Banke Rusije

Osiguravanje ekonomske sigurnosti Ruske Federacije. O Državnoj strategiji ekonomske sigurnosti Ruske Federacije (Osnovne odredbe). III. Ciljevi, glavni pravci i zadaci državne politike u oblasti privrede

29.10.2020

Ključne riječi

EKONOMSKA SIGURNOST/ PRETNJE / SIGURNOST / STRATEGIJA / RUSKA FEDERACIJA/ EKONOMSKA SIGURNOST / PRIJETNJE / ZAŠTITA / STRATEGIJA / RUSKA FEDERACIJA

anotacija naučni članak o ekonomiji i biznisu, autor naučnog rada - Kazancev Sergej Vladimirovič

29. aprila 2016. navršava se 20 godina od usvajanja Državne strategije ekonomska sigurnost Ruska Federacija . Počeo je djelovati u teškom periodu formiranja novih društveno-ekonomskih odnosa u Rusiji. Broj industrijskih razvijene države a najveće međunarodne korporacije pokušale su da iskoriste teškoće razvoja Ruska Federacija i slabljenje njenih pozicija u svjetskom ekonomskom prostoru u njenim ekonomskim i političkim interesima, koji su u suprotnosti sa interesima Rusije i njenih privrednih subjekata. Cilj Strategije je bio zaštita razvoja ruske ekonomije i blagostanja građana od unutrašnjih i vanjskih prijetnji. Pretpostavljalo se da će Strategija djelovati u periodu ekonomske transformacije, koji će trajati od tri do pet godina. Vrijeme je da se razvije i usvoji nova državna strategija ekonomska sigurnost Ruska Federacija. U članku su prikazani rezultati analize Strategije nacionalna bezbednost, Državna strategija ekonomska sigurnost Ruska Federacija i zakon Ruska Federacija"O sigurnosti". Na osnovu ovih dokumenata i na osnovu proučavanja savremenih pretnji bezbednosti Rusije, autor predlaže da se u tekst Državne strategije uvede ekonomska sigurnost Rusija sljedeće pododjeljke: 1) opšte odredbe; 2) zaštićeni objekti; 3) prijetnje ekonomska sigurnost Ruska Federacija; 4) izvore pretnji i pretnje; 5) zaštita subjekata i njihova odgovornost; 6) snage, sredstva, tehnike, metode zaštite; 7) uslove i vreme njihove primene; 8) indikatore pretnji i stepena bezbednosti; 9) praćenje pretnji i bezbednost.

Povezane teme naučni radovi o ekonomiji i biznisu, autor naučnog rada - Kazancev Sergej Vladimirovič

  • O novoj Strategiji nacionalne sigurnosti Ruske Federacije

    2015 / Sergej Kazancev

  • Nacionalni ekonomski interesi i osiguranje ekonomske sigurnosti Rusije

    2015 / Volodin Viktor Mihajlovič, Rožkova Lilija Valerijevna, Skvorcova Valentina Aleksejevna

  • Mehanizmi za osiguranje ekonomske sigurnosti

    2016 / Volodin Viktor Mihajlovič, Rožkova Lilija Valerijevna

  • Ključne prijetnje ekonomskoj sigurnosti Rusije

    2019 / Tamara Uskova

  • O pitanju koncepta ekonomske sigurnosti u kontekstu nove strategije njenog obezbjeđenja u Ruskoj Federaciji

    2019 / Annenkova Victoria Gennadievna, Myagkova Tatyana Leonidovna, Agishev Rustyam Aipovič

  • Aktuelna pitanja unapređenja zakonodavne, strateške i institucionalne podrške u Ruskoj Federaciji za suzbijanje novih sigurnosnih prijetnji vezanih za transnacionalni organizirani kriminal i međunarodni terorizam

    2016 / Milinchuk Veronika Vladimirovna

  • Tehnološke komponente nekih prijetnji nacionalnim interesima Ruske Federacije

    2015 / Pozdnyakov A.I., Grafeev O.E.

  • Državna strategija ekonomske sigurnosti Ruske Federacije: ciljevi, zadaci, principi

    2016 / Burmistrova Alevtina Anatoljevna, Kondrašova Inna Sergejevna, Rodionova Natalija Konstantinovna

  • Obrazloženje novih mjera zaštite nacionalnih interesa Rusije u savremenoj svjetskoj ekonomiji

    2015 / Klimova Dina Nikolaevna, Kondrashova Inna Sergeevna

  • Strategija nacionalne sigurnosti Ruske Federacije u sistemu ekonomske sigurnosti

    2017 / Krokhicheva Galina Egorovna, Arkhipov Eduard Leonidovich, Voskanova Asya Surenovna

Dana 29. aprila 2016. godine navršava se 20 godina od usvajanja Državne strategije ekonomske sigurnosti Ruske Federacije. Počeo je raditi u teškom periodu formiranja novih društveno-ekonomskih odnosa u Rusiji. Niz industrijalizovanih zemalja i velikih međunarodnih korporacija pokušale su da poteškoće razvoja Ruske Federacije i slabljenje njene pozicije u svetskom ekonomskom prostoru iskoriste u svojim ekonomskim i političkim interesima, koji su u suprotnosti sa interesima Rusije i njenih privrednih subjekata. . Cilj Strategije bio je da zaštiti razvoj ruske privrede i blagostanje građana od unutrašnjih i spoljnih pretnji. Pretpostavljalo se da će Strategija raditi u periodu ekonomske transformacije, koji će trajati od tri do pet godina. Vrijeme je da se razradi i usvoji nova Državna strategija ekonomske sigurnosti Ruske Federacije. Članak sadrži rezultate autorove analize Strategije nacionalne sigurnosti, Državne strategije ekonomske sigurnosti Ruske Federacije i Ruske Federacije. Zakon Federacije "O sigurnosti". Oslanjajući se na ove dokumente i na osnovu proučavanja savremenih pretnji bezbednosti Rusije, autor nudi da se u tekst Državne strategije ekonomske bezbednosti RF uvrste sledeći delovi: 1) opšte izjave, 2) objekti koji se mogu obezbediti, 3 ) prijetnje ekonomskoj sigurnosti Ruske Federacije i, 4) izvori prijetnji i prijeteći akteri, 5) odgovorni za zaštitu (staratelji) i njihova odgovornost, 6) sredstva, sredstva i metode zaštite, 7) uslovi i vrijeme njihovu primenu, 8) indikatore pretnji i stepena bezbednosti, 9) praćenje pretnji i bezbednosti.

Tekst naučnog rada na temu "O strategiji ekonomske sigurnosti"

EKONOMSKA POLITIKA

UDK 332.14 JEL F52

O strategiji

ekonomska sigurnost

KAZANTSEV SERGEY VLADIMIROVICH,

Doktor ekonomskih nauka nauka, profesor, glavni istraživač, Ekonomski institut Ruske akademije nauka, Moskva, Rusija E-mail: [email protected]

Anotacija. 29. aprila 2016. godine navršilo se 20 godina od usvajanja Državne strategije ekonomske sigurnosti Ruske Federacije. Počeo je djelovati u teškom periodu formiranja novih društveno-ekonomskih odnosa u Rusiji. Niz industrijalizovanih zemalja i velikih međunarodnih korporacija pokušale su da iskoriste teškoće razvoja Ruske Federacije i slabljenje njene pozicije u svetskom ekonomskom prostoru u svojim ekonomskim i političkim interesima, što je odstupilo od interesa Rusije i njenih privrednih subjekata. . Cilj Strategije je bio zaštita razvoja ruske ekonomije i blagostanja građana od unutrašnjih i vanjskih prijetnji. Pretpostavljalo se da će Strategija djelovati u periodu ekonomske transformacije, koji će trajati od tri do pet godina.

Došlo je vrijeme za izradu i usvajanje nove državne strategije za ekonomsku sigurnost Ruske Federacije. U članku su prikazani rezultati analize Strategije nacionalne sigurnosti, Državne strategije ekonomske sigurnosti Ruske Federacije i Zakona Ruske Federacije „O sigurnosti“. Na osnovu ovih dokumenata i na osnovu proučavanja savremenih pretnji po bezbednost Rusije, autor predlaže da se u tekst Državne strategije ekonomske bezbednosti Rusije uvedu sledeći pododeljci: 1) opšte odredbe; 2) zaštićeni objekti; 3) prijetnje ekonomskoj sigurnosti Ruske Federacije; 4) izvore pretnji i pretnje; 5) zaštita subjekata i njihova odgovornost; 6) snage, sredstva, tehnike, metode zaštite; 7) uslove i vreme njihove primene; 8) indikatore pretnji i stepena bezbednosti; 9) praćenje pretnji i bezbednost.

Ključne riječi: ekonomska sigurnost, prijetnje, sigurnost, strategija, Ruska Federacija.

O strategiji ekonomske sigurnosti

Doktor ekonomskih nauka, profesor, glavni naučni saradnik Ekonomskog instituta Ruske akademije nauka, akademik Ruske akademije prirodnih nauka, Moskva, Rusija E-mail: [email protected]

apstraktno. Dana 29. aprila 2016. godine navršava se 20 godina od usvajanja Državne strategije ekonomske sigurnosti Ruske Federacije. Počeo je raditi u teškom periodu formiranja novih društveno-ekonomskih odnosa u Rusiji. Niz industrijalizovanih zemalja i velikih međunarodnih korporacija pokušale su da poteškoće razvoja Ruske Federacije i slabljenje njene pozicije u svetskom ekonomskom prostoru iskoriste u svojim ekonomskim i političkim interesima, koji su u suprotnosti sa interesima Rusije i njenih privrednih subjekata. . Cilj Strategije bio je da zaštiti razvoj ruske privrede i blagostanje građana od unutrašnjih i spoljnih pretnji. Pretpostavljalo se da će Strategija raditi u periodu ekonomske transformacije, koji će trajati od tri do pet godina. Vrijeme je da se razradi i usvoji nova Državna strategija ekonomske sigurnosti Ruske Federacije. Članak sadrži rezultate autorove analize Strategije nacionalne sigurnosti, Državne strategije ekonomske sigurnosti Ruske Federacije.

Sigurnost Ruske Federacije i zakon Ruske Federacije "O bezbjednosti". Oslanjajući se na ove dokumente i na osnovu proučavanja savremenih pretnji bezbednosti Rusije, autor nudi da se u tekst Državne strategije ekonomske bezbednosti RF uvrste sledeći delovi: 1) opšte izjave, 2) objekti koji se mogu obezbediti, 3 ) prijetnje ekonomskoj sigurnosti Ruske Federacije i, 4) izvori prijetnji i prijeteći akteri, 5) odgovorni za zaštitu (staratelji) i njihova odgovornost, 6) sredstva, sredstva i metode zaštite, 7) uslovi i vrijeme njihovu primenu, 8) indikatore pretnji i stepena bezbednosti, 9) praćenje pretnji i bezbednosti.

Ključne riječi: ekonomska sigurnost, prijetnje, zaštita, strategija, Ruska Federacija.

ekonomska sigurnost Ruska Federacija je sastavni deo nacionalne bezbednosti Rusije (Strategija nacionalne bezbednosti Ruske Federacije, str. 6). Državna strategija ekonomske sigurnosti Ruske Federacije (Osnovne odredbe) odobrena je Ukazom predsjednika Ruske Federacije 1996. godine. Ona je bila usmjerena na implementaciju ekonomskih transformacija koje su sprovedene u Ruskoj Federaciji u periodu od tri do pet godina. U Rusiji i svijetu proteklih godina su se dogodile i dešavaju se značajne promjene koje su značajno uticale na međunarodni položaj Ruske Federacije, njenu privredu, uticale na nacionalne interese i postavljale nove zahtjeve za osiguranje ekonomske sigurnosti zemlje. Povećao se broj i brzina tekućih procesa, povećala se raznolikost socio-ekonomskog i kulturno-političkog svijeta. Neke od sfera svjetske zajednice i njenih aktivnosti žive, slikovito rečeno, u budućnosti (ultramoderne tehnologije, ali nedostižan nivo blagostanja, sajber trupe itd.), neke žive u svijetu u kojem koriste dostignuća današnjice, a neki žive u uslovima srednjeg vijeka (vjerski ratovi, piraterija, otmice, ropstvo itd.). I Rusija u svom izgledu ekonomska aktivnost na ovaj ili onaj način komunicira sa različitim dijelovima svjetske zajednice.

Sve je to dovelo do potrebe donošenja nove državne strategije za ekonomsku sigurnost Ruske Federacije. Neki od elemenata koji bi mogli biti uključeni u ovu strategiju su razmotreni u nastavku.

1. Koncept ekonomske sigurnosti

Trenutno ne postoji jedinstveno tumačenje koncepta "sigurnosti" i, kao rezultat, vrste i

vrste bezbednosti: nacionalna, državna, ekonomska, demografska, ekološka itd. Izrazu „bezbednost“ se pripisuju različita značenja: stanje, pojava, sposobnost, mera (sistem mera), uslovi (skup uslova). A to su neusklađeni predmeti i studija i menadžmenta. Osim toga, koncept "sigurnosti" se obično koristi u sprezi s drugim konceptima ili se kroz njih definira. Ovo je sigurnost, opasnost, prijetnja, situacija. Svi se formiraju jedinstveni sistem konceptima, a rad sa njima treba da bude kao sa elementima jednog sistema.

