Poslanici Državne dume u prvom čitanju usvojili su nacrt budžeta sa deficitom većim od 2,75 biliona rubalja. Protiv je glasalo 100, a za 334 poslanika. Drugo čitanje zakona biće razmatrano početkom decembra.

Državna duma usvojila je u prvom čitanju nacrt zakona o saveznom budžetu za 2017. i naredne dvije godine. Prema dokumentu, budžetski prihodi za 2017. planirani su na 13,4876 biliona rubalja, rashodi - na 16,2408 biliona rubalja. Tako će deficit iznositi oko 2,7532 triliona rubalja, odnosno više od 3% BDP-a. U narednim godinama očekuje se rast budžetskih prihoda, a smanjenje potrošnje i deficita.

Očekuje se da će u 2017. godini pokriti deficit korištenjem sredstava Rezervni fond(u iznosu od 1,15 biliona rubalja) i Fonda nacionalnog blagostanja (u iznosu od 668,2 milijarde rubalja). Kao rezultat toga, rezervni fond će biti potpuno iscrpljen do kraja 2017. godine, a u NWF-u će ostati 4,19 biliona rubalja.

Nacrt budžeta sastavljen je na osnovu cijene ruske nafte Urals od 40 dolara po barelu. Istovremeno, prosječni kurs dolara u odnosu na rublju u 2017. godini, kako je planirano, iznosiće 67,5 rubalja, u 2018. - 68,7 rubalja, u 2019. - 71,1 rublja. Očekuje se da će inflacija u 2017-2019 biti 4%.

Protivljenje "budžetu za opstanak"

Sama Vlada karakteriše budžet za 2017-2019 (nakon jednogodišnjeg budžeta za 2016. Vlada se vratila na trogodišnji budžetski ciklus) kao konzervativan, post-adaptacioni i mobilizacioni. Konkretno, u objašnjenje na nacrt budžeta Vlada ga je ocijenila kao "mobilizaciju" (u pogledu prihoda) i budžetsku uštedu (u smislu rashoda), . Paket fiskalne konsolidacije čini oko 70 odsto "optimizacije i efikasnosti potrošnje", dok mjere mobilizacije prihoda čine oko 30 odsto, objasnila je Vlada. Ovo bi trebalo omogućiti smanjenje budžetski deficit sa 3,2% BDP-a u 2017. na 1,2% BDP-a u 2019. godini.

Takav proračunski dizajn. Na primjer, Ekonomski fakultet Moskovskog državnog univerziteta, u svom mišljenju o nacrtu budžeta, preporučio je da se budžet ne gradi na procikličnoj, već na kontracikličnoj osnovi – da bi se stimulisala privreda i povećao budžet. deficita sada, kada privreda doživljava slabost, i da odloži konsolidaciju budžeta dok se ne nastavi održivi ekonomski rast. Ali Ministarstvo finansija smatra da je upravo takav restriktivan budžet sada potreban kao temelj za stabilnu i nisku inflaciju, održivu kurs, stabilna poslovna očekivanja.

U prvom čitanju budžet je usvojen samo glasovima članova Jedinstvene Rusije, koji u novom sazivu Dume imaju ustavnu većinu i mogu donositi bilo koje zakone bez učešća opozicije. Sve opozicione frakcije odbile su da podrže dokument, smatrajući ga "budžetom jela, bledenja i preživljavanja". Ministarstvo ekonomskog razvoja, čija je socio-ekonomska prognoza bila osnova budžeta, ovoga puta "nije ni pokušalo da nas barem nečim obraduje, čak ni dugoročno - očekuje se stagnacija do 2034. godine", žalili su se, posebno , predstavnik frakcije LDPR Sergej Katasonov. Čitav teret krize prebacuje se na pleća stanovništva, napominju opozicionari. Ovakvim pristupom vlasti ekonomska kriza prerasti u političku, prognozirao je lider Komunističke partije Ruske Federacije Genadij Zjuganov.

Članovi traže novac

Nacrt zakona "O federalnom budžetu za 2017. i za planski period 2018. i 2019. godine" Vlada je dostavila Državnoj dumi 28. oktobra 2016. godine. Pres-služba Kabineta ministara je istakla da su ključne karakteristike budžeta za naredne tri godine izračunate na osnovu glavnih pokazatelja prognoze društveno-ekonomskog razvoja Rusije za 2017-2019. Pretpostavlja se da će u drugom čitanju zakon o saveznom budžetu razmotriti Državna duma na sastanku 7. decembra, u trećem čitanju - 9. decembra.

Nakon što je Vlada predala nacrt budžeta Dumi, dokument se još nije promijenio - ocjenjivali su ga samo frakcije, komisije komore i stručni ekonomisti iz vodećih ruskih institucija koje je pozvala budžetska komisija. Na osnovu rezultata proučavanja projekta, budžetska komisija preporučila je vladi da pronađe dodatna sredstva za finansiranje zdravstva i obrazovanja (posebno da obezbedi budžetska sredstva za veliki projekat lidera Jedinstvene Rusije Dmitrija Medvedeva - izgradnju i rekonstrukciju škole; sada projekat ne uključuje novac za ovo). Osim toga, očekuju dodatni novac od vlade za podršku malim preduzećima, industriji, jednoindustrijskim gradovima, Poljoprivreda. Poslanici takođe preporučuju naglo povećanje budžetskih zajmova regionima čiji dugovi odavno premašuju 2 triliona rubalja.

Ove i druge preporuke su zasnovane na prioritetima koje je Jedinstvena Rusija odredila za budžet. Ministar finansija Anton Siluanov više puta je na sastanku Dume u petak potvrdio da je vlada spremna da pronađe rezerve za dodatno finansiranje ovih prioriteta. Na kakva dodatna sredstva će prioritetni projekti moći da računaju nije navedeno u rezoluciji Dume.

Perspektiva-2018

Parlamentarna opozicija traži od vlasti hrabrost i odlučnost: da ne smanjuje potrošnju, već da preduzme mjere za ubrzanje punjenja budžeta, prikupljanje dodatnog novca od bogatih ljudi (kroz uvođenje progresivne skale oporezivanja), naftnih i plinskih kompanija ( ukidanjem povrata PDV-a za izvozne operacije) itd. Ali neusvajanje budžeta je mnogo gore od prihvatanja; prvo će dovesti do pravih preokreta, uvjerio je svoje protivnike Andrej Makarov, predsjednik odbora za budžet Dume.

Ministarstvo finansija priprema predloge, uključujući, posebno, uvođenje progresivne skale oporezivanja do 2018. godine, rekao je Siluanov poslanicima. Sada je nemoguće uvesti progresivno oporezivanje: to će samo izazvati povlačenje prihoda u sjenu, strahuju u Ministarstvu finansija. progresivna skala je bio u Rusiji do 2000. godine, ali su svi bili navedeni kao primaoci minimalnih plata i nisu plaćali porez, prisjetio se Aleksandar Žukov, predstavnik frakcije Jedinstvene Rusije. Ukidanje povraćaja PDV-a za gasne i naftne kompanije će jednostavno uništiti industriju, čineći njihove proizvode nekonkurentnim: PDV će morati da plaćaju dva puta - u zemljama u kojima prodaju svoje proizvode i u Rusiji, objasnio je zamenik.

I Siluanov i članovi Dume Jedinstvene Rusije uvjerili su svoje protivnike da budžet garantuje ispunjenje svih obaveza države prema građanima pod bilo kojim okolnostima - a to je glavna stvar. Pouzdanost i predvidljivost budžetska politikaće stvoriti osnovu za nastavak ekonomskog rasta, nada se Siluanov.

Početak 10-ih godina 21. vijeka obilježio je nagli porast pristalica teorije o "ruskoj supersili" i "posebne" uloge ruske države u svijetu. Ali situacija u svijetu se ozbiljno promijenila nakon pada cijena energenata 2014. godine, koji je umnogome smanjio redove pristalica „ustajanja s koljena“.

U stvari, sve je prilično jednostavno: Rusija od ranih 2000-ih živi od novca od prodaje naftnih derivata, koji su snažno porasli u pozadini rastuće globalne ekonomije. ne stvarno konkurentnu ekonomiju, koja bi svijetu mogla ponuditi visokokvalitetne proizvode, u Ruskoj Federaciji tokom godina "naftnog izobilja" nije stvoreno, a većina prihoda od prodaje nafte i plina je otrcano opljačkana i ostala u džepovima zvaničnika.

Ali hajde da upotrebimo jezik brojeva da utvrdimo da li je Rusija moćna i bogata kao što neki tvrde. ruski političari, upoređujući veličinu državnih budžeta Rusije i drugih zemalja svijeta za 2016.

Državni budžeti vodećih zemalja svijeta za 2016

	Zemlje	Milion Američki dolar
1	SAD	3 251 000
2	PRC	2 426 000
3	Njemačka	1 515 000
4	Japan	1 439 000
5	Francuska	1 253 000
6	Velika britanija	1 101 000
7	Italija	876 000
8	Kanada	585 000
9	Španija	473 600
10	Australija	425 700
11	Holandija	336 500
12	Republika Koreja	291 300
13	Meksiko	259 600
14	Švedska	250 800
15	Indija	236 000
16	Belgija	226 800
17	Switzerland	221 900
18	Norveška	230 300
19	Rusija	216 000
30	Venecuela	203 400

Kao što se može vidjeti iz gornje tabele, veličina ruskog nije ni uključena u prvih 15 budžeta zemalja svijeta, njegova vrijednost je manja od one Belgije i Švedske (!), 7 puta manja od Njemačka, 12 puta manje od Kine i 16 puta manje od Sjedinjenih Država. Inače, troškovi istih Sjedinjenih Država premašuju federalni budžet Rusije 3 puta.

Ruski savezni budžet za 2017: kraj priče

S novim saveznim budžetom za 2017. ni vladu ni Državnu dumu ništa nije iznenadilo: to je budžet za pojedanje i nastavak agonije socio-ekonomskog modela odobrenog početkom 2000-ih. Uprkos padu životnog standarda stanovništva u narednoj godini, nastavljena je tendencija jačanja vlasti na račun agencija za provođenje zakona, za koje ne štede novac u budžetu zemlje. Tako je u novom budžetu za vojnu potrošnju i agencije za provođenje zakona izdvojeno oko 4,7 biliona rubalja. rubalja, što premašuje ukupnu potrošnju na zdravstvo, obrazovanje i kulturu za više od 4 puta. Budžet zemlje izračunat je iz prosječne godišnje cijene nafte Urals 40 po barelu, što je optimističan scenario, s obzirom na globalne trendove, kao i dolazak Republikanske stranke u Sjedinjene Američke Države, predvođene Donaldom Trumpom, koja obećava da će otvoriti pristup na svjetsko tržište američke nafte.

Uvod.

Poglavlje 1. Teorijska suština i funkcije budžeta.

