Procjena usporavanja društveno-ekonomskog razvoja Uticaj krize na makroekonomske pokazatelje 2008. Global finansijska kriza počeo je da utiče na Rusiju od septembra 2008. Njegov uticaj na makroekonomske pokazatelje u 2008. je veoma značajan. Lošije

Predavanje #22

Direktiva definicije simboličke konstante

Primjer korištenja direktiva pretprocesora

Preprocesorske direktive

Imenski prostor

Atributi

Atributi- Ovo Dodatne informacije o programskim elementima, uključujući metapodatke sklopa koji se mogu dohvatiti tokom izvođenja. Atributi mogu biti standardni ili prilagođeni. Svi atributi su opisani u uglastim zagradama ispred člana klase na koju se odnose. Na primjer:

Atribut znači da se sve instance ove klase mogu pohraniti u vanjsku memoriju, a polje imena označeno atributom znači da ovo polje klase neće biti dostupno.

Imenski prostor je skladište tipova koje definira njihov opseg. Imenski prostor se koristi za:

o logičko grupisanje programskih elemenata koji se nalaze u različitim datotekama;

o grupiranje imena koje daje sklop za upotrebu drugih modula.

Praktično ne postoji predprocesor u jeziku C#, međutim, neke direktive su prenete u ovaj jezik iz jezika C ++.

Preprocesor- ovo je preliminarna faza kompilacije, koja čini konačnu verziju programskog teksta.

predprocesorska direktiva- instrukcija kompajleru da isključi ili uključi u proces kompilacije određene fragmente koda koji se moraju izvršiti pod određenim uslovima.

Direktive se uglavnom koriste u jeziku C#. uslovna kompilacija.

//#define var 1 //Definirajte karakterne konstante pod nazivom var 1 i var 2

imenski prostor consoleApplication1

static void f()(Console.WriteLine("Primjer1");)

static void f()(Console.WriteLine("Primjer2");)

public void func() ( f(); )

Prilikom kompajliranja ovog programa možete komentirati jednu od definiranih simboličkih konstanti, a ovisno o tome koja je varijabla definirana, takva implementacija f() metode će učestvovati u kompilaciji.

Na sadašnjoj fazi razvoj tržišne ekonomije u sistemu pod kontrolom vlade Za integralni razvoj zemlje značajnu ulogu imaju državno predviđanje i izrada programa društveno-ekonomskog razvoja teritorije.

Državno predviđanje društveno-ekonomskog razvoja je sistem naučno utemeljenih ideja o pravcima društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije, zasnovanih na zakonima tržišnu ekonomiju. Rezultate predviđanja koriste zakonodavna i izvršna vlast prilikom donošenja odluka iz oblasti socio-ekonomske politike države.

Koncept društveno-ekonomskog razvoja je sistem ideja o strateškim ciljevima i prioritetima društveno-ekonomske politike države, najvažnijim pravcima i sredstvima ostvarivanja ovih ciljeva.

Program društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije je složen sistem ciljnih smjernica za društveno-ekonomski razvoj zemlje i djelotvornih načina i sredstava koje država planira za postizanje ovih ciljeva.

Prognoze društveno-ekonomskog razvoja razvijaju se na osnovu sveobuhvatne analize demografsku situaciju, naučno-tehnički potencijal, akumulirano nacionalno bogatstvo, društvena struktura, vanjski položaj Ruske Federacije, stanje prirodnih resursa i izgledi za promjene ovih faktora.

Prognoze društveno-ekonomskog razvoja izrađuju se za državu u cjelini, za pojedinačne privredne komplekse i sektore privrede, te za regione. Posebno se predviđa razvoj javnog sektora privrede. Prognoze se izrađuju u nekoliko verzija, uzimajući u obzir vjerovatnoće uticaja unutrašnjih i eksternih političkih, ekonomskih i drugih faktora.

Prognoze uključuju kvantitativne pokazatelje i karakteristike kvaliteta razvoj makroekonomske situacije, ekonomske strukture, naučno-tehnološkog razvoja, vanjske politike, dinamike proizvodnje i potrošnje, nivoa i kvaliteta života, stanja životne sredine, društvene strukture, kao i sistema obrazovanja, zdravstva i socijalne sigurnosti.

Vlada Ruske Federacije osigurava razvoj vladine prognoze društveno-ekonomski razvoj Ruske Federacije u dugom, srednjem i kratkom roku.

Prognoza društveno-ekonomskog razvoja na dugi rok izrađuje se jednom u pet godina za desetogodišnji period. Na osnovu ove vrste prognoze, Vlada Ruske Federacije organizuje razvoj koncepta društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije na dugi rok, koji precizira opcije za društveno-ekonomski razvoj Ruske Federacije. , utvrđuje moguće ciljeve društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije, načine i sredstva za postizanje ovih ciljeva.

Postupak izrade prognoze društveno-ekonomskog razvoja i postupak izrade koncepta društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije na duži rok utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

Ove prognoze društveno-ekonomskog razvoja i koncept društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije na duži rok podliježu obaveznom objavljivanju.

Kako bi se osigurao kontinuitet društveno-ekonomske politike države, podaci prognoze društveno-ekonomskog razvoja i koncepta društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije na dugi rok koriste se u razvoju društveno- prognoze ekonomskog razvoja i programi društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za srednjoročno.

Prognoza društveno-ekonomskog razvoja na srednji rok izrađuje se za period od tri do pet godina i prilagođava se godišnje.

Postupak izrade prognoze društveno-ekonomskog razvoja na srednji rok utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

Prva poruka nakon preuzimanja dužnosti predsjednika Ruske Federacije, sa kojom se obraća Saveznoj skupštini, sadrži poseban odjeljak posvećen konceptu društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije u srednjem roku. Ovaj dio poruke predsjednika Ruske Federacije karakteriše stanje privrede Ruske Federacije, formuliše i obrazlaže strateške ciljeve i prioritete društveno-ekonomske politike države, pravce za realizaciju ovih ciljeva, najvažnije zadataka koje treba rješavati na federalnom nivou, daje najvažnije ciljane makroekonomske pokazatelje koji karakterišu društveno-ekonomski razvoj Ruske Federacije u srednjem roku.

Vlada Ruske Federacije razvija program društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije u srednjoročnom periodu na osnovu odredbi sadržanih u poruci predsjednika Ruske Federacije.

Proceduru izrade programa društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije na srednji rok utvrđuje i Vlada Ruske Federacije.

Program društveno-ekonomskog razvoja zemlje na srednji rok treba da odražava:

1) ocjenu rezultata društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za prethodni period i opis stanja privrede Ruske Federacije;

2) koncept programa društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije na srednji rok;

3) makroekonomska politika;

4) institucionalne transformacije;

5) investiciona i strukturna politika;

6) poljoprivredna politika;

7) politika životne sredine;

8) socijalna politika;

9) regionalna ekonomska politika;

10) spoljnoekonomska politika.

Program društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za srednjoročni period Vlada Ruske Federacije zvanično podnosi Vijeću Federacije i Državnoj Dumi, gdje mora biti odobren.

Prognoza društveno-ekonomskog razvoja za kratkoročni period izrađuje se godišnje.

Godišnja poruka predsjednika Ruske Federacije, s kojom se obraća Federalnoj skupštini, sadrži poseban odjeljak posvećen analizi implementacije programa društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije na srednji rok i usavršavanju ovog programa sa raspodjelom zadataka za narednu godinu.

Istovremeno sa podnošenjem nacrta saveznog budžeta, Vlada Ruske Federacije dostavlja Državnoj Dumi sljedeće dokumente i materijale:

rezultate društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za protekli period tekuće godine;

prognoza društveno-ekonomskog razvoja za narednu godinu;

nacrt konsolidovan finansijski bilans na teritoriji Ruske Federacije;

spisak glavnih društveno-ekonomskih problema (zadataka) koje treba riješiti politikom Vlade Ruske Federacije u narednoj godini;

spisak saveznih ciljnih programa predviđenih za finansiranje iz saveznog budžeta za narednu godinu;

spisak i obim isporuke proizvoda za potrebe savezne države prema proširenoj nomenklaturi;

7) planirane projekte razvoja javnog sektora privrede.
Vlada Ruske Federacije podnosi, ako je potrebno, nacrt saveznog

zakonima koji predviđaju mjere za realizaciju zadataka društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije u narednoj godini.

Lista saveznih ciljanih programa uključuje:

1) kratak opis svaki od saveznih ciljnih programa usvojen za implementaciju, uključujući naznaku ciljeva, glavnih faza i rokova za njihovu implementaciju;

rezultati implementacije glavnih faza za prelazne savezne ciljne programe;

potreban iznos sredstava za svaki od federalnih ciljnih programa usvojenih za realizaciju općenito i po godinama, sa naznakom izvora finansiranja;

obim finansiranja saveznih ciljanih programa na teret federalnog budžeta u narednoj godini;

5) državni kupci programa.
Planirane projekcije razvoja javnog sektora privrede uključuju indikatore

njegovo funkcionisanje i razvoj, primanje i korišćenje prihoda od raspolaganja državnom imovinom, ocenu efikasnosti korišćenja savezne imovine i paketa akcija, kao i program unapređenja efikasnosti korišćenja savezne imovine.

