Organizaciona struktura budžetskog sistema u potpunosti zavisi od oblika vlasti. budžetski sistem unitarne države obuhvataju dva nivoa: državni budžet i lokalnim budžetima. U državama sa federalnom strukturom, uz savezne i lokalne budžete, izdvajaju se i budžeti subjekata federacije (država u SAD, Brazil, Indija; zemlje u Njemačkoj; republike, teritorije, regije i autonomne regije u Rusiji). Međutim, i u unitarnim i u saveznim državama, budžeti nižih nivoa nisu uključeni u budžete viših nivoa. Dakle, budžetski sistem Rusije kao savezne države sastoji se od tri nivoa:

prvi nivo - savezni budžet Ruska Federacija i vladini budžeti vanbudžetska sredstva;

drugi nivo su budžeti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (89 budžeta: 21 republički budžet, 55 regionalnih i regionalni budžeti, 10 okružnih budžeta autonomnih oblasti, gradskih budžeta Moskve i Sankt Peterburga) i budžeta teritorijalnih državnih vanbudžetskih fondova;

treći nivo su lokalni budžeti (oko 29 hiljada gradskih, okružnih, naselja i ruralnih budžeta).

Konsolidovani budžet Ruske Federacije je savezni budžet i konsolidovani budžeti svih subjekata federacije. Konsolidovani budžeti vam omogućavaju da dobijete potpunu sliku o svim prihodima i rashodima regiona ili zemlje u celini, oni se ne odobravaju i služe u analitičke i statističke svrhe.

Zakonom o budžetu Ruske Federacije slijedeći principe budžetski sistem Ruske Federacije:

- jedinstvo budžetskog sistema Ruske Federacije;
- diferencijacija prihoda i rashoda između nivoa budžetskog sistema;
- nezavisnost budžeta;
- potpunost odraza prihoda i rashoda budžeta, budžeta države
- balansiranje budžeta;
- efikasnost i ekonomičnost upotrebe budžetska sredstva;
- opšta (zbirna) pokrivenost budžetskih rashoda;
- publicitet;
- pouzdanost budžeta;
- ciljanost i ciljanost budžetskih sredstava.

Budžetski prihodi su sredstva dobijena bez naknade i neopozivo u skladu sa zakonom kojima raspolažu organi javne vlasti odgovarajućeg nivoa.

Materijalna osnova budžetskih prihoda je nacionalni dohodak. Za vrijeme vanrednog stanja, kada nacionalni dohodak nije dovoljno za pokrivanje finansijskih potreba, država privlači nacionalno bogatstvo. To znači implementaciju određenih vrsta državna imovina npr. strane hartije od vrijednosti, zlatne rezerve, državnim preduzećima, druge vrste imovine, što u konačnici dovodi do smanjenja materijalna sredstva, u državnom vlasništvu; smanjenje zlatnih i deviznih rezervi, kapitalne investicije u inostranstvu, au nekim slučajevima - i stalni kapital.

Vrste budžetskih prihoda:

1) porez (savezni, regionalni i lokalne takse i naknade, kao i novčane kazne i kazne);
2) neporeski; kao i prihodi ciljnih budžetskih sredstava.

Budžetski sistem države, njegova suština. Modeli izgradnje budžetskog sistema u federalnim i unitarnim državama. budžetski uređaj Ruska Federacija. Budžetsko zakonodavstvo Ruske Federacije.

budžet kao finansijsku osnovu aktivnosti organa pod kontrolom vlade i lokalna uprava. Budžetski sistem Ruske Federacije, njegova struktura. Principi izgradnje budžetskog sistema Ruske Federacije, njihov sadržaj. Moderne tendencije razvoj budžetskog sistema Ruske Federacije.

BUDŽETSKI SISTEM- na osnovu ekonomskih odnosa i pravne norme, ukupnost svih državnih budžeta, međusobno povezane zakonski odnosima. Budžetski sistem zemlje zasniva se na političkom sistemu društva, ekonomski sistem država i njena administrativno-teritorijalna podjela.

