Kao rezultat proučavanja poglavlja, student mora:

znam

• koncept međunarodnog monetarnog prava;
• uloga međunarodnog monetarnog prava u savremenim uslovima;
• predmet i metode međunarodnog monetarnog prava;
• status subjekata međunarodnog monetarnog prava;
• izvori međunarodnog monetarnog prava;
• korelacija između međunarodnog monetarnog prava i deviznog prava Ruska Federacija;

biti u mogućnosti

• primjenjivati ​​akte međunarodnog monetarnog prava;
• utvrđuju društvene odnose koji se uređuju međunarodnim monetarnim pravom;
• utvrđuje prava i obaveze subjekata međunarodnog monetarnog prava;
• primjenjivati ​​izvore međunarodnog monetarnog prava;
• praviti razliku između objekata pravne regulative međunarodnog valutnog prava i valutnog prava Ruske Federacije;

vlastiti

• konsultantske vještine o primjeni međunarodnog monetarnog prava;
• metode analize akata međunarodnog monetarnog prava;
• vještine pravne ekspertize normi međunarodnog prava koje uređuju valutne odnose.

Pojam međunarodnog monetarnog prava i njegova uloga u savremenim uslovima

U kontekstu globalne finansijske krize, značaj međunarodnog monetarnog prava, koji reguliše međunarodnu saradnju država u monetarnoj sferi i sadrži međunarodno pravne principe i norme kojima se regulišu aktivnosti država u koordinaciji njihovog delovanja u oblasti monetarnih odnosa, je raste.

Prošla i sadašnja kriza zaoštrile su potrebu za efikasnijim pravnim regulisanjem svjetske ekonomije i međunarodnih monetarno-finansijskih odnosa koji joj služe, kako na državnom tako i na međunarodnom nivou, te su dokazale potrebu jačanja multilateralnih mehanizama za takvo reguliranje. Prije svega, potrebna je jasna zakonska regulativa onih valutnih odnosa i poslovanja koji utiču na interese svih ili većine zemalja.

Međunarodno finansijsko (monetarno) pravo treba da ima pozitivnu ulogu u pravovremenom otkrivanju nadolazećih kriza, njihovom sprečavanju i prevazilaženju mogućih negativnih posledica.

U kontekstu integracije država u svjetski monetarni sistem, uloga međunarodnog monetarnog prava je sve veća, pa će se ono sve više odobravati na regionalnom i univerzalnom nivou, što je, između ostalog, i zbog želje mnogih zemlje u razvoju i države sa tranziciona ekonomija otklanjaju poteškoće vezane za njihov platni bilans, te rješavaju problem otplate inostranih kredita.

Za postizanje ovog cilja neophodno je efikasno koristiti sva međunarodnopravna sredstva, metode i mehanizme međunarodno-pravnog regulisanja prekograničnog kretanja deviza.

U radovima naučnika predloženi su različiti nazivi grane koja reguliše međunarodne monetarne i finansijske odnose: međunarodno monetarno pravo, međunarodno finansijsko pravo, međunarodno monetarno i finansijsko pravo, međunarodno finansijsko i devizno pravo, monetarno i bankarsko pravo itd. No, u posljednje vrijeme najčešće se koristi termin "međunarodno finansijsko pravo", koji je, prema brojnim autorima, pogodniji za ovu industriju od drugih, budući da je koncept "finansijskih odnosa" širi po sadržaju od koncepta "valute". odnosi". Treba napomenuti da je doktrina drugačije doživljavala i doživljava sadržaj valutnog prava. Zajednički cilj različitih koncepata međunarodnog finansijskog prava je uspostavljanje koherentnog pristupa regulaciji različitih različite valute finansijske odnose kako na međunarodnom tako i na domaćem nivou. Hajde da razmotrimo neke od njih.

Prilično velika grupa međunarodnih pravnika pridržava se koncepta pripisivanja kompleksa valutnih normi sistemu međunarodnog finansijskog prava, ili ističući podgranu „međunarodno monetarno pravo“ u okviru svojih okvira, ili razmatrajući kompleks pravila koja regulišu valutno pravo. odnosi kao posebna institucija međunarodnog finansijskog prava (L.P. Anufrieva, L. I. Volova, I. I. Lukashuk, E. A. Rovinsky, O. A. Safina, V. M. Shumilov).

E. A. Rovinsky sredinom XX veka. postavilo je pitanje svrsishodnosti priznavanja međunarodnog finansijskog prava kao samostalne grane i definisalo međunarodne finansijske odnose kao međudržavne odnose, a priznalo međunarodne monetarne i finansijske organizacije u oblasti međunarodnog finansijskog prava kao posrednike u odnosima između država.

I. I. Lukashuk smatra da je upravo zbog preovlađivanja valutnih odnosa u sistemu finansijskih pravnih odnosa jedan broj autora ove podbrane međunarodnog ekonomsko pravo zove međunarodno monetarno pravo.

G. M. Veljaminov se drži naziva „međunarodno monetarno i finansijsko pravo“, ali takođe razmatra regulisanje međunarodnih monetarnih, kreditnih i platnih odnosa između država u sistemu međunarodnog trgovinskog prava. Nadalje, još jednom potvrđuje da međunarodne monetarne odnose uključuje u međunarodno trgovinsko pravo, te uvodi međunarodno monetarno pravo, zajedno sa drugim skupovima normi, u sistem međunarodnog finansijskog prava.

V. M. Šumilov je u ranijim radovima međunarodno monetarno pravo priznavao prvo kao granu, zatim kao podgranu međunarodnog finansijskog prava, a kasnije ga je kvalifikovao kao instituciju međunarodnog finansijskog prava. Napomenuo je da je u pogledu međunarodnog monetarni sistem može se konstatovati da je kompleks međunarodnopravnih normi uočljiv i da je u njemu prioritet. Ove norme čine međunarodno monetarno pravo kao instituciju međunarodnog finansijskog prava.

Naglasio je činjenicu miješanja grana međunarodnog finansijskog i monetarnog prava: „Kretanje roba i usluga praćeno je transnacionalnim kretanjem monetarnih i finansijskih tokova koji se ogledaju u nacionalnim platnim bilansima. Sveukupnost pravnih normi koje uređuju ove odnose čini međunarodne finansijsko pravo (kao grana međunarodnog ekonomskog prava), koji se ponekad naziva i međunarodno monetarno pravo. Istovremeno, smatra da je naziv "međunarodno finansijsko pravo" ispravniji od izraza "međunarodno monetarno pravo" koji se koristi u naučnoj i obrazovnoj literaturi.

Sa stanovišta L. P. Anufrieve, „međunarodno finansijsko pravo je jedan od podsektora modernog međunarodnog ekonomskog prava koji se dinamično razvija“. Uključuje skup pravila koja regulišu valutne odnose u sistemu međunarodnog finansijskog prava.

Istovremeno, autor napominje da se "monetarno pravo" ističe i u domaćoj i u stranoj doktrini, te je stoga potrebno povući korelaciju između "monetarnog prava" i "međunarodnog finansijskog prava". Prema njenom mišljenju, potrebno je uzeti u obzir "ključne aspekte razumijevanja suštine fenomena zvanog "međunarodno monetarno pravo"".

OA Safina, na osnovu analize karakteristika međunarodnog monetarnog prava, dolazi do zaključka da ga „treba posmatrati kao instituciju međunarodnog finansijskog prava“ .

E. E. Ivanova međunarodne monetarne odnose ubraja u vrste međunarodnih finansijskih odnosa, ali istovremeno smatra da „međunarodno finansijsko pravo ne treba poistovećivati ​​sa međunarodnim monetarnim pravom“.

Neki naučnici (L. A. Lunts, A. B. Altshuler, V. I. Lisovsky) skup međunarodnopravnih principa i normi koje uređuju međunarodne monetarne i finansijske odnose nazivaju međunarodnim monetarnim pravom. Međunarodne monetarne i obračunske odnose smatraju upravo institucijama međunarodnog monetarnog prava.

Zahvaljujući njihovim naporima 70-80-ih godina. 20ti vijek intenzivirani su napori pravnika da razviju koncept međunarodnog monetarnog prava.

AB Altshuler je bio direktno uključen u probleme međunarodnog finansijskog (valutnog) prava, koji je identifikovao pojmove „valutni odnosi“ i „finansijski odnosi“ i izveo vredan zaključak da je međunarodno monetarno pravo složena grana prava.

Skrenuo je pažnju na specifičnost svog predmeta, a to je uređenje pravnih odnosa sa valutom i valutnim vrijednostima, te je obrazložio potrebu spajanja normi međunarodnog i nacionalnog prava u granu međunarodnog monetarnog prava.

Hitnost problema poboljšanja regulacije međunarodnih monetarnih odnosa uočili su domaći naučnici još 60-ih i 70-ih godina. 20ti vijek

V. I. Lisovski je smatrao da su međunarodni finansijski odnosi svojevrsni međunarodni ekonomskih odnosa, ali su u isto vrijeme jasno definisane karakteristične karakteristike i može se nazvati međunarodnim monetarnim pravom.

Sistem međunarodnog finansijskog prava uključuje skup pravila koja regulišu međunarodne monetarne odnose i poznate francuske pravnike D. Carro i P. Juillard. Ističu da je „poželjnije govoriti o međunarodnom monetarnom i finansijski sistemi, dok prvi više pogađa međudržavne interese, drugi - privatne interese.

Poznati nemački naučnik W. F. Ebke određuje mesto normi međunarodnog monetarnog prava u sistemu međunarodnog finansijskog prava, ali, sa njegovog stanovišta, međunarodno finansijsko pravo je složena privatno-javno pravna grana i zasniva se na međunarodno privatno monetarno pravo kao zakon koji reguliše privatne transakcije i međunarodno (javno) monetarno pravo kao institucionalno pravo.

Nemoguće je složiti se s takvom tvrdnjom, jer autor brka dva nezavisna pravni sistemi: međunarodno javno pravo i međunarodno privatno pravo.

U stvari, predmet međunarodnog monetarnog prava je pravni odnos između javne ličnosti proizilaze iz njihovog djelovanja u međunarodnom monetarnom sistemu, te pravnih odnosa između javnih lica koji se odnose na nacionalne i strane valute, prvenstveno određivanje deviznih kurseva i uslova konvertibilnosti nacionalne valute.

Sličnog stava je i drugi strani advokat R. S. Rendel. On definiše "međunarodno finansijsko pravo kao skup privatno-pravnih pravila koja uređuju odnose u vezi sa međunarodnim kretanjem kapitala, u kojima međunarodne monetarne i kreditne organizacije i institucije imaju suštinsku ulogu". Nemoguće je složiti se sa takvom ocjenom.

Po našem mišljenju, u sferu međunarodnog finansijskog prava treba pripisati samo odnose s javnošću, dok su privatni odnosi uključeni u predmet regulisanja međunarodnog privatnog prava, u kojem je, kao što je poznato, institucija „pravno uređenje međunarodnog finansijskog i poravnanja odnosima“ ističe se.

J. Norton se također pridržava stajališta o miješanju normi javne prirode i privatne prirode u regulisanju međunarodnih finansijskih (valutnih) odnosa. On, pored toga, primećuje blisku vezu između normi kompleksnog kompleksa mekog prava sa obavezujućim međunarodnim ugovorima, aktima nacionalnog zakonodavstva. Prilikom regulisanja ovih odnosa on ističe složenost pravnih normi, koja se očituje u činjenici da „odnose koji se proučavaju uređuju grane koje pripadaju različitim pravnim sistemima: međunarodnom i nacionalnom“.

Treća grupa naučnika (Yu. M. Kolosov, E. S. Kuvshinov, M. V. Kuchin) smatra da nema potrebe odvajati dvije grane prava – međunarodno finansijsko pravo i međunarodno monetarno pravo – te stoga treba govoriti o jedinstveno monetarno i finansijsko pravo .

Trenutno, neki naučnici iznose mišljenje o potencijalnoj mogućnosti izdvajanja pravnih normi koje regulišu valutne odnose u samostalnu granu prava.

Tako, na primjer, B. Yu. Dorofeev, Η. N. Zemtsov, V. A. Pushin iznijeli su tezu o formiranju samostalne grane prava - valutnog prava, pogotovo jer su takve strukture prava dugo bile istaknute u stranoj nauci i praksi. Ovi naučnici predstavljaju valutno pravo kao granu ruskog prava i ukazuju na to da je valutno zakonodavstvo Ruske Federacije od 1999-2000. prilično čvrsto izolovan od drugih grana zakonodavstva.

O formiranju, ali već međunarodnog monetarnog prava, piše i V. I. Davlieva.

Treba napomenuti da postoje razlozi u prilog ovakvom stajalištu, a to su: posebnost valutnih odnosa, koja ukazuje na njihovu nezavisnu prirodu, kao i činjenicu da je valuta u većini država poseban i sastavni dio privrede, te činjenica da su valutni odnosi već postali izolovani od drugih vrsta odnosa.

Zaista, valutni pravni odnosi imaju značajnu sličnost sa finansijskim pravnim odnosima.

U budućnosti, s obzirom na tempo razvoja međunarodnih valutnih dokumenata, specifičnosti i veliki značaj odnosa regulisanih međunarodnim valutnim pravom, moguća je situacija sa izdvajanjem valutnog prava kao samostalne industrije.