Nejasna definicija pojmova ukazuje na nepotpuno razumijevanje suštine fenomena i procesa koji se proučavaju, ne dozvoljava da se striktno definiraju granice proučavanog, kontroliranog ili zaštićenog objekta.

Kako bi se osigurala dosljednost i međuodnos pojmova "sigurnost", "zaštita" i "prijetnja", možda bi bilo vrijedno uvesti sljedeću grupu definicija u tekst nove verzije Državne strategije za ekonomsku sigurnost Ruske Federacije. .

Ekonomska sigurnost Ruske Federacije je zaštita privrede zemlje i njenih regija, privrednih subjekata od unutrašnjih i vanjskih prijetnji, što omogućava da se osigura održiv društveno-ekonomski razvoj Ruske Federacije, pristojan kvalitet i standard. života, suvereniteta, nezavisnosti, teritorijalnog integriteta i pouzdane odbrambene sposobnosti zemlje.

Sigurnost privrede Ruske Federacije je stanje koje isključuje (u cijelosti ili djelimično) mogućnost nanošenja štete ruskoj ekonomiji, njenom finansijskom i ekonomskom sistemu, kvalitetu i standardu života građana, suverenitetu, teritorijalnom integritetu i održivi razvoj Ruske Federacije, njene odbrambene sposobnosti.

EKONOMSKA POLITIKA

Prijetnja ekonomskoj sigurnosti Ruske Federacije - stanje i promjena međunarodne situacije i situacije u zemlji, međudržavni i unutardržavni odnosi koji mogu oštetiti rusku ekonomiju, njen finansijski i ekonomski sistem, kvalitetu i standard života građana , suverenitet, teritorijalni integritet i održivi razvoj Ruske Federacije, njena odbrambena sposobnost.

2. Jasno i pravovremeno postavljanje sigurnosnih ciljeva

Poznato je da su ciljevi istorijske prirode, tj. mijenjaju se tokom vremena u zavisnosti od prirode i stepena razvoja društva, prioriteta i mogućnosti, unutrašnjih i vanjskih uslova. Ove i druge faktore, procese i pojave treba stalno pratiti i na vrijeme prilagođavati strateške, srednjoročne i tekuće ciljeve obezbjeđenja ekonomske i drugih vidova sigurnosti.

Ciljeve treba podijeliti na:

a) nivoi (njihova podređenost i međusobni odnosi), tj. izgraditi takozvano stablo ciljeva;

b) priroda (strateška, taktička; dugoročna, srednjoročna, kratkoročna);

c) subjekte i oblasti djelovanja za koje se formiraju;

d) redoslijed izvršenja u vremenu.

U dokumentima analiziranim u ovom članku, ciljevi su obično podijeljeni na dva nivoa. Gornji je formuliran kao krajnji cilj, donji je formuliran kao zadaci koji se moraju izvršiti da bi se cilj postigao. Ciljevi su takođe postavljeni za određene vrste i oblasti aktivnosti. Tako su u novoj Strategiji nacionalne bezbednosti postavljeni u sferu poboljšanja kvaliteta života građana Rusije kako bi se obezbedila nacionalna bezbednost u oblasti nauke, tehnologije i obrazovanja, kulture, ekologije živih sistema i racionalnog upravljanja životnom sredinom.

Nažalost, u dokumentima o kojima se raspravlja, ciljevi nisu podijeljeni po prirodi, nisu vezani za njihove izvršioce. Rokovi za realizaciju ciljeva i redoslijed realizacije nisu definisani. Čini se da bi na tome trebalo poraditi prilikom pripreme nove verzije države

oznake ekonomske sigurnosti Ruske Federacije.

U samom opšti pogled cilj državne strategije ekonomske sigurnosti Ruske Federacije može se formulisati što je moguće kraće: priprema i implementacija sistema mjera koje osiguravaju ekonomsku sigurnost Ruske Federacije.

Izgradnju pouzdanog sistema nacionalne bezbednosti trebalo bi da prati i povećanje nivoa blagostanja građana. Izostanak rasta, a još više pad potonjeg, dopušten je samo u krajnjem slučaju i za najkraće moguće vrijeme. Ovaj cilj treba da bude uključen u tekst Strategije.

Što se tiče subjekata Ruske Federacije, strateški ciljevi u ovoj oblasti mogu biti: jačanje njihovog ekonomskog potencijala, postizanje održivog rasta i, na osnovu toga, poboljšanje nivoa i kvaliteta života stanovništva.

3. Objekti ekonomske sigurnosti

O sigurnosti se ne govori apstraktno, već u odnosu na određeni objekt. Pod objektom ovdje podrazumijevamo to (ili ono), sigurnost onoga (ili o kome) se raspravlja. Dakle, shvaćeni objekat obuhvata i subjekte i procese. Tekst Državne strategije za ekonomsku sigurnost Ruske Federacije navodi niz zaštićenih objekata: „pojedinac, društvo, država i glavni elementi ekonomski sistem, uključujući sistem institucionalnih odnosa u državnom regulisanju privredne delatnosti”. Strategija nacionalne sigurnosti Ruske Federacije, odobrena 31. decembra 2015. Ukazom predsjednika Ruske Federacije, definiše sljedeće objekte čija ekonomska sigurnost treba osigurati: stanovništvo, teritorije, infrastruktura (transportna, stambeno-komunalna) i informacije, infrastruktura unutrašnjeg tržišta, itd.), prehrambena, tehnološka, ​​finansijska i ekonomska nezavisnost zemlje, konstitutivni entiteti Ruske Federacije, sektori privrede i sfere privredne aktivnosti (agrobiznis, odbrambena industrija, mašinstvo, avioni, alatne mašine i instrumenti, nove visokotehnološke industrije, finansije i bankarstvo itd.).

Čini se da bi neke od navedenih objekata trebalo specificirati i njihovu listu,

eventualno proširiti. Na primjer, smatrati zaštićenim objektima ne samo osobu i društvo, već ekonomska situacija, ekonomska prava i imovine domaćinstava i privrednih subjekata. Čini se prikladnim uključiti nacionalnu ekonomiju, finansijski i bankarski sistem zemlje, sisteme upravljanja na svim nivoima, privredu konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i opština, i imovinu države, domaćih preduzeća i građana Ruska Federacija koja se nalazi u drugim zemljama.

4. Unutrašnje prijetnje zaštićenim objektima

Nakon što je objekat instaliran, čija sigurnost mora biti osigurana, potrebno je utvrditi prijetnje od kojih je zaštićen i njihove izvore. Interni, tj. Prijetnje ekonomskoj sigurnosti Ruske Federacije koje nastaju unutar zemlje detaljno su opisane u službenim dokumentima federalnih vlasti i u objavljenim rezultatima naučno istraživanje. Dakle, Državna strategija ekonomske sigurnosti Ruske Federacije navodi četiri grupe prijetnji ekonomskoj sigurnosti Ruske Federacije:

1. Povećanje imovinske diferencijacije stanovništva i povećanje nivoa siromaštva:

Raslojavanje društva na uski krug bogatih i dominantnu masu siromašnih ljudi koji su nesigurni u svoju budućnost;

Povećanje udjela siromašnih u gradu u odnosu na selo;

Rastuća nezaposlenost;

Kašnjenje plaćanja plate, zaustaviti poslovanje.

2. Deformisana struktura ruske privrede:

Jačanje gorivno-sirovinske orijentacije privrede;

Zaostatak istraživanja mineralnih rezervi od njihovog vađenja;

Niska konkurentnost proizvoda većine domaćih preduzeća;

Smanjenje proizvodnje u vitalnim granama prerađivačke industrije, prvenstveno u mašinstvu;

Smanjenje efikasnosti, uništavanje tehnološkog jedinstva naučnog istraživanja i razvoja, dezintegracija etabliranih naučnih

kolektivi i, na osnovu toga, potkopavaju naučni i tehnički potencijal Rusije;

Osvajanje od strane stranih firmi domaćeg tržišta Rusije za mnoge vrste robe široke potrošnje;

Kupovina od strane stranih firmi Ruska preduzeća kako bi se domaći proizvodi istisnuli i sa eksternog i sa unutrašnjeg tržišta;

Rast vanjskog duga Rusije i s njim povezano povećanje budžetskih izdataka za njegovu otplatu.

3. Povećanje neujednačenog socio-ekonomskog razvoja regiona:

Prisustvo depresivnih, kriznih i ekonomski zaostalih regiona na pozadini strukturnih pomaka u industrijskoj proizvodnji, praćenih naglim smanjenjem udjela prerađivačke industrije;

Kršenje proizvodnih i tehnoloških veza između preduzeća određenih regiona Rusije;

Proširivanje izlaznog jaza nacionalni dohodak po glavi stanovnika između pojedinačnih subjekata Ruske Federacije.

4. Kriminalizacija društva i ekonomske aktivnosti:

Rastuća nezaposlenost, jer značajan dio krivičnih djela čine lica koja nemaju stalan izvor prihoda;

Spajanje dijela službenika državnih organa sa organizovanim kriminalom, mogućnost pristupa kriminalnih struktura upravljanju određenim dijelom proizvodnje i njihov prodor u različite strukture vlasti;

Slabljenje sistema državne kontrole, što je dovelo do širenja aktivnosti kriminalnih struktura na domaćem finansijskom tržištu, u oblasti privatizacije, izvozno-uvozne operacije i trgovinu.

Nisu sve ove prijetnje oslabljene i suzbijene, za otklanjanje uzroka mnogih od njih potrebno je dugo vremena. Stoga nije slučajno da su neke od prijetnji ponovo navedene u novoj Strategiji nacionalne sigurnosti Ruske Federacije:

“Glavne strateške prijetnje nacionalnoj sigurnosti u oblasti privrede su njena niska konkurentnost, očuvanje modela razvoja izvoza i sirovina.

i velika zavisnost od inostranih ekonomskih uslova, zaostajanje u razvoju i implementaciji perspektivnih tehnologija, nesigurnost nacionalne finansijski sistem od delovanja nerezidenata i špekulativnog stranog kapitala, ranjivosti njegove informacione infrastrukture, neravnoteže nacionalne budžetski sistem, upis prava svojine u odnosu na značajan dio organizacija u stranim jurisdikcijama, propadanje i iscrpljivanje sirovinske baze, smanjenje proizvodnje i rezervi strateški važnih minerala, progresivni nedostatak radne snage, očuvanje značajnog udjela sive ekonomije , uslovi za korupciju i kriminalizaciju ekonomskih i finansijskih odnosa, ilegalne migracije, neravnomjeran razvoj regiona, smanjena održivost nacionalni sistem preseljenje“.

Pored ovih prijetnji, Strategija navodi i zastarjeli tehnološki sistem, pogoršanje tehničkog stanja privrednih objekata i infrastrukture, prirodne katastrofe, nesreće i katastrofe.

5. Eksterne prijetnje zaštićenim objektima

Činjenica da se izvori svih ovih prijetnji nalaze u Rusiji ne znači da su vanjske prijetnje općenito postale manje značajne. Dakle, ostaje nerazumno visoka zavisnost od inostranih tržišta, pretjerana finansijska zavisnost od stranih pravnih i pojedinci, ne smanjuje se odliv kapitala iz zemlje itd. Antiruske sankcije koje je grupa država uvela u martu 2014. godine razotkrile su brojne prijetnje finansijskom sektoru, investicionoj aktivnosti i progresivnom razvoju privrede, te oslabile poziciju Ruske Federacije u globalnom ekonomskom i političkom sistemu.

Povećana je aktivnost i opasnost od terorističkih organizacija. “Prijetnja od terorističkih aktivnosti”, kaže se u izvještaju “Global Terrorism Index. 2014" - je glavna, ako ne i glavna opasnost za mnoge zemlje". Među autore izvještaja je i Rusija

zemlje u kojima bi mogao doći do porasta terorizma. Teroristički akti ne samo da oduzimaju ljudske živote i nanose materijalnu štetu (vidi tabelu), već i dezorganizuju privredni život, nanose štetu društvu i smanjuju ukupnu i turističku atraktivnost zemlje.

Opasna je i zamjena koja se dogodila posljednjih godina. međunarodno pravo zakon jedne zemlje. Na sastanku sa predstavnicima država BRIKS-a, V. V. Putin je rekao da se „naše zemlje u velikoj meri suočavaju sa velikim pretnjama zbog kršenja međunarodnog prava, u vezi sa kršenjem suvereniteta država u različitim oblastima delovanja“.

Nedržavne i međunarodne institucije postaju sve aktivnije (npr. Bilderber klub, Globalni identifikacioni sistem pravno lice- Globalni sistem identifikacije pravnih lica), sposoban da u svom interesu iu korist svojih članova i sponzora reguliše zakonodavne, finansijske, ekonomske i neke druge promjene koje se dešavaju u svijetu.

