Akcionarska društva su dužna da prođu reviziju svake godine. Proceduralna pravila koja se primjenjuju na DD sa udjelom državne imovine preko 25% pri izboru revizora.

Pitanje: Dio 4, čl. 5 Zakona N 307-FZ predviđa da sporazum o obaveznoj reviziji računovodstvenih (finansijskih) izvještaja organizacije u ovlaštenom (dioničkom) kapitalu čiji je udio državna imovina nije manji od 25 posto, zasniva se na rezultatima otvorenog tendera najmanje jednom u pet godina na način utvrđen zakonodavstvom Ruske Federacije o sistemu ugovora u oblasti nabavke, robe, radova, usluga za ispunjavanje državnim i opštinskim potrebama, dok uspostavljanje uslova za obezbeđenje prijava za učešće na tenderu i (ili) obezbeđenje izvršenja ugovora nije obavezno. Istovremeno, pošto akcionarsko društvo nije kupac u okviru pravni odnosi regulisani Saveznim zakonom br. 44-FZ od 5. aprila 2013. godine "O sistemu ugovora u oblasti nabavki, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba" (u daljem tekstu - Zakon N 44-FZ), prilikom sprovođenja nabavke za izbor revizorske organizacije za obaveznu reviziju računovodstvenih (finansijskih) izvještaja, takva kompanija primjenjuje samo proceduralne norme Zakona N 44-FZ kojim se uređuje postupak za sprovođenje javnog konkursa. PITANJE: Koja proceduralna pravila treba da primenjuje DD sa udelom državne imovine preko 25% pri izboru revizora?

Izbor revizorske organizacije prema pravilima Zakona br. 44-FZ vrši se ako je udio državne imovine u odobrenom kapitalu organizacije najmanje 25 posto ().

Kako održati javni konkurs

Otvoreno nadmetanje se održava standardno, osim ako zakon ne obavezuje kupca da sprovede drugi konkursni postupak ili zatvorenu kupovinu. Kupac procjenjuje ne samo cijenu ugovora, već i karakteristike robe, radova, usluga. Pobijedit će učesnik čija prijava sadrži najbolje uslove.

Prije održavanja javnog nadmetanja obavezno uvrstite nabavku u raspored. Ako nemate ni jednu komisiju za nabavku, napravite tendersku komisiju. Kupujte prema pravilima utvrđenim Zakonom br. 44-FZ.

Kako izvršiti kupovinu

Za sprovođenje javnog konkursa sledite proceduru opisanu u nastavku.

Pripremiti tendersku dokumentaciju. U otvorenu tendersku dokumentaciju uvrstiti:

opšte odredbe i informativna kartica;

obrazac za prijavu učesnika i uputstvo za njegovo popunjavanje;

tehnički zadatak;

opravdanost NMCC-a;

nacrt ugovora.

Preporuka će pomoći u izradi tenderske dokumentacije.

Objavite obavještenje. Naručilac je dužan da obavijesti potencijalne učesnike da održava tender. Da biste to učinili, objavite obavještenje zajedno sa konkursnom dokumentacijom u jedinstvenom obliku informacioni sistem(EIS).

Ostavite učesnicima najmanje 20 kalendarskih dana da se prijave. Ako vršite centralizovane kupovine, obaveštenje postavlja ovlašćeno telo ili ovlašćena institucija. Takva pravila su utvrđena u dijelu 1. člana 49. Zakona br. 44-FZ.

Odgovorite na pojašnjenja. Podnosioci zahtjeva za ugovor imaju pravo tražiti od naručioca pojašnjenje odredbi tenderske dokumentacije. Od vas se traži da odgovorite na takve zahtjeve. Da biste to učinili, koristite preporuku.

Ako je potrebno, izvršite izmjene ili otkažite kupovinu. Kupac ima pravo odbiti tender ili promijeniti obavještenje. Preporuka će vam pomoći u tome. Zapamtite da je nemoguće promijeniti predmet nabavke i povećati sigurnost prijava za učešće na otvorenom tenderu.