Sa naše tačke gledišta, u modernom periodu, koji karakteriše monetarna integracija država, primetan je razvoj važne institucije međunarodnog finansijskog prava - međunarodnog monetarnog prava, čija se evolucija odvija pod uticajem objektivnih procesa ujedinjenja na na globalnom i regionalnom nivou, posebno uočljivo na pozadini činjenice da je međunarodno finansijsko pravo podgrana međunarodnog ekonomskog prava, međutim, nažalost, do danas sadržaj institucije međunarodnog monetarnog prava nije u potpunosti utvrđen.

Stručnjaci su formulisali nekoliko definicija međunarodnog monetarnog prava, koje su opšte prirode i ne odražavaju sve karakteristične karakteristike ove specifične institucije međunarodnog prava. Najčešća definicija je sljedeća: međunarodno monetarno pravo je grana međunarodnog javnog prava, koja predstavlja skup postojećih i novonastalih međunarodnopravnih principa i normi kojima se uređuju odnosi između država i drugih subjekata međunarodnog prava u oblasti međunarodnih monetarnih odnosa.

U vezi sa navedenim odstupanjima u ocjeni, potrebno je riješiti pitanje pravne suštine međunarodnog monetarnog prava i ocijeniti je, tim prije što je razvoj ove institucije međunarodnog finansijskog prava veoma aktivan, budući da je obim kretanja međunarodnog monetarnog prava veoma aktivan. roba i usluga na svjetskim tržištima se ubrzava i povećava, praćen transnacionalnom promocijom monetarnih i finansijskih tokova koji se odražavaju u nacionalnom platnom bilansu.

Svrha međunarodnog monetarnog prava je i uklanjanje prepreka za međudržavne devizne transakcije. U strukturi valutnog pravnog odnosa izdvajaju se predmet, objekat i sadržaj kao njegovi elementi.

• Cm.: Rovinsky E. A. Međunarodni financijski odnosi i njihovo pravno uređenje // Sov. država i pravo. 1965. br. 2. S. 66.
• Cm.: Lukashuk I.I. Međunarodno pravo. Posebni dio / I. I. Lukashuk. M.: BEK, 1997. S. 199.

U nacionalnom i međunarodnom pravu koje se odnosi na valutne odnose postoji skup normi koje se odnose na različite grane prava, ali sa zajedničkom specifičnošću. Svi oni regulišu odnose sa valutom. Valuta Ruske Federacije uključuje novčanice u obliku novčanica Centralne banke Ruske Federacije, koje su u opticaju kao legalno sredstvo gotovinskog plaćanja u Rusiji. Pravni režim valute Ruske Federacije definisan je čl. 75. Ustava Ruske Federacije, čl. 140 Građanskog zakonika Ruske Federacije, čl. 27-34 Zakona o Centralnoj banci Ruske Federacije, prema kojoj je rublja jedino zakonsko sredstvo plaćanja koje mora biti prihvaćeno u cijeloj Rusiji. Ovisno o načinu plaćanja, valuta Ruske Federacije dijeli se na gotovinu i bezgotovinsku (član 861. Građanskog zakonika Ruske Federacije). Od fundamentalnog značaja u uređenju naselja su pravila sadržana u č. 45 i 46 Građanskog zakonika Ruske Federacije.

Izraz "valuta" ima dva značenja: prvo, to je novčana jedinica države, i drugo, to su novčanice stranih država, kao i kreditne i platne isprave denominirane u stranim novčanim jedinicama i koje se koriste u međunarodnim obračunima (devute ).

Kada mi pričamo o finansijskim pravnim odnosima, termin "valuta" se najčešće koristi u drugom značenju. Svaka država reguliše valutne odnose na osnovu svojih ekonomskim zadacima i političke ciljeve, koji se u svakoj fazi razvoja društva mogu mijenjati. Od momenta proglašenja suvereniteta, Rusiju karakteriše politika liberalizma, što se ogleda i u zakonodavstvu. Uzimajući u obzir pripisivanje valutne regulative u isključivu nadležnost Ruske Federacije (klauzula „g” člana 71. Ustava Ruske Federacije), sistem valutnog zakonodavstva konstituisan je Ustavom Ruske Federacije; međunarodni ugovori Rusije: akti valutnog zakonodavstva i drugi savezni zakoni; podzakonski normativni pravni akti saveznih organa izvršna vlast, uključujući akte tijela za valutnu regulaciju i tijela za valutnu kontrolu.

Valutnopravno regulisanje se sprovodi na dva nivoa: regulatornom i pojedinačnom.

Normativno-pravna regulativa se sastoji u stvaranju pravnih normi, čiji su predmet javni odnosi vezani za valutu.

Individualno pravno uređenje je primjena pravnih normi na konkretne životne okolnosti, što povlači za sobom nastanak, promjenu i prestanak konkretnih valutnih pravnih odnosa.

Za sprovođenje devizne delatnosti države potrebno je pravno regulisanje odnosa koji nastaju u procesu njenog sprovođenja, tj. utvrđivanje prava, dužnosti, odgovornosti subjekata valutnih odnosa. Upravo je to svrha i uloga valutnog zakona.

Monetarno pravo je uključeno u sistem finansijskog prava kao podbrana. Monetarno pravo je skup pravnih normi koje uređuju društvene odnose, fiksiraju i uređuju odnose koji nastaju u procesu eksternog organizovanja. ekonomska aktivnost države i privrednih subjekata razne forme imovine. Monetarni zakon fiksira strukturu devizno tržište, raspodjelom nadležnosti njenih učesnika u ovoj oblasti i na osnovu izvornih normi uređuje njihove pravne odnose.

U valutnom pravu dominiraju norme koje nedvosmisleno određuju postupak sprovođenja određenih radnji, konkretna prava i obaveze lica koja ih vrše, pravila o odgovornosti za neizvršenje ili neuredno izvršenje zakonskih obaveza.

Mogućnost izbora opcija zakonitih radnji za učesnike u relevantnom pravnom odnosu svedena je na minimum. Dispozitivne pravne norme se ovdje rijetko koriste.

Shodno tome, predmet valutnog prava su odnosi koji nastaju u sferi sprovođenja valutne regulacije od strane države ili njenih ovlaštenih tijela na teritoriji Ruske Federacije u cilju realizacije svojih zadataka. Odnosi u oblasti valutne kontrole su aktivnosti organa valutne kontrole i njenih agenata, što je priznato i zagarantovano Ustavom Ruske Federacije i usmjereno je prvenstveno na zaštitu državnih interesa. Po svom sadržaju, ovi odnosi su veoma raznoliki, što je posledica mnogostrukosti deviznog tržišta, njegove strukture.

Predmet valutne regulacije u Ruskoj Federaciji su:

zaštita valute Ruske Federacije;

pravo svojine subjekata spoljnoekonomske delatnosti na valutne vrednosti;

postupak regulisanja domaćeg deviznog tržišta Ruske Federacije;

pravni režim računi rezidenata u stranoj valuti;

valutne transakcije koje obavljaju rezidenti Ruske Federacije;

pravni režim računa nerezidenata u stranoj valuti iu valuti Ruske Federacije;

valutne transakcije koje obavljaju nerezidenti u Ruskoj Federaciji;

funkcije i ovlaštenja tijela za valutnu regulaciju.

Regulišući ove odnose, normama valutnog prava utvrđuju se prava i obaveze državnih organa, organa devizne kontrole, rezidenata i nerezidenata. Novi zakon o valuti odražava novu ekonomsku i političku realnost naše zemlje.

Na taj način čl. 2 Zakona o valutnom regulisanju odnosi se na obim ovog zakona i prirodu odnosa uređenih zakonom. Osnovni cilj ovog zakona je uspostavljanje pravnih osnova i principa valutne regulacije i kontrole valute. Druga grupa poslova odnosi se na utvrđivanje obima prava i obaveza organa vlasti i onih na koje utiču - rezidenata i nerezidenata. Treće, zakon definiše delokrug propisa koji obuhvata odnose u vezi sa posedovanjem, korišćenjem i raspolaganjem predmetima valutnog regulisanja. Prvo, naznačena je vrsta samih objekata valutne regulacije. To uključuje valutne vrijednosti i ruska valuta i domaće hartije od vrijednosti.

Valutna regulativa ima za cilj racionalizaciju odnosa između subjekata valutne aktivnosti. Štaviše, jedna strana takvih odnosa uvijek je subjekt koji ima moć.

U određenim situacijama pripada pravo davanja instrukcija i vršenja kontrolnih radnji komercijalne banke. U ovom slučaju imaju status ovlaštene banke. Ovo pravo država delegira ovlaštenim bankama, isto toliko budžetske institucije koje je država ovlastila za obavljanje niza javnih funkcija.

Valutno regulisanje vezuje se za određeni predmet, u vezi sa kojim se formiraju, menjaju i prestaju odgovarajući pravni odnosi. Ovaj objekat ima režim definisan zakonom. Prije svega, to se odnosi na valutu koja se odnosi na novčanice naše zemlje ili drugih država, pod uslovom da se nalaze na teritoriji zemlje ili kod stanovnika Ruske Federacije u inostranstvu. Ruske novčanice podliježu režimu valutne regulacije samo u situaciji kada ih drže nerezidenti ili se kreću preko carinske granice. Dakle, odnosi u pogledu ruske monetarne jedinice regulisani su normama valutnog prava i normama druge pravne institucije - pitanjem novca i novčanog prometa.

Metoda valutnog prava je skup pravnih normi koje regulišu odnose koji su predmet ovog podsektora kao dijela sistema finansijskog prava. Glavni metod valutnog prava je moćno-vrednosni, ima imperativni karakter i uključuje propise, dozvole, zabrane, kao i garancije i zbog složenosti odnosa koji čine predmet finansijskog prava.

Danas finansijsku i pravnu regulativu uopšte, a posebno valutnu regulaciju karakterišu i druge metode: preporuke, odobrenja itd. Trenutno se takve metode sve više koriste.

Pravne institucije prema monetarnom pravu uključuju:

skup pravnih normi koje regulišu ulogu i mjesto Centralne banke Ruske Federacije kao osnove valutne kontrole;

skup zakona koji regulišu devizne transakcije između rezidenata i nerezidenata;

skup pravnih propisa kojima se uređuju prava, obaveze i garancije rezidenata i nerezidenata;

skup zakonskih pravila koja regulišu odgovornost za kršenje valutnog zakonodavstva.

Monetarno pravo utiče na društvene odnose uz pomoć pravnih tehnika (metoda) kao što su recept, dozvola, zabrana, čija kombinacija određuje prirodu pravne regulative. Složenost predmeta valutnog prava znači da se radi o sekundarnoj industriji, koja se formira i razvija u velikoj mjeri na račun drugih industrija, pozajmljujući od njih određene norme i čitave institucije.

U zavisnosti od dominacije jednog ili drugog pravnog sredstva u sistemu pravnih metoda uređenja društvenih odnosa razlikuju se dva glavna metoda pravnog uređenja - imperativna (imperativna) i dispozitivna.

Dozvola, koja priznaje ravnopravnost stranaka, leži u osnovi dispozitiva. Dispozitivna metoda regulacije svojstvena je granama privatnog prava: građanskom, porodičnom itd.

O "1" po imenu opštine može svojim radnjama sticati i vršiti imovinska prava i obaveze organa lokalna uprava(član 125 Građanskog zakonika Ruske Federacije).

Regulacija valute i kontrola valute u Ruskoj Federaciji se provode u skladu sa sljedećim principima:

Prioritet ekonomskih mjera u sprovođenju državne politike u oblasti valutne regulacije. Ovo načelo znači napuštanje dotadašnjeg permisivnog metoda regulisanja deviznog prometa i prelazak na dominantnu upotrebu ekonomskih metoda regulisanja u odnosu na subjekte deviznih pravnih odnosa kako bi ih stimulisali ili obeshrabrili da obavljaju određene devizne poslove. Main ekonomska metoda, sadržana u Zakonu o valutnoj regulativi, može se priznati kao obavezna rezerva.

Istovremeno, sve mjere propisane Zakonom o valutnoj regulativi i dalje su administrativne prirode.

Dakle, nažalost, ovaj zakon ne smatra merama valutnog regulisanja radnje Banke Rusije koje im se tradicionalno pripisuju u ekonomskoj literaturi na deviznom tržištu putem deviznih intervencija u skladu sa čl. 41 Zakona o Centralnoj banci Ruske Federacije.

Isključivanje neopravdane intervencije države i njenih organa u deviznom prometu rezidenata i nerezidenata. Prije svega, sadržaj načela odražava ustavne garancije za slobodno kretanje finansijskih sredstava i slobodu privredne djelatnosti (član 8. Ustava Ruske Federacije), posjedovanje, korištenje i raspolaganje imovinom (član 35. Ustava Ruske Federacije). Ruske Federacije), dopuštenost ograničavanja prava i sloboda osobe i građanina samo saveznim zakonom i samo u mjeri potrebnoj za zaštitu temelja ustavnog poretka, morala, zdravlja, prava i

legitimni interesi drugih lica, osiguravajući odbranu i sigurnost države (član 55. Ustava Ruske Federacije).

Načelo podrazumeva primenu valutne regulacije (kroz valutna ograničenja) isključivo radi ostvarivanja opštih (preambula Zakona o valutnom regulisanju) i posebnih (član 6. Zakona o valutnom regulisanju) ciljeva.

Tako, na primjer, u pogledu posebnih ciljeva regulisanja transakcija između rezidenata i nerezidenata (član 6. Zakona o valutnoj regulaciji), navodi se da valutna ograničenja uspostavljena za njihovo postizanje moraju biti nediskriminatorna i podliježu do otkazivanja od strane nadležnih za valutno regulaciju pošto se otklone okolnosti koje su dovele do njihovog osnivanja .