Proceduru za razmatranje dostavljenih dokumenata i materijala utvrđuje Državna duma prilikom razmatranja nacrta saveznog budžeta za narednu godinu.

Rezultate društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za prethodnu godinu Vlada Ruske Federacije dostavlja Vijeću Federacije i Državna Duma najkasnije do februara tekuće godine i podložni su objavljivanju.

Vlada Ruske Federacije i centralna banka Ruska Federacija mjesečno prati stanje privrede Ruske Federacije i objavljuje informacije i statističke podatke o društveno-ekonomskoj situaciji Ruske Federacije.

U sadašnjoj fazi razvoja tržišne ekonomije u sistemu javne uprave za integralni razvoj zemlje, značajnu ulogu imaju državno predviđanje i izrada programa društveno-ekonomskog razvoja teritorije.
Državno predviđanje društveno-ekonomskog razvoja je sistem naučno utemeljenih ideja o pravcima društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije, zasnovanih na zakonima tržišne ekonomije. Rezultate predviđanja koriste zakonodavna i izvršna vlast prilikom donošenja odluka u oblasti društveno-ekonomske politike države.
Koncept društveno-ekonomskog razvoja je sistem ideja o strateškim ciljevima i prioritetima društveno-ekonomske politike države, najvažnijim pravcima i sredstvima ostvarivanja ovih ciljeva.
Program društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije je složen sistem ciljnih smjernica za društveno-ekonomski razvoj zemlje i djelotvornih načina i sredstava koje država planira za postizanje ovih ciljeva.
Prognoze društveno-ekonomskog razvoja razvijaju se na osnovu sveobuhvatne analize demografske situacije, naučnog i tehničkog potencijala, akumuliranog nacionalnog bogatstva, društvene strukture, vanjskog položaja Ruske Federacije, stanja prirodnih resursa i izgleda za promjene. u ovim faktorima.
Prognoze društveno-ekonomskog razvoja izrađuju se za državu u cjelini, za pojedinačne privredne komplekse i sektore privrede, te za regione. Posebno se predviđa razvoj javnog sektora privrede. Prognoze se izrađuju u nekoliko verzija, uzimajući u obzir vjerovatnoće uticaja unutrašnjih i eksternih političkih, ekonomskih i drugih faktora.
Prognoze obuhvataju kvantitativne pokazatelje i kvalitativne karakteristike razvoja makroekonomske situacije, ekonomske strukture, naučno-tehnološkog razvoja, spoljnopolitičkih aktivnosti, dinamike proizvodnje i potrošnje, nivoa i kvaliteta života, stanja životne sredine, društvene strukture, kao i obrazovanja, zdravstva. i sisteme socijalne sigurnosti stanovništva.
Vlada Ruske Federacije osigurava izradu državnih prognoza društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za dugoročnu, srednjoročnu i kratkoročnu perspektivu.
Prognoza društveno-ekonomskog razvoja na dugi rok izrađuje se jednom u pet godina za desetogodišnji period. Na osnovu ove vrste prognoze, Vlada Ruske Federacije organizuje razvoj koncepta društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije na dugi rok, koji precizira opcije za društveno-ekonomski razvoj Ruske Federacije. , utvrđuje moguće ciljeve društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije, načine i sredstva za postizanje ovih ciljeva.
Postupak izrade prognoze društveno-ekonomskog razvoja i postupak izrade koncepta društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije na duži rok utvrđuje Vlada Ruske Federacije.
Ove prognoze društveno-ekonomskog razvoja i koncept društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije na duži rok podliježu obaveznom objavljivanju.
Kako bi se osigurao kontinuitet društveno-ekonomske politike države, u izradi prognoza koriste se podaci prognoze društveno-ekonomskog razvoja i koncepta društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije na duži rok. društveno-ekonomski razvoj i programi društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije na srednji rok.
Prognoza društveno-ekonomskog razvoja na srednji rok izrađuje se za period od tri do pet godina i prilagođava se godišnje.
Postupak izrade prognoze društveno-ekonomskog razvoja na srednji rok utvrđuje Vlada Ruske Federacije.
Prva poruka nakon preuzimanja dužnosti predsjednika Ruske Federacije, sa kojom se obraća Saveznoj skupštini, sadrži poseban odjeljak posvećen konceptu društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije u srednjem roku. Ovaj dio poruke predsjednika Ruske Federacije karakteriše stanje privrede Ruske Federacije, formuliše i obrazlaže strateške ciljeve i prioritete društveno-ekonomske politike države, pravce za realizaciju ovih ciljeva, najvažnije zadataka koje treba rješavati na federalnom nivou, daje najvažnije ciljane makroekonomske pokazatelje koji karakterišu društveno-ekonomski razvoj Ruske Federacije u srednjoročnom periodu.
Vlada Ruske Federacije razvija program društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije u srednjoročnom periodu na osnovu odredbi sadržanih u poruci predsjednika Ruske Federacije.
Proceduru izrade programa društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije na srednji rok utvrđuje i Vlada Ruske Federacije.
Program društveno-ekonomskog razvoja zemlje na srednji rok treba da odražava:
1) ocjenu rezultata društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za prethodni period i opis stanja privrede Ruske Federacije;
2) koncept programa društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije na srednji rok;
3) makroekonomska politika;
4) institucionalne transformacije;
5) investiciona i strukturna politika;
6) poljoprivredna politika;
7) politika životne sredine;
8) socijalna politika;
9) regionalna ekonomska politika;
10) spoljnoekonomska politika.
Program društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za srednjoročni period Vlada Ruske Federacije zvanično podnosi Vijeću Federacije i Državnoj Dumi, gdje mora biti odobren.
Prognoza društveno-ekonomskog razvoja za kratkoročni period izrađuje se godišnje.
Godišnja poruka predsjednika Ruske Federacije, s kojom se obraća Federalnoj skupštini, sadrži poseban odjeljak posvećen analizi implementacije programa društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije na srednji rok i usavršavanju ovog programa sa raspodjelom zadataka za narednu godinu.
Istovremeno sa podnošenjem nacrta saveznog budžeta, Vlada Ruske Federacije dostavlja Državnoj Dumi sljedeće dokumente i materijale:
1) rezultate društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za protekli period tekuće godine;
2) prognoza društveno-ekonomskog razvoja za narednu godinu;
3) nacrt konsolidovanog finansijskog bilansa za teritoriju Ruske Federacije;
4) spisak glavnih društveno-ekonomskih problema (zadataka) koje treba riješiti politikom Vlade Ruske Federacije u narednoj godini;
5) spisak saveznih ciljnih programa predviđenih za finansiranje iz saveznog budžeta za narednu godinu;
6) spisak i obim nabavke proizvoda za potrebe savezne države prema proširenoj nomenklaturi;
7) planirane projekte razvoja javnog sektora privrede.
Vlada Ruske Federacije podnosi, po potrebi, projekte savezni zakoni predviđanje mjera za realizaciju zadataka društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije u narednoj godini.
Lista saveznih ciljanih programa uključuje:
1) kratak opis svakog od saveznih ciljnih programa usvojenih za realizaciju, sa naznakom ciljeva, glavnih faza i rokova za njihovu realizaciju;
2) rezultate realizacije glavnih faza za prelazne savezne ciljne programe;
3) potreban iznos sredstava za svaki od saveznih ciljnih programa usvojenih za realizaciju uopšte i po godinama, sa naznakom izvora finansiranja;
4) obim finansiranja saveznih ciljnih programa na teret sredstava saveznog budžeta u narednoj godini;
5) državni kupci programa.
Planirane projekcije razvoja javnog sektora privrede obuhvataju pokazatelje njegovog funkcionisanja i razvoja, primanja i korišćenja prihoda od raspolaganja. državna imovina, ocjenu efikasnosti korišćenja federalne imovine i paketa akcija, kao i program unapređenja efikasnosti korišćenja federalne imovine.
Proceduru za razmatranje dostavljenih dokumenata i materijala utvrđuje Državna duma prilikom razmatranja nacrta saveznog budžeta za narednu godinu.
Rezultate društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za prethodnu godinu Vlada Ruske Federacije dostavlja Savjetu Federacije i Državnoj Dumi najkasnije do februara tekuće godine i podliježu objavljivanju.
Vlada Ruske Federacije i Centralna banka Ruske Federacije obezbjeđuju mjesečno praćenje stanja privrede Ruske Federacije i objavljuju informacije i statističke podatke o društveno-ekonomskoj situaciji u Ruskoj Federaciji.

REGIONALNA PITANJA

V.N. Leksin, B.N. Porfiriev

OCJENA PERFORMANSE DRŽAVNIH PROGRAMA DRUŠTVENO-EKONOMSKOG RAZVOJA REGIJA RUSIJE

Članak pokazuje vrijednost evaluacije učinka vladinih programa u vezi sa sve većom upotrebom programskog pristupa u sistemu javne uprave, strateškom planiranju i budžetiranju na svim nivoima. Problemi i mogućnosti za procjenu efikasnosti državnih programa „Društveno-ekonomski razvoj Daleki istok i region Bajkal“ i „Društveno-ekonomski razvoj arktičke zone Ruske Federacije za period do 2020.“.

