunjenih obaveza, moguće je izračunati novi iznos kolaterala i podnijeti zahtjev banci za garanciju;
kupac prihvata delimično ispunjene obaveze, što ga obavezuje da prihvati novo obezbeđenje u skladu sa utvrđenim pravilima;
dobavljač daje novo osiguranje (prenosi novac, daje bankarsku garanciju). Treba imati na umu da klijent nema više od 3 radna dana da provjeri dostavljenu bankarsku garanciju (dio 5 člana 45 Zakona br. 44-FZ);
strane sastavljaju dodatni sporazum uz državni ugovor. Ovo stanje je obavezan ako je novi način kolaterala prenos sredstava, jer na osnovu dijela 27. člana 34. Zakona br. 44-FZ, obavezan uslov državnog ugovora je vrijeme vraćanja dobavljaču sredstava položenih kao obezbjeđenje.
prethodni kolateral se vraća dobavljaču u rokovima navedenim u državnom ugovoru ili dodatnom ugovoru uz njega.

Šta dobavljači trebaju znati o antidampinškim mjerama

Zakon br. 44-FZ obavezuje učesnika sa kojim je zaključen ugovor da pruži dodatne garancije kupcu i potvrdi dobronamjernost.
Monitoring pokazuje da je svaki peti ugovor u 2017. godini zaključen uz antidampinške mjere. Reći ćemo vam šta trebate znati o njima, koje su karakteristike predviđene u pojedinačnim kupovinama i kada se ne koriste mjere iz člana 37. Zakona br. 44-FZ.

Dakle, zamjena načina obezbjeđenja izvršenja državnog ugovora moguća je samo ako se smanji iznos obezbjeđenja koji se odnosi na djelimično ispunjenje obaveza od strane dobavljača. Djelimična isporuka radova/isporuka robe/pružanje usluga mora biti predviđena uslovima državnog ugovora. Ispunjenje dijela obaveza mora biti dokumentirano i prihvaćeno od strane kupca.

Devizni kursevi