Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite obrazac ispod

Studenti, postdiplomci, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svom studiranju i radu biće vam veoma zahvalni.

Objavljeno na http:// www. sve najbolje. en/

Na temu "Finansiranje obrazovnih institucija"

Sadržaj

• Uvod
• Zaključak
• Bibliografija

Uvod

Glavni izvori finansiranja državnih obrazovnih institucija su sredstva federalnog i lokalnih budžeta. Nedržavne obrazovne ustanove imaju pravo na sredstva iz ovih izvora nakon što dobiju državnu akreditaciju.

Javne obrazovne ustanove imaju pravo da koriste i druge izvore finansiranja, uključujući:

Prihodi ostvareni pružanjem dodatnih obrazovnih usluga (programi dodatnog obrazovanja, specijalni kursevi, kursevi dubinskog studija itd.) koji nisu uključeni u sadržaj osnovnih obrazovnih programa i državnog obrazovnog standarda;

Školarine koje se naplaćuju od studenata (u obrazovnim ustanovama dozvoljeno je primanje određenog broja studenata na plaćenoj osnovi), uključujući i strane studente;

Prihod dobijen kao rezultat ekonomska aktivnost(zakup osnovnih sredstava i imovine, prodaja i kupovina dobara i opreme, pružanje posredničkih usluga i dr.).

AT razvijene države Država ne samo da daje poreske olakšice komercijalnim organizacijama i pojedincima koji finansiraju dobrotvorne fondacije, već im i direktno daje značajan doprinos. Na primjer, u Sjedinjenim Državama u strukturi prihoda nedržavnih neprofitne organizacije državna podrška iznosi 43%, prihodi od prodaje usluga - 47%, dobrovoljne donacije pojedinaca, firmi i drugih dobrotvornih fondacija - 10%.

Svrha ovog rada je da se sagledaju zadaci i politike finansiranja obrazovnih institucija u našoj zemlji.

Na osnovu ovog cilja potrebno je riješiti sljedeće zadatke:

finansiranje donacije obrazovne ustanove

1. Razmotriti izvore finansiranja obrazovnih institucija;

2. Isticati budžetsko finansiranje obrazovnih institucija;

3. Upoznati se sa dobrotvornim donacijama za potrebe obrazovanja;

4. Studij samofinansiranja obrazovnih institucija.

Pitanje finansiranja je prilično opširno obrađeno kako u obrazovnoj literaturi tako iu periodici.

Ovaj rad uključuje uvod, četiri paragrafa, zaključak i listu literature.

1. Izvori finansiranja obrazovnih institucija

Jedan od glavnih zakonodavnih akata koji određuje izvore finansiranja obrazovnih institucija je Zakon Ruske Federacije "O obrazovanju" od 10. jula 1992. br. 3266-1 (sa izmjenama i dopunama od 10. januara 2003. br. 11-FZ) ZAKON RF od 10. jula 1992. N 3266-1. (sa izmjenama i dopunama od 07.07.2003.) 10. jula 1992. N 3266-1 - RUSKA FEDERACIJA. ZAKON. O OBRAZOVANJU. (sa izmjenama i dopunama saveznih zakona od 13.01.1996. N 12-FZ., prema kojima se finansiranje obrazovnih ustanova vrši na osnovu državnih (uključujući odjelne) i lokalnih standarda finansiranja, utvrđenih po studentu, učeniku za svaku vrstu , vrsta i kategorija obrazovne ustanove.

Izuzetak su male seoske škole – norma njihovog finansiranja treba da uzme u obzir troškove koji ne zavise od broja učenika.

Kada obrazovne ustanove realizuju obrazovne programe, koriste se različite metode obrazovnog procesa i obrazovne tehnologije, ali finansiranje takvih obrazovnih ustanova ne podrazumeva povećanje standarda finansiranja. Čini se da je ovaj aspekt naslijeđe vremena prije perestrojke. Savremene tehnologije obuhvataju upotrebu kompjuterske tehnologije, tehničku opremljenost učionica i dr., što zahtijeva dodatnu nadgradnju regulatorno finansiranje zbog visoke cijene Polyak G.B. „Finansije budžetske organizacije”, M.: Vuzovski udžbenik, 2007 - 208 str. .

S obzirom da su federalni standardi za finansiranje obrazovnih ustanova utvrđeni saveznim zakonom minimalno dozvoljeni, obrazovne ustanove koje se primjenjuju moderne tehnologije obrazovni programi su primorani da traže dodatne izvore finansiranja.

Formiranje lokalnih budžeta u pogledu potrošnje na obrazovanje i pripadajućih sredstava za razvoj obrazovanja, izrada i donošenje lokalnih standarda za finansiranje obrazovnog sistema je u isključivoj nadležnosti organa vlasti. lokalna uprava.

Regionalni i lokalni standardi finansiranja treba da uzmu u obzir specifičnosti obrazovne ustanove i da budu dovoljni da pokriju prosječne tekuće troškove za datu teritoriju povezane sa obrazovnim procesom i radom zgrada, objekata i standardne opreme obrazovne ustanove.

Šema finansiranja državnih i opštinskih obrazovnih ustanova utvrđena je standardnim propisima o obrazovnim ustanovama odgovarajuće vrste i vrste.

Vaspitno-obrazovna ustanova, bez obzira na organizaciju - pravni oblik ima pravo da privuče dodatna finansijska, uključujući i devizna, sredstva pružanjem plaćenih dodatnih obrazovnih i drugih usluga predviđenih statutom obrazovne ustanove, kao i putem dobrovoljnih priloga i namjenskih priloga fizičkih i pravnih lica, uključujući strani državljani i stranih pravnih lica. Istovremeno, privlačenje dodatnih sredstava ne povlači za sobom smanjenje standarda i iznosa njegovog finansiranja zbog budžetska sredstva.

2. Budžetsko finansiranje obrazovnih institucija

Danas u Ruskoj Federaciji izvori prihoda finansijskih sredstava u oblasti obrazovanja su veoma raznolike. Sastoje se od budžetskih i vanbudžetskih fondova, uključujući i sopstvena sredstva obrazovnih ustanova. Zauzvrat, vanbudžetski fondovi se formiraju iz fondova vanbudžetska sredstva(zapošljavanje, socijalno osiguranje itd.), organizacije, stanovništvo, strani izvori. Budžetska sredstva se obezbjeđuju putem Novac svim nivoima budžetski sistem korištenjem mehanizma međubudžetske preraspodjele.

U proteklih deset godina, potrošnja na obrazovanje značajno je porasla u Rusiji. Tako je država izdvojila 24,5 milijardi rubalja za više i postdiplomsko obrazovanje 2000. godine i 77 milijardi rubalja u 2004. (ili 50 milijardi rubalja u cenama iz 2000.), u 2009. godini - 347 milijardi rubalja (ili 142 milijarde rubalja u cenama iz 2000. godine).

Stalni rast je uočen iu opštem obrazovanju. Dakle, 2000. godine finansiranje je iznosilo 108 milijardi rubalja, 2004. godine - 298 milijardi rubalja (ili 193 milijarde rubalja u cenama iz 2000.), 2009. godine - 796 milijardi rubalja (ili 325 milijardi rubalja u cenama iz 2000. godine).

Konsolidovani budžet za obrazovanje u 2000. iznosio je 215 milijardi rubalja, 2004. godine - 593 milijarde rubalja (ili 384 milijarde rubalja u cenama iz 2000.), 2009. godine - 1 bilion 778 milijardi rubalja (ili 726 milijardi rubalja u cenama iz 2000. godine).

Tako je došlo do stalnog povećanja finansiranja obrazovnog sistema u svim oblastima Igonin V.V. Budžet Ruske Federacije danas // Pitanja ekonomije. - 2009. - br. 1. - S. 34. .

Obrazovne ustanove po svojim organizaciono-pravnim oblicima mogu biti državne, opštinske, nedržavne (privatne, ustanove javnih i vjerskih organizacija (udruženja)). U pogledu izvora finansiranja, državne i opštinske obrazovne institucije mogu se kombinovati u jednu grupu, jer se njihovo finansiranje zasniva na jedinstvu konsolidovanog budžeta Ruske Federacije, koji uključuje i državni i opštinski budžet.

Velika većina predškolskih obrazovnih ustanova i škola opšteg obrazovanja je u nadležnosti opština i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i, shodno tome, finansiraju se iz lokalnih budžeta i budžeta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Istovremeno, udio lokalnih budžeta se smanjuje, dok se udio regionalnih budžeta povećava. Uloga savezni budžet kao izvor sredstava za ove nivoe obrazovanja je blizu nule.

Uprkos izvesnom poboljšanju situacije, sistem opšteg obrazovanja u našoj zemlji i dalje funkcioniše u uslovima stalnog nedovoljno finansiranja. Sredstva koja se školama izdvajaju iz budžeta nisu dovoljna ni da se nastavnicima obezbedi nivo plate približava se nacionalnom proseku.

3. Dobrotvorne donacije za obrazovanje

Dobrotvorne donacije. Djelovanje različitih dobrotvornih i javnih neprofitnih organizacija (fondacija) koje nastaju na bazi obrazovnih institucija u cilju objedinjavanja napora građana i pravnih lica za podršku obrazovnim inicijativama potpuno je neovisno i izgrađeno je na ugovornoj osnovi sa vođenje obrazovnih institucija u okviru socijalnog partnerstva. Pružanje dobrotvorne pomoći regulirano je sljedećim zakonodavnim aktima: Zakonom Ruske Federacije "O obrazovanju", Građanskim zakonikom Ruske Federacije, poreski broj Ruske Federacije, Federalni zakon br. 135-FZ od 11.08.95 "O dobrotvornim aktivnostima i dobrotvornim organizacijama", kao i "Postupak za održavanje gotovinske transakcije u Ruskoj Federaciji" (pismo Centralne banke Ruske Federacije od 04.10.93. br. 18), Pravilnik o pravilima organizovanja gotovine monetarni promet na teritoriji Ruske Federacije (pismo Centralne banke Ruske Federacije od 05.01.98. br. 14-P). Dobrotvorna pomoć (dobrovoljne donacije) pravnih i fizičkih lica može se pružati u gotovini (gotovinska i bezgotovinska), kao i u vidu davanja razne robe, nekretnine, radovi, usluge. Neizostavan uslov za dobrovoljne donacije je princip dobrovoljnosti, inače će se ova aktivnost smatrati nezakonitom. Primanje sredstava može se izvršiti na osnovu pismene prijave filantropa upućene šefu obrazovne ustanove, ili ugovora o poklonu (član 572 Građanskog zakonika Ruske Federacije) i donacija (član 582 Građanskog zakonika). Ruske Federacije) zaključen u u dogledno vrijeme, koji treba da odražava: - iznos doprinosa; - konkretnu namenu korišćenja sredstava, koja se odnosi isključivo na statutarnu delatnost ustanove; - podatke o dobrotvoru; - datum uplate. Da biste prihvatili donaciju, nije potrebna ničija dozvola ili pristanak (klauzula 2, član 582 Građanskog zakonika Ruske Federacije). Trošenje dobrotvornih priloga u obliku gotovine dozvoljeno je samo u skladu sa njihovom namenom, navedenom u ugovoru o donaciji. Konkretno, takav cilj može biti plaćanje sigurnosnih usluga koje obrazovnoj ustanovi pružaju specijalizovane organizacije. Privlačenje i trošenje dobrovoljnih priloga za potrebe obrazovne ustanove treba da se vrši samo u skladu sa zahtjevima zakona. Rukovodioci obrazovnih ustanova trebaju obezbijediti proceduru obrade prihoda gotovinski nalog i izdavanje dobrotvoru preko Centralne banke (ako obrazovna ustanova nema svoju računovodstvenu službu) na propisan način.

Pri tome se mora osigurati:

donacije filantropa računi za poravnanje obrazovne institucije;

upis u obliku akta sa potpisima rukovodioca i materijalno odgovornog lica obrazovne ustanove, dobrotvora;

ugovori moraju sadržavati obavezan uslov o dostavljanju izvještaja o utrošku dobrotvornih sredstava filantropu najkasnije u roku od mjesec dana nakon korištenja sredstava;

registraciju izjave na posebnom bilansu imovine primljene od filantropa i (ili) stečenih na teret sredstava koja su oni priložili;

godišnje podnošenje javnih izvještaja o privlačenju i utrošku dodatnih finansijskih sredstava;

zabrana drugim zaposlenima u obrazovnim ustanovama, izuzev posebno postavljenog službenika računovodstva, da prikupljaju gotovinu.

Donacije u materijalnom obliku obračunava obrazovna ustanova. U skladu sa stavom 8 člana 41 Zakona Ruske Federacije "O obrazovanju" i članovima 572, 582 Civil Code Ruska Federacija ne dozvoljava prinudu roditelja (zakonskih zastupnika) učenika, učenika da polažu sredstva od strane zaposlenih u obrazovnim ustanovama, nezakonite radnje organa samouprave obrazovnih institucija, uključujući roditeljske odbore, odbore povjerilaca itd. prisilno privlačenje doprinosa roditelja i dobrotvornih fondova. Intervencija rukovodilaca obrazovnih ustanova u rad javnih i dobrotvornih neprofitnih organizacija (fondacija) je protivzakonita Zaštita interesa učenika i studenata u sticanju obrazovanja: N.A. Ageshkina - Moskva, Omega-L, 2010 - 108 str. .