Posljedica ovog principa je i odbacivanje modela opšte devizne regulacije, u kojem bi nadležni organi mogli uspostaviti ograničenja u vezi sa bilo kojom deviznom transakcijom.

Primjenjuje se iu oblasti valutne kontrole, iako ne uvijek dosljedno. Dakle, Zakon o regulisanju valuta striktno reguliše ovlašćenja organa i agenata valutne kontrole: postoji iscrpan spisak dokumenata koji se mogu tražiti od subjekata valutne transakcije (čl. 4, 23) i za obezbeđivanje kojima se mora izdvojiti najmanje sedam radnih dana (str. 3 sata 1, član 23).

Nažalost, Zakonom o valutnoj regulativi nije određen postupak i rokovi za vršenje inspekcijskih nadzora organa i agenata valutne kontrole. Nepostojanje ovih normi zadržava mogućnost proizvoljnog određivanja parametara verifikacije koja se sprovodi. Trenutno, jedina regulisana vrsta takvih inspekcija su inspekcije Banke Rusije u odnosu na ovlašćene banke (Uputstvo Banke Rusije od 25. avgusta 2003. br. 105-I „O postupku vršenja inspekcije kreditnih institucija ( njihove filijale) od strane ovlašćenih predstavnika Centralne banke Ruske Federacije“, od 1. decembra 2003. br. 108-I „O organizaciji inspekcije

Centralne banke Ruske Federacije (Banke Rusije)”1.

Osim toga, ako je za agente za kontrolu valute predviđeno da imaju pravo zahtijevati samo one dokumente koji su direktno povezani sa tekućim valutnim transakcijama, onda nema takvog ograničenja u odnosu na tijela za regulaciju valute. Postoji apstraktnije pravilo o mogućnosti traženja i primanja dokumenata i informacija u vezi sa obavljanjem deviznih transakcija, otvaranjem i vođenjem računa.

Značaj razmatranog principa je i u potrebi striktnog poštovanja prava i interesa kontrolisanih subjekata u sprovođenju valutne kontrole, isključivanju ili minimiziranju troškova (vreme, rad, materijal) za kontrolisane subjekte u sprovođenju kontrole valuta. mjere kontrole.

Jedinstvo vanjske i unutrašnje monetarne politike Ruske Federacije. to

znači potrebu konzistentne spoljne i unutrašnje monetarne politike. Očigledno je da je postavljanje i pokušaj rješavanja međusobno kontradiktornih zadataka u vođenju vanjske i unutrašnje politike opterećen naglim slabljenjem stabilnosti nacionalne valute, destabilizacijom domaćeg deviznog tržišta i smanjenjem investiciona atraktivnost Rusija za strane investitore.

Iz principa jedinstva vanjske i unutrašnje monetarne politike Ruske Federacije, sadržanog u komentarisanom članku, proizilazi da su tijela za valutnu regulaciju dužna da međusobno usaglase prijedloge o utvrđivanju uslova za sprovođenje deviznih transakcija. Takve ponude ne smiju biti diskriminatorne i mogu se uvoditi samo da bi se spriječilo značajno smanjenje zlata devizne rezerve, oštre fluktuacije deviznog kursa Ruske Federacije, kao i održavanje stabilnosti platnog bilansa Rusije.

Jedinstvo sistema valutne regulacije i kontrole valute u Ruskoj Federaciji. Ovaj princip proizlazi iz ekskluzivnosti

nadležnost Ruske Federacije je nadležnost za sprovođenje valutne regulative (klauzula „g” člana 71. Ustava Ruske Federacije).

Prema A.B. Emelina, ne treba smatrati manifestacijom ovog principa, davanje Vladi Ruske Federacije i Banke Rusije istovremeno funkcijama u oblastima valutne regulacije i kontrole valute (članovi 5. i 22. Zakona o valutnoj regulaciji). ), jer je njihovo kombinovanje u okviru jednog državnog organa u suprotnosti sa osnovnim principom podele vlasti i drastično umanjuje efikasnost upravljanja.

5. Osiguravanje od strane države jednake zaštite prava i ekonomskih interesa rezidenata i nerezidenata u obavljanju deviznih poslova. Prema dijelu 12 čl. 23. Zakona o valutnoj regulativi, organi i agenti valutne kontrole i njihovi službenici odgovorni su prema zakonodavstvu Ruske Federacije za kršenje prava rezidenata i nerezidenata. Žalba na nezakonite radnje (nepostupanje) organa i agenata devizne kontrole sprovodi se po opšte utvrđenom postupku.

Svi ovi principi, prema A.B. Emelin, definišu visok standard za dalji razvoj valutnog zakonodavstva. Istovremeno, očigledno je da je njihov značaj za praksu sprovođenja zakona bio i ostao minimalan. Pored toga, čini se veoma kontroverznim stvarni značaj uspostavljenih principa za postojanje i rad institucija, čiji sadržaj nije jasno fiksiran u Zakonu o valutnom regulisanju.

Valutni odnosi su regulisani i normama ustavnog, carinskog, građanskog, upravnog, krivičnog i međunarodnog (privatnog i javnog) prava.

Specifičnost valutnog zakonodavstva je da opšte pravne kategorije subjekata nisu sasvim pogodne za ovo pitanje.

proso Valutno zakonodavstvo koristi kategorije entiteta koji nisu poznati građansko pravo općenito, i to: rezidenti i nerezidenti.

Stanovnici:

a) pojedinci koji su državljani Ruske Federacije, osim državljana Ruske Federacije kojima je priznat stalni boravak u stranoj državi u skladu sa zakonodavstvom te države;

b) koji stalno borave u Ruskoj Federaciji na osnovu boravišne dozvole predviđene zakonodavstvom Ruske Federacije, strani državljani i lica bez državljanstva;

c) pravna lica osnovana u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije;

d) filijale, predstavništva i druge jedinice rezidenata koje se nalaze izvan teritorije Ruske Federacije, navedene u st. "c" str.6 h 1. Čl. jedan;

e) diplomatska predstavništva, konzularna predstavništva Ruske Federacije i druga zvanična predstavništva Ruske Federacije koja se nalaze van teritorije Ruske Federacije, kao i stalna predstavništva Ruske Federacije pri međudržavnim ili međuvladinim organizacijama;

f) Ruska Federacija, subjekti Ruske Federacije, opštine koje djeluju u odnosima, regulisano zakonom o valutnoj regulativi i drugim saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima donetim u skladu sa njim.

nerezidenti:

a) lica koja nisu rezidenti u skladu sa st. "a" i "b" str.6 č.1 čl. jedan;

b) pravna lica osnovana u skladu sa zakonodavstvom stranih država i koja se nalaze van teritorije Ruske Federacije;

c) organizacije koje nisu pravna lica, stvorene u skladu sa zakonodavstvom stranih država i koje se nalaze van teritorije Ruske Federacije;

d) diplomatska predstavništva akreditovana u Ruskoj Federaciji, konzularna predstavništva stranih država i stalna predstavništva ovih država pri međudržavnim ili međuvladinim organizacijama;

e) međudržavne i međuvladine organizacije, njihove podružnice i stalna predstavništva u Ruskoj Federaciji; f) filijale, stalna predstavništva i druge zasebne ili samostalne strukturne jedinice nerezidenti navedeni u st. "b" i "c" str.7. Dio 1 čl. jedan.

Važnost identifikacije ovih kategorija subjekata leži u činjenici da je, u zavisnosti od vrste, pravni režim za njihovo sprovođenje deviznih transakcija različit.

Zakon o valutnoj regulativi ne otkriva karakteristike rezidenata i nerezidenata, pa ćemo ih detaljnije razmotriti. Jasno je da u odnosu na pojedince kriterijum državljanstva nije bitan u određivanju njihovog statusa rezidenta ili nerezidenta, ali zakon ne daje odgovor na pitanje šta se smatra stalnim prebivalištem pojedinca.

Prema stavu 1 čl. 20 Građanskog zakonika Ruske Federacije, mjesto prebivališta je mjesto u kojem građanin stalno ili pretežno boravi. Iz ove formulacije nije jasno kada se pojedinac smatra stalnim boravkom u bilo kojem MSTS-u. Potreban nam je potpuno jasan i nedvosmislen kriterijum, koji se može naći samo u poreskom, a ne u opštem građanskom zakonodavstvu. U skladu sa poreskim zakonodavstvom, svi poreski obveznici, bez obzira da li su državljani Rusije, strani državljani ili lica bez državljanstva, podeljeni su u dve kategorije: oni sa prebivalištem u Ruskoj Federaciji ili oni bez prebivališta. U prvu kategoriju spadaju oni koji žive u Ruskoj Federaciji ukupno najmanje 183 dana u godini, čak i sa prekidima u vremenu. Takve osobe unutra poresko zakonodavstvo su stanovnici. U drugu kategoriju spadaju oni koji u Rusiji žive manje od 183 dana godišnje, dakle imaju status nerezidenta.

Zbog činjenice da rusko zakonodavstvo ne sadrži potpuni koncept stalnog boravka za cijelu industriju, moguće je primijeniti tumačenje koje slijedi poreske vlasti sve države u skladu sa preporukama Organizacije za ekonomsku saradnju i razvoj. Pretpostavlja se da osoba ima prebivalište u državi ako tamo ima stalno prebivalište, ima najbliže lične i ekonomske veze u toj državi i uobičajeno boravi u toj državi. U međuvremenu, tumačenje koncepta „stalnog boravka“ sadržano je u međudržavnim poreskim sporazumima koje je Rusija zaključila sa drugim državama. Bilo bi preporučljivo da se u Zakon o valutnoj regulativi uključi jasan kriterijum kako bi se izbjeglo njegovo dvosmisleno tumačenje.

Što se tiče pravnih lica, njihova klasifikacija na „rezidente“ i „nerezidente“ zasniva se na kriterijumu „naselja“ opštepriznatom u međunarodnom privatnom pravu. Rezidenti Ruske Federacije su pravna lica osnovana u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i smještena u Ruskoj Federaciji. U međunarodnom privatnom pravu, lokacija pravnog lica se odnosi na lokaciju njegovih organa upravljanja. Dakle, pri određivanju kruga pojedinaca - rezidenata kao subjekata valutnih odnosa nije bitan kriterij državljanstva, već se uzima u obzir kriterij prebivališta. Što se tiče pravnih lica, kriterijum „namirenja“ se koristi za utvrđivanje njihovog statusa.

Uzimajući u obzir specifičnosti subjekata valutnih odnosa, razmotrimo karakteristike njihovog objekta. Objekat je taj koji određuje karakteristike onih odnosa između subjekata koje nazivamo "monetarni". U najopštijem obliku, posebnost je da su njihov predmet uvijek valutne vrijednosti.

Zakon o valutnoj regulativi daje vrlo usku definiciju valutnih vrijednosti, dok u Pravilniku o postupku uvoza u Rusku Federaciju i izvoza iz Ruske Federacije deviza i vredne papire u bankama ovlaštenim u stranoj valuti (odobreno naredbom Državnog carinskog komiteta Ruske Federacije od 19. maja 1993.) detaljno je objelodanio svoj sadržaj. Analizirajući ova dva dokumenta, možemo izvući sljedeći zaključak o sadržaju predmeta valutnih odnosa - valutnih vrijednosti. Vrijednosti valute uključuju:

strana valuta, odnosno novčanice u obliku novčanica, trezorskih zapisa, kovanog novca koje su u opticaju i koje su zakonsko sredstvo plaćanja u odgovarajućoj stranoj državi, kao i novčanice koje su povučene ili povučene iz opticaja, ali podliježu zamjeni; sredstva na računima u novčanim jedinicama stranih država i međunarodnim monetarnim ili obračunskim jedinicama;

hartije od vrijednosti u stranim valutama. To uključuje tri grupe: isprave za plaćanje (čekovi, menice, nacrti, akreditivi, štamparske greške sa kreditne kartice, nalozi za plaćanje, drugi nalozi za plaćanje);

vrijednosti dionica (dionice, obveznice, potvrde o zaključku devizne transakcije: "futures" i "options");

ostale dužničke obaveze (potvrde o depozitu i štednji, garantna pisma i sl.);

plemeniti metali - zlato, srebro, platina i metali iz platinske grupe u bilo kojem obliku i stanju, osim nakita i drugih predmeta za kućanstvo, kao i otpadaka;

prirodno drago kamenje - dijamanti, rubini, smaragdi, safiri, aleksandriti u sirovom i obrađenom obliku, kao i biseri, izuzev nakita i drugih proizvoda za domaćinstvo od ovog kamenja i ostataka takvih proizvoda.

Na primjer, postupak za obavljanje deviznih transakcija sa plemeniti metali i kamenja utvrđuje Vlada Ruske Federacije, u čijem je sastavu Ministarstvo finansija isključivo nadležno za promet i korištenje ovih kategorija valutnih vrijednosti na teritoriji Ruske Federacije i u inostranstvu. Pravno regulisanje postupka prometa i korišćenja gotovine u stranoj valuti i hartija od vrednosti u stranoj valuti je u nadležnosti Centralne banke Ruske Federacije. Ovo opet otkriva specifičnosti pravne regulative.

Uvoz u Rusku Federaciju deviza i stranih hartija od vrijednosti u dokumentarnom obliku obavljaju rezidenti i nerezidenti bez ograničenja, u skladu sa zahtjevima carinskog zakonodavstva.