Državni programi u sistemu javne uprave, strateško planiranje i budžetiranje na svim nivoima. Kardinalna promjena mjesta i uloge programskog pristupa javnoj upravi koja se dogodila u Rusiji prije nekoliko godina iziskivala je ocjenu efektivnosti programa, koja sve više postaje procjena javne uprave u cjelini.

Još tokom prve administrativne reforme najavljen je prelazak na tzv. „upravljanje po rezultatima“, što je podrazumijevalo rigidnu vezu između ciljeva i troškova za njihovo postizanje u svim strukturne podjele izvršne vlasti. To je, pak, značilo ovladavanje softverskim i dizajnerskim tehnologijama i njihovu stalnu upotrebu u procesu državne (savezne i regionalne) i opštinske vlasti, dakle, stalnu procjenu efektivnosti programskih odluka koje se donose. Nažalost, ove namjere, potvrđene primjerima inostrane prakse ovakvog pristupa uređenju javne uprave koja je postojala u to vrijeme, jer je opadao interes za najsloženije inovacije upravne reforme, nisu na odgovarajući način realizovane.

Programsko-ciljni pristup u rigoroznijoj i operativnijoj formi implementiran je u praksu planiranja budžeta. Objavljena (ljeto 2012) Uredba Vlade za poboljšanje efikasnosti budžetska potrošnja uključeni kao sastavni deo programsko-ciljnih principa organizovanja rada državnih i opštinskih organa izvršne vlasti u vezi sa prelaskom na programsku strukturu budžetskih rashoda. Istovremeno, takav „pristup orijentiran na rezultate“ povezivao se sa svim vrstama budžetskih rashoda (postojala je čak i stabilna skraćenica za POR – „budžetiranje usmjereno na rezultate“). Prema mišljenju stručnjaka, korištenje programskog ciljanog budžetiranja omogućilo bi da se jasnije identifikuje odnos između očekivanih rezultata i troškova koji su za to potrebni i da se napusti preferencijalna raspodjela budžetskih sredstava između različitih federalnih organa, uprkos činjenici da zamjena čl. 179 Budžetskog kodeksa Ruske Federacije "Dugoročni ciljni programi" u čl. „Državni programi Ruske Federacije, državni programi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i

1 Članak je pripremljen na osnovu rezultata studije sprovedene uz finansijsku podršku granta Ruske naučne fondacije (projekat br. 14-38-00009) „Programsko ciljano upravljanje integrisanim razvojem arktičke zone Ruska Federacija” (Politehnički univerzitet Petra Velikog u Sankt Peterburgu).

opštinski programi” nije promjena naziva, već naznaka suštinski drugačije tehnologije formiranja i odobravanja programa, obaveze da se godišnje ocjenjuje efektivnost njihove implementacije itd.

Vlada Ruske Federacije je, zauzvrat, regulisala metode, postupak za izradu, implementaciju, ocjenu efikasnosti državnih programa u nizu propisa. Međutim, sveobuhvatna definicija mjesta i značaja programsko-ciljnog pristupa u državnoj i opštinskoj upravi formulisana je samo u Federalnom zakonu „O strateškom planiranju u Ruskoj Federaciji“. U St. 11. ovog zakona, programi su uključeni u broj obaveznih dokumenata strateškog planiranja: „dokumenti strateškog planiranja izrađuju se kao dio postavljanja ciljeva, predviđanja, planiranja i programiranja na federalnom nivou, na nivou konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. i na nivou opština.” Istovremeno, dokumenti strateškog planiranja koji se razvijaju na federalnom nivou kao dio postavljanja ciljeva po sektorskom i teritorijalnom principu uključuju strategiju prostornog razvoja Ruske Federacije i strategije društveno-ekonomskog razvoja makroregija (najviše upečatljiv primjer je arktička zona Ruske Federacije), te strateški planski dokumenti, izrađeni u okviru planiranja i programiranja - državnih programa Ruske Federacije. Programiranjem u ovom zakonu ranije (član 7. stav 7.) nazivale su se „aktivnosti učesnika u strateškom planiranju za izradu i realizaciju državnih i opštinskih programa u cilju ostvarivanja ciljeva i prioriteta društveno-ekonomskog razvoja i obezbjeđenja nacionalne sigurnosti Republike Srpske. Ruska Federacija sadržana u dokumentima strateškog planiranja razvijenih u okviru postavljanja ciljeva”. Potonji, prema čl. 3, stav 4, suština "određivanja pravaca, ciljeva i prioriteta društveno-ekonomskog razvoja i osiguranja nacionalne sigurnosti Ruske Federacije."

U kontekstu predmeta Ovaj članak Posebno je značajno da ideologija strateškog planiranja u Zakonu 172-FZ striktno povezuje izradu svih državnih programa sa zadacima „ostvarivanja prioriteta i ciljeva društveno-ekonomskog razvoja i osiguranja nacionalne sigurnosti Ruske Federacije“. Ovo drugo, zauzvrat, treba prethodno definisati u strategiji društveno-ekonomskog razvoja, u sektorskim dokumentima strateškog planiranja, u strategiji prostornog razvoja i u glavnim pravcima aktivnosti Vlade Ruske Federacije (član 28).

Uredbom Vlade Ruske Federacije od 11. novembra 2010. br. 1950-r ustanovljena je jedinstvena lista državnih programa, koju odobrava vlada zemlje. U skladu sa Listom, 43 državna programa Ruske Federacije trebali su izraditi odgovorni izvršioci. U 2011. odobrena su dva državna programa: "Pristupačno okruženje" i " Informaciono društvo". U 2012-2013 Izrađeno je i odobreno još 37 državnih programa. U skladu sa zahtjevima Budžetskog kodeksa Ruske Federacije, u 2014. godini ažurirano je i usklađeno 39 državnih programa sa odobrenim parametrima federalnog budžeta za 2014. i planirani period 2015-2016. Iste 2014. godine odobren je državni program „Društveno-ekonomski razvoj arktičke zone Ruske Federacije za period do 2020. godine“, čija je prva godina implementacije određena 2015. godine. Ažuriranje državnih programa i njihovo dovođenje u u skladu sa odobrenim parametrima federalnog budžeta za 2015. godinu i planirani period 2016-2017. nisu sprovedene zbog suspenzije do 1. januara 2016. relevantne norme Budžetskog kodeksa Ruske Federacije.

Vlada Ruske Federacije je do sredine 2015. godine odobrila 39 državnih programa2 grupisanih u pet oblasti: (1) novi kvalitet života (tj. razvoj zdravstvene zaštite, obrazovanje, podrška porodici i poboljšanje kvaliteta života socijalno ugroženih). grupe stanovništva, razvoj penzionog sistema itd.); (2) inovativni razvoj i modernizacija privrede (pitanja razvoja industrije, nauke, spolja ekonomska aktivnost); (3) uravnotežen regionalni razvoj (regionalna politika i razvoj makroregiona, međubudžetski odnosi); (4) osiguranje nacionalne sigurnosti (odbrambena sposobnost, državna sigurnost); (5) efektivna država (upravljanje savezna imovina, upravljanje javnim finansijama, razvoj finansijskih tržišta i tržišta osiguranja, vanjska politika, pravosuđe). Za realizaciju državnih programa u savezni budžet Više od 50% svih troškova namijenjeno je za 2016. godinu. U budžetima pojedinih regiona zemlje učešće programskih rashoda prelazi 70% i ima tendenciju stalnog povećanja.

Koncepti efikasnosti i efektivnosti državnih programa i metode za njihovu evaluaciju. Zadatak procene efektivnosti vladinih programa je metodološki težak, što je determinisano i nedovoljno tačnom identifikacijom pojmova efikasnosti i efektivnosti u prethodno pomenutim normativni dokumenti Vlade Ruske Federacije, koje određuju proceduru za izradu takvih programa. Tako, u paragrafu 15 Uredbe Vlade Ruske Federacije br. 588 od 2. avgusta 2010. godine „O odobravanju procedure za izradu, sprovođenje i ocjenu efikasnosti državnih programa Ruske Federacije” kaže: „Ocjena planirane efikasnosti državnog programa ... provodi se u cilju procjene planiranog doprinosa rezultata državnog programa društveno-ekonomskom razvoju i osiguranju nacionalne sigurnosti Ruske Federacije”. Tačka 16. pojašnjava da je „preduslov za ocjenu planirane efektivnosti državnog programa uspješna (puna) realizacija ciljnih indikatora i indikatora državnog programa planiranih za vrijeme njegove realizacije, kao i aktivnosti u utvrđenom vremenskom okviru. .”

Takođe pojašnjava da se kao glavni kriterijumi za planiranu efektivnost sprovođenja državnog programa koriste: „(a) kriterijumi ekonomske efikasnosti, uzimajući u obzir procenu uticaja očekivanih rezultata državnog programa na različitim sektorima privrede Ruske Federacije. Procjene mogu uključivati ​​i direktne (neposredne) efekte implementacije državnog programa i indirektne (eksterne) efekte koji nastaju u srodnim sektorima privrede Ruske Federacije, i (b) kriterijume društvenog učinka koji uzimaju u obzir očekivani doprinos sprovođenje državnog programa društvenog razvoja, čiji se pokazatelji ne mogu vrednosno izraziti.

