Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite obrazac ispod

Studenti, postdiplomci, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svom studiranju i radu biće vam veoma zahvalni.

Slični dokumenti

Pojam i suština fiskalne politike, njeni alati i mehanizmi; multiplikativni efekat. Karakteristike fiskalne politike u Ukrajini, Rusiji i Republici Bjelorusiji: dinamika i utjecaj poresko opterećenje na ekonomiju, nivo subvencija.

seminarski rad, dodan 08.01.2015


Suština, alati i ciljevi fiskalne politike. Proučavanje IS-LM modela i njegovo korištenje za procjenu uticaja fiskalne politike na ekonomiju države. Analiza glavnih trendova i problema fiskalne politike u Republici Bjelorusiji.

seminarski rad, dodan 25.09.2014


Fiskalna (budžetsko-poreska) politika: koncept, ciljevi i alati. Uloga poreski sistem u njoj. Državna potrošnja kao alat za stabilizaciju i razvoj privrede. Uticaj poreza na agregatna ponuda. Nedostaci fiskalne politike.

prezentacija, dodano 11.12.2014


Pojam i suština fiskalne politike, njene funkcije, ciljevi i alati. Analiza razvoja fiskalne politike u Republici Bjelorusiji za sadašnjoj fazi i identifikaciju glavnih pravaca reforme njenih komponenti: budžetske i poreske politike.

seminarski rad, dodan 12.01.2014


Teorijska osnova fiskalnu politiku države. Karakteristike provođenja fiskalne politike u periodu 1990-2012. Sprovođenje analize stanje tehnike fiskalna politika u Rusiji: glavni problemi, greške i izgledi.

seminarski rad, dodan 15.05.2012


Fiskalna politika države: pojam i njeni ciljevi. Mehanizam za sprovođenje diskrecione i automatske fiskalne politike. Karakteristike savremene fiskalne politike u Republici Bjelorusiji. Uticaj fiskalne politike na makroekonomiju zemlje.

seminarski rad, dodan 15.05.2014


Uloga fiskalne politike u ekonomska regulacija. Funkcionisanje državnog budžeta kroz posebne ekonomske oblike. Problemi fiskalne politike u zemljama sa tranziciona ekonomija. Porez i budžetska politika.

seminarski rad, dodan 08.02.2016


Ekonomska politika države: principi, ciljevi, alati. Finansijski sistem i budžet poreska politika. Pojam i vrste fiskalne politike. Struktura državnog budžeta. Suština monetarnog sistema i monetarna politika.

test, dodano 17.10.2010

Budžetska politika (fiskalna politika) je politika vlade u oblasti oporezivanja, javne potrošnje i državnog budžeta, usmjerena na zapošljavanje stanovništva i sprječavanje i suzbijanje inflatornih procesa. Ona je suštinski dio finansijske politike i sastavni dio ekonomska politika države. [jedanaest]

Uloga budžeta u razvoju nacionalne ekonomije je dvosmislena u različitim periodima istorije. U ovom slučaju jasno se razlikuju dvije faze.

U eri klasičnog kapitalizma država se, kao što je poznato, nije aktivno miješala u ekonomske aktivnosti. Izvanredno. Šta je u putujućim zemljama kroz državni budžet preraspodijeljeno sa 9 na 18% nacionalni dohodak.

U drugoj polovini XX veka. Budžet je postao moćan regulator makroekonomije. Od 1/3 do 1/2 BNP se preraspoređuje kroz budžet zapadnih država. Nivo poreza i potrošnje omogućava budžetu da igra značajnu ulogu u obezbjeđivanju ekonomskog rasta i zapošljavanja radnika. [ 2 ]

Fiskalna politika može biti i korisna i prilično bolna za stabilnost. nacionalna ekonomija. Ona se značajno menja u zavisnosti od postavljenih strateških zadataka, kao što su antikrizno regulisanje, osiguranje visoke zaposlenosti, borba protiv inflacije.

Savremena fiskalna politika definiše glavne oblasti korišćenja finansijskih sredstava države, načini finansiranja i glavni izvori dopune trezora. U zavisnosti od specifičnih istorijskih uslova u pojedinim zemljama, takva politika ima svoje karakteristike.

Glavni ciljevi fiskalne politike su:

1. Ublažavanje fluktuacija u ekonomskom ciklusu;

2. Stabilizacija tempa ekonomskog ciklusa;

3. Postignuće visoki nivo zaposlenosti i umjerene inflacije.

Budžetska strategija je skup metoda pomoću kojih se budžetski odnosi, principi i funkcije budžeta mogu implementirati u toku budžetskog procesa u praksi. Strategija je, po pravilu, osmišljena da obrazloži perspektivne, dugoročne (od nekoliko do 10-15 i više godina) pravce budžetske politike, zasnovane na dugoročnim zadacima ekonomskog razvoja. Podrazumijeva razvoj sistema dugoročnih mjera za mobilizaciju budžetskih sredstava u cilju uspješnog ostvarivanja dugoročnih ciljeva. Budžetska taktika je sistem specifičnosti praktične mjere o upravljanju prihodima i rashodima budžeta u cjelini ili njegovih pojedinačnih dijelova. Koristi se za rješavanje zadataka u prilično kratkom vremenu. Taktika razvoja i unapređenja budžetskih odnosa podrazumijeva razvoj mjera za poboljšanje efikasnosti budžeta, njihovu organizaciju, uzimajući u obzir specifičnosti postojećih uslova za razvoj privrede i postojećeg budžetskog federalizma. Od velikog značaja u sprovođenju taktičkih mera je stvaranje efikasnog budžetski uređaj i mehanizam njegovog funkcionisanja. Potonji je dizajniran da obezbijedi praktična implementacija planirane staze ekonomski razvoj. Sadržaj budžetske politike odražava opšti skup pravaca razvoja budžetskog federalizma i međuodnosa koji iz toga proističu, a koje ona obuhvata. Možemo izdvojiti: a) izradu opšte koncepcije Budžetske politike, odnosno njenih ciljeva, principa, zadataka, faza implementacije i većinu efikasne metode; b) formiranje efektivnog, adekvatnog razvoja tržišnu ekonomiju strukturu budžeta i budžetski proces koji stimuliše ekonomski rast na mikro, mezo i makro nivou; c) sprovođenje mjera za poboljšanje efikasnosti upravljanja budžetskim sredstvima, kako centralizovanim tako i decentralizovanim, na svim nivoima.