1.1 Koncept i ekonomska suština budžeta.

1.2 Funkcije budžeta.

1.3 Budžetska politika države.

Poglavlje 2 Analiza budžetski sistem i budžet Ruske Federacije za 2017-2019.

2.1 opšte karakteristike budžetski sistem Ruske Federacije.

2.2 Klasifikacija budžeta u Rusiji.

2.3 Analiza budžeta Ruske Federacije za 2017-2019.

Zaključak.

Bibliografija.

Kurs na temu: Budžet Rusije 2017-2019.

UVOD

Budžetski sistem države djeluje kao neutralna karika u finansijskom sistemu svake zemlje i jezgro njene ekonomije. Budžetski sistem je povezan sa svim sferama državnog djelovanja, a od njegove ravnoteže zavisi stabilnost i stabilnost privrede zemlje.
Najvažniji pravac državna regulativa ekonomija je budžetska politika, a budžet je najvažniji alat ekonomski mehanizam zemlje. Kao i drugi ekonomski instrumenti, budžet se aktivno koristi od strane države za rješavanje društveno-ekonomskih problema i zadataka.
Proučavanje budžetskog sistema Ruske Federacije sastavni je dio modernog ekonomsko obrazovanje. Proučavanje Budžetskog sistema Ruske Federacije uključuje proučavanje njegove suštine, funkcija, principa njegove izgradnje i razvoja, mehanizama za uravnoteženje budžeta, pitanja ostvarivanja prihoda i finansiranja budžetskih rashoda i njihovog planiranja, međubudžetskih odnosa, osnova budžetski proces i budžetska kontrola.
Ekonomska situacija u Ruskoj Federaciji, koja se dalje razvijala ovog trenutka, predmet je velike pažnje ne samo vodećih finansijskih analitičara, već i vlasnika veliki posao ili mali preduzetnici, ali i obični građani. Krizne pojave koje se danas uočavaju u mnogim privredama svijeta u Rusiji su pogoršane činjenicom da je tokom posljednjih godina pod uticajem je zapadnih sankcija.
Stav vlade je da ova činjenica ne bi trebala obeshrabriti Ruse. Naprotiv, sankcije treba posmatrati kao pozitivnu pojavu, jer će dugoročna ekonomska izolacija pomoći razvoju sopstvene proizvodnje i unapređenju tehnološkog napretka, što će, na kraju, zemlji omogućiti ekonomski oporavak bez presedana. Inače, to je već predviđeno u novom saveznom budžetu.
Svrha ovog rada je proučavanje budžetskog sistema Ruske Federacije od 2017. - planirane 2018-2019.
Za postizanje ovog cilja bit će riješeni sljedeći zadaci:
1. Razmotriti koncept i suštinu budžeta;
2. Naučite funkcije budžeta
3. Razmotriti glavne aspekte budžetske politike.
4. Analizirati budžet Ruske Federacije za 2017. godinu, kao i planiranu 2018. i 2019. godinu.
Nastavni rad se sastoji od uvoda, 2 poglavlja, zaključka, liste literature i aplikacije.

Poglavlje 1. Teorijska suština i funkcije budžeta

1.1 Koncept i ekonomska suština budžeta

Kao što znate, državna intervencija u ekonomski život društva provodi se u dva pravca: administrativnom i ekonomskom. Najefikasnije u pogledu stepena uticaja na društveno-ekonomske procese su ekonomske metode, među kojima je najčešći budžetske metode vezano za korišćenje sistema javne potrošnje i poreza. Budžet je najvažnija komponenta ekonomskog mehanizma zemlje. Istovremeno, to je i poluga kojom država utiče na cjelokupni proces proizvodnje i distribucije.
Finansijski osnov društveno-ekonomskog razvoja svake države su brojni fondovi i, prije svega, fond sredstava centralizovan u rukama vlasti – državni budžet. Budžet je pokretačka snaga finansijski sistem zemlje. Svakoj državi potreban je budžet za obavljanje različitih ekonomskih, društvenih, političkih, kulturnih i drugih funkcija.
Uz pomoć budžeta, javne vlasti i lokalna uprava dobijaju finansijska sredstva za održavanje svog aparata, vojske, realizaciju privrednih zadataka, sprovođenje društvenih manifestacija itd.
Budžet je složena pojava. To se istovremeno tiče i ekonomije, i finansija, i prava i politike. Ova raznovrsnost budžeta otežavala je studiju. državni budžet i definicije samog koncepta budžeta u svim fazama razvoja finansijske nauke. Definicija budžeta kao liste prihoda i rashoda bila je vrlo česta. Istovremeno, „budžet“ je širi pojam i ne može se svesti samo na slikarstvo. Budžetom se utvrđuju opšti normativi za izradu i odobravanje finansijskog plana, a lista je finansijski plan za dati period.
AT ekonomska literatura Postoje različite definicije budžeta. Koristi se za označavanje objekata koji su različite prirode. Na primjer, profesor V.D. Fetisov u svom udžbeniku „Budžetski sistem Ruske Federacije“ daje sledeću definiciju: „Budžet izražava sistematske odnose između privrednih subjekata u pogledu formiranja i korišćenja fondova različitih privrednih subjekata". U udžbeniku "Budžetski sistem Ruske Federacije" A.M. Godina, I.S. Maksimova i I.V. Podporina daje sljedeću definiciju: „Budžet je sistem finansijski odnosi u vezi sa formiranjem, raspodjelom i trošenjem novčanih sredstava neophodnih za osiguranje funkcija organa javne vlasti da im javne usluge stanovništva zemlje." Akademik B.A. Reisberg u udžbeniku "Ekonomija i menadžment" kaže da je budžet procjena gotovinski prihod i troškovi za određeni period, obično godinu dana, sa službenom snagom. AT eksplanatorni rječnik SI. Ožegov je rekao da je budžet lista prihoda i rashoda države, preduzeća ili pojedinca za određeni period.
U svim ovim definicijama razmatra se samo jedna specifična strana budžeta:
. „oblik obrazovanja i utrošak sredstava“;
. "glavni centralizovani fond fondova";
. "ukupnost monetarnih odnosa";
. "osnovni finansijski plan" itd.
Budžetski zakonik Ruske Federacije (član 6) daje sljedeću definiciju budžeta.
Budžet je oblik obrazovanja i trošenja sredstava namijenjenih za finansijsku podršku poslova i funkcija države i lokalne samouprave.
Međutim, ova definicija ne odražava sve aspekte budžeta.
Budući da je budžet višestruka kategorija, čini se prikladnim razmotriti ga iz različitih uglova.
Sa materijalne tačke gledišta budžet je fond sredstava centralizovan na nivou države ili posebne administrativno-teritorijalne formacije, kojim raspolažu nadležni državni organi i lokalna samouprava. Dakle, u materijalnom smislu budžet jeste određeni iznos novac, koji se nalazi u fondu finansijskih sredstava, koji je u rukama određenih organa.
Sa ekonomske tačke gledišta budžet je set ekonomskih odnosa koji nastaju u procesu formiranja, raspodele i korišćenja centralizovanog fonda sredstava. Ovi odnosi su bilateralne prirode, jer nastaju između države, s jedne strane, i pravnih i fizičkih lica, s druge strane, kako u procesu formiranja centralizovanog monetarnog fonda uz pomoć poreza i drugih plaćanja, tako i u procesu korištenja ovog fonda za finansijsku podršku različite funkcije vlasti na svim nivoima.
Sa pravne tačke gledišta budžet - glavni finansijski plan državne ili administrativno-teritorijalne formacije, odobren od strane relevantnih predstavničkih organa u obliku zakona ili drugog regulatornog pravnog akta.
Budžet je nastao dolaskom države. Istovremeno, tek dolaskom na vlast buržoazije, budžet je dobio oblik dokumenta koji je odobrilo zakonodavno tijelo zemlje. Engleska se smatra rodonačelnikom budžeta i procesa njegovog odobravanja, gdje je nakon buržoaske revolucije 1686-1689. kralj je bio primoran da se odrekne prava da utvrđuje prihode i rashode bez saglasnosti parlamenta.
"Budžet" je riječ engleskog porijekla koja znači "torba". Kada je Donji dom Engleske u XVI-XVII vijeku. odobrio je subvenciju kralju za narednu godinu, a zatim je na kraju sastanka kancelar finansija (ministar finansija) otvorio svoj portfelj u kojem se nalazio papir sa odgovarajućim računom. Ova procedura je nazvana otvaranjem budžeta, a kasnije je naziv portfelja prenet u sam dokument. Od kraja XVII vijeka. Budžetom se počeo nazivati dokument koji je sadržavao plan prihoda i rashoda države koji je odobrio parlament.
U Rusiji je prvi spisak državnih prihoda i rashoda sastavljen 1722. za narednu 1723. godinu. Od 1802. godine ovi su murali počeli da se izrađuju svake godine, ali tek od 1811. počinje sastavljanje budžeta Rusije. Istovremeno, ovaj budžet je bio formalne prirode, jer je svako ministarstvo nekontrolisano raspolagalo sredstvima koja su mu bila dodijeljena i imalo svoje sopstveni izvori prihod. Tek od 1862. kao rezultat razvoja budžetski uređaj sredstva ministarstava su počela da se koncentrišu u rukama države po principu jedinstva blagajne. Državni budžet Rusije nije objavljen i držan je u strogoj tajnosti. Čak ni članovi Državnog vijeća nisu znali stvarno stanje finansija carstva. Od 1894 državna potrošnja Rusija se počela dijeliti na obične i vanredne. Potonje je uključivalo vojnu potrošnju, troškove održavanja željeznice i kredite. Od tog trenutka ruski budžet je postao transparentan.
Na ovaj način, budžet je glavni finansijski plan države, centralna karika finansijskog sistema. Njegova glavna svrha je stvaranje finansijski uslovi za efikasan razvoj privrede, rešavanje nacionalnih problema, formiranje socijalne politike države itd.
Formiranje i korištenje budžeta ima niz karakterističnih karakteristika.
Prvo:, priprema i izvršenje budžeta ima izražen balansni karakter.
Balansni metod izrade planova je najvažniji metod utvrđivanja proporcija u nacionalnoj ekonomiji. Bilansna metoda budžetiranja omogućava vam da uspostavite neophodan odnos između iznosa gotovinskih prihoda i iznosa rashoda. Trenutna kontrola izvršenja budžeta nam omogućava da izvučemo zaključke o potrebi promjene određenih proporcija u smislu pronalaženja dodatnih izvora prihoda ili smanjenja određenih troškova.
drugo, redistributivna priroda budžeta. Uz pomoć budžeta vrši se preraspodjela BDP-a i nacionalni dohodak između proizvodnih i neproizvodnih sfera, različitih sektora nacionalne ekonomije, subjekata Ruske Federacije, određenih kategorija građana.
treće, nacionalni ekonomski karakter budžeta. Budžet je povezan sa svim granama nacionalne privrede, a grane su pak povezane sa budžetom kako u pogledu formiranja budžetskih prihoda kroz transfer poreza i drugih plaćanja, tako i u pogledu finansiranja ovih sektora kod trošak budžeta.