4. Samofinansiranje obrazovnih institucija

Samofinansiranje je ekonomski pojam koji karakteriše mogućnost i potrebu samostalnog donošenja odluke o izvorima obezbjeđivanja sredstava za jednostavnu i proširenu reprodukciju preduzeća. Često se samofinansiranje shvata kao finansiranje aktivnosti preduzeća samo korišćenjem sopstvenih sredstava preduzeća (amortizacija i profit).

U vezi sa realizacijom Federalnog ciljnog programa razvoja obrazovanja za 2006.-2010. konstitutivni entiteti Ruske Federacije usvajaju regionalne ciljne programe za razvoj obrazovanja. Uredba Vlade Ruske Federacije od 23. decembra 2005. br. 803 „O Federalnom ciljnom programu za razvoj obrazovanja za 2006-2010.

Jedan od glavnih ciljeva ovih programa je fazni prelazak na normativno finansiranje po glavi stanovnika. To će pomoći da se eliminiše prekomjerna državna kontrola finansijskih i ekonomskih aktivnosti u oblasti obrazovanja. Za uvođenje novog modela finansiranja, konstitutivni subjekti Ruske Federacije moraju odobriti standarde troškova. Zauzvrat, obrazovne ustanove treba da riješe niz drugih pitanja: certifikaciju i akreditaciju, privlačenje dodatnih izvora finansiranja (pružanje plaćenih obrazovnih usluga, primanje dobrovoljnih priloga i donacija od fizičkih i pravnih lica), organizovanje upisa djece u obrazovne ustanove itd. .

Jedan od ciljeva savezni program razvoj obrazovanja - prelazak na normativno finansiranje obrazovnih institucija. Međutim, ovo ne treba smatrati samofinansiranjem. Uprkos činjenici da će obrazovne ustanove početi sa radom u uslovima finansijske i ekonomske nezavisnosti, nastaviće da dobijaju neophodna sredstva iz budžeta. Direktor obrazovne ustanove, kao i rukovodilac svake organizacije, moći će samostalno upravljati primljenim budžetskim i vanbudžetskim sredstvima. Dakle, glavni izvor finansiranja obrazovnih ustanova su i dalje budžetska izdvajanja koja se obračunavaju na osnovu utvrđenog standarda – minimalnih troškova obrazovanja (održavanja) jednog studenta (učenika) godišnje za svaku vrstu, vrstu obrazovne ustanove.

Standardna kalkulacija uključuje:

· troškovi rada i plata;

Kompenzacijska plaćanja za izdavačke proizvode;

djelimična sigurnost materijalni troškovi direktno vezano za obrazovni proces (komunikacijske usluge, obezbjeđenje zgrade, ishrana, stipendije, nabavka vizuelnih pomagala, kancelarijskog materijala, domaćinstva, transporta i drugi troškovi).

Prilikom izračunavanja standarda, troškovi u vezi sa nabavkom opreme, tekućim i velikim popravkama, plaćanjem komunalne usluge, obavljanje javnih i rekreativnih aktivnosti.

Finansiranje federalnih obrazovnih institucija vrši se na osnovu federalnih standarda, obrazovnih institucija subjekata - na osnovu federalnih standarda i standarda konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ZAKON RF od 07.10.1992 N 3266-1. (sa izmjenama i dopunama od 07.07.2003.) 10. jula 1992. N 3266-1 - RUSKA FEDERACIJA. ZAKON. O OBRAZOVANJU. (sa izmjenama i dopunama saveznih zakona od 13.01.1996. N 12-FZ. .

Na primjer, standardi u Moskvi se utvrđuju godišnje zakonom grada Moskve i usvajaju se istovremeno sa budžetom glavnog grada za naredni finansijske godine.

Vlada Moskve usvojila je standarde za opšte obrazovne ustanove za 2006. godinu, za predškolske obrazovne ustanove i ustanove srednjeg stručnog obrazovanja za 2007. Međunarodni pravni okvir za borbu protiv korupcije i pranja prihoda stečenih kriminalom. Zbirka dokumenata: - Sankt Peterburg, Infra-M, 2010 - 345 str. .

Zaključak

Hronično nedovoljno finansiranje obrazovnog sektora od strane države kombinovano je sa neefikasnim korišćenjem budžetskih sredstava.

To uzrokuje sporo obnavljanje osnovnih sredstava obrazovnih ustanova i njihove opreme, niske plate prosvetnih radnika i njihovo hronično neplaćanje, manjak kadrova i sl.

Deficit državnog budžeta zahtijeva potpunu reformu finansiranja obrazovanja, ali je društveno-ekonomska situacija u zemlji nepovoljna za njeno sprovođenje. Budući da se iz budžeta dobijaju mrvice za potrebe obrazovanja, reformske inicijative često idu u drugi plan.

U procesu pisanja rada u potpunosti je ostvaren njegov cilj koji smo postavili u uvodu, riješeni su zadaci i to:

1. Razmotreni su izvori finansiranja obrazovnih institucija;

2. Pokrio budžetsko finansiranje obrazovnih institucija;

3. Upoznati se sa dobrotvornim donacijama za potrebe obrazovanja;

4. Proučavao samofinansiranje obrazovnih institucija.

Bibliografija

1. ZAKON RF od 10.07.1992 N 3266-1. (sa izmjenama i dopunama od 7.7.2003.) 10. jula 1992. N 3266-1 - RUSKA FEDERACIJA. ZAKON. O OBRAZOVANJU. (Sa izmjenama i dopunama saveznih zakona od 13.01.1996. N 12-FZ.

2. Uredba Vlade Ruske Federacije od 23. decembra 2005. br. 803 "O Federalnom ciljnom programu za razvoj obrazovanja za 2006-2010"

3. Igonin V.V. Budžet Ruske Federacije danas // Pitanja ekonomije. - 2009. - br. 1. - P.33-38.

4. Zaštita interesa školaraca i studenata u sticanju obrazovanja: N.A. Ageshkina - Moskva, Omega-L, 2010 - 158 str.

5. Međunarodni pravni okvir za borbu protiv korupcije i pranja novca. Zbirka dokumenata: - Sankt Peterburg, Infra-M, 2010. - 640 str.

6. Polyak G.B. "Finansije budžetskih organizacija", M.: Vuzovski udžbenik, 2007 - 363 str.

Hostirano na Allbest.ru

...

Slični dokumenti

Postupak i karakteristike finansiranja obrazovnih ustanova, proučavanje pravila njihovog rada na nižem (škole) i okružnom (odsjek za obrazovanje) nivoima. Analiza i načini poboljšanja finansiranja obrazovnih institucija Kolpinskog okruga Sankt Peterburga.

teza, dodana 12.02.2010


Ekonomski sadržaj finansija obrazovnih ustanova. Procjena budžetskih i vanbudžetskih izvora finansiranja vrtić br. 80, Komsomolsk na Amuru. Načini privlačenja dodatnih izvora finansiranja obrazovnih institucija.

teza, dodana 13.11.2014


Principi i mehanizam sistema finansiranja predškolskih obrazovnih ustanova (DOE) u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije. Budžetiranje i obračun troškova za otvaranje vrtića u iznajmljenoj prostoriji površine 400-500 kvadratnih metara. m.

test, dodano 27.07.2010


Finansiranje obrazovnih ustanova u skladu sa zakonom. Prikupljanje dodatnih sredstava od strane obrazovne ustanove. Šema budžetskog finansiranja. Glavne funkcije učesnika u procesu. Proračun potreba za budžetskim sredstvima.

seminarski rad, dodan 28.01.2012


Utvrđivanje perspektiva finansiranja obrazovnih ustanova u savremenim uslovima. Proučavanje pravnog okvira i problema finansijske sigurnosti rada budžetskih institucija. Mehanizam za privlačenje dodatnih izvora finansiranja.

seminarski rad, dodan 04.02.2014


Proučavanje mehanizama finansiranja obrazovnih institucija. Analiza budžetskih i vanbudžetskih sredstava MOU. Analiza bilansa stanja, procjene prihoda i rashoda, računovodstvo finansijski rezultati aktivnosti. Obračun troškova plaćenih obrazovnih usluga.

seminarski rad, dodan 02.06.2015


Pravna osnova aktivnosti obrazovnih institucija. Izvori finansiranja obrazovnog sistema. Struktura vanbudžetskih izvora finansiranja obrazovnih ustanova na nivou opštine. Finansiranje obrazovnih institucija po glavi stanovnika.

teza, dodana 05.05.2010


Finansiranje budžetskih institucija: izvori, problemi i načini njihovog rješavanja. Opšte karakteristike predškolske obrazovne ustanove br. 29 "Alyonushka", karakteristike njenog finansiranja i analiza procene troškova održavanja. Organizacija službe zaštite rada i zaštite od požara u predškolskoj obrazovnoj ustanovi.

teza, dodana 12.07.2010


Unapređenje mehanizma finansiranja plaćenog sektora obrazovnih usluga. Tražiti budžetske i vanbudžetske izvore finansiranja. Optimizacija oporezivanja od strane obrazovne ustanove. Finansijski potencijal univerziteta.

sažetak, dodan 19.09.2006


Planiranje budžetskih i vanbudžetskih sredstava obrazovnih ustanova. Analiza finansiranja obrazovne ustanove MOU "Licej" u savremenim uslovima. Izrada predloga za poboljšanje efikasnosti korišćenja budžetskih sredstava.

Ili njegov proizvoljni analog).

1. Zakonska osnova i institucionalni preduslovi za primjenu standarda finansiranja u obrazovanju

Norma budžetskog finansiranja obrazovanja uvedena je Zakonom o obrazovanju Ruske Federacije (05.01.1996.). Članom 41. zakona utvrđeno je da se „finansiranje obrazovnih ustanova vrši na osnovu državnih i lokalnih standarda finansiranja, utvrđenih po učeniku, učeniku za svaku vrstu, vrstu i kategoriju obrazovne ustanove“.

Usvajanjem nove zakonske regulative koja se odnosi na promjenu principa razgraničenja budžetskih nadležnosti i reformu administrativnog sistema mijenja se i ideja o budžetskim standardima finansiranja obrazovanja. Zakonom br. 122-FZ izmijenjen je Zakon Ruske Federacije „O obrazovanju“, koji uspostavlja novi pristup standardima budžetskog finansiranja obrazovanja. „Finansiranje federalnih obrazovnih institucija vrši se na osnovu federalnih standarda za finansiranje državnih obrazovnih institucija koje su u nadležnosti subjekata Ruske Federacije i opštinskih obrazovnih institucija - na osnovu federalnih standarda i standarda subjekta Ruska Federacija. Ovi standardi se utvrđuju za svaku vrstu, vrstu i kategoriju obrazovne ustanove po učeniku, učeniku, a takođe i na različitim osnovama (član 41.p.2 Zakona br. 122-FZ od 22. avgusta 2004. godine).

U vezi sa prenošenjem na nivo subjekta Federacije odgovornosti za osiguranje državne garancije prava građana na sticanje javnog i besplatnog predškolskog, osnovnog opšteg, osnovnog opšteg, srednjeg (potpunog) opšteg obrazovanja, kao i dodatnog obrazovanja u obrazovnim ustanovama kroz dodelu subvencija lokalnim budžetima, mogućnost izrade i usvajanja standarda na lokalnom nivou je ograničen.

Visina subvencija se utvrđuje u skladu sa standardima uspostavljeni zakoni subjekta Ruske Federacije, u iznosu „potrebnom za realizaciju programa osnovnog opšteg obrazovanja u smislu finansiranja troškova nagrađivanja zaposlenih u opšteobrazovnim ustanovama, izdataka za studijski vodiči, tehnička pomagala za obuku, potrošni materijal i potrebe domaćinstva (osim troškova održavanja zgrada i komunalnih troškova koji nastaju iz lokalnih budžeta” (član 29. stav 6. stav 1. Zakona br. 122-FZ od 22. avgusta 2004.).

Organi lokalne samouprave mogu utvrditi standarde za finansiranje opštinskih javnih zavoda iz lokalnih budžeta, prvenstveno standarde za održavanje zgrada i komunalne troškove. Razvijajući logiku novog zakonodavstva, lokalni nivo može usvojiti standarde za rashode koje provode o svom trošku, a koji prevazilaze „provođenje programa osnovnog opšteg obrazovanja“. Nova zakonska regulativa (savezni zakoni br. 122-FZ, 131-FZ, 95-FZ), koja se odnosi na razgraničenje budžetskih nadležnosti, odnosi definiciju standarda finansiranja obrazovanja na nivo subjekta Federacije, praktično uklanjajući pitanje saveznih standarda.

U kontekstu promjene zakonodavstva, budžetsko finansiranje po glavi stanovnika treba da obezbijedi da svaki učenik, bez obzira na mjesto stanovanja, budžetske mogućnosti opštine u kojoj živi i druge uslove, dobije obrazovnu uslugu standardnog kvaliteta i obima. U ovom slučaju treba uzeti u obzir individualne karakteristike učenika, koje su izražene u karakteristikama programa na kojima dijete studira ( opšti programi, programi za djecu sa devijantnim ponašanjem itd.).

Prelazak na normativnu prirodu formiranja budžeta obrazovnih ustanova i raspodjelu budžetskih sredstava po glavi stanovnika ne zahtijeva izmjene postojećeg saveznog zakonodavstva. I Zakon „O obrazovanju“, i zakonodavstvo koje se donosi o razgraničenju budžetskih ovlašćenja, i budžetsko zakonodavstvo omogućavaju implementaciju normativnog principa.