Budžetska politika se zasniva na nizu principa. To je organski dio opće ekonomske politike države. Pretpostavlja uravnoteženu ekonomiju. Pruža podsticajnu ulogu budžetskim sredstvima, njihov aktivan uticaj na razvoj proizvodnje. Ima planski i društveni karakter

Sumirajući razmatranje fiskalne politike, možemo zaključiti da je uticaj državne potrošnje i poreza na ekonomiju kontradiktoran: s jedne strane, državna potrošnja stvaraju dodatnu solventnu potražnju i na taj način omogućavaju podsticanje ekonomskog rasta, ali s druge strane, oporezivanje stanovništva koje se koristi u tu svrhu može smanjiti njegovu potrošačku potražnju. Država pokušava da privremeno slobodna sredstva uključi u promet, da preraspodjelom stvori optimalne uslove za proces reprodukcije.

Kao najveća ekonomska realnost, koja pokriva sve sfere života jedne zemlje, javna potrošnja igra centralnu ulogu u određivanju strukture potrošnje, investicija i profita u privredi.

Državni budžet- procjena državnih prihoda i rashoda za određeni period, najčešće za godinu dana, sačinjena sa naznakom izvora državnih prihoda i smjernica za trošenje sredstava. Budžet ima prihodni i rashodovni dio, koji treba da budu uravnoteženi u planiranoj perspektivi.

Uloga budžeta u nacionalnoj ekonomiji je značajna. To je dio finansija države pod kontrolom države, pa je država uz pomoć budžeta u mogućnosti da interveniše u tržišnim mehanizmima. Drugo, budžet je način akumulacije Novac za rješavanje velikih, globalnih ekonomskih problema. Treće, prisustvo budžeta vam omogućava da riješite složene probleme. socijalni problemi(siromaštvo, nezaposlenost, glad, pismenost, zdravlje nacije, itd.).

Državni budžet sastavlja Vlada i odobrava ga, usvajaju najviša zakonodavna tijela. Dakle, u rukama države postoje značajni finansijski instrumenti uticaj na ekonomske procese. Po pravilu, to su državne nabavke, subvencije, transferna plaćanja (TR), investicije (I). Državne nabavke su vladina potražnja za robom i uslugama. Socijalna plaćanja (transferi) su plaćanja koja se vrše bez odgovarajućeg pružanja bilo kakvih dobara i usluga njihovim primaocima. Treba napomenuti da je struktura prihoda i rashoda državnog budžeta raznovrsnija od one koja se razmatra u konceptu fiskalne politike.

Postoji bliska veza između državnog budžeta i BDP-a. Ako zamislimo da je iznos javnih nabavki dobara i usluga stalna vrijednost koja ne zavisi od visine prihoda, onda će na niskom nivou prihoda postojati deficit, a na visokom nivou budžet višak.

Ako je budžet uravnotežen, tada se iznos poreskih prihoda poklapa sa iznosom državnih nabavki. Ako dođe do ekonomskog pada u privredi, tada se smanjuje iznos poreskih prihoda u budžet na konstantnom nivou državnih nabavki i nastaje budžetski deficit. U fazi ekonomskog oporavka visina poreskih prihoda je veća od nivoa državnih nabavki, postoji budžetski suficit. Na datom nivou državne potrošnje i datom nivou Stopa poreza veličina budžetskog deficita ili suficita zavisi od visine prihoda.

Ako državna potrošnja premašuje prihode, onda

deficit državnog budžeta. Kada prihodi premašuju rashode, država ima pozitivan saldo budžeta.

Budžetski deficit = Rashodi - Prihodi | |

Troškovi - nabavke roba i usluga, iznos socijalnih davanja. Ako od poreza (prihoda) oduzmemo socijalna davanja, dobijamo vrijednost neto poreza.

|Neto porezi = Poreski prihodi -Socijalna plaćanja | |

U ovom slučaju budžetski deficit se može predstaviti na sljedeći način: | Budžetski deficit = Nabavka roba i usluga - Neto porezi |.

Budžetski deficit je opšti prihod(gotovinski primici) od federalnih poreza minus trošak državnih kupovina i transfernih plaćanja. Budžetski deficit je podijeljen na dvije komponente: strukturni deficit i ciklični deficit. Strukturni deficit je izračunata razlika između federalnih prihoda i potrošnje, uzeta u obzir pri obračunu tekućih fiskalnih mjera (tekući nivo oporezivanja i tekućih troškova), kao i bazne stope nezaposlenosti (6%).

Kada ekonomski sistem uđe u recesiju i stopa nezaposlenosti poraste iznad osnovne linije, stvarni budžetski deficit premašuje strukturni deficit, dijelom zbog naknada za nezaposlene i drugih socijalnih programa, dijelom zbog pada prihoda stanovništva. Razlika između stvarno posmatranog budžetskog deficita i strukturnog deficita naziva se ciklični deficit. .

Na veličinu budžetskog deficita utiču fluktuacije u obimu nacionalne proizvodnje. Tokom perioda depresije, kada BDP opada, budžet ima tendenciju da bude u deficitu, dok u periodima ekspanzije postoji pozitivan saldo budžeta.

Razlozi za ove promjene u bilansu budžeta leže u činjenici da su u vrijeme recesije poreski prihodi od porez na prihod a ostali direktni porezi se smanjuju kako se umanjuje poreska osnovica. Istovremeno, tokom recesije, neke vrste državne potrošnje se povećavaju (naknade za nezaposlene i drugi socijalni transferi).

Postavlja se pitanje: može li povećanje državne potrošnje uzrokovati smanjenje budžetskog deficita, odnosno izazvati takav ekonomski oporavak u kojem će iznos naplaćenih poreza premašiti povećanje državne potrošnje?

Studije ekonomista pokazuju da rast državne potrošnje, koji vodi ka povećanju prihoda, ne obezbjeđuje toliki porast poreza koji bi „otplatio“ povećanu potrošnju. To znači da će iznos poreskih prihoda uvijek biti manji od povećanja državne potrošnje.

Kakav uticaj ima budžetski deficit na privredu?

Da li to ukazuje na loše stanje privrede i nije li bolje uvek održavati višak budžetskih sredstava? Tačan odgovor je da ukoliko postoji suficit u državnom budžetu, tj. ako država uz pomoć poreza povlači više nego što daje, onda to znači da je više povlačenja iz makroekonomskog prometa nego injekcija. Rezultat je smanjenje BDP-a.