1.2 Funkcije budžeta

Važno je shvatiti da je ekonomska suština budžeta, kao i drugih ekonomske kategorije, ogleda se u njegovim funkcijama.

Budžetske funkcije

Razni ekonomisti razlikuju različite funkcije budžeta, ali se sve svode na tri ključne:
. distribucija;
. kontrola;
. regulatorni.
Korišćenjem distribucija funkcije budžeta su raspodjela i preraspodjela sredstava između proizvodne i neproizvodne sfere, međuteritorijalna i međuindustrijska raspodjela finansijskih sredstava, formiranje namjenskih fondova, koncentracija sredstava u rukama država i njihova upotreba za zadovoljavanje nacionalnih potreba.
Sadržaj ove funkcije se manifestuje u procesu implementacije dva aspekta budžetskih odnosa:
. formiranje budžetskih prihoda;
. upotreba budžetska sredstva(budžetska potrošnja).
U procesu formiranja budžetskih prihoda dolazi do prinudnog povlačenja u korist države dijela bruto domaći proizvod nastala u procesu društvena reprodukcija. U ovoj fazi postoje finansijski odnosi između države i poreskih obveznika.
Korišćenjem budžetska potrošnja finansiraju se budžetski primaoci – odnosno organizacije proizvodne i neproizvodne sfere koje su primaoci ili upravitelji budžetskih sredstava.
Osim toga, na teret budžetskih sredstava, novčana sredstva se preraspodijele po nivoima budžetskog sistema kroz međubudžetske transfere u vidu grantova, subvencija i subvencija.
Uz pomoć funkcije distribucije vrši se distribucija nove vrijednosti (na mikro nivou) i preraspodjela ove vrijednosti (na makro nivou).
Cijeli proces distribucije uslovno je podijeljen u dvije faze:
. primarna distribucija. Prilikom primarne raspodjele na mikro nivou nastaju osnovni ili primarni prihodi (profit preduzeća, amortizacioni fond, prihod zaposlenih). Formiranje primarnog dohotka materijalne proizvodnje je Prva faza raspodjelu, budući da se raspodjela nacionalnog dohotka (ND) ne svodi samo na njegovu raspodjelu među onima koji su ga stvorili, odnosno među učesnicima u materijalnoj proizvodnji. Primarna distribucija se nastavlja na makro nivou i osigurava stvaranje sekundarnih ili derivativnih prihoda;
. sekundarna (naknadna) distribucija. Prilikom sekundarne raspodjele formiraju se prihodi preduzeća i radnika u sferi nematerijalne proizvodnje: prihodi regiona, opština, preduzeća, organizacija, građana, povlačenjem dijela prihoda stvorenog u sferi materijalne proizvodnje i usmjeravanjem u ostala područja (preraspodjela ND).
Potreba za preraspodjelom nacionalnog dohotka je povezana:

. sa međusektorskom i međuteritorijalnom preraspodjelom u interesu što efikasnijeg i racionalnijeg korišćenja prihoda i štednje preduzeća;
. uz prisustvo dvije sfere – proizvodne i neproizvodne (obrazovanje, zdravstvo, menadžment, odbrana, gdje se ne stvara ND);
. uz postojanje različitih društvenih grupa stanovništva (penzioneri, invalidi, siročad, samohrane majke, velike porodice itd.).
Centralizovano u budžetskom fondu gotovina kroz poreze i drugo obavezna plaćanja pravni i pojedinci u skladu sa društveno-ekonomskom politikom koju vodi država, oni se preraspodijele kako na sferu materijalne proizvodnje, koja je osnova nacionalne ekonomije i izvor formiranja BDP-a i nacionalnog dohotka, tako i na neproizvodnu sferi, koju održava država.
Neproizvodna sfera ne učestvuje u stvaranju nacionalnog dohotka zemlje, već je njen aktivni potrošač. Budžetom se izdvajaju sredstva za plate zaposlenih u ovim djelatnostima, za održavanje neproizvodnih institucija (obrazovanje, zdravstvo, kultura i dr.) itd.
Kontrolna funkcija budžeta izražava se iu tome što budžet, vezan za nacionalnu ekonomiju, pokazuje tok procesa, aktuelne trendove u razvoju privrede. Prijem sredstava u budžet i njihovo korištenje pokazuje kako uspjehe tako i nedostatke u sferi proizvodnje i prometa. Ovo omogućava pravovremeno sprečavanje pojave disproporcija u razvoju nacionalne ekonomije.
Regulatorno(stimulativna) funkcija budžeta manifestuje se direktno kroz poreske prihode i budžetske rashode. Odnosno, poreski prihodi i budžetski rashodi deluju kao oruđe za regulisanje i stimulisanje privrede i investicija, povećanje efikasnosti proizvodnje, stimulisanje, pre svega, najvažnijih sektora nacionalne privrede: nuklearne energije, mašinstva, agroindustrijskog kompleksa. , stanogradnja.
Regulatorna uloga budžeta kao instrumenta uticaja na socio-ekonomski razvoj teritorija jedna je od najvažnijih funkcija inherentnih budžetu, budući da se uz pomoć različitih alata i mogućnosti koje pruža budžet, najvažniji društveni i ekonomskim zadacima suočavanje sa državom.
Uz pomoć budžetskog mehanizma, moguće je praktično koristiti budžet kao instrument državnog regulisanja privrede, stimulišući proizvodne i društvene procese. Zahvaljujući budžetskoj preraspodjeli nacionalnog dohotka, poboljšava se struktura društvene proizvodnje. Korišćenje budžetskog mehanizma za regulisanje privrede vrši se manevrisanjem sredstvima koja dolaze na raspolaganje državi, što omogućava da se ciljano utiče na tempo i razmere razvoja društvene proizvodnje.
Za razliku od budžetskih prihoda, koji ne deluju uvek kao ekonomski podsticaj, budžetski rashodi uvek imaju ovaj kvalitet. Preko njih postoji izbor u najvećoj mjeri progresivnih pravaca budžetsko finansiranje, budžetska sredstva se koriste za unapređenje sektorske i teritorijalne strukture društvene proizvodnje, za prioritetni razvoj prioritetnih sektora. Budžetska sredstva treba, prije svega, usmjeriti na finansiranje strukturnog restrukturiranja privrede, sveobuhvatnih ciljanih programa, izgradnju naučno-tehničkog potencijala, ubrzanje društveni razvoj i socijalna zaštita za najsiromašnije slojeve stanovništva. Postizanje optimalne strukture nacionalne privrede, za koju su potrebna finansijska sredstva, od velikog je značaja za povećanje efikasnosti društvene proizvodnje.

1.3 Budžetska politika države

Politika znači umjetnost vladanja. U širem smislu, politika je pojam posebnih aktivnosti za zaštitu i ostvarivanje interesa jednih subjekata za razliku od interesa drugih; u užem smislu, to je skup aktivnosti, aktivnost subjekta radi postizanja određenih ciljeva. .
Svaka politika je odnos najmanje dva subjekta u pogledu zaštite i ostvarivanja sopstvenih interesa u odnosu na bilo koji objekat. Javna politika- je skup društveno-ekonomskih, političkih, vojnih i drugih mjera za zaštitu i ostvarivanje državnih interesa, uređenje sistema javnog reda i mira.
Osnova politike svake države je socio-ekonomska politika povezana s raspodjelom i preraspodjelom životnih vrijednosti jednih subjekata u korist drugih. Glavna karika u društvenoj ekonomska politika formira finansijsku politiku koja pokriva odnose preko monetarni sistem država, državni prihodi i rashodi, osiguranje itd.
Kao dio finansijske politike države izdvajaju budžetsku politiku koja osigurava povlačenje i namjensko korištenje sredstava.
budžetska politika je svrsishodna aktivnost države na utvrđivanju glavnih zadataka i kvalitativnih parametara formiranja prihoda i rashoda budžeta, upravljanja javnim dugom.
Budžetska politika je jedan od glavnih pravaca ekonomske politike države i jedan od najaktivnijih alata za regulisanje makroekonomskih razmera.
Komponente budžetske politike su poreska i investiciona politika. Politika se gradi kroz njihovu interakciju državni uticaj(propis) o društveno-ekonomskom stanju zemlje, stanju i razvoju privrede.
Najvažnije oblasti budžetske politike su naplata budžetskih prihoda, ispunjavanje budžetskih obaveza, upravljanje budžetskim deficitom i javnim dugom. Shodno tome, efektivnost cjelokupne budžetske politike može se ocijeniti na osnovu djelotvornosti vlasti u ovim oblastima.
As kriterijume za efektivnost budžetske politike koriste se sljedeći indikatori:
. nivo naplate budžetskih prihoda;
. stepen ispunjenja budžetskih obaveza;
. veličinu budžetskog deficita i stope rasta javni dug;
. obim finansijskih sredstava preusmjerenih za opsluživanje državnog budžeta;
. dinamika BDP-a;
. Stopa nezaposlenosti;
. stepen implementacije zakonskih akata o budžetu;
. magnitude devizne rezerve koristi se za finansiranje budžetskog deficita itd.
Budžetska politika države za narednu finansijsku godinu utvrđuje se u godišnjoj poruci predsjednika Ruske Federacije Federalnoj skupštini Ruske Federacije.
Obraćanje predsjednika Ruske Federacije Federalnoj skupštini Ruske Federacije od 3. decembra 2015. godine definiše glavne smjernice politike državnog budžeta za 2016. godinu. Prioritetni zadatak je postizanje uravnoteženog budžeta, jer je to najvažniji uslov za makroekonomsku stabilnost i finansijsku nezavisnost zemlje. Prema rezultatima izvršenja federalnog budžeta za 2016. njegov deficit ne bi trebao biti veći od tri posto.
Planiranje budžeta, svaki budžetski ciklus mora početi sa jasnim fiksiranjem prioriteta, potrebno je vratiti odlučujuću ulogu državnih programa u ovom procesu. Treba značajno pooštriti kontrolu kretanja javnih sredstava, uključujući federalne i regionalne subvencije industrijskim i poljoprivrednim preduzećima.

Poglavlje 2. Analiza budžetskog sistema i budžeta Ruske Federacije za 2017. - 2019.

2.1 Opće karakteristike budžetskog sistema Ruske Federacije

Budžetski sistem države je skup svih vrsta budžeta koji funkcionišu u zemlji.
Budžetski zakonik Ruske Federacije (član 6) definiše budžetski sistem Ruske Federacije kao zasnovan na ekonomskim odnosima i državnoj strukturi Ruske Federacije, uređenom zakonodavstvom Ruske Federacije, ukupnosti federalnog budžeta, budžeti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalni budžeti i državni budžeti vanbudžetska sredstva.