Generalno, zadržana je dosadašnja procedura za izvoz gotovine deviza: besplatna (do 3.000 dolara) i deklaracija (od 3.000 do 10.000 dolara). Istovremeno, nije potrebno dostaviti carinskom organu dokumente koji potvrđuju prethodni uvoz, prenos, prenos ili kupovinu valute (član 15. dio 3. Zakona o valutnoj regulativi). Iznosi veći od 10.000 USD mogu se istovremeno izvoziti samo ako su prethodno uvezeni, poslani ili prebačeni u Rusku Federaciju i podložni zahtjevima carinskog zakonodavstva u granicama navedenim u carinskoj deklaraciji ili drugom dokumentu koji potvrđuje njihov uvoz, prijenos ili prijenos u Ruska Federacija (2. dio, član 15. Zakona o valutnoj regulativi).

Promijenjena je procedura prenosa deviza u inostranstvo. Nakon jula 2006. godine, rezidenti su dobili pravo da prenose sredstva na svoje račune (depozite) otvorene u stranim bankama na način koji je utvrdila Banka Rusije, a koja može zahtijevati od rezidenta samo da rezerviše do 100% iznosa transakcije za određeni period. ne više od 60 kalendarskih dana pre dana valutne transakcije (del 4 člana 12 Zakona o valutnom regulisanju). Od tada, sredstva na stranim računima rezidenti mogu koristiti bez ograničenja, izuzev deviznih transakcija između rezidenata (za pravna lica) i deviznih poslova vezanih za prenos imovine i pružanje usluga na teritoriji Republike Srpske. Ruska Federacija (za fizička lica) (član 6. člana 12. Zakona o valutnoj regulativi).

Do danas je širok razvoj karakterističan za valutnu, kreditnu, investicionu integraciju zemalja u svim regionima sveta. Globalizacijski procesi se maksimalno manifestuju u monetarnoj sferi, što, prije svega, dovodi do širenja i produbljivanja međusobne zavisnosti između deviznih tržišta, režima i međunarodne monetarne saradnje između zemalja i preduzetnika. Ruska preduzeća sa visokom aktivnošću počela su da razvijaju valutni prostor stranih zemalja, dok je važno kretati se u valutnom zakonodavstvu drugih država za uspešno obavljanje aktivnosti kreditnog poravnanja na njenoj teritoriji.

Promjene koje se dešavaju u valutnom režimu različitih zemalja, uključujući Rusku Federaciju (RF), povezane su sa globalnim zahtjevima za unificiranjem valutne regulacije i kontrole. To omogućava rezidentima (preduzetnicima nacionalnih država) da samostalno obavljaju valutne transakcije sa nerezidentima (preduzetnicima stranih država).

Napomena 1

Sa razvojem međunarodnih monetarnih odnosa i podložnim ekspanziji obračunskih operacija, valutni sistemi zemalja prolaze kroz značajne promjene. Danas ih nije uvijek ispravno poistovjećivati ​​sa međunarodnim monetarnim sistemom.

Principi valutne regulacije

Međunarodno monetarno pravo u svom razvoju zavisi od globalizacije, gdje su uočljiviji uticaji evropske valutne regulacije, promjene u kontroli valute, jačanje značaja bankarskog zakonodavstva, osiguranja, objedinjavanje glavnih građanskopravnih institucija. Iz tog razloga, osnovni pravci međunarodno-pravnog regulisanja odnosa u oblasti valute mogu se pripisati zadacima obezbeđivanja jedinstvenog svetskog monetarnog režima uz postojanje uslova za povećane specifičnosti regulacije svakog tržišta nacionalne valute.

Glavni pravni principi valutne kontrole i regulacije, koji su formirani međunarodnoj praksi valutni odnosi su:

• glavna uloga ekonomskih mjera u procesu provođenja državne politike u oblasti valutne regulacije;
• isključivanje neopravdanog mešanja države, uključujući i nemešanje državnih organa, u poslove koje sa valutom obavljaju rezidenti i nerezidenti;
• jedinstvena spoljna i unutrašnja monetarna politika u zemlji;
• jedinstveni sistem valutne kontrole i regulacije;
• zaštita od strane države prava i ekonomskih interesa koje rezidenti i nerezidenti iskazuju prilikom obavljanja deviznih transakcija.

Međunarodno regulisanje valutnih odnosa na teritoriji zemalja koje nemaju slobodno konvertibilnu valutu fokusira se na utvrđivanje specifičnosti obavljanja deviznih transakcija od strane rezidenata (nacionalnih učesnika u valutnim transakcijama) i nerezidenata (stranih učesnika u valutnim transakcijama).

Napomena 2

Održavaju se kako bi se osigurala unifikacija i harmonizacija normi međunarodne valutne kontrole i regulacije.

Pravci međunarodne regulative u valutnom pravu

Međunarodna praksa je pokazala da se bez ograničenja mogu obavljati valutne transakcije između rezidenata i ovlaštenih banaka. Oni su povezani sa sljedećim operacijama:

• dobijanje i vraćanje kredita i
• krediti, plaćanje kamata i penala po zaključenim ugovorima;
• polaganje sredstava rezidenata na bankovne račune (dan Bankovni depozit) i primanje sredstava rezidenata sa računa (bankovni depoziti);
• bankarske garancije, uključujući ispunjenje obaveza rezidenata pod jemstvom i zalogom;
• otkup od strane rezidenata od ovlašćenih banaka mjenica izdatih od strane ovih i drugih ovlašćenih banaka, njihovo predstavljanje na plaćanje i prijem, uključujući regres i naplatu penala;
• kupovina i prodaja fizičkih lica gotovine i bezgotovinske strane valute i čekova (njihov nominalni iznos je izražen u stranoj valuti), zamjena, zamjena novčanica stranih država (grupa zemalja);
• plaćanje provizija od strane ovlašćenih banaka.

Nerezidenti imaju pravo bez ograničenja:

• prenosi devize sa računa (depozita) u bankama van teritorije nacionalne države na bankovni račun ili depozit kod ovlašćene banke u zemlji;
• obavljaju devizne transakcije sa domaćim hartijama od vrednosti na teritoriji nacionalnih država, uzimajući u obzir uslove utvrđene antimonopolskim zakonodavstvom i zakonima o tržištu hartija od vrednosti.

Kontrola unutrašnjeg deviznog tržišta države vrši se preko centralne (nacionalne) banke zemlje. Ovdje se kupoprodaja deviza vrši uz pomoć ovlaštenih banaka u skladu sa pravilima međubankarske mjenjačnice.

Napomena 3

Za kreditne kompanije postoje zahtjevi u oblasti papirologije prilikom kupovine i prodaje gotovine u stranoj valuti.

Kako bi osigurali stabilnost nacionalnog deviznog tržišta, rezidenti moraju ispuniti nekoliko zahtjeva:

• rezidenti država u kojima važi nekonvertibilna valuta moraju da podnesu obaveštenje poreskoj upravi u mestu registracije da su otvorili (zatvorili) račune;
• rezidenti mogu prenositi na sopstvene račune otvorene kod banaka u inostranstvu, sredstva sa sopstvenih računa kod ovlašćenih banaka ili drugih računa otvorenih kod banaka van zemlje, u ograničenom iznosu;
• računi rezidenata koji su otvoreni u bankama stranih država članica OECD-a ili FATF-a su odobreni i pozajmljeni u stranoj valuti, koji se primaju pod ugovori o zajmu i ugovore o zajmu sa nerezidentnim organizacijama koje su agenti vlada stranih država, kao i po ugovorima o zajmu i zajmu koji se zaključuju sa rezidentima zemalja članica OECD-a ili FATF-a;
• rezidenti imaju pravo da obavljaju devizne transakcije bez ograničenja sa sredstvima koja se upućuju na bankovne račune van zemlje. Izuzetak su valutne transakcije između rezidenata koje se nalaze u posebnoj listi centralne državne banke.

Organi i agenti valutne kontrole, uključujući i njihove službene osobe, nadležni su u oblasti:

• vršenje provjera usklađenosti rezidenata i nerezidenata sa aktima valutnog zakonodavstva i normama svjetske valutne regulative;
• vršenje inspekcije potpunog i pouzdanog računovodstva i izvještavanja u oblasti deviznog prometa rezidenata i nerezidenata;
• traženje i primanje dokumenata i informacija u vezi sa obavljanjem deviznih transakcija, otvaranjem i vođenjem računa;
• izdavanje naloga za otklanjanje uočenih povreda međunarodnih i nacionalnih normi zakona u oblasti valute.

Rezidenti i nerezidenti koji obavljaju devizne transakcije imaju pravo na:

• upoznavanje sa aktima inspekcijskog nadzora koje sprovode organi i agenti devizne kontrole;
• žalba na odluke i radnje (nečinjenje) organa i agenata valutne kontrole, uključujući i njihove službenike;
• nadoknada u zakonski redosled stvarne štete prouzrokovane nezakonitim radnjama (nečinjenjem) organa, kao i agenata valutne kontrole (uključujući službena lica).

Ako primijetite grešku u tekstu, označite je i pritisnite Ctrl+Enter

Pojam i elementi svjetskog monetarnog sistema. Monetarni sistem je oblik organizacije i regulisanja deviznih odnosa, utvrđen nacionalnim zakonodavstvom ili međudržavnim sporazumima.

Postoje nacionalni, regionalni i svjetski valutni sistemi.

Mogu se identifikovati neki ključni zahtevi neophodni za uspešno funkcionisanje međunarodnog monetarnog sistema.

1. Adaptacija (regulacija, izjednačavanje, prilagođavanje) karakteriše trajanje procesa otklanjanja neravnoteže u platnom bilansu. Visoko efikasan međunarodni monetarni sistem treba da minimizira troškove otklanjanja platnih neravnoteža u najkraćem mogućem roku.

2. Likvidnost podrazumijeva postojanje dovoljnog iznosa sredstava međunarodnih rezervi za otklanjanje neravnoteža u platnom bilansu. Likvidnost mora biti takva da zemlje mogu brzo ispraviti međusobne neravnoteže bez ekonomskog pada, inflacije ili rasta nezaposlenosti.

3. Poverenje je nepodeljeno poverenje subjekata međunarodnih ekonomskih odnosa da monetarni sistem funkcioniše adekvatno zadacima koji su mu dodeljeni i da sredstva međunarodnih rezervi ne depresiraju, zadržavajući svoju relativnu i realnu vrednost.

Formiranje međunarodnog monetarnog sistema. Prve valutne unije stvorene su u srednjem vijeku. Možda je prvi mehanizam za kolektivno rješavanje problema trgovine i njene finansijske podrške bila Vendijska monetarna unija. Ujedinio je sjevernonjemačke gradove od 1379. do 1569. godine. U sklopu unije stvoreno je nekoliko apoena kovanog novca na osnovu marke Lübeck.

Možete nazvati i Rajnsku monetarnu uniju, koju su prinčevi i biskupi zaključili 1385. godine s ciljem jednoobraznosti i garancije kovanja novca u interesu razvoja trgovine. Članovi sindikata kovali su jedan novčić - goldgulden.

Zadatak IBRD-a je da daje zajmove vladama uglavnom zemalja u razvoju ili privatnim organizacijama pod kontrolom vlade. Primaoci kredita su dužni da ga koriste za namensku namjenu, da Banci daju relevantne informacije.

Organi IBRD-a su: Odbor guvernera; Direkcija; Predsjednik IBRD-a. Sva ovlaštenja Banke su povjerena Upravnom odboru, kojeg predstavljaju jedan guverner i jedan zamjenik koje imenuje svaki član prema vlastitoj proceduri. Odbor bira jednog od guvernera za svog predsjedavajućeg. Odbor guvernera može delegirati izvršnim direktorima pravo na vršenje bilo koje ovlasti Odbora, osim prava na prijem novih članova i utvrđivanje uslova za njihov prijem; povećati ili smanjiti akcijski kapital; suspendovati članstvo; pregovara o saradnji sa drugim međunarodnim organizacijama; rješavaju pitanja u vezi sa raspodjelom neto prihoda Banke.

Osim ako je drugačije predviđeno, odluke o svim pitanjima koje Banka razmatra donosi se većinom glasova.

Izvršni direktori su odgovorni za vođenje opšte operacije Jar. Postoji 12 izvršnih direktora, koji ne moraju biti menadžeri, od kojih je pet imenovano, po jedan od pet članova koji imaju najveći broj akcija; sedam biraju svi guverneri.

Izvršni direktori se imenuju na dvije godine. Svaki izvršni direktor imenuje zamjenika koji je ovlašten da djeluje u njegovo ime u njegovom odsustvu.

Izvršni direktori imenuju predsjednika koji je šef operativnog osoblja Banke i koji, pod vodstvom Izvršnih direktora, vodi redovne poslove Banke.

Pod opštom kontrolom izvršnih direktora, odgovoran je za organizaciju, imenovanje i razrješenje službenika i osoblja.

Do danas, IBRD ima oko 180 država, uključujući Rusku Federaciju. 1996. godine potpisan je Sporazum između Vlade Ruske Federacije i IBRD-a o stalnoj misiji Međunarodna banka rekonstrukcija i razvoj u Ruskoj Federaciji, koji je stupio na snagu 2005. godine. IBRD se nalazi u Washingtonu.