Izgradnja budžetskog sistema zavisi od oblika državne i administrativne strukture zemlje. Prema stepenu raspodjele vlasti između centra i administrativno-teritorijalnih formacija, sve se države dijele na unitarne, federalne i konfederalne.

Unitarna (jedinstvena) država - Ovo je oblik vlasti u kojem administrativno-teritorijalni entiteti nemaju vlastitu državnost ili autonomiju. Država ima jedinstven ustav, zakone zajedničke svim sistemima i jedinstvenu vlast, centralizovano upravljanje ekonomskim, društvenim i političkim procesima u državi. Budžetski sistem unitarne države sastoji se od dvije karike - stanje i lokalni budžeti.

Savezna (ujedinjena) država - ovo je oblik vladavine u kojem državne formacije ili administrativno-teritorijalne formacije koje su dio države imaju svoju državnost i imaju određenu političku samostalnost u granicama raspoređenim između njih i centra nadležnosti. Budžetski sistem saveznih država je trostepen i sastoji se od savezni budžet, budžeti članova federacije i lokalni budžeti.

U državama sa federalnom strukturom, budžeti srednje karike budžetskog sistema mogu se na različite načine povezati sa federalnim budžetom. Ako se budžetski sistem federalne države zasniva na principu ravnopravnosti budžeta konstitutivnih entiteta Federacije u odnosu na federalni budžet, onda se takav model budžetskog sistema naziva simetrično; i obrnuto, ako je odnos subjekata Federacije sa federalni centar karakteriše nejednakost, onda se takav model budžetskog sistema naziva asimetrično.

Konfederalna (unija) država - to je trajni savez suverenih država stvoren za postizanje političkih ili vojnih ciljeva. Budžet takve države formira se od doprinosa država uključenih u konfederaciju. Države članice konfederacije imaju njihov budžetski i poreski sistem.

budžetski uređaj- ovo je organizacija budžetskog sistema, koja uključuje 3 važne karakteristike: strukturu budžetskog sistema; organizacioni principi izgradnje budžetskog sistema; međusobne povezanosti budžeta ujedinjenih u budžetski sistem. Strukturu budžeta utvrđuje državna struktura.

Budžetska struktura Ruske Federacije određena je budžetskim federalizmom - oblikom autonomnog funkcionisanja budžeta različitih nivoa, zasnovanog na jasno formulisanim i sadržanim u zakonskim normama i odredbama. Fiskalni federalizam uključuje: 1. nezavisnost budžeta BS RF; 2. zakonodavna konsolidacija rashodnih funkcija budžeta različitih nivoa; 3. diferencijacija izvora prihoda budžeta po nivoima; 4. izjednačavanje budžeta kroz pružanje finansijske pomoći

Pravni okvir budžetski sistem Ruske Federacije je:

Ustav Ruske Federacije

Federalni zakon od 6. oktobra 2003. br. 131-FZ „O opšti principi organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji"

Zakoni subjekata o budžetskom procesu

Pravni akti organa LSU o budžetskom procesu

Fed. Zakoni o saveznom budžetu

Zakoni konstitutivnih entiteta Ruske Federacije o budžetu

Pravni akti LSU

Osim toga, dokumenti kao što su posebni zakoni i pravila o finansiranju pojedinih industrija, zakon o budžetska klasifikacija, dokumenti kojima se reguliše planiranje raspodjele budžetskih sredstava i dr.

Budžet– univerzalni oblik obrazovanja i trošenja Novac(javna sredstva) za finansijsku podršku poslova i funkcija države, regulisanja sektora privrede i socijalne sfere.

državni budžet kao ekonomska kategorija dva funkcije :

1. distribucija(preraspodjela gotovinski prihod između različitim oblastima djelatnosti, jedinice društvene proizvodnje, nivoi vlasti, društveni slojevi društva itd.);

2. kontrolu(signaliziranje o svim odstupanjima u kretanju budžetskih sredstava i praćenje rezultata trošenja budžetskih sredstava).