Fig.1. Sastav budžetskog sistema Ruska Federacija

Struktura budžeta Ruske Federacije određena je njenom državnom federalnom strukturom i sadržana je u Ustavu Ruske Federacije. U skladu sa komp. 1 Ustava Ruske Federacije „Rusija je demokratska federalna država ustavna država sa republičkim oblikom vlasti.
U skladu sa čl. 10 Budžetskog kodeksa Ruske Federacije, budžetski sistem Rusije uključuje sljedeće nivoe:
1) savezni budžet i budžeti državnih vanbudžetskih fondova Ruske Federacije;
2) budžete konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i budžete teritorijalnih državnih vanbudžetskih fondova;
3) lokalni budžeti, uključujući:
. budžeti opštinskih okruga, budžeti gradskih okruga, budžeti gradskih okruga sa unutargradskom podelom, budžeti unutargradskih opština federalnih gradova Moskve, Sankt Peterburga i Sevastopolja;
. budžeti gradskih i seoskih naselja, budžeti unutargradskih okruga.
U skladu sa Federalnim zakonom od 6. oktobra 2003. br. 131-FZ „O opšti principi organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji” (sa izmjenama i dopunama od 3. jula 2016.):
ruralno naselje - to je jedno ili više seoskih naselja ujedinjenih zajedničkom teritorijom (sela, sela, sela, sela, salaši, kišlaci, auli i druga seoska naselja), u kojima lokalnu samoupravu vrši stanovništvo neposredno i (ili) putem izabrani i drugi organi lokalne samouprave.
gradsko naselje - to je grad ili naselje u kojem lokalnu samoupravu vrši stanovništvo neposredno i (ili) preko izabranih i drugih organa lokalne samouprave.
Općinsko područje - radi se o više naselja ili naselja i međunaseljskih teritorija ujedinjenih zajedničkom teritorijom, u čijim granicama se vrši lokalna samouprava radi rješavanja pitanja od lokalnog značaja međunaseljske prirode od strane stanovništva neposredno i (ili ) preko izabranih i drugih organa lokalne samouprave koji mogu vršiti posebna državna ovlašćenja preneta na lokalne samouprave saveznim zakonima i zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
Urbana četvrt - ovo je urbano naselje, koji nije u sastavu opštinskog okruga i čije jedinice lokalne samouprave vrše nadležnost za rešavanje utvrđenih pitanja od lokalnog značaja i pitanja od lokalnog značaja opštinskog okruga, a mogu vršiti i određena državna ovlašćenja koja su saveznim zakonima i zakonima preneta na lokalne samouprave. subjekti Ruske Federacije.
Urbana četvrt sa unutargradskom podjelom- ovo je gradski okrug u kojem se, u skladu sa zakonom subjekta Ruske Federacije, unutargradski okrugi formiraju kao unutargradske opštine.
Unutargradska četvrt - to je unutargradska opštinska formacija na dijelu teritorije gradskog okruga sa unutargradskom podjelom, u čijim granicama lokalnu samoupravu vrši stanovništvo neposredno i (ili) preko izabranih i drugih organa lokalne samouprave. Kriterijumi za podjelu gradskih okruga sa unutargradskom podjelom na unutargradske okruge utvrđeni su zakonima konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i statutom gradskog okruga sa unutargradskom podjelom.
Unutargradska teritorija (unutargradska općinska formacija) grada federalnog značaja — dio teritorije i grada saveznog značaja, u čijim granicama lokalnu samoupravu vrši stanovništvo neposredno i (ili) preko izabranih i drugih organa lokalne samouprave.
Svaki od ovih budžeta služi kao finansijska osnova za aktivnosti odgovarajućih državnih ili lokalnih vlasti.
Budžeti uključeni u budžetski sistem Ruske Federacije su nezavisni i nisu uključeni jedan u drugi, odnosno budžeti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije nisu uključeni u federalni budžet, a lokalni budžeti nisu uključeni u regionalni budžet. budžeta.

2.2 Trenutna klasifikacija budžeta u Rusiji i njihova struktura

Zakonodavstvo Ruske Federacije usvojilo je pravni oblik budžeta Ruske Federacije u zavisnosti od nivoa budžeta. Član 11 Zakonika o budžetu Ruske Federacije utvrđuje pravni oblik budžeta na svakom nivou.
Federalni budžet Ruske Federacije i budžeti državnih vanbudžetskih fondova razvijaju se i odobravaju u obliku saveznih zakona, budžeti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije se razvijaju i odobravaju u obliku zakona konstitutivnih entiteta. Ruske Federacije, lokalni budžeti se izrađuju i odobravaju u obliku pravnih akata zakonodavna tijela lokalne samouprave ili na način propisan statutima opština. Lokalni budžeti se, po pravilu, usvajaju u obliku odluka lokalnih predstavničkih tijela – vijeća poslanika opština.
Budžetski zakonik Ruske Federacije izdvaja koncept konsolidovanog budžeta Ruske Federacije, konsolidovanih budžeta subjekata Ruske Federacije i konsolidovanog budžeta općinskog okruga.
Konsolidovani budžet Ruske Federacije predstavlja skup federalnog budžeta Ruske Federacije i skup konsolidovanih budžeta subjekata Ruske Federacije.
Konsolidovani budžet subjekta Ruske Federacije predstavlja budžet samog subjekta Ruske Federacije i skup budžeta opština koje se nalaze na njenoj teritoriji (isključujući međubudžetske transfere između njih).
Na primjer, konsolidovani budžet Republike Dagestan uključuje:
. republički budžet RD;
. 41 budžeta općinskih okruga;
. 1 budžet gradske četvrti sa unutargradskom podjelom;
. 9 budžeta gradskih četvrti;
. 8 budžeta gradskih naselja;
. 698 budžeta seoskih naselja.
Konsolidovani budžet opštinskog okruga predstavlja budžet opštinskog okruga (budžet okruga) i skup budžeta gradskih i seoskih naselja koja su deo opštinskog okruga (isključujući međubudžetske transfere između njih).
Konsolidovani budžet gradske četvrti sa unutargradskom podjelom predstavlja budžet gradskog okruga sa unutargradskom podjelom i skup budžeta unutargradskih okruga koji su dio gradskog okruga sa unutargradskom podjelom (isključujući međubudžetske transfere između ovih budžeta).
Konsolidovani budžeti svih nivoa nemaju pravni status, ne usvajaju se u formi zakona, već se sastavljaju u različite analitičke svrhe. Na primjer, da se utvrdi stepen centralizacije finansijskih sredstava u sistemu državnog budžeta, da se analizira dinamika prihoda i rashoda budžeta teritorija, da se uporede budžetski sistemi različitih regiona i država itd.
Bez izračunavanja indikatora konsolidovanih budžeta, nemoguće je izvršiti konsolidaciju finansijsko planiranje, budući da su mnogi pokazatelji konsolidovanog finansijskog bilansa države i teritorijalnih konsolidovanih finansijskih bilansa preuzeti iz konsolidovanih budžeta.
Konsolidovani budžetski indikatori se takođe koriste u proračunima koji karakterišu različite vrste obezbeđivanja za stanovnike neke zemlje, pojedinačne teritorije, na primer, budžetske izdatke po stanovniku po medicinska usluga, obrazovanje i drugi prosječni prihodi budžeta koji nisu po glavi stanovnika.
Ispod savezni budžet uobičajeno je razumjeti glavni finansijski plan zemlje u cjelini, koji godišnje usvaja najviše zakonodavno tijelo zakonodavne vlasti - Federalna skupština Ruske Federacije. preraspodjelu preko saveznog budžeta BDP i ND u cijeloj državi. Prihodi federalnog budžeta Ruske Federacije prikupljaju se u cijeloj zemlji prema jedinstvenim standardima, a rashodi se vrše u interesu cjelokupnog stanovništva zemlje.
Federalni budžet i budžeti državnih vanbudžetskih fondova Ruske Federacije namijenjeni su ispunjavanju rashodnih obaveza Ruske Federacije.
Upotreba savezne vlasti državnim organima nisu dozvoljeni drugi oblici formiranja i trošenja sredstava namijenjenih ispunjavanju rashodnih obaveza Ruske Federacije.
U suštini, federalni budžet je glavni zakon privrednog života države, koji fiksira ne samo brojke državnih prihoda i rashoda, već i sve druge parametre ekonomskog razvoja. Stoga se federalni budžet smatra glavnim instrumentom cjelokupnog finansijskog sistema Ruske Federacije.
Budžeti subjekata Ruske Federacije (regionalni budžeti) predstavljaju drugi nivo ruskog budžetskog sistema.
Trenutno u Ruskoj Federaciji postoji 85 subjekata Federacije, uključujući 22 republike, 9 teritorija, 46 regiona, 1 autonomnu oblast, 4 autonomne regije, 3 savezna grada.
Regionalni budžeti su centralni element teritorijalnih budžeta. Regionalni budžeti su simbol i garant regionalne izolacije, nezavisnosti, autonomije i odgovornosti.
Budžet subjekta Ruske Federacije ( regionalni budžet) i budžet teritorijalnog državnog vanbudžetskog fonda namijenjeni su za ispunjavanje rashodnih obaveza subjekta Ruske Federacije.
Nije dozvoljeno korištenje od strane organa javne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije drugih oblika formiranja i trošenja sredstava za ispunjavanje obaveza rashoda konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.
Treća karika budžetskog sistema RF— lokalni budžeti.
Budžet opštine (lokalni budžet) je namijenjen ispunjavanju obaveza potrošnje opštine.
Broj lokalnih budžeta je više od 22 hiljade, od čega najveći deo čine budžeti seoskih naselja (oko 18.000). Po broju lokalnih budžeta u Ruskoj Federaciji prednjači Tatarstan - 974, zatim Baškortostan - 895 i Republika Dagestan - 757 budžeta opština.
Nije dozvoljeno korišćenje od strane organa lokalne samouprave drugih oblika formiranja i trošenja sredstava za ispunjavanje rashodnih obaveza opština.
Kao sastavni dio budžeta gradskih i seoskih naselja mogu se obezbijediti procjene prihoda i rashoda pojedinačnih naselja, drugih teritorija koje nisu opštine.
Budžetski prihodi izražavaju ekonomske odnose koji nastaju između države i subjekata reprodukcije u procesu formiranja budžetskog fonda zemlje. Oblik ispoljavanja ovih ekonomskih odnosa su različite vrste plaćanja preduzeća, organizacija i stanovništva, a njihovo materijalno i materijalno oličenje su novčana sredstva mobilisana u budžetski fond. Uz pomoć prihoda odvija se proces formiranja budžetskih sredstava, dok rashodi posreduju u procesu njihovog korišćenja.
Budžetski prihodi- to su sredstva koja dolaze u budžet, osim sredstava koja su, u skladu sa Zakonom o budžetu, izvori finansiranja budžetskog deficita (član 6. Budžetskog kodeksa Ruske Federacije).
Budžetski prihodi se formiraju u skladu sa budžetskim i poreskim zakonodavstvom Ruske Federacije.
U skladu sa čl. 41 Budžetskog kodeksa Ruske Federacije, budžetski prihodi se formiraju iz poreskih i neporeskih vrsta prihoda, kao i iz besplatnih primanja.
Prema čl. 6 Zakonika o budžetu Ruske Federacije, budžetski rashodi su sredstva koja se isplaćuju iz budžeta, osim sredstava koja su, u skladu sa Zakonom o budžetu, izvori finansiranja budžetskog deficita.
Upravljanje troškovima u svakom trenutku se smatralo jednim od najvažnijih problema u svakoj državi, bez obzira na stepen razvijenosti privrede i prihode u državnu kasu. To je po pravilu bilo zbog činjenice da su sredstva koja se izdvajaju iz državnog trezora za finansiranje pojedinih sektora privrede ili drustveni zivot zemlje se pokazalo nedovoljnim. Upravljanje rashodima je izgrađeno adekvatno rastućim zadacima države i njenog budžeta.
Zadaci upravljanja troškovima uključuju tri koraka:
. definisanje politika, ciljeva i resursa potrebnih za njihovo postizanje;
. raspodjela resursa neophodnih za realizaciju postavljenih ciljeva;
. osiguravajući da se određeni zadaci završe na najefikasniji mogući način.
Formiranje rashoda budžeta budžetskog sistema Ruske Federacije vrši se u skladu sa rashodovnim obavezama, zbog razgraničenja ovlašćenja utvrđenih zakonodavstvom Ruske Federacije federalnih državnih organa, državnih organa konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. Ruske Federacije i lokalne samouprave, čije je izvršenje u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, međunarodnim i drugim ugovorima i sporazumima trebalo bi da se dogodi u narednom fiskalna godina na teret odgovarajućih budžeta (član 65 PK RF).
Budžetski prihodi i rashodi se razlikuju po sastavu, izvorima, oblastima upotrebe i drugim karakteristikama. Za sastavljanje izvještaja o izvršenju budžeta i osiguranje uporedivosti budžetskih pokazatelja svih nivoa budžetskog sistema Ruske Federacije, jedinstvena je budžetska klasifikacija Ruske Federacije, odobren Federalnim zakonom od 15. avgusta 1996. br. 115-FZ "O budžetskoj klasifikaciji Ruske Federacije", Zakonom Ruske Federacije od 8. avgusta 2001. "O izmjenama i dopunama Federalnog Zakon "o budžetskoj klasifikaciji u Ruskoj Federaciji" "i drugi
Trenutno je postupak za primjenu budžetske klasifikacije u Ruskoj Federaciji uređen u skladu sa Naredbom Ministarstva finansija Ruske Federacije od 07.01.2013. br. 65n „O odobravanju Smjernica o postupku primjene budžetska klasifikacija Ruske Federacije" (šteta, od 20.6.2016. br. 89n).
Budžetska klasifikacija(član 18 Budžetskog kodeksa Ruske Federacije) je grupa prihoda, rashoda i izvora finansiranja budžetskih deficita budžetskog sistema Ruske Federacije, koja se koristi za pripremu i izvršenje budžeta, kao i grupacija prihodi, rashodi i izvori finansiranja budžetskih deficita i (ili) sektora poslovanja pod kontrolom vlade koristi se za vođenje proračunskog (računovodstvenog) računovodstva, sastavljanje budžetskih (računovodstvenih) i drugih finansijskih izvještaja koji osiguravaju uporedivost pokazatelja budžeta budžetskog sistema Ruske Federacije.
Budžetska klasifikacija omogućava slobodno kretanje finansijskih sredstava između različitih nivoa budžetskog sistema Ruske Federacije, a takvo kretanje treba da bude metodološke prirode i da ima dobro uspostavljen mehanizam. To se može učiniti samo na osnovu jedinstvene budžetske klasifikacije. Pored toga, budžetska klasifikacija pruža mogućnost ekonomske i statističke analize prihoda i rashoda budžeta Ruske Federacije, omogućava ciljanu raspodjelu budžetskih sredstava.
Klasifikacija budžetskih prihoda Ruske Federacije je grupisanje prihoda budžeta svih nivoa i zasniva se na zakonodavnim aktima Ruske Federacije koji određuju izvore formiranja budžetskih prihoda svih nivoa budžetskog sistema Ruske Federacije.
Klasifikacija budžetskih rashoda je grupisanje rashoda budžeta proračunskog sistema Ruske Federacije i odražava pravac budžetskih sredstava za implementaciju od strane saveznih državnih organa, državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalnih samouprava ( opštinski organi) i organi upravljanja državnim vanbudžetskim fondovima osnovne funkcije, rešavanje društveno-ekonomskih problema.