Vanjske prijetnje ruskoj ekonomiji se praktično ne odražavaju u Državnoj strategiji ekonomske sigurnosti Ruske Federacije. Protekle godine su pokazale da su mnogi uzroci koji dovode do vanjskih prijetnji nacionalnoj, uključujući i ekonomsku bezbjednost, sastavni elementi eksternih uslova postojanja zemlje i nastaju objektivno. Oni su djelovali i još će dugo djelovati. Neke vanjske prijetnje društveno-ekonomskom razvoju Rusije navedene su u novoj Strategiji nacionalne sigurnosti Ruske Federacije. To:

Rast ekonomske, finansijske, političke i vojne nestabilnosti u svijetu, intenziviranje borbe za resurse, tržišta proizvoda, za kontrolu nad transportnim arterijama;

Proširenje obima aktivnosti transnacionalnog organizovanog kriminala;

Pogoršanje stanja životne sredine, pogoršanje problema snabdevanja hranom i nedostatak sveže vode;

Sve veći uticaj političkih faktora na ekonomske procese, kao i

Gubitak osigurane imovine kao rezultat velikih terorističkih napada

u 1970-2014, milijarde dolara

Indikator 1970-1980 1981-1990 1991-2000 2001-2014

Broj velikih terorističkih napada 2 3 9 5

Gubici, ukupno 312,348 4,609 25,497

Prosječne žrtve po terorističkom napadu 156.116.512 5.099 (194)

godišnje 28 35 461 1 821 (60)

Napomena: u zagradi su gubici bez uzimanja u obzir posljedica terorističkog napada u Sjedinjenim Državama 11. septembra 2011. godine.

U skladu sa saveznim zakonima od 28. decembra 2010. br. 390-F3 "O sigurnosti" i od 28. juna 2014. br. 172-FZ "O strateškom planiranju u Ruskoj Federaciji" odlučujem:

1. Odobreti priloženu Strategiju ekonomske sigurnosti Ruske Federacije za period do 2030. godine.

2. Vladi Ruske Federacije:

a) izraditi u roku od 3 mjeseca organizacione, regulatorne, zakonske i metodološke mjere neophodne za implementaciju Strategije ekonomske sigurnosti Ruske Federacije za period do 2030. godine i obezbijediti njihovo sprovođenje;

b) obezbjeđuje praćenje i procjenu stanja ekonomske sigurnosti Ruske Federacije;

c) vrši kontrolu sprovođenja Strategije ekonomske sigurnosti Ruske Federacije za period do 2030. godine;

d) podnosi predsjedniku Ruske Federacije godišnji izvještaj o stanju ekonomske sigurnosti Ruske Federacije i mjerama za njeno jačanje.

3. Ukaz br. 608 predsjednika Ruske Federacije od 29. aprila 1996. "O državnoj strategiji ekonomske sigurnosti Ruske Federacije (osnovne odredbe)" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1996, br. 18, član 2117 ) biti poništen.

4. Ova Uredba stupa na snagu danom potpisivanja.

Predsjednik Ruske Federacije V. Putin

Moskva Kremlj

Strategija
ekonomska sigurnost Ruske Federacije za period do 2030

I. Opće odredbe

1. Ova Strategija je dokument strateškog planiranja izrađen u cilju implementacije strateških nacionalnih prioriteta Ruske Federacije, definisanih u Strategiji nacionalne sigurnosti Ruske Federacije, odobrenoj Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 31. decembra 2015. br. 683.

2. Ova Strategija definiše izazove i prijetnje ekonomskoj sigurnosti Ruske Federacije (u daljem tekstu - ekonomska sigurnost), kao i ciljeve, glavne pravce i zadatke javna politika u oblasti obezbjeđenja ekonomske sigurnosti.

3. Ova Strategija je usmjerena na suzbijanje izazova i prijetnji ekonomskoj sigurnosti, sprječavanje kriznih pojava u resursno-sirovinski, proizvodnoj, naučno-tehnološkoj i finansijske oblasti, kao i da se spriječi pad kvaliteta života stanovništva.

4. Pravna osnova ove Strategije je Ustav Ruske Federacije, savezni ustavni zakoni, savezni zakoni od 28. decembra 2010. br. 390-F3 "O sigurnosti" i od 28. juna 2014. br. 172-FZ "O strateškom planiranju u Ruskoj Federaciji", drugi savezni zakoni, Strategija nacionalne sigurnosti Ruske Federacije, regulatorni zakon akti predsjednika Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije.

5. Ova Strategija je osnova za formiranje i provođenje državne politike u oblasti obezbjeđenja ekonomske sigurnosti na saveznom, regionalnom, opštinskom i sektorskom nivou.

6. Ova Strategija je osmišljena da konsoliduje napore saveznih državnih organa, državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (u daljem tekstu: državni organi), lokalnih samouprava, Centralne banke Ruske Federacije i institucija civilnog društva da osiguraju ekonomska sigurnost u cilju zaštite nacionalnih interesa i implementacije strateških nacionalnih prioriteta Ruske Federacije.

7. Ova strategija koristi sljedeće osnovne koncepte:

1) "ekonomska sigurnost" - stanje zaštite nacionalne ekonomije od vanjskih i unutrašnjih prijetnji, koje osigurava ekonomski suverenitet zemlje, jedinstvo njenog ekonomskog prostora, uslove za implementaciju strateških nacionalnih prioriteta Rusije. Federacija;

2) "ekonomski suverenitet Ruske Federacije" (u daljem tekstu - ekonomski suverenitet) - objektivno postojeća nezavisnost države u vođenju unutrašnje i spoljne ekonomske politike, uzimajući u obzir međunarodne obaveze;

3) "nacionalni interesi" Ruske Federacije u ekonomskoj sferi- objektivno značajne ekonomske potrebe zemlje, čije zadovoljenje osigurava implementaciju strateških nacionalnih prioriteta Ruske Federacije;

4) "prijetnja ekonomskoj sigurnosti" - skup uslova i faktora koji stvaraju direktnu ili indirektnu mogućnost nanošenja štete nacionalnim interesima Ruske Federacije u ekonomskoj sferi;

5) "izazovi ekonomskoj sigurnosti" - skup faktora koji, pod određenim uslovima, mogu dovesti do ugrožavanja ekonomske sigurnosti;

6) "rizik u oblasti ekonomske bezbednosti" - mogućnost nanošenja štete nacionalnim interesima Ruske Federacije u ekonomskoj sferi u vezi sa realizacijom pretnje ekonomskoj bezbednosti;

7) "osiguranje ekonomske sigurnosti" - sprovođenje od strane organa javne vlasti, lokalne samouprave i Centralne banke Ruske Federacije u saradnji sa institucijama civilnog društva skupa političkih, organizacionih, socio-ekonomskih, informativnih, pravnih i drugih mjera koje imaju za cilj suprotstavljanje izazovima i prijetnjama ekonomskoj sigurnosti i zaštiti nacionalnih interesa Ruske Federacije u ekonomskoj sferi.

II. Izazovi i prijetnje ekonomskoj sigurnosti

8. Uključeno sadašnjoj fazi svjetskog razvoja, jasno se očituju objektivni znaci uništenja unipolarnog svijeta. Istovremeno, proces tranzicije ka multipolarnosti prati porast geopolitičke nestabilnosti i nestabilnosti u razvoju svjetske ekonomije, te naglo zaoštravanje globalne konkurencije. Postoji želja da se uticaj preraspodeli u korist novih centara ekonomski rast i političku privlačnost. Značajne promjene se dešavaju u oblasti međunarodnog prava, vojno-političkog i ekonomskog područja.

9. Na međunarodne ekonomske odnose sve više utiču faktori koji predstavljaju prijetnju ekonomskoj sigurnosti. Zabilježen je porast trenda širenja vojno-političkih izazova i prijetnji ekonomskoj sferi, kao i korištenje ekonomske metode za postizanje političkih ciljeva.

10. Na stanje ekonomske sigurnosti počinju značajno uticati faktori povezani sa globalnim klimatskim promjenama, koji mogu uzrokovati nestašicu hrane i svježe vode, intenzivirati konkurenciju za pristup obnovljivim resursima, uključujući resurse arktičke i antarktičke zone, vodama Arktičkog okeana.

11. U kontekstu jačanja postojećih i novih izazova i prijetnji ekonomskoj sigurnosti, Ruska Federacija održava prilično visok nivo ekonomskog suvereniteta i socio-ekonomske stabilnosti.

12. Glavni izazovi i prijetnje ekonomskoj sigurnosti uključuju:

1) želja razvijenih zemalja da iskoriste svoje prednosti u stepenu ekonomskog razvoja, visoke tehnologije (uključujući i informacije) kao oruđe globalne konkurencije;

2) jačanje strukturnih neravnoteža u svetskoj ekonomiji i finansijskom sistemu, rast privatnog i državnog duga, povećanje jaza između vrednovanja realne imovine i derivatnih hartija od vrednosti;

3) korišćenje diskriminatornih mera prema ključnim sektorima privrede Ruske Federacije, ograničavanje pristupa stranim finansijskim resursima i savremenim tehnologijama;

4) povećanje konfliktnog potencijala u zonama ekonomskih interesa Ruske Federacije, kao i u blizini njenih granica;

5) povećane fluktuacije na svetskim robnim i finansijskim tržištima;

6) promena strukture svetske potražnje za energetskim resursima i strukture njihove potrošnje, razvoj tehnologija za uštedu energije i smanjenje potrošnje materijala, razvoj „zelenih tehnologija“;

7) aktivnosti međudržavnih privrednih udruženja stvorenih bez učešća Ruske Federacije u oblasti regulisanja trgovinskih, ekonomskih i finansijskih i investicionih odnosa, koje mogu štetiti nacionalnim interesima Ruske Federacije;

8) izloženost finansijskog sistema Ruske Federacije globalnim rizicima (uključujući i uticaj špekulativnog stranog kapitala), kao i ranjivost informacione infrastrukture finansijskog i bankarskog sistema;

9) iscrpljenost sirovinskog izvoznog modela privrednog razvoja, nagli pad uloge tradicionalnih faktora za obezbeđivanje privrednog rasta, povezan sa naučnim i tehnološkim promenama;

10) nepostojanje ruskih nerobnih kompanija među globalnim liderima svetske privrede;

11) nedovoljno ulaganje u realni sektor privrede, zbog nepovoljne investicione klime, visokih troškova poslovanja, prevelikih administrativnih barijera i neefikasne zaštite imovinskih prava;

12) slaba inovaciona aktivnost, zaostajanje u razvoju i implementaciji novih i perspektivnih tehnologija (uključujući tehnologije digitalne ekonomije), nedovoljne kvalifikacije i ključne kompetencije domaćih stručnjaka;

13) iscrpljivanje resursne baze industrije goriva i sirovina zbog iscrpljivanja postojećih ležišta;

14) ograničen obim ruskog nerobnog izvoza, zbog njegove niske konkurentnosti, nerazvijene tržišne infrastrukture i slabog učešća u globalnim „lancima“ dodate vrednosti;

15) niske stope privrednog rasta iz unutrašnjih razloga, uključujući ograničen pristup dugoročnim finansijskim resursima, nedovoljan razvoj saobraćajne i energetske infrastrukture;

16) neuravnoteženost državnog budžetskog sistema;

17) nedovoljno efikasna javna uprava;

18) visok stepen kriminalizacije i korupcije u sferi privrede;

19) održavanje značajnog udela sive ekonomije;

20) povećana diferencijacija stanovništva u pogledu prihoda;

21) smanjenje kvaliteta i dostupnosti obrazovanja, zdravstvene zaštite i kao rezultat toga smanjenje kvaliteta ljudskih potencijala;

22) povećana međunarodna konkurencija za visokokvalifikovane kadrove;

23) nedostatak radnih resursa;

24) neujednačen prostorni razvoj Ruske Federacije, povećana diferencijacija regiona i opština u pogledu nivoa i tempa društveno-ekonomskog razvoja;

25) uspostavljanje previsokih zahteva u oblasti bezbednosti životne sredine, rast troškova za obezbeđivanje ekoloških standarda za proizvodnju i potrošnju.

13. Izazovi i prijetnje ekonomskoj sigurnosti nužno se uzimaju u obzir prilikom izrade dokumenata strateškog planiranja u oblasti društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije.

III. Ciljevi, glavni pravci i zadaci državne politike u oblasti obezbjeđenja ekonomske sigurnosti

14. Ciljevi državne politike u oblasti obezbjeđenja ekonomske sigurnosti su:

1) jačanje ekonomskog suvereniteta Ruske Federacije;

2) povećanje stabilnosti privrede na uticaj spoljnih i unutrašnjih izazova i pretnji;

3) obezbeđivanje privrednog rasta;

4) održavanje naučno-tehničkog potencijala za razvoj privrede na svetskom nivou i povećanje njene konkurentnosti;

5) održavanje potencijala domaćeg vojnoindustrijskog kompleksa na nivou neophodnom za rešavanje problema vojne i ekonomske podrške odbrani zemlje;

6) podizanje nivoa i poboljšanje kvaliteta života stanovništva.