Budžet čini sljedeće zadataka :

preraspodjela BDP-a;

Državna regulativa i stimulisanje privrede;

Finansijska podrška budžeta i implementacije socijalne politike države;

Kontrola formiranja i korišćenja centralizovanih fondova fondova.

Budžetski sistem Ruske Federacije- zasnovano na ekonomskim odnosima i državna struktura Ruske Federacije, ukupno federalni budžet, budžeti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalni budžeti i budžeti državnih vanbudžetskih fondova regulisani zakonodavstvom Ruske Federacije.

Budžetski sistem Ruske Federacije sastoji se od tri veze:

ü savezni budžet i budžeti državnih vanbudžetskih fondova;

ü regionalni budžeti, odnosno budžeti subjekata Federacije.

ü lokalni budžeti, odnosno budžeti općine.(budžeti civilne odbrane i opštinskih okruga, budžeti gradskih i seoskih naselja)

Budžetski sistem Ruske Federacije je zasnovan na principi:

- jedinstvo budžetskog sistema Ruske Federacije. Znači jedinstvo budžetsko zakonodavstvo Rusija, principi organizacije i funkcionisanja budžetskog sistema, oblici budžetske dokumentacije i izvještavanje o budžetu, budžetska klasifikacija, referenca proračunsko računovodstvo i priprema budžetskih izvještaja itd.

- diferencijacija prihoda, rashoda i izvora finansiranja budžetskih deficita između budžeta budžetskog sistema Ruske Federacije. Podrazumijeva utvrđivanje prihoda, rashoda i izvora finansiranja budžetskih deficita za različite nivoe budžeta;

- nezavisnost budžeta. Načelo nezavisnosti budžeta znači:

* pravo i dužnost organa javne vlasti i organa lokalne samouprave da samostalno obezbede uravnoteženost odgovarajućih budžeta i efikasno korišćenje budžetskih sredstava;

* pravo i dužnost organa javne vlasti i lokalne samouprave da samostalno sprovode budžetski proces;

* pravo organa javne vlasti i lokalne samouprave da utvrđuju poreze i naknade čiji se prihodi prenose u odgovarajuće budžete, samostalno određuju oblike i pravce potrošnje budžetska sredstva,

* nedopustivost utvrđivanja obaveza rashoda koje se izvršavaju na teret prihoda i izvora finansiranja deficita drugih budžeta budžetskog sistema, kao i rashodnih obaveza koje se izvršavaju istovremeno na teret dva ili više budžeta budžetskog sistema, na teret konsolidovanih budžeta ili bez utvrđivanja budžeta, na teret sredstava kojih treba da se izvrši ispunjavanje odgovarajućih rashodnih obaveza;

* pravo organa javne vlasti i lokalne samouprave da iz budžeta obezbjeđuju sredstva za izvršavanje obaveza potrošnje koje utvrđuju drugi organi vlasti i lokalne samouprave, isključivo u obliku međudržavni transferi;

- jednakost budžetskih prava subjekata Ruske Federacije, opština. To znači definisanje budžetskih ovlašćenja, utvrđivanje i izvršenje rashodnih obaveza, formiranje poreskih i neporeskih prihoda budžeta, utvrđivanje obima, oblika i postupka za obezbjeđivanje međubudžetskih transfera u skladu sa jedinstvenim principima i zahtjevima koje je utvrdio BC.

- potpunost odraza prihoda, rashoda i izvora finansiranja budžetskih deficita. To znači da su svi prihodi, rashodi i izvori finansiranja budžetskih deficita obavezni i da se u potpunosti odražavaju u relevantnim budžetima.

- budžetski bilans. To znači da obim budžetskih rashoda mora odgovarati ukupnom obimu budžetskih prihoda i prihoda iz izvora finansiranja njegovog deficita, umanjen za iznos plaćanja iz budžeta koji se odnose na izvore finansiranja budžetskog deficita i promjene stanja na računima za evidentiranje budžetskih sredstava.

