Naložio je suspenziju Uredbe br. 3 – „O sprečavanju socijalne zavisnosti“, poznatijeg kao „Zakon o parazitima“. Tokom 2017. godine, novčane kazne propisane ovim dokumentom neće se izricati bjeloruskim državljanima.

“Tokom marta, ako bude potrebno, treba da korigujemo ovu uredbu. Ali dekret neće biti poništen. Prije svega, recite zvaničnicima da će to biti sprovedeno uz prilagođavanja koja sam spomenuo”, citira Lukašenkova pres služba predsjednika Bjelorusije.

Političar je takođe naglasio da cilj zakona nije ekonomski, već moralni: da podstakne stanovništvo da ide na posao.

„Kontrola pripada guvernerima i gradonačelniku Minska. Trebalo bi da imate ove liste ljenčarki da biste uspjeli. A poštene ljude uopšte nije trebalo dirati. Ne treba da vređamo ljude, posebno u ovom trenutku“, rekao je Lukašenko.

“A oni koji danas izlaze na ulice u grupama od 200-500 i počnu vrištati, to nisu oni paraziti koji su zapravo paraziti. To su uglavnom oni ljudi koji su uvrijeđeni, kojima smo bez razloga poslali ova obavještenja”, dodao je bjeloruski lider.

Od sredine februara u Bjelorusiji traju masovni ulični protesti - od tada se to nije dogodilo predsedničkim izborima 2010. Protestni val, međutim, nije pokrenula opozicija: na ulice ne izlaze toliko politički aktivisti koliko ljudi koji nikada ranije nisu učestvovali u javnim protestnim akcijama. Bjelorusi se protive takozvanom porezu na parazite.

Dekret br. 3 "O sprečavanju socijalne zavisnosti" bio je problem za zvanični Minsk. Dokument je inicirao i potpisao Aleksandar Lukašenko, a njegovo javno odustajanje značilo je da izgubi obraz. Ali istovremeno je bilo očigledno da talas protesta raste i, što je prilično neobično za Belorusiju, prolazi kroz provincijske gradove. Na primjer, u Vitebsku se protekla protestna akcija protiv poreza na parazite pokazala kao najveća u historiji grada, što nisu očekivale ni vlasti ni opozicija.

Vrhunac protesta se očekivao na takozvani "Dan slobode" - 25. marta. Vlasti u Minsku očigledno nisu htele da ponove nemire iz 2010. koji su potresli zemlju nakon predsedničkih izbora.

Govore “parazita” do sada niko nije rasturao – ali tada su njihovi učesnici masovno dobijali sudske pozive policije i “dane” po administrativnim protokolima. Istovremeno, državna televizija ih je zastrašila perspektivom „Majdana“ i „militanta sa molotovljevim koktelima“.

Početkom sedmice postalo je jasno da će uredba o parazitima biti izmijenjena. Potpredsjednik bjeloruskog parlamenta Boleslav Pirshtuk se 6. marta sastao s predstavnicima opozicije (što je izuzetno rijetko za Bjelorusiju) i obećao da će do sredine marta uredba biti ozbiljno revidirana, a spisak socijalnih izdržavanih lica značajno smanjen .

Veoma loš eksperiment

U teoriji, zadatak Uredbe br. 3 je bio da „izvede iz senke“ ljude koji rade nezvanično, bez plaćanja poreza i socijalnih davanja. Međutim, činjenica da je "nedržavna" sociologija zabranjena u Bjelorusiji izvela je okrutnu šalu na rukovodstvo zemlje. Činjenica je da su zvanični sociolozi Aleksandru Lukašenku dali brojku od 500.000 ljudi koji ne učestvuju u finansiranju državne potrošnje. Njihov šef države je u svojim govorima počeo javno nazivati ​​parazite, a ubrzo je potpisao dekret kojim se od takvih ljudi daje posebna zbirka.

Prema dokumentu, ako građanin ne radi 183 dana u godini (i nije prijavljen kao nezaposlen), onda mora platiti posebnu naknadu - 360 bjeloruske rublje(185$) za 2015. (do 20. februara 2017.). I još 420 rubalja za 2016. (do 15. novembra 2017.). Ukupno je 400 dolara, što je više od prosječne mjesečne plate u zemlji. Ukupno, poreska uprava je poslala oko 470 hiljada obaveštenja za uplatu naknade.

Odnosno, svaki deseti radno sposoban građanin dobio je „pismo sreće“.

Međutim, rezultat je bio neočekivan za vlasti: umjesto novca, dobili su masovnu građansku neposlušnost. Ogromna većina utajivača poreza uopšte nisu podzemni „cehovski radnici“, već stanovnici provincija koji rade u fabrikama koje umiru, gde rade jedan ili dva dana u nedelji i ne dobijaju gotovo ništa. Ovi ljudi ne mogu dobiti drugi posao - on jednostavno ne postoji. Među "parazitima" su bile majke koje sjede kod kuće sa malom djecom.

Ljudi takođe ne žele da se prijave kao nezaposleni. Naknade za nezaposlene u Bjelorusiji iznose 10 dolara mjesečno, samo na ograničeno vrijeme, a nezaposleni i dalje moraju učestvovati u neplaćenim javnim radovima.