U zanimljivoj studiji o vrednovanju efikasnosti državnih programa, uzimajući u obzir naznačeno široko normativno tumačenje ovog pojma, ističe se da „i u budžetsko zakonodavstvo, te u zakonodavstvu o strateškom planiranju mi pričamo o ocjeni efikasnosti državnih programa; istovremeno, ovaj pojam se shvata dosta široko i uključuje ocjenu stepena ostvarenosti planiranih rezultata i društveno-ekonomskih efekata od realizacije programa”. Nakon što su detaljno analizirali praksu evaluacije efektivnosti i efikasnosti implementacije državnih programa u Ruskoj Federaciji, autori studije su predložili nekoliko

2 Odobrenje državnih programa: „Razvoj penzionog sistema za 2017-2025“, „Razvoj vojno-industrijskog kompleksa“, „Osiguranje odbrambenih sposobnosti zemlje“, „Društveno-ekonomski razvoj Krima federalni okrug do 2020. godine” planirano je kasnije.

odbora njegovog unapređenja, uključujući, pored izračunavanja stepena ostvarenosti indikatora, izvodljivost uzimanja u obzir njihove dinamike izračunavanjem indeksa efektivnosti državnih programa i njegovu korelaciju sa nivoom finansiranja. Predloženi pristupi evaluaciji vladinih programa testirani su na osnovu podataka o realizaciji vladinih programa u 2014. godini, što je omogućilo da se identifikuju vladini programi čija realizacija ispunjava kriterijum učinka kao što je ušteda budžetskih sredstava uz visok stepen ostvarenosti. indikatora učinka. Ne može se ne složiti sa konačnim zaključcima studije koja se razmatra: mehanizam za ocjenu efektivnosti državnih programa treba više fokusirati na uzimanje u obzir efektivnosti implementacije programa i postizanja konačnih rezultata. To zahtijeva kako poboljšanje kvaliteta izrade državnih programa (posebno osiguranje sistematske primjene zahtjeva za formiranje indikatora efektivnosti njihove implementacije), tako i prilagođavanje metodoloških pristupa ocjenjivanju.

Čini se da bi se mnogi metodološki problemi evaluacije efektivnosti vladinih programa mogli riješiti jasnim razdvajanjem pojmova efektivnosti i efikasnosti u njima. Smatramo da kriterijumi efikasnosti državnih programa, posebno onih koji su uključeni u blok „uravnoteženog regionalnog razvoja“ i koji su osmišljeni da imaju regulatorne efekte na stanje teritorijalnih sistema različitog obima i statusa, nisu identični efikasnosti u tradicionalnom tumačenju. , što implicira odnos kvantitativno izraženih ekonomski efekat i troškove postizanja.

Što se tiče procene efikasnosti transformacije teritorijalnih sistema, radi se o zasebnoj i još uvek malo razvijenoj teoriji ekonomske nauke zbog različitosti vremena i poteškoća u izolovanju stvarne ekonomske komponente promena u demografskim, socio-infrastrukturnim, nacionalno-etnički, prirodno-resorni, ekološki i drugi potencijali teritorije. Ipak, takvu efikasnost treba nužno izračunati i uzeti u obzir, budući da se državni programi gotovo u potpunosti sastoje od investicionih projekata. Za procjenu njihove djelotvornosti (i ekonomske i socijalne) postoji detaljna metodološka aparatura, koja je posebno izložena.

Suštinske razlike u efikasnosti i efektivnosti vladinih programa formulisane su prije mnogo godina3 i od tada se ideja o djelotvornosti kao posebnom kriterijumskom obliku evaluacije programa više puta reproducira u kontekstu različitih studija. S tim u vezi, u daljem tekstu efektivnost se podrazumijeva isključivo kao stepen ostvarenosti postavljenih ciljeva (očekivani rezultati), izražen kvantitativnim parametrima ili u drugom obliku koji omogućava takvu procjenu. Istovremeno, nisu značajni ni troškovi postizanja cilja (ovo treba procijeniti indikatorima isplativosti), niti kvalitativna ili smislena procjena ovog cilja, niti društvene, političke ili druge posljedice. Kriterijum je stepen ostvarenosti rezultata: potpuno završeno, djelimično, za toliko posto, nije ostvareno. Stoga, kvantitativno ili izrazito specifično kvalitativno izražavanje ciljeva postaje glavni uslov za ocjenu efikasnosti državnih programa kao cilja.

3 Na primjer, u knjizi koja je doživjela više od deset reprinta, u dijelu „Softverski mehanizmi državna regulativa teritorijalni razvoj” istaknuti su pododjeljci “Očekivani rezultat i njegova cijena”, “Efikasnost” i “Efikasnost programa”. Posljednji od njih napominje: „Efektivnost programa tumačimo, prvo, kao meru korespondencije njegovih rezultata sa postavljenim ciljem i, drugo, kao stepen aproksimacije potonjem... Prilikom ocjenjivanja efikasnosti programa prema drugom kriterijumu važno je pravilno izraziti kvalitativne kvantitativne parametre programskog cilja, au nizu slučajeva i zadatke koji ga konkretizuju” .

kontrolisani regulatorni uticaji na stanje teritorijalnih sistema, i jasno fiksirani parametri ciljeva i podciljeva programa – jedini način da se parametarski dekomponuje njihov ukupni učinak.

Navedeno određuje i druge fundamentalne razlike između evaluacija efektivnosti softverskih rješenja i evaluacija njihove efektivnosti. Efikasnost se može procijeniti u svim fazama razvoja i implementacije programa, počevši od faze preliminarnih opravdanja za privatne projekte, a djelotvornost (u našem tumačenju ovog koncepta) može se ocijeniti samo „nakon činjenice“, upoređujući stepen već započetu implementaciju programa i njegovih pojedinačnih zadataka (potprograma, projekata). Ekonomska efikasnost se može ocjenjivati ​​kako za pojedinačne programske projekte tako i (uzimajući u obzir prihvatljivost integralnih, uključujući rangirane procjene) za programe u cjelini. Efikasnost većine državnih programa uopšte (osim ako se radi o programima za stvaranje jednog integralnog objekta, na primer, specifičnog saobraćajnog puta) izuzetno je teško proceniti zbog njihove višenamenske prirode. U ovom slučaju, pouzdanost buduće procjene efikasnosti vladinih programa direktno zavisi od specifičnosti formulacije ciljeva i njihovih parametarskih karakteristika. To se može potvrditi upoređivanjem mogućnosti procjene učinkovitosti dva predmetna državna programa razvijena otprilike u isto vrijeme: „Društveno-ekonomski razvoj Dalekog istoka i Bajkalskog regiona“ i „Društveno-ekonomski razvoj arktičke zone Ruske Federacije za period do 2020.

Državni program za razvoj Dalekog istoka i regiona Bajkal: mogućnosti za ocjenu učinka. Ministarstvo za razvoj Dalekog istoka Ruske Federacije određeno je kao odgovorni izvršilac prvog od ovih programa, a 11 federalnih organa izvršne vlasti4 su određeni kao učesnici u programu, svrsishodnost njihovog uključivanja u direktno učešće u realizaciji programa je van sumnje. Formulacije ciljeva, zadataka i očekivanih rezultata programa koji se razmatra u njegovom pasošu se dosljedno preciziraju. Dakle, u početku je naznačeno da program ima dva glavna cilja: ubrzani razvoj Dalekog istoka i Bajkalskog regiona i poboljšanje socio-demografske situacije na Dalekom istoku i Bajkalskom regionu. Evaluacija ostvarenja ovih ciljeva u vezi sa upotrebom prekomjerne opšti koncepti"ubrzani razvoj" i "poboljšanje" mogu biti sasvim proizvoljni.

Formulacija ciljeva Programa donekle pojašnjava ovo pitanje: „(1) razvoj transportna dostupnost i poboljšanje kvaliteta života na Dalekom istoku i Bajkalskom regionu kroz izgradnju i rekonstrukciju lokacija autoputevi regionalni značaj; (2) obezbeđivanje blagovremenog i pouzdanog izvoza robe proizvedene na Dalekom istoku, kao i tranzita preko teritorije Dalekog istoka i Bajkalskog regiona, zbog značajnog povećanja protoka željeznice i razvoj morskih luka i (3) stvaranje osnove za povećanje mobilnosti stanovništva Dalekog istoka i Bajkalskog regiona kroz rekonstrukciju aerodroma od regionalnog i lokalnog značaja”.

Daljnji pristup evaluaciji efikasnosti programa koji se razmatra je formulisanje očekivanih rezultata (kriterijuma) njegove implementacije: „(a) eliminisati

4 Jedno od njih je Ministarstvo regionalni razvoj RF - do početka programa je ukinut. Ostalo uključuje: savezna agencija Pomorski i riječni promet, Ministarstvo građevinarstva i stambeno-komunalnih usluga Ruske Federacije, Federalna agencija za zračni promet, Ministarstvo zdravlja Ruske Federacije, Federalna agencija za željeznički promet, Ministarstvo energetike Ruske Federacije, Federalna agencija za komunikacije, Federalna agencija Agencija za puteve, Ministarstvo obrazovanja i nauke Ruske Federacije i Federalna agencija za ribarstvo.

otklanjanje značajnih međuregionalnih disproporcija u razvoju po osnovu prevazilaženja socio-ekonomskog razvoja makroregije; (b) stvaranje uslova za rast stanovništva makroregije, poboljšanje ukupnog kvaliteta života; (c) razvoj industrijske i društvene infrastrukture; (d) realizacija potencijala ekonomske veze sa zemljama azijsko-pacifičkog regiona; (e) razvoj tradicionalnih djelatnosti i stvaranje preduslova za stvaranje jezgra novih visokotehnoloških industrija u rudarskoj i proizvodnoj industriji; (f) nivo zgrade investiciona aktivnost korišćenjem svih vrsta resursa (javnih, privatnih, stranih); (g) povećanje obima investicija do kraja Programa za 2,2 puta; (h) stvaranje novih radnih mjesta visokih performansi, povećanje efikasnosti korištenja radne resurse; (i) prevazilaženje procesa enklavacije u makroregiji kroz razvoj transportnog potencijala; (j) modernizacija društvene infrastrukture, uključujući obrazovanje, zdravstvo, stambeni sektor, obezbjeđujući značajno poboljšanje kvaliteta ljudski kapital, kvalitet životnog standarda i socijalno osiguranje stanovništvo; (k) povećanje stanovništva makroregije do 2025. godine na 10,75 miliona ljudi”.