- efikasnost i efektivnost korišćenja budžetskih sredstava. To znači da pri sastavljanju i izvršenju budžeta učesnici u budžetskom procesu, u okviru svojih budžetskih ovlašćenja, moraju polaziti od potrebe da sa najmanjim iznosom sredstava ostvare željene rezultate ili da ostvare najbolji rezultat. koristeći iznos sredstava utvrđen budžetom.

- opšta (agregatna) pokrivenost budžetskih rashoda. Načelo opšte (agregatne) pokrivenosti budžetskih rashoda znači da se budžetski izdaci ne mogu vezati za određene budžetske prihode i izvore finansiranja budžetskog deficita.

- kredibilitet budžeta. Podrazumijeva pouzdanost prognostičkih pokazatelja društveno-ekonomskog razvoja relevantne teritorije i realan obračun budžetskih prihoda i rashoda;

- ciljanost i ciljanu prirodu budžetskih sredstava. Znači da budžetska izdvajanja i ograničenja budžetske obaveze saopšteno određenim primaocima budžetskih sredstava, sa naznakom svrhe njihovog korišćenja.

- nadležnost budžetskih rashoda. To znači da primaoci budžetskih sredstava imaju pravo da primaju budžetska izdvajanja i limite budžetskih obaveza samo od glavnog rukovodioca (upravljača) budžetskih sredstava, u čijoj su nadležnosti.

- jedinstvo blagajne. Podrazumijeva kreditiranje svih novčanih primanja i implementaciju svih gotovinska plaćanja sa jednog budžetskog računa.

- Princip transparentnosti (otvorenosti) znači:

obavezno objavljivanje u sredstvima javnog informisanja odobrenih budžeta i izveštaja o njihovom izvršenju, potpunost prikaza informacija o toku izvršenja budžeta, kao i dostupnost drugih informacija o budžetima odlukom zakonodavnih (predstavničkih) organa državne vlasti , predstavnička tijela opština;

Budžetski sistem je skup budžeta države, administrativno-teritorijalnih jedinica, samostalnih u budžetskom smislu. javne institucije i fondova, zasnovanih na ekonomskim odnosima, državnoj strukturi i pravnim normama.

Izgradnja budžetskog sistema zavisi od oblika vlasti u zemlji. Prema stepenu raspodjele vlasti između centra i administrativno-teritorijalnih jedinica, sve se države dijele na unitarne, federalne i konfederativne.

Unitarno (jedinstveno) stanje- ovo je oblik vlasti u kojem administrativno-teritorijalni entiteti nemaju svoju državnost ili autonomiju. Država ima jedinstven ustav, zakone zajedničke za sve sisteme i jedinstvenu vlast, centralizovano upravljanje ekonomskim i političkim procesima u državi. Budžetski sistem unitarne države sastoji se od dvije karike - državni i lokalni budžeti.

Savezna (ujedinjena) država- ovo je oblik vlasti u kojem država i administrativno-teritorijalne formacije koje su dio države imaju svoju državnost i imaju određenu političku samostalnost u granicama nadležnosti raspoređenih između njih i centra. Budžetski sistem saveznih država je trostepen i sastoji se od federalni budžet, budžeti članica Federacije i lokalni budžeti.

Osnove strukture budžeta Ruske Federacije definisano Ustavom zemlje i njenim državnim ustrojstvom kao savezna republika, čiji su subjekti Federacije republike u sastavu Ruske Federacije, teritorije, oblasti, autonomne oblasti.

U skladu sa Ustavom Ruske Federacije (članovi 71. i 132.) i Zakonom o budžetu Ruske Federacije (član 10.), budžetski sistem Ruske Federacije sastoji se od tri nivoa:

— savezni budžet i budžeti državnih vanbudžetskih fondova;

— budžeti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (regionalni budžeti) i budžeti teritorijalnih državnih vanbudžetskih fondova;

- lokalni budžeti.