Prihvatite prijave. Prijave se primaju od strane kupca u zatvorenim kovertama ili u u elektronskom formatu(ukoliko ste u konkursnoj dokumentaciji omogućili podnošenje prijave na ovom obrascu). Registrujte svaku kovertu koja je stigla na vrijeme. Učesnik ima pravo zahtijevati potvrdu o prijemu. Prihvatite i anonimne prijave. Vodite računa o sigurnosti i povjerljivosti informacija.

Otvorite koverte i procijenite prijave. Na dan i sat naveden u konkursnoj dokumentaciji, komisija otvara sve koverte. Komisija ima rok od 20 dana da razmotri i ocijeni prijave. Pravila po kojima se postupak sprovodi opisana su u preporuci.

Potpišite ugovor sa pobjednikom. Ugovor se zaključuje najkasnije u roku od 10, a najkasnije u roku od 20 kalendarskih dana od dana objavljivanja protokola o razmatranju i ocjeni prijava kupca. Ako pobjednik odbije da potpiše ugovor, možete zadržati garanciju ponude. Preporuka će pomoći da se zaključi ugovor na osnovu rezultata otvorenog tendera.

Objasnite rezultate takmičenja. Nakon što objavite zapisnik o razmatranju i ocjeni prijava u EIS-u, učesnici imaju pravo tražiti od vas da pojasnite rezultate javnog konkursa. Da bi to uradio, podnosilac zahteva šalje zahtev. Molimo da odgovorite na vaš zahtjev u roku od dva radna dana. Osim toga, svaki ponuđač, uključujući i jedinog, ima pravo žalbe na rezultate kupovine. Takva pravila sadrže dijelove, članove 53 Zakona br. 44-FZ.

Vratite ponuđačima garanciju ponude. Vratite novac koji su učesnici dali kao osiguranje za prijavu. Uradite to u roku od pet radnih dana od dana kada:

komisija je potpisala protokol za razmatranje i ocjenu prijava (novac vratiti svim učesnicima, osim pobjedniku);

kupac je poništio otvoreni tender;

komisija je odbila prijavu učesnika;

učesnik je povukao prijavu;

kupac je primio prijavu kasnije od roka;

komisija je udaljila učesnika nabavke;

kupac je odbio da zaključi ugovor sa pobednikom na osnovu delova, član 31 Zakona br. 44-FZ;

kontrolni organ nije usaglasio ni jednog dobavljača, izvođača radova, izvođača.

Sačuvajte svoje dokumente. Kupac je dužan da zadrži:

protokoli koji su sačinjeni tokom takmičenja;

prijave učesnika konkursa;

tenderska dokumentacija;

izvršene izmjene konkursne dokumentacije;

pojašnjenje tenderske dokumentacije;

audio snimak koji je napravio kada je otvorio koverte učesnika i otvorio pristup elektronskim aplikacijama.

Gore navedene dokumente čuvajte najmanje tri godine. Imate pravo da povećate ovaj period, kao i da proširite listu dokumenata koje ćete pohraniti. Takva pravila utvrđena su u dijelu 15. člana 53. Zakona br. 44-FZ i objašnjena su u pismu Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije od 6. aprila 2015. br. D28i-894.

Kada proglasiti konkurs nevažećim

Priznati konkurs kao nevažeći ako:

naručilac nije primio niti jednu prijavu ili je komisija odbila sve prijedloge učesnika;

naručilac je primio samo jednu prijavu i ispunjava uslove iz konkursne dokumentacije;

komisija je razmotrila sve prijave i samo jedna ispunjava uslove iz konkursne dokumentacije;

drugi učesnik je odbio da potpiše ugovor.

Ako se tender nije održao iz prvog ili četvrtog razloga, izvršite ponovnu kupovinu. U ovom slučaju, kupac:

ima pravo da poveća NMTsK u roku od 10 posto;

obavezan je da produži period izvršenja ugovora za vreme potrebno za održavanje drugog tendera;

nema pravo da menja predmet nabavke, količinu robe, obim posla ili usluga, uslove za učesnike, uslove ugovora.

Ovaj postupak je predviđen dijelom 3. člana 55. Zakona br. 44-FZ.