Propadanje Breton Woods sistema. Sredinom XX veka. SAD posjeduju 70% svjetskih rezervi zlata. Pošto je za zlato postavljena fiksna cijena, SAD su stekle valutnu hegemoniju, istisnuvši UK. U stvari, to je dovelo do pojave MBC standarda dolara. Dolar, valuta koja se može konvertovati u zlato, postala je baza valutni pariteti, dominantno sredstvo međunarodnih poravnanja, deviznih intervencija i rezervnih sredstava. Američka nacionalna valuta je istovremeno postala svjetski novac. Mogućnosti za razmjenu dolara za zlato bile su ograničene na sve moguće načine: mogla se izvršiti samo na zvaničnom nivou i samo na jednom mjestu - u američkom trezoru.

Međutim, ovaj sistem bi mogao postojati samo sve dok američke zlatne rezerve mogu pretvoriti strane dolare u zlato. Od 1965. do 1967. godine, SAD su bile prisiljene zamijeniti svoje dolare za 3.000 tona čistog zlata. SAD uskoro jednostrano odrekli se svih svojih ranije prihvaćenih međunarodnih obaveza za zlatnu podlogu dolara.

Početkom 1970-ih konačno je došlo do preraspodjele zlatnih rezervi u korist Evrope, te je sve više gotovinskih i negotovinskih američkih dolara učestvovalo u međunarodnom opticaju. Postojali su značajni problemi sa međunarodnom likvidnošću, jer je proizvodnja zlata bila mala u odnosu na rast međunarodne trgovine. Poverenje u dolar kao rezervnu valutu dodatno je narušeno ogromnim deficitom platnog bilansa SAD.

Formirani su novi finansijski centri (Zapadna Evropa, Japan), a njihove nacionalne valute su postepeno počele da se koriste i kao rezervne. To je dovelo do toga da su SAD izgubile apsolutnu dominaciju u finansijskom svijetu.

Jamajčanski monetarni sistem (JFS). Sedamdesetih godina prošlog vijeka donesena je odluka o reorganizaciji monetarnog sistema Bretton Woodsa.

Sljedeći događaji su se desili 1976-1978. Prvo, zvanično su ukinuti zlatni standard i zlatni pariteti. Tako je ukinuto vezivanje valuta za zlato i za domaće i za međunarodne transakcije. Drugo, centralnim bankama država bilo je dozvoljeno da prodaju i kupuju zlato kao običnu robu po tržišnim cijenama (zlato je demonetizirano).

Treće, uvedena su SDR (vidi gore). SDR su počele da koriste države kao novu valutu za formiranje deviznih rezervi. Četvrto, američki dolar, funta sterling službeno su priznate kao rezervne valute, švajcarski franak, japanski jen, njemačka marka, francuski franak. Konačno, peto, uspostavljen je režim slobodno plivajućih kurseva. Države su počele samostalno određivati ​​način formiranja deviznog kursa od nekoliko mogućih.

U svom glavnom obliku, YaVS djeluje u svijetu do danas. Međutim, nakon krize 2008-2009. počele su konsultacije o principima novog svetskog monetarnog sistema.

Savremeni svjetski monetarni sistem. Dakle, emisija (emisija) novca je sastavna karakteristika države, manifestacija suvereniteta. U predkapitalističkoj eri u Evropi, svaka država je izdavala svoj novac u obliku metalnih kovanica.

Zamjena jednih kovanica za druge obavljala se, po pravilu, bez intervencije države, na privatnom nivou, prema omjerima koji su se razvijali tržišni način. Glavne osobe koje su se bavile menjačkim poslovima bile su menjači novca i menjači novca.

Međutim, objektivni zakoni razvoja ekonomskih odnosa i državnih interesa zahtijevali su:

a) miješanje država u finansijske odnose međunarodne prirode;
b) međudržavno traženje mehanizama za rješavanje problema u monetarnoj sferi.

Tokom većeg dela 19. i početka 20. veka, bio zlatni standard. Ovaj standard je suspendovan samo u izuzetnim okolnostima. U SAD-u je, na primjer, bio period građanskog rata, a u Velikoj Britaniji - Prvog svjetskog rata. U praksi, ovaj sistem nije bio idealan, već je radio automatski. Tokom perioda zlatnog standarda, sa izuzetkom ratnog vremena, nije bilo visoke inflacije. Nakon Drugog svetskog rata, u svetskoj praksi postojala su dva glavna sistema deviznih kurseva: regulisani fiksni 1950-ih i 60-ih i fiksni 1950-ih i 60-ih godina. i kontrolisano plutanje 1970-80-ih godina. Razlog interesovanja za problem deviznih kurseva bila je postepena liberalizacija tržišta roba i kapitala i, kao rezultat, tranzicija 1960-ih i 70-ih godina. od zatvorenih do otvorenih ekonomija ekonomskih sistema, kao i uvođenje početkom 1970-ih. sistemi fluktuirajućeg kursa.

Glavni problem na deviznim tržištima zapadne Evrope oduvek su bile višesmerne fluktuacije kurseva nacionalnih valuta. Uvođenje unificiranog evropska valuta eliminisao ovaj faktor, ali nije eliminisao njegov osnovni uzrok – heterogenost ekonomski razvoj zemalja, što je podržano i pojačano razlikama u njihovim ekonomskim politikama.

Kurs je ključni faktor koji povezuje privredu jedne zemlje sa ostatkom svijeta. Postoje dvije vrste deviznih kurseva: nominalni i realni. Nominalni kurs je relativna cijena valuta dvije zemlje. Real - relativna cijena robe proizvedene u dvije zemlje.

Realni kurs zavisi od nominalnog kursa i cena robe u nacionalnoj valuti.

Postoji nekoliko problema koji su međusobno usko povezani, bez čijeg rješenja je nemoguće izbjeći dalji rast globalnih kriznih situacija. To su problemi nacionalnih valutnih sistema u kontekstu globalizacije, globalne dužničke krize i otvorenosti tržišta za robe i usluge.

Naglo povećan stepen integracije svjetske ekonomije objektivno zahtijeva stvaranje svjetskog monetarnog sistema kao neophodan alat međunarodna i domaća plaćanja.

Ali njeno stvaranje bi značilo uništenje nacionalnih valutnih sistema i značajno ograničenje državnog suvereniteta ne samo u finansijskoj i kreditnoj, već iu društveno-ekonomskoj i političkoj sferi.

Trenutno mehanizam međunarodnih monetarnih odnosa predstavlja skup sredstava kojima se obezbjeđuje organizacija i realizacija saradnje u okviru IAM-a. Postoje tri glavna elementa AIM-a:

a) skup monetarnih i finansijskih instrumenata: nacionalne i međunarodne valute, sistemi međunarodnih poravnanja i kreditiranja, uključujući način plaćanja i obračuna između država;

b) organizacioni instrumenti saradnje. Tu spadaju aktivnosti države kao organizatora i subjekata valutnih odnosa, kao i aktivnosti međunarodnih međuvladinih organizacija (IBRD, MMF, itd.);

c) međunarodnopravna sredstva regulisanja valutnih odnosa - međunarodni ugovori, kao i akti organa međunarodnih organizacija.

Dakle, MVS se danas može definisati kao skup međunarodnih sporazuma i dokumenata koje usvajaju međunarodne organizacije u cilju sprečavanja valutnih kriza i pružanja pomoći u slučaju njihovog nastanka.

AIM sadrži prilično jasne restriktivne obaveze, čije poštovanje preuzimaju države. AIM bi također trebao imati mehanizme pomoći i saradnje koji se koriste u korist država članica koje imaju poteškoća u platnom bilansu. Države imaju pravo na deviznu pomoć u slučaju kriza koje sve više utiču na finansijsku oblast. U zavisnosti od konkretnog slučaja, države pristaju na potpuni ili delimični gubitak svog monetarnog suvereniteta u zamenu za pomoć iu skladu sa svojim priznatim pravom na primanje takve pomoći.

Ulogu svjetskog novca trenutno obavljaju dolar, euro, juan i jen. Ostali sistemi nacionalne valute su primorani da ih koriste kao rezervna valuta i u međunarodnim plaćanjima. Ovakva situacija stvara rastuću nestabilnost u svijetu finansijsko tržište i zahtijeva pojačano djelovanje vlada i centralnih banaka u oblasti koordinacije monetarne politike.

Integracija monetarnog sistema podrazumijeva visok stepen integracije u privredi i politici, dok je u uslovima intenzivne konkurencije na svjetskom tržištu glavni privredni centri(Sjeverna Amerika, Zapadna Evropa i Jugoistočna Azija) stvarni procesi integracije dovode do stvaranja regionalnih valutnih blokova.

Trenutno se formira sistem globalne valutne regulacije na nadnacionalnom nivou. Kolektivne valute funkcionišu na međunarodnom nivou - SDR i dalje regionalnom nivou- Euro. Ove činjenice potvrđuju sve veći uticaj međunarodnopravne regulative na finansijske tokove.

Monetarna politika Rusije i njen pravni okvir

Početna vrijednost za razumijevanje suštine valutne regulacije je valutna politika države, budući da je valutna regulacija način izražavanja valutne politike države, koja je oličenje jednog od tri moguća režima. državna regulativa red eksternih obračuna, operacija sa valutom, zlatom i drugim sličnim procesima i to:

• režim valutnog monopola države;
• način uspostavljanja, uvođenja, primjene i kontrole primjene sistema valutnih ograničenja;
• režim odsustva deviznih ograničenja.

Istovremeno, monetarna politika je dio opšte ekonomske, finansijske i monetarna politika usmjerena na jačanje monetarne i finansijske pozicije zemlje, održavanje njene solventnosti i kreditne sposobnosti na visokom nivou, stvaranje režima stabilnosti nacionalne valute i stabilnost domaćeg tržišta, širenje i jačanje međunarodne ekonomske saradnje, osiguranje protoka deviza iz inostranstva kroz spoljno-ekonomski promet, zaustavljanje odliva kapitala u inostranstvo itd.

U zavisnosti od vrste deviznog režima, devizna politika se manifestuje u ukupnosti različitih aktivnosti koje se sprovode u oblasti međunarodnih i domaćih deviznih odnosa u skladu sa tekućim i strateškim ciljevima zemlje. Kao sastavni dio unutrašnjeg i vanjskopolitičkog djelovanja države, valutna politika u postojećem planu usmjerena je na postizanje održivog ekonomskog rasta, suzbijanje nezaposlenosti i inflacije itd. Strateški je osmišljena tako da promovira integraciju zemlje u svetskog ekonomskog prostora.

U isto vrijeme, ovi ciljevi uključuju osiguranje:

• stabilno funkcionisanje nacionalnog monetarni sistem i kupovna moć nacionalne valute unutar zemlje;
• stabilnost kursa nacionalne valute međunarodnom tržištu;
• aktivnost (ili ravnoteža) platnog bilansa zemlje.

Jedno od sredstava sprovođenja monetarne politike je valutna regulacija - regulisanje stanjem unutrašnjih i međunarodnih valutnih odnosa zemlje u cilju povećanja njihove efikasnosti, unapređenja monetarnog sistema, vodeći računa o principima svetskog monetarnog sistema i obezbeđivanja valute. stabilizacija.

Obavlja se na nacionalnom, međudržavnom i regionalnom nivou.

Direktna valutna regulacija se sprovodi kroz zakonodavne akte i radnje izvršne vlasti, indirektna - korišćenjem ekonomskih, posebno valutnih i kreditnih, metoda uticaja na ponašanje tržišnih subjekata.

Globalizacija ekonomskih odnosa doprinosi razvoju međudržavne valutne regulacije. Ostvaruje sledeće ciljeve: regulisanje strukturnih principa svetskog monetarnog sistema, koordinaciju monetarne politike pojedinih zemalja, zajedničke mere za prevazilaženje valutne krize, harmonizaciju monetarne politike vodećih sila u odnosu na druge zemlje.

Regionalna valutna regulacija se sprovodi u okviru ekonomskih integracijskih asocijacija, na primer, u EU, u regionalnim grupacijama zemalja u razvoju.

Monetarna politika utvrđuje pripremu, donošenje i sprovođenje odluka o deviznim problemima i sprovodi se na sledećim nivoima:

• privatna preduzeća, banke i korporacije koje imaju ogromne devizne resurse i aktivno su uključene u devizne transakcije;
• nacionalna država (ministarstvo finansija, centralna banka, organi kontrole valute);
• međudržavne institucije, konferencije, sporazumi.

Međudržavna regulacija u vidu koordinacije valute, kredita i finansijske politike iz sljedećih razloga:

1. jačanje međuzavisnosti nacionalnih ekonomija u kontekstu globalizacije svjetske ekonomije;
2. promjena odnosa tržišne i državne regulacije u korist tržišta u kontekstu liberalizacije ekonomskih odnosa;
3. promjena odnosa snaga u svjetskoj zajednici: nepodijeljeno vodstvo Sjedinjenih Država zamijenjeno je dominacijom tri centra partnerstva i rivalstva - Sjedinjenih Država, Zapadne Evrope i Japana. Osim toga, pojavili su se i mladi konkurenti - nove industrijske države;
4. ogroman obim svjetske valute, kredita, berze koji su nestabilni zbog fluktuacija deviznih kurseva, kamatne stope, periodične naftne šokove, tečajne, valutne, bankarske krize, itd.

Apsolutno autonomna nacionalna ekonomska politika, uključujući i monetarnu politiku, nespojiva je sa razvojem međuzavisnosti zemalja i njihovom integracijom u svjetsku ekonomiju.

Tijelo međudržavne valutne regulacije je MMF, a od sredine 1970-ih. takođe redovni sastanci na najviši nivo sa ograničenim brojem učesnika. Aktuelni globalni ekonomski i politički problemi raspravljaju se na sastancima u vrhu.

