Mehanizam SEZ pokrenut je 2005. godine. On uključuje stvaranje specijalizovanih ekonomskih zona u različitim regionima, čiji razvoj subvencioniše država. Koordinator SEZ-a je Ministarstvo za ekonomski razvoj.

2018

Računska komora: 10 SEZ od 25 je neefikasno

Računska komora je analizirala stanje ukupno 25 zona u 22 regiona, odnosno svih SEZ koje su postojale u Rusiji od 1. septembra 2018. godine, i 10 ih je prepoznala kao neefikasne. Finansiranje neefikasnih zona iz budžeta dostiže 55,1 milijardu rubalja. Osim toga, privukle su investicije u iznosu od 7,6 milijardi rubalja.

Od svih neefikasnih SEZ-a, samo je Innopolis direktno vezan za IT, koji je zona tehnološki inovativnog tipa (TVT), naziva se i inovativnim tipom. U Rusiji postoje i druge vrste SEZ: turističko-rekreativne (TRT), lučke (PSEZ) i industrijske proizvodnje (IPT).

Pored SEZ TIT „Innopolis“, na listi neefikasnih zona nalaze se SEZ TRT „Tirquoise Katun“, SEZ TRT „Bajkalska luka“, PSEZ „Ulyanovsk“, SEZ PPT „Moglino“, SEZ turistički klaster kojim upravlja JSC „Resorts Severnog Kavkaza".

Među razlozima neefikasnog rada SEZ-a, Računska komora navodi nepravilno upravljanje od strane Ministarstva za ekonomski razvoj, regionalnih vlasti i kompanija za upravljanje. Konkretno, od 1. jula 2018. nisu odobrene liste infrastrukturnih objekata za 12 od 20 SEZ koje su prenete pod kontrolu regiona. Stvaranje i razvoj SEZ-a je bio spor, izgradnja infrastrukturnih objekata je kasnila, au nekim slučajevima je to povećalo troškove izgradnje.

Od 1. jula 2018. nije postojala odobrena procedura za kompenzaciju od strane nadležnih za troškove izgradnje infrastrukture SEZ. Već kreirani objekti ne mogu početi s radom, jer u nekim slučajevima nije moguće obezbijediti opterećenje koje odgovara njihovom kapacitetu. Od oktobra 2018. godine, opterećenje infrastrukturnih objekata SEZ iznosi oko 48%.

Još jedan pokazatelj nedovoljno efikasnog upravljanja od strane kompanija za upravljanje i regiona je nizak udio u ukupnoj korisnoj površini SEZ-a. zemljišne parcele koriste stanovnici. Od 1. januara 2018. ovaj broj je iznosio oko 38%.

Kako je napomenuto na UO Računske komore, razlog za donošenje nerazrađenih upravljačkih odluka je nepostojanje strateškog planskog dokumenta o jedinstvenom mehanizmu za stvaranje i funkcionisanje instrumenata za razvoj teritorije Rusije. Kao rezultat ovakvih odluka, budžetska sredstva su potrošena bez postizanja traženog rezultata.

Istovremeno, Računska komora konstatuje nesavršenost pravila za ocjenu efikasnosti funkcionisanja SEZ-a i proglašava potrebu njihovog poboljšanja. Indikatori koje Ministarstvo ekonomskog razvoja koristi za karakterizaciju situacije u zonama ne omogućavaju procjenu rasta proizvodnih i visokotehnoloških sektora privrede, turizma, dostupnosti lječilišta i odmarališta, rasta nove vrste proizvoda i tehnologija zahvaljujući SEZ mehanizmu. Istovremeno, planirani i stvarni pokazatelji koji se pojavljuju u izvještaju Ministarstva ekonomskog razvoja o ocjeni efektivnosti SEZ ne odgovaraju državnom programu „Ekonomski razvoj i inovativna privreda“.

Ukupno, 2005-2017, u Rusiji je stvoreno 36 posebnih ekonomskih zona u 31 regiji. Međutim, u periodu 2010-2017, 11 ih je moralo biti zatvoreno zbog neefikasnosti i lošeg upravljanja. Na stvaranje i razvoj 11 zatvorenih zona potrošeno je 4,5 milijardi rubalja. budžetska sredstva.

Ako govorimo o svim ruskim SEZ-ovima, onda su u periodu 2006-2018 za svoje stvaranje i razvoj dobili oko 201,2 milijarde rubalja. budžetska sredstva. Istovremeno, 131,4 milijarde rubalja. ovog iznosa je došlo od savezni budžet, i još 69,8 milijardi rubalja. - iz budžeta regiona u kojima se SEZ nalaze.

Od 1. januara 2018. za izgradnju infrastrukturnih objekata privučeno je 491,9 milijardi rubalja, ako se uzmu u obzir svi izvori finansiranja. Od ovog iznosa, 254 milijarde rubalja. su budžetska sredstva.

Računska komora napominje da su izvori finansiranja izgradnje objekata SEZ u iznosu od 197,8 milijardi rubalja. nije mogao biti utvrđen. To znači da će u budućnosti ovi troškovi možda morati biti pokriveni iz federalnog budžeta. Od 2018. godine trošak nefinansiranih infrastrukturnih objekata povećan je za 2,6 puta u odnosu na 2017.

Računska komora napominje da su u proteklih 12 godina stanovnici ruskih SEZ uložili u njih ukupno 292,1 milijardu rubalja. Oko 66,7% ovog iznosa privukli su stanovnici tri SEZ-a koji se nalaze u Republici Tatarstan („Alabuga“), u regiji Lipetsk, u Sankt Peterburgu, koji su prepoznati kao uslovno efikasni.