Budući da subvencija treba da obezbijedi realizaciju osnovnih obrazovnih programa, njen obračun treba da bude određen potrebom za budžetskim sredstvima dovoljnim za ovu realizaciju. Odnosno, regionalni zakon o subvencijama ne bi trebao sadržavati samo apsolutne vrijednosti iznosa koji će biti prebačeni opštinama za ispunjavanje ovog ovlaštenja subjekta, već i proceduru za izračunavanje standarda za realizaciju ove obaveze potrošnje. .

Obračun obrazovnih subvencija za jedan broj konstitutivnih entiteta Federacije za 2004. godinu pokazao je da sve dok regioni zamjenjuju standarde finansiranja po glavi stanovnika prosječnim izdacima u općini, postoji sasvim objektivna opasnost od smanjenja finansiranja obrazovnih institucija.

U nedostatku finansijskih standarda u regionima, subvencije su obračunate po pravilima međubudžetskih transfera, odnosno kao prosječne vrijednosti budžetska potrošnja po opštini pomnoženo sa brojem učenika. Procedura za obračun obrazovne subvencije u regionalnim zakonima, po pravilu, izostaje, jer se ne razlikuje od postupka za obračun transfera i drugih međudržavnih transfera.

U formiranju međubudžetskih odnosa (obrazovne subvencije su prvenstveno regulisane zakonskom regulativom o međubudžetskim odnosima), iznos prenetih sredstava ograničen je samo budžetskim mogućnostima. Odnosno, smanjenje finansiranja je sasvim realno, posebno u vezi sa smanjenjem broja studenata. Zato se čini da je optimalna opcija u kojoj se pri obračunu obrazovne subvencije na regionalnom nivou norma budžetskog finansiranja koristi kao garantovana finansijska norma za implementaciju obrazovnih standarda.

Uvođenjem standarda budžetskog finansiranja postiže se pravičnost i transparentnost u formiranju budžeta i raspodjeli finansijskih sredstava. Istovremeno, povećanje efikasnosti njihovog korišćenja može se postići samo ako se ovi uslovi kombinuju sa proširenjem samostalnosti u raspolaganju sredstvima same obrazovne ustanove. U tom kontekstu, normativno finansiranje po glavi stanovnika ima dobre izglede kao vid poboljšanja efikasnosti javnih budžetskih usluga.

Jedan od pravaca vladinog programa restrukturiranja javnog sektora uključuje učešće organizacija različitih organizaciono-pravnih oblika u pružanju javnih (opštinskih) usluga i ima za cilj formiranje novog seta budžetskih instrumenata, od kojih je glavni su finansiranje po glavi stanovnika i državni (opštinski) društveni poredak. “Regulatorno finansiranje po glavi stanovnika podrazumijeva nadoknadu (davanjem subvencija) troškova organizacije za pružanje standardiziranih usluga određenim kategorijama potrošača prema jedinstvenim standardima izračunatim u administrativni nalog, uključujući - u skladu sa odobrenim industrijskim standardima za finansijske troškove za pružanje državnih (opštinskih) usluga.

Još jedno moguće područje primjene standarda vezano je za koncept „budžeta prema učinku“. Prenos finansiranja glavnih rashoda na normativnu osnovu stvara osnovu za alokaciju preostalih sredstava na osnovu „programsko-ciljnog principa“ vezanog za postizanje konkretnih rezultata. Razvoj ovog pravca treba da bude usmeren na stvaranje podsticaja za unapređenje kvaliteta obrazovnih usluga, povećanje finansijske podrške onima koji postižu najbolje rezultate itd. Bez uvođenja standardizovanih troškova takozvanog nultog budžeta, koji se praktično javlja kod finansiranja po standardu, nemoguće je uporediti kvalitet rada. Istovremeno, treba povećati ulogu same obrazovne ustanove, njene administracije u efikasnom korišćenju resursa za postizanje maksimalnih rezultata.

2. Metodološki pristupi

na planiranje budžetskih sredstava za obrazovanje i njihovu raspodjelu

po glavi stanovnika

Metodološki pristupi sastoje se od dva međusobno povezana dijela koji nam omogućavaju da formulišemo:

Postupak planiranja i formiranja budžeta za obrazovanje koristeći standarde po glavi stanovnika i koeficijent aprecijacije;

Procedura dovođenja budžetskih sredstava na nivo škole i njihova raspodjela po glavi stanovnika.

Ovakav pristup uzima u obzir zakonom uvedenu razgraničenje budžetskih ovlašćenja između nivoa budžetskog sistema u oblasti opšteg obrazovanja, specifičnosti finansijske podrške ovih ovlašćenja, kao i uslove za procedure za sprovođenje ovih ovlašćenja. .

Metodologija planiranja finansijskih sredstava pri utvrđivanju standarda budžetskog finansiranja po studentu zasniva se na sljedećim odredbama:

Planiranje se vrši na osnovu utvrđivanja troškova standardne budžetske usluge po studentu;

Uzimaju se u obzir specifičnosti kontingenta pripravnika (prisustvo popravne nastave, školovanja kod kuće, vrste obrazovnih programa itd.);

Standard uzima u obzir zakonski definisane prirodne norme (popunjenost razreda, sanitarni standardi, itd.);

Za određivanje cijene standardne obrazovne usluge koriste se norme saveznog zakonodavstva koje su obavezne za izvršenje i utiču na cijenu obrazovne usluge;

Obračun razlika u troškovima obrazovnih usluga po nivoima obrazovanja, po vrstama obrazovnih programa, po vrstama i vrstama obrazovnih ustanova vrši se korišćenjem koeficijenata aprecijacije;

Obračunavanje preovlađujućih regionalnih karakteristika (na osnovu normi preporučenih saveznim zakonom za uvođenje dodatnih stopa) vrši se uvođenjem dodatnih koeficijenata.

Metodologija i postupak dovođenja budžetskih sredstava na nivo škole i raspodjele po glavi stanovnika rješava sljedeće zadatke:

Utvrđivanje postupka dovođenja finansijskih sredstava na niži nivo, postupka formiranja budžeta opštine po standardima per capita;

Dodjela finansijskih sredstava obrazovnoj ustanovi u visini utvrđenoj standardom i brojem učenika, a na osnovu procjene koju sačinjava obrazovna ustanova;

Jačanje ekonomske nezavisnosti i autonomije obrazovnih institucija.

Istovremeno, normativni princip per capita može se primijeniti na svim nivoima formiranja budžeta i njegovog komuniciranja sa primaocem budžeta: regionalni, opštinski nivo obrazovne ustanove.

Na regionalnom nivou to se izražava u formiranju ciljanih obrazovnih subvencija za obrazovni proces, čiji obračun treba vršiti prema standardima po stanovniku.

Na opštinskom nivou, prilikom formiranja budžeta obrazovnih ustanova, treba koristiti standarde (regionalne ili sopstvene, opštinske) koji omogućavaju formiranje budžeta obrazovnih ustanova na istim principima.

Prilikom formiranja budžeta obrazovnih ustanova po standardima po stanovniku mogu se koristiti samo dva indikatora: vrijednost standarda po učeniku prema vrsti programa i stepenu obrazovanja i broj učenika na ovim programima. Dodatno se u obzir uzimaju troškovi održavanja zgrada.

Dovođenje finansijskih sredstava sa jednog nivoa budžetskog sistema na drugi, do obrazovne ustanove, vrši se isključivo prema ova dva pokazatelja. Upotreba članaka budžetska klasifikacija u fazi budžetiranja se ne preporučuje. Dodjela sredstava obrazovnoj ustanovi također se vrši u „jedinstvenom iznosu“, bez raščlanjivanja po članu.

U slučaju da se prekrši ovaj princip i opštine ili obrazovne ustanove dobiju budžetska sredstva ne u jednoj cifri, već podeljene na stavke budžetske klasifikacije, deformiše se sama svrha normativnog finansiranja po glavi stanovnika – finansiranje studenata, korisnika obrazovnih usluga, povećanje nezavisnost obrazovnih institucija u donošenju odluka.

Elena SOBOLEVA, izvršni direktor Nacionalnog fonda za obuku:

Uvođenje normativnog budžetskog (per capita) finansiranja - najhitnije pitanje za sve bez izuzetka Ruske regije. U skladu sa zakonima usvojenim u ljeto 2003. godine, konstitutivni entiteti Ruske Federacije daju opštinama subvencije za finansiranje obrazovnih institucija. Međutim, oni se izračunavaju drugačije, što ne ispunjava uvijek zahtjeve Budžetskog kodeksa Ruske Federacije. U međuvremenu, stečeno je uspešno iskustvo u uvođenju novog finansijskog mehanizma u sistem opšteg obrazovanja nekoliko ruskih regiona – učesnika projekta Reforma obrazovnog sistema, koji se finansira iz kredita Međunarodne banke za obnovu i razvoj i sprovodi se. National Foundation obuka od 2002. Dakle, u Samarskoj oblasti, Čuvaškoj Republici, Jaroslavskoj oblasti (regije sa različitim nivoima ekonomski razvoj) škole se već nekoliko godina uspješno finansiraju po glavi stanovnika, a direktori samostalno odlučuju o planiranju i korišćenju budžetskih sredstava u okviru postojećeg zakonodavnog okvira. Tako su regionalne obrazovne vlasti dobile pravi ekonomski alat za izgradnju efikasne obrazovne mreže, a direktori ne samo veću finansijsku, već i akademsku autonomiju.

Nadamo se da je predstavljeno analitičkih materijala a preporuke će biti korisne kako čelnicima regionalnih i opštinskih obrazovnih vlasti, tako i svim direktorima škola.

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite obrazac ispod

Studenti, postdiplomci, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svom studiranju i radu biće vam veoma zahvalni.

3. Poboljšanje budžetskog finansiranja obrazovanja u Ruskoj Federaciji

3.1 Jačanje upotrebe normativne metode po glavi stanovnika u finansiranju obrazovanja

Uvođenje normativnog finansiranja obrazovnog sistema po glavi stanovnika jedan je od glavnih finansijskih i ekonomskih mehanizama za reformu obrazovnog sistema, uspostavljen programom modernizacije obrazovanja. Zakonodavstvo o razgraničenju budžetskih ovlašćenja obavezuje se na korišćenje normativnog principa u sprovođenju državnih ovlašćenja u oblasti opšteg obrazovanja. Dakle, svi regioni su suočeni sa zadatkom korištenja standarda u formiranju budžeta.

Istovremeno, normativni princip per capita u obrazovnom sistemu postaje jedan od glavnih pravaca u implementaciji pilot projekta nacionalnog projekta „Obrazovanje“, izjavio je prvi potpredsjednik Vlade Ruske Federacije D.A. Medvedev 5. septembra 2006. " Radi se o o per capita normativnom sistemu finansiranja, testiranju novih obrazovnih programa koji se formiraju u regionima, ocjenjivanju kvaliteta obrazovanja...“.

Istovremeno, uvođenje regulatornog principa finansiranja opšteobrazovnih ustanova je u velikoj mjeri ograničeno na planiranje na regulatornoj osnovi iznosa subvencija koji se izdvajaju iz budžeta konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. opštinski budžeti za realizaciju osnovnih obrazovnih programa. Princip normativnog finansiranja se po pravilu ne saopštava samim institucijama. Iskustvo normativnog finansiranja obrazovnih institucija dostupno u regionima nam omogućava da govorimo o postojećim problemima praktična implementacija normativno načelo. Najčešći tipične greške a problemi u obračunu standarda i implementaciji principa regulatornog finansiranja na regionalnom i opštinskom nivou su sljedeći:

Upotreba standarda samo pri obračunu subvencije i nedostatak mehanizama za njeno sprovođenje na opštinskom nivou; - potcjenjivanje posebnosti finansiranja malih seoskih i izjednačenih škola, kao i prisustvo u opštini velikog broja gimnazijskih i popravnih odjeljenja; - planiranje budžeta isključivo na osnovu kadrovskih tabela; - Nisam razumio upotrebu ne stvarne, već "normativne" popunjenosti u proračunima; - potcjenjivanje rizika i društvenih posljedica u slučaju jednokratnog prelaska na normativno finansiranje budžeta po glavi stanovnika; - nedostatak tehnologije za prelazak na normativno finansiranje opšteobrazovnih ustanova na opštinskom nivou.

Rješenje ovih problema je od najveće važnosti za praktičnu primjenu normativnog sistema po glavi stanovnika u svim regionima, dovodeći normativni princip na opštinski i školski nivo. Kao mjera za poboljšanje efikasnosti trošenja budžeta, Zakonom „o obrazovanju“ još 1992. godine predloženo je finansiranje na osnovu standarda po učeniku. No, normativni pristup se trenutno primjenjuje samo u nekim regijama Ruske Federacije u ovom ili onom stepenu. Nije implementirano na lokalnom nivou. Ipak, nivo okruga i gradskih četvrti igra važnu ulogu u implementaciji normativnog principa budžetskog finansiranja obrazovnih institucija. Upravo na lokalnom nivou mogu se u potpunosti ostvariti ciljevi za koje je usmjereno normativno finansiranje. Pre svega, standard po učeniku je:

alat za poboljšanje kvaliteta obrazovanja i efikasnosti trošenja budžeta;

način izjednačavanja uslova za dobijanje obrazovnih usluga;

uslov transparentnosti tekućih procesa.