Provedite drugo takmičenje na isti način kao i originalno. Ako se kupovina ne ponovi iz istih razloga, izvršite zahtjev za ponudu ili odaberite drugi način za određivanje dobavljača. To je navedeno u članu 55. Zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ.

"Revizorski listovi", 2011, N 3

Objašnjeno je gledište o normama koje osiguravaju visok kvalitet obavezne revizije organizacija koje su dobile državni nalog. Formulirane su relevantne preporuke za poboljšanje regulative u ovoj oblasti.

Načela nabavke za državne ili općinske potrebe utvrđena su Saveznim zakonom od 21. jula 2005. N 94-FZ "O davanju naloga za isporuku dobara, obavljanje poslova, pružanje usluga za državne i općinske potrebe." Zakon je uveo pozitivne ideje u privredni život zemlje, omogućio mnogim preduzećima da učestvuju u izvršenju državnih narudžbi, odnosno osigurao jednak pristup takvim narudžbama za sve izvođače. Istovremeno, Zakon je otvorio pristup javnim nabavkama beskrupuloznim dobavljačima koji koriste različite netržišne alate za konkurenciju, uključujući i damping.

U 2009. godini na tržištu revizije je počeo pravi kolaps cijena. karakteristična karakteristika Na osnovu rezultata tekućih konkursa za izbor revizora za obaveznu reviziju, došlo je do značajnog smanjenja troškova usluge revizije, često nekoliko puta niže od početne, ponekad i do vrijednosti koja očigledno nije uporediva ni sa troškovima službenih putovanja revizora. Očigledno je da takva praksa isključuje mogućnost punopravnog i kvalitetnog provođenja revizije relevantne organizacije. Mnogi smatraju da je razlog kolapsa cijena na tržištu revizije postojanje norme u Zakonu N 94-FZ, prema kojoj se tokom takmičenja zapravo ne uzimaju u obzir kvalifikacije učesnika takmičenja. Podsjetimo da se kriteriju "Kvalifikacije" ne može dodijeliti više od 20 bodova od 100. Međutim, ne možemo se složiti da je damping na tržištu revizije direktna posljedica Zakona N 94-FZ.

Ovim zakonom uređuju se odnosi u vezi sa davanjem naloga za isporuku dobara, obavljanje poslova, pružanje usluga za državne ili opštinske potrebe. Državne potrebe se finansiraju savezni budžet ili budžeta subjekata Ruska Federacija i vanbudžetski izvori finansiranja potreba Ruske Federacije. Dakle, glavni fokus Zakona N 94-FZ je štednja i racionalna upotreba budžetska sredstva.

Ugovor o obavljanju obavezne revizije računovodstvenih (finansijskih) izvještaja organizacije u čijem je odobrenom (dioničkom) kapitalu učešće državne imovine najmanje 25%, kao i o obavljanju revizije računovodstvenih (finansijskih) izvještaja državna korporacija, državna kompanija, državno jedinstveno preduzeće ili opštinsko jedinstveno preduzeće zasniva se na rezultatima naručivanja održavanjem tendera u obliku otvorenog tendera na način propisan Zakonom N 94-FZ(klauzula 4, član 5 Federalnog zakona od 30. decembra 2008. N 307-FZ „O revizorska aktivnost").

Očigledno, u cilju objedinjavanja, odlučeno je da se pri izboru revizora koriste procedure koje su razvijene za konkurse koji se sprovode prilikom raspodjele sredstava federalnog budžeta. Međutim, AD, čak i sa udjelom državne imovine, federalna državna jedinica i općinska jedinica reviziju sprovode ne na teret budžetskih sredstava. Tako se mehanizam kreiran za obezbjeđivanje ušteda i racionalnog korišćenja budžetskih sredstava koristi u druge svrhe.