Naprotiv, ako je državni budžet u deficitu, tj. njegove troškove

premašuju prihod, injekcije postaju veće od povlačenja. To znači da se povećava kupovna moć i povećava BDP.

Dakle, budžetski deficit je ne indikator lošeg

menadžment. Još 30-ih godina, J. Keynes i švedski ekonomisti

G. Myrdal i B. Ulin predložili su da se odstupi od tradicionalne ideje da državni budžet treba da bude uravnotežen i da se ide na određeni višak rashoda nad prihodima kako bi se podstakao ekonomski rast, posebno u vremenima krize.

Zaista, ako država plaća više novca nego što prima, onda to povećava kupovnu moć u društvu – ljudi kupuju više, preduzeća prodaju više, povećavajući zapošljavanje resursa.

Dakle, deficit je koristan u periodu nezaposlenosti, ali u fazi buma je opasan, jer dovodi do inflacije, jer rast kupovna moć nije praćen adekvatnim povećanjem proizvodnje zbog iscrpljivanja resursa.

Šta se na kraju dešava sa budžetskim deficitom kada u periodu ekonomske recesije država vodi politiku injekcija u nacionalnu ekonomiju i bude prinuđena da povećava veličinu javne potrošnje? U početku, nivo povećane državne potrošnje povećava veličinu budžetskog deficita. Ali nivo državne potrošnje i poreska stopa mogu uticati ne samo na veličinu budžetskog deficita, već i na nivo agregatne potražnje, dakle obim BDP-a. Povećani obim državnih nabavki povećava obim prihoda, a samim tim povećava ukupan iznos poreskih prihoda u trezor, te bi nivo budžetskog deficita trebao, naprotiv, da se smanji.

Međutim, porezi utiču na agregatnu tražnju

multiplikator. Stoga je promjena ravnotežnog prihoda (D'-D) jednaka promjeni državne potrošnje (G'-G) pomnoženoj sa vrijednošću multiplikatora (MPC). Budući da se promjena nivoa dohotka može zapisati kao promjena BDP-a (Y'-Y), onda:

Y'-Y = MPC (G'-G).

Poznato je da je promjena budžetskog deficita (B'-B) jednaka promjeni nivoa državne potrošnje (G'-G) minus promjena iznosa poreskih prihoda t* (Y'-Y) , koji se dogodio kao rezultat promjene u visini prihoda:

B'-B = (G'-G)-t*(Y'-Y).

Tako će povećanje državne potrošnje moći da generiše oživljavanje ekonomske aktivnosti, pri čemu će iznos prikupljenih poreza premašiti ovo povećanje državne potrošnje. Sa uravnoteženim budžetom, zbir svih ušteda (S) i neto poreza (T) jednak je zbiru državnih nabavki (G) i investicija (I), a multiplikator uravnoteženog budžeta je 1:

Tokom perioda ekonomskih padova država dozvoljava povećanje deficita državnog budžeta. Analizirajući stabilizacijske fiskalne mjere stranih ekonomista, utvrđeno je da povećanje deficita državnog budžeta za jednak iznos ima različit efekat na agregatnu tražnju u zemlji, u zavisnosti od toga da li je povećanje budžetskog deficita finansirano porezom. rezovima ili promjenom državnih nabavki. Uz smanjenje poreza, domaćinstva dio svog povećanog raspoloživog dohotka stavljaju u štednju, pa je početni porast potrošnje manji od smanjenja poreza. Kao rezultat toga, povećanje deficita državnog budžeta, finansiranog porezima, ima veći uticaj na povećanje agregatne tražnje. Ovaj fenomen se naziva Haavelmova teorema. (vidi stranicu 13).

Postoje tri načina finansiranja budžetskog deficita: dodatnom emisijom novca; putem kredita Centralne banke; kroz pozajmice od pojedinaca i firmi.

Svaka od ovih metoda ima svoje prednosti i nedostatke. Prednosti

Prva dva su da njihovo korištenje omogućava izbjegavanje istiskivanja privatnih investicija javnim, pa se poslovna potrošnja i lična potrošnja neće smanjiti. Međutim, njihova upotreba je prepuna porasta inflacije.

Kao rezultat državnih zajmova, država

dužnost. Može biti u obliku unutrašnjeg i vanjskog duga. Obično se krediti plasiraju prvenstveno u zemlji, ali neki od njih se mogu plasirati u inostranstvu.

Državni dug je akumulirani iznos koji država duguje vlasnicima državnih hartija od vrijednosti. Domaći javni dug - dug države prema stanovništvu i firmama zemlje, koji su vlasnici državnih hartija od vrednosti. Vanjski dug- dug države prema stranim građanima, firmama, institucijama i vladama. .

Dio koji država pozajmljuje u inostranstvu da pokrije

deficit državnog budžeta će tako biti uključen i u državni i u spoljni dug.

Vanjski dug je težak teret za državu – potrebno je poklanjati vrijedna dobra, pružati usluge da bi se platile kamate i otplatio dug. Osim toga, ponekad zajmodavac nameće određene uslove.

Domaći javni dug dovodi do preraspodjele dohotka među stanovništvom zemlje. Otplate javnog duga dovode do toga da, po pravilu, novac iz džepova manje dobrostojećih slojeva odlazi imućnijima, jer upravo oni kupuju državne obveznice.

Budžetski deficit i javni dug su usko povezani: povećanje budžetskog deficita dovodi do povećanja javnog duga. Ali apsolutna vrijednost budžetskog deficita, a time i javnog duga, nije baš indikativna za ekonomske analize. Potrebno je znati kojim procesima služi budžetski deficit, kakve promjene u ciklusu reprodukcije odražava. Osim toga, veoma je važno mjeriti promjene javnog duga u odnosu na promjene u BDP-u.

Obično u javni dug vidi dvije opasnosti:

1) mogućnost bankrota nacije;

2) prebacivanje tereta duga na druge generacije.

Prva opasnost je nestvarna jer niko ne može zabraniti

Vlada da ispuni svoje službene obaveze servisiranja javnog duga. Ove obaveze se sastoje od:

a) refinansiranje;

b) ubiranje poreza (za plaćanje kamate na dug i njegov iznos);

c) stavljanje novog novca u opticaj.