Informativna pisma biće upućena predsjedniku i Vladi po rezultatima revizije od strane Računske komore. Izvještaj o rezultatima analize biće upućen vijećnicima Savezne skupštine.

Tatarstan je prenio 100% dionica SEZ "Innopolis" i "Alabuga" za 32 milijarde rubalja

U 2018. AD Special ekonomske zone„preneo na Tatarstan 100% akcija SEZ „Innopolis“ i „Alabuga“. Ovo je saopštila pres služba Ministarstva ekonomije Republike Tatarstan. Odluka o prijenosu dionica donesena je krajem 2017. godine. Ranije je Vlada Ruske Federacije naložila da se imovina akcionarskog društva besplatno prenese na regione Ruske Federacije.

„Prema ovoj odluci, Republici Tatarstan je donirano oko 32 miliona dionica SEZ-a nominalne vrijednosti oko 32 milijarde rubalja od federalnog AD „Specijalne ekonomske zone“, saopćeno je iz Ministarstva ekonomije Republike Tatarstan. Pre toga, Tatarstan je raspolagao sa 34% akcija Alabuge i 2,28% Innopolisa.

Kako navode u resoru, prenos akcija sa saveznog akcionarskog društva odvija se u okviru reforme institucije SEZ, čija je suština da se upravljanje takvim zonama u potpunosti koncentriše u rukama regiona.

2017

Računska komora: SEZ nije radila

Ukupno je na izgradnju infrastrukture SEZ potrošeno 383,2 milijarde rubalja, od čega je federalni budžet potrošio 127,7 milijardi rubalja, a regionalni budžeti - 104,1 milijardu rubalja. U 2017-2019 Ministarstvo za ekonomski razvoj je obezbijedilo budžetska ulaganja za razvoj SEZ u iznosu od 13,1 milijardu rubalja.

Agaptsov napominje da je tokom 11 godina postojanja u SEZ-u otvoreno samo 21,1 hiljada radnih mjesta. U prosjeku je bilo usmjereno otvaranje jednog radnog mjesta budžetska ulaganja u iznosu od 9,1 milion rubalja, a uzimajući u obzir ulaganja stanovnika SEZ, iznos troškova po radno mjesto iznosio je 21 milion rubalja.

Ukupan obim investicija koje su izvršili rezidenti SEZ iznosio je 217,7 milijardi rubalja. - ovo je 33,5% deklarisane količine. Istovremeno, najveći dio investicija - 77,4% - privukli su stanovnici tri SEZ: Alabuga IPT u Tatarstanu, Lipetsk IPT i Sankt Peterburg TVT.

Ukupan obim poreskih i carinskih davanja koje su platili rezidenti SEZ iznosio je 38,8 milijardi rubalja, večina od kojih čine BPT Alabuga i BPT Lipetsk. Istovremeno, obim poreskih i carinskih povlastica odobrenih rezidentima SEZ iznosio je 28 milijardi rubalja.

Četiri efektivne SEZ

Prema Računskoj komori, samo četiri SEZ se mogu smatrati efektivnim. Četvrti efektivni SEZ pored tri spomenuta je BPT Togliatti u Samarskoj regiji. U njima obim ulaganja stanovnika premašuje troškove federalnog budžeta. Istovremeno, ovi regioni su u početku imali povoljnu ekonomsku klimu.

Preostale SEZ su neefikasne ili uopšte ne rade. Razlog za to u Računskoj komori smatraju neuredno izvršenje od strane Ministarstva ekonomskog razvoja, organa izvršna vlast regionima i kompanijama za upravljanje koje su im poverene sa ovlašćenjima da upravljaju, stvaraju i razvijaju SEZ.

Moto kompanije

Otvaramo nove horizonte za vaša ulaganja

Lokacija Industrija

administracija

Revizor

OOO " Revizorska firma"Lekcija""

Web stranica

AD "Posebne ekonomske zone regionalnog nivoa"- komercijalna organizacija koja upravlja posebnim ekonomskim zonama na regionalnom nivou u regiji Lipetsk. Osnovan 1. juna u skladu sa rezolucijom Lipetskog regionalnog saveta poslanika "O uspostavljanju OAO posebnih ekonomskih zona regionalnog nivoa". Generalni direktor je Aleksandar Mihajlovič Narolin, odobreni kapital kompanije je 200.000.000 rubalja.

Menadžment

Organi upravljanja kompanijom:

Generalna skupština akcionara JSC SEZ RU.
Upravni odbor AD "SEZ RU"
- Bozhko, Yury Nikolaevich (predsjedavajući odbora direktora)
- Kolobajev, Viktor Fjodorovič
- Podgorni, Vladimir Mihajlovič
- Klimov, Nikolaj Petrovič
- Narolin, Aleksandar Mihajlovič
Generalni direktor - Narolin, Aleksandar Mihajlovič

Kontrolno tijelo:

Komisija za reviziju AD "SEZ RU".

Aktivnost

AD "Posebne ekonomske zone regionalnog nivoa" vrši administrativno upravljanje

Posebne ekonomske zone regionalnog nivoa tipa industrijske proizvodnje
Posebna ekonomska zona regionalnog nivoa agroindustrijskog tipa
Posebne ekonomske zone regionalnog nivoa turističko-rekreativnog tipa

Ciljevi

Osiguranje razvoja teritorija regiona, proizvodnih sektora privrede, proizvodnje novih vrsta proizvoda, turističko-rekreativnih aktivnosti, uvođenje najviše progresivne tehnologije i proizvodnju kroz implementaciju funkcija administracije SEZ Republike Uzbekistan (upravljanje objektima posebnih ekonomskih zona i njihov rad).
Stvaranje infrastrukturnih objekata i drugih objekata namenjenih obezbeđivanju funkcionisanja posebnih ekonomskih zona na regionalnom nivou.
Primanje profita.