Upotreba standarda u finansiranju obrazovanja ima svoje pristalice i protivnike. Podržavajući ideju u cjelini, napominje se da je upotreba normativnog metoda raspodjele sredstava po glavi stanovnika na lokalnom nivou ograničena. S jedne strane, to je motivisano činjenicom da treba finansirati već uspostavljenu mrežu obrazovnih institucija, gdje su individualne karakteristike objekata obrazovnog sistema od velikog značaja. Odnosno, standard prestaje da bude isti za sve „svaka institucija ima svoje troškove, a samim tim i svoj standard“. Da li je potrebno uzeti u obzir sve istorijske karakteristike mrežnog finansiranja prilikom utvrđivanja standardnih troškova, da li ih je moguće uzeti u obzir kroz standard, koje su posljedice prelaska na standardno finansiranje po glavi stanovnika - pitanja su koja treba treba odgovoriti prilikom modeliranja standardnog finansiranja po glavi stanovnika. Stoga je izuzetno važno koji se pristupi primjeni regulatornog principa u budžetskom finansiranju obrazovnih ustanova koriste. Ali, prvo, takvi zakonski akti o minimalnim socijalnim standardima ili normama za finansiranje javnih usluga još uvijek nisu usvojeni u svim regijama. Drugo, u većini regiona oni se obračunavaju na osnovu stvarno nastalih troškova, oni u suštini nisu standardi, već su prosječni troškovi koji vladaju na teritoriji. Treće, prilikom donošenja zakona o standardima finansiranja po glavi stanovnika na regionalnom nivou, ne postoje mehanizmi za dovođenje budžetskih sredstava u skladu sa standardom svakoj obrazovnoj ustanovi. U posljednje dvije godine standard je postao osnova za formiranje novi sistem naknada, što prelazi na obračun kvaliteta obrazovanja. Prelazak na normativno finansiranje po glavi stanovnika ima za cilj poboljšanje efikasnosti budžetskog finansiranja, poboljšanje kvaliteta javnih obrazovnih usluga za opšte obrazovanje, u kombinaciji sa merama za sprečavanje smanjenja stvarnog finansiranja pojedinih obrazovnih institucija tokom tranzicije (adaptacije) period na principe normativnog finansiranja po glavi stanovnika (sa izuzetkom slučajeva smanjenja obima pruženih obrazovnih usluga ustanove). Zadatak ujednačavanja sredstava po učeniku trebalo bi da se rešava postepeno i kako se finansiranje opšteg obrazovanja povećava, a ne odjednom zbog nagle preraspodele budžetskih sredstava unutar industrije u vreme uvođenja principa normativnog finansiranja po glavi stanovnika. . Regionalni obračunati standard po glavi stanovnika je minimalno dozvoljeni, a minimalno dozvoljeni se razlikuje od normativnog, dovoljan, mi smo imali dozvoljeni zbog činjenice da je prošlogodišnjim budžetom dozvoljen iznos finansijskih sredstava potrebnih za realizaciju obrazovnog program u ustanovama ovog regiona u skladu sa državnim obrazovnim standardom opšteg obrazovanja po učeniku po godini, utvrđenim posebno za obrazovne ustanove koje se nalaze na teritoriji grada i selo. Vrijednost regionalnog izračunatog standarda po glavi stanovnika djeluje kao garantovani minimalni trošak budžetske obrazovne usluge koja se pruža građanima date regije i podliježe obaveznoj primjeni pri formiranju regionalnih i lokalnih budžeta. Usvajanjem zakonske regulative koja se odnosi na promjenu principa razgraničenja budžetskih nadležnosti i reformu upravnog sistema mijenja se i ideja o budžetskim standardima finansiranja obrazovanja. Nova zakonska regulativa (Savezni zakoni br. 122-FZ, 131-FZ, 95-FZ), koja se odnosi na razgraničenje budžetskih nadležnosti, odnosi definiciju standarda finansiranja obrazovanja na nivo subjekta Federacije. Na osnovu analize prakse implementacije od strane regiona federalnih zakona o razgraničenju budžetskih ovlašćenja „O opštim principima organizovanja zakonodavne (predstavničke) i izvršni organi državnih organa subjekata Ruske Federacije" br. 184-FZ, "O opštim principima organizovanja lokalne samouprave" br. 131-FZ, Zakon "o obrazovanju" u smislu uspostavljanja standarda finansiranja opštih obrazovne institucije, metode za njegovo utvrđivanje, ovlašćenja opštinskog nivoa za uvođenje regulatornog finansiranja na lokalnom nivou, identifikovane su četiri vrste regiona prema načinu formiranja subvencija za finansijsku podršku pružanja programa osnovnog opšteg obrazovanja:

Tip I - osnovica za obračun iznosa subvencija - jedinični troškovi po učeniku; Tip II - osnova za obračun iznosa subvencija - tipične kadrovske tabele; Tip III - osnova za obračun iznosa subvencija - trošak obezbjeđivanja programa, uzimajući u obzir omjer platnog fonda pedagoškog i drugog osoblja; Tip IV - osnova za obračun iznosa subvencija - model kadrovske popunjenosti.

Treća vrsta je osnova za izračunavanje iznosa subvencija - troškova pružanja obrazovnih programa, uzimajući u obzir omjer platnog fonda pedagoškog i drugog osoblja. Ova opcija uključuje određivanje standardne cijene standardnog obrazovnog programa (ili obuke prema vrsti obrazovne institucije). Regionalni razvoj se zasniva na principu metodoloških preporuka upućenih dopisom MonRF-a od 29.06.2006. godine broj AF-157/02.

Plusi - standardni trošak se može koristiti kako za međubudžetske obračune, određivanje subvencija, tako i za raspodjelu sredstava među samim školama. Takođe, ova opcija omogućava da se u najdetaljnijem obliku (koristeći koeficijente aprecijacije) uzmu u obzir posebnosti obrazovanja djece već prilikom formiranja subvencije na regionalnom nivou, što pojednostavljuje primjenu istih normativnih vrijednosti na općinskom nivou. nivo. Nedostaci uključuju potrebu za velikim pripremni rad kako u analizi stvarnih troškova tako iu izradi programa (mjera) za prelazak sa jednog načina planiranja budžeta (po mreži) na planiranje po cijeni usluge (po potrošaču-studentu).

Problemi budžetskog finansiranja obrazovanja i načini njihovog rješavanja

karakteristična karakteristika stanje tehnike budžetsko finansiranje obrazovanja je nedostatak izdvojenih sredstava za normalno funkcionisanje javnih institucija. Smatra se da samo glavne vrste rashoda obrazovnih institucija treba da se finansiraju iz budžeta. A pritom se ne finansiraju ni oni troškovi koji su predviđeni zakonima „O obrazovanju“ i „O visokom i poslijediplomskom stručnom obrazovanju“. Prioriteti u finansiranju pojedinih stavki rashoda utvrđuju se na sljedeći način: plate; stipendija; transferi; Plaćanje komunalnih usluga; druge vrste troškova.

Takva procjena značaja rashoda je zbog činjenice da je sadašnjim zakonodavstvom utvrđeno prilično veliko područje odgovornosti države za osiguranje određenog nivoa finansiranja obrazovanja:

Izdvajanje za potrebe razvoja obrazovanja najmanje 10% nacionalni dohodak, uključujući i visoko stručno obrazovanje - najmanje 3% rashodovnog dijela federalnog budžeta;

Utvrđivanje visine naknade radnika u obrazovanju u zavisnosti od visine naknade u industriji;

Uvođenje socijalnih bonusa, dodataka za prosvjetne radnike.

Za ispunjavanje svih preuzetih obaveza države potrebno je povećanje izdvajanja za obrazovanje iz federalnog budžeta, prema različitim procjenama, za 2-4 puta, što je očigledno nemoguće. Postojeću proceduru budžetskog finansiranja, koju je uspostavio BC RF, karakterišu kontradiktornosti sa važećim zakonodavstvom o obrazovanju, kao i unutrašnje protivrečnosti, nedostaci i nejasnoće, pogoršane praksom njegove primene. To smanjuje efikasnost korišćenja budžetskih sredstava i dovodi do značajnih transakcionih troškova.

Normativno-metodološka osnova budžetskog finansiranja obrazovanja uglavnom se zasniva na dokumentima i materijalima razvijenim za uslove plansko-direktivne ekonomije i odsustva izraženog budžetskog deficita. U savremenim uslovima to dovodi do niza problema koji se ne mogu rešiti.

AT zakonodavni okvir, kojim se utvrđuje postupak budžetskog finansiranja obrazovanja, ne postoji mehanizam koji omogućava jedinstveno rješavanje nastalih pitanja privatnog finansiranja, rukovodeći se jedinstvenim kriterijumom – ciljevima za koje se usmjeravaju budžetska sredstva. Ovakvo stanje uzrokovano je trenutno prihvaćenim tumačenjem definicije ciljane prirode korišćenja budžetskih sredstava, koje nije vezano ni za obrazovni proces ni za njegove rezultate, već se zasniva isključivo na usklađenosti sa utvrđenim procijenjenim zadacima u okviru programa. okvir ekonomske budžetske klasifikacije.

Mogućnost manevrisanja resursima je ograničena zbog potrebe za striktnim poštovanjem utvrđenih budžetskih procedura.

Sve ovo govori da je budžetska (finansijska, ekonomska) politika države (tačnije, finansijskih vlasti) usmjerena prvenstveno na računovodstvo i kontrolu budžetskih sredstava, a ne na osiguranje djelatnosti obrazovnog sektora.

Prijedlozi za rješavanje problema budžetskog finansiranja

1. Neophodno je pojednostaviti budžetsko zakonodavstvo, posebno uvesti pojašnjenja u Zakonik o budžetu Ruske Federacije, koja predviđaju:

Prijenos odobrenja sumarna procjena prihode i rashode ustanove, uključujući i obrazovnu, rukovodiocu ove ustanove;

Uključivanje budžetskih primalaca u proceduru izrade budžeta. Ovo iz razloga što sadašnja procedura raspodjele budžetskih sredstava, te zakonom utvrđeni uvjet za prelazak na standarde finansiranja, treba da obezbijedi objektivno utvrđene karakteristike pojedinih budžetskih institucija, obrazovnih, vezano za njihov profil, materijalnu bazu, teritorijalnu lokaciju i druge faktore koje glavni rukovodioci budžetskih sredstava koji čine nacrt budžeta ne mogu u potpunosti uzeti u obzir;

Pružanje obavještenja o budžetskim izdvajanjima, obimu prihoda i rashoda i limitima budžetske obaveze jedan red;

Davanje prava primaocima budžeta na trošenje budžetskih sredstava ukupan iznos finansiranje, samostalno utvrđujući njihovu raspodjelu prema članovima ekonomske klasifikacije. Istovremeno, finansiranje bi takođe trebalo da se odvija u jednom redu, a ne stavku po stavku, kao što se sada radi;

Usklađivanje liste budžetskih rashoda na osnovu stvarno nastalih rashoda u skladu sa šiframa budžetske klasifikacije datim u računovodstveni izvještaj za određeni izvještajni period;

Očuvanje budžetske institucije razumno formiranog stanja sredstava na dan 31. decembra tekuće godine na računu budžetska institucija; davanje ovlaštenja rukovodiocu budžetske institucije da utvrdi postupak, vrijeme i namjenu utroška ovog bilansa, uključujući i pripremu institucije posebnog predračuna za utrošak ovih sredstava.

2. Prilikom utvrđivanja obima budžetskog finansiranja obrazovanja za narednu finansijsku godinu, potrebno je voditi se sljedećim principima:

Ukupan obim budžetskog finansiranja obrazovanja treba povećati u skladu sa odredbama Nacionalne doktrine razvoja obrazovanja i vaspitanja. dokumenta politike Vlada Ruske Federacije, koja predviđa nagli rast budžetskih izdvajanja u ovoj oblasti aktivnosti;

Kao prioritetne stavke ekonomske klasifikacije, za koje treba obezbijediti povećanje prema razumnim proračunima, potrebno je izdvojiti plate, transfere, troškove za obrazovni proces, nabavku biblioteka, izvođenje obuke i proizvodne prakse itd. , nabavku obrazovno-naučne i obrazovno – proizvodne opreme, kapitala i, posebno, Održavanje. Također je potrebno predvidjeti povećanje troškova komunalnih računa.

3. Preporučljivo je promijeniti pristup budžetskom finansiranju remont i nabavku opreme za obrazovne ustanove, prenos ovih troškova iz odjeljka 14 "Obrazovanje" funkcionalne klasifikacije na federalnu adresu investicioni program ili formiran kao dio budžeta budžetski fond razvoj obrazovanja. Ovo će omogućiti:

Osigurati koncentraciju finansijskih sredstava u zaista važnim oblastima koje zahtijevaju značajna ulaganja;

Povećati valjanost tekućih radova, tekućih nabavki itd. zbog primjene dokazanih procedura implementacije investicione projekte i koristiti iskustvo stručnjaka u ovoj oblasti;

4. Neophodno je napustiti praksu centralizovanog planiranja strukturnih i organizacionih reformi u oblasti obrazovanja, stavljajući glavni akcenat na postepeno pokretanje mehanizama samoregulacije.

5. Prilikom prelaska stipendija u kategoriju ciljanih socijalnih davanja treba zadržati proceduru za njihovu dodjelu preko obrazovnih ustanova, tj. preko stvarne lokacije učenika, a ne njihovog prebivališta.