15. Glavni pravci državne politike u oblasti osiguranja ekonomske sigurnosti su:

1) razvoj sistema pod kontrolom vlade, predviđanje i strateško planiranje u oblasti ekonomije;

2) osiguranje održivog rasta realnom sektoru ekonomija;

3) stvaranje ekonomskih uslova za razvoj i primenu savremenih tehnologija, podsticanje inovativnog razvoja, kao i unapređenje regulatorni okvir u ovoj domeni;

4) održivi razvoj nacionalnog finansijskog sistema;

5) uravnotežen prostorni i regionalni razvoj Ruske Federacije, jačanje jedinstva njenog ekonomskog prostora;

6) povećanje efikasnosti spoljnoekonomske saradnje i ostvarivanje konkurentskih prednosti izvozno orijentisanih sektora privrede;

7) obezbjeđivanje sigurnosti privredne djelatnosti;

8) razvoj ljudskih potencijala.

16. Glavni zadaci za realizaciju pravca koji se odnosi na razvoj sistema javne uprave, predviđanje i strateško planiranje u ekonomskoj sferi su:

1) unapređenje sistema strateškog planiranja, dosljedno sprovođenje državne politike u oblasti obezbjeđenja ekonomske sigurnosti;

2) poboljšanje investicione klime, povećanje atraktivnosti ruske jurisdikcije za implementaciju preduzetničku aktivnost;

3) donošenje seta dodatnih mera u cilju deofšorizacije nacionalne privrede;

4) unapređenje državne kontrole nad sprovođenjem stranih ulaganja u privredne subjekte koji su od strateškog značaja za obezbeđenje odbrane i bezbednosti države;

5) unapređenje mehanizma za preduzimanje mera reagovanja u slučaju da strane države i međunarodne organizacije primenjuju sankcije i druga diskriminatorna ograničenja prema ruskim pravnim licima i (ili) pojedincima i sektorima privrede Ruske Federacije;

6) optimizacija regulatornog i poreskog opterećenja privrednih subjekata, vodeći računa o potrebi obezbeđivanja održivi razvoj privreda zemlje i modernizacija njene proizvodne i tehnološke baze;

7) unapređenje mehanizama planiranja budžeta, vršenje kontrole u oblasti nabavki za državne i opštinske potrebe, sprečavanje kartelskih dosluha;

8) unapređenje efikasnosti trošenja budžeta;

9) unapređenje efikasnosti javne uprave državnih preduzeća, državnih preduzeća i akcionarskih društava sa državnim učešćem;

10) korišćenje mehanizama projektnih aktivnosti, uključujući i rešavanje problema obezbeđenja ekonomske sigurnosti;

11) unapređenje rada kontrolnih i nadzornih organa, uključujući i na osnovu rasprostranjenog uvođenja pristupa zasnovanog na riziku i razvoja prakse osiguranja od odgovornosti privrednih subjekata;

12) optimizacija migracionih tokova radne snage na osnovu potreba nacionalne privrede;

13) zakonsko utvrđivanje granica isključive ekonomske zone Ruske Federacije (uključujući arktički epikontinentalni pojas i morska područja), zaštitu prava i interesa ruskih privrednih subjekata koji posluju u ovoj zoni;

14) unapređenje normi i standarda za korišćenje inovativnih tehnologija (uključujući tehnologije digitalne ekonomije) i materijala u proizvodnim i privrednim delatnostima;

15) borba protiv zloupotrebe i pronevjere javnih sredstava, korupcije, sive i kriminalne ekonomije.

17. Glavni zadaci za implementaciju pravca koji se odnosi na osiguranje održivog rasta realnog sektora privrede su:

1) sveobuhvatna modernizacija proizvodne i tehnološke baze sektora realnog sektora privrede, uzimajući u obzir zahteve industrijske i ekološke bezbednosti;

2) obezbeđivanje dovoljnog (bezbednog) nivoa tehnološke nezavisnosti nacionalne privrede, pre svega strateški važnih privrednih grana;

3) stvaranje i održivi razvoj perspektivnih visokotehnoloških sektora privrede;

4) strateški osigurati održivi razvoj značajne organizacije vojno-industrijski kompleks;

5) podrška visokotehnološkim malim i srednjim preduzećima;

6) povećanje produktivnosti rada, resursne i energetske efikasnosti proizvodnih procesa;

7) formiranje proizvodnih klastera, razvoj teritorija na kojima je uspostavljen preferencijalni režim za sprovođenje industrijskih i proizvodnih i tehnološko-inovativnih delatnosti;

8) sveobuhvatan razvoj transportna infrastruktura, stvaranje savremenih transportno-logističkih kompleksa, razvoj i implementacija savremenih vozila;

9) sveobuhvatan razvoj energetske infrastrukture, uvođenje perspektivnih energetski efikasnih tehnologija, povećanje efikasnosti prerade energije i diversifikaciju njihovih izvoznih pravaca, uzimajući u obzir globalne trendove prelaska na niskougljeničnu ekonomiju;

10) stvaranje strateških zaliha državnih materijalnih rezervi i kapaciteta dovoljnih da garantuju potrebe za mobilizacijom Ruske Federacije;

11) proširenje korišćenja proizvodnih, tehnoloških i inovativnih potencijala organizacija vojno-industrijskog kompleksa za razvoj proizvodnje civilnih proizvoda.

18. Glavni zadaci za realizaciju pravca stvaranja ekonomskih uslova za razvoj i implementaciju savremenih tehnologija, podsticanje inovativnog razvoja, kao i unapređenje regulatornog okvira u ovoj oblasti su:

1) prevazilaženje kritične zavisnosti od uvoza naučne, eksperimentalne, ispitne i proizvodne opreme, instrumenata i mikroelektronskih komponenti, računarskog softvera i hardvera, uzgojnog i genetskog materijala;

2) integracija obrazovanja, nauke i proizvodnih delatnosti u cilju povećanja konkurentnosti nacionalne privrede;

3) proširenje državne podrške naučnim, tehničkim i inovativnim aktivnostima, kao i stvaranje povoljnih uslova za privlačenje privatnih investicija u ovoj oblasti, uključujući korišćenje mehanizama javno-privatnog partnerstva;

4) obezbeđivanje pristupa stranim tehnološkim rešenjima u interesu nacionalne privrede;

5) razvoj tehnologija (uključujući tehnologije digitalne ekonomije) koje osiguravaju jačanje konkurentske pozicije Ruske Federacije na globalnim tržištima za proizvode visoke dodane vrijednosti, uključujući fotoniku, biotehnologiju, aditivne tehnologije i nove materijale;

6) regulisanje prekograničnog transfera domaćih tehnologija i rezultata naučno-tehničke delatnosti, uzimajući u obzir nacionalne interese Ruske Federacije;

7) razvoj instrumenata finansiranja inovativnih projekata, uključujući rizično finansiranje;

8) podsticanje uvođenja u privredni promet rezultata intelektualne delatnosti;

9) unapređenje pravnih i administrativnih mehanizama za zaštitu intelektualne svojine i prava Ruski nosioci autorskih prava na objektima industrijske svojine;

10) poboljšanje zakonska regulativa i razvoj tržišta za nove visokotehnološke proizvode stvorene u sklopu realizacije projekata Nacionalne tehnološke inicijative.

19. Glavni zadaci za implementaciju pravca koji se odnosi na održivi razvoj nacionalnog finansijskog sistema su:

1) smanjenje kritične zavisnosti nacionalnog monetarnog sistema od fluktuacija na međunarodnim finansijskim i robnim tržištima;

2) smanjenje upotrebe strane valute u obavljanju poslovnih aktivnosti u ruskoj jurisdikciji;

3) razvoj unutrašnjih (nacionalnih) izvora dugoročnih finansijskih sredstava, obezbeđivanje stope akumulacije dovoljne za održivi razvoj nacionalne privrede;

4) razvoj mehanizama i alata za investiciono orijentisanu državnu finansijsku politiku, koja, između ostalog, obuhvata povećanje stope štednje, kao i privlačenje štednje za realizaciju investicionih projekata;

5) unapređenje specijalizovanih alata za podršku kreditiranju strateških sektora privrede, naučno intenzivnih i visokotehnoloških industrija;

6) razvoj nacionalne infrastrukture finansijsko tržište, nacionalni sistem plaćanja, nacionalni sistem platnih kartica i sistem finansijskih poruka;

7) unapređenje regulisanja delatnosti finansijskih organizacija, razvoj sistema prudencijalnog nadzora i metoda stresnog testiranja;

8) protivpostupanje bezgotovinskom prenosu Novac u zasjenjenom prometu gotovine i legalizaciji imovinske koristi stečene krivičnim djelom predikatnih privrednih krivičnih djela;

9) obezbjeđivanje stabilnosti i ravnoteže budžetskog sistema Ruske Federacije, uključujući državne vanbudžetske fondove;

10) unapređenje upravljanja finansijskom imovinom države i dužničkim obavezama.

20. Glavni zadaci za implementaciju pravca koji se odnosi na uravnotežen prostorni i regionalni razvoj Ruske Federacije, jačanje jedinstva njenog ekonomskog prostora su:

1) unapređenje sistema teritorijalnog planiranja, uzimajući u obzir izazove i pretnje nacionalnoj bezbednosti Ruske Federacije;

2) unapređenje nacionalnog sistema naseljavanja, stvaranje uslova za razvoj urbanih aglomeracija;

3) smanjenje stepena međuregionalne diferencijacije u društveno-ekonomskom razvoju konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

4) širenje i jačanje ekonomskih veza između subjekata Ruske Federacije, stvaranje međuregionalnih proizvodnih i infrastrukturnih klastera;

5) prioritetni razvoj ekonomskog potencijala Istočnog Sibira, Krajnjeg severa, Dalekog istoka, Severnog Kavkaza, Krima i Kalinjingradske oblasti;

6) razvoj Severnog morskog puta, modernizacija Bajkalsko-Amurske i Transsibirske železnice.

21. Osnovni zadaci za realizaciju pravca koji se odnosi na povećanje efikasnosti spoljnoekonomske saradnje i ostvarivanje konkurentskih prednosti izvozno orijentisanih sektora privrede su:

1) izgradnju međunarodnog pravnog sistema ekonomskih odnosa koji zadovoljava nacionalne interese Ruske Federacije, sprečavajući njegovu fragmentaciju, slabljenje ili selektivnu primenu;

2) širenje partnerskih i integracionih veza u okviru Zajednice nezavisnih država, Evroazijske ekonomske unije, BRIKS-a (Brazil, Rusija, Indija, Kina, Južna Afrika), Šangajske organizacije za saradnju i drugih međudržavnih organizacija;

3) stvaranje regionalnih i transregionalnih integracionih udruženja u skladu sa nacionalnim interesima Ruske Federacije;

4) pomoć ruskim organizacijama u transferu i implementaciji naprednih tehnologija;

5) proširenje asortimana i obima izvoza neresursnih proizvoda, geografije inostranih ekonomskih i investicionih odnosa koji zadovoljavaju nacionalne interese Ruske Federacije;

6) pružanje pravne savetodavne podrške za legitimne interese ruskih izvoznika u inostranstvu;

7) pomoć ruskim organizacijama, uključujući zaključivanje međuvladinih sporazuma, u proširenju njihovog učešća u međunarodnoj ekonomskoj saradnji;

8) promovisanje razvoja ruskih preduzeća u neresursnom sektoru privrede, njihovo dostizanje nivoa globalnih lidera u svetskoj ekonomiji;

9) razvoj tržišne infrastrukture koja omogućava pružanje profesionalnih usluga za promociju ruskih proizvoda na inostrana tržišta.

22. Glavni zadaci za sprovođenje pravca koji se odnosi na obezbeđivanje sigurnosti privredne delatnosti su:

1) smanjenje rizika poslovanja povezanih sa mogućnošću korišćenja formalnih razloga za njegovo zaustavljanje, kao i sprečavanje selektivnog sprovođenja zakona u odnosu na privredne subjekte;

2) sprečavanje, sprečavanje i sprečavanje neprijateljskih preuzimanja, drugih kriminalnih i nezakonitih radnji u privrednoj i finansijskoj sferi, koje se sprovode, između ostalog, uz učešće predstavnika organa za provođenje zakona, regulatornih i nadzornih organa, državnih korporacija i privrednih društava sa dominantnim učešće Ruske Federacije;

3) stvaranje uslova koji isključuju mogućnost spajanja interesa službenika poslovnih struktura i predstavnika državnih organa, sprečavanje i sprečavanje formiranja korupcijskih šema njihove interakcije, uključujući i učešće predstavnika privrede u tim šemama stranim državama;

4) sprečavanje namernog stečaja i drugih nezakonitih radnji u odnosu na privredne subjekte;

5) povećanje stepena bezbednosti i antiterorističke zaštite kritično važnih i potencijalno opasnih objekata;

6) suzbijanje aktivnosti specijalnih službi i organizacija stranih država koje imaju za cilj nanošenje štete strateški važnim sektorima nacionalne privrede Ruske Federacije, prvenstveno vojno-industrijskom, energentskom i transportnom kompleksu.