Šema konsolidovanog budžeta Ruske Federacije prikazana je na sl. 6.1.

Budžeti uključeni u budžetski sistem Ruske Federacije su nezavisni i nisu uključeni jedan u drugi, odnosno budžeti subjekata

Ruska Federacija nije uključena u federalni budžet, a lokalni budžeti nisu uključeni u regionalne budžete. Na osnovne principe funkcionisanja budžetski sistem Ruske Federacije uključuje:

· jedinstvo budžetskog sistema znači jedinstvo pravnog okvira, monetarni sistem, oblici budžetske dokumentacije, principi budžetskog procesa, kao i jedinstvena procedura finansiranja rashoda budžeta svih nivoa budžetskog sistema; razgraničenje prihoda i rashoda između nivoa budžetskog sistema Ruska Federacija - označava utvrđivanje, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, prihoda i rashoda za budžete budžetskog sistema Ruske Federacije, kao i utvrđivanje ovlašćenja državnih organa (lokalnih samouprava) za ostvarivanje prihoda, utvrđivanje i ispunjavanje potrošnje obaveze

· opšta (kumulativna) pokrivenost budžetskih rashoda znači da svi budžetski rashodi moraju biti pokriveni ukupan iznos prihodi budžeta i primanja iz izvora finansiranja njegovog deficita;

· nezavisnost budžeta različitih nivoa – u pravu zakonodavna tijela državnim organima i jedinicama lokalne samouprave na svakom nivou budžetskog sistema da sprovode budžetski proces; Dostupnost sopstveni izvori prihodi budžeta svakog nivoa; zakonodavna konsolidacija regulatornih prihoda budžeta; pravo državnih organa i lokalne samouprave da samostalno određuju pravac trošenja sredstava.

· bilans budžeta znači da obim planiranih rashoda mora odgovarati ukupnom obimu budžetskih prihoda i primitaka iz izvora finansiranja njegovog deficita;

Slika 6.1 – Šema konsolidovanog budžeta Ruske Federacije

· efikasnost i isplativost korišćenja budžetskih sredstava - znači da pri sastavljanju i izvršenju budžeta nadležni organi i primaoci budžetskih sredstava treba da polaze od potrebe da se uz najmanji iznos sredstava ostvare željeni rezultati ili da se ostvare najbolji rezultat iznosom sredstava utvrđenim budžetom;

· jednakost budžetskih prava subjekata Ruske Federacije, opština - znači definisanje budžetskih ovlasti državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih samouprava, uspostavljanje i ispunjavanje obaveza rashoda, formiranje poreskih i neporeskih prihoda budžeta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih budžeta, utvrđivanje obima, oblika i postupka za obezbjeđivanje međubudžetskih

prenosi u skladu sa jedinstvenim principima i zahtjevima utvrđenim zakonom;

· potpunost odraza prihoda i rashoda budžeti različitih nivoa, državni vanbudžetski fondovi, što znači da svi prihodi i rashodi budžeta različitih nivoa, državnih vanbudžetskih fondova podležu obaveznom odrazu u budžetima u potpunosti;

· publicitet - Obavezno objavljivanje u javnoj štampi odobrenih budžeta i izvještaja o njihovom izvršenju;

· autentičnost – znači pouzdanost indikatora za prognozu društveno-ekonomskog razvoja relevantne teritorije i realan obračun budžetskih prihoda i rashoda;

· ciljanost i ciljani karakter budžeta sredstva - znači da se budžetska sredstva dodeljuju u

redosled konkretnih primalaca budžetskih sredstava sa naznakom njihovog smera za finansiranje konkretnih ciljeva.

Federalna struktura Rusije, razgraničenje prava i ovlasti između centra i subjekata Federacije su preduvjet za finansijski i budžetski federalizam.