Vrste i oblici monetarne politike. U ekonomskoj literaturi monetarna politika se, u zavisnosti od njenih ciljeva i oblika, deli na strukturnu i tekuću.

Strukturna monetarna politika je skup dugoročnih mjera usmjerenih na sprovođenje strukturnih promjena u monetarnom sistemu. Realizuje se u vidu valutnih reformi koje se sprovode u cilju poboljšanja njegovih principa. Strukturna monetarna politika ima uticaj na tekuću politiku.

Tekuća monetarna politika je skup kratkoročnih mjera usmjerenih na operativnu regulaciju deviznog kursa, deviznih transakcija, aktivnosti deviznog tržišta i tržišta zlata.

Pored vrsta, postoje i oblici monetarne politike: diskontna, moto politika (i njena vrsta - devizna intervencija), diversifikacija deviznih rezervi, devizna ograničenja, regulisanje stepena konvertibilnosti valute, režim deviznog kursa, devalvacija, revalorizacija.

Diskontna politika (računovodstvena) - promena diskontne stope centralne banke, koja ima za cilj regulisanje deviznog kursa i platnog bilansa uticajem na međunarodno kretanje kapitala, s jedne strane, i dinamiku domaćih kredita, novčana masa, cijene, agregatna potražnja - s druge strane.

Moto politika je metod uticaja na kurs nacionalne valute kupoprodajom deviza (moto). Da bi povećala kurs nacionalne valute, centralna banka prodaje, a da bi ga smanjila, kupuje devize u zamjenu za nacionalnu.

Moto politika se provodi uglavnom u formi devizne intervencije, tj. intervencija centralne banke u poslovanju na deviznom tržištu u cilju uticaja na kurs domaće valute kroz kupoprodaju deviza.

Diverzifikacija deviznih rezervi - politika država, banaka, firmi, TNK, usmerena na regulisanje strukture deviznih rezervi uključivanjem različitih valuta u njihov sastav u cilju obezbeđivanja međunarodnih poravnanja i zaštite od deviznih gubitaka.

Ova politika se obično sprovodi prodajom nestabilnih valuta i kupovinom stabilnijih, kao i valuta neophodnih za međunarodna poravnanja.

Regulisanje režima deviznih pariteta i deviznih kurseva jedan je od oblika nacionalne i međudržavne regulative. U svijetu se praktikuju različiti režimi deviznog kursa, budući da je izmijenjena Povelja MMF-a (1978) dala zemljama slobodu izbora.

Devalvacija i revalvacija su tradicionalne metode monetarne politike. Devalvacija je deprecijacija nacionalne valute u odnosu na strane valute ili međunarodne valutne jedinice, ranije i prema zlatu. Njegova objektivna osnova je precenjenost zvaničnog kursa u odnosu na tržišni. Revalorizacija - povećanje kursa nacionalne valute u odnosu na strane valute ili međunarodne valutne jedinice, a ranije prema zlatu.

Kao jedan od oblika protekcionističke monetarne politike periodično se koriste valutna ograničenja – zakonska ili administrativna zabrana ili ograničenje poslovanja rezidenata i nerezidenata sa valutom i drugim valutnim vrijednostima. Ovo je sastavni dio valutne kontrole, koji osigurava poštivanje valutnog zakonodavstva provjeravanjem valutnih transakcija rezidenata i nerezidenata.

Valutna ograničenja kao vid monetarne politike imaju sljedeće ciljeve.

1. usklađivanje platnog bilansa;
2. održavanje deviznog kursa;
3. koncentracija valutnih vrijednosti u rukama države radi rješavanja tekućih i strateških zadataka.

Monetarna politika moderne Rusije. Monetarna politika Rusije, kao i ona većine zemalja, usmjerena je na postizanje glavnih makroekonomskih ciljeva: osiguranje održivog ekonomskog rasta, suzbijanje inflacije i nezaposlenosti, održavanje platnog bilansa. Sredstvo sprovođenja monetarne politike Rusije je devizna regulacija - državno uređenje deviznih odnosa, objavljivanje propisa, devizna kontrola i operativno upravljanje deviznim mehanizmom.

U zavisnosti od ciljeva i oblika monetarne politike u Rusiji, kao iu svetskoj praksi, postoje dve njene glavne varijante: strateška i tekuća.

Svrha strateške strukturne monetarne politike Rusije u kontekstu tranzicije na tržišnu ekonomiju bila je formiranje nacionalnog monetarnog sistema, uzimajući u obzir posebnosti društveno-ekonomskog razvoja zemlje, kao i strukturne principe svijeta. monetarni sistem, fiksiran u povelji MMF-a. Ovo sugerira:

1. formiranje punog domaćeg deviznog tržišta;
2. uvođenje konvertibilnosti rublje;
3. uspostavljanje jedinstvenog ekonomski opravdanog kursa rublje u odnosu na strane monetarne jedinice;
4. akumulacija međunarodnih (zlatnih i deviznih) rezervi dovoljnog obima i optimalne strukture u skladu sa svjetskim standardima;
5. integracija nacionalnog monetarnog mehanizma u svjetski monetarni sistem;
6. puno učešće Rusije u aktivnostima međunarodnog monetarnog i kreditnog sektora finansijske institucije. Kako se mijenja u nacionalne ekonomije i svjetske ekonomije, ključni elementi nacionalnog monetarnog sistema prolaze kroz dalju transformaciju.

Trenutna monetarna politika Rusije ima za cilj:

1. da se uklone valutna ograničenja i poveća stepen konvertibilnosti rublje;
2. svakodnevna kontrola deviznih transakcija;
3. regulisanje režima deviznog kursa rublje i njegove dinamike na tržištu;
4. suzbijanje "bega" kapitala u inostranstvo;
5. privlačenje stranog realnog kapitala u rusku ekonomiju;
6. svakodnevno upravljanje zlatnim rezervama.

Zakon o valuti Rusije reguliše:

a) pravne osnove i principe valutne regulacije i kontrole valute u Ruskoj Federaciji;
b) ovlašćenja organa za valutnu regulaciju;
c) prava i obaveze rezidenata i nerezidenata u vezi sa posedovanjem, korišćenjem i raspolaganjem valutnim vrednostima, kao i prava i obaveze nerezidenata u vezi sa posedovanjem, upotrebom i raspolaganjem valutom Ruska Federacija i domaće vrijednosne papire;
d) prava i obaveze organa valutne kontrole i agenata valutne kontrole;
e) odgovornost za kršenje valutnog zakonodavstva;
f) druge odnose koji podliježu regulisanju normi valutnog prava.

Metoda regulacije valutnog prava je imperativ, što takođe omogućava da se valutno pravo pripiše javnoj sferi.

1. prioritet ekonomskih mjera u sprovođenju državne politike u oblasti valutne regulacije;
2. isključenje neopravdanog mešanja države i njenih organa u devizne transakcije rezidenata i nerezidenata;
3. jedinstvo vanjske i unutrašnje monetarne politike Ruske Federacije;
4. jedinstvo sistema valutne regulacije i valutne kontrole;
5. obezbjeđivanje zaštite prava i ekonomskih interesa rezidenata i nerezidenata od strane države u obavljanju deviznih poslova.

Monetarni zakon "niče" prvenstveno iz finansijskog prava. Osnovna razlika između monetarnog i finansijskog prava leži uglavnom u predmetu pravne regulative.

Valutno pravo uređuje prvenstveno poslovanje s valutom i valutnim vrijednostima, finansijsko pravo - sve obračune i operacije.

Iako su, naravno, neki odnosi podložni dvostrukoj ili trostrukoj „regulaciji“ (formiranje „valutnog“ dijela budžeta, obavještavanje poreskih obveznika o otvaranju deviznih računa i depozita, provjere poreskih organa o poštivanju valutnog zakonodavstva , itd.).

Valutni zakon Ruske Federacije ima veliki broj dodirnih tačaka sa upravnim pravom. To uključuje: imperativnu metodu regulacije; utvrđivanje administrativne odgovornosti za valutne prekršaje i druge okolnosti. Istovremeno, poseban objekt regulacije (posebno uspostavljanje i održavanje deviznog kursa, transakcije sa valutom itd.), subjekti (rezidenti, nerezidenti, ovlašćene banke itd.), široka upotreba ekonomske i finansijske kategorije („platni bilans“, „transferi“, „valutne intervencije“ itd.) svjedoče o nezavisnosti valutnog prava kao grane ruskog prava.

Vlada je organ valutne regulacije, a obavlja i funkcije u oblasti valutne kontrole. U skladu sa čl. 15. Zakona, Vlada Ruske Federacije vrši, u skladu sa Ustavom Ruske Federacije, saveznim ustavnim zakonima, saveznim zakonima, regulatornim uredbama predsjednika Ruske Federacije, valutnu regulaciju i kontrolu valute, a također upravlja monetarnim i finansijske aktivnosti u odnosima između Ruske Federacije i stranih država.

Osnovni izvor valutnog prava je Zakon br. 173-FE. Ostali zakonodavni akti uključuju: Zakon o Banci Rusije, Zakon o bankama, saveznog zakona od 08.12.2003. br. 164-FZ „O osnovama državnog regulisanja spoljnotrgovinskih aktivnosti“ itd.

Dekreti predsjednika Ruske Federacije su od velikog značaja u ruskom valutnom zakonu. Tako, Ukaz predsjednika Ruske Federacije br. 126 od 31. januara 1996. godine „O određenim mjerama za poboljšanje rada sa inostranim i domaćim deviznim dugom Ruske Federacije“ definiše mjere za racionalizaciju rada sa inostranim i domaćim inostranim dugom. devizni dug Ruske Federacije.

Prema stavu 1 čl. 4 Zakona br. 173-F3, organi za valutnu regulaciju donose regulatorne pravne akte o pitanjima valutnog regulisanja samo u slučajevima predviđenim ovim zakonom.

U skladu sa dijelom 1 čl. 7 Zakona o Banci Rusije, donosi Centralna banka Ruske Federacije pravila u obliku smjernica, propisa i uputstava.

Opseg regulisanja deviznih odnosa Banke Rusije izuzetno je širok: od čisto formalnih odnosa (postupak izdavanja kartice sa uzorcima potpisa i otiska pečata) do pravila za obavljanje deviznih transakcija (izvršavanje obračuna između rezidenta). pravna lica i nerezidenti u spoljnotrgovinskim poslovima koji uključuju kupovinu i naknadnu prodaju robe u inostranstvu bez uvoza na carinsko područje Ruske Federacije itd.). Kao primer, navedimo Uputstvo Banke Rusije br. 138-I od 04.06.2012. godine „O postupku za rezidente i nerezidente za podnošenje dokumenata i informacija ovlašćenim bankama u vezi sa deviznim poslovima, proceduru izdavanja pasoša za transakcije , kao i postupak obračuna od strane ovlaštenih banaka deviznih poslova i kontrole nad njihovim obavljanjem."

Zakon br. 173-FE predviđa pravo organa valutne kontrole da izdaju akte o kontroli valute o pitanjima koja spadaju u njihovu nadležnost prema valutnom zakonodavstvu Ruske Federacije i aktima tijela za valutnu regulaciju. Ovi akti ne bi trebalo da sadrže odredbe koje se odnose na regulisanje deviznog poslovanja.

Istovremeno, Zakon br. 173-FE ne navodi (uključujući i Poglavlje 4. „Kontrola valute“) pitanja u vezi sa kojima organi valutne kontrole imaju pravo da izdaju svoje akte.

Prema stavu 5 čl. 4 Zakona br. 173-F3, organi valutne kontrole mogu izdavati akte o kontroli valute o pitanjima iz svoje nadležnosti (u daljem tekstu: akti organa za kontrolu valute) samo u slučajevima iu granicama predviđenim valutnim zakonodavstvom Ruske Federacije i akti organa za valutnu regulaciju. Akti organa valutne kontrole ne bi trebalo da sadrže odredbe koje se tiču ​​pitanja regulisanja deviznog prometa.

Organi valutne kontrole u skladu sa čl. 22 Zakona br. 173-F3 su Banka Rusije i savezni izvršni organ (savezni organi) ovlašteni (ovlašteni) od strane Vlade Ruske Federacije. Odgovarajuća ovlašćenja Vlada Ruske Federacije je dala samo Federalnoj službi za finansijski i budžetski nadzor.

Rosfinnadzor, kao i druge federalne službe i savezne agencije, podređen bilo kom ministarstvu, nije ovlašćen da donosi normativne pravne akte, a ima nadležnost za donošenje pojedinačnih pravnih akata.

Dakle, svi akti Rosfinnadzora koje je usvojio u skladu sa dijelom 5 čl. 4 Zakona br. 173-F3 su pojedinačni akti doneti u okviru nadležnosti navedenog organa (posebno, uzimajući u obzir deo 5 člana 22 Zakona br. 173-F3). Kao primjer takvih akata mogu se navesti: uputstva za otklanjanje utvrđenih kršenja akata valutnog zakonodavstva Ruske Federacije i akata tijela za regulaciju valute; akta donesena u okviru postupka u slučajevima upravnih prekršaja za koje je odgovornost predviđena čl. 15.25 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije (protokoli o upravnim prekršajima; rješenja i rješenja u slučaju upravnih prekršaja).

Što se tiče Banke Rusije, prilikom vršenja valutne kontrole, ona može donositi i normativne i nenormativne akte. U drugom slučaju, baš kao i Rosfinnadzor, Banka Rusije može izdati naloge za otklanjanje prekršaja koje su počinile kreditne institucije i mjenjačnice.