Centerpiece finansijski sistem država je državni budžet. Budžet služi za akumuliranje finansijskih sredstava i njihovo korištenje za obavljanje glavnih funkcija države. Dakle, budžet je instrument ekonomskog i socijalne politike, služi za preraspodjelu dijela bruto domaćeg proizvoda zemlje, vodeći računa o javnim interesima.
U Budžetskom kodeksu Ruske Federacije, budžet se shvata kao „oblik formiranja i trošenja fonda sredstava namenjenih za finansijsku podršku zadataka i funkcija države i lokalna uprava».
Definicija sadržana u Zakonu o budžetu Rusije je funkcionalna. On odražava zadatke koje rješava budžetski sistem, njegovu strukturu na više nivoa, kao i dualnost budžetske strukture: s jedne strane, naglašava prihodnu stranu, što predstavlja skup finansijskih sredstava za implementaciju javna politika, i, s druge strane, - rashodovni dio, koji odražava specifične oblasti korištenja budžetskih sredstava.
AT savremenim uslovima budžet je glavni instrument državnog regulisanja privrede, igra aktivnu ulogu u obezbeđivanju njene stabilnosti i razvoja. Sprovođenje bilo kojeg pravca državne politike u ekonomskoj ili socijalnoj sferi zahtijeva odgovarajuću resursnu podršku. Zato je budžet objektivno neophodan svakoj državi za obavljanje funkcija koje su joj dodijeljene. Njegovi pojedinačni elementi, kao što su ravne linije i indirektni porezi, krediti, izdaci za javnu upravu, odbranu, postojali su kroz istoriju čovečanstva u različitim društvenim sistemima i sačuvani su i danas.
Uz pomoć budžeta država vrši preraspodjelu bruto domaćeg proizvoda između djelatnosti, regiona zemlje, kao i između pojedinačnih privrednih subjekata. Ciljevi ove preraspodjele su različiti. To može uključivati ​​promovisanje razvoja prioritetnih sektora privrede; podršku onim svojim sektorima koji su neprofitabilni ili niskoprofitni, ali imaju veliki društveni značaj (npr. Poljoprivreda), a također je potrebno osigurati nacionalna bezbednost; usklađivanje društveno-ekonomskog razvoja pojedinih regiona zemlje; prevazilaženje prevelike diferencijacije prihoda građana.
Uticaj budžetske regulative na ekonomski razvoj zemlje je složen i dvosmislen. Na primjer, povlačenje dijela prihoda građana i organizacija u budžet kroz sistem oporezivanja sputava nivo privredne aktivnosti u zemlji. Međutim, istovremeno se šire mogućnosti za sprovođenje državnih razvojnih programa koji se finansiraju iz budžetskih sredstava. Aktivno izjednačavanje prihoda regionalni budžeti kroz finansijsku podršku centra, koja doprinosi poboljšanju položaja siromašnijih teritorija, može se oceniti kao nepravedna iz ugla bogatih regiona koji su donatori ovakvih programa. Stoga je prilikom formiranja državnog budžeta potrebno razviti pristupe koji bi vodili računa o ravnoteži različitih javnih interesa.
Budžetski prihodi se formiraju od poreza, kao i nekih drugih vrsta prihoda tzv neporeskih prihoda(prihodi od prodaje i korišćenja državna imovina, od inostrane ekonomske aktivnosti). Struktura prihodnog dijela budžeta je nestabilna, podložna je promjenama u zavisnosti od uslova razvoja zemlje, specifične socio-ekonomske situacije i pravaca državne politike. Na primjer, poreski prihod rastu sa rastom privredne aktivnosti u zemlji, prihodi od prodaje državne imovine - tokom privatizacije.
Svrha budžetskih rashoda je finansijska podrška aktivnostima države u obavljanju njenih ekonomskih funkcija – raspodjele sredstava, preraspodjele i stabilizacije. Budžetski izdaci usmjeravaju se, prije svega, na javni sektor privrede za finansiranje aktivnosti organa. pod kontrolom vlade za proizvodnju javnih dobara (odbrana, provođenje zakona, kultura i umjetnost, zdravstvo, obrazovanje, nauka), kao i podrška državnim preduzećima. O trošku državnih sredstava daju se beneficije siromašnim građanima, isplaćuju penzije i stipendije, isplaćuju se državni nalozi u čije su izvršenje bile uključene privatne firme. Rashodi budžeta, njihov obim i struktura podložni su češćim promjenama od njegovih prihoda.
Budžet ima ne samo direktan, već i indirektan uticaj na društveno-ekonomski razvoj zemlje. Direktan uticaj je promena u raspodeli resursa u privredi, koja je direktan rezultat oporezivanja ili realizacije budžetskih rashoda. Indirektni uticaj leži u činjenici da su prognozirane vrednosti glavnih indikatora razvoja zemlje (BDP, stopa inflacije, kurs nacionalne valute), prioriteti državne finansijske politike, konkretni pravci formiranja i trošenja budžeta. sredstva, utvrđena u budžetskim dokumentima, formiraju određena očekivanja u društvu i uzimaju se u obzir od strane drugih tržišnih subjekata. ekonomska aktivnost za budućnost.
Uticaj budžetske politike na privredu zemlje u cjelini i na njene pojedinačne segmente je veoma velik, utiče na interese različitih kategorija stanovništva, privrednih subjekata, državnih organa. Stoga je planiranje i odobravanje budžeta područje konkurencije različitih interesnih grupa. Rasprava o zakonima o budžetu izaziva široku javnost i privlači pažnju ne samo stručnjaka, već i medija, običnih građana. Pored trenutnih prioriteta budžetske politike, diskusije se vrte oko toga fundamentalno pitanje ekonomska teorija i praksa - o ulozi i obimu državne regulative. Rast udjela BDP-a preraspodijeljenog kroz budžet odražava jačanje regulatornog uticaja na privredu. Naprotiv, njen pad je pokazatelj liberalnije ekonomske politike. Izbor između ovih opcija dugoročno zavisi od preferencija javnosti, koje se otkrivaju u toku izborne kampanje, referenduma i drugih oblika izražavanja volje građana. Na primjer, rastom imovinskog raslojavanja stanovništva ili nejednakosti ekonomski potencijal regionima u društvu, podrška programima preraspodjele se povećava. Političke stranke koje se zalažu za proširenje ovakvih programa dobijaju dodatne glasove. Rezultat izborne kampanje je povećanje broja njihovih frakcija u parlamentu i, kao rezultat, povećanje uticaja na proces donošenja zakona. Programi preraspodjele su uključeni u zakon o budžetu, zbog čega raste uloga budžetske regulacije u privredi.
Faktor rasta budžeta je birokratska organizacija javne uprave. Birokratija je fokusirana na rast budžeta, jer njegova veličina određuje njegov položaj u društvu i prihode. Stoga je sasvim prirodno da birokratija teži povećanju budžeta u svakoj karikuli državne uprave pod njenom kontrolom. Kako bi se ograničile takve tendencije koje dovode do neefikasnog trošenja budžetskih sredstava, uvode se posebni kontrolni mehanizmi.