Nakon što su održali konkurs za izbor revizora u skladu sa pravilima utvrđenim Zakonom N 94-FZ, organizatori konkursa, prilikom ocjenjivanja kvaliteta usluga, nisu dužni da se rukovode sistemom kriterijuma profesionalne ocjene koji postoji u revizija. Stoga, po pravilu, primenjuju sopstvene kriterijume, daleko od razumevanja specifičnosti revizije, koji ne dozvoljavaju profesionalnu procenu kvaliteta usluga. Osim toga, stručnjaci iz oblasti predmeta konkursa rijetko su uključeni u rad u sastavu konkursnih komisija, što takođe ne doprinosi pravilnoj ocjeni kvaliteta.

U roku od tri godine od dana usvajanja Zakona N 94-FZ, održani su konkursi za savezna državna unitarna preduzeća u skladu sa Uredbom Vlade Ruske Federacije od 30. novembra 2005. N 706 „O mjerama za osiguranje provođenja obavezna revizija." I tek od 2009. godine uvedena je obaveza za jedinstvena preduzeća da održavaju konkurse za izbor revizora u skladu sa Zakonom N 94-FZ.

Imajte na umu da je obaveza sprovođenja tendera prema pravilima utvrđenim Zakonom N 94-FZ za organizacije u odobrenom (dioničkom) kapitalu čiji je udio državne imovine ili imovine konstitutivnog entiteta Ruske Federacije najmanje 25 % uveden je 6. februara 2006. godine Saveznim zakonom br. 02.02.2006. N 19-FZ "O izmjenama i dopunama određenih zakonskih akata Ruske Federacije i priznavanju nevažećih određenih odredbi zakonodavnih akata Ruske Federacije u vezi sa usvajanjem Saveznog zakona "O izdavanju naloga za isporuku dobara, obavljanje poslova, pružanje usluga za državne i opštinske potrebe" (izmjena i dopuna od 30. decembra 2008.).

Uredba N 706 definiše dovoljno efikasan antidamping mehanizam. Prvo su bodovi za finansijski prijedlog uzeti u obzir sa koeficijentom 0,2, a za tehnički prijedlog - sa koeficijentom od 0,8. Drugo, oni finansijski prijedlozi koji su sadržavali trošak provođenja revizije koji odstupa za najviše 25% od prosječna cijena predložen od strane učesnika. Treće, konkursna komisija je imala pravo da odbije prijavu za učešće na konkursu ako je predloženi trošak revizije bio 40% ili više niži od prosečnog troška koji je izračunala konkursna komisija na osnovu finansijskih predloga svih revizorske organizacije.

Dakle, prilikom održavanja tendera po postupku utvrđenom Uredbom br. 706, pobjednička cijena je formirana kao tržišna cijena. Prilikom održavanja tendera po postupku utvrđenom Zakonom N 94-FZ, cijena je postala odlučujući faktor za pobjedu: što je cijena niža, to je vjerovatnija pobjeda, jer je jedan od ciljeva ovog zakona ušteda budžetskih sredstava.

Kao rezultat toga, cijene revizorskih usluga su značajno smanjene, što često ne omogućava kvalitetnu reviziju. Analiza rezultata revizorskih tendera održanih u 2009. godini pokazuje da je početna ugovorna cijena u 2009. godini smanjena u odnosu na 2008. godinu, ali ne značajno (u prosjeku ne više od 10%). Ali cijena pobjede u isto vrijeme pala je na 60% početne cijene. Štaviše, period revizije, koji je predlagao pobjednik konkursa, često je iznosio 3-4 dana, što je nerealno za kvalifikovanu reviziju. U 2010. godini situacija se još više pogoršala: početna cijena ugovora smanjena je u prosjeku za 15% u odnosu na 2008. godinu, a dobitna cijena do 50% u odnosu na početnu cijenu.

Shodno tome, cilj koji se težio kada je Zakonom N 307-FZ usvojila normu o postupku održavanja tendera, odnosno poštovanje interesa Ruske Federacije kao vlasnika preduzeća (AD i Federalna državna jedinstvena preduzeća), u našem mišljenje, nije postignuto.