Aktivnosti

Izrada i realizacija planskog projekta za posebne ekonomske zone regionalnog nivoa, inženjersko uređenje SEZ Republike Uzbekistan.
Upravljanje, održavanje, rad i održavanje infrastrukturnih objekata koji se nalaze na teritoriji SEZ Republike Uzbekistan, svih vrsta zgrada i objekata, stambenih i nerezidencijalni fond, mašine i opremu, kao i drugu pokretnu i nepokretnu imovinu.
Prodaja proizvedene ili kupljene električne i toplotne energije, mreže i tečnog gasa.
Pružanje usluga vodosnabdijevanja i sanitacije, sanitarno čišćenje teritorija za kolektivnu upotrebu, zaštita teritorije SEZ-a Republike Uzbekistan, transport, informisanje, socijalno i usluge u domaćinstvu, kao i djelatnosti hotela i restorana, uključujući kafiće, barove, kuće za odmor i druga mjesta boravka.
veleprodaja i maloprodaja građevinski i završni materijali, računari, mašine i oprema, uključujući vozila, kao i druge robe, radove i usluge.
Istraživanje tržišta.
Savjetovanje o pitanjima poslovanja i upravljanja.
Obavljanje poslova u vezi sa korišćenjem podataka koji predstavljaju državnu tajnu.
Izvođenje reklamnih kampanja i promocija, izložbi, foruma i prezentacija.
Obezbeđivanje finansijske usluge, upravljanje holdingima, podružnicama i povezanim društvima, kao i upravljanje imovinom i finansijama.
Obavljanje spoljnoekonomske aktivnosti i saradnja sa stranim organizacijama.
Projektovanje i izvođenje inženjeringa, industrijske zgrade i strukture. Industrijski dizajn.
Polaganje magistralnih i lokalnih cjevovoda, komunikacionih vodova i dalekovoda.

Bilješke

Linkovi

Web stranica AD "Posebne ekonomske zone regionalnog nivoa"

Wikimedia fondacija. 2010 .

Pogledajte šta je "AD Specijalne ekonomske zone regionalnog nivoa" u drugim rječnicima:

AD "Posebne ekonomske zone regionalnog nivoa" Otvoreno akcionarsko društvo Moto društva Otvaramo nove horizonte za vaša ulaganja Osnovano 1. juna 2007. ... Wikipedia

Ovaj izraz ima druga značenja, pogledajte Terbuny (značenja). "Terbuny" je posebna ekonomska zona regionalnog nivoa industrijske proizvodnje u okrugu Terbunsky u Lipeckoj oblasti. Od regionalnog je značaja, nalazi se ... Wikipedia

Ovaj izraz ima druga značenja, vidi Astapovo. "Astapovo" je posebna ekonomska zona regionalnog nivoa agroindustrijskog tipa u okrugu Lev Tolstovski u Lipeckoj oblasti. Ima regionalni značaj, zauzima čitavu teritoriju Lava ... ... Wikipedia

- Posebna ekonomska zona "Chaplyginskaya" regionalnog nivoa tipa industrijske proizvodnje u okrugu Chaplyginsky u Lipeckoj oblasti. Od regionalnog je značaja, nalazi se u sjevernom dijelu gradskog naselja Čaplyginsky. Područje SEZ-a Republike Uzbekistan ... ... Wikipedia

Ovaj izraz ima druga značenja, vidi Jelec (značenja). Kolaž panorame Jeleca "Jelec" je posebna ekonomska zona regionalnog nivoa turističko-rekreativnog tipa u Jelecu, Lipecka oblast. Od regionalnog je značaja, nalazi se na ... ... Wikipediji

Ovaj izraz ima druga značenja, vidi Zadonshchina. "Zadonshchina" je posebna ekonomska zona regionalnog nivoa turističko-rekreativnog tipa u okrugu Zadonsky u regiji Lipetsk. Od regionalnog je značaja, nalazi se na ... ... Wikipediji

AD "Posebne ekonomske zone regionalnog nivoa" Godina osnivanja 01.06.2007 Ključne brojke Narolin, Aleksandar Mihajlovič CEO) Tip Otvoreno akcionarsko društvo Moto kompanije Otvaramo nove horizonte za vaša ulaganja ... Wikipedia

- "Terbuny" je posebna ekonomska zona regionalnog nivoa tipa industrijske proizvodnje u okrugu Terbunski u Lipeckoj oblasti. Od regionalnog je značaja, nalazi se u južnom dijelu okružnog centra Terbuny. Područje SEZ-a Republike Uzbekistan je 9.843 km² Funkcije ... ... Wikipedia

Blagostanje bilo koje zemlje direktno zavisi od stepena razvoja njene ekonomije. U eri globalizacije i bliske interakcije između predstavnika različitih država u oblasti poslovanja, trenutni uslovi igraju veliku ulogu u odabiru teritorije za to: poreski sistem, carine i administrativno učešće.