Svaki od navedenih kvalitativnih kriterijuma za sprovođenje Programa može se izraziti u kvantitativnim parametrima koji omogućavaju da se oceni njegova efektivnost kao stepen u kome su ovi parametri postignuti u svim fazama njegove desetogodišnje implementacije. U dokumentu koji se razmatra, neki od ovih parametara (koji se, nažalost, rijetko sreću u praksi državnog programiranja) su predloženi u generaliziranom obliku. Među njima (%): indeks rasta GRP-a (u odnosu na prethodnu godinu); kumulativni indeks rasta GRP-a do 2011. godine; učešće makroregije u strukturi GRP-a; učešće makroregije u strukturi ruski BDP; udio prerađivačke industrije u strukturi GRP-a makroregije; indeks rasta investicija u uporedivim cijenama (u odnosu na prethodnu godinu); broj stanovnika od 1. januara (miliona ljudi); udio makroregije u prihodima konsolidovanog budžeta Ruske Federacije. Navedeni kriterijumi i parametri omogućavaju procjenu efikasnosti implementacije Programa u cjelini.

Slični kriterijumi i parametri, odnosno očekivani rezultati implementacije Programa, jasno su fiksirani za svaki njegov podcilj, što omogućava procenu efikasnosti svake komponente Programa. Dakle, konačne rezultate podcilja „razvoj transportne i energetske infrastrukture kako bi se osigurao ubrzani razvoj Dalekog istoka i Bajkalskog regiona i poboljšala investiciona klima u makroregiji“ karakterišu sljedeći kvantitativni parametri: povećanje 681,2 km u dužini puteva koji ispunjavaju zakonske uslove za transport, ali u operativnom stanju; povećanje proizvodnog kapaciteta luka za 15,65 miliona tona; puštanje u rad nakon rekonstrukcije 40 aerodromskih kompleksa i sletišta regionalnih i lokalnih avio-kompanija; izgradnja 48 sporednih koloseka na Bajkalsko-Amurskoj željeznici; povećanje prometa tereta za Istočni poligon Transsibirske i Bajkalsko-Amurske željeznice do 587,6 milijardi t-km/god.

Suštinski drugačiji u poređenju sa gornjim formulacijama očekivanih rezultata implementacije državnog programa za razvoj Dalekog istoka i Bajkalskog regiona je sadržaj odgovarajućih formulacija zapisanih u pasošu i u glavnom tekstu drugog državnog programa. , „Društveno-ekonomski razvoj arktičke zone Ruske Federacije za period do 2020. godine”5.

5 Odobreno Uredbom Vlade Ruske Federacije od 21. aprila 2014. br. 366, sa izmjenama i dopunama Uredbe Vlade Ruske Federacije od 17. decembra 2014. br. 1393 o zamjeni ukinutog Ministarstva regionalnog razvoja Ruske Federacije od strane Ministarstva za ekonomski razvoj Ruske Federacije.

Državni program za razvoj arktičke zone Ruske Federacije: specifičnosti procjene učinka. Odgovorni izvršilac programa je Ministarstvo za ekonomski razvoj Ruske Federacije, a učesnici programa su Ministarstvo za razvoj Dalekog istoka Ruske Federacije, Ministarstvo saobraćaja Ruske Federacije, Ministarstvo za Industrija i trgovina Ruske Federacije i Ministarstvo vanjskih poslova Ruske Federacije. Cilj programa je povećanje nivoa socio-ekonomskog razvoja arktičke zone Ruske Federacije, a zadaci su jačanje koordinacije aktivnosti državnih organa u implementaciji javna politika u arktičkoj zoni Ruske Federacije i organizovanje praćenja društveno-ekonomskog razvoja ove zone. Takvi zadaci još nisu postavljeni ni u jednom državnom programu Rusije i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Program uključuje jedini potprogram „Koordinacija aktivnosti državnih organa u oblasti društveno-ekonomskog razvoja arktičke zone Ruske Federacije“. Njegov cilj je „stvaranje sistema za koordinaciju aktivnosti državnih organa u sprovođenju državne politike u arktičkoj zoni Ruske Federacije“, a zadaci su „unapređenje sistema statističkog praćenja indikatora društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije“. Arktička zona Ruske Federacije; sigurnost efektivno upravljanje državni resursi i pravna regulativa u oblasti provođenja državne politike na teritoriji arktičke zone Ruske Federacije i Informaciona podrška Državni program".

Navedeno određuje specifičnosti ocjenjivanja učinkovitosti programa kao jedinog u Rusiji osmišljenog za koordinaciju provedbe određenih zadataka ranije usvojenih državnih programa Ruske Federacije - saveznih ciljnih programa Ruske Federacije i saveznih ciljanih programa. investicioni program- prodaje se na teritoriji arktičke zone Ruske Federacije6. O tome jasno svjedoči Pasoš Programa: „Ciljni indikatori i indikatori Programa odražavaju se u drugim državnim programima Ruske Federacije koji se provode na teritoriji arktičke zone Ruske Federacije; sastav indikatora utvrđuje se u okviru rada međuresorne komisije za sprovođenje državne politike u arktičkoj zoni Ruske Federacije nakon izdvajanja arktičke zone Ruske Federacije u poseban objekat statističkog posmatranja. Ipak, izražava uvjerenje da će „provođenje Programa, zajedno sa aktivnostima predviđenim sektorskim državnim programima Ruske Federacije i saveznim ciljnim programima u pogledu razvoja arktičke zone Ruske Federacije, imati pozitivan uticaj na osiguranje nacionalne bezbednosti zemlje; rast njenog međunarodnog prestiža; društveno-ekonomski razvoj arktičke zone Ruske Federacije”.

Procjena učinkovitosti državnog programa koji se razmatra može ili karakterizirati nivo koordinacije implementacije zadataka drugih programa (izuzetno težak predmet procjene), ili dati arktičkoj zoni Ruske Federacije status „objekta statističko posmatranje”. U prvom slučaju, evaluaciju efikasnosti čitavog kompleksa „arktičkih“ zadataka i projekata sadržanih u koordinisanim programima treba, pre svega, izvršiti u odnosu na same te programe, koji se, međutim, značajno razlikuju i po sadržajno i hronološki.

To su, posebno, državni program „Društveno-ekonomski razvoj Dalekog istoka i regiona Bajkal“ o kojem je bilo reči; savezni ciljni program "Smanjenje rizika i ublažavanje posljedica prirodnih i izazvanih vanrednim situacijama u Ruskoj Federaciji do 2015. godine" u okviru državnog programa Ruske Federacije "Zaštita stanovništva i teritorija od vanrednih situacija,

6 U tekstu programa stoji: „Na teritoriji arktičke zone Ruske Federacije, kao sastavnog dijela Ruske Federacije, djeluju svi državni programi Ruske Federacije. Istovremeno, u nekim državnim programima daje se arktička zona Ruske Federacije Posebna pažnja a izdvajaju se konkretne mjere državne politike za ovu teritoriju.

osiguravanje požarne sigurnosti i sigurnosti ljudi na vodna tijela»; savezni ciljni programi "Razvoj transportnog sistema Rusije (2010-2020)" i "Modernizacija Jedinstvenog sistema upravljanja vazdušnim saobraćajem Ruske Federacije (2009-2020)" u okviru državnog programa Ruske Federacije "Razvoj transportnog sistema"; savezni ciljni program "Razvoj civilnog brodogradnje za 2009-2016" u okviru državnog programa "Razvoj brodogradnje za 2013-2020". S tim u vezi, želimo da istaknemo set programa za razvoj socijalne sfere, uključujući i savezni ciljni program razvoja obrazovanja za 2011-2015. u okviru državnog programa "Razvoj obrazovanja za 2013-2020" i federalnog ciljnog programa "Kultura Rusije (2012-2018)" u okviru državnog programa "Razvoj kulture i turizma za 2013-2020".