Kao rezultat toga, do 20. februara ( rok plaćanje takse), uprkos pretnjama novčanim i zatvorskim kaznama, samo 10% onih koji su primili obaveštenja platilo je taksu. S druge strane, počele su protestne akcije „parazita“: u februaru su održane u Minsku, Gomelju, Vitebsku, Brestu, Bobrujsku i Baranovičima. Akcija u Minsku postala je najmasovnija od dramatičnih događaja 2010. Ali najvažnije je da su na ulice izašli ljudi koji nikada nisu učestvovali u akcijama opozicije.

Čak ni nedavno povećanje starosne granice za odlazak u penziju nije izazvalo tako bolnu reakciju. Na ovakve proteste nisu bile nespremne samo vlasti, već i lideri opozicije, koji su sa zakašnjenjem i uglavnom bezuspešno počeli da pokušavaju da vode ulične akcije.

Ekonomija "parazitizma"

Dok su građani na ulici ogorčeni što država traži novac od nezaposlenih i majki sa malom djecom, ekonomisti ukazuju na iskrene pogrešne računice u javnoj upravi. Na primjer, u pozadini krize koja traje od decembra 2014. godine, Bjelorusija gubi 70.000 radnih mjesta svake godine. Ali u isto vrijeme, preduzeća koja zaista sjede bez posla često nisu otpuštena - to im zabranjuju lokalne vlasti kako ne bi pokvarile statistiku.

U međuvremenu, broj plaćenih usluga je toliko porastao da se Bjelorusija više ne može nazvati " države blagostanja". Ukinute su mnoge beneficije za školarce, penzionere i "žrtve Černobila".

Cijene u zemlji su takve da svako ko može, pokušava da ode po hranu i robu široke potrošnje u susjedne Litvanije i Poljske, gdje je sve upola manje. Vikend putovanja „za kupovinu“ u inozemstvo u Bjelorusiji su postala široko rasprostranjena posljednjih godina (konkretno, Bjelorusi pružaju više od 40% prometa trgovina u Vilniusu).

Međutim, glavni nedostatak poreza na parazite je to što se pokazalo da je njegova administracija mnogo skuplja od iznosa koji su primljeni u budžet. S obzirom da 90% onih koji su primili opomenu odbijaju da plate, službenici moraju da se bave svakim slučajem pojedinačno. Zbog toga je jednostavno blokiran rad poreskih inspektorata, lokalnih izvršnih odbora, a u velikoj meri i poliklinika, jer lekari moraju da utvrde da li je „parazit“ bolovao od bolesti koje su ga sprečavale da radi 2015. i 2016. godine. .

Osim toga, pokazalo se da državne baze podataka o građanima različitih resora ne odgovaraju jedna drugoj. Često su slane obavijesti na imena ljudi koji su davno umrli ili žive u inostranstvu.

“Država ne vraća novac”

Bjeloruski dopisnik Gazeta.Ru također je dobio „pismo sreće za parazite“ od poreskih vlasti – zahtjev da „učestvuje u finansiranju državne potrošnje za 2015. godinu“. Međutim, tada je sve bilo prilično jednostavno. Trebalo je doći do, pokazati sertifikat dopisnika Gazeta.Ru u Bjelorusiji, a zatim ga poslati e-mail urednički dokumenti. Dvije sedmice kasnije, poslano je pismo sa službenim obavještenjem da je zahtjev za plaćanje naknade "poništen".

To se dešava mnogim Bjelorusima, koji od novembra 2016. dobijaju i zahtjeve da plate porez na parazite. Dovoljno je napisati izjavu u kojoj se navodi gotovo bilo koji razlog zašto nije mogao da radi u 2015. godini - i ukida se obaveza plaćanja naknade.

Vjerovatno na taj način vlasti pokušavaju smanjiti intenzitet masovnih protesta - ne ukidanjem same Uredbe br. 3, već smanjenjem broja potencijalnih demonstranata.

“Bjeloruske vlasti neće poništiti dekret, ali neće tražiti plaćanje poreza za 2016. godinu. Od 2015. godine je teže, jer su neki ljudi već platili porez. Samo uzmi i poništi backdating ako ne uspije, morat ćete vratiti novac onim "parazitima" koji su već platili porez", rekla je za Gazeta.ru Olga Karač, bjeloruska političarka i šefica građanske kampanje Nash Dom. “Ali naša država ne vraća novac.”

Međutim, dok Lukašenko obećava suprotno. Prema njegovim riječima, u 2017. novac će biti vraćen "parazitima" ako se zaposle. Sredstva koja su već prikupljena u međuvremenu će ostati u okrugu i ići školama i drugim dječjim ustanovama.

“Imam nekoliko poznanika koji su imali prilično kontroverznu situaciju, da li treba ili ne treba ovaj porez. To je toliko prihvaćeno kod nas da država sve sumnje tumači u svoju korist. Ali onda se dogodilo nešto sasvim neobično: sve sumnje su protumačene u korist ljudi i oslobođeni su plaćanja “, kaže sagovornik Gazeta.Ru.

“Mislim da će i prije kraja 2017. godine porez na parazite biti tiho zaboravljen. Niko neće pitati porez da li treba još nešto da plati, ali ona sama neće podsjećati. To će biti takav neizgovoreni sporazum između građana i države, koji će omogućiti vlastima da sačuvaju obraz”, dodao je Karač.