23. Glavni zadaci za implementaciju pravca koji se odnosi na razvoj ljudskih potencijala su:

1) unapređenje sistema opšteg i stručnog obrazovanja na osnovu savremenih naučnih i tehnoloških dostignuća;

2) razvoj sistema kontinuiranog obrazovanja, uključujući korišćenje mehanizama javno-privatnog partnerstva;

3) razvoj nacionalnog sistema kvalifikacija, unapređenje kvalifikacionih uslova zaposlenih, informisanje građana o traženim i novim zanimanjima;

4) profesionalna orijentacija građana;

5) smanjenje siromaštva i nejednakost bogatstva stanovništvo;

6) unapređenje efektivnog zapošljavanja stanovništva i mobilnosti radnih resursa;

7) unapređenje mehanizama za osiguranje životne sredine i održavanje povoljne životne sredine.

IV. Procjena stanja ekonomske sigurnosti

24. U cilju blagovremenog identifikovanja izazova i prijetnji ekonomskoj sigurnosti, pravovremenog reagovanja na njih, izrade upravljačkih odluka i preporuka, formira se sistem upravljanja rizicima.

25. Glavni zadaci sistema upravljanja rizicima su:

1) identifikaciju i procenu postojećih i potencijalnih izazova i pretnji ekonomskoj bezbednosti;

2) procenu resursa neophodnih i dovoljnih za sprečavanje izazova i pretnji ekonomskoj bezbednosti;

3) planiranje mjera za sprovođenje državne politike u oblasti obezbjeđenja ekonomske sigurnosti, utvrđivanje zadataka saveznih organa; izvršna vlast, subjekti prirodnih monopola, državne korporacije, kompanije sa dominantnim učešćem Ruske Federacije i druge zainteresovane organizacije za sprovođenje ovih mjera;

4) razvoj, kontrolu nad sprovođenjem i ocjenu efikasnosti mjera za suzbijanje ekonomskih sankcija koje su izrečene ruskim pravnim i (ili) fizičkim licima, sektorima privrede Ruske Federacije, kao i uzvratnih mjera protiv država koje uvode ove sankcije .

26. Struktura, postupak za formiranje i funkcionisanje sistema upravljanja rizicima, kao i pravila za njegovu interakciju sa sistemom distribuiranih situacionih centara koji rade sa saveznim organima izvršne vlasti i organima javne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, su odredila Vlada Ruske Federacije.

27. Indikatori stanja ekonomske sigurnosti su:

2) bruto domaći proizvod po stanovniku (prema paritetu kupovne moći);

3) učešće ruskog bruto domaćeg proizvoda u svetskom bruto domaćem proizvodu;

4) učešće investicija u osnovni kapital u bruto domaćem proizvodu;

5) stepen amortizacije osnovnih sredstava;

9) stopa inflacije;

10) unutrašnji državni dug Ruske Federacije, državni dug konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i dug opština;

11) spoljni dug Ruske Federacije, uključujući spoljni dug države;

12) neto uvoz (izvoz) kapitala;

13) stepen ekonomske integracije subjekata Ruske Federacije;

14) koeficijent napetosti na tržištu rada;

15) energetski intenzitet bruto domaćeg proizvoda;

16) učešće ulaganja u mašine, opremu i vozila u ukupnom obimu ulaganja u osnovna sredstva;

17) učešće inovativnih dobara, radova, usluga u ukupnom obimu otpremljene robe, radova, usluga;

18) učešće visokotehnoloških i naučno intenzivnih proizvoda u bruto domaćem proizvodu;

19) udeo organizacija koje sprovode tehnološke inovacije;

20) deficit saveznog budžeta, uključujući deficit federalnog budžeta koji se ne odnosi na naftu i gas;

21) odnos zlatnih i deviznih rezervi Ruske Federacije prema obimu uvoza roba i usluga;

24) trgovinski bilans;

25) učešće mašina, opreme i vozila u ukupnom obimu neprimarnog izvoza;

26) učešće radno sposobnog stanovništva u ukupnom stanovništvu;

27) udio građana sa novčanim primanjima ispod egzistencijalnog nivoa;

29) učešće prirasta mineralnih rezervi (prema strateškim vrstama minerala) u ukupnom obimu ugašenih rezervi u podzemlju;

30) bilans proizvodnje i potrošnje energetskih resursa (po glavi stanovnika);

32) deficit konsolidovanog budžeta subjekata Ruske Federacije;

33) učešće mašina, opreme i vozila u ukupnom obimu uvoza;

34) učešće inovativnih dobara, radova, usluga u ukupnom obimu izvoza roba, radova, usluga industrijskih preduzeća;

35) učešće uvoza u obimu robnih resursa prehrambenih proizvoda;

36) promet maloprodaja;

37) raspored broja zaposlenih u privredi prema stepenu obrazovanja;

38) decilni koeficijent (odnos prihoda 10 procenata najbogatijeg stanovništva i 10 procenata najmanje bogatog stanovništva);

39) udeo zaposlenih sa zaradom ispod egzistencijalnog nivoa radno sposobnog stanovništva;

40) stepen kriminala u sferi privrede.

28. Lista indikatora stanja ekonomske sigurnosti može se ažurirati na osnovu rezultata njenog praćenja.

29. Praćenje i procjena stanja ekonomske sigurnosti vrše se na osnovu zvaničnih statističkih podataka posmatranja, kao i drugih informacija koje daju državni organi, drugi državni organi, organi lokalne samouprave, Centralna banka Ruske Federacije i drugi. organizacije u skladu sa svojom nadležnošću, uzimajući u obzir stručnu procjenu izazova i prijetnji ekonomskoj sigurnosti.

30. Funkcije i ovlaštenja praćenja i procjene stanja ekonomske sigurnosti dodijeljeni su saveznom organu izvršne vlasti, koji obavlja poslove razvoja državne politike i zakonske regulative u oblasti analize i predviđanja društveno-ekonomskog razvoja.

31. Informaciono-analitička podrška implementaciji ove Strategije vrši se korištenjem sredstava federalnih jedinica informacioni sistem strateško planiranje, informacioni i analitički sistem za praćenje indikatora stanja nacionalne bezbednosti Ruske Federacije, informacioni resursi državnih organa i lokalnih samouprava.

V. Faze i glavni mehanizmi za implementaciju ove strategije

32. Implementacija ove strategije odvija se u dvije faze:

1) I faza (do 2019. godine) - razvoj i implementacija organizacionih, regulatornih i metodoloških mjera u cilju obezbjeđenja ekonomske sigurnosti, unapređenja mehanizama za praćenje i ocjenu njenog stanja;

2) II faza (do 2030. godine) - sprovođenje mjera za neutralizaciju izazova i prijetnji ekonomskoj sigurnosti.

33. Ova Strategija se implementira u procesu implementacije skupa političkih, organizacionih, društveno-ekonomskih, pravnih, informativnih, diplomatskih, vojnih, specijalnih i drugih mjera razvijenih u okviru strateškog planiranja u Ruskoj Federaciji.

34. Državni organi i lokalne samouprave, centralna banka Ruske Federacije, državne korporacije, kompanije sa dominantnim učešćem Ruske Federacije i druge organizacije obezbjeđuju sprovođenje ove Strategije u skladu sa svojom nadležnošću. Interakcija saveznih organa izvršne vlasti u sprovođenju ove Strategije vrši se na način koji utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

35. Ova Strategija se prilagođava odlukom predsjednika Ruske Federacije svakih šest godina na osnovu prijedloga koje priprema Vlada Ruske Federacije uz učešće Vijeća sigurnosti Ruske Federacije, uzimajući u obzir rezultate praćenja njegovu implementaciju i promjene koje imaju značajan uticaj na stanje ekonomske sigurnosti.

36. Vlada Ruske Federacije organizuje i osigurava sprovođenje organizacionih, regulatornih, zakonskih i metodoloških mjera neophodnih za sprovođenje ove Strategije.

37. Godišnji izvještaj Predsjedniku Ruske Federacije o stanju ekonomske sigurnosti Ruske Federacije i mjerama za njeno jačanje podnosi Vlada Ruske Federacije.

38. Rezultat implementacije ove Strategije treba da bude osiguranje ekonomskog suvereniteta Ruske Federacije i održivosti nacionalne ekonomije prema vanjskim i unutrašnjim izazovima i prijetnjama, jačanje društvene i političke stabilnosti, dinamičan društveno-ekonomski razvoj, podizanje nivo i poboljšanje kvaliteta života stanovništva.

Pregled dokumenta

Odobreno nova strategija ekonomska sigurnost Rusije za period do 2030.

Identificira glavne izazove i prijetnje ekonomskoj sigurnosti. To je, posebno, želja razvijenih zemalja da iskoriste svoje prednosti u stepenu ekonomskog razvoja, visoke tehnologije kao oruđe globalne konkurencije; jačanje strukturnih neravnoteža u svjetskoj ekonomiji i finansijskom sistemu, rast privatnog i državnog duga, širenje jaza između vrednovanja realne imovine i izvedenih hartija od vrijednosti; upotreba diskriminatornih mera prema ključnim sektorima ruske privrede itd.

Utvrđeni su ciljevi državne politike u oblasti obezbjeđenja ekonomske sigurnosti. To uključuje jačanje ekonomskog suvereniteta Rusije; povećanje otpornosti privrede na uticaj spoljnih i unutrašnjih izazova i pretnji; osiguranje ekonomskog rasta; održavanje naučno-tehničkog potencijala razvoja privrede i povećanje njene konkurentnosti; održavanje potencijala domaće odbrambene industrije na potrebnom nivou itd.

Daje se ocjena stanja ekonomske sigurnosti. Utvrđene su faze i glavni mehanizmi za implementaciju Strategije.

Strategija je osmišljena tako da konsoliduje napore državnih organa, lokalnih samouprava, Centralne banke Ruske Federacije i institucija civilnog društva na obezbeđivanju ekonomske sigurnosti u cilju zaštite nacionalnih interesa i implementacije strateških nacionalnih prioriteta Rusije.

Nekadašnja Državna strategija ekonomske sigurnosti Rusije proglašena je nevažećom.

Uredba stupa na snagu danom potpisivanja.

PREDSEDNIK RUSKOG FEDERACIJE

O Državnoj strategiji ekonomske sigurnosti Ruske Federacije (osnovne odredbe)


Opozvan zbog
Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 13. maja 2017. N 208
____________________________________________________________________

Kako bi se osigurali nacionalni interesi Ruske Federacije u oblasti ekonomije i održala ekonomska sigurnost zemlje

odlučujem:

1. Odobreti priloženu Državnu strategiju ekonomske sigurnosti Ruske Federacije (Osnovne odredbe).

2. Vlada Ruske Federacije treba da u 1996. godini izradi mjere za sprovođenje Državne strategije iz stava 1. ove uredbe i koordinira rad saveznih organa izvršne vlasti u vezi sa njihovom implementacijom.

Predsjednik
Ruska Federacija
B. Jeljcin

Državna strategija ekonomske sigurnosti Ruske Federacije (osnovne odredbe)

Ruska Federacija prolazi kroz težak istorijski period u formiranju novih društveno-ekonomskih odnosa. Prelazak na nove oblike javne uprave odvija se u uslovima stalnog deficita i nekonzistentnosti pravnog okvira koji reguliše ekonomske odnose, zaostajanja zakonodavstva od procesa koji se stvarno odvijaju u društvu.

AT međunarodnih odnosa Rusija je suočena sa željom industrijaliziranih zemalja, velikih stranih korporacija da iskoriste situaciju u Rusiji i državama članicama Zajednice nezavisnih država u svojim ekonomskim i političkim interesima.

Sve to čini posebno relevantnim za svrsishodne aktivnosti na obezbjeđivanju ekonomske sigurnosti zemlje i njenih građana na osnovu jedinstvene državne strategije.

I. Svrha i ciljevi Državne strategije ekonomske sigurnosti Ruske Federacije

Državna strategija ekonomske sigurnosti Ruske Federacije (u daljem tekstu: Državna strategija) sastavni je dio nacionalne sigurnosti Ruske Federacije u cjelini i usmjerena je na implementaciju ekonomskih transformacija koje se sprovode u Ruske Federacije u narednih tri do pet godina.

Državna strategija razvija i precizira relevantne odredbe razvijenog koncepta nacionalne sigurnosti Ruske Federacije, uzimajući u obzir nacionalne interese u oblasti ekonomije.

Svrha Državne strategije je osigurati takav razvoj privrede, koji bi stvorio prihvatljive uslove za život i razvoj pojedinca, socioekonomsku i vojno-političku stabilnost društva i očuvanje integriteta države, uspješno suzbijanje uticaja unutrašnjih i vanjskih prijetnji.

Bez osiguranja ekonomske sigurnosti, praktično je nemoguće riješiti bilo koji od zadataka koji stoje pred državom, kako na domaćem, tako i na međunarodnom planu.