Budžetska politika kao svrsishodna aktivnost države na utvrđivanju glavnih zadataka i kvantitativnih parametara formiranja budžetskih prihoda i rashoda, upravljanje javnim dugom je jedan od glavnih instrumenata ekonomske politike države.

Budžetska politika za naredni period fiskalna godina utvrđuje se Budžetskom porukom predsjednika Ruske Federacije, upućenom Federalnoj skupštini početkom (najkasnije od marta) prethodne godine.

Budući da su najvažnije oblasti budžetske politike naplata budžetskih prihoda, ispunjavanje budžetskih obaveza, upravljanje budžetski deficit i javnog duga, onda se efektivnost cjelokupne budžetske politike može ocijeniti radom organa izvršna vlast u naznačenim pravcima. Država javne finansije ima veoma snažan uticaj na realnu ekonomiju, pa dinamika glavnih makroekonomskih pokazatelja takođe može biti jedan od kriterijuma za uspeh opcije budžetske politike koja se sprovodi.

Državni budžet je glavni finansijski plan država, glavno sredstvo akumulacije finansijskih sredstava, daje političkoj moći stvarnu mogućnost da vrši vlast, daje državi stvarnu ekonomsku i političku moć. S jedne strane, budžet, kao samo skup dokumenata koje je izradila jedna grana vlasti, a odobrila druga, obavlja prilično utilitarnu funkciju – fiksira stil upravljanja državom koju je odabrala država. Budžet u odnosu na ekonomsku politiku koju vode vlasti je derivativan proizvod, u potpunosti zavisi od izabrane opcije razvoja društva i nema samostalnu ulogu.

Međutim, budžet, koji pokazuje veličinu finansijskih sredstava potrebnih državi i stvarno raspoloživih rezervi, određuje poresku klimu u zemlji, to je budžet, fiksirajući specifične oblasti trošenja sredstava, procenat potrošnje po industriji. i teritorije, to je konkretan izraz ekonomske politike države. Preko budžeta se preraspoređuje nacionalni dohodak i bruto domaći proizvod. Budžet deluje kao sredstvo za regulisanje i stimulisanje privrede, investicione aktivnosti, povećanje efikasnosti proizvodnje, kroz budžet se sprovodi socijalna politika.

Dakle, budžet je, kombinujući glavne finansijske kategorije (porezi, državni krediti, državna potrošnja), vodeća karika u finansijskom sistemu svake države i igra važnu ekonomsku i političku ulogu u svakom modernom društvu.

Svrha ovog kursa je da se sagledaju teorijske karakteristike budžetske politike Ruska Federacija, uticaj budžetske politike države na finansijsku politiku preduzeća, kao i glavne pravce razvoja budžetske politike u budućnosti.

Zadaci rada diktirani su ciljem:

Dajte koncept budžetski sistem Ruska Federacija;

Razmotriti teorijske osnove budžetske politike;

Razmotriti uticaj politike državnog budžeta na finansijsku politiku preduzeća;

Odredite glavne pravce budžetske politike Ruske Federacije za budućnost.

Za izradu seminarskog rada korištena je posebna literatura, periodika, metodičke preporuke.

Struktura nastavnog rada sastoji se od uvoda, tri poglavlja, zaključka i liste literature.

Poglavlje 1. Suština budžetskog sistema: koncept, principi, klasifikacija

Politika (od drugog grčkog) znači umjetnost vladanja. U širem smislu, politika je pojam posebnih aktivnosti za zaštitu i ostvarivanje interesa jednih subjekata nasuprot interesima drugih, u užem smislu – skup aktivnosti, aktivnost subjekta za postizanje određenih ciljeva. Druga definicija se suštinski ne razlikuje od semantičkog sadržaja pojma „menadžment“, pa nam se stoga čini nezakonitom u naučnom prometu. Pod državnim djelovanjem u ovom smislu ubuduće ćemo podrazumijevati državno upravljanje, odnosno državnu upravu, čiji je zadatak sprovođenje državne politike.

Svaka politika je odnos najmanje dva subjekta u pogledu zaštite i ostvarivanja vlastitog interesa u odnosu na bilo koji objekt (materijalne, društvene, čulne i druge životne vrijednosti). Shodno tome, politika se može klasificirati:

po vrsti objekta (društveni, ekonomski);

prema vrsti predmeta (privatni, kolektivni, javni).

Budžetski zakonik Ruske Federacije predlaže sljedeću definiciju budžeta: budžet je oblik formiranja i trošenja sredstava namijenjenih za finansijsku podršku zadataka i funkcija države i lokalne samouprave.

Budžetski sistem zemlje (regije) obično se dijeli na nivoe. To je zbog značajnih razlika između organa vlasti kojima odgovaraju ovi nivoi. Administrativno-teritorijalna struktura zemlje podrazumijeva podređenost jednih organa vlasti drugima i različit stepen njihove nezavisnosti u budžetskoj i finansijskoj sferi.

Budžetski sistem Ruske Federacije sastoji se od budžeta na tri nivoa:

1) prvi nivo - savezni budžet i budžeti državnih vanbudžetskih fondova;

2) drugi nivo - budžeti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i budžeti teritorijalnih državnih vanbudžetskih fondova;

3) treći nivo - lokalni budžeti. Budžeti prvog nivoa se izrađuju i odobravaju u obliku saveznih zakona, budžeti drugog nivoa se izrađuju i odobravaju u obliku zakona konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, budžeti trećeg nivoa se izrađuju i odobravaju u obliku pravnih akti predstavničkih organa lokalne samouprave.

Budžeti prvog nivoa se izrađuju i odobravaju u obliku saveznih zakona, budžeti drugog nivoa se izrađuju i odobravaju u obliku zakona konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, budžeti trećeg nivoa se izrađuju i odobravaju u obliku pravnih akti predstavničkih organa lokalne samouprave. Godišnji budžet se priprema za jednu finansijsku godinu, koja odgovara kalendarskoj godini i traje od 1. januara do 31. decembra. Savezni budžet, budžeti subjekata Ruske Federacije i lokalni budžeti čine konsolidovani budžet Ruske Federacije.