2.3 Analiza budžeta Ruske Federacije za 2017-2019

Od 2006. godine federalni budžet u Rusiji planiran je za trogodišnji period. Ovo pravilo je prekršeno prilikom izrade dokumenta za 2008. i 2016. godinu, zbog vrhunca krize. Sadašnji zakon ponovo predviđa trogodišnji plan državnog budžeta. Isti ciljevi i trendovi vrijede i za 2017., 2018. i 2019. godinu: smanjenje udjela deficita svake godine i smanjenje stope inflacije kroz smanjenje potrošnje. Predlog zakona o državnom budžetu prvi put je razmatran 18. novembra 2016. godine. U kontekstu krize i napete geopolitičke situacije, bilo je jasno da će nešto morati da se žrtvuje, pa je Državna duma usvojila dokument dalje, ali sa velikim rezervama. U drugom čitanju izvršena su neka prilagođavanja, dio troškova od 540 milijardi rubalja je preraspodijeljen, na primjer, dogovoreno je 200 milijardi rubalja umjesto 100 za kreditnu podršku regiona. Konačnu verziju usvojila je Državna duma godine. treće čitanje, a 19. decembra 2016. godine predsjednik Ruske Federacije potpisao je zakon o saveznom budžetu za 2017. Na osnovu prognoze BDP-a od 86.806 milijardi rubalja i očekivane stope inflacije od 4%, federalni budžet Ruske Federacije planira prihode od 13.487,6 milijardi rubalja i rashode od 16.240,8 milijardi rubalja. Deficit će iznositi 2.753,2 milijarde rubalja.
Važno je napomenuti da je prihodni dio u budžetu Ruske Federacije -2017 fiksiran na nivou od 13,49 biliona rubalja i neznatno se razlikuje od prošlogodišnje brojke. Mnogi ekonomisti kažu da će, ako se uzmu u obzir i inflaciona očekivanja, realno ovaj dio budžeta nastaviti opadajući trend. U 2019. godini predstavnici Ministarstva finansija predviđaju povećanje prihoda na 14,8 biliona rubalja, što je nominalni istorijski maksimum za rusku ekonomiju.
Stručnjaci napominju da se planirani rast objašnjava oslabljenim pozicijama rublje - kotacija od 71,1 rublje za 1 američki dolar uključena je u budžet za 2019. Naftne kotacije uključene u budžet Ruske Federacije predviđaju se na 40 dolara po barelu. Osim toga, treba napomenuti da će u odnosu na nivo BDP-a, prihodovni dio imati tendenciju smanjenja – u 2019. ovo učešće će iznositi 15%.
Istovremeno, prognoze za cijenu barela nafte od strane raznih stručnjaka su izuzetno različite. Još jedan pad cijena na 40 dolara i ispod je najpesimističnija prognoza. Od aprila 2016. godine indikator nije pao ispod ove oznake, već se samo kretao prema gore. Danas su brojke 50-55 izraženije, čak dopuštaju porast na 70 dolara po barelu. Previše faktora može uticati na dinamiku: hoće li zemlje OPEC-a pristati na obuzdavanje isporuke sirovina, hoće li SAD nastaviti proizvodnju nafte iz škriljaca, hoće li doći do recesije u kineskoj ekonomiji itd. Ukoliko se u stvarnosti pokaže da su cijene nafte veće od planiranih, kao što se dogodilo 2016. godine, Vlada će imati priliku da djelimično nadoknadi deficit. Kao prvo mi pričamo o popuni rezervnih sredstava, a ne o dodatnim troškovima. Ne manje od važan indikator pri sastavljanju glavnog finansijskog dokumenta zemlje je kurs američkog dolara, valute u kojoj se vrše obračuni za međunarodne transakcije, uključujući i prodaju sirovina. Predviđa se dalje glatko i lagano slabljenje rublje, prosječni kurs za 2017. je 67,5 rubalja za dolar. Jedna strana, jeftina rubljačini uvoz skupljim, što znači da će mnoga roba široke potrošnje poskupjeti. To dovodi do povećanja inflacije. S druge strane, federalni budžet se obračunava u rubljama, socijalna davanja, plaće državnim službenicima, plaćanje vladinih naloga također se vrši u rubljama. Dakle, prihodi od isporuke nafte i gasa po tekućem kursu, preračunati u domaću valutu, su na potrebnom nivou. Stavke rashoda Kako bi istovremeno smanjila inflaciju i smanjila budžetski deficit, pri obračunu novog dokumenta ruska vlada je uzela kao vodeći princip smanjenje budžetskih rashoda: u 2017. za 6%, u naredne 2 godine za 9% i 11 %. U poruci predsjednika govorilo se o štednji sredstava koja su ranije neracionalno trošena, u praksi će doći do smanjenja sredstava za većinu oblasti i prioritetnih državnih programa.