Fiskalni federalizam - ovo je podjela nadležnosti između centralnih vlasti, organa konstitutivnih entiteta Federacije i lokalnih samouprava u oblasti finansija, a posebno u javnom sektoru.

U državama sa federalnom strukturom, budžeti srednje karike budžetskog sistema mogu se na različite načine povezati sa federalnim budžetom. Ako se budžetski sistem federalne države zasniva na principu ravnopravnosti budžeta konstitutivnih entiteta Federacije u odnosu na federalni budžet, onda se takav model budžetskog sistema naziva simetrično; i obrnuto, ako odnos subjekata Federacije i federalnog centra karakteriše nejednakost, onda se takav model budžetskog sistema naziva asimetrično.

Pravna osnova budžetskog sistema Ruske Federacije je:

Ustav Ruske Federacije

Federalni zakon od 6. oktobra 2003. br. 131-FZ "O općim principima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji"

Zakoni subjekata o budžetskom procesu

Pravni akti organa LSU o budžetskom procesu

Fed. Zakoni o saveznom budžetu

Zakoni konstitutivnih entiteta Ruske Federacije o budžetu

Pravni akti LSU

Osim toga, primjenjuju se i dokumenti kao što su posebni zakoni i propisi o finansiranju pojedinih djelatnosti, zakon o budžetskoj klasifikaciji, dokumenti kojima se reguliše planiranje raspodjele budžetskih sredstava i dr.

Budžet- univerzalni oblik formiranja i trošenja sredstava (javnih fondova) za finansijsku podršku poslova i funkcija države, regulisanje sektora privrede i socijalne sfere.

U materijalnom smislu, državni budžet (darelina) - To je fond u državnom vlasništvu. On je:

Osnova funkcioniranja kao države uopšte i njene nacionalno-državne i administrativno-teritorijalne formacije;

- najvažniji izvor sredstva kojima u potpunosti i neposredno raspolažu organi javne vlasti ili lokalne samouprave;

Kao ekonomska kategorija budžet (darelina) država je skup ekonomskih odnosa koji nastaju u vezi sa formiranjem i raspodjelom budžeta kao novčani fond države. Primici – Ekonomski odnosi posreduju u kretanju sredstava od obveznika ka budžetu i izražavaju njegovo formiranje kao monetarni fond. Rashodi - Ekonomski odnosi izražavaju rashod (raspodjelu) budžeta i izražavaju kretanje sredstava iz budžeta prema primaocu budžetskih sredstava.

U finansijskom i organizacionom smislu, budžet Ruske Federacije (Darelin) - ovo je finansijski plan formiranje i distribucija centralizovanog monetarnog fonda dizajniranog da osigura zadatke i funkcije države (bilansna priroda sastavljanja i izvršenja; kombinacija centralizovanih principa sa inicijativom lokalnih samouprava).

Kao pravna kategorija, državni budžet (darelina) - ovo je finansijski i pravni akt države, kojim se odobrava finansijski plan za formiranje i raspodelu monetarnog fonda namenjenog za finansiranje zadataka i funkcija države (osigurava prava i obaveze učesnika u budžetskim odnosima; organizuje aktivnosti svih veza finansijski sistem stanje; odražava veličinu potrebnog stanja finansijskih sredstava; definiše poreska politika stanje; djeluje kao efektivno ekonomski regulator).

Promoviše:

Implementacija regionalnih i nacionalnih politika;

Stvaranje jedinstvenog ekonomskog prostora;

Potpuni društveni i nacionalno-kulturni razvoj naroda Rusije;

Jačanje jedinstva zemlje.

Državni budžet kao ekonomska kategorija ima dva funkcije :

1. distribucija(preraspodjela novčanih prihoda između različitih područja djelatnosti, podjela društvene proizvodnje, nivoa vlasti, društvenih slojeva društva, itd.);

2. kontrolu(signaliziranje o svim odstupanjima u kretanju budžetskih sredstava i praćenje rezultata trošenja budžetskih sredstava).