Objašnjenja prakse primjene valutnog zakonodavstva (a zapravo - odraz običaja koji se razvijaju u oblasti valutnih odnosa) sadržana su u aktima viših sudova.

Djelovanje normi valute pravo u prostoru. U većini slučajeva, norme ruskog valutnog zakona su dizajnirane da djeluju unutar zemlje. Međutim, neke norme karakteriše eksteritorijalnost, tj. njihovo djelovanje izvan Ruske Federacije.

Norme ruskog valutnog prava važe u inostranstvu na osnovu direktne indikacije o tome u međunarodnim ugovorima. Na primjer, takvu mogućnost za strane organe Ministarstva vanjskih poslova Rusije pružaju odredbe Bečke konvencije o diplomatskim odnosima iz 1961. godine, Bečke konvencije o konzularnim odnosima iz 1963. godine, bilateralnih ugovora Ruske Federacije sa stranim zemljama i međunarodne organizacije.

Međutim, najvažnija norma u ovom pogledu sadržana je u čl. Član VIII Sporazuma Međunarodnog monetarnog fonda iz 1944. godine: „Izvršavanje deviznih ugovora u valuti bilo koje države članice koje je u suprotnosti sa pravilima deviznih transakcija te države članice, koje se održavaju ili uvode u skladu sa ovim sporazumom, ne može se biti osigurani na teritoriji bilo koje države članice. Osim toga, države članice mogu, zajedničkim dogovorom, sarađivati ​​u primjeni mjera usmjerenih na poboljšanje djelotvornosti pravila za devizne transakcije bilo koje od njih, pod uslovom da takve mjere i pravila nisu u suprotnosti sa ovim Sporazumom. Drugim riječima, devizni ugovori koji koriste valutu bilo koje države članice MMF-a, a koji su suprotni pravilima devizne kontrole, mogu se osporavati na teritoriji bilo koje zemlje MMF-a.

U Rusiji, za kršenje ruskog valutnog zakonodavstva koje počine ruski rezidenti izvan teritorije Ruske Federacije, stanovnici podliježu administrativnoj i krivičnoj odgovornosti.

U smislu čl. VIII člana Ugovora, sve devizne transakcije, uključujući trampe, kompenzacije, poslove sa hartijama od vrednosti i transakcije u kojima postoje elementi deviznih transakcija u vezi sa kretanjem kapitala, treba smatrati deviznim ugovorima. Za eksteritorijalnu primenu normi o kontroli valute nije bitan trenutak kršenja, kao i slučajevi u kojima država ne predvidi proceduru za njihovu primenu u odnosu na određene transakcije ili subjekte.

Norme međunarodnog monetarnog prava u Ruskoj Federaciji. U Ruskoj Federaciji primjenjuju se norme međunarodnog monetarnog prava.

Ustav Ruske Federacije (dio 4, član 15) utvrđuje da su opštepriznati principi i norme međunarodnog prava i međunarodni ugovori Ruske Federacije sastavni dio njenog pravnog sistema. Ako se međunarodnim ugovorom Ruske Federacije utvrđuju drugačija pravila od onih propisanih zakonom, tada se primjenjuju pravila međunarodnog ugovora.

Stav 3. čl. 5 Zakona o međunarodnim ugovorima Ruske Federacije dopunjava ustavno pravilo: „Odredbe zvanično objavljenih međunarodnih ugovora Ruske Federacije, koje ne zahtijevaju izdavanje domaćih akata za primjenu, neposredno su na snazi ​​u Ruskoj Federaciji. Za sprovođenje drugih odredbi međunarodnih ugovora Ruske Federacije donose se odgovarajući pravni akti.

Prema čl. 4 Zakona br. 173-FE, međunarodni ugovori Ruske Federacije primjenjuju se direktno na valutne odnose, osim u slučajevima kada iz sporazuma proizilazi da je za njegovu primjenu potrebno izdavanje internog akta valutnog zakonodavstva Ruske Federacije. Ako se međunarodnim ugovorom utvrđuju drugačija pravila od onih propisanih saveznim zakonom, primjenjuju se pravila navedenog međunarodnog ugovora.

Valutni pravni odnosi se mogu podijeliti na vrste iz različitih razloga.

1. U zavisnosti od sfere valutnog pravnog regulisanja, valutnopravni odnosi se razlikuju u sferi regulacije valute, u sferi valutne kontrole, u sferi opticaja novca.

Valutnopravni odnosi u oblasti valutnog regulisanja obuhvataju poslove ovlašćenih organa na utvrđivanju postupka za obavljanje deviznih transakcija rezidenata i nerezidenata.

U okviru ove vrste valutnih pravnih odnosa vrši se nadležnost organa valutnog regulisanja (Centralna banka Ruske Federacije i Vlada Ruske Federacije) za donošenje regulatornih pravnih akata o pitanjima valutnog regulisanja, uspostavljanja valutnih ograničenja.

Posebnost valutnih pravnih odnosa u oblasti valutnog regulisanja je u tome što se telu valutne regulacije suprotstavlja ne posebno definisan subjekt, već neograničen krug subjekata. Na primjer, ovlaštenju Centralne banke Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije da sprovode valutnu regulativu suprotstavlja se obaveza bilo kog subjekta da se ne miješa u njeno sprovođenje.

Isključenje individualizacije potvrđuje stav 3. čl. 5 Zakona br. 173-F3, kojim se zabranjuje uspostavljanje zahteva za rezidente i nerezidente da pribave pojedinačne dozvole od strane organa za regulisanje valute.

Valutnopravni odnosi u sferi valutne kontrole proizilaze iz valutnopravnih odnosa u sferi valutne regulacije.

U ovim pravnim odnosima, ovlašćenom subjektu se suprotstavlja određeni učesnik u valutnom pravnom odnosu, koji je dužan da poštuje norme valutnog prava, odnosno da izvrši ili ne izvrši određene radnje.

Vlasti i agenti valutne kontrole imaju ovlasti da sprovode kontrolu valute. U većini deviznih pravnih odnosa organi i agenti devizne kontrole imaju pravo potraživanja, što odgovara obavezi određenog subjekta deviznih pravnih odnosa (rezidenta ili nerezidenta).

Devizni pravni odnosi u sferi prometa novca podrazumevaju ostvarivanje prava subjekata na obavljanje deviznih poslova i deviznih poslova.

II. U zavisnosti od odnosa pravnog statusa subjekata valutnog odnosa razlikuju se vertikalni i horizontalni pravni odnosi.

Vertikalni valutni pravni odnosi zasnivaju se na imperativnoj podređenosti jedne strane pravnog odnosa drugoj. Oni podrazumevaju subordinaciju učesnika, pri čemu subjekt ima pravo da zahteva, a druga strana ima dužnost subordinacije. Primjer su svi valutni pravni odnosi koji se razvijaju u oblasti valutne regulacije i kontrole valute. Imperatorna priroda je svojstvena valutnim pravnim odnosima u slučaju kada je jedna od strana tijelo za regulaciju valute, tijelo ili agent valutne kontrole. Javnopravna priroda valutne regulacije i valutne kontrole određuje vertikalnost velike većine valutnih pravnih odnosa.

Horizontalni valutni pravni odnosi podrazumijevaju da subjekti nemaju vlast jedni nad drugima.

Ovu vrstu pravnog odnosa karakteriše pravna ravnopravnost.

III. U zavisnosti od uloge u mehanizmu pravne regulative, razlikuju se materijalnopravni i procesni valutni pravni odnosi.

Materijalni valutni pravni odnosi povezani su sa sprovođenjem materijalnih normi valutnog prava. Ovi pravni odnosi izražavaju sadržajnu stranu valutne aktivnosti, odražavajući pravni status subjekata uključenih u valutne odnose.

Proceduralni valutni pravni odnosi proističu iz materijalnih, nastaju na osnovu procesnih normi valutnog prava i posreduju u raznim vrstama postupaka u monetarnoj sferi.

Proceduralne norme valutnog prava u većini slučajeva sadržane su u podzakonskim aktima.

Valutni pravni odnos koji nastaje na osnovu primjene normi valutnog prava i predstavlja poseban pravni odnos pojedinih subjekata ima svoju strukturu, koja se podrazumijeva kao unutrašnja struktura i međusobna povezanost elemenata takvog pravnog odnosa. U strukturi valutnog pravnog odnosa izdvajaju se predmet, predmet i sadržaj (subjektivno pravo i pravna obaveza) kao njegovi elementi.

Subjekti valutnih pravnih odnosa. U valutnim pravnim odnosima njihovi učesnici sprovode svoj valutno pravni status.

Specifičnost pravnog uređenja deviznih odnosa u velikoj meri se manifestuje u uspostavljanju obeležja pravnih statusa u odnosu na različite subjekte deviznog prava. Pravni elementi koji čine monetarno-pravni status su prava i obaveze subjekata u oblasti deviznih odnosa, koji karakterišu neposredno posedovanje monetarno-pravnog statusa.

Preduslov, osnov za sticanje valutnopravnog statusa subjekata je valutnopravni subjektivitet, a to je sposobnost utvrđena normama valutnog prava da bude subjekt valutnog prava (sposobnost da bude nosilac zakonskih prava i obaveza u valuti). odnosi). Kao preduslov valutnog pravnog statusa, valutni pravni subjektivitet utvrđuje sposobnost subjekta da stiče prava, vrši dužnosti, bude subjekt valutnog prava, bez preciziranja prava i obaveza. Monetarni pravni status sadrži specifična prava i obaveze čija je mogućnost posedovanja unapred određena postojanjem valutnog pravnog subjektiviteta, budući da mogućnost da ima prava i obaveze ne znači da ih subjekt stvarno ima. Dakle, valutni pravni subjektivitet dobija svoj nastavak u takvom pravnom elementu valutnog pravnog statusa kao što su valutna prava i obaveze.

Elementi valutnog pravnog subjektiviteta su valutna pravna sposobnost i valutna pravna sposobnost. Valutno poslovna sposobnost je sposobnost subjekta da ima prava i obaveze predviđene normama valutnog prava. Valutni kapacitet je sposobnost subjekta da ostvaruje prava i obaveze, predviđene normama valutnog prava.

Subjekti valutnog prava sprovode opšte i posebne valutnopravne statuse.

Opšti monetarno-pravni status karakteriše određenu kategoriju subjekata deviznog prava, određuje njihovo mesto i ulogu u sistemu svih učesnika u deviznim pravnim odnosima. Na primjer, izdvaja se opći valutni i pravni status rezidenata, opći valutni i pravni status tijela valutne kontrole itd. Feature Ova vrsta statusa je da dobija normativno-pravnu konsolidaciju u normama saveznog zakonodavstva.

Poseban valutno pravni status precizira opšti status i pripada posebnom predmetu valutnog prava u okviru odgovarajuće kategorije subjekata. Kao primjer možemo navesti poseban status Centralne banke Ruske Federacije u okviru opšteg statusa tijela za regulaciju valute. Poseban status, po pravilu, nalazi normativno-pravnu konsolidaciju na nivou podzakonske regulative.

Subjekti u valutnim pravnim odnosima su javna pravna lica (Ruska Federacija, konstitutivni subjekti Federacije, opštine), tijela za regulaciju valute ( centralna banka Ruska Federacija, Vlada Ruske Federacije), tijela za kontrolu valute (Centralna banka Ruske Federacije, savezna služba finansijski i budžetski nadzor), agenti za kontrolu valute (ovlaštene banke, profesionalni učesnici na tržištu hartija od vrijednosti, carinski organi, porezni organi, Vnešekonombanka Ruske Federacije). Osim toga, fizička i pravna lica su uključena u valutne pravne odnose. U krugu pravnih lica izdvajaju se posebne grupe subjekata - mjenjačnice i ovlaštene banke, koje, u slučaju sveobuhvatnog razmatranja valutnih pravnih odnosa, mogu ostvarivati ​​i javne i privatne interese.

Osnovni zakon je Federalni zakon od 10. decembra 2003. br. 173-FZ „O valutnoj regulaciji i kontroli valute“.