6. Preporučljivo je poništiti regresiju singla socijalni porez za obrazovne ustanove, postavljajući umjesto toga sniženu stopu ovog poreza.

7. Potrebno je predvideti mogućnost ukidanja finansiranja obračuna zarada (jedinstvenog socijalnog poreza) i direktnog prenosa ovih sredstava sa računa budžeta.

8. Neophodno je osloboditi budžetske institucije plaćanja poreza na budžetska sredstva, koja obuhvataju sve prihode budžetske institucije, uključujući i od obavljanja relevantnih aktivnosti korišćenjem državna imovina prebačen na njega na operativno upravljanje.

Zaključak

U mom seminarski rad istaknute su karakteristike budžetskog finansiranja rashoda za obrazovanje. U prvom poglavlju detaljnije su sa teorijske tačke gledišta razmotreni mehanizmi finansiranja predškolskog, srednjeg i visokog obrazovanja. na osnovu čega se može zaključiti da je finansijska i tehnička podrška naše obrazovne institucije znatno zaostaje za školama u razvijenim zemljama.

U drugom poglavlju urađena je analiza i procjena troškova finansiranja predškolskog, srednjeg i visokog obrazovanja, u čijem procesu. Posljednjih godina značajan dio rashodovne strane ruskog budžeta troši se na obrazovanje, ali oni još uvijek jako nedostaju.

U završnom dijelu nastavnog rada date su preporuke i prijedlozi, kao i primjeri daljeg unapređenja sistema budžetskog finansiranja troškova obrazovanja.

Glavni načini za poboljšanje budžetskog finansiranja obrazovanja su:

potpuno finansiranje plata, stipendija, materijalnih davanja, isplata naknada;

povećanje nutritivnih standarda, potpuno finansiranje kulturnih i rekreativnih aktivnosti;

nadoknada troškova vezanih za povlaštena putovanja za studente, obezbjeđivanje bibliotečkog fonda, plaćanje obaveza;

finansiranje saveznih ciljanih programa, uvođenje državnih nominalnih finansijskih obaveza;

osnivanje različitih fondova za finansiranje troškova obrazovanja;

primjena normativnog načina finansiranja izdataka za obrazovanje.

Spisak korištenih izvora

Budžetski kodeks Ruske Federacije

Finansiranje troškova visokog obrazovanja / A.G. Antonov // Financijer 2010 br. 5. str. 5-10

Načini specijaliste / O.L. Baraš // Obrazovanje 2009 br. 1. S.6-12

O procjeni budžetske sigurnosti regiona / Biryukov A.A. //Finance 2009 №4. S. 12

Finansiranje troškova obrazovanja: normativna metoda / Belyakov S.A., Voronin A.A. //Finansije 2009 br. 7. S. 18.

Državno povratno subvencionisanje građana za obrazovanje. Koncept Ministarstva obrazovanja Rusije / Balykhin G. //REJ 2008 br. 2. str.6-12.

Svijet proljetne apokalipse / Gretsky O. V // Obrazovanje 2009, br. 1, str. 18-19.

Mogućnost sitnica / Gushchin S.N. // Učenici #2 (8). sa. petnaest.

O problemima budžetskog finansiranja obrazovanja / Kiseleva VV / / Finansije br. P.59.

10 Tako da se interesi pojedinca i društva poklapaju / Korobov SD / / Obrazovanje u Rusiji 2007 br. 3 (9). str.57-59.

Finansiranje troškova obrazovanja / Kolyakin D.I. //Finance 2007 №5. P.63.

Savezni budžet 2011 / Kudrin A.A. // Financije 2011 br. 1. S.Z.

Računovodstvo budžetskih obaveza - glavni postupak - upravljanje troškovima / Lopina L.A. //REJ 2001 br.7. C.5.

O konceptu profilnog obrazovanja na višem nivou općeg obrazovanja // Službeni dokumenti u obrazovanju 2009. br. 33. str.77-120.

O finansiranju obrazovnih institucija za 2011. Pismo Ministarstva obrazovanja Rusije // Zvanični dokumenti u obrazovanju 2011. br. 4.S.17.

Hostirano na Allbest.ru

Slični dokumenti

Trendovi u visini i izvorima finansiranja obrazovanja i njihove posljedice. Dinamika budžetskog finansiranja izdataka za obrazovanje. Oporezivanje kao faktor koji utiče na finansiranje obrazovanja. Unapređenje finansiranja obrazovanja.

seminarski rad, dodan 09.03.2008


Planiranje i finansiranje budžetskih izdataka za obrazovanje i kulturu. Novi društveni zahtjevi za sistem ruskog obrazovanja, potreba, ciljevi i zadaci njegove modernizacije. Koncept dugoročnog društveno-ekonomskog razvoja Rusije.

seminarski rad, dodan 25.11.2010


Opšte karakteristike obrazovnog sistema i izvori njegovog finansiranja. Struktura troškova za održavanje opšteobrazovnih ustanova. Organizacija finansiranja budžetskih izdataka za obrazovanje. Budžetska izdvajanja i vanbudžetska sredstva.

kontrolni rad, dodano 05.10.2006


Suština i koncept izdataka za obrazovanje budžetskih organizacija. Oblici i metode planiranje budžeta i troškovi finansiranja. Izrada troškovnika i organizacija finansiranja obrazovne ustanove „Srednja škola br. 13“.

seminarski rad, dodan 08.12.2010


Koncept i principi organizacije budžetskog sistema Ruske Federacije. Društveni značaj budžetskih izdataka za obrazovanje, kulturu i obuku stručnog kadra. Troškovi finansiranja opšteobrazovnih škola, predškolskih ustanova i internata.

seminarski rad, dodan 27.02.2011


Obrazovni sistem i izvori njegovog finansiranja. Organizacija finansiranja budžetskih izdataka za obrazovanje. Procijenjeni pokazatelji i postupak planiranja budžetskih sredstava za održavanje ustanova predškolskog, osnovnog i stručnog obrazovanja.

seminarski rad, dodan 28.04.2008


Obrazovni sistem u Rusiji, sastav i sadržaj njegovih troškova, oblici i metode finansijske podrške institucijama industrije. Glavni problemi budžetskog finansiranja obrazovanja, razvoj mjera za njihovo rješavanje, trendovi i izgledi.

seminarski rad, dodan 23.05.2015


Opće karakteristike obrazovnog sistema Ruske Federacije i izvori njegovog finansiranja. Analiza budžetskih izdataka za obrazovanje. Glavni problemi budžetskog finansiranja obrazovanja. Prijedlozi za rješavanje problema budžetskog finansiranja.

seminarski rad, dodan 16.03.2012


Upravljanje obrazovnim sistemom je državno-javne prirode. Nacionalni sistem obrazovanje Republike Bjelorusije. Troškovi za opšteobrazovne škole, njihovo planiranje i finansiranje. Budžetska regulativa Republike Bjelorusije: zadaci i metode.

test, dodano 16.03.2008


Društveni značaj budžetske potrošnje na obrazovanje. Finansiranje troškova za opšteobrazovne škole, internate i predškolske ustanove. Finansiranje troškova obuke i kulture. Troškovi realizacije ciljnih programa.

Prebacivanje budžetskog finansiranja obrazovanja na normativnu osnovu jedno je od prioritetnih, ako ne i „najprioritetnijih“ oblasti modernizacije obrazovanja. U sklopu formiranja efektivnih ekonomskih odnosa u obrazovanju Koncept modernizacije ruskog obrazovanja za period do 2010. godine predviđa sljedeće mjere:

Uvođenje normativnog budžetskog finansiranja opšteg srednjeg i osnovnog stručnog obrazovanja, vodeći računa o obezbjeđenju državnih obrazovnih standarda i neophodnih uslova za obrazovni proces;

Izrada diferenciranih standarda za budžetsko finansiranje institucija (organizacija) visokog i, u budućnosti, srednjeg stručnog obrazovanja, odražavajući prirodu obrazovnih programa koje realizuju.

Treba napomenuti da je zadatak prelaska na normativno budžetsko finansiranje obrazovanja postavljen i ranije. Davne 1989. godine, kada su već pomenuti novi ekonomski uslovi uvedeni u praksu, bilo je predviđeno da se finansiranje obrazovanja prebaci na dugoročno stabilne standarde. Pitanja razvoja standarda finansiranja planiranja finansiranja su stalno bila u fokusu pažnje kako obrazovnih vlasti, tako i istraživača. Ali standardi nisu razvijeni i sprovedeni u praksu.

Normativni pristup organizaciji finansiranja obrazovanja utvrđen je Zakonom o obrazovanju. Finansiranje saveznih državnih obrazovnih ustanova, u skladu sa zakonom, trebalo je da se vrši na osnovu federalnih standarda za finansiranje državnih obrazovnih ustanova u nadležnosti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, a opštinskih obrazovnih ustanova - na osnovu federalne norme i norme konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Ove standarde treba utvrditi za svaku vrstu, vrstu i kategoriju obrazovne ustanove po učeniku, učeniku, a takođe i po različitim osnovama. Za male seoske i obrazovne ustanove koje državni organi i obrazovne vlasti smatraju takvima, standard finansiranja treba da uzme u obzir troškove koji ne zavise od broja učenika 3 .

3 Trenutno ne postoji opšteprihvaćen kriterijum za razvrstavanje obrazovnih institucija kao malih.

Prelazak na normativno finansiranje predviđen je dokumentima i materijalima o reformi i modernizaciji ekonomskih odnosa u oblasti obrazovanja:

Projektom "Reforma obrazovanja u Ruskoj Federaciji: koncept i glavni zadaci sljedeće faze" predviđen je prelazak na normativno finansiranje i obezbjeđivanje resursa obrazovanja;

Državni savjet je 2001. godine, prilikom formiranja efektivnih ekonomskih odnosa u obrazovanju, postavio zadatak uvođenja normativnog budžetskog finansiranja opšteg srednjeg i osnovnog stručnog obrazovanja, vodeći računa o obezbjeđenju državnih obrazovnih standarda i neophodnih uslova za obrazovni proces;

Akcioni plan Vlade Ruske Federacije u regionu socijalne politike i modernizacija privrede za 2000-2010. u okviru postupnog uvođenja normativnih mehanizama finansiranja po glavi stanovnika, predviđen je prelazak na transparentan sistem finansiranja opšteg obrazovanja zasnovanog na federalnim, regionalnim i lokalnim standardima za njegovu finansijsku podršku;

Saveznim ciljnim programom razvoja obrazovanja za period 2006-2010, u okviru uvođenja novih modela finansiranja obrazovnih organizacija na svim nivoima obrazovanja, predviđeno je uvođenje normativnog finansiranja po glavi stanovnika;

Na sjednici Državnog savjeta 24. marta 2006. godine, posvećenoj problemima obrazovanja, još jednom je naglašena potreba za formiranjem novih tehnologija upravljanja i finansijskih mehanizama, te aktivnije uvođenje normativnog finansiranja po glavi stanovnika. Odakle tolika želja za finansijskim instrumentom koji nije dobio široku praktičnu apromaciju? Cijela poenta je, sa moje tačke gledišta, u procjenama normativnog finansiranja.

Normativni način finansiranja obrazovanja ocjenjuje se efikasnijim od budžetskog finansiranja, čiji se glavni nedostatak smatra neefikasno, neekonomično trošenje budžetskih sredstava. Konkretno, smatra se da normativni metod određivanja iznosa sredstava za obrazovne ustanove, u poređenju sa drugim metodama obračuna, ima najveći potencijal za određivanje planiranih iznosa što je moguće bliže stvarnim troškovima vezanim za pružanje obrazovnih usluga. Normativno finansiranje je način da se optimizuje učinak obrazovnog sistema.

Prednosti regulatornog finansiranja uključuju i povećanje ekonomske sigurnosti obrazovno-vaspitnih ustanova, značajno smanjenje uticaja subjektivnih faktora u raspodjeli finansijskih sredstava, povećanje nezavisnosti obrazovnih ustanova i njihovog interesa za efektivno i zakonito korištenje dodijeljenih sredstava i dr.

Sumirajući ocjene prednosti normativnog finansiranja obrazovanja, možemo ih predstaviti u obliku određene liste. Regulatorno finansiranje:

To je sredstvo za izjednačavanje uslova za pristup mladima državnom obrazovanju - školovanje svakog učenika obezbjeđuje se iz budžeta sa istim iznosom sredstava;

Povećava valjanost i planabilnost finansiranja obrazovnih ustanova iz budžeta - vrijednost standarda je opravdana u fazi njegovog razvoja, a planiranje obima finansiranja obrazovnih ustanova postaje u velikoj mjeri tehnički postupak;

Smatra se garancijom da će odgovarajuća sredstva stići obrazovnoj ustanovi, a njihov obim će biti određen brojem učenika i stabilnim standardom, a ne administrativnim odlukama;

On takođe treba da postane osnova budžetske politike, jer standardi finansiranja moraju biti ispunjeni ne samo u fazi izvršenja budžeta, već i tokom njegovog formiranja;

Trebalo bi povećati aktivnost obrazovnih institucija na poboljšanju efikasnosti korišćenja budžetskih sredstava;

To je faktor u optimizaciji mreže obrazovnih institucija, razvijanju elemenata konkurencije između njih itd.