Budžetska klasifikacija Ruske Federacije je grupisanje prihoda i rashoda budžeta svih nivoa, kao i izvora finansiranja deficita ovih budžeta. Uključuje: klasifikaciju budžetskih prihoda Ruske Federacije, funkcionalna klasifikacija rashodi budžeta Ruske Federacije, ekonomska klasifikacija rashodi budžeta Ruske Federacije, klasifikacija izvora unutrašnjeg finansiranja budžetskih deficita Ruske Federacije, klasifikacija izvora eksterno finansiranje deficit savezni budžet, klasifikacija tipova države domaći dug budžeti Ruske Federacije, klasifikacija vrsta vanjskog duga Ruske Federacije i državne vanjske imovine Ruske Federacije, odjelna klasifikacija rashoda federalnog budžeta.

Osim toga, postoje neki principi na kojima se temelji budžetski sistem Ruske Federacije:

Načelo jedinstva budžetskog sistema Ruske Federacije,

Princip razgraničenja prihoda i rashoda između nivoa budžetskog sistema Ruske Federacije,

Načelo nezavisnosti budžeta, načelo potpunosti odraza budžetskih prihoda i rashoda, načelo budžetske ravnoteže,

princip efikasnosti i ekonomičnosti u korišćenju budžetskih sredstava,

Princip opšte (kumulativne) pokrivenosti budžetskih rashoda, princip transparentnosti, princip pouzdanosti budžeta,

Princip ciljanosti i ciljane prirode budžetskih sredstava.

Budžetska politika države je skup mjera u oblasti uređenja budžetskih odnosa u cilju obezbjeđenja sredstava za obavljanje svojih funkcija.

Budžetska politika podrazumeva definisanje ciljeva i zadataka u oblasti javnih finansija, razvoj mehanizma za mobilizaciju sredstava u budžet, izbor oblasti za korišćenje budžetskih sredstava, upravljanje javnim finansijama, poreski i budžetski sistem. , te organizacija ekonomskih i društvenih procesa uz pomoć fiskalnih instrumenata. To je socio-ekonomska suština politike državnog budžeta.

U skladu sa postavljenim ciljevima formiraju se zadaci koji određuju strateške pravce i smjernice budžetske politike. Po pravilu, ovo je:

Koncentracija finansijskih sredstava na rješavanje prioritetnih pitanja;

Smanjenje poreskog opterećenja privrede;

racionalizacija državnih obaveza;

Stvaranje efikasnog sistema međubudžetskih odnosa i upravljanja javnim finansijama.

Budžetska politika je srž ekonomske politike države i odražava sve njene finansijske odnose sa javnim institucijama i građanima.

Kvalitet federalnog budžeta i parametri koji se njime postavljaju zavise od nivoa socijalne zaštite građana, a mogućnosti ulaganja države, te stepen uticaja Rusije u međunarodnoj areni, pa čak i poduzetničku aktivnost građana.

Glavni instrumenti za vođenje politike državnog budžeta su, prije svega, fiskalne poluge uticaja kao što su porezi, državna potrošnja, transferi, državne kupovine i državni zajmovi.

Efikasnost funkcionisanja budžetske politike u velikoj meri zavisi od budžetskog potencijala, koji karakteriše potencijalnu mogućnost akumulacije finansijskih sredstava u budžetu (mogući budžetski potencijal). Uz to, potrebno je izdvojiti stvarni budžetski potencijal koji je država u stanju da organizuje (stvarni iznos novčanih sredstava akumuliranih u rukama države).

Na osnovu kategorije budžetskog potencijala potrebno je procijeniti mogućnosti realizacije funkcija države, uključujući i funkcije državnog regulisanja privrede. Rast i pad budžetskog potencijala utiče na investicione, socijalne, odbrambene, regulatorne funkcije budžeta i cijele države. Po pravilu, u uslovima ekonomske i finansijske krize, dolazi do značajnog smanjenja budžetskog potencijala i velikog jaza između mogućeg potencijala i stvarnog budžeta, uglavnom zbog niske naplate poreza.

Budžetska politika države kao dio fiskalne politike uglavnom je usmjerena na postizanje uravnoteženog budžeta, uravnoteženog u pogledu državnih prihoda i rashoda tokom cijelog budžetskog perioda.

Kroz reformski period, ciljevi koji su bili postavljeni budžetska politika značajno su postignuti: formiran je i funkcioniše trostepeni budžetski sistem, budžet i poreski kodovi, sistem trezora se razvija, naplata poreza je poboljšana, stope inflacije su smanjene. Smanjenje državnih rashoda dovelo je do pozitivnih pomaka u strukturi budžetskih rashoda. Rusija se približila federalnom budžetu bez deficita i odustala je od emisionog finansiranja. Istovremeno je smanjena ozbiljnost problema javnog duga.

Ali da bi se budžetska politika dalje unapredila, potrebno je rekonstruisati njene glavne principe:

Realizam, tj. otklanjanje grešaka u predviđanju društveno-ekonomskog razvoja;

Odgovornost države za bezuslovno ispunjavanje svojih obaveza;

Rigidnost budžeta, pretvarajući ih u efikasan alat finansijski oporavak ekonomija;

Povećanje prihoda, i to ne zbog povećanja poreskog opterećenja, već zbog legalizacije privatnih poduzetničkih inicijativa;

Jačanje efikasnosti budžetske politike u postizanju određenih parametara u privredi.

Prema Zakoniku o budžetu Ruske Federacije, Budžetska poruka predsjednika Ruske Federacije Federalnoj skupštini Ruske Federacije o budžetskoj politici za narednu godinu je sastavni dio procedure za pripremu federalnog budžeta. Budžetska poruka postavlja strateške i kratkoročne smjernice budžetske politike, u skladu sa općim ciljevima i ciljevima ekonomske politike države, a koji su odlučujući u srednjoročnom planiranju budžeta i izradi federalnog budžeta za narednu godinu. Politika države je koncept odnosa u pogledu i ostvarivanja državnih interesa, uređaja, sistema javnog reda i mira. Politika stanja tržišne ekonomije je skup ekonomskih, političkih, vojnih i pravnih mjera koje sprovode organi javne vlasti u cilju, prije svega, očuvanja i razvoja postojeće državne strukture, državnog aparata, privatne svojine i imovinske kategorije stanovništva.