Naučni pristup karakterizaciji međunarodnog monetarnog prava je kontroverzan. Postoje različiti pogledi na predmet međunarodnog monetarnog prava, subjekte međunarodnog monetarnog prava i mjesto međunarodnog monetarnog prava u pravnom sistemu. Osvrnimo se na neke tačke gledišta u određivanju sadržaja međunarodnog monetarnog prava, koje će omogućiti potpunije razumijevanje njegove raznolikosti. Prvo, međunarodno monetarno pravo u kontekstu globalizacije može se posmatrati kao skup pravnih normi koje određuju pravni osnov funkcionisanje svetskog monetarnog sistema. Istovremeno, treba imati na umu da će takav sistem biti lišen bilo kakvog ispoljavanja nacionalnih karakteristika valutnih odnosa različitih država. Trenutno postoje regionalni valutni sistemi koji kombinuju valutne odnose nekoliko država i podliježu jedinstvenim monetarnim i pravnim normama. Brzi razvoj međunarodne pravne saradnje u monetarnoj sferi determiniše ispoljavanje trenda globalizacije u međunarodnom monetarnom pravu. Drugo, međunarodno monetarno pravo se definiše kao sistem principa i normi koje regulišu širok spektar odnosa između država i drugih subjekata međunarodnog prava o postupku obavljanja deviznih transakcija od strane rezidenata i nerezidenata 27. Trenutno većina naučnika priznaje postojanje međunarodnog finansijskog prava, sastavni dio čiji su predmet valutni pravni odnosi. Dakle, međunarodno finansijsko pravo se definiše kao skup međunarodnopravnih principa i normi kojima se uređuju međudržavni monetarni i finansijski odnosi 28 ili je skup međunarodnopravnih principa i normi kojima se uređuju međudržavni monetarni i finansijski odnosi, čiji su subjekti države i međuvladine organizacije. 29 Prema A .B. Beljajev „međunarodno privatno valutno pravo kao zakon koji reguliše privatne transakcije, i međunarodno (javno) pravo. Zagovornici ovog gledišta kao učesnike u međunarodnim monetarnim pravnim odnosima priznaju samo javne subjekte (države, međunarodne organizacije, organe javne vlasti itd.). Treće, međunarodno monetarno pravo se razmatra u jedinstvu privatnog međunarodnog monetarnog prava i javnog međunarodnog monetarnog prava. Ovakav pogled na međunarodno monetarno pravo nije nov. U temeljnom djelu Wernera F. Ebkea "Međunarodno monetarno pravo" stoji da je osnova međunarodnog finansijskog prava međunarodno privatno monetarno pravo koje uređuje privatne transakcije, a međunarodno (javno) monetarno pravo kao institucionalno pravo. Istovremeno, međunarodno privatno valutno pravo se shvata kao skup kolizijskih pravila koja određuju prisustvo i prirodu ograničenja trenutnih međunarodnih poravnanja i prekograničnog kretanja kapitala, a koje sudija treba da uzme u obzir prilikom razmatranja sudskih predmeta. o primjeni valutnog zakonodavstva. 27 Volova L.I. Korelacija međunarodnog valutnog prava sa valutnim pravom Ruske Federacije. Rostov na Donu: Everest, 2002, str. 38-39. 28 Međunarodno javno pravo. Udžbenik / Ed. K.A. Bekyasheva. M., OOO TK Velbi, 2003. S. 393. 29 Međunarodno pravo. Udžbenik / Odg. ed. Yu.M. Kolosov, E.S. Krivčikov. M., 2001. Int. Rel. P. 649. Monetarno pravo kao institucionalno pravo čini osnovu međunarodnog finansijskog prava” 30 Neki autori međunarodno monetarno pravo smatraju pravnim entitetom u sistemu međunarodnog ekonomskog prava. Dakle, Volova L.I. smatra međunarodno finansijsko pravo i međunarodno monetarno pravo kao samostalne podgrane međunarodnog ekonomskog prava. Glavna razlika između ovih pravnih formacija odvija se prema predmetu pravnog uređenja, budući da sfera regulacije valutnog prava uključuje samo valutne vrijednosti i valutne transakcije, a finansijska sfera uključuje sva druga poravnanja i transakcije sa finansijski instrumenti, u gotovini. Prateći ovaj koncept i ocjenjujući mjesto međunarodnog monetarnog prava u pravnom sistemu, proizlazi da je međunarodno finansijsko pravo složena, privatno-javna grana prava. Međutim, u teoriji finansijskog prava opšte je poznato da je ovo samostalna javnopravna grana prava. U naučnoj literaturi postoje i različiti pristupi pitanju utvrđivanja „intraindustrijske“ pripadnosti međunarodnog monetarnog prava, tj. pripadnost određenoj grani (podgrani) prava ili sektorska nezavisnost međunarodnog monetarnog prava. 31 A.B. Altshuler je zaključio da je međunarodno monetarno pravo kompleksna grana prava i definisao ga na sljedeći način: „skup pravnih normi (međunarodnopravnih i nacionalnih pravnih normi) koje regulišu specifičan kompleks odnosa koji nastaju u međunarodnom životu različitih subjekata (država, kredit međunarodne organizacije, banke itd. 30 Belyaev A.V. Međunarodna pravna regulativa evropskog monetarnog sistema, M., 1998. P. 41. 31 Volova L.I. Korelacija međunarodnog valutnog prava sa valutnim pravom Ruske Federacije. Rostov na Donu : Everest, 2002. S. 38-39. pravna lica, kao i fizička lica), čiji su predmet valuta i druge valutne vrednosti“32 Određivanje mesta međunarodnog monetarnog prava u sistemu prava, neophodno je razmatrati u sistemu međunarodnog finansijskog prava. U nauci, potrebu za razdvajanjem međunarodnih finansijskih normi naučnici su odavno prepoznali. Tako je pitanje svrsishodnosti priznavanja međunarodnog finansijskog prava kao samostalne grane pokrenuo E.A. Rovinsky. „Kombinovanje skupa homogenih finansijskih i pravnih normi u granu međunarodnog prava omogućiće njihovu klasifikaciju prema specifičnim obeležjima (norme budžetskog prava; norme koje regulišu međudržavne kreditne, obračunske i valutne odnose). Ovo će stvoriti čvrsta osnova za kvalifikovanu i efektivnu primenu ovih normi u praksi međudržavnih finansijskih odnosa. 33 Tačka gledišta V.M. Šumilova da je međunarodno monetarno pravo institucija međunarodnog finansijskog prava, čiji su predmet dvije grupe međunarodnopravnih odnosa: pravni odnosi javnih lica u pogledu njihovog ponašanja u međunarodnom monetarnom sistemu; pravni odnosi javnih lica u vezi sa domaćim pravnim režimima koji se odnose na domaće i strane valute, prvenstveno deviznim kursevima i uslovima konvertibilnosti nacionalnih valuta, kao i pravnim statusom učesnika u međunarodnim valutnim odnosima. 34 Međunarodno monetarno pravo je institucija međunarodnog finansijskog prava koja objedinjuje norme kojima se uređuju devizni odnosi međunarodnog karaktera, čiji je cilj harmonizacija unutrašnjeg i eksternog monetarnog režima. . 32 Altshuler A.B. Međunarodno monetarno pravo. M., IMO. 1984. 33 Rovinsky E.A. Međunarodni financijski odnosi i njihova pravna regulativa // Sovjetska država i pravo. 1965. br. 2. str. 66. 34 Šumilov V.M. Međunarodno finansijsko pravo. Udžbenik. M., intern. Rel. 2005. S. 220-221. Odnosi regulisani u okviru međunarodnog monetarnog prava imaju neke posebnosti. Međunarodno monetarno pravo uređuje odnose između javnih subjekata (međudržavni monetarni odnosi). Države i međunarodne organizacije (javni subjekti) su priznati kao subjekti. Međunarodno monetarno pravo koristi metod koordinacije, budući da su subjekti države, među kojima se odnosi zasnivaju na principima jednakosti i međusobne koordinacije interesa. Država i njeni organi, kao i međunarodne organizacije su glavni subjekti uključeni u sprovođenje međunarodnih monetarnih odnosa. U interakciji sa privatnim subjektima u međunarodnim finansijskim odnosima, javni subjekti imaju specifičan status vezan za jurisdikcijski imunitet u obavljanju poslova u oblasti javnih finansija. Subjekti međunarodnih javnih finansijskih odnosa kroz zakonsku regulativu pozitivno utiču na stanje nacionalnih, regionalnih i međunarodnih monetarnih odnosa. Indirektno, privatni subjekti nacionalnog valutnog prava su pod uticajem međunarodne pravne regulative. Međutim, oni ne postaju subjekti međunarodnog monetarnog prava. Tako je, na primjer, 90-ih godina 20. stoljeća u Rusiji postojao pravni režim samo unutrašnje konvertibilnosti rublje (odnosno samo za stanovnike). Od 1996. godine (kada je Rusija preuzela obaveze prema članu VIII Povelje MMF-a, koji je zahtijevao uvođenje konvertibilnosti nacionalnih valuta), zemlja je uvela režim djelimične konvertibilnosti rublje za međunarodne tekuće transakcije uz proširenje obima konvertibilnosti na ne-konvertibilnost. stanovnika). Skup zadataka za prevođenje ruska rublja do pune konvertibilnosti.

10.3. Korelacija između normi nacionalnog i međunarodnog monetarnog prava. Norme međunarodnog monetarnog prava kreiraju države kao glavni subjekti u procesu saradnje u monetarnoj sferi u skladu sa svojim unutrašnjim i eksternim potrebama kroz koordinaciju interesa, koordinaciju volje i postizanje obostrano prihvatljivog kompromisa. Zakon o nacionalnoj valuti proizilazi iz jedine volje države, koja ima punu moć na svojoj teritoriji i jurisdikciji. Kada se razmatra odnos normi nacionalnog i međunarodnog monetarnog prava država, ne treba se ograničiti na pojašnjenje prednosti normi međunarodnog prava nad normama nacionalnog monetarnog prava, ili obrnuto. Rješenje pitanja odnosa međunarodnog i nacionalnog prava leži u razjašnjavanju stvarnih veza između njih u procesu formiranja normi međunarodnog prava, s jedne strane, iu procesu primjene normi međunarodnog i nacionalnog prava. , na drugoj. Treba imati na umu da je međunarodno pravo poseban pravni sistem, suštinski različit od domaćeg prava. Takve razlike između međunarodnog prava i domaćeg prava, određene „razlikama između međunarodni sistem i domaći sistemi" 35 35 Yu.A. Baskin, N.B. Krylov, D.B. Levin i drugi. Kurs međunarodnog prava. U 7 tomova. T. 1. Pojam, predmet i sistem međunarodnog prava. M., 1989 P. 17., sastoje se prvenstveno u objektu međunarodnopravnog uređenja, subjektima međunarodnog prava, procesu stvaranja normi međunarodnog prava. odnos međunarodnog i domaćeg prava: "međunarodno pravo i domaće pravo - različiti pravni sistemi koji nemaju primat jedan nad drugim, djeluju u različitim planovima, u različitim pravnim dimenzijama" 36. Međutim, sa stanovišta monističke teorije odnos međunarodnog i nacionalnog prava, međunarodnog i domaćeg prava čine jedan (jedinstven) pravni sistem 37 Zaključak da je odnos nacionalnog monetarnog prava i međunarodnog monetarnog prava djeluje interakcijom, . Svaka država sama postavlja granice i prirodu interakcije svog prava sa međunarodnim pravom. To se ostvaruje kroz unutrašnju i vanjsku politiku države. Može postojati i jednostavna korelacija i interakcija između nacionalnog i međunarodnog prava. Međunarodno i domaće pravo su društvene i pravne pojave koje su po prirodi slične, pa samim tim i u početku povezane. Interakcija podrazumijeva ne samo određenu povezanost upoređenih objekata, već i njihovu konzistentnost, međusobni uticaj i prisustvo zajedničkih ciljeva i zadataka. Interakcija nacionalnog monetarnog prava i međunarodnog monetarnog prava može se podijeliti na interakciju u domaćoj i međunarodnoj sferi. Interakcija u domaćoj monetarnoj sferi manifestuje se u provođenju zakona i zakonodavnim aktivnostima. U procesu donošenja zakona to se dešava usklađivanjem normi nacionalnog i međunarodnog prava, au procesu provođenja zakona zajedničkom primjenom normi oba sistema ili primjenom samo normi međunarodnog prava. 36 Chernichenko S.V. Teorija međunarodnog prava. T. 1. M., 1999. P. 131. 37 Za više detalja vidi: Mullerson R.A. Korelacija međunarodnog i nacionalnog prava. Moskva: Međunarodni odnosi, 1982; Usenko E.T. Teorijski problemi korelacije između međunarodnog i domaćeg prava // Sovjetski godišnjak međunarodnog prava. 1977. str. 57 - 86. može se uraditi na osnovu analize Ustava Ruske Federacije (čl. 4, član 15). Utvrđujući postupak interakcije domaćeg i međunarodnog prava, Ustav Ruske Federacije utvrđuje da su opštepriznati principi i norme međunarodnog prava i međunarodni ugovori Ruske Federacije sastavni dio njenog pravnog sistema. Ako se međunarodnim ugovorom Ruske Federacije utvrđuju druga pravila od onih predviđenih zakonom, tada se primjenjuju pravila međunarodnog ugovora. Dakle, ustavno je priznata mogućnost direktnog djelovanja općepriznatih principa, normi međunarodnog prava i međunarodnih ugovora Ruske Federacije u domaćoj sferi, direktna primjena ugovornih odredbi za regulisanje domaćih valutnih odnosa. Interakcija međunarodnog i nacionalnog monetarnog prava u procesu provođenja zakona ostvaruje se kroz usklađivanje njihovih normi. Suština ovoga je organizaciona i pravna praksa država i drugih javnih subjekata prava u izradi sličnih ili opštih oblika normativnih uputstava za njihovo sprovođenje u skladu sa normama oba pravna sistema. Interakcija međunarodnog i nacionalnog monetarnog prava u procesu provođenja zakona izražena je prvenstveno u primjeni međunarodnih normi za regulisanje domaćih odnosa. U novom ekonomskom i društvenim uslovima pravni sistemi različitih država moraju biti kompatibilni i sposobni da međusobno djeluju. Ovo se postiže, prvo, priznavanjem prioriteta međunarodnog prava nad domaćim pravom, i drugo, intenzivnom promenom domaćeg prava pod uticajem međunarodnog prava. Dalje produbljivanje interakcije domaćeg i međunarodnog prava zahtijeva i uslovljava harmonizaciju rusko zakonodavstvo sa zakonodavstvom zemalja ZND i Evrope. Potreba za konvergencijom valutnog zakonodavstva zemalja ZND-a određena je lokacijom u jedinstvenom ekonomskom prostoru, kao i tradicionalnim ekonomskim i drugim vezama.

---