Uprkos zadacima postavljenim još 1992. godine i pozitivnim ocjenama normativnog finansiranja po glavi stanovnika, ovaj instrument još nije dobio široku rasprostranjenost. Na osnovu standarda po glavi stanovnika finansiraju se opšteobrazovne ustanove u Čuvaškoj Republici, Samarskoj i Jaroslavskoj oblasti. U toku je rad na prelasku na normativno finansiranje u Sankt Peterburgu. Rad u ovom pravcu se odvija iu drugim regionima. Standardi se koriste u procesu određivanja iznosa koji se iz regionalnih budžeta prebacuju u budžete opština za finansiranje obrazovanja.

Nema sumnje u pravdu pozitivni aspekti normativnog finansiranja, treba napomenuti da se u literaturi po pravilu ne daju procjene njegovih prednosti u odnosu na procijenjeno finansiranje, osim empirijskih (spekulativnih, očekivanih). Stoga je teško odrediti koliko je (tačno koliko!) regulatorno finansiranje bolje od kritikovane sadašnje procedure finansiranja.

Osim toga, u određenom broju slučajeva pozitivne procjene normativnog finansiranja po glavi stanovnika nisu potvrđene u praksi. Na primjer, u Samarskoj regiji, uvođenje propisa nije dovelo, kako se očekivalo, do razvoja nezavisnosti škole, budući da su rigidni kadrovski raspored i ništa manje rigidne procjene za popravak prostorija ostavili rukovodiocima škola vrlo malo

prostor za slobodu manevarskih sredstava. Uprkos smanjenju osoblja između 1997. i 2003. godine, realne plate nastavnika su pale, a ukupna potrošnja na obrazovanje porasla je za samo 6%. U istom periodu udio finansijskih primanja od regionalni budžet udio opštinskog i vanbudžetskog finansiranja se smanjivao i povećavao. Osim toga, kako je pokazalo vlastito istraživanje, normativno finansiranje u punom smislu riječi nije primijenjeno u Samarskoj regiji. Bilo je mnogo standarda koji su se razlikovali po veličini ne samo po okruzima u regionu, već i po pojedinačnim obrazovnim institucijama. U Republici Čuvaš, nema znakova poboljšanja u učinku finansiranja obrazovanja. Broj osoblja se smanjuje, ali sporije od broja studenata. Nema naznaka rješenja za problem privlačenja mladih nastavnika, udio nastavnika starijih od 50 godina i dalje raste. Razmak između plata povećan u obrazovnom sistemu i šire. U regionu Jaroslavlja, uprkos kratkom iskustvu uvođenja normativnog finansiranja, već su postojali procesi ukidanja nastave za učenike koji zaostaju zbog visokih troškova obrazovanja i niskog upisa, sudbina specijalni programi muziku, pozorište i umetnost.

Kao posljedica normativnog finansiranja dolazi i do značajne promjene finansijski položaj obrazovne institucije. Rezultati takve promjene ocjenjuju se dvosmisleno.

Takođe treba uzeti u obzir da normativno finansiranje izaziva niz problema o kojima se obično mnogo manje govori. Nedostatak jasnog razumijevanja ovih pitanja i njihovih implikacija ometa široku upotrebu normativnog finansiranja u obrazovanju.

0

MINISTARSTVO PROSVETE I NAUKE RUJSKE FEDERACIJE

Federalni državni budžet obrazovni

ustanova visokog obrazovanja

„Država Sankt Peterburg

Ekonomski univerzitet"

Odjel za državne i općinske finansije

NASTAVNI RAD

u disciplini "Finansije"

"Finansiranje obrazovnog sistema u Ruskoj Federaciji"

Izvršila: Kurbatova M.V.

Student 3. godine studija 2014-2018

oblasti finansija i kredita

Grupa e-1407

Evidencija broj 140502

Naučni savjetnik: Kankulova M.I.

Evaluacija supervizora

Potpis supervizora

St. Petersburg

Uvod ................................................................. ................................................ .. ...................2

Poglavlje 1. Obrazovni sistem u Ruskoj Federaciji. Njegova socio-ekonomska strana ........ 4

Poglavlje 2. Finansiranje obrazovanja u Rusiji.................................................. ..........7

2.1. Mehanizam finansiranja u opšti pogled.........................................................7

2.2. Numerički i analitički pokazatelji ................................................................ ................ .................četrnaest

Zaključak................................................................ ................................................. . ............27

Spisak referenci ................................................................. ................................ ................... ......29

UVOD

Ja, kao student 3. godine Sankt Peterburgskog državnog ekonomskog univerziteta, veoma bih voleo da u svom seminarskom radu (pre svega za sebe) razjasnim pitanje finansiranja obrazovanja u Rusiji i njegovog nivoa, ova tema me direktno zanima. Učim za budžetska osnova, odnosno država Ruska Federacija u potpunosti plaća moje visoko obrazovanje.

Razvoj obrazovanja je potencijal države, njena budućnost.

Poboljšanje kvaliteta obrazovanja je jedno od najvažnijih prioritetne oblasti u socio-ekonomskoj sferi razvoja zemlje. Najvažniji aspekt ovog pravca je finansiranje svih nivoa obrazovanja.

Uprkos godišnjem povećanju izdvajanja federalnog budžeta za obrazovanje, nedostaju sredstva za realizaciju državnih funkcija u ovoj oblasti. Nedostatak finansijskih sredstava doprinosi nastanku i zaoštravanju problema vezanih za sadržaj i kvalitet obrazovanja, dostupnost obrazovanja za različite segmente stanovništva, potpuno zadovoljenje potreba građana i dr. Nedovoljno finansiranje obrazovnih institucija takođe negativno utiče na razvoj materijalne baze i obuku visokokvalifikovanih stručnjaka, dovodi do emigracije naučnog i pedagoškog kadra u inostranstvo, smanjuje nivo socio-ekonomskog razvoja države, njenu konkurentnost u svetu. tržište.

Obrazovanje zajedno sa naukom je ključ ekonomski rast, oni takođe odražavaju nivo blagostanja države, njenih građana.

U uslovima tržišnih reformi, pitanje finansiranja obrazovnih institucija ostaje jedan od glavnih zadataka državnog budžeta.

POGLAVLJE 1. OBRAZOVNI SISTEM U RF NJEGOVA DRUŠTVENO-EKONOMSKA STRANA

U ovom poglavlju želim da opišem kako je organizovan obrazovni sistem u našoj zemlji, od kojih elemenata se sastoji i kako funkcionišu.

Obrazovni sistem je jedna od najvažnijih društvenih institucija koja utiče na interese cjelokupnog stanovništva Ruske Federacije. Njen glavni zadatak u razvoju države je formiranje njenog ljudskog potencijala i unapređenje kvaliteta ekonomskih, društvenih i duhovnih odnosa u društvu. Pravo na obrazovanje u skladu sa Federalnim zakonom "O obrazovanju u Ruskoj Federaciji" jedno je od najvažnijih i neotuđivih prava građanina Ruske Federacije. Značajna pažnja se poklanja obuci stručnjaka i unapređenju obrazovnog procesa, njegovoj modernizaciji.

Obrazovne ustanove koje sprovode obrazovanje, obuku i (ili) izvode obrazovni program su glavni tip obrazovne ustanove. Prema svojim organizaciono-pravnim oblicima, obrazovne ustanove mogu biti državne, opštinske, nedržavne (privatne, javne i verske organizacije). Ali dejstvo zakonodavstva u oblasti obrazovanja, naravno, obuhvata sve vrste obrazovnih institucija, bez obzira na njihove organizacione i pravne forme i podređenost.

Ne tako davno (naime, od 29. decembra 2012.) stupio je na snagu saveznog zakona"O obrazovanju u Ruskoj Federaciji". Došao je da zameni dva glavna zakona: "O obrazovanju" (1992) i "O visokom i poslediplomskom stručnom obrazovanju" (1996). Kakve su se promjene dogodile u obrazovnom sistemu, prema novom zakonu? Naveo sam ih u nastavku:

−Prema novom zakonu, država je dužna da svima omogući besplatno opšte obrazovanje u okviru federalnih državnih obrazovnih standarda (FSES). Istovremeno, plaćene obrazovne usluge ne mogu zamijeniti obrazovanje koje se finansira iz budžeta, navodi se u dokumentu. U suprotnom, obrazovna organizacija je dužna da učeniku ili njegovim roditeljima vrati sav novac;

−Rezultati Jedinstvenog državnog ispita (JSE) važiće pet godina. Ranije su rezultati ispita važili do 31. decembra naredne godine nakon diplomiranja;

− Predškolsko obrazovanje postaje prvi nivo u obrazovnom sistemu.

− Opštine će biti u obavezi da detetu obezbede mesto u prvom razredu.

−Menja se sistem stručnog obrazovanja. Sada sistem visokog obrazovanja uključuje diplomske, specijalističke i magistarske diplome, kao i postdiplomsko stručno obrazovanje. Škole prelaze u sistem srednjeg stručnog obrazovanja kao prvu fazu u osposobljavanju stručnih radnika i namještenika. Prema zakonu, srednje stručno obrazovanje treba da bude javno dostupno;

− Nastavnici dobijaju poseban status. Novi zakon prvi put

propisuje poseban status pedagoškog radnika.

Ovjera nakon devetog razreda je obavezna - ispit se polaže u formi OGE.

Na ovog trenutka kontrolu obrazovanja u Ruskoj Federaciji na saveznom nivou vrši Ministarstvo obrazovanja i nauke Ruske Federacije i njemu podređeni federalne službe o nadzoru u oblasti obrazovanja i nauke.

Obrazovne organizacije se dijele na vrste u skladu sa obrazovnim programima, čija je provedba glavni cilj njihovog djelovanja. Ruska Federacija uspostavlja sledeće vrste obrazovne organizacije koje realizuju osnovne i dodatne obrazovne programe:

• organizacija predškolskog vaspitanja i obrazovanja;
• obrazovna organizacija;
• profesionalna obrazovna organizacija;
• obrazovna organizacija visokog obrazovanja;
• organizacija dodatnog obrazovanja;
• organizacija dodatnog stručnog obrazovanja.

POGLAVLJE 2. FINANSIRANJE OBRAZOVANJA U RUSIJI

Ovo poglavlje će se fokusirati na finansiranje obrazovanja u Ruskoj Federaciji; njegove izvore, metode itd.

2.1 MEHANIZAM FINANSIRANJA OPĆENITO

Prvo bih želeo da opišem mehanizam finansiranja obrazovanja.

Naša država, koju predstavljaju savezne, regionalne i lokalne vlasti, vlasnik je državnih i općinskih obrazovnih institucija. Dakle, državno ili opštinsko finansiranje je osnova da građanin dobije obrazovanje u okviru utvrđenih standarda. Ništa ne pokazuje nivo državna regulativa obrazovanje, kao iznos budžetskih sredstava usmjerenih za njegovo finansiranje. Državno i opštinsko finansiranje zavisi od različitih faktora: od državna struktura i zajednički sistem pod kontrolom vlade; zakonska raspodjela odgovornosti za vrste obrazovanja.

Sredstva iz federalnog budžeta Ruske Federacije su glavni izvor finansiranja obrazovanja. Ova sredstva koriste se za finansiranje obrazovnih ustanova savezne nadležnosti, kao i za realizaciju federalnih obrazovnih programa i kao podrška regijama kojima su potrebna sredstva za obrazovanje. U skladu sa rusko zakonodavstvo finansiranje aktivnosti obrazovnih institucija.

Finansiranje federalnih državnih obrazovnih ustanova vrši se na osnovu federalnih standarda za finansiranje državnih obrazovnih ustanova koje su u nadležnosti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, a općinskih obrazovnih ustanova na osnovu federalnih standarda i standarda konstitutivnog entiteta. Ruske Federacije. Ove standarde treba utvrditi u skladu sa vrstom, vrstom i kategorijom obrazovne ustanove po učeniku ili po drugom osnovu. Za pojedinačne obrazovne ustanove (na primjer, male seoske) predviđeni su standardi finansiranja koji ne zavise od broja učenika.

Vlada Ruske Federacije utvrđuje standarde za finansiranje saveznih državnih obrazovnih institucija.

Organi lokalne samouprave mogu utvrditi standarde za finansiranje opštinskih obrazovnih ustanova na teret lokalnih budžeta. Obrazovne institucije mogu se finansirati pravnim i pojedinci, takođe akumuliraju finansijska sredstva pružanjem plaćenih usluga. Privlačenje dodatnih sredstava nikako ne bi trebalo da znači smanjenje finansiranja iz budžeta raznim nivoima. Jedan od stabilnih izvora prihoda je davanje u zakup prostorija koje su u vlasništvu obrazovne ustanove, ako to ne ometa obrazovni proces. Dodatni izvor finansiranja su sredstva međunarodnih organizacija, kako na besplatnoj osnovi, tako i za realizaciju različitih međunarodnih programa. Također, obrazovne institucije mogu pružati plaćene usluge. To uključuje:

1. obrazovne usluge:

- izučavanje predmeta koji nisu predviđeni planom;

− usluge psihološke pomoći;

− kursevi obuke za dalji upis na univerzitet;

1. Dodatne razvojne usluge: razne sekcije, hobi grupe itd.
2. Sportske i zdravstvene usluge: organizovanje sekcija i grupa za unapređenje zdravlja dece.