Implementacijom Državne strategije treba stvoriti neophodne uslove za postizanje opštih ciljeva nacionalne bezbjednosti. Posebno osigurajte:

zaštita Ljudska prava stanovništvo, podizanje nivoa i kvaliteta njegovog života, garantovanje socijalnog mira u zemlji i spokoja u društvu;

efikasno rješavanje unutrašnjih političkih, ekonomskih i društvenih zadataka zasnovanih na nacionalnim interesima;

aktivan uticaj na procese u svetu koji utiču na nacionalne interese Rusije.

Spoljnoekonomska orijentacija Državne strategije je u efikasnom sprovođenju prednosti međunarodne podele rada, održivosti razvoja zemlje u kontekstu njene ravnopravne integracije u svetske ekonomske odnose i sprečavanju kritične zavisnosti Rusije od inostranstva. zemlje ili njihove zajednice u vitalnim pitanjima ekonomske saradnje.

Uprkos složenosti iskustva prelazni period, Rusija ima široke mogućnosti da osigura svoju ekonomsku sigurnost, zadrži politički i vojni status velike sile. Zemlja ima kvalifikovano osoblje naučnici, inženjeri, radnici, ogromna većina vrsta mineralnih sirovina, stvoreni proizvodni potencijal je u stanju da zadovolji potrebe svog daljeg razvoja.

Objekti ekonomske sigurnosti Ruske Federacije su pojedinac, društvo, država i glavni elementi ekonomskog sistema, uključujući sistem institucionalnih odnosa u državnom regulisanju ekonomske aktivnosti.

Državna strategija uključuje:

1. Karakteristike vanjskih i unutrašnjih prijetnji ekonomskoj sigurnosti Ruske Federacije kao skupa uslova i faktora koji stvaraju opasnost po vitalne ekonomske interese pojedinca, društva i države;

identifikaciju i praćenje faktora koji narušavaju stabilnost socio-ekonomskog sistema države, u kratkoročnom i srednjem roku (tri do pet godina) perspektivi.

2. Određivanje kriterijuma i parametara koji karakterišu nacionalne interese u oblasti privrede i ispunjavaju uslove ekonomske bezbednosti Ruske Federacije.

3. Formiranje ekonomske politike, institucionalne reforme i neophodni mehanizmi za otklanjanje ili ublažavanje uticaja faktora koji narušavaju stabilnost nacionalne ekonomije.

Implementacija Državne strategije treba da se odvija kroz sistem konkretnih mjera koje se provode na osnovu kvalitativnih indikatora i kvantitativnih indikatora - makroekonomskih, demografskih, spoljnoekonomskih, ekoloških, tehnoloških i drugih.

II. Prijetnje ekonomskoj sigurnosti Ruske Federacije

Identifikacija mogućih prijetnji ekonomskoj sigurnosti i razvoj mjera za njihovo sprječavanje su od najveće važnosti u sistemu osiguranja ekonomske sigurnosti Ruske Federacije.

Najvjerovatnije prijetnje ekonomskoj sigurnosti Ruske Federacije, čiju lokalizaciju trebaju usmjeravati aktivnosti federalnih državnih organa, su:

1. Povećanje imovinske diferencijacije stanovništva i povećanje nivoa siromaštva, što dovodi do kršenja socijalni mir i javnu saglasnost. Postignuti relativni balans društvenih interesa može biti poremećen kao rezultat sledećih faktora:

raslojavanje društva na uski krug bogatih i pretežnu masu siromašnih koji su nesigurni u svoju budućnost;

povećanje udjela siromašnih u gradu u odnosu na selo, što stvara društvene i kriminalne tenzije i osnov za širenje negativnih pojava koje su relativno nove za Rusiju - narkomanija, organizirani kriminal, prostitucija i sl. ;

rastuća nezaposlenost, što može dovesti do društvenih sukoba;

kašnjenje u isplati plata, gašenje preduzeća i tako dalje.

2. Deformitet strukture ruske privrede, zbog faktora kao što su:

jačanje gorivno-sirovinske orijentacije privrede;

zaostatak istraživanja mineralnih rezervi od njihovog vađenja;

niska konkurentnost proizvoda većine domaćih preduzeća;

smanjenje proizvodnje u vitalnim granama prerađivačke industrije, prvenstveno u mašinstvu;

smanjenje efikasnosti, uništavanje tehnološkog jedinstva naučnog istraživanja i razvoja, dezintegracija etabliranih naučnih timova i na osnovu toga podrivanje naučnog i tehničkog potencijala Rusije;

osvajanje od strane stranih firmi domaćeg tržišta Rusije za mnoge vrste robe široke potrošnje;

preuzimanje ruskih preduzeća od strane stranih firmi kako bi potisnuli domaće proizvode kako sa vanjskog tako i sa domaćeg tržišta;

rast spoljnog duga Rusije i s tim povezano povećanje budžetskih izdataka za njegovu otplatu.

3. Povećanje neravnomjernog društveno-ekonomskog razvoja regiona.

Najvažniji faktori ove prijetnje su:

objektivno postojeće razlike u nivou socio-ekonomskog razvoja regiona, prisustvo depresivnih, kriznih i ekonomski zaostalih regiona na pozadini strukturnih pomeranja u industrijskoj proizvodnji, praćenih naglim smanjenjem udela prerađivačke industrije;

kršenje proizvodnih i tehnoloških veza između preduzeća određenih regiona Rusije;

povećanje jaza u nivou proizvodnje nacionalnog dohotka po glavi stanovnika između pojedinih subjekata Ruske Federacije.

4. Kriminalizacija društva i ekonomske aktivnosti, uzrokovana uglavnom faktorima kao što su:

povećanje nezaposlenosti, jer značajan dio krivičnih djela čine lica koja nemaju stalan izvor prihoda;

spajanje dijela službenika državnih organa sa organizovanim kriminalom, mogućnost pristupa kriminalnih struktura upravljanju određenim dijelom proizvodnje i njihov prodor u različite strukture vlasti;

slabljenje sistema državne kontrole, što je dovelo do širenja aktivnosti kriminalnih struktura na domaćem finansijskom tržištu, u oblasti privatizacije, izvozno-uvoznih poslova i trgovine.

Glavni razlozi za pojavu ovih prijetnji su nestabilnost finansijske situacije preduzeća, nepovoljna investiciona klima, opstanak inflatornih procesa i drugi problemi povezani sa finansijskom destabilizacijom privrede.

Sprečavanje ili ublažavanje posljedica prijetnji ekonomskoj sigurnosti Ruske Federacije zahtijeva identifikaciju i praćenje faktora koji narušavaju stabilnost društveno-ekonomskog sistema države.

III. Kriterijumi i parametri stanja privrede koji ispunjavaju uslove ekonomske sigurnosti Ruske Federacije

Stanje privrede koje ispunjava uslove ekonomske sigurnosti Ruske Federacije treba da se karakteriše određenim kvalitativnim kriterijumima i parametrima (graničnim vrednostima) koji obezbeđuju prihvatljive uslove za život i lični razvoj većine stanovništva, stabilnost društvenog stanja. -ekonomska situacija, vojno-politička stabilnost društva, integritet države, sposobnost da se odupre uticaju unutrašnjih i spoljašnjih pretnji. Za određivanje kriterija i parametara koji zadovoljavaju zahtjeve ekonomske sigurnosti Ruske Federacije, potrebno je uzeti u obzir:

1. Sposobnost privrede da funkcioniše u načinu proširene reprodukcije. To znači da država mora imati dovoljno razvijene industrije i industrije koje su od vitalnog značaja za funkcionisanje države i u normalnim i u ekstremnim uslovima, sposobne da obezbede proces reprodukcije bez obzira na spoljne uticaje.

Rusija ne bi trebalo da dozvoli kritičnu zavisnost privrede od uvoza najvažnijih vrsta proizvoda, čija se proizvodnja na potrebnom nivou može organizovati u zemlji. Istovremeno, potrebno je razvijati našu privredu, vodeći računa o spoljnoekonomskoj saradnji, međunarodnoj proizvodnoj saradnji.

Najvažniji uslov za ekonomsku sigurnost Ruske Federacije je očuvanje državne kontrole nad strateškim resursima, sprečavanje njihovog izvoza u količinama koje bi mogle štetiti nacionalnim interesima Rusije.

2. Prihvatljiv životni standard stanovništva i mogućnost njegovog održavanja. Nemoguće je dozvoliti da indikatori stepena siromaštva, imovinske diferencijacije stanovništva i nezaposlenosti prevaziđu maksimalno dozvoljene sa stanovišta socio-političke stabilnosti društva.

Kvalifikovan, savjestan rad treba da osigura pristojan životni standard.

Dostupnost stanovništvu obrazovanja, kulture, medicinske zaštite, toplotne, električne i vodosnabdijevanja, transporta, komunikacija, komunalne usluge je jedan od neophodnih uslova za ekonomsku bezbednost Rusije.

3. Stabilnost finansijskog sistema, određena visinom budžetskog deficita, stabilnošću cena, normalizacijom finansijskih tokova i odnosa poravnanja, stabilnošću bankarskog sistema i nacionalne valute, stepenom zaštite interesa štediša. , zlatne i devizne rezerve, razvoj ruskog finansijskog tržišta i tržišta hartija od vrijednosti, kao i smanjenje vanjskog i unutrašnjeg duga i deficita platnog bilansa, kolaterala finansijski uslovi da podstakne investicionu aktivnost.

4. Racionalna struktura spoljna trgovina, obezbjeđivanje pristupa domaćem proizvodu prerađivačke industrije na inostrano tržište, maksimalno dozvoljeni nivo zadovoljenja domaćih potreba kroz uvoz (uzimajući u obzir regionalne karakteristike), obezbjeđivanje prioriteta ekonomskih odnosa sa susjednim zemljama. Uravnotežena spoljnoekonomska politika koja podrazumeva kako zadovoljavanje potreba domaćeg tržišta tako i zaštitu domaćih proizvođača korišćenjem prihvaćenog međunarodnoj praksi zaštitne mjere.

5. Održavanje naučnog potencijala zemlje i održavanje vodećih domaćih naučne škole sposoban da obezbedi nezavisnost Rusije u strateški važnim oblastima naučnog i tehnološkog napretka.

6. Očuvanje jedinstvenog ekonomskog prostora i širokih međuregionalnih ekonomskih odnosa koji osiguravaju poštovanje nacionalnih interesa, isključujući razvoj separatističkih tendencija, i funkcionisanje jedinstvenog sveruskog tržišta ili integrisanog sistema regionalna tržišta prema njihovoj industrijskoj specijalizaciji.

7. Stvaranje ekonomskih i pravnih uslova koji isključuju kriminalizaciju društva i svih sfera privrednog i finansijske aktivnosti, hvatanje od strane kriminalnih struktura industrijskih i finansijske institucije, njihov prodor u različite strukture moći.

8. Utvrđivanje i obezbjeđivanje potrebnih državna regulativa ekonomskim procesima sposoban da garantuje normalno funkcionisanje tržišnu ekonomiju i pod normalnim i u ekstremnim uslovima.

IV. Mjere i mehanizmi ekonomske politike usmjerene na osiguranje ekonomske sigurnosti

Mjere i mehanizmi ekonomske politike razvijeni i implementirani na federalnom i regionalnom nivou trebaju biti usmjereni na sprječavanje unutrašnjih i vanjskih prijetnji ekonomskoj sigurnosti Ruske Federacije.

1. Praćenje faktora koji određuju prijetnje ekonomskoj sigurnosti Ruske Federacije

Najvažniji elementi mehanizma za osiguranje ekonomske sigurnosti Ruske Federacije su praćenje i predviđanje faktora koji određuju prijetnje ekonomskoj sigurnosti.

Monitoring kao operativni informaciono-analitički sistem za praćenje dinamike indikatora ekonomske sigurnosti je od velikog značaja za tranziciono stanje privrede u prisustvu ozbiljnih međusektorskih neravnoteža i akutnog nedostatka resursa (pre svega finansijskih), jake mobilnosti i nestabilnosti društvenog sektora. -ekonomski pokazatelji.

To određuje sve veće zahtjeve za državnom statistikom u pogledu složenosti, dubine i oblika obuhvata objekata statističkog posmatranja, kvaliteta i ažurnosti informacija.

Objektivno i sveobuhvatno praćenje privrede i društva sa stanovišta ekonomske sigurnosti Ruske Federacije trebalo bi da se sprovodi na osnovu analize konkretnih kvantitativnih vrednosti indikatora ekonomske sigurnosti.

Za praćenje faktora koji određuju unutrašnje i eksterne prijetnje ekonomskim interesima pojedinca, društva i države, prvi zadatak je stvaranje organizacijske i informacione baze.