Samoregulatorne organizacije revizora (u daljem tekstu SRO) su veoma zabrinute problem dampinga na tržištu revizije. Prije svega, zbog toga što nesklad između cijena usluga revizije i obima i prirode aktivnosti subjekata revizije dovodi u sumnju kvalitet revizorskih usluga. Uostalom, ako je tokom revizije obim troškova rada potcijenjen, onda revizor nije u mogućnosti osigurati provedbu svih profesionalni standardi. Ovo značajno povećava rizik formiranja pogrešnog profesionalnog mišljenja revizora o finansijsko izvještavanje kupca i može dovesti u zabludu korisnike koji prijavljuju. Osim toga, značajno podcjenjivanje cijena od strane revizora predstavlja kršenje Etičkog kodeksa za revizore Rusije (vidi tačku 5.1, odjeljak 5 „Naknade i druge vrste naknada“).

Trenutno revizor često pobjeđuje u konkurenciji zbog niske cijene, a doplata dolazi od konsultantskih usluga. IN ovaj slučaj izaziva sumnju u nezavisnost revizora. Na kraju krajeva, kupac je u stanju da se „cjenka“ sa revizorom o suštini zaključka, preteći da ga neće prihvatiti, ili da neće platiti „konsultantske usluge“, ili da ospori zaključivanje dodatnog ugovora i trošak usluge na njemu. A u skladu sa čl. 8 Zakona N 307-FZ, postupak plaćanja i iznos naknade revizorskim organizacijama, pojedinačnim revizorima za obavljanje revizije i pružanje povezanih usluga ne može zavisiti od ispunjenja bilo kakvih zahtjeva subjekata revizije o sadržaju zaključaka koji se može napraviti kao rezultat revizije.

Dakle, Zakon N 307-FZ obavezuje određeni broj preduzeća da zaključe sporazum o provođenju obavezne revizije na osnovu rezultata otvorenog tendera održanog u skladu sa Zakonom N 94-FZ.

Pravila utvrđena Zakonom N 94-FZ za određivanje pobjednika, po našem mišljenju, ne dozvoljavaju nam da uzmemo u obzir ugled i kvalifikacije revizora, kao ni predloženi kvalitet usluga, u mjeri u kojoj, u skladu sa sa stavom 6 čl. 28. ovog zakona prilikom ocjenjivanja i upoređivanja zahtjeva sa kriterijumom "Kvalitet radova, usluga i (ili) kvalifikacija učesnika konkursa" dodjeljuje se samo 20 bodova, dok je kriterij "Ugovorena cijena" može se dodijeliti do 80 bodova. Osim toga, nije uspostavljena procedura za utvrđivanje početne cijene državnog i opštinskog ugovora, zbog čega je moguća neadekvatna početna cijena ugovora, koja ne uzima u obzir stvarne troškove rada.

Jedan od kriterijuma za izbor revizora je "Period osiguranja kvaliteta". Za robu, ovo je prilično relevantan parametar. Za usluge je otežana formalizacija kriterijuma obezbeđenja kvaliteta (garantni rok, obim garantnih obaveza), što je neophodno za mogućnost poređenja ponuda. Usluga se, za razliku od proizvoda, troši u procesu pružanja. Kada se usluga završi, zaustavlja se i proces njene potrošnje, nestaje njena kvalitativna manifestacija. A pošto ponuđači, po pravilu, smatraju da se period obezbeđivanja kvaliteta poklapa sa uslovima tenderske dokumentacije, ovaj kriterijum je nivelisan, odnosno povećava se značaj kriterijuma „Ugovorna cena“.

Ako cijena igra glavnu ulogu u odabiru revizora, onda je teško očekivati da će revizor u potpunosti poštovati sve potrebne standarde, jer to nije ekonomski isplativo.

Kao jedan od kriterijuma navedeni su „Uslovi za pružanje usluga“. U većini slučajeva, što je vrijeme kraće, veće su šanse za pobjedu. Jasno je da smanjenje vremena revizije ne doprinosi visokom kvalitetu revizije.

Tenderska dokumentacija obično sadrži sljedeće kriterijume za ocjenjivanje učesnika:

kriterij cijene - 35 bodova;
kriterijum kvaliteta - ne više od 20 bodova;
ostali kriterijumi (uslovi, osiguranje kvaliteta i sl.) - 45 bodova.