Masovni protesti protiv predsjedničkog dekreta koji ima za cilj iskorenjivanje društvene zavisnosti. U narodu je ovaj pravni akt poznatiji kao "zakon o parazitiranju". U nekoliko gradova u zemlji odjednom - Minsku, Gomelju, Mogiljevu, Brestu, Vitebsku - hiljade demonstranata izašlo je na ulice. Nosili su plakate na kojima je pisalo "Ja nisam parazit" i zahtijevali ukidanje kontroverzne uredbe. Prema demonstrantima, ova uredba ne samo da krši njihove Ljudska prava, ali i vraća zemlju u totalitarnu prošlost. Razjašnjeno je zašto su bjeloruske vlasti oživjele zaboravljeni zakon iz sovjetskog doba i ko se u republici smatra parazitima.

besposleni građani

Ukaz br. 3, osmišljen da podstakne Bjeloruse na rad, predsjednik je potpisao u aprilu 2015. godine. Uvodeći ovu normu, šef države se, prije svega, pobrinuo za zapošljavanje stanovništva. „Da svi rade, da svi rade“, istakao je Lukašenka, postavljajući zvaničnicima zadatak da preduzmu mere za obezbeđivanje potpunog zapošljavanja građana. Ostalo je pitanje "kako?", jer Ustav predviđa samo pravo ljudi na rad. Odgovor se nalazi u odjeljku o odgovornostima. Prema jednom od članova glavnog zakona, svaki građanin je dužan da učestvuje u finansiranju javna potrošnja plaćanjem poreza. Borba protiv parazitizma pokrenuta u zemlji vezana je za implementaciju ove norme.

Od tada, svaki stanovnik Bjelorusije koji nije službeno zaposlen duže od šest mjeseci i nije prijavljen u centru za zapošljavanje dužan je platiti posebnu naknadu od oko 250 dolara. Važno je napomenuti da se Uredba o besposličarima odnosi ne samo na državljane republike, već i na strance koji ovde žive, kao i na lica bez državljanstva. Oni koji pokušaju da izbjegnu ovu dužnost prijeti novčanom kaznom ili hapšenjem od 15 dana uz neizostavno bavljenje društveno korisnim radom. S druge strane, paraziti koji poštuju zakon koji na vrijeme uplate propisani porez u blagajnu imaju pravo na deset posto popusta.

Studenti, sveštenici, nesposobni, invalidi, maloljetnici, žene starije od 55 godina i muškarci stariji od 60 godina oslobođeni su plaćanja takse. Oni koji su odgajali dijete mlađe od sedam godina, roditelji djece s invaliditetom, kao i troje ili više maloljetnih potomaka, nisu se smatrali bezveznicama.

Jedan korak naprijed i dva nazad

Belorusi su bez entuzijazma prihvatili Dekret br. Kada je postalo jasno da će se pobuniti oni koje zakon priznaje kao neradnike, vlasti su odlučile da malo modifikuju zakon. Početkom 2017. Lukašenka je odobrio njegovu novu verziju. Sportisti i oni koji prolaze alternativnu vojnu službu uklonjeni su sa liste "socijalno zavisnih". Oprost su zaslužili i građani zemlje koji su se našli u "teškoj životnoj situaciji" - na primjer, oni koji su se brinuli o bolesnoj rodbini duže od šest mjeseci.

Istovremeno, ažurirana uredba neugodno je iznenadila roditelje predškolaca. Ispostavilo se da su se u red bjeloruskih "parazita" sada pridružile neradne majke i očevi vrtića. Takođe i bezveznjacima neočekivano pisci, pesnici i novinari koji sebi dozvoljavaju da kritikuju aktuelnu vlast i javna politika. To je zato što su članovi kreativnih udruženja koja nisu priznata od strane vlasti, a koja nisu uvrštena na listu sindikata koju je nedavno odobrilo Ministarstvo kulture Bjelorusije. Inače, jedno od ovih alternativnih udruženja uključuje Nobelovac, koji nije član zvaničnog Saveza književnika Belorusije.

Štaviše, samostalnim radnicima pera dato je nekoliko dana da plate „porez na parazitiranje“: uredba Zavoda za kulturu stupila je na snagu 17. februara, a rok za plaćanje naknade u republici je istekao 20. februara.

Gnjev parazita

Uoči 19. februara u nizu bjeloruskih gradova protestovali su građani koji su potpali pod uredbu o socijalnim izdržavanim licima. U akciji u Gomelju učestvovalo je do 3.000 ljudi. Demonstranti su marširali centrom grada, od trga Vosstanija do Lenjinovog trga, uzvikujući „Ne dekretu br. 3! Lukašenko, odlazi!” i "Ja nisam parazit!" U Mogilevu, Brestu i Vitebsku do pet hiljada građana okupilo se na protestima.

Dva dana ranije, stanovnici glavnog grada republike protestovali su zbog poreza na nerad - oko dve hiljade Minčana učestvovalo je u "maršu ljutih parazita". Lideri demonstranata obećali su vlastima akciju širom zemlje ako šef države ne ukine dekret broj 3. Vrijedi napomenuti da iako istupi protivnika „zakona o parazitarstvu“ nisu bili sankcionisani od strane nadležnih, policija nije postavljala prepreke na način da građani izraze nezadovoljstvo.