2. Izrada kriterija i parametara (graničnih vrijednosti) za ekonomsku sigurnost Ruske Federacije

U cilju implementacije Državne strategije treba razviti kvantitativne i kvalitativne parametre (granične vrijednosti) stanja privrede iznad kojih je ugrožena ekonomska sigurnost zemlje, a koji karakterišu:

dinamiku i strukturu bruto domaćeg proizvoda, pokazatelje obima i stopa industrijske proizvodnje, sektorsku i regionalnu strukturu privrede i dinamiku pojedinih privrednih grana, kapitalna ulaganja i sl.;

stanje prirodnih resursa, proizvodnih i naučno-tehničkih potencijala zemlje;

sposobnost privrednog mehanizma da se prilagodi promenljivim unutrašnjim i eksternim faktorima (stope inflacije, deficit državnog budžeta, uticaj spoljnih ekonomskih faktora, stabilnost nacionalne valute, unutrašnje i spoljni dug itd);

stanje finansijsko-budžetskog i kreditnog sistema;

kvalitet života stanovništva (bruto domaći proizvod po stanovniku), stepen nezaposlenosti i diferencijacije dohotka, snabdijevanje glavnih grupa stanovništva materijalnim dobrima i uslugama, stanje životne sredine i sl.

Kvantitativne parametre treba razvijati ne samo za državu u cjelini, već i za svaki njen region. Istovremeno, sastav kriterijuma i indikatora ekonomske bezbednosti Ruske Federacije po regionima treba da odgovara odgovarajućem sastavu kriterijuma i parametara u pogledu privrede i nacionalnih interesa Rusije u celini.

Na osnovu nacionalnih interesa u oblasti privrede formulisanih u Državnoj strategiji, kriterijuma i parametara ekonomske bezbednosti Ruske Federacije, utvrđuju se mere i mehanizmi za sprovođenje ekonomske politike u cilju obezbeđivanja ekonomske bezbednosti zemlje. su razvijeni.

3. Aktivnosti države na osiguranju ekonomske sigurnosti Ruske Federacije

Aktivnosti države na osiguranju ekonomske sigurnosti Ruske Federacije provode se u sljedećim glavnim oblastima:

1. Identifikacija slučajeva kada stvarni ili predviđeni parametri ekonomskog razvoja odstupaju od graničnih vrijednosti ekonomske sigurnosti, te razvoj sveobuhvatnih vladinih mjera za izlazak zemlje iz zone opasnosti.

Uporedo se razvijaju mjere i mehanizmi za osiguranje ekonomske sigurnosti Ruske Federacije vladine prognoze njenog društveno-ekonomskog razvoja, ali se implementiraju u programu društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije.

2. Organizacija rada u cilju implementacije skupa mjera za prevazilaženje ili sprječavanje pojave prijetnji ekonomskoj sigurnosti Ruske Federacije. Tokom ovog rada:

Vijeće sigurnosti Ruske Federacije razmatra koncept federalnog budžeta sa stanovišta osiguranja ekonomske sigurnosti države;

Vlada Ruske Federacije koordinira rad saveznih organa izvršne vlasti, izvršnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u cilju provođenja niza mjera za prevazilaženje ili sprječavanje prijetnji ekonomskoj sigurnosti zemlje, uključujući i pripremu zakonodavni i drugi regulatorni pravni akti.

3. Ispitivanje donesenih odluka o finansijskim i ekonomskim pitanjima sa stanovišta ekonomske sigurnosti Ruske Federacije. Zakonodavni i drugi normativni pravni akti, kada su pripremljeni, moraju biti podvrgnuti stručnom ispitivanju na temu ekonomske sigurnosti Ruske Federacije. Postupak za provođenje ovog ispita utvrđuje predsjednik Ruske Federacije.

Sprovođenje mjera za otklanjanje prijetnji ekonomskoj sigurnosti Ruske Federacije zahtijeva sistem kontrole njihove implementacije. Sistem kontrole treba da uzme u obzir prava i odgovornosti vlasnika.

Elektronski tekst dokumenta
pripremio Kodeks dd i verificirao prema:

Zbirka zakona
Ruska Federacija,
br. 18, 29. april 1996.
st.2117

Koncept ekonomske sigurnosti. Strategija za osiguranje ekonomske sigurnosti. Specifičnosti osiguranja ekonomske sigurnosti u regionu. Prijetnje ekonomskoj sigurnosti Rusije na početku 21. vijeka

KONCEPT EKONOMSKE SIGURNOSTI

Ekonomska sigurnost je takvo stanje privrede i državnih institucija koje obezbjeđuje garantovanu zaštitu ekonomskih interesa države, društva i pojedinca u odnosu na moguće vanjske i unutrašnje prijetnje. Formira ga kombinacija faktora koji osiguravaju suverenitet nacionalne ekonomije, njenu unutrašnju stabilnost, sposobnost stalnog razvoja i ažuriranja, te povećanje konkurentnosti.

Objekti ekonomske sigurnosti u Ruskoj Federaciji, prema važećem zakonodavstvu, su: ličnost; društvo; država; osnovni elementi privrednog sistema.

Subjekti ekonomske sigurnosti su država, koja funkcije u ovoj oblasti obavlja preko zakonodavne, izvršne i sudske vlasti, građana, javnih i drugih organizacija i udruženja.

Ekonomska sigurnost uključuje:

  • prvo, sposobnost privrede da održi suverenitet zemlje i njen geopolitički položaj u svetu, da se prilagodi novim uslovima razvoja, da obezbedi ostvarivanje svojih interesa;
  • drugo, spremnost državnih institucija da se suprotstave prijetnjama i izazovima poboljšanjem efikasnosti upravljanja, kao i stvaranjem ekonomskih i pravnih uslova koji isključuju kriminalizaciju.

Posljednjih decenija koncept ekonomske sigurnosti dopunjen je tako važnim elementom kao što je konkurentnost nacionalne ekonomije u cjelini i njenih vodećih industrija na svjetskom tržištu.

Ekonomska sigurnost je dio nacionalne sigurnosti, njena vodeća karika. Osim toga, u svakom od postojećih strukturnih elemenata nacionalne sigurnosti može se izdvojiti ekonomski aspekt.

Danas se nacionalna ekonomska sigurnost može posmatrati u odnosu na procese globalizacije, međunarodne konkurencije; globalne i domaće krize; do političke i vojne konfrontacije sa drugim državama i blokovima, uključujući i oružane.

Osiguravanje ekonomske sigurnosti Rusije je kamen temeljac integracije zemlje u svjetska ekonomija. Samo uz jasnu odgovarajuću strategiju može zauzeti mjesto koje mu pripada u svijetu.

Trenutno je uobičajeno govoriti o tri najvažnija elementa ekonomske sigurnosti.

  • 1. Ekonomska nezavisnost. AT savremeni svet nije apsolutno, jer su nacionalni ekonomski kompleksi većine zemalja usko isprepleteni jedni s drugima. U ovim uslovima mi pričamo o mogućnosti državne kontrole nad nacionalnim resursima, postizanju takvog nivoa efikasnosti proizvodnje i kvaliteta proizvoda koji osigurava konkurentnost zemlje na stranim tržištima.
  • 2. Stabilnost i održivost nacionalne ekonomije. Podrazumijeva stvaranje pouzdanih uslova i garancija imovine i poduzetničkih aktivnosti, obuzdavanje faktora koji mogu destabilizirati situaciju (kriminalne strukture, ozbiljne praznine u raspodjeli prihoda koje prijete da izazovu društvene potrese, itd.).
  • 3. Sposobnost samorazvoja. Stvaranje povoljne klime za investicije i inovacije, stalna modernizacija proizvodnje, podizanje stručnog, obrazovnog i kulturnog nivoa radnika postaju neizostavni uslovi stabilnosti i samoodržanja nacionalne ekonomije.

Za izgradnju efikasnog sistema ekonomske sigurnosti neophodno je identifikovati najopasnije pretnje, njihovo rangiranje, identifikovati probleme koje je potrebno brzo eliminisati ili doslednu stratešku neutralizaciju.

Ispod prijetnja odnosi se na ukupnost faktora i uslova koji stvaraju opasnosti za održivo funkcionisanje nacionalne ekonomije ili međunarodnog ekonomskog sistema. Štaviše, potrebno je razlikovati prijetnje ekonomskoj sigurnosti i slabost sistema. Na primjer, slabost nacionalnog ekonomskog sistema je slabost razvoja visokih tehnologija u zemlji, a prijetnja su faktori koji mogu ometati njihov razvoj.

Sistem osiguranja ekonomske sigurnosti države mora se posmatrati u dva pravca: suzbijanju prijetnji i otklanjanju slabosti koje privredu čine otvorenom prijetnjama.

Istovremeno, važno je razlikovati prijetnje stabilnosti ekonomskog sistema i prijetnje nacionalnoj sigurnosti općenito, koje su ekonomske prirode. Daleko od toga.

S jedne strane, brojne prijetnje ekonomskom sistemu nisu prijetnje nacionalnoj sigurnosti. Na primjer, neuravnoteženo i neopravdano visoko povećanje potrošnje na okoliš predstavljalo bi prijetnju ekonomskoj stabilnosti, ali ne bi predstavljalo prijetnju nacionalnoj sigurnosti. S druge strane, neke prijetnje koje su kritične za nacionalnu sigurnost nisu direktne prijetnje ekonomskom sistemu. Dakle, smanjenje troškova održavanja vojske u cilju smanjenja budžetskog deficita bila bi razumna mjera sa ekonomske tačke gledišta, ali istovremeno i pogubna po nacionalnu sigurnost države.

Prijetnje nacionalnoj ekonomskoj sigurnosti mogu se podijeliti na unutrašnje i vanjske. Unutrašnjost uključuje:

  • neefikasna struktura nacionalne privrede, niska ulaganja u osnovna sredstva i ljudski kapital;
  • demografska kriza, pad stanovništva, nekontrolisana migracija;
  • višak gotovine priliv novca podsticanje sive ekonomije;
  • prisustvo u privredi značajnog broja neodrživih tehnološki zaostalih preduzeća;
  • slabljenje naučnog i tehničkog potencijala zemlje, izvoz (često nezakonit) rezultata perspektivnih istraživanja i razvoja i konkurentnih tehnologija;
  • visok stepen fizičke amortizacije osnovnih sredstava većine preduzeća;
  • neujednačen socio-ekonomski razvoj regiona, podržan direktnim selektivnim ulaganjima;
  • visoka cijena, koja se odnosi na gotovo sve faktore proizvodnje - rad, kapital, materijale, energiju;
  • značajan udeo sive ekonomije, kriminalizacija ekonomske aktivnosti, njeno uključivanje u sferu uticaja transnacionalnog organizovanog kriminala;
  • zaostajanje za rastom istraženih rezervi mineralnih sirovina od stope njihove proizvodnje;
  • neefikasna struktura izvoza i uvoza, značajna zavisnost od svetskog tržišta za određeni broj robnih artikala;
  • visoka diferencijacija stanovništva u pogledu prihoda, praktično odsustvo „srednje klase“ u rusko društvo, značajan dio stanovništva sa prihodima ispod egzistencijalnog nivoa, postojanje džepova visoke lokalne koncentracije nezaposlenosti i druge stvari koje narušavaju socijalnu stabilnost u zemlji.

Vanjske prijetnje uključuju:

  • visoko zaduženje privrede, stvoreno poslednjih godina velikim zaduživanjem firmi u kojima država ima značajan udeo u kapitalu (na primer, Gazprom);
  • zavisnost zemlje od tehnologije i uvoza hrane;
  • prećutna podrška svjetskih sila centara regionalnog separatizma i nacionalizma, destabilizirajući društveno-ekonomsku i političku situaciju u Rusiji. Iskustva različitih zemalja, pa i naše, to pokazuju

prijetnje nacionalnoj sigurnosti se možda neće dugo manifestirati u otvorenom i akutnom obliku.

Osiguranje sigurnosti ruskih nacionalnih interesa u ekonomskoj sferi uključuje:

  • 1) sposobnost održavanja rasta BDP-a u narednoj deceniji veća od svetskog proseka;
  • 2) povećanje nacionalne konkurentnosti, pre svega u prerađivačkoj industriji, i povećanje za 5-6 puta udela preduzeća koja posluju na bazi visokih tehnologija;
  • 3) održivi rast realni prihod stanovništvo, plate, beneficije; smanjenje sloja siromašnih za 3-4 puta i formiranje srednje klase sa odgovarajućim nivoom efektivne tražnje;
  • 4) efikasan bankarski sistem sposoban da održi dovoljan nivo kreditnih resursa za obezbeđivanje visokih dugoročnih stopa rast BDP-a;
  • 5) povećanje u strukturi izvoza učešća proizvoda prerađivačke industrije; održavanje sigurnog nivoa uvoza, posebno hrane (ne više od 25% prometa na malo);
  • 6) nezavisnost Rusije u strateški važnim oblastima naučnog i tehnološkog napretka, posebno u oblasti odbrambene industrije, svemirske tehnologije, nuklearne industrije i mašinstva;
  • 7) održavanje jedinstvenog privrednog prostora;
  • 8) izbegavanje prevelikih razlika u stepenu razvijenosti i blagostanja stanovništva regiona.