Budžet čini sljedeće zadataka :

preraspodjela BDP-a;

Državna regulacija i stimulacija privrede;

Finansijska podrška javnog sektora i provođenje socijalne politike države;

Kontrola formiranja i korišćenja centralizovanih fondova fondova.

Budžetski sistem Ruske Federacije(šifra) - zasnovana na ekonomskim odnosima i državnoj strukturi Ruske Federacije, uređenoj zakonodavstvom Ruske Federacije, ukupnom federalnom budžetu, proračunima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalnim budžetima i državnim budžetima vanbudžetska sredstva.

Budžetski sistem Ruske Federacije sastoji se od tri veze:

ü savezni budžet i budžeti državnih vanbudžetskih fondova;

ü regionalni budžeti, odnosno budžeti subjekata Federacije.

ü lokalni budžeti, odnosno budžeti opština (budžeti civilne odbrane i opštinskih okruga, budžeti gradskih i seoskih naselja)

Međubudžetski odnosi- odnos javnih pravnih lica o uređenju budžetskih pravnih odnosa, organizaciji i sprovođenju budžetskog procesa.

Budžetski sistem Ruske Federacije je zasnovan na principi:

- jedinstvo budžetskog sistema Ruske Federacije. To znači jedinstvo budžetskog zakonodavstva Rusije, principa organizacije i funkcionisanja budžetskog sistema, oblika budžetske dokumentacije i budžetskih izvještaja, budžetske klasifikacije, budžetskog računovodstva i budžetskog izvještavanja itd.

- nezavisnost budžeta. Načelo nezavisnosti budžeta znači:

* pravo i dužnost organa javne vlasti i organa lokalne samouprave da samostalno obezbede uravnoteženost odgovarajućih budžeta i efikasno korišćenje budžetskih sredstava;

* pravo i dužnost organa javne vlasti i lokalne samouprave da samostalno sprovode budžetski proces;

* pravo organa javne vlasti i lokalne samouprave da utvrđuju poreze i naknade čiji se prihodi prenose u odgovarajuće budžete, samostalno utvrđuju oblike i pravce trošenja budžetskih sredstava,

- jednakost budžetskih prava subjekata Ruske Federacije, opština. To znači definisanje budžetskih ovlašćenja, utvrđivanje i ispunjavanje obaveza potrošnje, formiranje poreskih i neporeskih prihoda budžeta, utvrđivanje obima, oblika i postupka za obezbeđivanje međubudžetskih transfera u skladu sa utvrđenim jedinstvenim principima i zahtevima. od strane BC.

- kredibilitet budžeta. Podrazumijeva pouzdanost prognostičkih pokazatelja društveno-ekonomskog razvoja relevantne teritorije i realan obračun budžetskih prihoda i rashoda;

- ciljanost i ciljanu prirodu budžetskih sredstava. Znači da se budžetska izdvajanja i limiti budžetskih obaveza saopštavaju određenim primaocima budžetskih sredstava, uz navođenje svrhe njihovog korišćenja.

- jedinstvo blagajne. To znači kreditiranje svih novčanih primanja i sprovođenje svih gotovinskih plaćanja sa jedinstvenog budžetskog računa.

- Princip transparentnosti (otvorenosti) znači:

Budžetski sistem je skup budžeta države, administrativno-teritorijalnih jedinica, budžetski nezavisnih državnih institucija i fondova, zasnovanih na ekonomskim odnosima, državnoj strukturi i pravnim normama.

Izgradnja budžetskog sistema zavisi od oblika vlasti u zemlji. Prema stepenu raspodjele vlasti između centra i administrativno-teritorijalnih formacija, sve se države dijele na unitarne, federalne i konfederalne.

Unitarna (jedinstvena) država je oblik vladavine u kojem administrativno-teritorijalni entiteti nemaju vlastitu državnost ili autonomiju. Država ima jedinstven ustav, zakone zajedničke za sve sisteme i jedinstvenu vlast, centralizovano upravljanje ekonomskim i političkim procesima u državi. Budžetski sistem unitarne države sastoji se od dva dijela - državnog i lokalnog budžeta.