Što je poslovanje ugodnije, to je mjesto atraktivnije za investitore. Stoga se u posljednjih 10 godina u Rusiji aktivno razvija organizacija posebnih ekonomskih zona, koje se odlikuju maksimalnim brojem pogodnosti za svoje stanovnike.

koncept

Posebna ekonomska zona (SEZ) oni nazivaju teritoriju ograničenu granicama subjekta Ruske Federacije, ili grada, ili na drugi način, koja ima pravno utvrđen poseban pravni status.

Na ovim teritorijama stvoreni su uslovi koji olakšavaju poslovanje, pružaju se poreske, carinske, administrativne pogodnosti i finansijska podrška. Shvatiti preduzetničku aktivnost kako državljani Ruske Federacije tako i strani biznismeni koji su spremni ulagati ruska ekonomija.

Prvi pokušaji stvaranja specijalizovanih teritorija u Rusiji napravljeni su 1994. godine, ali to je dovelo do nedosljednosti sa važećim zakonodavstvom, a projekti su obustavljeni. Puni razvoj SEZ-a u našoj zemlji započeo je 2005. godine, usvojen je prvi savezni zakon o posebnim ekonomskim zonama.

Važno je ne brkati ovaj koncept sa zonom slobodne trgovine. Ovo posljednje uključuje izolirane teritorije na kojima se trgovina obavlja bez carina. SEZ obuhvataju ne samo trgovinu, već i proizvodnju, pružanje usluga pod posebnim uslovima i nisu uvek ili nisu u potpunosti oslobođene carina.

Svrhe stvaranja

Stvaranje posebnih ekonomskih zona je ekonomski opravdano za državu i korisno za preduzetnike i investitore. U Rusiji svaki takav projekat mora riješiti najvažnije strateške zadatke. Privlačenje investicija u određeni region doprinosi njegovom razvoju. Osim toga, kladi se na bilo koju industriju i smjer usluga, čiji se uspješan rad očekuje da će napuniti budžet, proširiti mogućnosti vanjske trgovine.

Stvaranjem SEZ-a odlučuje država sledeće zadatke:

Omogućava priliv privatnih domaćih i stranih.
Pomaže povećanju broja radnih mjesta, posebno visokokvalifikovanih radnika, što je neophodno da se motivišu najbolji umovi zemlje da ostanu unutar njenih granica.
Implementira kurs zamjene uvoza, omogućava obnavljanje i stvaranje domaće proizvodnje.

Zauzvrat, rezidenti, kompanije registrovane na teritoriji SEZ-a mogu:

Smanjite troškove proizvodnje i administrativne probleme zahvaljujući smanjenim porezima itd. To daje veću slobodu u određivanju cijene proizvoda, što povećava njegovu konkurentnost.
Koristite infrastrukturu koju je kreirala država, u većini slučajeva na početna faza ovi troškovi su pokriveni iz budžeta.
Imajte prednost u izboru kvalifikovanih stručnjaka.

Klasifikacija

Posebne ekonomske zone koje postoje u Ruskoj Federaciji su heterogene. Razlike su uzrokovane specifičnostima regije i svrhom dodjele ovog statusa. Prvo, sve SEZ se mogu podijeliti u dvije grupe: zatvorene i integracijske. To zatvoreno obuhvataju geografski izolovane teritorije, ostrva, poluostrva, u retkim slučajevima su organizovane unutar gradova. Sve proizvedeno u ovim zonama izvozi se. Integracijske SEZ imati različitim nivoima odnos sa ekonomijom matične zemlje i drugih država.

Prema tome koje funkcije treba obavljati, posebne ekonomske zone se dijele na nekoliko tipova. Različiti ekonomisti nude svoje mogućnosti klasifikacije. Ministarstvo ekonomskog razvoja Ruske Federacije razlikuje 4 grupe:

Industrijska proizvodnja. Odabrani tipovi proizvodnje se razvijaju na posebnoj teritoriji. Investitori koji ulažu u ove oblasti dobijaju podsticaje i beneficije.
Tehno-inovativna. Dizajniran za smještaj istraživačkih organizacija, projektantskih biroa. Ovo takođe uključuje tehnopolise i tehnoparkove. Glavni zadatak je razvoj inovativnih projekata, naučni napredak, razvoj novih tehnoloških proizvoda i rješenja. Stvaranje ugodnih uslova je neophodno za privlačenje stranih stručnjaka i njihovih dostignuća.
Turistički i rekreativni. Dijelovi teritorije zemlje na kojima je preporučljivo razvijati turizam: postoje istorijski i kulturno značajna mjesta, područja za aktivan rekreaciju itd.
Luka. Ova grupa uključuje zone slobodne trgovine oslobođene plaćanja carina. U pravilu, to su teritorije morskih luka, aerodroma. Stvaraju se posebni uslovi za poslove koji se odnose na transport, pakovanje, sortiranje i skladištenje robe i kontrolu kvaliteta.

Postoje i složene posebne privredne zone, koje postaju čitave regije kada postoji potreba da se svim ili skoro svim preduzetnicima pruže beneficije za podršku ovoj regiji. Primjer ovakvog pristupa je Krim, gdje je potreban poseban status da bi se ublažio prelazak lokalnih preduzeća na rusku ekonomiju, radi restrukturiranja prema važećem zakonodavstvu u Ruskoj Federaciji.