Pošto su, kao što je već navedeno, kriterijumi koji se odnose na rokove i osiguranje kvaliteta jasno regulisani u tenderskoj dokumentaciji, oni zapravo ne učestvuju u kalkulacijama, njihova težina se izravnava, što povećava težinu kriterijuma koji se odnose na cenu i kvaliteta (vidi tabelu).

Proračun stvarne težine kriterija cijene i kvaliteta

Dakle, uz formalne kriterijume koje je naručilac utvrdio u konkursnoj dokumentaciji, stvarna težina kriterijuma kvaliteta nije 20, već 36 poena, realna težina kriterijuma cene je 64 boda.

Treba napomenuti da je u razvoju Zakona N 94-FZ, Uredba Vlade Ruske Federacije od 10. septembra 2009. N 722 „O odobravanju Pravila za ocjenjivanje prijava za učešće na tenderu za pravo zaključivanja država ili opštinski ugovor za isporuku dobara, obavljanje poslova, pružanje usluga za državne ili opštinske potrebe", u skladu sa stavom 6. stav 1. dozvoljeno korištenje dva kriterija za ocjenjivanje prijava za učešće na tenderima za izbor revizorske organizacije, od kojih je jedan „Ugovorna cijena“. Kao rezultat toga, situacija je postala stvarna kada, as kriterijuma za određivanje pobjednika naručilac postavlja dva kriterijuma - "Ugovornu cijenu" (čiji značaj ne može biti manji od 35%) i "Uslovi pružanja usluga", a kriterijum kvaliteta se uopšte ne uzima u obzir.

Dakle, norme Zakona br. 94-FZ i Rezolucije br. 722 usvojene u skladu sa ovim zakonom dozvoljavaju organizatoru tendera da u uslove tenderske dokumentacije uključi takve uslove za pobjednika tendera, prema kojima je nemoguće izvršiti kvalitetnu reviziju. Jednostavno povećanje kriterijuma kvaliteta u ovom slučaju neće pomoći, jer zakon dozvoljava situaciju da se kriterijum kvaliteta uopšte ne koristi.

Ovdje vidimo da je Zakon N 94-FZ u suprotnosti sa Zakonom N 307-FZ. Konkretno, Zakon N 307-FZ predviđa čitav sistem standarda koji osiguravaju kvalitet usluga. Zakon N 94-FZ ovaj zakonodavna norma poništava, jer ne obavezuje organizatore takmičenja da se rukovode postojeći sistem kriterijume za stručno ocjenjivanje.

Čini nam se da ako Zakon N 307-FZ predviđa korištenje drugih postupaka osim onih utvrđenih Zakonom N 94-FZ tokom konkursa za izbor revizora (na primjer, sličnih onima utvrđenim Uredbom N 706), tada se situacija može radikalno promijeniti. I to je svrsishodnije od izmjene Zakona N 94-FZ.

Također je potrebno riješiti problem o nesigurnosti prava revizorskih kuća – učesnika na tenderima. Zakonom N 307-FZ utvrđuje se potreba za zaključivanjem ugovora za obaveznu reviziju sa AD, Saveznim državnim jedinstvenim preduzećima i opštinskim jedinstvenim preduzećima, državnim preduzećima i državnim korporacijama na osnovu rezultata otvorenog tendera sprovedenog u skladu sa procedurama Zakona N 94- FZ. Međutim, nije jasno ko kontroliše sprovođenje ovog pravila.

Praksa pokazuje da ako se nabavka vrši za državne ili opštinske potrebe, onda svaku pritužbu na kršenje tenderske procedure Federalna antimonopolska služba Ruske Federacije (FAS Rusije) razmatra striktno, blagovremeno i u skladu sa zakonom. Ako FAS Rusije ili njegova teritorijalna odeljenja prime pritužbu o kršenju tokom otvorenih tendera za pravo zaključivanja ugovora o pružanju usluga za obaveznu reviziju DD, Saveznih državnih jedinstvenih preduzeća i opštinskih jedinstvenih preduzeća, FAS Rusije odbija da razmotriti ove žalbe, tvrdeći da je izvor finansiranja naloga sopstvenih sredstava preduzeća, a ne budžetska (videti Pojašnjenje od 28.02.2007. na zvaničnom sajtu FAS Rusije). Dakle, jedan broj pritužbi ostaje bez razmatranja, a mnogi revizori, poznavajući ovu praksu, uopšte ne podnose žalbe na postupanje konkursne komisije.