Sedmicu prije isteka roka za plaćanje naknade na bjeloruskom, platilo ju je manje od 46 hiljada građana. Trezor je dobio oko 14 miliona rubalja (ekvivalentno 433 miliona Ruske rublje). A „pisma sreće“, koja obavještavaju o naplaćenoj uplati, poslana su na 470 hiljada Bjelorusa. Šef glavnog odjela za poreze pojedinci Mihail Rasolko se nije usudio da predvidi koliko će građana platiti porez. Prema njegovim riječima, lokalne vlasti i odbornička vijeća bukvalno su zatrpani pritužbama i zahtjevima. “Građani traže mogućnost oslobađanja od plaćanja ove naknade”, rekao je zvaničnik.

Ko ne radi...

Građani zemlje koji su dolazili na skupove tražili su ne ustupke, već potpuno ukidanje "dekreta o parazitiranju". Prema njihovim riječima, to je nezakonito. „AT poreski broj danas ne postoji takva naplata, što stoji u dekretu”, napominje sindikalni lider Genady Fedynich. Ustav Belorusije garantuje građanima pravo na rad. “Čovjek ima pravo, ovo je njegovo pravo, a ne obaveza!” - naglasio je političar.

Druga učesnica mitinga, Maja Naumova, kaže da već drugu godinu traži posao. Na istom mjestu je smanjena, od tada nije bilo moguće pronaći odgovarajuće radno mjesto. “Pozvao sam jednog od poslodavaca. Kaže – dođi na razgovor, bićeš petnaesta “, kaže žena. Ona je pojasnila da je potrebno ići na drugi kraj grada, a riječ je o mjestu prodavca.

Kao i drugi demonstranti, Maya je primila obavijest od poreska uprava da je potpala pod uredbu "o socijalnim izdržavanim licima". Za period prisilnog nerada, ona mora platiti državi 360 bjeloruskih rubalja (oko 12.000 ruskih rubalja). „Oni nisu ovde! Gdje, ako ne radim? Majko [penzionerka], šta moja majka treba da plati? Od čega onda živjeti? Maya je ogorčena.

Vugar Imanov, učesnik "Marša ljutih parazita" iz Slucka, dekret broj 3 smatra glupim i nepravednim. “Ako sam mogao da se zaposlim od početka 2016. godine, tek u decembru. Ako nema slobodnih radnih mjesta, nema posla, koji porez? pita se on.

Popeo se u vodstvo

U međuvremenu, po rastu nezaposlenosti, Bjelorusija je 2016. pretekla sve zemlje postsovjetskog prostora. U protekloj godini broj zvanično registrovanih nezaposlenih u republici povećan je za više od trećine. A po visini naknada koje se isplaćuju nezaposlenima, država ostaje autsajder. Građani koji nisu u mogućnosti da se zaposle dobijaju od države 13 dolara mjesečno. Istovremeno, službeni egzistencijalni minimum, koji uzima u obzir minimalni set prehrambenih proizvoda potrebnih za održavanje zdravlja, u Bjelorusiji je jednak 80 dolara.

Da će ovaj pravni akt pomoći društvu da se oporavi od osjećaja potrošača. Predsjednik je naglasio da svaki Bjelorus treba da učestvuje u stvaranju socijalnih beneficija. „Ko može da radi nije invalid, on mora da radi i da koristi svojoj zemlji“, siguran je šef države.

Dana 2. aprila 2015. godine potpisana je Uredba br. 3 „O sprečavanju socijalne zavisnosti“. Dakle, postojala je poznata daleko izvan granica Bjelorusije "Porez na parazitiranje", "Porez na nezaposlene".

A 27. januara 2018. godine stupila je na snagu Uredba br. 1 „O unapređenju zapošljavanja stanovništva“, koju je takođe potpisao predsednik i kojom se zapravo ukida „Porez na parazitiranje“.

No, osnovni koncepti „poreza za nezaposlene“ i definicija „socijalne zavisnosti“ potpisivanjem nove uredbe nisu postali prošlost, već su dobili druge oblike i doveli do dalekosežnih posljedica.

Stoga je logično podsjetiti na Uredbu br. 3, i na tok njene primjene, i na pretpostavke Uredbe br. 1, i na trenutno stanje.

Kako je sve počelo?

Potpisivanju Uredbe br. 3 prethodilo je napeto čekanje u kojem se raspravljalo o validnosti i zakonitosti takvog dokumenta, pretpostavljajući moguće posljedice njegovog donošenja. Postojao je zahtjev od predsjednika da se ne plaši ponavljanja dešavanja iz sovjetskog perioda, da prisiljava na rad one koji izbjegavaju društveno koristan rad, a uživaju blagodeti socijalno orijentirane države. Bilo je saopštenja Ministarstva za poreze i obaveze, MUP-a i drugih zvaničnika.

U odgovoru je bilo ozbiljnih prigovora:

• Kritičari smatraju da je usvajanjem Uredbe prisilni rad legalizovan.
• Pretpostavljalo se da bi troškovi prisilnog rada i plaćanja poreza mogli biti višestruko veći od ekonomski efekat od ovakvih radnji.
• Postojala je razumna primjedba da značajan dio upražnjenih radnih mjesta čine slabo plaćeni poslovi u javnom sektoru i u državnim preduzećima dobija podršku vlade. Govorilo se da bi zemlji bilo isplativije da ta mjesta ostavi nenaseljena.
• Napomenuto je da iznos indirektnih poreza uključenih u nabavnu vrijednost robe znatno premašuje iznos. One. kupovina kutije šibica je i dopuna budžeta.