Privilegije

Ovisno o konkretnoj zoni i postavljenim zadacima u vezi s tim, stanovnicima se obezbjeđuje odgovarajući set pogodnosti i koncesija.

porez. Investitori su oslobođeni određenih poreza u fiksnom postotku ili u cijelosti. Postoje poreske olakšice za PDV, imovinu, imovinu. Preduzeća koja su registrovana u industrijskoj i proizvodnoj zoni i koja se bave relevantnom djelatnošću imaju pravo na djelimično oslobađanje od plaćanja poreza na zemljište, imovinu i transport i smanjenje procenta poreza na dobit. U tehno-inovativnim zonama je prepolovljen.
Carina. Za organizacije koje kupuju inostrane sirovine ili poluproizvode za potrebe proizvodnje primenjuju se niže carinske takse ili se carina ukida. Roba proizvedena na teritoriji SEZ je djelimično ili potpuno oslobođena plaćanja izvoznih dažbina. U samim preduzećima, procedure za carinsku registraciju i dobijanje dozvola mogu se maksimalno pojednostaviti.
Administrativno. Pojednostavljenje procesa registracije organizacija. Minimiziranje liste zahtjeva zaštite rada. Otvaranje privilegovanog pristupa relevantnim domaćim i blisko lociranim stranim tržištima. Davanje više prava i mogućnosti predstavnicima strane kompanije i privatnih stranih investitora.
Finansijski. Država pruža finansijsku pomoć u vidu subvencija, kredita, subvencija za zakup i kupovinu zemljišta ili industrijskih prostorija. Pružanje preferencijalnih stopa za javna komunalna preduzeća obezbeđivanje neophodne infrastrukture.

Procedura za prijavu stanovnika

Prisustvo organizacije na teritoriji posebne ekonomske zone još ne znači pravo na primanje beneficija. Stanovnici se mogu u potpunosti prijaviti za njih. Da bi dobila ovaj status, kompanija mora ispuniti niz uslova:

Samo u industrijsko-proizvodnoj i lučkoj SEZ pravna lica vodeći komercijalna djelatnost i neunitarni. U drugim slučajevima IP je također prihvatljiv.
Preduzeće mora biti registrovano u opštinskom objektu u kojem posluje posebna privredna zona, a ne mora imati filijale i predstavništva van nje.
Organizacija ima dovoljna finansijska sredstva da izvrši potreban iznos kapitalnih ulaganja. U SEZ industrijske proizvodnje minimalni prag je 3.000.000 eura, u lukama od 2.000.000 do 30.000.000 eura.

Za dobijanje statusa rezidenta posebne ekonomske zone potrebno je pribaviti odluku stručnog vijeća. Da biste to učinili, prvo se sastavlja prijava koja mora sadržavati:

prijava za zaključivanje ugovora o realizaciji aktivnosti;
kopiju potvrde o državnoj registraciji;
kopiju konstitutivnih dokumenata;
kopija PIB-a.

Prvo morate direktno predati svoj projekat društvo za upravljanje SEZ. U ovoj fazi se identifikuju greške poslovnog plana, njegova usklađenost sa zahtjevima za vrstu djelatnosti, društvene i ekonomske koristi. Nakon odobrenja završenog projekta od strane Krivičnog zakona, prijava se šalje Ministarstvu za ekonomski razvoj Ruske Federacije

U roku od dva mjeseca razmatra se. Ako je odgovor pozitivan, stručno vijeće donosi odluku o zaključivanju sporazuma. Na osnovu toga preduzeće se upisuje u registar rezidenta, a tek nakon toga može uživati u pogodnostima dobijenog statusa.

Utvrđene su norme za stvaranje i funkcioniranje posebnih ekonomskih zona u Rusiji savezni zakon od 22. jula 2005. br. 116-FZ. U njemu su navedeni neophodni uslovi za dodeljivanje statusa SEZ, rok njegovog važenja, postupak odlučivanja, ovlašćena tela i oblici sporazuma.

Zahtjev za stvaranje posebne ekonomske zone, prema preporukama Ministarstva za ekonomski razvoj, podnose regionalne vlasti. Vlada Ruske Federacije donosi odluku i donosi odgovarajuću odluku, na osnovu koje se zaključuje tripartitni sporazum (Vlada Ruske Federacije, čelnik subjekta Ruske Federacije i opština).

Posebne ekonomske zone za Rusiju su relativno novo rješenje. A prema rezultatima prvih 10 godina, rezultati nisu opravdali očekivanja ni u pogledu privlačenja privatnih investicija, ni u smislu otvaranja novih radnih mjesta. Budžetska sredstva potrošene su neefikasno, dakle zakonodavni okvir nastavlja da se razvija sa ciljem detaljnijeg objašnjenja uslova za periode otplate, opravdanosti dodele statusa, rentabilnosti i sl. U tom smislu, jedan broj tačaka je u reviziji.

Primeri za Rusiju

Teritorije koje se sastaju sledeće uslove:

povoljna lokacija (blizina granica zemlje ili regiona sa kojima se planira saradnja, dostupnost pristupa moru, pogodna mesta za organizovanje rekreacionih zona);
prisustvo nenaseljenih površina na kojima je moguće locirati preduzeća i komplekse;
prisustvo dovoljnog broja osoblja potrebnog nivoa vještina;
otvorenost za međunarodne i međuregionalne kontakte;
odgovarajući fokus industrije.

Industrijska i proizvodna posebna ekonomska zona Alabuga nalazi se u Republici Tatarstan, u blizini saveznog autoputa i željezničke pruge. Zauzima površinu od 20 kvadratnih metara. km, zapošljava oko 5.000 zaposlenih. Više od 40 rezidentnih preduzeća bavi se proizvodnjom: autobusa, kućnih aparata, lekova, nameštaja, složenih hemikalija, aviona.

Preduslov za rezidente je ulaganje u iznosu od 1.000.000 eura u prvoj godini poslovanja i 10.000.000 eura za period na koji je zaključen ugovor.