Tabela 1. Struktura rashoda federalnog budžeta za period 2013-2014. i za planski period 2015-2017. (u % od ukupnog broja)

Kao rezultat toga, fiksirane su sljedeće stavke rashoda:
Nacionalna pitanja - 1,135 milijardi rubalja.
Nacionalna odbrana - 1,121 milijardu rubalja.
Sistem za sprovođenje zakona - 1.270 milijardi rubalja.
Nacionalna ekonomija - 2,292 milijarde rubalja.
Stambeno-komunalne usluge - 58,2 milijarde rubalja
Zaštita životne sredine — 76,4 milijarde rubalja
Obrazovanje — 568 milijardi rubalja
Kultura i bioskop — 94 milijarde rubalja
Zdravstvena zaštita — 377 milijardi rubalja
Socijalna politika — 5.080 milijardi mediji — 73,4 milijarde rubalja
Fizička kultura i sport — 89,7 milijardi rubalja
Servisiranje javnog duga — 729 milijardi rubalja
Međudržavni transferi - 768 milijardi rubalja.
Seminarski rad Budžet Rusije za 2017.
Finansiranje zdravstva, obrazovanja (osim višeg obrazovne institucije), stambeno-komunalne usluge u većoj mjeri će se obavljati na teret regionalnih budžeta.
Članak o nacionalnim pitanjima uključuje troškove za obezbjeđivanje aktivnosti državnih organa: predsjednika, Vlade, guvernera i dr. To uključuje i plate službenika, ali je važno napomenuti da su najveća sredstva za Ministarstvo vanjskih poslova i predsjednika. Prva točka se objašnjava prisustvom međunarodnih sukoba i nesuglasica: ratom u Siriji, ukrajinskim sukobom, odnosima sa Zapadom.
Federalni budžet za 2017. ne predviđa neplanirane rezerve. Eventualni izdaci za likvidaciju posledica vanrednih situacija, uključujući elementarne nepogode, troškovi za sprovođenje hitnih uputstava šefa države planiraju se upravo iz sredstava opredeljenih za obezbeđenje rada predsednika.

Ministarstvo finansija smatralo je najlakšom opcijom smanjenje budžetskih ulaganja u onim oblastima u kojima je došlo do maksimalnog povećanja sredstava posljednjih godina. Posebno se govorilo o potrošnji za odbranu kao hipertrofiranoj i da nema pozitivan uticaj na stanje privrede zemlje. Istovremeno, sadašnji troškovi su uglavnom sistematsko rješenje zadatka prenaoružavanja ruskih trupa, koji je predsjednik postavio nekoliko godina ranije.
Mnoge državne narudžbe su rađene prije krize, a sada je svrsishodnije otplatiti što prije kako se ne bi preplaćivale kamate i spriječilo dodatno finansijsko opterećenje budžeta u narednim godinama. Pa ipak, u poređenju sa 2016., izdaci za odbranu su smanjeni za više od 1 bilion rubalja. Istovremeno, dio troškova koji se odnose na vojsku uključen je u druge budžetske stavke: podrška vojnoobrazovnim ustanovama - u obrazovanju, stanovanje vojnih lica - u stambeno-komunalnim uslugama itd.
Obim investicija u nacionalnu privredu smanjen je za još 7,5% zbog prestanka ili smanjenja finansiranja nekih državnih ekonomskih programa. S jedne strane, obustava federalnih subvencija za određene korporacije i regionalne projekte zatvara put za razvoj određenih industrija ili teritorija koji je prvobitno bio planiran.
S druge strane, državne investicije na teret budžeta u ovim oblastima pokazuju se neefikasnim, u idealnom slučaju potrebni su poslovni investitori, a trend smanjenja potrošnje na ovu stavku će se nastaviti. Do sada su najveći gubici pretrpjeli sljedeći programi:
Društveno-ekonomski razvoj Daleki istok -50,3%,
Razvoj brodogradnje i opreme za razvoj odobalnih polja za 2013-2030 -30,3%,
Energetska efikasnost i energetski razvoj -27,2%,
ekonomski razvoj i inovativna ekonomija -22,8%
Istovremeno će se nastaviti finansiranje kompanija kao što su Rosatom (77 milijardi rubalja), Ruske željeznice (68 milijardi rubalja), Federalna korporacija za razvoj malih i srednjih preduzeća (14 milijardi rubalja). Banke će ponovo dobiti subvencije: pre svega, Vnesheconombank, koja je na ivici bankrota (150 milijardi rubalja), Rosselkhozbank, koja sprovodi kreditiranje agroindustrijska preduzeća, Sberbank i VTB u sklopu podrške hipotekarni kredit. Regije koje su dobile najviše subvencija u 2017. su Krim, Sevastopolj, Sjeverni Kavkaz i Kalinjingradska oblast.
U proteklih nekoliko godina, Vlada i predsjednik Ruske Federacije odobrili su 45 prioritetnih državnih programa. Budžet za 2017. nema resurse da u potpunosti provede svaki od njih. Ako je ranije, u skladu sa Zakonikom o budžetu, bilo dozvoljeno ostavljati oko 2,5 posto svih uslovno predviđenih troškova, oni su bili namijenjeni za raspodjelu među najvažnijim projektima i programima odlukom Vlade ili predsjednika, onda u sadašnjem finansijski dokument ovo pravilo ne važi.
No, predviđeni su troškovi za nekoliko prioritetnih projekata:
Razvoj zdravstvene zaštite — 3,84 milijarde rubalja
Razvoj obrazovanja za 2013-2020 - 42 milijarde rubalja
Hipoteka i iznajmljivanje stanova — 20 milijardi rubalja
Stambeno-komunalne usluge i gradsko okruženje — 10 milijardi rubalja
Međunarodna saradnja i izvoz — 41 milijarda rubalja
Mali biznis i podrška preduzetničkoj inicijativi — 14,6 milijardi rubalja
Sigurni i kvalitetni putevi — 30 milijardi rubalja
Sveobuhvatni razvoj jednoindustrijskih gradova — 6,5 milijardi rubalja
Ekologija — 20,19 milijardi rubalja.
I prije razmatranja federalnog budžeta za 2017. obećano je da će država pod svim okolnostima ispuniti socijalne obaveze. I uz smanjenje svih izdataka za socijalna davanja, izdvojeno je 620 milijardi više nego prošle godine. Razlog tome je, između ostalog, povećanje broja korisnika raznih naknada. Najveći dio će ići na isplatu penzija, uzimajući u obzir dvije indeksacije koje odgovaraju stvarnom nivou inflacije. Istovremeno, zakon o ubrzanom rastu penzija za stanovnike sela je odložen za 3 godine, što otežava poboljšanje blagostanja najsiromašnijih penzionera. Preostalih 1,4 biliona rubalja biće potrošeno na sve ostale beneficije, čija će indeksacija biti 8%. Ista stavka uključuje i troškove realizacije proširenog programa materinski kapital. Utvrđeni iznos plaćanja za rođenje drugog djeteta ostao je na nivou od 453 hiljade rubalja.
I pored smanjenja troškova zdravstvene zaštite, planira se nastavak izgradnje perinatalnih centara, opremanje dječjih bolnica, opremanje društvenih objekata za udobno korištenje invalidima. Ali mnogi projekti su stavljeni na čekanje na neodređeno vrijeme.
Prihodovna strana budžeta je tradicionalno poreske naknade i carine. Porez na vađenje minerala Uvozne i izvozne carine na naftu i gas Porez na dodatu vrijednost Akcize na alkohol, duvan, gorivo Porez na dobit preduzeća Oko 37% projektovanih budžetskih prihoda u 2017. godini dolaziće od naftnih i gasnih korporacija. Prošle godine značajno je porasla prodaja žitarica i turizam, au 2017. godini očekuje se odgovarajući nivo prihoda sa ovih područja.
Poreski godišnji odmori za razvoj malog i srednjeg biznisa će nastaviti da funkcionišu, generalno gledano, beleži se pad prometa većine preduzeća, tako da će ukupne naplate poreza biti niže od pretkriznih godina. Ali od 2017. godine promijenjen je princip odbitaka iz regiona poreza na dobit, umjesto 2%, sada će 3% naknada ići u savezni budžet.
Za finansiranje deficita državnog budžeta planirano je da se u potpunosti iskoristi rezervni fond u iznosu od 1,2 triliona rubalja i fond nacionalne bezbednosti u iznosu od 659,6 milijardi rubalja. Time će se pokriti dvije trećine ukupnog deficita. Preostali iznos će biti pokriven internim zaduživanjem i privatizacijom. Planirano je plasiranje obveznica državnih korporacija i Banke Rusije u iznosu od 1,05 triliona rubalja. Prema prognozama Ministarstva finansija, javni dug neće preći siguran nivo od 20% BDP-a.

Zaključak

Dakle, u otkrivanju teme ovog rada, shvatili smo da je budžet okosnica finansijski plan funkcionisanje države. Ono predodređuje finansiranje rada cjelokupnog društveno-ekonomskog sistema, direktno utiče na njegov razvoj.
U zaključku, treba napomenuti da mišljenja o tome da li će usvojeni federalni budžet Ruske Federacije u 2017. godini dovesti do pomaka u ekonomskom razvoju zemlje u pozitivnu stranu divergirati. Očekuje se da rast BDP-a u 2017. godini ne bude veći od 0,6%, što se ne može nazvati ekonomskim rastom. Glavni finansijski dokument zemlje kreiran je uzimajući u obzir trenutne vanjske političke i ekonomske prilike. Ali ostaje nada u rješavanje međudržavnih sporova, ukidanje sankcija i stabilizaciju cijena nafte na nivou ne nižem od 50 dolara po barelu.
Novi savezni budžet usvojilo je 355 poslanika, s njim se ne slaže 99 predstavnika Državne dume, optužujući ga za neracionalnu raspodjelu troškova: prekomjernu potrošnju na državni aparat i bankarski sistem, nedovoljno finansiranje agroindustrijski kompleks, slaba podrška regionima i neefikasna ulaganja u ekonomski razvoj. Vlada pak insistira na maksimalnom smanjenju troškova. Više od 60% mjera usmjereno je na ove zadatke. Trenutno vrijeme se ne smatra pogodnim za traženje dodatnih mogućnosti prihoda. Objektivno, ruska ekonomija je danas u procesu stagnacije i nemoguće je stvoriti uravnotežen budžet bez oštrih mjera.

Federalni zakon br. 415-FZ od 19. decembra 2016
"O federalnom budžetu za 2017. i za planski period 2018. i 2019. godine"
(sa prilozima 1 - 15)

Sa izmjenama i dopunama iz:

Predsjednik Ruske Federacije

Moskva Kremlj

Usvojen je savezni budžet za 2017-2019.

Tako se očekuje rast prihoda od 13.368,6 milijardi rubalja. u 2016. godini na 13.487,6 milijardi rubalja u 2017. (+0,9%), do 14.028,5 milijardi rubalja. (+4%) u 2018. i do 14.844,8 milijardi RUB. (+5,8%) u 2019. Rashodi za 2017. planirani su u iznosu od 16.240,8 milijardi rubalja, za 2018. - 16.039,7 milijardi rubalja, za 2019. godinu - 15.987 milijardi rubalja. Tako je budžetski deficit u 2017. godini obezbeđen na nivou od 3,2% BDP-a, u 2018. godini - 2,2%, u 2019. godini - 1,2%.

Budžet je formiran na osnovu obima BDP-a od 86,806 biliona rubalja. u 2017. godini 92,296 biliona rubalja. u 2018. 98,86 triliona rubalja. u 2019. godini, kao i godišnju stopu inflacije koja ne prelazi 4% i prosječnu godišnju cijenu nafte od 40 dolara po barelu. Pretpostavlja se da će kurs rublje fluktuirati u rasponu od 67.571,1 rublje. za 1 američki dolar.