Međutim, i pored prigovora, Uredba je usvojena.

Šta je suština poreza na parazitiranje?

Suština poreza na nezaposlenost može se sažeti na sljedeći način:

Državljani Bjelorusije ne učestvuju u finansiranju budžeta 183 kalendarska dana, tj. oni koji nisu plaćali porez u budžet postali su obavezni da plate porez u iznosu od 20 .

Usvojena uredba: „U cilju sprječavanja društvene zavisnosti“.

Međutim, za razliku od sovjetske ere, nije bila neprihvatljiva nespremnost da se sam radi, već odbijanje učešća u finansiranju državne potrošnje. One. građanin koji plaća porez i dalje nije u obavezi da radi (ali je dužan da prijavi izvor prihoda, kako je definisano poreskim zakonodavstvom).

Da bi se identifikovala lica koja ne učestvuju u finansiranju državne potrošnje, pojačana je kontrola.

“Porez na parazitiranje” nije postao opcija za legalizaciju prihoda, tj. i nakon dobrovoljne uplate poreske vlasti imaju pravo i obavezu da preduzmu radnje za identifikaciju neprijavljenih prihoda i izreknu odgovarajuće kazne. Ovo je postao još jedan razlog za izbjegavanje bilo kakvog kontakta sa poreskim organima.

Ko nije postao parazit?

Uredbom je dat spisak kategorija građana od kojih se porez neće naplaćivati:

• građani sa invaliditetom i osobe sa invaliditetom bilo koje grupe;
• osobe mlađe od 18 godina;
• građani;
• podizanje djeteta do 7 godina; dijete sa invaliditetom ispod 18 godina; troje ili više maloljetne djece;
• živi na teritoriji republike manje od 183 dana godišnje (potreban je dokumentovani dokaz - izlazni pečat u pasošu);

Građani kojima je, prema Uredbi, priznato učešće u finansiranju javnih rashoda, nisu bili obveznici poreza i to:

• hitno prolazi vojna služba o regrutaciji, rezervistima i onima na vojnoj obuci, najmanje 183 dana u godini;
• bavi se kreativnim radom, uz službeno članstvo u kreativnom sindikatu;
• uključeni u rad tokom trajanja izdržavanja kazne u vidu hapšenja, ograničenja slobode, boravka u LTP.;
• izvođenje radova na građanskopravni ugovori;
• koji su radili cijelu sezonu u sezonskom radu;
• rad na ili pod uslovima članstva u proizvodnoj zadruzi ili seljačkoj farmi;
• vodeći privatnu pomoćnu parcelu, registrovanu po mjestu prebivališta u selo ili naselje urbanog tipa;
• redovni studenti, osim onih koji se dodatno obrazuju;
• diplomci obrazovnih ustanova upućeni na mjesto rada raspodjelom ili raspoređenjem na rad, na vrijeme odmora;
• registrovana nezaposlena lica koja su na stručnom osposobljavanju ili usavršavanju u režiji nadležnih državnih organa;
• sveštenstvo, sveštenstvo u verskim organizacijama, članovi monaških zajednica;
• bavi se zanatskom, advokatskom, javnobilježničkom ili drugom djelatnošću uz plaćanje izvještajni period porez na prihod, porez ili drugi porez na odgovarajuću vrstu djelatnosti u iznosu od najmanje 20 baznih jedinica;
• primanje (osim paušalnih) davanja iz republičkog budžeta ili od drugih država, plaćanja osiguranja on obavezno osiguranje od nezgoda i profesionalnih bolesti;
• Uredba se nije odnosila na građane koji su na izdržavanju kazne zatvora ili ograničenja slobode izdržavali više od 183 dana u godini u ustanovama zatvorenog ili otvorenog tipa, u ambulantama i ambulantama, koji su bili u pritvoru ili u kućnom pritvoru.

Tada je spisak ispravljen i objašnjen, na primjer, iz broja „parazita“ nisu isključeni samo oni koji se bave supsidijarnom poljoprivredom u ruralnim područjima, već i oni koji takvu poljoprivredu vode u gradovima, izuzev regionalnih centara. . Nema više parazita koji zvanično rade i redovni studenti u inostranstvu, kao ni supružnici državnih službenika u inostranstvu.

Šta se promijenilo u porezu na parazite, šta je ostalo?

Odnos prema „zavisnim osobama“ ostao je nepromijenjen. Promijenjen je samo oblik naplate novca od takvih građana, umjesto poreza im se uskraćuju subvencije za određene usluge.

Potpisivanjem Uredbe br. 1 situacija izgleda ovako:

• "porez na parazitiranje" se više ne koristi i ne spominje kao sredstvo finansiranja državne potrošnje;
• već plaćeni porez se vraća obveznicima po njihovom zahtjevu;
• 100% plaćanje usluga koje subvencioniše država postala je glavna mera uticaja na lica koja ne učestvuju u finansiranju državne potrošnje.