Prednosti organizacije poslovanja u Alabugi su:

mogućnost postavljanja i korišćenja opreme inostrane proizvodnje bez plaćanja PDV-a i carine;
oslobađanje od izvozne carine na izvoz proizvedenih proizvoda;
u nedostatku obaveza za doprinos regionalni budžet porezi na transport i zemljište;
u poreskim olakšicama do 2055. godine (2% - prvi petogodišnji period, 7% - drugi, 15,5% - naredni period)
u obezbjeđivanju zemljišnih parcela sa pripremljenom infrastrukturom po sniženim cijenama.

Teritorija tehnološki inovativne SEZ od 200 hektara podijeljena je na tri fragmenta, od kojih je svaki namijenjen programerima, nanotehnolozima ili nuklearnim fizičarima. Osnovna područja djelovanja su: nanotehnologije, razvoj informacija, razvoj nuklearne fizike, biotehnologije, inovacije u oblasti medicine.

Stanovnici posebne ekonomske zone "Dubna" dobijaju sljedeće povlastice:

Poreski podsticaji (u prvih 5 godina plaća se samo porez na dohodak koji se prenosi u regionalni budžet).
Pojednostavljene procedure za registraciju zemljišne dokumentacije.
Subvencionisan priključak na komunikacije i najam.
Nema carinskih ograničenja.

Na jedinstvenom mestu u Republici Altaj 2007. godine stvorena je turističko-rekreativna SEZ. Projekt je trebao oplemeniti teritorij i učiniti ga pristupačnim i atraktivnim za turističku rekreaciju. Razmišljali su o uređenju potrebne infrastrukture (što je bila odgovornost države) i izgradnji turističkih objekata (na račun ulaganja privatnih investitora).

Privilegije za privrednike:

nedostatak intervencije i tekuće kontrole u realizaciji investicionih projekata;
smanjene poreske stope;
renta za zemljište je smanjena na 2%.

Glavna atrakcija je trebalo da bude vještačko jezero. Do danas nije pušten u rad. U toku optimizacije troškova prilikom planiranja budžeta za 2018-2019., Posebna ekonomska zona Altajske doline mogla bi biti ukinuta, odnosno država više ne očekuje da će finansirati ovaj projekat. Ali stranica se nastavlja razvijati pod kontrolom regionalnih vlasti uz očuvanje mnogih pogodnosti.

Turističko-rekreativna SEZ "Tirkizni Katun" najveća je po površini koju zauzima teritorij - 3326 hektara. Ovo je jedini projekat koji danas zaista prima turiste. Izgrađena su 24 objekta, izgrađena većina planiranih komunikacionih sistema. Prema uslovima potpisanog sporazuma, obezbjeđivanje poreskih i administrativnih olakšica predviđeno je do 2055. godine.

Ali zbog otkrivenog kršenja bilansa kapitalnih ulaganja od strane države i privatnih investitora, projekat može biti prebačen u regionalni odjel ili izgubiti status posebne zone. Uprkos tome, priliv turista svake godine je sve veći, a raste i interesovanje preduzetnika u regionu. U svakom slučaju, od teritorije u 2018. Tirkizni katun je atraktivan za poslovanje u smislu pripremljene platforme i ugodnih uslova za iznajmljivanje zemljišta.

Jedan od najsjajnijih primjera industrijskih i proizvodnih posebnih ekonomskih zona je "Dolina titana", koja se nalazi u regiji Sverdlovsk. Privilegije se daju preduzećima koja se bave preradom titanijuma i proizvodnjom opreme za tešku industriju, proizvodnjom građevinskog materijala.

Lista ponuđenih pogodnosti uključuje:

smanjiti poresko opterećenje(porez na dobit od 2%);
carinske privilegije;
gotove lokacije za proizvodne aktivnosti;
obezbjeđivanje resursa;
pojednostavljeni sistem administracije;
izbor i obuka kadrova za konkretnog investitora.

Uljanovsk

Luka SEZ "Uljanovsk" dio je klastera avijacije regije. Predviđeno je da posebna zona traje 49 godina. Pored trgovine na veliko, najvažnije oblasti razvoja su: proizvodnja aviona, Održavanje avioni, proizvodnja električne opreme i instrumenata, proizvodnja kompozita. glavni cilj formiranje SEZ - poboljšanje ekonomske situacije u regiji Uljanovsk.

Za funkcionisanje preduzeća stvorena je putna, inženjerska i carinska infrastruktura. Investitori koji ulažu u posao na ovoj teritoriji mogu uštedjeti do 30% svojih troškova.

Oslobođenje od svih poreza, osim poreza na dohodak koji za prvih deset godina iznosi 2%.
Obezbeđivanje spremnog za upotrebu proizvodnog i poslovnog prostora, uključujući hangare za avione
Nepostojanje carina i akciza prilikom kretanja robe neophodne za organizaciju ili tekuće poslovanje preduzeća.
Minimalni troškovi u procesu rješavanja administrativnih pitanja.

Za dio pogodnosti mogu se prijaviti i kompanije koje nisu uvrštene na listu rezidenata posebnih ekonomskih zona, ali se nalaze na njihovoj teritoriji, u dogovoru sa društvom za upravljanje.

Situacija je drugačija sa regionima koji se u potpunosti smatraju SEZ, na primer, Republika Krim ili Kalinjingradska oblast. U ovim konstitutivnim entitetima Ruske Federacije, lokalna registracija organizacije dovoljna je za dobijanje beneficija, budući da svi poduzetnici jednako imaju pravo na odgovarajuće privilegije.