Poglavlje 2

Državna regulacija privrede može se definisati kao složen sistem mjera koje država poduzima radi racionalizacije tržišnih odnosa, minimiziranje negativnih posljedica tržišnih oblika upravljanja, socijalna zaštita pojedinih grupa stanovništva, stvaranje preduslova za stvaranje efikasnog tržišta.

Ali ulogu države ne treba uvijek svesti na ulogu kompenzatora tržišnih nesavršenosti. Postoje okolnosti i oblasti koje pripadaju isključivom prerogativu države i nikada ih ne može obavljati niko drugi osim nje. Dakle, određeni broj najvažnijih regulatornih funkcija na skali cjelokupne nacionalne ekonomije trebao bi ostati u rukama države:

Naučno-tehnički napredak;

Strukturno restrukturiranje privrede;

Socijalna politika;

Problemi životne sredine itd.

Država svoje funkcije obavlja primenom različitih metoda uticaja na privredu. Međutim, sav ovaj skup pokriva 2 glavna oblika regulacije:

Direktno kroz širenje državnog vlasništva nad materijalnim resursima, donošenje zakona i upravljanje industrijskim preduzećima;

Indirektno uz pomoć raznih mjera (instrumenata) ekonomske politike (poreske, kreditne, monetarne, deprecijacione, itd.).

Direktan oblik državne intervencije u privredi može se predstaviti sljedećim međusobno prožimajućim i međusobno povezanim grupama metoda.

Metode državne regulacije privrede:

1) direktno stanje finansijska regulativa distribucija budžetska ulaganja, subvencije, subvencije subvencije preduzećima i teritorijama;

2) programsko-ciljne metode, uključujući izradu i realizaciju državnih programa za razvoj prioritetnih sektora privrede i rešavanje prioritetnih društveno-ekonomskih problema;

3) metode regulisanja materijalnih tokova i proizvodnih delatnosti, obezbeđivanje naloga za nabavku proizvoda i obavljanje usluga i radova za državne potrebe (državne narudžbine), kao i kvote i licenciranje izvoza i uvoza proizvoda;

4) državno preduzetništvo koje obezbeđuje upravljanje privrednim, privrednim i društvenim aktivnostima razne forme državnim preduzećima.

Sve gore navedene metode nazivaju se administrativnim metodama državne regulacije privrede.

Najznačajnija grupa u ukupnosti ovih medova je direktno državno (budžetsko) finansiranje. Uključuje raspodjelu budžetskih investicija, subvencija, subvencija, subvencija preduzećima i teritorijama.

Subvencija (od lat. subvenire - „priskočiti u pomoć) je oblik finansijske pomoći države za sanaciju (oporavak, podršku) preduzeća u periodu ekonomske krize.

Grant (od latinskog dotatio - "poklon") - gotovinska izdvajanja iz državnog budžeta preduzećima i organizacijama za nadoknadu gubitaka u proizvodnji i prodaji proizvoda po cenama koje ne pokrivaju troškove proizvodnje i ne donose određeni iznos dobiti (hleb , mlijeko, gradski prijevoz, ritualne usluge itd. .d.).

Država može da pruži finansijsku pomoć firmama u delatnostima, pa čak i čitavim teritorijama, takođe u vidu besplatnih subvencija. (od lat. subsidium - "podrška") u slučajevima kada to smatra korisnim za privredu zemlje ili za postizanje bilo kakvih društvenih ciljeva. Subvencije se mogu izdavati i javnim i privatnim firmama. Dakle, država može finansirati privatnu školu: ona joj daje sredstva za iznos koji od nje dobijaju sve javne škole, ostatak sredstava škola mora da zaradi.

Osnovna razlika između budžetskog finansiranja i svih ostalih metoda je u tome što ta sredstva država obezbjeđuje besplatno i neopozivo.

Programski ciljano metode regulisanja privrede manifestuju se u izradi ciljanih sveobuhvatnih programa. ciljne programe nazivaju se jer su svi njihovi zadaci i aktivnosti, dodijeljeni resursi podređeni ostvarivanju određenih specifičnih ciljeva. Složenost programa znači da obezbjeđuju sve potrebne mjere socio-ekonomske, industrijske, istraživačke prirode za postizanje postavljenih ciljeva.

Socio-ekonomski , usmjerena na rješavanje problema razvoja i unapređenja načina života ljudi, podizanja njihovog materijalnog i kulturnog nivoa itd. (Prehrambeni program, sveobuhvatni program razvoja proizvodnje robe široke potrošnje i usluga i dr.);

Naučno-tehnički , pružanje rješenja naučne i tehnički problemi uvođenje dostignuća nauke i tehnologije u nacionalnu ekonomiju (program istraživanja svemira, program miroljubive upotrebe termonuklearne energije);

Proizvodni i ekonomski , usmjerena na rješavanje velikih međusektorskih problema u oblasti proizvodnje, povećanje njene efikasnosti i karakteristike kvaliteta, razvoj novih industrija (Program razvoja industrije goriva i energije, Program razvoja saobraćaja);

Teritorijalno-regionalni e, koji obezbeđuju integrisani ekonomski razvoj novih teritorija, formiranje i razvoj TPK (Program razvoja poljoprivrede nečernozemske zone Rusije);

Environmental , razvijanje seta mjera zaštite životne sredine i prirodotvorne prirode (Program za likvidaciju posljedica akcidenta u Černobilju);

Organizacioni i ekonomski, čija je svrha unapređenje organizacije upravljanja ekonomskim sistemima (smanjenje broja ministarstava u vezi sa reformom upravljanja).

Poseban značaj među direktnim metodama državne regulacije daje se državnim narudžbama, kao i kvotama i licenciranju proizvoda.

Državna narudžba je svojevrsni oblik finansiranja djelatnosti firmi i preduzeća. Država naručuje firmi određeni proizvod i proglašava se kao njegov kupac. Na primjer, ako država željeznice pripada državi, može naručiti vagone ili lokomotive od privatne firme i kupiti cijelu seriju "za sebe". Država ovdje finansira troškove, a unaprijed obezbjeđuje kompaniji prihod od prodaje robe.

Većina državnih narudžbi se, po pravilu, isporučuje u granama vojne industrije. Ali postoje i druge svrhe da ih država koristi. Tako se vladine narudžbe izdaju firmama koje proizvode nove, potrošačima još nepoznate vrste proizvoda. Garancija prodaje po fiksnim cijenama u ovom slučaju predstavlja finansijsku podršku proizvodnim firmama: od države i olakšava period „navikavanja“ prevoznika na nove proizvode.