Ispravnije bi bilo da se sadašnji odnos vlasti prema „društvenim zavisnicima“ smatra nekom vrstom prelaznog stanja. Vjerovatno će ekonomski pritisak na njih rasti, ali to će se dogoditi kroz zahtjev da državi plaćaju sva socijalna davanja.

Međutim, cijela država se postepeno udaljava od unakrsnog subvencioniranja i približava se 100% nadoknadi za mnoge usluge. Šta će biti sa "parazitima" još se ne zna.

Ako primijetite grešku u tekstu, označite je i pritisnite Ctrl+Enter

183 ili više dana u godini, bez obzira na visinu prihoda i iznos plaćenog poreza na njega
(osim ako nije izričito drugačije navedeno) :

1. Radite dalje ugovor o radu(ugovor) ili o uslovima članstva u proizvodnoj zadruzi ili seljačkom (poljoprivrednom) preduzeću;

2. obavljate djelatnost kao samostalni poduzetnik uz plaćanje poreza na te djelatnosti;

3. Obavljate poslove po građanskopravnim ugovorima za rad, pružanje usluga ili stvaranje objekata intelektualno vlasništvo, sa ukupan iznos naknada od najmanje 70 osnovnih jedinica na osnovu veličine BV od 1. januara (minimalno 12.600.000 rubalja za 2015. godinu);

4. Vi obavljate aktivnosti navedene u stavu 1. člana 295. Poreskog zakonika Republike Bjelorusije ( jedinstveni porez bez registracije individualnog preduzetnika) podliježu plaćanju jedinstvenog poreza za te djelatnosti za ovaj period;

5. Bili ste vojnik, radnik paravojne organizacije sa specijalnim činovima, rezervista na nastavi i kampovima za obuku, te ste bili obveznici vojnog roka za vrijeme vojne obuke i logora za specijalnu obuku;

6. Vi ste advokat ili notar;

7. Ove godine obavljate djelatnost pružanja usluga iz oblasti agroekoturizma uz plaćanje naknade za obavljanje ove djelatnosti najkasnije do 28. decembra prošle godine. Činjenicu i period sprovođenja aktivnosti za pružanje usluga u oblasti agroekoturizma mora potvrditi lokalni izvršni odbor;

8. obavljati zanatske djelatnosti u ovoj godini, ako je naknada za obavljanje te djelatnosti uplaćena prije 28. decembra prethodne godine;

9. Kreativnu djelatnost obavljate kao kreativni radnik, čiji status potvrđuje kreativni sindikat, čiji ste član, ili stručno uvjerenje izdato u skladu sa zakonom;

10. Ako ste duhovnik, duhovnik verske organizacije, učesnik (član) manastira, monaške zajednice;

11. Ako ste registrovani u seoskom naselju ili naselju gradskog tipa, a vodite ličnu pomoćnu parcelu. Zemljište za vođenje domaćinstva mora biti dodijeljen ili vašem supružniku (supruzi), ili roditeljima (uključujući usvojitelje, usvojitelje), ili djeci (uključujući usvojenu djecu), ili roditeljima supružnika (supruge), koji podliježu vanbračnoj zajednici i održavanju domaćinstva. Činjenica i period održavanja ličnog pomoćna farma na takvoj lokaciji potvrđuju seoski (naseonski) izvršni i upravni organ;

12. Prijavljeni ste (a) kao nezaposleni ili ste prošli (a) stručnu obuku, prekvalifikaciju i usavršavanje u smeru organa za rad, zapošljavanje i socijalnu zaštitu;

13. Vi ste invalid(i), uz prisustvo potvrde o nesposobnosti za rad (potvrda o privremenoj nesposobnosti za rad) ili njenog (njenog) duplikata;

14. Ako ste majka (maćeha), otac (očuh), usvojilac (usvojilac), staratelj (staratelj), odgajate dete mlađe od 7 godina, dete sa invaliditetom mlađe od 18 godina, troje ili više maloletnika djeca. Djeca za koje su roditelji (samohrani roditelj) lišeni roditeljska prava odabrani iz porodice, odgajani u hraniteljskim porodicama, sirotišta porodičnog tipa, smještena u dječijim internatskim ustanovama, obrazovnim ustanovama sa režimom 24-44 boravka;

15. Učenik (učenik) dnevnog odsjeka stručne škole, tehničke škole,
visoka škola, druga ustanova stručnog ili srednjeg specijalnog obrazovanja, institut, univerzitet, akademija, druga ustanova visokog ili specijalnog obrazovanja;

16. Nalazite se u periodu odmora, obezbeđen kao diplomirani (ce) obrazovne ustanove, kome je (th) obezbeđeno radno mesto raspoređivanjem ili raspoređivanjem na posao, u trajanju od 31 kalendarski dan, i diplomirani (ce) ), upućen na rad kao nastavnici, - 45 kalendarskih dana;

17. Primalac ste penzije, uključujući naknade iz drugih država, naknade iz republičkog budžeta, Fonda socijalne zaštite Republike Belorusije, uključujući naknade za privremeni invaliditet (sa izuzetkom naknada jednokratnog karaktera);

18. Da li građanin ima pravo na invalidsku ili porodičnu penziju zbog nezgode na radu, ili profesionalna bolest, i primati mjesečne isplate osiguranja u skladu sa zakonima od Belgosstrakha;

19. Privučeni za rad u toku izdržavanja kazne u vidu lišenja slobode, ograničenja slobode sa upućivanjem u kazneno-popravnu ustanovu otvorenog tipa, zatvora, doživotnog zatvora, nalaze se u zdravstveno-radnoj ambulanti.