Za 2018 u Ruska Federacija Postoji 25 SEZ. Za vrijeme vašeg boravka u specijal ekonomskim uslovima kompanije moraju dostići stabilno stanje efikasan rad i prestati trebati beneficije i subvencije, jer je SEZ u početku alat za pokretanje novih preduzeća, a ne prilika da se izbjegne plaćanje obaveznih plaćanja.

Novosti u vezi sa SEZ u Ruskoj Federaciji su predstavljene u nastavku.

Aktivnosti posebnih ekonomskih zona (SEZ) u zemlji će doživjeti veliku transformaciju. Predsjednik je već zadužio vladu da izradi jedinstvenu strategiju za rad SEZ, osiguravajući optimizaciju budžetskih investicija i mehanizama za njihovo prenošenje pod kontrolu konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Crne rupe

Do 30. juna trebalo bi da bude obustavljen rad deset neefikasnih zona. Planirano je da se postojeće SEZ prenesu na regione, a stvaranje novih će biti obustavljeno dok se ne razviju zajednički pristupi njihovom formiranju. Potrebno je promišljati – i efektivne oblike kontrole nad njihovim aktivnostima.

SEZ nisu donijele ekonomski iskorak zemlji, već su postale crne rupe u koje se državni novac slijeva već 10 godina.

ukupan iznos dodijeljena, ali neiskorišćena sredstva za SEZ - više od 24 milijarde rubalja. Za otvaranje jednog radnog mesta u SEZ bilo je potrebno 10,2 miliona rubalja, što je prosečna plata za 25 godina.
Iz izvještaja šefa Odjeljenja za kontrolu i računovodstvo Konstantin Chuichenko, pripremljen prema Računskoj komori, koju citira Komersant. Glavni razlog finansijskog neuspjeha, prema riječima šefa CCU, je nedosljednost odluka.

Od 2006. godine na 33 posebne ekonomske zone potrošeno je 186 milijardi rubalja, od čega 24 milijarde nije iskorišteno. Istovremeno, poreska i carinska plaćanja primljena od SEZ-a za cijeli period iznosila su 40 milijardi rubalja.

Umjesto planiranih 25 hiljada radnih mjesta, do 2016. godine otvoreno je samo 18 hiljada, dok je otvaranje jednog radnog mjesta u „zonama“ koštalo budžet 10 miliona rubalja, što je uporedivo sa prosečna plata u Rusiji 25 godina.

Ovi podaci, koje je izneo šef predsedničke kontrole Konstantin Čučenko, postali su glavni razlog za donošenje teške odluke.

Želeo sam najbolje

I sve je dobro počelo. SEZ su stvorene posebnim zakonom u ljeto 2005. godine, Ministarstvo ekonomskog razvoja je bilo ideolog i tada ga je vodilo German Gref, optimistično to tvrdeći “Ova aktivnost će dati novi podsticaj razvoju prije svega depresivnih područja Daleki istok, istočni Sibir".

Posebne ekonomske zone imale su poseban zadatak. Sasvim određen zadatak: osigurati ekonomski oporavak u zemlji. Pomoći razvoju proizvodnih sektora privrede, visokotehnoloških industrija, proizvodnji novih vrsta proizvoda, stvaranju transportna infrastruktura. Nešto kasnije, "domet" se proširio: odlučeno je da se razviju zone turističko-rekreacijske prirode, kao i lučke ekonomske zone.

Do 1. januara 2016. godine već su postojale 33 SEZ-a u 30 konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (9 industrijsko-proizvodnog tipa, 6 tipa tehničke inovacije, 3 lučke zone i 15 turističko-rekreativnog tipa).

Sredstva za stvaranje zona dolaze iz federalnog budžeta. Novac je uplaćen u odobreni kapital kompanije za upravljanje - OAO SEZ "Posebne ekonomske zone", koja je u potpunom vlasništvu Ruske Federacije. Sredstva se zatim šalju na odobreni kapital njegove "ćerke" - kompanije za upravljanje posebne zone na mjestima.

Brojao se, plakao

Krajem prošle godine aktivnosti SEZ-a su odlučile da se prouče Računska komora. Glavna kontrolna agencija izvršila je inspekcijski nadzor nad AD "Specijalne ekonomske zone". Ne bez razloga: prvo je Sveruski narodni front (ONF) provjerio rad 17 SEZ od Habarovska do Pskova. I na sastanku sa Vladimir Putin zatražio je da se aktivnosti AD "Specijalne ekonomske zone" obustave.

„Na primjer, regija Irkutsk. Ovo je posebna ekonomska zona turističkog tipa. Za osam godina, sve što je menadžment uspeo da stvori je da razvije razvojni plan i koncept za 119 miliona rubalja. Za izgradnju je odabrano neuspješno mjesto. Močvarno je i podložno jakim vjetrovima. Pritom, naravno, nema tri hiljade radnih mjesta koja su planirana da se tu otvaraju, kao što nema ni same infrastrukture.
… treba da postoji ogromna turistička zona i hoteli na obali Bajkalskog jezera. Projekat se zvao "U posjetu bajci", ali tu bajku nismo našli. Ali oni su tražili."
Anastasia Mutalenko, zamjenik voditelja projekta „Za poštene kupovine“, na sastanku sa predsjednikom

ONF je predsedniku skrenuo pažnju da su milijarde dobijene iz budžeta, koje je trebalo da budu usmerene na razvoj projekata, deponovane u bankama. Uz dobit od toga, menadžment kompanije za upravljanje primao je plate i bonuse i, po svoj prilici, osjećao se sasvim dobro.