Glavni izvor finansiranja budžetskog deficita biće domaće zaduživanje države. Njihov obim može porasti za oko 3 puta u odnosu na 2016. (do 1,05 triliona rubalja godišnje). Osim toga, već u 2017. rezervni fond (1,2 triliona rubalja) će biti u potpunosti potrošen za ove svrhe. U 2017. iz NWF-a će biti poslano 659,6 milijardi rubalja, a 2018. 1,1 bilion rubalja. i 136,9 milijardi rubalja. - u 2019.

U 2017. rast BDP-a će se ubrzati na 0,6%, u 2018. - na 1,7%, au 2019. - na 2,1%.

U 2017-2019 predviđa se rast državnog duga. Na kraju 2017. iznosit će 13.972,2 milijarde rubalja, u 2018. - 15.177,1 milijardi rubalja. i 2019. - 16.651,9 milijardi rubalja. Sveukupno, javni dug će ostati na sigurnom nivou od manje od 20% BDP-a.

Najveća stavka rashoda iduće godine biće socijalna politika. Za to je založeno 5,1 bilion rubalja. Za nacionalnu ekonomiju - više od 2,1 triliona rubalja.

U poređenju sa 2016. godinom, budžetska izdvajanja u okviru odeljka „Narodna odbrana“ biće smanjena za više od 1 bilion rubalja. Učešće u ukupnom iznosu rashoda po ovoj oblasti u 2017. godini u odnosu na 2016. godinu smanjiće se sa 23,7% na 17,5%. U 2018 i 2019 udjeli će biti 17% odnosno 17,6%.

Iznos materinskog (porodičnog) kapitala u 2017. godini dostići će 453.026 rubalja, a iznos doprinosa po učesniku u sistemu štednje i hipoteke stanovanje vojno osoblje - 260.141 rub.

Do 200 milijardi rubalja. povećana kreditna podrška regionima. Oni će u 2017. godini dobiti i posebnu vrstu subvencije - za osiguranje uravnoteženog budžeta. Konkretno, dodatnih 18,65 milijardi rubalja biće poslato na Krim, 5,16 milijardi u Sevastopolj i 16,4 milijarde u Čečeniju.

Federalni zakon od 19. decembra 2016. N 415-FZ "O federalnom budžetu za 2017. i za planski period 2018. i 2019. godine" (sa dodacima 1 - 15)

Ovaj savezni zakon stupa na snagu 1. januara 2017. godine.

Tekst savezni zakon objavljeno na "Službenom internet portalu pravnih informacija" (www.pravo.gov.ru) 21. decembra 2016. godine u " Ruske novine"od 23. decembra 2016. N 292 (bez priloga), u Zbirci zakona Ruske Federacije od 26. decembra 2016. N 52 (I, II, III, IV, V) čl. 7464

Istorijat razmatranja i donošenja Saveznog zakona

Stav vlade je da ova činjenica ne bi trebala obeshrabriti Ruse. Naprotiv, sankcije treba posmatrati kao pozitivnu pojavu, jer će dugoročna ekonomska izolacija pomoći razvoju sopstvene proizvodnje i unapređenju tehnološkog napretka, što će, na kraju, zemlji omogućiti ekonomski oporavak bez presedana. Inače, to je već predviđeno u novom saveznom budžetu.

Nacrt državnog budžeta za 2017-2019 objavljen je u oktobru

Nacrt dokumenta objavili su zaposleni u Ministarstvu finansija Rusije 10.12.2016. godine, a on će odrediti strukturu državnih prihoda i rashoda za naredne tri godine. Novi budžet je pozicioniran kao prilagođen novim realnostima, koje uključuju niske, smanjene gotovinske rezerve i "zapadna ograničenja" ekonomskog rasta. Pogledajmo pobliže šta je bilo uključeno u novi ruski budžet kako bismo saznali prioritete vlade.

Inovacije u državnom budžetu Rusije

Izlaziti s Ruski budžet još nije prošao završnu fazu odobrenja. Ali glavne inovacije i brojke koje karakterišu ovaj zakon već se mogu analizirati. Među glavnim inovacijama su sljedeće tačke:

Vlada namerava da se vrati na staru praksu usvajanja jedinstvenog budžeta za trogodišnji period (u 2016. ruska ekonomija se zasnivala na jednogodišnjem finansijskom dokumentu). Prema mišljenju predstavnika Ministarstva finansija, ovim korakom će se obezbijediti konzistentnost i predvidljivost u izravnavanju nagomilanih budžetskih neravnoteža;
Posebnost novog dokumenta bila je promjena strukture izvora za finansiranje budžetskog deficita. Ako se u tekućoj godini 2/3 deficita pokrivalo sredstvima iz rezervnog fonda, onda u naredne tri godine predstavnici Ministarstva finansija predlažu da se koriste manje suverena sredstva, a više - pozajmljena sredstva privučeni na domaćem tržištu.

Prihodni dio budžeta Ruske Federacije u 2017

Treba napomenuti da je prihodni dio u budžetu za 2017. fiksiran na nivou od 13,44 triliona rubalja i neznatno se razlikuje od prošlogodišnje brojke. Mnogi ekonomisti kažu da ako uzmemo u obzir i , onda će realno ovaj dio budžeta nastaviti opadajući trend. U 2019. godini predstavnici Ministarstva finansija predviđaju povećanje prihoda na 14,8 biliona rubalja, što je nominalni istorijski maksimum za rusku ekonomiju.

Stručnjaci napominju da se planirani rast objašnjava oslabljenim pozicijama rublje - kotacija od 71,1 rublje za 1 američki dolar uključena je u budžet za 2019. Naftne kotacije uključene u budžet Ruske Federacije predviđaju se na 40 dolara po barelu. Osim toga, treba napomenuti da će u odnosu na nivo BDP-a, prihodovni dio imati tendenciju smanjenja – u 2019. ovo učešće će iznositi 15%.

Na prihodnu stranu na državni budžet utiče klimava pozicija rublje

Šef Ministarstva finansija Anton Siluanov je glavnim ciljem vlade nazvao obezbjeđivanje prihoda bez dodatne poreske reforme i. Sasvim je moguće da poreska sferaće biti podvrgnuti reformama u korist ublažavanja fiskalnog opterećenja za poslovanje – prije svega, to može uticati na poreze koji se naplaćuju preduzetnicima. Drugi stručnjaci vladin optimizam pripisuju sasvim drugim razlozima.

Tako, na primjer, Ljudmila Pronina, koja je na poziciji profesora na Katedri za ekonomiju i finansije javnog sektora RANEPA, kaže da je prognozirani rast prihoda Ministarstva finansija sasvim realan. Ali vjerovatnoću njegovog izvršenja ona objašnjava prihodima od oporezivanja, koje je Ministarstvo finansija založilo u iznosu od 300 milijardi rubalja za 2017. i po 200 milijardi u 2018. i 2019. godini. Drugi razlog ona naziva moguće povećanje.

Rashodna strana ruskog budžeta

Predloženo je finansiranje rashodnih stavki u iznosu od 16,181 triliona rubalja u 2017. Vrijedi reći da je u naredne dvije godine ovaj pokazatelj najavljivan u nešto manjem iznosu. Dakle, u 2018. troškovi će iznositi 15,978 biliona, au 2019. godini - 15,964 biliona rubalja. Prema riječima Antona Siluanova, smanjenje rashodne strane budžeta jedini je način da se osigura konsolidacija budžeta.

Podsjetimo da su troškovi u budžetu Ruske Federacije podijeljeni u dva dijela: otvoreni i zatvoreni. Prvi od njih u 2017. planiran je u iznosu od 13,31 triliona rubalja, tj. 18% ukupne potrošnje će biti klasifikovano. To je manje nego u 2016. godini, kada je nivo „skrivenih“ troškova premašio 22%. Štaviše, budžet za 2016. godinu je u ovom aspektu prilagođen upravo pred našim očima. Predstavnici Ministarstva finansija to su objasnili nekim planovima koji predviđaju prevremeno poravnanje kreditne obaveze odbrambene kompanije.

Najveća izdvajanja će dobiti sektor odbrane Rusije

Ako razmotrimo funkcionalna područja rashoda stavku po stavku, možemo izvući sljedeće zaključke:

planirano je izdvajanje 5,08 biliona rubalja za potrebe socijalne politike u 2017., 4,962 u 2018. i 5,054 u 2019. Vlada u ovom slučaju pokazuje tendenciju smanjenja, objašnjavajući svoje postupke potrebom za uštedom novca;
nacionalna ekonomija će dobiti izdvajanja u iznosu od 2,3 triliona rubalja u 2017. U 2018. godini biće izdvojeno 2,246 biliona rubalja, a u 2019. godini - 2,054 biliona rubalja, odnosno u naredne tri godine finansiranje nacionalne privrede biće smanjeno sa 14,2% svih rashoda na 12,9%. Prilično je čudno da, uz politiku smanjenja potrošnje na ovaj članak, vladini finansijeri predviđaju da će zemlja uskoro. Nije sasvim jasno koje razloge ovaj rast može izazvati - u kontekstu sankcija i blokade investicija na strana ulaganja nemoguće je izbrojati, a domaći poduzetnici zbog prevelikih kamata ne mogu sebi priuštiti da uzimaju kredite kod banaka;
potrebe nacionalne odbrane biće finansirane u iznosu od 950 milijardi rubalja. Navedena cifra je otvoreni dio budžetskih rashoda za ovu stavku. Uzimajući u obzir zatvorene stavke, koje čine bruto dio potrošnje za odbranu, industrija će dobiti 2,84 triliona rubalja aproprijacija. U 2018. godini izdvajanja će iznositi 2,72, au 2019. godini 2,856 biliona. Za tri godine finansiranje će se povećati sa 17,6% na 17,9% ukupnog rashodovnog dijela budžeta, što ukazuje na visok stepen "militarizacije" ovaj dokument. Stručnjaci ističu da je jedini spas za budžet zemlje provođenje strukturnih reformi vezanih za proizvodnju i smanjenje vojnih izdataka. Ipak, ovu preporuku stručnjaka Vlada već dugi niz godina ignoriše;
povećanje potrošnje na nacionalnu sigurnost i . Organi za provođenje zakona će dobiti 1,968 biliona rubalja u 2017. godini, 1,995 u 2018. i 2,007 u 2019. godini. Udio ovih troškova u budžetu će se tako povećati sa 12,2 na 12,6%;
troškovi, u ovoj pozadini, ne izgledaju tako teški. Ministarstvo prosvjete za 2017. može računati samo na 568 milijardi. U naredne dvije godine, ova cifra će se neznatno povećati i ostaviti 589 odnosno 586 milijardi;
Zdravstveni sektor također ne izaziva posebnu zabrinutost za vladu: u 2017. planirano je da se za njega izdvoji 377 milijardi rubalja, a 2018. i 2019. - po 394 odnosno 369 milijardi rubalja.