Periodi navedeni u ovoj koloni se zbrajaju ako se ne podudaraju. Ako postoji podudaranje, uzima se jedna od tačaka.

Bjelorusija je ažurirala uredbu o “socijalnoj ovisnosti”, usvajajući novu uredbu o “pomaganju građanima u pronalaženju zaposlenja”, “stimuliranju zapošljavanja” i sprovođenju preventivnog rada sa “asocijalnim elementima”. Nova uredba daje lokalnim komisijama pravo da šalju “asocijalne” građane u medicinske i radne ambulante (LTP) do godinu dana bez suđenja i po sopstvenom nahođenju.

Dekret br. 1 „O unapređenju zapošljavanja stanovništva“, koji je predsednik Aleksandar Lukašenko potpisao 25. januara 2018. godine, pokazao se ne novim, već poznatim, već „izloženim u novo izdanje» Uredbom broj 3 od 2. aprila 2015. godine „O sprječavanju socijalne zavisnosti“.

A budući da je lokalnim vlastima u Uredbi br. 1 dodijeljena uloga ljudi bliskih stanovništvu i odgovornih za implementaciju uredbe, provladini kandidati na lokalnim izborima 18. februara dobili su temu za komunikaciju sa biračkim tijelom o tome kako zapošljavaće ugledne građane i primorati ih da obavljaju manje ugledne javne dužnosti.

Zvanični TV kanal ATN je uredbu već nazvao "matricom novog društveni ugovor između države i građana".

Bjelorusija je, možda i ne svjesna, priznala da država eksploatiše stanovništvo. Uostalom, koncept društvenog ugovora podrazumijeva dogovor građana o pitanjima pravila i principa. pod kontrolom vlade sa svojim pravnim okvirom. AT ovaj slučaj novi dekret pokazuje da je država u stvari bog i kralj.

Ima i dobrih vijesti: naknade za finansiranje državne potrošnje, koje su građani već platili po Uredbi br. 3, Ministarstvo za poreze i obaveze obećalo je vratiti. Istina, vrijeme povratka nije naznačeno, a mehanizam je nejasan. Poznato je samo da će oni koji žele trebati da napišu zahtjev za povrat.

Ali uredbi i dalje nedostaje ono glavno: definicija ko je, zapravo, "nezaposlen u privredi", kao i "postupak razvrstavanja radno sposobnih građana" u ovu kategoriju osoba. I jedno i drugo bi Vijeće ministara trebalo utvrditi, štaviše, do 1. aprila 2018. godine, što dodaje dodatnu semantičku konotaciju. Osim toga, Uredbom br. 1 uvedena je „resocijalizacija osoba koje vode asocijalni stil života“ – novi koncept koji nije bio u staroj verziji Uredbe br. Resocijalizacija je predviđena u ambulantama i radnim ambulantama (LTP).

Odluku o tome ko vodi način života koji je dovoljno asocijalan da bude podvrgnut resocijalizaciji donosiće službenici koji su članovi „komisija za zapošljavanje“. Uredbom br. 1 se legalizuje rad ovih komisija, koje već postoje, i proširuje njihova ovlašćenja, omogućavajući im da donose odluke o postavljanju „asocijalnih“ lica u LTP. Štaviše, zbog nedostatka pravni okvir takve odluke će se donositi po isključivom nahođenju zvaničnika. Trenutno, pored traženja posla za one koji žele da ga pronađu, komisije sastavljaju spiskove ljudi koji iz bilo kog razloga ne žele zvanično da nađu posao - potencijalnih kandidata za "resocijalizaciju".

Ovakvim pristupom bit će vrlo lako prepoznati građanskog aktivistu koji je neprikladan vlastima kao osobu koja vodi asocijalan način života i poslati ga bez suđenja u LTP. Tako su bjeloruske vlasti stvorile mehanizam za vansudsko lišavanje slobode, i sa sigurnosnom mrežom u slučaju skandala, jer se za odgovornost lako mogu okriviti lokalni zvaničnici.

“Ranije je LTP slao samo sud i to samo osobe koje boluju od hroničnog alkoholizma, ovisnosti o drogama ili supstanci. I oni koji nisu nadoknadili troškove za izdržavanje djece od strane države, ako su više puta godišnje privođeni administrativnoj odgovornosti. Šta sad? Ako bukvalno shvatimo uredbu, onda će Izvršni komitet moći poslati bilo kakvog parazita u LTP do 12 mjeseci... Bez upozorenja i privođenja administrativnoj odgovornosti “, objasnio je situaciju na svojoj Facebook stranici advokat Aleksandar Žuk.

Što se tiče opšte logike obe verzije uredbe, ona se zasniva na tvrdnji da „paraziti“ ne plaćaju porez. Ali 52% prihoda bjeloruskog budžeta za 2018. dolazi od poreza na dodatu vrijednost od 20% koji se naplaćuje na kupovinu građana i pravna lica. Bez obzira da li građanin radi ili ne, poreski obveznik postaje odlaskom u trgovinu.