Kao rezultat, na računima se formiraju najveća stanja akcionarska društva: "Odmarališta Severnog Kavkaza" - 7,8 milijardi, "Specijalna ekonomska zona Innopolis" - 5,2 milijarde, "Specijalne ekonomske zone" - 3,5 milijardi.

Prošle jeseni, ONF je otkrio da infrastruktura u Irkutskoj SEZ "Bajkalska vrata" nije izgrađena 8 godina, iako je već isplaćeno 108 miliona rubalja.

„Vjerovatno su u pravu oni stručnjaci koji smatraju da je eksperiment sa posebnim ekonomskim zonama propao“, rezimira poslanik zakonodavne skupštine Irkutske regije. Andrey Chernyshev. - Generalno direktno. budžetsko finansiranje- nije najbolji način. Po mom mišljenju, pristup koji se koristi na teritorijama naprednih ekonomski razvoj(TOR). Tu se stvaraju povoljni uslovi za razvoj privrednih subjekata. pružanje poreskih, carinskih i drugih pogodnosti. I samo neka javna sredstva budu uključena bankovni depoziti je praktično najgore opcije. Inspekcijski organi su mogli ranije obratiti pažnju na ovu praksu.”

U martu ove godine Ministarstvo ekonomskog razvoja predložilo je da se prije roka ukine postojanje posebne turističke i rekreativne ekonomske zone (SEZ) na ostrvu Russky u Primorskom kraju. Ova odluka je potaknuta činjenicom da nakon samita APEC-a, koji je održan prije tri godine, investitori nisu pokazali interesovanje za ovaj projekat.

A u aprilu je Računska komora najavila potrebu da se precizira mehanizam za stvaranje, razvoj i upravljanje SEZ, uključujući zahtjeve za izvodljivost stvaranja, profitabilnost, profitabilnost i periode otplate. Revizori odjela su skrenuli pažnju na činjenicu da regije nemaju vremena da razviju teritoriju koja je dostavljena u aplikaciji. Dakle, od 1. januara ove godine SEZ nije koristio 40% zemljišta (84,4 hiljade hektara od 214 hiljada hektara).

Ruke nisu stizale

Ono što iznenađuje u istoriji posebnih ekonomskih zona jeste period njihovog dugog postojanja u tako slobodnom i nekontrolisanom režimu. potpredsjednik Vlade Dmitry Kozakžali da je povećanjem broja SEZ-a proces upravljanja njima postao previše komplikovan. Ranije je Ministarstvo privrede moglo da upravlja "zonama" u ručnom režimu. “A sada, kada ih ima više od 30, jednostavno ruke ne dopiru do svih regiona”, rekao je potpredsjednik Vlade.

I kao da su se vladi odjednom otvorile oči da je za SEZ OJSC i njegove „ćerke“ isplativije da zarađuju ne direktnim aktivnostima, već plasiranjem privremeno slobodnih sredstava na depozite u bankama.

"Vrlo skupo, vrlo malo povrata i sa nultom efikasnošću", ocijenio je rad SEZ-a pres-sekretar predsjednika Ruske Federacije. Dmitry Peskov. I zamolio je da se ne miješaju sa TOP-ovima (teritorijama prioritetnog razvoja), koji su se dobro dokazali.

Naravno, u teškim ekonomskim uslovima novac se mora pažljivije brojati. Ali... da se ekonomska situacija nije pogoršala, da li bi sve išlo kao i obično?

Kako je navedeno u članku posvećenom problemima SEZ-a, Kommersant, u materijalima kontrolno-analitičkog odjela kaže se da postoji pet krivičnih predmeta u agencijama za provođenje zakona u vezi s krađom sredstava, uključujući krađu 509 miliona eura. rubalja namijenjenih razvoju infrastrukture u regiji Lipetsk. Kako kažu, bolje ikad nego nikad.

Iste grablje

Sada se postavlja pitanje: šta će se dalje dogoditi sa SEZ? Iz Ministarstva privrede kažu da rade po nalogu predsjednika. Zvaničnici su optimistični. Prema njihovim riječima, u svjetskoj istoriji posebnih ekonomskih zona ima i vrlo uspješnih i neuspjelih primjera. Sada se moramo koncentrirati na izbjegavanje ovog drugog i fokusiranje na prvo.

“Za sada možemo reći da su naše SEZ prilično konkurentne, a poređenje sa drugim zemljama potvrđuje važnost odabranih beneficija i njihov dostojan obim”, navode iz ministarstva.

Zaista, mnogi evropske zemlje Postoji uspješno iskustvo funkcionisanja SEZ. Možda je Irska postigla najzapaženiji uspjeh u njihovom razvoju. Nakon Drugog svjetskog rata u zemlji je stvoreno 60 posebnih ekonomskih zona. drugačiji tip– i to je pomoglo zemlji da izađe iz krize. U Singapuru postoji SEZ, sjeverna koreja. SEZ-ovi uspješno posluju u Kini više od 20 godina.

Ako govorimo o domaćem iskustvu, onda je vrijedno napomenuti da je u Rusiji 1990-ih već donesena odluka o stvaranju besplatnih privrednih subjekata. Ali ovo iskustvo se smatralo neuspješnim. Jedan od glavnih razloga je nedostatak kontrole nad budžetskim subvencijama. Ostaje otvoreno pitanje zašto baš to postaje „pogubno“ za uspješno postojanje SEZ-a u našoj zemlji.

UniCredit Bank