Ljekari i nastavnici jedva da se tome mogu nadati državna podrška

Analiza skrivenih troškova dovela je do sljedećih zaključaka:

državna potrošnja na tzv. „ostala pitanja“ povećat će se sljedeće godine na 10% ukupnih budžetskih rashoda i iznositi 1,62 triliona rubalja, što je više od odgovarajuće brojke u 2016. godini;
pododjeljak pod naslovom „ostala pitanja“ pojavljuje se sa zavidnom redovnošću u desetak pravaca, od kojih vrijedi izdvojiti 500 milijardi rubalja planiranih za „posebne subvencije“ za preduzeća i organizacije i „posebne međudržavne transfere“ izdvojene za regionalne budžete;
150 "tajnih" milijardi rubalja bit će izdvojeno pod člankom " Nacionalna sigurnost i agencije za provođenje zakona;
stavke koje uključuju "ostala pitanja" i "skrivene troškove" zajedno čine oko 24% ukupnog rashodovnog dijela ruskog budžeta.

O budžetskom deficitu

Budžet za naredne tri godine planiran je kao deficit. U 2017. ova cifra će iznositi 2,74 triliona rubalja (3,2% BDP-a). Štaviše, Vlada još nije usvojila dokument, ali već razmatra moguće izmjene ove brojke - nedavno je Ministarstvo finansija predložilo povećanje budžetskog deficita na iznos od 3,03 triliona rubalja. Prema nekim prognozama ekonomista, ova brojka bi mogla dostići 3,26 biliona, približavajući se oznaci od 3,9% BDP-a.

Ova vrijednost će biti najveći jaz u posljednjih šest godina. Vladini stručnjaci jednoglasno kažu da je budžetski deficit sasvim očekivan i da su krive zapadne sankcije, ali su uvjereni da se svi problemi mogu prevazići iznalaženjem dodatnih izvora prihoda. Prije svega, finansijeri se nadaju nekim novim vojnim ugovorima koji mogu riješiti budžetski deficit. Istovremeno, vredi citirati reči koje je ovom prilikom izrekao Vladimir Putin.

Predsjednik je napomenuo da će se u tekućoj godini usvojiti trogodišnji budžet ekonomskim uslovima, možda rano, ali održava zdrav optimizam među javnim finansijerima. Istovremeno, ako uporedimo prihode i rashode, postaje jasno da bi u poređenju sa budžetom za 2016. planirani prihodi za 2019. trebali porasti za skoro 1,4 biliona rubalja, a rashodi bi trebali biti smanjeni za 670 milijardi u nacionalnoj valuti.

U 2017. budžetski deficit mogao bi dostići rekordnih 3,9% BDP-a

Vrijedi uzeti u obzir i visoku bazu rashoda tekuće godine. Na cilju, koji je već dostigao budžet za 2016. godinu, Ministarstvo finansija odlučilo je da poveća stavke rashoda sa 16,1 bilion rubalja na 16,4 biliona. Ako uzmemo u obzir i činjenicu da se u konsolidovanom budžetskom rasporedu očekuju promjene koje neće biti sprovedene kroz zakonske izmjene, onda bi ukupan iznos mogao dostići 16,63 triliona rubalja.

Finansijeri su optimističniji u pogledu budućnosti, pretpostavljajući da bi već u 2018. zemlja mogla dostići deficit od 2,2% BDP-a, a da će ga do kraja 2019. smanjiti na 1,2%. Istovremeno, analitički stručnjaci Agencije Fitch kažu da Rusija još nije prevazišla svoju zavisnost od sirovina, a nestabilne cijene nafte, koje do sada imaju karakterističan trend pada, mogu naštetiti punjenju budžeta.

Državni dug Ruske Federacije

Kao što je već pomenuto, javni finansijeri planiraju povećanje nivoa zaduživanja kako bi pokrili budžetski deficit. Pretpostavlja se da će to uglavnom biti interni krediti, koji će iznositi:

1,88 triliona rubalja u 2017. godini, što je dva puta više od pozajmica u 2016. godini;
u 2018. domaće državne obveznice će morati dati još 1,6 biliona rubalja;
u 2019. - 1,7 biliona u nacionalnoj valuti.

Osim toga, vrijedi uzeti u obzir da je u 2017. rok dospijeća obveznica, čija je ukupna vrijednost 829 milijardi rubalja, prikladan. Moguće je da će iznos plasiranih obveznica saveznog zajma iznositi 1,9 triliona rubalja. Istovremeno, Anton Siluanov je napomenuo da je potrebno sa određenim stepenom opreza primati kredite od domaćih investitora kako ne bi tražili kratkoročne obveznice po visokim stopama od države.

Vrijedi napomenuti da promjena izvora finansiranja deficita nije slučajna. U 2017. planiraju uzeti 1,15 biliona iz rezervnog fonda, što znači da će ovaj izvor biti potpuno iscrpljen. Priča se da će se Vlada, ako bude potrebno, okrenuti novcu iz Fonda nacionalnog blagostanja. Prema planovima Ministarstva finansija, ovaj izvor će morati dati 660 milijardi rubalja. u 2017. i 1,14 triliona. – u 2018. Što se tiče eventualne dopune ovih sredstava, planirano je tek 1. februara 2020. godine.

Za smanjenje budžetskog deficita povećat će se iznos zaduživanja

Granica zaduživanja na stranim tržištima naglo pada. Planirano je da se 2017. godine iz vanjskih izvora privuče najviše 7 milijardi američkih dolara, au naredne dvije - još po 3 milijarde dolara, što odgovara nivou iz godina prije krize. Komentarišući ovu činjenicu, Anton Siluanov je istakao da bi zemlja mogla provesti godinu dana bez eksternog zaduživanja, ali da vlada treba da zadrži nivo likvidnosti svojih evroobveznica.

U 2017. godini glavni finansijska institucija zemlje će jednostavno refinansirati svoje dugove koji su istekli. Prema planu, 2017. Rusija će morati da kupi vredne papire za 7,3 milijarde c.u. Odmah napominjemo da mnogi stručnjaci smatraju da je glavni finansijer Rusije neiskren. Zemlja će odbiti eksterne kredite ne zato što joj nisu potrebni, već zbog sankcija koje su u toku, a koje se tiču, između ostalog, sfere kreditiranja.

Obim ukupnog duga Ruske Federacije do početka 2020. će se povećati i dostići 16,6 biliona. R. (16,8% BDP-a), što premašuje nivo iz 2016. godine za 1,8%. U naredne tri godine ukupan iznos javnog duga ostaće na sigurnom nivou. Iako su neki ekonomisti zastrašeni poređenjem 55 milijardi američkih dolara vanjskog javnog duga sa domaći dug(skoro 9 milijardi rubalja) i iznos gotovinskih rezervi procijenjen na 5,5 milijardi rubalja.

Pitanje budžeta i Čečenije

Planirani budžet koji ima za cilj uštedu već je izazvao nezadovoljstvo u nekim regionima. Podsjetimo, nakon što je nacrt objavljen, nezadovoljstvo smanjenjem sredstava za Čečeniju je prošlo socijalna mreža Instagram je izrazio Ramzan Kadirov, koji je na funkciji šefa ove republike. Kremlj je na ovu izjavu odgovorio uz pomoć Dmitrija Peskova, koji je pres-sekretar ruskog predsjednika.

Peskov je u svojoj izjavi istakao da ekonomiju zemlje karakterišu poteškoće koje se odnose ne samo na federaciju u celini, već i na njene pojedinačne regione. Predsednički govornik se fokusirao na činjenicu da je šef zemlje predvideo pojavu tačaka za diskusiju, ali debatu treba premestiti u donji dom Dume. Vlast se ne može rukovoditi nezadovoljstvom pojedinih federalnih subjekata - ona vodi računa o interesima cijele zemlje, uprkos kritikama iz regiona.

Ramzan Kadirov je izrazio nezadovoljstvo oskudnim finansiranjem Čečenije

Kadirov je ne tako davno rekao da ako su u prethodnim periodima vlasti Republike Čečenije vodile računa o politici ukupnih budžetskih ušteda, danas je primoran da kritikuje budžetski projekat. Kadirov je podsjetio da republika već duže vrijeme nije dobijala sredstva u okviru savezne države ciljni program o obnovi ekonomske i socijalne sfere Čečenije. Smanjenje čečenskog budžeta neće dozvoliti razvoj republičke privrede i negativno će uticati na socijalne obaveze.

Ipak, ne može se zanemariti činjenica da je tokom godina vodstva Ramzana Kadirova Čečenija primala subvencije i subvencije u iznosu od 540 milijardi rubalja iz saveznog budžeta, zatvarajući prva tri ruska subvencionirana lidera (prva dva mjesta zauzimaju Dagestan i Jakutija). Budžet Čečenije i tako dalje 80-87% se formira odbicima iz nacionalnog budžeta. Štaviše, prema riječima Natalije Zubarevich, direktorice regionalni program Nezavisni institut socijalne politike, Grozni raspoređuje značajan dio pristiglih sredstava na potpuno netransparentan način.

Međutim, sa vrlo solidnim iznosom subvencija, republika i dalje uspijeva zauzeti 4. mjesto među konstitutivnim entitetima Ruske Federacije po nezaposlenosti. Štaviše, 53% ukupne nezaposlene populacije su muškarci radno sposobnih. Istovremeno, nivo novčanih prihoda stanovništva republike stalno raste, ali se većina njih skromno evidentira pod člankom ne „plata“, već „drugi prihodi“.

Zaključci i prognoze

Općenito, budžet se sa sigurnošću može nazvati konzervativnim. U najmanju ruku, on definitivno ne predviđa nikakve drastične mjere za njegovo rješavanje, tako da će Rusija, zapravo, nastaviti da jede preostale rezerve. Državni finansijeri kažu da će budžet za 2017-2019. ipak biti usklađivan, a to će morati da se radi na godišnjem nivou. Eksperti ne predviđaju pogoršanje eksternih rizika za ekonomiju zemlje, ali govore o mogućnosti pogoršanja unutrašnjih rizika.

Na mnogo načina, solventnost ruskog budžeta zavisi od tržišta nafte

Okrivljuju već spomenute cijene nafte. Osim toga, Rusiju čekaju predsjednički izbori, što, prema mišljenju Ministarstva finansija, onemogućuje unaprijed planiranje troškova. Iako je malo nejasno zašto se troškovi izbora ne mogu unaprijed izračunati i uračunati u budući budžet. Ipak, Rusi su uvereni da će sve biti u redu: inflaciona očekivanja će pasti skoro 3 puta sa rast BDP-a za 2,4% do kraja 2018. Međutim, čak i ove izjave izazivaju određenu dozu skepticizma kod ekonomista.

Banke