Federalna (ujedinjena) država je oblik vladavine u kojem država i administrativno-teritorijalni entiteti koji su u sastavu države imaju svoju državnost i imaju određenu političku samostalnost u granicama nadležnosti raspoređenih između njih i centra. Budžetski sistem federalnih država je trostepeni i sastoji se od federalnog budžeta, budžeta članica Federacije i lokalnih budžeta.

Konfederalna (unija) država je trajna unija suverenih država stvorena za postizanje političkih ili vojnih ciljeva. Budžet takve države formira se od doprinosa država uključenih u konfederaciju. Države članice konfederacije imaju svoje vlastite budžete i poreske sisteme.

Osnove budžetske strukture Ruske Federacije utvrđene su Ustavom zemlje i njenom državnom strukturom kao saveznom republičkom, čiji su subjekti Federacije republike u sastavu Ruske Federacije, teritorije, oblasti, autonomni okrugi.

U skladu sa Ustavom Ruske Federacije (članovi 71. i 132.) i Zakonom o budžetu Ruske Federacije (član 10.), budžetski sistem Ruske Federacije sastoji se od tri nivoa:

Federalni budžet i budžeti državnih vanbudžetskih fondova;

Budžeti subjekata Ruske Federacije (regionalni budžeti) i budžeti teritorijalnih državnih vanbudžetskih fondova;

lokalni budžeti.

28. Organi nadležni za izradu i izvršenje državnog budžeta, javni dug. Javni dug - iznos duga države prema unutrašnjim i spoljnim poveriocima po kreditima i neplaćenim kamatama na njih. Servis duga je mehanizam za redovnu otplatu kamata na primljene kredite. Javni dug je određen dinamikom budžetskog deficita. Više budžetski deficit, brže raste državni dug. Rast javnog duga ima neugodne posljedice u smislu distribucije proizvoda. U zavisnosti od tržišta plasmana duga, javni dug može biti domaći ili strani.

Unutrašnji dug države je akumulirani dug države prema unutrašnjim poveriocima: bankama, finansijskim organizacijama i stanovništvu.

^ Vanjski dug države - akumulirani dug države po kreditima primljenim od drugih država ili međunarodnih finansijskih organizacija.

^ Država vrijednosne papire- sredstva zaduživanja države. Djelat u obliku: obveznica, uvjerenja o štednji, trezorskih zapisa.

^ Državne obveznice - dužnička obaveza države, izdata na određeno vrijeme uz otkup i plaćanje unaprijed određene kamate. Potvrda o štednji - karte posebne vrste državnog kredita sa visokim procentom i otkupom tek nakon određenog roka. Trezorski zapisi su zapisi koji se slobodno kupuju i prodaju na tržištu novca.

^ Federalni fond za finansijsku podršku subjekata Ruske Federacije formira se u iznosu od 15% od iznosa stvarnog iznosa poreskih prihoda u savezni budžet (sa izuzetkom 10% porez na prihod od fizičkih lica i iznose uvoznih dažbina). Ovaj fond je efikasno sredstvo za podršku depresivnim regionima zemlje.

Institucije uključene u izradu i sprovođenje državnog budžeta su: Ministarstvo finansija, Ministarstvo privrede, zakonodavni organi, Trezor, Računska komora.

^ Ministarstvo finansija je glavni organ zadužen za izradu i izvršenje državnog budžeta. Trezor - državni finansijski organ zadužen za izvršenje državnog budžeta. Organizuje naplatu poreza, taksi i dažbina, izdvaja sredstva za troškove predviđene državnim budžetom i izdaje papirni novac. Trezor može imati nezavisan statut ili biti jedan od odjeljenja Ministarstva finansija, kao što je slučaj u Rusiji.

Banke