Raznovrsnost evaluacije učinka može se pokazati na primjeru zadataka samo jednog koordiniranog u sklopu državnog programa „Društveno-ekonomski razvoj arktičke zone Ruske Federacije za period do 2020. godine“ – odnosno države. program „Zaštita okruženje za 2012-2020". Predlaže organizaciju kompleksnih istraživanja u regionima Arktika na visokim geografskim širinama, uključujući lebdeće stanice „Sjeverni pol“; istraživanje klimatskih promjena i njihovih posljedica; procjena hidrometeorološkog režima i klimatskih resursa; razvoj fondova podataka Roshidrometa, njegove istraživačke i ekspedicione flote. Predviđeno je i osiguranje funkcionisanja sistema kontinuirane evaluacije negativan uticaj emisije štetnih (zagađujućih) materija na Arktik iz izvora koji se nalaze unutar i izvan teritorije arktičke zone Ruske Federacije. U sklopu rekonstrukcije ruskog sistema za posmatranje svemira planirano je lansiranje i osiguranje kontinuiranog rada svemirskog hidrometeorološkog sistema koji se sastoji od najmanje sedam satelita (tri geostacionarna meteorološka satelita serije Electro, tri polarno orbitalna satelita Serija meteora i oceanografski satelit), kao i stvaranje i osiguranje kontinuiranog rada svemirskog sistema Arktika (uključujući dva meteorološka satelita tipa Molniya u visoko eliptičnim orbitama i najmanje dva slična satelita u niskim polarnim orbitama).

Razvoj hidrometeorološke i heliogeofizičke podrške aktivnostima na Arktiku vršit će se vraćanjem hidrometeoroloških i heliogeofizičkih osmatranja na minimalno zahtijevani nivo koji ispunjava zahtjeve za tačnost kratkoročne vremenske prognoze i upozorenja na opasne hidrometeorološke pojave, uključujući korištenje automatskih i automatizovani merni instrumenti. Pored toga, potrebno je izgraditi i opremiti savremenom opremom sedam novih brodova velike tonaže (deplasmana od 3-10 hiljada tona) za praćenje stanja i zagađenja vodenih područja u dalekoistočnim i arktičkim regijama Rusije, kao kao i osam novih istraživačkih brodova srednje tonaže (deplasmana 200-300 r) za obavljanje poslova od saveznog značaja u Ohotskom moru, Barencovom moru, Bijelom moru i drugim akvatorijima. Predviđene su mjere za stvaranje baze podataka sveobuhvatnih studija morskog okoliša, okeana i mora neophodnih za provedbu različitih vrsta pomorskih aktivnosti u Ruskoj Federaciji (plovidba Sjevernim morskim putem, ribolov, mornarica i odbrana zemlje). ).

Planirani su radovi na otklanjanju štete uzrokovane prošlim privrednim aktivnostima na arhipelagu Zemlje Franje Josifa (sakupljanje i uklanjanje buradi, melioracija). Takođe predviđa otklanjanje posljedica prošlosti ekonomska aktivnost kompleks nafte i gasa u delti reke. Pechory na teritoriji državnog prirodnog rezervata "Nenets".

Sve su to programski zadaci koji zahtijevaju ocjenu učinka samo u jednom pravcu implementacije državnog programa koji se razmatra „Društveno-ekonomski razvoj arktičke zone Ruske Federacije za period do 2020. godine“. Istovremeno, prema „Strategiji razvoja arktičke zone Ruske Federacije i obezbjeđivanju

nacionalne bezbjednosti za period do 2020. godine“, deklarirano kao početni konceptualni dokument za razvoj programa koji se razmatra, kao prioritetne se svrstavaju brojne oblasti za razvoj arktičke zone Ruske Federacije i osiguranje nacionalne sigurnosti. Među njima su integrisani društveno-ekonomski razvoj arktičke zone Ruske Federacije; razvoj nauke i tehnologije; stvaranje moderne informaciono-telekomunikacione infrastrukture; osiguranje životne sredine; međunarodne saradnje na Arktiku.

U strategiji se takođe navodi da su glavni mehanizmi za njeno sprovođenje Program, drugi državni programi Ruske Federacije, federalni i resorni ciljni programi, kao i sektorske strategije, regionalni i opštinski programi, programi velike kompanije, koji predviđa mjere usmjerene na integrirani razvoj teritorije arktičke zone Ruske Federacije. Takav mozaik mehanizama koordinacije u razmatranom državnom programu, koji predstavlja skup fragmenata već usvojenih programa, u suprotnosti je sa nacionalnim značajem Arktičkog megaprojekta i značajno ograničava efikasnost državnog programa.

I mogućnosti i problemi izrade predmetne liste kriterijuma uspješnosti programa jasno su ilustrirani njegovim ciljnim pododjeljkom. Na početku se, na primjer, navodi da je „u skladu sa prioritetima državne politike u razvoju arktičke zone Ruske Federacije i uzimajući u obzir probleme u njenom društveno-ekonomskom razvoju, cilj Programa je povećati nivo socio-ekonomskog razvoja arktičke zone”. Međutim, ne postoji općeprihvaćeni kriterij za "nivo društveno-ekonomskog razvoja" regija, a još više - megaregije (najopsežnije i najheterogenije od njih - odobrena arktička zona Ruske Federacije) ne postoje . Kao što dokazuju naučne studije i praktična iskustva, ni rast GRP-a, ni rast prihoda i produženje životnog veka stanovništva, niti jedan drugi kriterijum ne može se smatrati zadovoljavajućim.

U državnom programu koji se razmatra takođe se predlaže da se uzme u obzir da će se „povećanje stepena socio-ekonomskog razvoja“ arktičke zone postići pod sledećim uslovima: „(a) proširenje resursna baza ovu zonu kako bi se zadovoljile potrebe zemlje za raznim vrstama strateških sirovina, (b) stvorio povoljan režim rada u ovoj zoni, (c) zaštitio prirodno okruženje Arktika i eliminisao ekološke posljedice ekonomske aktivnosti u kontekstu rasta ekonomske aktivnosti i globalne klimatske promjene, (d) formiranje u ovoj jedinstvenoj zoni informacioni prostor, (e) pružanje visoki nivo fundamentalne i primenjene naučno istraživanje o akumulaciji znanja i stvaranju savremenih naučnih i geoinformacionih osnova za upravljanje arktičkim teritorijama (uključujući razvoj alata za rešavanje problema odbrane i bezbednosti, kao i za pouzdano funkcionisanje sistema za održavanje života i proizvodnih aktivnosti u prirodnim i klimatskim uslovima Arktika), (e) obezbeđivanje obostrano korisne bilateralne i multilateralne saradnje Ruske Federacije sa arktičkim državama na osnovu međunarodnih ugovora i sporazuma kojih je Ruska Federacija potpisnica”. Istovremeno, pretpostavlja se da će se „rješenje ovog problema, uključujući i uključivanjem pitanja društveni razvoj arktičke zone u strategiji dugoročnog društveno-ekonomskog razvoja federalnih okruga i subjekata Ruske Federacije, sektorskim strategijama i programima, osigurat će ubrzanje društveno-ekonomskog razvoja arktičke zone Ruske Federacije.

U principu, potrebno je odabrati kvantitativne parametre koji odgovaraju navedenim ciljnim kriterijumima. Kao što je pokazano u našim prethodnim publikacijama, glavnim zadatkom treba smatrati odabir parametara koji bi karakterizirali kvalitativne promjene u nivou društveno-ekonomskog razvoja. Među njima: (1) racionalno, odnosno ekonomski korisno i ekološki prihvatljivo povlačenje svih prirodnih resursa, zajedno sa mjerama za obnavljanje njihovog obnovljivog potencijala; (2) ravnoteža između mjesta primjene rada i sistema raseljavanja; (3) stvarnu diversifikaciju privredne aktivnosti, uzimajući u obzir razvoj ekonomski obostrano korisnih veza sa drugim teritorijama zemlje i inostranstva; (4) stvarno obezbjeđenje zakonom utvrđenih prava autohtonog stanovništva na teritoriji tradicionalnog upravljanja prirodom i prava koja proizilaze iz etničke samoidentifikacije predstavnika ovog stanovništva; (5) dosljednost mjera ekonomske, socijalne i ekološke politike federalnih, regionalnih i općinskih vlasti u arktičkoj zoni; (6) koordinisano učešće poslovnih struktura koje deluju (i nameravaju da posluju) u arktičkoj zoni Rusije u implementaciji strategije za integrisani razvoj ove zone i (7) široko rasprostranjeno sprovođenje principa integrisanog razvoja zajedničkih za čitava arktička zona na svim njenim teritorijama i normativno utvrđeni isključivi uslovi u pojedinim sektorima (regionima) ove zone, raspoređeni uzimajući u obzir posebnosti prirodno-klimatske, teritorijalne, nacionalno-etničke i druge prirode.

Ali čak i ove razjašnjavajuće kriterijumske osnove za podizanje nivoa socio-ekonomskog razvoja treba da budu dopunjene tako važnim pozicijama kao što je balans nacionalnih i korporativnih interesa; primjena najstrožih ekoloških i ekoloških standarda i korištenje efikasnih tehnologija za uštedu resursa; racionalna kombinacija mjesta stalnog i privremenog boravka ljudi uz bezuslovno obezbjeđivanje savremenih uslova za njihovo životno održavanje i osnovne socijalne, domaće i kulturne potrebe; organsko uključivanje obnovljenog vojnog prisustva u cjelokupni koncept integriranog razvoja arktičke zone; sveprisutne i neprekidne transportne veze unutar ove zone i šire; dostupnost mjera posebnog državnog uređenja radnih, budžetsko-poreskih, nacionalnih i drugih odnosa.