Treba napomenuti da se najčešće susreću sa sljedećim prekršajima u radu tenderskih komisija:

aritmetičke greške;
nezakonito uklanjanje učesnika u naručivanju iz učešća u postupku nadmetanja;
prisustvo u konkursnoj dokumentaciji uslova koji nisu u skladu sa čl. 11 Zakona N 94-FZ;
održavanje tendera bez uključivanja u komisiju za naručivanje lica koje je prošlo stručnu prekvalifikaciju ili usavršavanje u oblasti naručivanja za državne ili opštinske potrebe.

Prema našem mišljenju, ukoliko su ponuđačima povređeno pravo da izabere revizora za reviziju, treba se žaliti Federalnoj antimonopolskoj službi Rusije, ali ne zbog kršenja Zakona o javnim nabavkama, već zbog povrede antimonopolskog zakona. tj Federalni zakon br. 135-FZ od 26. jula 2006. godine "O zaštiti konkurencije" (sa izmjenama i dopunama br. 313-FZ od 29. novembra 2010.).

Problem vezan za potcenjivanje plaćanja za usluge revizora zabrinjava ne samo rusku revizorsku zajednicu, već i Evropsku uniju, jer to dovodi do pogoršanja kvaliteta revizije. U Evropi, pristup ovom problemu je da se prilikom provođenja eksterne kontrole kvaliteta revizora provjerava kompletnost procedura koje provodi revizor i dovoljnost odgovarajućih troškova rada.

U zaključku navodimo neophodne, po našem mišljenju, mjere koje imaju za cilj unapređenje zakonodavstva i osiguranje visokog kvaliteta revizije.

1. Izmeniti tekst stava 4 čl. 5 Zakona N 307-FZ, tako da se pri provođenju natječaja za odabir revizora koriste postupci koji nisu utvrđeni Zakonom N 94-FZ, na primjer, postupci slični onima utvrđenim Uredbom N 706.

2. Izmijenite paragraf 6 odl. 1 Uredba N 722,što omogućava da se prilikom izbora pobjednika uzmu u obzir dva kriterija, od kojih je jedan cijena. Za usluge bi kriterijum „Kvalitet“ trebao biti obavezan.

3. Dodati čl. 28 Zakona N 94-FZ, st. 7.1, kojim bi se predviđalo da prilikom kupovine određenih vrsta roba, radova i usluga Vlada Ruske Federacije može utvrditi sektorske metode ocjenjivanja prijava za učešće na tenderu. Stručnjaci relevantne industrije (predstavnici samoregulatornih organizacija u relevantnim industrijama) trebali bi učestvovati u razvoju takvih metoda, koje će omogućiti uzimanje u obzir svih karakteristika predmeta nabavke.

4. Legalizovati učešće u radu konkursnih komisija stručnih lica ne samo u oblasti javnih nabavki, već iu oblasti predmeta konkursa, kada mi pričamo o uslugama.

5. Dopuniti stav 6 čl. 28 Zakona N 94-FZ,što bi omogućilo da se prilikom izbora revizora uzmu u obzir kvalifikacije revizora i kvalitet pruženih usluga. Preporučljivo je promeniti značaj kriterijuma po kojima se bira revizor, kako bi oni bili slični kriterijumima koji se koriste pri izboru pravnika i stručnjaka, kada karakteristike kvalitetačine 45% (pri izboru revizora kvalitativne karakteristike čine samo 20%).

E.V. Anokhova

Direktor revizije

revizorska kuća "Avantage Audit",

predsjedavajući

Odbor za

obavezna revizija APR-a

1) ako organizacija ima organizaciono-pravni oblik akcionarskog društva;

2) ako su hartije od vrednosti organizacije primljene u organizovano trgovanje;