Visina izdvajanja direktno zavisi od visine prihoda

budžeta jednog ili drugog nivoa. Budžetski zakonik Ruske Federacije utvrđuje proceduru za finansiranje ruskih obrazovnih institucija, a takođe utvrđuje ograničenja za primenu standarda finansijskih troškova i minimalnu budžetsku sigurnost. Budžetski izdaci u oblasti ekonomskih stavki su u potpunosti detaljni, zbog potrebe jačanja kontrole od strane finansijskih i administrativnih organa nad njihovim namjeravanu upotrebu. Poseban državni organ, u okviru sredstava koja se izdvajaju iz budžeta, utvrđuje visinu izdvajanja i raspoređuje rashode za kalendarsku finansijsku godinu.

Ustanove kao što su sirotišta, sirotišta-škole, internati za siročad i djecu bez roditeljskog staranja, odgojno-popravni domovi i škole za djecu sa smetnjama u razvoju imaju punu podršku države.

Postoje dva načina za finansiranje aproprijacijama:

− „Neto budžet“ – koristi se prilikom finansiranja sredstava iz budžeta za pokrivanje jasno definisanih troškova

− „bruto budžet“ – način da se osigura finansiranje organizacija koje se u potpunosti finansiraju iz budžeta. Budžetska sredstva su predviđena za sve vrste troškova.

Način finansiranja obrazovanja "bruto budžet". Gdje će se sljedeće preraspodijeliti budžetska sredstva? Dodijeljena sredstva idu za održavanje obrazovnih ustanova, za plaćanje roba, radova i usluga koje izvode fizičke i pravna lica po državnim i opštinskim ugovorima. Rashodi za obrazovanje su socijalni rashodi koji se utvrđuju na osnovu principa planiranja budžeta i finansiraju posebnim vrstama troškova. Indikatori rada ustanova koji karakterišu opsluživane kontingente (broj studenata, studijske grupe, odjeljenja, broj učenika) su osnova za obračun troškova obrazovnih ustanova. Ovo uzima u obzir vrijeme rada tokom godine. Ove brojke su izračunate. Novčani tok se izračunava prema stopi koja osigurava funkcionisanje i razvoj obrazovne ustanove. Osnovni uslov za trošenje budžetskih sredstava je njihova striktna regulacija kako je predviđeno. Obrazovna ustanova nema pravo da koristi sredstva za namjene koje nisu predviđene predračunom. Procjena troškova obrazovnih institucija uključuje:

− plate;

− razgraničenja za plate;

− putne i druge naknade zaposlenima; − plaćanje roba, radova i usluga;

− glavne i tekuće popravke;

−nabavka opreme i trajnih potrepština.

Takođe je potrebno podržati društvo u pravcu tekuće obrazovne politike, vratiti aktivno učešće i odgovornost države u ovoj oblasti i, naravno, unaprijediti obrazovanje raspodjelom resursa i njihovom racionalnom upotrebom.

Obrazovanje je jedna od najvažnijih društvenih beneficija, finansirajući ga, država ulaže u budućnost svog stanovništva. Principi obrazovanja u skladu sa članom 43. Ustava Ruske Federacije:

− svima treba besplatno omogućiti predškolsko obrazovanje, opšte srednje obrazovanje i osnovno stručno obrazovanje;

− omogućiti besplatno srednje stručno obrazovanje i visoko stručno obrazovanje onima koji su prošli odgovarajuću konkursnu selekciju po raspisanim uslovima.

Finansiranje obrazovanja treba da se zasniva na gore navedenim principima. Glavni izvori finansiranja obrazovnih institucija u tržišnoj ekonomiji, kao što sam već pomenuo, ostaju budžeti budžetskih

RF sistemi:

− sredstva iz saveznog budžeta; − sredstva iz budžeta subjekata Ruske Federacije;

− sredstva lokalnih budžeta.

Istovremeno, uzimajući u obzir posebnosti i značaj obrazovnih usluga, u tržišnu ekonomiju finansiranje socijalne sfere ima višekanalnu prirodu (vidi sliku 2).

Slika 2 – Kanali finansiranja obrazovnih usluga

S obzirom na ove kanale finansiranja, potrebno je razjasniti dva glavna modela zasnovana na principima: princip „besplatnog“ javnog obrazovanja; princip "plate" - uloga države je ograničena (uslugu plaćaju građani).

Smatram da je potrebno razjasniti ovu tačku gledišta i predstaviti izvore finansiranja obrazovnog sistema na sljedećem dijagramu (vidi Sl.

Slika 3).

Slika 3 – Izvori finansiranja obrazovnih usluga

Promjene u obrazovnom sistemu treba da budu usmjerene na rješavanje pitanja kao što su:

− dostupnost obrazovanja za različite društvene slojeve stanovništva;

−provođenje strukturnih pomaka u vezi sa zahtjevima tržišta rada;

−poboljšanje kvaliteta obrazovnih usluga;

−finansiranje materijalno-tehničke baze obrazovanja u cilju njenog osavremenjivanja.

Finansijski mehanizam obrazovnog sistema uopšteno se može predstaviti kao sistem ciljanog regulisanja procesa formiranja, raspodele i korišćenja finansijskih sredstava obrazovnih institucija u okviru navedenih elemenata (videti tabelu 1).

Tabela 1 - Finansijski mehanizam obrazovnog sistema

finansijske metode	finansijski leveridž	Pravna podrška	Informaciono-metodološka podrška
Finansijska analiza; planiranje i predviđanje; - finansijsku podršku aktivnosti; - finansijska regulativa; budžetiranje; - ulaganja; pozajmljivanje; Finansijska kontrola i računovodstvo; uvođenje novih sistema plata; - sistem poravnanja; -	Aproprijacije; Subvencije; Subvencije; - budžetska ulaganja; Amortizacija; Rent; - stipendija kamatna stopa; - krediti i zajmovi; Poreske olakšice i odgode itd.	Ustav Ruske Federacije; Kodovi; - Savezno zakonodavstvo; - pravila Vlada Ruske Federacije; - normativni akti federalnih ministarstava, agencija, službi; - pravila regionalna tijela moć i kontrola; - pravila univerziteti; - drugi.	Finansijsko računovodstvo i izvještavanje; - upravljačko računovodstvo i izvještavanje; - poresko računovodstvo i izvještavanje; - internu finansijsku dokumentaciju; - informacije o vanjskom okruženju; - informacije o izvorima finansiranja.

Tako se finansiranje obrazovnih ustanova na teret federalnog budžeta vrši u skladu sa funkcionalna klasifikacija, u koju grupu „Obrazovanje“ uključuje sljedeće troškove:

−predškolsko obrazovanje djece mlađeg uzrasta i sadržaji predškolskih obrazovnih ustanova;

−osnovno opšte, osnovno opšte, srednje opšte obrazovanje;

−početno stručno osposobljavanje u srednjim školama, stručnim školama, međuškolskim obrazovnim kompleksima, trenažnim i proizvodnim radionicama;

−obrazovanje u obrazovnim ustanovama srednjeg stručnog obrazovanja;

− izdaci za visoko stručno obrazovanje;

−profesionalna prekvalifikacija i usavršavanje,

− omladinska politika i organizacija zdravstvene kampanje za djecu.

2.2. NUMERIČKI I ANALITIČKI POKAZATELJI

Nadalje, želio bih preći sa teorije na stvarne pokazatelje. Prijem u državni i opštinski profesionalac obrazovne organizacije i obrazovne organizacije i obrazovne organizacije visokog obrazovanja u 2015. godini prikazane su na slici 4.

Slika 4- Prijem u državne i opštinske strukovne obrazovne organizacije 2015. godine.

Broj ljudi primljenih na obuku u obrazovne organizacije koje obučavaju stručnjake srednjeg nivoa najviše pada na budžete konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i iznosi 323,4 hiljade ljudi u 2015.

Slika 5- Prijem u državne i opštinske obrazovne organizacije visokog obrazovanja 2015. godine

Većina primljenih na školovanje u državne i opštinske obrazovne organizacije visokog obrazovanja dobija punu nadoknadu troškova obuke i iznosila je 569,9 hiljada ljudi u 2015.

Na osnovu rezultata analize indikatora u oblasti visokog stručnog obrazovanja, moguće je utvrditi ključna pitanja strukturiranje visokog ekonomskog obrazovanja u Rusiji:

1) oskudno državno finansiranje visokoškolskih ustanova, što dovodi do razvoja obuke specijalista na tehničkim univerzitetima u širokom sektoru neosnovnih specijalnosti;

2) niske plate nastavnika;

3) smanjenje stepena naučne, ekonomske i metodičke osposobljenosti nastavnika;

4) povećanje nivoa korupcije i mita na državnim univerzitetima (naplata školarina za državna mesta, prijem na Jedinstveni državni ispit i ocene na ispitima);

5) povećana konkurencija među univerzitetima pri upisu studenata na specijalnosti pravnih, ekonomskih i menadžerskih profila ne vodeći računa o smanjenju potrebe za tim specijalistima;

6) nagli pad kvaliteta dopisne (na daljinu) obuke specijalista u malim gradovima i okruzima, povezan sa nedostatkom materijalno-tehničke baze i nedostatkom kadra nastavnika sa diplomom računovodstva;

7) problemi zapošljavanja prvostupnika i specijalista u preduzećima, organizacijama i ustanovama privrednih sektora prema profilu specijalnosti koja se stiče na univerzitetu;

Što se tiče potrošnje na obrazovanje, do 2016. godine došlo je do značajnog smanjenja potrošnje na svim nivoima budžeta budžetskog sistema Ruske Federacije (Tabela 3).

Udio državne socijalne potrošnje u naredne 3 godine bit će značajno smanjen, a srazmjerno tom smanjenju, finansiranje nacionalne sigurnosti, provođenje zakona

aktivnosti i odbrane.

Tabela 3 - Rashodi konsolidovanog budžeta Ruske Federacije i budžeta državnih vanbudžetskih fondova za obrazovanje za 2014-2016.

milijardi rubalja

Ime				Devijacija
Konsolidovani budžet Ruske Federacije i budžet GVBF-a
savezni budžet
GVBF Budžeti
teritorijalni GVBF
Konsolidovani budžet subjekata Ruske Federacije

Konsolidovani budžet Ruske Federacije i budžet državnih vanbudžetskih fondova u 2016. godini u odnosu na 2015. smanjeni su za 1378,17 milijardi rubalja. Od toga su rashodi saveznog budžeta smanjeni za 22,04 milijarde rubalja. za analizirani period. Ovo smanjenje uzrokovano je završetkom sufinansiranja regionalnih programa i prijenosom sredstava po stavci „Obrazovanje“ sa federalnog na regionalni nivo. Tome je zaslužan i završetak sufinansiranja regionalnih programa povećanja plata nastavnika.

“U nizu oblasti, kao što su obrazovanje, zdravstvo, fizička kultura i sport, planirano je smanjenje budžeta. Najveći obim rashoda na društveno važne oblasti državne politike prebačen je na nivo subjekata federacije, tu se odvija koncentracija sredstava za ove namjene, tu se povećava

troškovi”, rekao je ministar finansija Anton Siluanov.

Većina federalne potrošnje na obrazovanje usmjerena je na financiranje visokog i poslijediplomskog stručnog obrazovanja, što se objašnjava prelaskom obrazovnih ustanova srednjeg stručnog obrazovanja u nadležnost konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (vidi.

Tabela 4)

Tabela 4 - Dinamika sastava rashoda federalnog budžeta za 2014. - 2018., miliona rubalja

Ime					u % na prethodni
obrazovanje, u
Predškolsko obrazovanje
Opšte obrazovanje
Početno stručno obrazovanje
Srednje stručno obrazovanje
Stručno osposobljavanje, prekvalifikacija i podizanje kvalifikacije
postdiplomsko stručno obrazovanje
Mladost politika i poboljšanje ljudi
Primijenjena istraživanja u obrazovanju
Ostala pitanja na terenu obrazovanje

Kao što se vidi iz tabele, najviše večina u federalnim rashodima, ovo je više i poslijediplomsko stručno obrazovanje, 86% ili 507.390,2 miliona rubalja. ukupnih rashoda za 2016. Najmanji dio troškova je osnovno stručno obrazovanje, samo 0,8% ili 4.469,2 miliona rubalja. za 2016.

Svjetsko iskustvo pokazuje da obrazovni sistem može normalno funkcionirati i razvijati se, kao i stvarati uslove za obezbjeđivanje opšteg srednjeg obrazovanja cjelokupnog stanovništva, pod uslovom da udio rashoda u ovoj oblasti ne bude manji od 5-7% BDP-a ( uzimajući u obzir karakteristike određene države). U odnosu na BDP, dinamika potrošnje na obrazovanje prikazana je u tabeli 5.

Tabela 5 - Omjer BDP-a i dinamike potrošnje na obrazovanje u Rusiji za 2011-2016 (po tekućim cijenama), milijarde rubalja

Indikator
Rashodi federalnog budžeta
uključujući:
za obrazovanje
u % budžetskih rashoda
Konsolidovani budžetski rashodi
uključujući:
za obrazovanje
u % troškova konsolidovanog budžeta

Iz tabele se može zaključiti da je udio (procentualno) potrošnje na obrazovanje u odnosu na BDP znatno niži od norme koju postavlja svjetska praksa. Osim toga, ovaj indikator gotovo da ne prelazi granice od stoti dio procenta BDP-a, pa se nameće zaključak da su postojećem obrazovnom sistemu potrebna sredstva za dalje funkcionisanje i razvoj. Ovo je jedan od značajnih problema cjelokupnog obrazovnog sistema. Stoga je neophodno kreirati programe koji imaju za cilj povećanje budžetskog i vanbudžetskog finansiranja obrazovanja, uz njihovu racionalnu upotrebu. Nedovoljno finansiranje obrazovnih ustanova posljedica je smanjenja materijalno-tehničke podrške ustanova, niskog nivoa naknade za nastavu, a samim tim i smanjenja broja kvalifikovanih nastavnika, što ukazuje na sljedeći problem – kvalitet obrazovanja.