Umjesto godišnje “naplate za finansiranje javnih rashoda”, popularno poznatog kao “porez na parazitiranje”, uredbom je uvedeno “plaćanje usluga koje subvencionira država za njihove puni trošak". Od 1. januara 2019. godine to će uticati na sve radno sposobne građane koji ne rade službeno, odnosno koji ne plaćaju porezi na dohodak. Uredbom nisu definisane ni usluge koje se plaćaju, kao ni njihov puni trošak. Vijeće ministara Bjelorusije bi također trebalo da riješi ovo pitanje, a takođe do 1. aprila 2018. godine. Definitivno, niko u Bjelorusiji nije imao priliku za ovako svijetlu prvoaprilsku šalu.

Kontekst

Policijska država bez uljepšavanja

Bjeloruske vijesti 27.03.2017

Paraziti su se suprotstavili Lukašenku

Latvijas Avize 13.04.2017

Zakon protiv parazita u Bjelorusiji

Otvorena demokratija 01.07.2015

Bjelorusija nije država za narod

Drug na mreži 25.11.2014. I iako je Tamara Krasovskaya, predsjednica Stalnog odbora Predstavničkog doma za rad i socijalna pitanja, pojasnila da će se stambeno-komunalne usluge naplaćivati ​​po punoj cijeni, to nije unijelo potpunu jasnoću. Činjenica je da će od 1. januara ove godine svi obveznici plaćati 100% troškova stambeno-komunalnih usluga, osim toplotne energije. Hoće li se Vijeće ministara ograničiti na to da "parazitima" naplaćuje punu cijenu grijanja i tople vode ili će uvesti plaćanje ostalih javnih usluga, čiju besplatnost danas garantuje ustav? Na primer, član 45 ustava garantuje građanima Belorusije pravo na besplatno lečenje u državnim institucijama, bez rezervi u pogledu zapošljavanja. “Zanimljivo, poziv policiji, vatrogascima, hitna pomoć hoće li i to biti plaćeno? pitao je video bloger Marat Minsky.

Općenito, cjelokupna Uredba br. 1 je, prema mišljenju stručnjaka, krajnje nejasna. “Ovdje nema direktne akcije. A kako će to zapravo funkcionirati potpuno je neshvatljivo. Nikada nisam video tako nespecifičan regulatorni akt”, rekao je Sergej Balikin, predsednik Asocijacije malih i srednjih preduzeća. I Valery Karbalevich, politikolog i stručnjak u analitičkom centru Strategy, smatra da “nova uredba sadrži mine” koje će dovesti do ozbiljnih posljedica kada se zakon primijeni. Obojica analitičara smatraju da je vlastima nedostajala politička volja da prethodnu Uredbu broj 3 priznaju kao neuspješnu, a da je nova broj 1 razvijena isključivo radi očuvanja obraza.

Podsjetimo da se Dekret br. 3 pojavio u pozadini ekonomska kriza kada su vlasti razmišljale kako da popune budžet, a građani - kako da prežive u uslovima masovnih rezova i podizanja starosne granice za odlazak u penziju. Kao rezultat toga, kada su u decembru 2016. godine "paraziti" počeli da dobijaju obaveštenja od poreskih organa, mnogi nisu bili u mogućnosti da plate potreban iznos. Iako su neplatišama prijetile novčane kazne i hapšenje do 15 dana zbog uključivanja u javne radove, od 470 hiljada ljudi koji su primili obavijesti, samo 44,5 hiljada platilo je porez na "parazite" - manje od 10% od ukupnog broja koji je potpao pod zakon. Umjesto planiranih 100 miliona dolara, ovo je budžetu donijelo oko 7,14 miliona dolara - više nego skroman iznos u nacionalnim razmjerima.

Takođe se pokazalo da računovodstveni sistem koji identifikuje "parazite" ne funkcioniše dobro, kao što je, zaista, državni sistem zapošljavanje. Da u malim gradovima jednostavno nema posla. Konačno, Uredbom br. 3 nije bilo predviđeno mnogo situacija, zbog čega su bolesni, rodbina koja ih brine, demobilisani vojnici i fakultetski obrazovani vođeni kao "paraziti". Mehanizam primene uredbe je morao da se prilagođava u hodu, menjajući i usvajajući 109 normativnih akata za 34 meseca njenog važenja, a i dalje je funkcionisao neefikasno. Istovremeno, u društvu je raslo nezadovoljstvo. Formulaciju "socijalna zavisnost" mnogi su doživjeli kao uvredu. Ljudi su bili ogorčeni i činjenicom da država nezaposlenima oduzima i posljednji novac, umjesto da im pomaže. Lov na "parazite" u nizu slučajeva doveo je do samoubistava nezaposlenih, a ulični protesti dostigli su razmjere kakve Bjelorusija nije poznavala od sredine 90-ih.

Na kraju su vlasti odustale. Istina, suspendovanjem Dekreta br. 3, Lukašenko je rekao da on neće biti ukinut, već da je „značajno poboljšan“. Krajem januara predstavljena je modifikovana verzija u obliku br. 1.

Materijali InoSMI-ja sadrže samo ocjene stranih medija i ne odražavaju stav urednika InoSMI-ja.

---