Sumirajući navedeno, možemo izdvojiti tri najvažnije oblasti za garantovanje ekonomske sigurnosti zemlje: dugoročno održiv rast BDP-a, prevazilaženje globalnog prosjeka,

Evropski i azijski pokazatelji, povećanje konkurentnosti privrede, osvajanje novih niša na robnim i finansijskim tržištima; rast blagostanja, kvaliteta života Rusa.

Izraz "strategija" ima dva glavna značenja: umijeće ratovanja; umjetnost javnog života.

U drugom smislu, ovaj termin se pojavljuje u različitim oblicima: u teoriji igara - mogući način akcije igrača ili koalicije; strategija cijena; inovativna strategija; konkurentska strategija; strategija supstitucije uvoza; marketinška strategija široke penetracije; strategija preduzeća; regionalna strategija; ekonomska strategija itd.

Ovdje ćemo govoriti o strategiji ekonomske sigurnosti. Izbor strategije ekonomske bezbednosti treba da se zasniva na njenim ciljevima i zadacima koje ona mora da reši. Na primjer, ako je cilj naše zemlje “opstanak”, onda je to jedna strategija. Ako je cilj "Velika Rusija", onda je ovo drugačija strategija.

Druga polovina 90-ih. 20ti vijek obilježen povećanom pažnjom vlasti i javnosti na probleme ekonomske sigurnosti. Ilustrirajmo ovu situaciju na primjeru naše zemlje.

Doktrina ekonomske sigurnosti u Rusiji odobrena je i uvedena Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 29. aprila 1996. "Državna strategija ekonomske sigurnosti Ruske Federacije (osnovne odredbe)". U skladu sa ovom Uredbom, 27. decembra 1996. godine donesena je Uredba Vlade Ruske Federacije br. 1569 “O prioritetnim mjerama za implementaciju Državne strategije ekonomske sigurnosti Ruske Federacije (Osnovne odredbe)”. usvojeno. Ovi dokumenti definišu: svrhu i ciljeve donatorske strategije ekonomske sigurnosti Rusije; formuliše se kriterijum i parametri stanja privrede koji ispunjavaju uslove ekonomske sigurnosti; opisani su mehanizmi i mjere ekonomske politike usmjerene na osiguranje ekonomske sigurnosti. U decembru 1997. godine održana je naučno-praktična konferencija „Ekonomska sigurnost: pitanja implementacije državne strategije. Za 1997-2000 izašao broj naučni radovi po ovom pitanju. I konačno, u januaru 2000. godine, Ukazom predsjednika odobren je i „Koncept nacionalne sigurnosti Ruske Federacije“, u kojem problemi ekonomske sigurnosti zauzimaju veliko mjesto.

Strategija ekonomske sigurnosti Ruske Federacije sastoji se od četiri dijela:

I. Svrha i ciljevi Državne strategije ekonomske sigurnosti Ruske Federacije.

II. Prijetnje ekonomskoj sigurnosti Ruske Federacije.

III. Kriterijumi i parametri stanja privrede koji ispunjavaju uslove ekonomske sigurnosti Ruske Federacije.

IV. Mjere i mehanizmi ekonomske politike usmjerene na osiguranje ekonomske sigurnosti.

U prvom dijelu se navodi da je cilj Državne strategije osigurati takav razvoj privrede, koji bi stvorio prihvatljive uslove za život i razvoj pojedinca, socioekonomsku i vojno-političku stabilnost društva i očuvanje integriteta države, uspešno odolevajući uticaju unutrašnjih i spoljašnjih pretnji.

Bez osiguranja ekonomske sigurnosti, praktično je nemoguće riješiti bilo koji od zadataka koji stoje pred državom, kako na domaćem, tako i na međunarodnom planu.

Objekti ekonomske sigurnosti Ruske Federacije su pojedinac, društvo, država i glavni elementi ekonomskog sistema, uključujući sistem institucionalnih odnosa u državnom regulisanju ekonomske aktivnosti.

Državna strategija uključuje: karakterizaciju vanjskih i unutrašnjih prijetnji ekonomskoj sigurnosti Ruske Federacije kao skupa uslova i faktora koji stvaraju opasnost za vitalne ekonomske interese pojedinca, društva i države; identifikovanje i praćenje faktora koji narušavaju stabilnost socio-ekonomskog sistema države, kratkoročno i srednjoročno; utvrđivanje kriterijuma i parametara koji karakterišu nacionalne interese u oblasti privrede i ispunjavaju uslove ekonomske bezbednosti Ruske Federacije; formiranje ekonomske politike, institucionalne reforme i neophodni mehanizmi za otklanjanje ili ublažavanje uticaja faktora koji narušavaju stabilnost nacionalne ekonomije.

Implementacija Državne strategije treba se odvijati kroz sistem konkretnih mjera koje se provode na osnovu kvalitativnih indikatora i kvantitativnih indikatora - makroekonomskih, demografskih, spoljnoekonomskih, teoloških, tehnoloških i dr.

U drugom dijelu se napominje da su najvjerovatnije prijetnje:

1. Povećanje imovinske diferencijacije stanovništva i povećanje nivoa siromaštva, što dovodi do narušavanja socijalnog mira i društvene harmonije. Postignuta relativna ravnoteža društvenih interesa može biti narušena kao rezultat sljedećih faktora: raslojavanja društva na uski krug bogatih i pretežnu masu siromašnih koji su nesigurni u svoju budućnost; rastuća nezaposlenost, što može dovesti do društvenih sukoba; kašnjenje u isplati plata, zastoj preduzeća itd.

2. Deformitet strukture ruske privrede, usled faktora kao što su: jačanje gorivno-sirovinske orijentacije privrede; zaostatak istraživanja mineralnih rezervi od njihovog vađenja; niska konkurentnost proizvoda većine domaćih preduzeća; smanjenje proizvodnje u vitalnim granama prerađivačke industrije, prvenstveno u mašinstvu; smanjenje efikasnosti, uništavanje tehnološkog jedinstva naučnog istraživanja i razvoja, dezintegracija etabliranih naučnih timova i na osnovu toga podrivanje naučnog i tehničkog potencijala Rusije; osvajanje od strane stranih firmi domaćeg tržišta Rusije za mnoge vrste robe široke potrošnje; preuzimanje ruskih preduzeća od strane stranih firmi u cilju istiskivanja domaćih proizvoda, kako sa vanjskog tako i sa domaćeg tržišta; rast spoljnog duga Rusije i s tim povezano povećanje budžetskih izdataka za njegovu otplatu.

3. Povećanje neravnomjernog društveno-ekonomskog razvoja regiona.

4. Kriminalizacija društva i privredne aktivnosti, uzrokovana uglavnom faktorom kao što je rast nezaposlenosti, budući da značajan dio krivičnih djela čine lica koja nemaju stalna primanja.

U trećem odeljku se navodi da stanje privrede koje ispunjava uslove ekonomske bezbednosti Ruske Federacije treba da se karakteriše određenim kvalitativnim kriterijumima i parametrima koji obezbeđuju prihvatljive uslove života i ličnog razvoja za većinu stanovništva, stabilnost socio-ekonomska situacija, vojno-politička stabilnost društva, integritet države, sposobnost da se odupre uticaju unutrašnjih i spoljašnjih pretnji. Za određivanje kriterija i parametara koji zadovoljavaju zahtjeve ekonomske sigurnosti Ruske Federacije, potrebno je uzeti u obzir: sposobnost privrede da funkcioniše u režimu proširene reprodukcije; prihvatljiv životni standard stanovništva i mogućnost njegovog održavanja; stabilnost finansijskog sistema, koju određuje nivo budžetskog deficita, stabilnost cena, normalizacija finansijskih tokova i odnosa poravnanja, stabilnost bankarskog sistema i nacionalne valute, stepen zaštite interesa štediša, zlato i devizne rezerve, razvoj ruskog finansijskog tržišta i tržišta hartija od vrednosti, kao i smanjenje spoljnog i unutrašnjeg duga i deficita platnog bilansa, obezbeđivanje finansijskih uslova za unapređenje investicione aktivnosti; racionalna struktura spoljnotrgovinske razmene, koja omogućava pristup domaćem proizvodu prerađivačke industrije na inostrano tržište; održavanje naučnog potencijala zemlje i očuvanje vodećih domaćih naučnih škola sposobnih da obezbede nezavisnost Rusije u strateški važnim oblastima naučnog i tehnološkog napretka; održavanje jedinstvenog ekonomskog prostora i širokih međuregionalnih ekonomskih odnosa koji osiguravaju poštovanje nacionalnih interesa, isključujući razvoj separatističkih tendencija, i funkcioniranje jedinstvenog sveruskog tržišta ili integriranog sistema regionalnih tržišta, uzimajući u obzir njihovu proizvodnu specijalizaciju; stvaranje ekonomskih i pravnih uslova koji isključuju kriminalizaciju društva i svih sfera ekonomske i finansijske aktivnosti, zarobljavanje industrijskih i finansijskih institucija od strane kriminalnih struktura, njihov prodor u različite strukture moći; utvrđivanje i obezbjeđivanje potrebne državne regulacije ekonomskih procesa, koja je u stanju da garantuje normalno funkcionisanje tržišne privrede kako u normalnim tako iu ekstremnim uslovima.

Četvrti dio definiše mjere i mehanizme ekonomske politike koje se razvijaju i provode na federalnom i regionalnom nivou, a koje treba da budu usmjerene na sprječavanje unutrašnjih i vanjskih prijetnji ekonomskoj sigurnosti Ruske Federacije.

Najvažniji elementi mehanizma za osiguranje ekonomske sigurnosti Rusije su praćenje i predviđanje faktora koji određuju prijetnje ekonomskoj sigurnosti.

U ovom odeljku se prepoznaje da je neophodno razviti kvantitativne i kvalitativne parametre (granične vrednosti) stanja privrede, a identifikovani su sledeći glavni pravci aktivnosti države na obezbeđivanju ekonomske sigurnosti Rusije.

1. Praćenje faktora koji određuju prijetnje ekonomskoj sigurnosti Ruske Federacije.

2. Izrada kriterija i parametara (graničnih vrijednosti) za ekonomsku sigurnost Ruske Federacije.

3. Aktivnosti države na osiguranju ekonomske sigurnosti Ruske Federacije. Državna strategija ekonomske sigurnosti, kao i nacionalna sigurnost Rusije u cjelini, treba da polazi uglavnom od ideologije ekonomskog rasta, industrijskog i naučno-tehnološkog proboja, jer se samo na toj osnovi može postići visoki nivo i kvalitet života stanovništva, njegovu socijalnu sigurnost.

Glavni strateški cilj ekonomska strategija leži u visokim stopama ekonomskog rasta.Večkanov G.S. Ekonomska sigurnost. - Sankt Peterburg: Vector, 2005. - str. 50-458

Tabela 1. Pokazatelji ekonomske sigurnosti Rusije Sastavljeni i izračunati prema: Sub: Ekonomska i socijalna situacija u Rusiji u 2008. // Sveobuhvatni izvještaj / Teritorijalni organ savezna služba državna statistika Rusije. - M.: 2009.

Naziv indikatora

Pragovi

Činjenica 2000

2008. do praga

vrijednost, %

1. Kapacitet privrede za održivi rast

Stopa rasta BDP-a u odnosu na prethodnu godinu (u uporedivim cijenama), %

IPV industrije u odnosu na prethodnu godinu, %

Obim prometa trgovine na malo prema GRP, %

IPV poljoprivrednih proizvoda za prethodnu godinu, %

Ulaganja u fiksni kapital prema GRP, %

Amortizacija osnovnih sredstava, %

2. Stabilnost finansijskog sistema

Deficit konsolidovanog budžeta prema GRP, %

Indeks potrošačkih cijena u odnosu na decembar prethodne godine, %

3. Podrška naučnom potencijalu

Izdvajanja za nauku u GRP, %

Broj studenata na 10.000 stanovnika, osoba.

Broj zaposlenih u nauci prema zaposlenima u privredi. %

Troškovi obrazovanja prema GRP-u, %

4. Nivo i kvalitet života stanovništva

Stanovništvo sa prihodima ispod egzistencijalnog minimuma prema ukupnom stanovništvu, %

Ratio gotovinski prihod 10% najbogatije i 10% najmanje bogate populacije, puta

Odnos prosječne plate i životnog minimuma, puta

Stopa nezaposlenosti prema ILO metodologiji prema EAN-u, %

Rashodi za zdravstvenu zaštitu prema GRP, %

Troškovi kulture prema GRP-u, %

Provizija stanovanja, m2 prosječno po 1 stanovniku

5. Demografija

Koeficijent prirodni priraštaj stanovnika (na 1000 stanovnika)

Stopa fertiliteta (broj rođenih na 1.000 stanovnika)

Stopa mortaliteta (broj umrlih na 1000 stanovnika)

Stopa smrtnosti novorođenčadi (broj djece umrle prije navršene 1 godine, na 1000 rođenih)

6. Prekršaji

Broj zločina na 10.000 stanovnika,

7. Zaštita životne sredine

Emisije štetnih materija po 1 stanovniku, tona