Generalno, postoji negativan trend obrazovnih institucija: njihov broj se smanjuje, a broj onih koji žele da studiraju raste. Osim toga, danas dolazi do smanjenja budžetskih rashoda. Najveći iznos izdataka za društveno važne oblasti državne politike prebačen je na nivo subjekata federacije. Direktno dolazi do koncentracije sredstava za ove svrhe nacionalne sigurnosti i provođenja zakona, tu se vrši povećanje potrošnje.

Obim budžetskih izdvajanja iz federalnog budžeta za period

2015-2022 za implementaciju Federalnog ciljnog programa prikazani su na slici 6.

Slika 6 - Obim budžetskih izdvajanja za implementaciju državnog programa za 2015-2022, miliona rubalja

Do 2018. obim budžetskih izdvajanja skače iz godine u godinu. Razlog tome može biti smanjenje izdataka za obrazovanje zbog povećanja izdataka za odbranu zemlje i nacionalnu sigurnost i provođenje zakona. Također, smanjenje potrošnje u 2016. i 2018. godini može biti posljedica prenošenja sredstava za Odsjek za obrazovanje sa federalnog na regionalni nivo. Uprkos ovim smanjenjima, postoje pozitivni trendovi u obimu budžetskih izdvajanja. Od 2019. budžetska potrošnja za finansiranje obrazovanja stalno raste. Do 2022. godine, obim budžetskih izdvajanja iznosi 225.319,2 miliona rubalja. u odnosu na 2016. Može se zaključiti da će do 2022. godine sve grane obrazovanja biti na novom, kvalitetnijem nivou.

U okviru Federalnog ciljnog programa „Razvoj obrazovanja“ za 2015-2022., utvrđeno je 7 glavnih potprograma, čiji su ciljevi i zadaci uglavnom modernizacija obrazovnih sistema uopšte, unapređenje kvaliteta obrazovnih usluga i povećanje naučnog i tehničkom nivou. Obim budžetskih izdvajanja za realizaciju potprograma i FTP-ova iz federalnog budžeta prikazan je u tabeli 6.

Tabela 6 - Obim budžetskih izdvajanja za realizaciju

potprogrami i FTP iz saveznog budžeta, miliona rubalja

potprogrami	Obim budžetskih izdvajanja, miliona rubalja
Potprogram 1. Razvoj stručnog obrazovanja
Potprogram 2. Razvoj predškolskog, opšteg i dodatnog obrazovanja djece
Potprogram 3. Razvoj sistema za procjenu kvaliteta obrazovanja i informatičke transparentnosti obrazovnog sistema
Potprogram 4. Uključivanje mladih u društvenu praksu
Potprogram 5. Osiguravanje implementacije državnog programa Ruske Federacije "Razvoj obrazovanja" za 2013-2020 i druge aktivnosti u oblasti obrazovanja državnog programa "Razvoj obrazovanja" za 2013-
FTP 6. "Federalni ciljni program razvoj obrazovanja za 2011-2015"
FTP 7. Federalni ciljni program "Ruski jezik" na 2011-2015

Kao što se vidi iz tabele, obim budžetskih izdvajanja iz federalnog budžeta za realizaciju svih potprograma i FTP-a iznosi 4.134.329,9 miliona rubalja. Većina teški troškovi spadaju u Potprogram 1 „Razvoj stručnog obrazovanja“ i iznose 3.812.771,0 miliona rubalja. ili 92,2% ukupnih budžetskih izdvajanja. Sljedeći po budžetskim izdvajanjima je Potprogram 2 „Razvoj predškolskog, opšteg i dodatnog obrazovanja djece“ i iznosi 148.950,0 miliona rubalja. ili 3,6% ukupnih budžetskih izdvajanja. A najmanje na FTP 7 "Ruski jezik" za 2011-2015 i iznose 1.606,2 miliona rubalja. ili 0,04% od ukupnog iznosa, respektivno.

Moguće je sistematizirati glavne trendove kako pozitivnih tako i negativnih pojava u sistemu visokog obrazovanja u Rusiji, koji su prikazani u tabeli 7.

Tabela 7 – Glavni trendovi u sistemu visokog obrazovanja u Rusiji

Pozitivno	Negativno
Prelazak na nivo obuke osoblja, praćen povećanjem konvertibilnosti visokog obrazovanja u Rusiji	Gubitak izvornih karakteristika ruskog visokog obrazovanja, njegove temeljne prirode i privilegije
Značajno povećanje dostupnosti visokog obrazovanja za današnju omladinu	Smanjen društveni status i ocjena rada zaposlenih od strane društva srednja škola
Masovni razvoj i implementacija „inovativnih obrazovnih programa“ i obrazovnih standarda evropskog standarda u procesu nastave učenika	Rast "makaza" između oslobađanja specijalista i potreba tržišta rada zbog nestabilne prirode odnosa obrazovne prakse
Jačanje kontrole nad poštovanjem obrazovnih standarda od strane Rosobrnadzora	Proces učenja sve manje uzima u obzir osobenosti socio-ekonomskog razvoja zemlje i sve manje je usmjeren na razvoj kreativne ličnosti.

Stvaranje elektronskog informacionog i obrazovnog okruženja i na osnovu njega razvoj obrazovanja na daljinu	Smanjenje važnosti komunikacijskog aspekta odnosa između nastavnika i učenika
Pooštravanje konkurencije između regionalnih univerziteta	Konkurencija na regionalnim sveučilištima prelazi u oblast smanjenja zahtjeva za kvalitetom originalnog "materijala"
Rast interesa dijela mladih za dostojanstveno zaposlenje na osnovu kvalitetnog obrazovanja	Preorijentacija dijela mladih na strane univerzitete zbog razočaranja u domaće obrazovanje
Masovno uvođenje javnih web stranica od strane univerziteta i razvoj procesa transformacije tradicionalnih univerzitetskih struktura u usluge marketinga i pravne podrške inovacijama

Dakle, na osnovu identifikovanih trendova u više obrazovanje, možemo pretpostaviti o budućim perspektivama u njegovom razvoju: Velika je vjerovatnoća da će univerziteti nastaviti ići putem komercijalizacije vlastitih razvoja, naučnih i obrazovnih projekata, jer će u suprotnom doći do potpunog iscrpljivanja još uvijek postojećih naučnih rezervi. i kreativno promišljeni naučni i pedagoški kadrovi u nizu oblasti djelovanja univerziteta;

1. U marketingu univerzitetskih usluga postoje povezani procesi u kojima jedan proces može nadjačati drugi. Stoga je moguće dalje suzbijanje naučna djelatnost obrazovni proces, ako se za svakog nastavnika, bez obzira na naučnu djelatnost, kao što je trenutno, planirano da ima gotovo identično nastavno opterećenje po obimu;
2. Teško je očekivati ​​razvoj konkurencije između regionalnih univerziteta poboljšanjem kvaliteta i smanjenjem cijena univerzitetskih usluga dok postoji formalna ocjena rezultata njihovih aktivnosti od strane Ministarstva obrazovanja i nauke Ruske Federacije;
3. U vezi sa prelaskom na stepenastu obuku kadrova, moguća je konačna transformacija tržišta prodavača u tržište kupca standardizovanih univerzitetskih usluga, što ne dozvoljava da se nadamo značajnom povećanju društvenog statusa i procene od strane društva. rad visokoškolskih radnika koji opslužuju najmasovniji segment obrazovnog tržišta u bliskoj budućnosti - diplomu.

Do danas se mogu razlikovati sljedeći pozitivni trendovi u ruskom obrazovanju:

− humanizacija i humanitarizacija obrazovnog procesa u cilju prelaska na humane, demokratske odnose nastavnika i učenika;

− varijabilnost i različiti nivoi sadržaja obrazovanja, uvođenje novih specijalnosti i specijalizacija, akademskih disciplina koje su tražene u promenjenim društveno-ekonomskim uslovima (pravo, osnove ekonomije, osnove psihologije i pedagogije, informatika i dr.) ;

− razvoj novih obrazovnih standarda, nastavnih planova i programa, obrazovnih i metodičkih kompleksa u predmetima;

−diferencijacija mreže obrazovnih institucija, formiranje nedržavnih obrazovnih institucija;

− razvoj i implementacija u obrazovni proces sistema za osiguranje i upravljanje kvalitetom obrazovanja; korištenje dodatnih izvora finansiranja od strane obrazovnih institucija, kao što su prihodi od vlastitih komercijalnih aktivnosti, sredstva sponzora, dobrotvorna sredstva.

dakle, Vladin program„Razvoj obrazovanja“ za 2015-2022. zamišljen je da ubrza modernizaciju ruskog obrazovanja, što će rezultirati postizanjem savremenog kvaliteta obrazovanja koji je adekvatan promjenjivim zahtjevima društva i društveno-ekonomskim uslovima. Program sadrži mehanizme za podsticanje neophodnih sistemskih promjena u obrazovanju.

Danas je potrebno osigurati visok kvalitet ruskog obrazovanja u skladu sa promjenjivim zahtjevima stanovništva i obećavajućim razvojnim zadacima rusko društvo i privrede za ekonomski rast zemlje i poboljšanje nivoa i kvaliteta života stanovništva. Povećanje efikasnosti sprovođenja omladinske politike u interesu inovativnog društveno orijentisanog razvoja zemlje.

Zaključak

Koji se zaključci mogu izvući iz obavljenog posla?

AT savremeni svet obrazovanje se smatra jednim od kamena temeljaca stabilnog i visokoefikasnog razvoja društva, zadovoljavanja sadašnjih i budućih potreba čovječanstva, rješavanja ekonomskih, društvenih, ekoloških i drugih problema.

Prilično negativan aspekt u oblasti obrazovanja je stanje finansiranja obrazovanja i nauke. Potrebno je radikalno promijeniti i ažurirati kvalitet pruženih usluga, materijalnu bazu, kompjuterizirati obrazovne ustanove, uvesti informacione tehnologije, obezbediti savremeni pristupi na obuku i usavršavanje nastavnog kadra, uvođenje novih ekonomskih i upravljačkih metoda za razvoj obrazovanja. Svi ovi problemi se moraju rješavati prioritetno.

Nažalost, dolazi do smanjenja budžetske potrošnje. Do 2016. godine došlo je do značajnog smanjenja potrošnje na svim nivoima budžeta budžetskog sistema Ruske Federacije. Najveći iznos potrošnje na društveno značajna područja državne politike prebačen je na nivo subjekata federacije, tamo se odvija koncentracija sredstava za ove svrhe nacionalne sigurnosti i aktivnosti provođenja zakona, tamo dolazi do povećanja potrošnje.

Statistička analiza otkrila je i pozitivne i negativne trendove u Rusko obrazovanje. Poslednjih godina broj obrazovnih institucija u Rusiji smanjen je za 1697,2 hiljade jedinica, opšteobrazovnih ustanova - za 16,4 hiljade jedinica. Najveći udio u smanjenju zauzima broj obrazovnih ustanova osnovnog stručnog obrazovanja. Širenje mreže nedržavnih univerziteta dovelo je do značajnog povećanja broja visokoškolskih ustanova. Ali u protekloj godini, broj univerziteta se smanjio za 34 hiljade jedinica, što je uzrokovano promjenama obrazovnog zakonodavstva i demografskim neuspjehom, kao i smanjenjem potražnje za nizom specijalnosti, što dokazuje sveukupni pad broja studenata. U osnovi, dolazi do povećanja broja nedržavnih institucija i smanjenja državnih institucija, što je posljedica nedostatka budžetskih sredstava za finansiranje obrazovanja.

Neophodno je pronaći načine za povećanje budžetskog i vanbudžetskog finansiranja obrazovanja, što se može kombinovati sa njihovom racionalnom upotrebom. Nedostatak sredstava za obrazovne ustanove dovodi do smanjenja materijalno-tehničke podrške ustanova, niskog nivoa naknade za nastavu, što dovodi do smanjenja broja kvalifikovanih nastavnika, što otkriva dodatni problem - kvalitet obrazovanja. .

Potrebno je preduzeti mjere da se osigura rusko stanovništvo visokokvalitetno obrazovanje u odnosu na promjenjive zahtjeve građana, kao i potencijalne promjene u razvoju društva i privrede za bolji životni standard i, naravno, ekonomski rast. Povećati efektivnost sprovođenja omladinske politike u skladu sa inovativnim društveno orijentisanim razvojem zemlje.

Na kraju, citiram V. V. Putina: „Uvjeren sam da imamo zajedničko razumijevanje da je kvalitetno, moderno obrazovanje garancija održivi razvoj naša zemlja, osnova za samoostvarenje određene osobe, osnova za širenje društvenih i ekonomskih mogućnosti svih građana zemlje, strateški resurs Rusije, koji moramo ojačati i u potpunosti iskoristiti.”

Spisak korišćene literature

Dostupan u punoj verziji rada

Skinuti: Nemate pristup preuzimanju datoteka sa našeg servera.

---