Predložena procedura za pojašnjenje i „proširivanje“ odobrenih ciljeva i podciljeva Programa u sistem kriterijumskih procjena efektivnosti njegove implementacije je sasvim realistična, ali to zahtijeva značajno prilagođavanje Programa u prethodno naznačenim oblastima. Ovo je takođe neophodno u vezi sa zahtjevima Federalnog zakona od 28. juna 2014. br. 172-FZ „O strateškom planiranju“ (član 3. stav 11.), koji pravno utvrđuje „princip mjerljivih ciljeva“. To implicira da bi „trebalo biti moguće procijeniti postizanje ciljeva društveno-ekonomskog razvoja i osiguranja nacionalne sigurnosti Ruske Federacije pomoću kvantitativnih i (ili) kvalitativnih mete, kriterijume i metode za njihovu evaluaciju koji se koriste u procesu strateškog planiranja”.

Državni program razvoja arktičke zone Ruske Federacije: Procjena učinka u kontekstu potencijalnog regulatornog uticaja. Pri ocjeni efikasnosti državnog programa koji se razmatra, treba uzeti u obzir da na stanje privrednih struktura i teritorijalnih sistema ovog regiona utiču gotovo sve regulatorne akcije države. O pravnom i ekonomskom ambijentu za funkcionisanje ovih sistema i o uslovima za formiranje i rad društvenih i drugih institucija u arktičkoj zoni

Hiljade već usvojenih i stotine godišnje usvojenih novih saveznih zakona, desetine hiljada godišnje ažuriranih uredbi Vlade Ruske Federacije i federalnih izvršnih organa, propisi podsaveznih i opštinskih organa utiču. Svi oni imaju svojstva regulatornih uticaja, i nije slučajno što je poslednjih godina objavljeno mnogo materijala, kako zvaničnih, tako i pripremljenih od strane poznatih javnih organizacija, posebno Delovaya Rossiya, sa procenama uticaja usvojeni pravni akti o društveno-ekonomskoj situaciji.

Praksa takvih procena je posebno regulisana Uredbom Vlade Ruske Federacije od 17. decembra 2012. br. izrada saveznih zakona i odluka Savjeta Evroazijske ekonomske komisije, kao i o izmjenama i dopunama nekih akata Vlade Ruske Federacije. Prema stavu 15. ove uredbe, sažeti izvještaj (vidi) o takvoj ocjeni "formira programer koristeći softver službene web stranice i potpisuje ga rukovodilac strukturne jedinice saveznog izvršnog tijela nadležnog za pripremu nacrta. glumi."

Istovremeno, izvještaj o nacrtu akta koji ima visok stepen regulatornog uticaja mora sadržavati podatke: „a) stepen regulatornog uticaja nacrta akta; b) opis problema koji predloženi način regulacije ima za cilj da riješi, ocjenu negativnih efekata koji proizilaze iz prisustva problema koji se razmatra; c) analizu međunarodnog iskustva u relevantnim oblastima djelovanja; d) ciljeve predložene uredbe i njihovu usklađenost sa principima pravne regulative, programskim dokumentima predsjednika Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije; e) opis predloženog propisa i drugo mogući načini rješavanje problema; f) glavne grupe subjekata preduzetničke i druge privredne aktivnosti, druge zainteresovane strane, uključujući organe javne vlasti, na čije interese će se uticati predloženim zakonska regulativa, procjenu broja takvih subjekata; g) nove funkcije, ovlaštenja, dužnosti i prava saveznih organa izvršne vlasti, državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih samouprava ili informacije o njihovoj promjeni, kao i postupak za njihovo sprovođenje; h) procjena relevantnih izdataka (mogućih primanja) budžeta budžetskog sistema Ruske Federacije; i) nove pogodnosti, kao i obaveze ili ograničenja za subjekte preduzetničke i druge privredne delatnosti, ili promena sadržaja postojećih obaveza i ograničenja, kao i postupak organizovanja njihovog sprovođenja; j) procjenu rashoda i prihoda subjekata preduzetničke i druge ekonomske djelatnosti u vezi sa potrebom poštovanja utvrđenih obaveza ili ograničenja ili sa promjenom sadržaja tih obaveza ili ograničenja; k) informacije o ukidanju obaveza, zabrana ili ograničenja za subjekte

poduzetničke i druge privredne djelatnosti; l) rizici rješavanja problema predloženim načinom regulacije i rizici negativnih posljedica; m) opis metoda praćenja efikasnosti odabranog metoda za postizanje cilja regulacije; n) neophodno za postizanje navedenih regulatornih ciljeva

7 Podstav "l" je naveden u novo izdanje, koji je stupio na snagu 1. oktobra 2015. godine na osnovu Uredbe Vlade Ruske Federacije od 30. januara 2015. br. 83. Istom Uredbom, zbirni izvještaj za nacrte akata sa prosječnim stepenom regulatornog uticaja mora sadržavati podatke navedene u tač. regulatornog uticaja, mora sadržavati informacije navedene u podstavovima "a", "b", "d" - "e", "m", "o" i "r" - "y" (vidi).

organizacione, tehničke, metodološke, informativne i druge mjere; o) indikativne indikatore, programe praćenja i druge metode (metode) za procjenu ostvarenosti navedenih regulatornih ciljeva; p) očekivani datum stupanja na snagu nacrta akta, potrebu utvrđivanja prelazne odredbe (prelazni period), kao i eksperiment; c) podatke o postavljanju obavještenja, vremenu podnošenja prijedloga u vezi sa takvim plasmanom, licima koja su podnijela prijedloge i strukturnim odjeljenjima nosioca projekta koji ih je razmatrao; r) podatke o sprovođenju nezavisne antikorupcijske ekspertize nacrta akta; s) druge informacije koje, po mišljenju nosioca projekta, omogućavaju ocjenu valjanosti predloženog propisa”.

Sve mjere regulatornog uticaja saveznih, regionalnih i općinskih vlasti na stanje teritorijalnih sistema različitih nivoa kao instrumenti same regionalne politike primjenjuju se tek nakon donošenja određenih propisa, ali praktično nijedna ne prolazi kroz navedenu proceduru. Lista najčešćih mjera uključuje oko dvadesetak stavki, koje se uslovno mogu podijeliti na sljedeći način5:

1) po obimu regulatornog uticaja na teritorijalne sisteme - u tri grupe: grupa A utiče na specifične komponente i veze teritorijalnog sistema; grupa B - o strukturi takvog sistema u cjelini; grupa B - za vrstu teritorijalnog sistema;

2) prema prirodi regulatornog uticaja - u dve grupe: (a) zajednički i (b) isključivi, usmereni na određeni teritorijalni sistem;

3) po trajanju regulatornog uticaja - na (1) jednokratnu, (2) periodičnu i (3) dugoročnu (trajnu akciju).

Analiza karakteristika različitih regulatornih mjera korištenjem predložene klasifikacije njihovog uticaja na stanje privrednih subjekata i teritorijalnih sistema u arktičkoj zoni Ruske Federacije omogućava dobijanje važnih tipoloških karakteristika neophodnih za rješavanje problema društveno-ekonomskog razvoj Arktika. Konkretno, međuproračunsko subvencioniranje se može predstaviti kao skup mjera regulatornog uticaja, integrirajući vrste uticaja sa indeksima grupa A, a, 1 ili A, a, 2 (u simboličkom obliku, respektivno, TLAa1 ili IA>a >2); promjena u raspodjeli poreza između nivoa budžetskog sistema - u obliku TÂA1a2; osiguranje direktnih investicija u izgradnju velikog proizvodni pogon zavisno od skale sistema - TLA,b ili TLBb; donošenje odluka i izdvajanje sredstava za razvoj domaćeg tržišta arktičkih teritorija - TLBb; alokacija i razvoj investicija u diversifikaciju privrede arktičkog monoindustrijskog grada - TLB, b, 3 ili TLv, b, 3; razvoj unutar- i međuregionalnih transportna infrastruktura Arktička zona - TLBb3; promjena organizacionog i pravnog statusa arktičkih teritorija - TLBb3; implementacija programa rehabilitacije za arktičke depresivne teritorije - TLBb3 ili - TNBb3, itd.

Značajno je da od 19 analiziranih mjera regulatornog uticaja na ekonomske i socijalnih objekata U arktičkoj zoni Ruske Federacije samo tri nisu imale dugoročni uticaj na njihovo stanje, a samo četiri - na cijeli teritorijalni sistem u cjelini. Istovremeno, stepen uticaja na stanje objekata programske i druge regulative višestruko se razlikovao zbog prirode primenjene mere i karakteristika navedenih objekata.

5 Oznake A, B i C; (a) i (b); (1), (2) i (3) - indeksi odgovarajućih vrsta mjera.

Ovo nam omogućava da razlikujemo sljedeće glavne tipove transformacije ekonomskih struktura i teritorijalnih sistema na ruskom Arktiku prema kriteriju njihove „osjetljivosti“ (reakcije) na specifične regulatorne utjecaje: potpuno upravljani, djelimično upravljani i neupravljani. Istovremeno, stepen upravljivosti svake od ovih struktura i sistema može varirati u zavisnosti od određenih regulatornih uticaja, pa je pripisivanje ovih sistema i konstrukcija jednom od navedenih tipova transformacije moguće samo na osnovu uzimanja u obzir uzeti u obzir sve raspoložive mjere regulatornih uticaja i njihove rezultate. Institucionalna ekonomska i pravna analiza oblika regulisanja regionalnog razvoja, kao i dijagnoza praznina i kontradiktornosti u zakonodavstvu u ovoj oblasti izloženi su u kolektivnoj monografiji vodećih ruskih stručnjaka. U njemu je dorađen način za procjenu regulatornog uticaja pravnih akata na osnovu korištenja kriterija za implementaciju procedura za izradu i donošenje upravljačkih odluka.

U idealnom slučaju, cilj programskih i drugih regulatornih mera treba da bude dovođenje problematičnog (unutrašnje neuravnoteženog) teritorijalnog sistema Arktika u režim podržanog stabilnog funkcionisanja. Naravno, za određene vrste ekonomskih struktura, teritorijalnih sistema i njihovog stvarnog stanja, načini postizanja stabilnosti su različiti. Shodno tome, mere regulatornog uticaja bi takođe trebale da se razlikuju, uzimajući u obzir njihovu moguću efikasnost u uslovima anomalno disperzovanog tipa naselja karakterističnog za ruski Arktik, arktičkih jednoindustrijskih gradova, posebno zaštićenih teritorija, područja novog industrijskog razvoja, teritorija gusto naseljen autohtonim narodima itd.

U praksi savremene javne uprave rijetko se deklariraju ciljevi dovođenja problematičnih (interno neuravnoteženih) privrednih struktura i teritorijalnih sistema u način stabilnog funkcionisanja ili njihovog održavanja u ovom režimu, a najčešće se nazivaju pravci korištenja određenih regulatornih mjera. kao golovi. Takva su, na primjer, ciljana opravdanja za sve mjere bez izuzetka u sistemu međubudžetskih odnosa, programi smanjenja nezaposlenosti itd. Isto važi i za vladine odluke o transformaciji stanja teritorijalnih megasistema, na primjer, Dalekog istoka. i Bajkalsku regiju ili arktičku zonu Ruske Federacije.

Istovremeno, postizanje željenog učinka u početku je komplikovano zbog nekoliko okolnosti: subjektivnog faktora u donošenju odluka, a priori očekivanog visokog učinka regulatornih radnji; loš izbor institucija za implementaciju ovakvih uticaja; spora reakcija ključnih učesnika u implementaciji programskih rješenja na predložene regulatorne impulse; nedostatak dugoročnog interesa države za regulatorne inovacije. Ovo može značajno poremetiti efikasnost usvojenog programa „Društveno-ekonomski razvoj arktičke zone Ruske Federacije za period do 2020. godine“ i određuje potrebu za procjenom njegove implementacije, uzimajući u obzir razmatrane okolnosti.

Književnost

1. Uredba Vlade Ruske Federacije od 24. oktobra 2005. br. 1789-r „O odobravanju „Koncepta administrativne reforme u Ruskoj Federaciji 2006-2008““. http://base.garant.ru/188767/

2. Leksin V.N., Leksin I.V., Chuchelina N.N. Kvaliteta državne općinske uprave i administrativne reforme. Moskva: Europrojekt, 2006.

3. Uredba Vlade Ruske Federacije od 30. juna 2010. br. 1101-r „Odobravanje programa Vlade Ruske Federacije za unapređenje efikasnosti budžetskih rashoda za period do 2012. godine i akcionog plana za njegova implementacija 2010. http://www.garant.rU/products/ipo/prime/doc/6639347/#ixzz3uPDEXkXG

4. Savelyeva Yu.V., Savelyeva M.Yu. Koncept programskog budžetiranja: problemi i izgledi za implementaciju // Menadžment ekonomskih sistema. 2014. br. 11. str. 33.

5. Gubanova E. E. Programski budžet: regionalnom nivou // Aktuelna pitanja ekonomske nauke: Materijali II Intern. naučnim konf. (Ufa, april 2013). Ufa: Leto, 2013, str. 101-103.

6. Uredba Vlade Ruske Federacije br. 588 od 2. avgusta 2010. „O odobravanju procedure za izradu, sprovođenje i ocjenu efikasnosti državnih programa Ruske Federacije” (sa izmjenama i dopunama od 17. jula 2015. ). http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70485826/

7. Naredba Ministarstva za ekonomski razvoj Ruske Federacije od 20. novembra 2013. godine br. 690 „O odobrenju Smjernice za razvoj i implementaciju državnih programa Ruske Federacije”. http://www.rg.ru/2014/04/04/metodika-site-dok.html

8. Savezni zakon od 28. juna 71.0418oz. br. 172-FZ "O strateškom planiranju u Ruskoj Federaciji". SZRF od 30. juna 2014. godine br. 26 (I dio) čl. 3378.

9. Uredba Vlade Ruske Federacije od 11. novembra 2010. br. 1950-r (sa izmjenama i dopunama od 2. novembra 2015.) „O odobravanju liste državnih programa Ruske Federacije“. SZ RF. 22.11.2010. br. 47. Art. 6166.

10. http://minfin.ru/ru/document/?id_4=64713&area_id=4&page_id=2104&popup=Y#ixzz3uVCwkxNT

11. Yuzhakov V., Dobrolyubova E., Alexandrov O. Kako procijeniti učinkovitost državnih programa: pitanja metodologije // Ekonomska politika. 2015. №6. str. 79-98.

12. Leksin V.N., Porfiriev B.N. Problemi i izgledi korištenja projektnog pristupa u upravljanju razvojem ruskog Arktika // MIR (Modernizacija, inovacije, razvoj). 2015. Sveska 6. br. 4 (24). str. 10-19.

13. Vilensky P.L., Livšits V.N., Smolyak S.A. Vrednovanje efektivnosti investicionih projekata: teorija i praksa. 5th ed. Moskva: PolyPrintService, 2015. 1300 str.

14. Leksin V.N., Shvetsov A.N. Država i regije. Teorija i praksa razvoj države teritorijalni razvoj//M.: URSS, 1997. S. 372.

15. http://minvostokrazvitia.ru/upload/iblock/b0e/gp_mvr_visual.pdf

16. http://www.rg.ru/2014/04/24/arktika-site-dok.html

17. Ivanter V.V., Leksin V.N., Porfiriev B.N. Arktički megaprojekt u sistemu državnih interesa i javne uprave // ​​Analiza problema i dizajn državnog upravljanja. 2014. br. 6. S. 6-24.

18. Leksin V.N., Porfiriev B.N. Ponovni razvoj ruskog Arktika: pitanja metodologije i organizacije // Ruski ekonomski časopis. 2015. br. 2. S. 84-104.

19. Leksin V.N., Porfiriev B.N. Metodološke osnove sistemska dijagnostika trenutne situacije i problema u arktičkoj zoni Rusije // Analiza problema i dizajn upravljanja stanjem. 2015. br. 2. S. 47-59.

20. Leksin V.N., Porfiriev B.N. Ponovni razvoj ruskog Arktika kao predmet sistematskog istraživanja upravljanja državnim programom i ciljevima: metodološka pitanja // Ekonomija regiona. 2015. br. 4. S. 9-20.

21. Leksin V.N., Porfiriev B.N. Novo uređenje Arktika: izazov i društveno-ekonomski resurs budućnosti Rusije // Problemi teorije i prakse upravljanja. 2015. br. 6. S. 54-60.

22. Leksin V.N., Porfiriev B.N. Naučni i institucionalni potencijal integrisanog razvoja ruskog Arktika u srednjoročnom i dugoročnom periodu // Problemi predviđanja. 2015. br. 6. S. 58-66.

23. Frolov I.E. Razvoj ruske zone Arktika: problemi rekonstrukcije transportne i vojne infrastrukture // Problemi predviđanja. 2015. br. 6. S. 67-74.

24. Uredba Vlade Ruske Federacije od 17. decembra 2012. br. 1318 „O proceduri za procjenu regulatornog uticaja nacrta regulatornih pravnih akata, nacrta izmjena i dopuna nacrta federalnih zakona i nacrta odluka Vijeća federalnih organa izvršne vlasti Evroazijske ekonomske komisije, kao i o izmjenama i dopunama pojedinih akata Vlade Ruske Federacije. http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=187957;

fld=134;dst=1000000001.0;rnd=0.24161056661978364

25. Naredba Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije od 27. maja 2013. br. 290 „O odobravanju obrasca konsolidovanog izveštaja o proceni uticaja propisa, obrasca zaključka o proceni uticaja propisa, metodologije za procenu regulatorni uticaj”. http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/ria/info/lib/doc20130527_08

26. Uredba Vlade Ruske Federacije od 30. januara 2015. br. 83 „O procjeni stvarnog uticaja regulatornih pravnih akata, kao i o izmjenama i dopunama nekih akata Vlade Ruske Federacije (sa izmjenama i dopunama). dopunjeno)". http://base.garant.ru/70858444/#block_200921#ixzz3x76twRoC

27. Kazantsev N.M., Bukhvald E.M., Bakhtizin A.R. et al Ekonomske i pravne institucije za regulisanje regionalnog razvoja Ruske Federacije / Ed. N.M. Kazantsev. M.: Institut za zakonodavstvo i uporedno pravo pri Vladi Ruske Federacije. CJSC Grif i K, 2013. 468 str.

Sberbank Rusije

Zemlja sretnih ljudi Šta radi Ministarstvo sreće u Butanu?

Osiguranje

Vlada Butana Najsretnije zemlje na svijetu

VTB 24

Analiza: globalno tržište organske hrane Tržište organskih proizvoda