Vladine naredbe koriste se u rješavanju tako važnih društvenih, naučnih, tehničkih i ekonomskih problema koji zahtijevaju velike inicijale kapitalne investicije, veći finansijski i naučno-tehnički rizik.

Kvote su način regulisanja izvozno-uvoznih poslova uspostavljanjem kvantitativnih ograničenja obima izvoza i uvoza robe u fizičkom ili vrijednosnom smislu za određeni period.

Licenciranje izvoza i uvoza je sistem državne kontrole i regulisanja izvoza i uvozne operacije uspostavljanjem striktnog obračuna određenih robnih tokova, a po potrebi i njihovog privremenog ograničenja.

Državno preduzetništvo kao metod direktne državne regulacije svodi se na upravljanje ekonomskim, ekonomskim i društvenim aktivnostima državnih preduzeća. Za razliku od privatnog biznisa, cilj državnog preduzetništva nije samo ostvarivanje profita. Pored komercijalnih zadataka, državna preduzeća se suočavaju i sa socio-ekonomskim zadacima: obezbjeđivanjem potrebnih stopa ekonomskog rasta, izglađivanjem cikličnih fluktuacija, dugoročnim restrukturiranjem proizvodnje, održavanjem zaposlenosti i podsticanjem naučno-tehnološkog napretka. Ova metoda doprinosi rješavanju različitih problema nacionalne prirode, koji iz više razloga, objektivni razlozi ne može se realizovati mehanizmom privatnog preduzeća.

Državno preduzetništvo obavlja funkciju održavanja povoljnih opštih uslova za funkcionisanje društvena reprodukcija i stoga se može suprotstaviti posebnom. Javni sektor treba da se skladno uklopi u strukturu tržišne privrede.

Pored direktnih instrumenata, država u svojoj praksi koristi indirektne metode finansijske i poreske monetarne regulacije. Oni se uglavnom zasnivaju na robno-novčanim odnosima, određuju "pravila igre" u tržišnoj ekonomiji i utiču na ekonomske interese.

Državna poreska politika. Porezi su jedan od najefikasnijih alata za indirektno regulisanje ekonomskih procesa.

Prema solventnosti, porezi se dijele na direktne i indirektne.

Direktni porezi , koji se naplaćuju direktno od predmeta poreza uključuju:

Porez na dobit;

Voda taksa;

Porez na zemljište;

Porez na imovinu;

Porez na imovinu preduzeća;

Naknada za korištenje objekata životinjskog svijeta i za korištenje objekata vodenih bioloških resursa;

Vladina dužnost;

Transportna taksa;

Porez na kockanje;

Porez na razvoj poljoprivrede.

Indirektni porezi - porezi na određena dobra i usluge, koji se naplaćuju kroz prirez na cijenu. To uključuje:

Porezi, po pravilu, idu u budžet odgovarajućeg nivoa ili u vanbudžetska sredstva. Ali njihov značaj nadilazi pružanje finansijskih sredstava državnim organima. Porezi su postali najvažnije sredstvo nacionalizacije nacionalnog dohotka. Oni imaju sve značajniju ulogu u makroekonomskoj regulaciji, čiji je pokazatelj povećanje udjela poreskih oslobođenja u ukupnom BDP-u.

Porezi djeluju kao jedna od poluga za regulisanje ekonomske aktivnosti. Manipulišući porezima na dobit, država ima vrlo opipljiv uticaj na proces akumulacije kapitala. Primjer bi bio poreski mehanizam takozvana ubrzana amortizacija, u kojoj državne finansijske vlasti dozvoljavaju preduzećima da odbiju iznose u amortizacioni fond koji znatno premašuju stvarnu amortizaciju osnovnog kapitala. Kao rezultat toga, značajno se smanjuje iznos oporezivog prihoda, a samim tim i iznos plaćenog poreza. Metoda ubrzana amortizacija je važan podsticaj za povećanje ulaganja u korporativni sektor privrede.

Monetarna politika države. Kredit je kretanje kreditnog kapitala, koje se vrši po osnovu hitnosti, otplate i plaćanja.

Monetarna politika države je metod državne regulacije privrede, koji se sprovodi kroz uticaj centralna banka na rezerve komercijalnih banaka, stope bankarski krediti itd., tj. kroz kontrolu ponude novca. Njegova glavna svrha je da pomogne privredi da postigne opšti nivo proizvodnje koji karakteriše puno vrijeme i bez inflacije. Upotreba ovog metoda regulacije uzrokuje povećanje novčane mase tokom pada proizvodnje kako bi se podstakla agregatna potrošnja i ograničila ponuda novca tokom inflacije.

Izbor metoda državnog uticaja na strukturne procese, njihovo rangiranje i racionalnu kombinaciju treba vršiti na osnovu ciljeva odgovarajuće faze strukturnih transformacija i postojeće ekonomske situacije.

Tabela 1

Glavne karakteristike federalnog budžeta za 2011-2013 milijardi rubalja

Uprkos donetim odlukama u cilju povećanja prihodne osnovice federalnog budžeta, u periodu 2011-2013. očekuje se da će prihodi federalnog budžeta smanjiti sa 17,3% BDP-a u 2010. godini na 16,5% u 2012. godini, uz dalji pad u 2013. godini na 16,1% na BDP. Ovaj trend je vođen smanjenjem prihodi od nafte i gasa federalnog budžeta sa 8,3% BDP-a u 2010. godini na 6,9% BDP-a u 2013. godini, dok prihodi koji se ne odnose na naftu i gas rastu za 0,2% BDP-a.

tabela 2

Dinamika prihoda saveznog budžeta milijardi, rub.

Smanjenje projektovanog primitka prihoda od nafte i gasa u procentima BDP-a u 2011-2013 u odnosu na 2010 je posledica nižih stopa rasta cene nafte Urals i oporezivog obima izvoza naftnih derivata u odnosu na stope rast BDP-a, kao i pad kursa američkog dolara u odnosu na rublju, oporezivi obim proizvodnje i izvoza nafte.

Povećanje nenaftnih i gasnih prihoda federalnog budžeta prema BDP-u u 2011.-2013. u odnosu na 2010. uglavnom je rezultat projektovanog povećanja prihoda od poreza na dodatu vrijednost i akciza.

Tabela 3

Izračunavanje maksimalnog obima rashoda federalnog budžeta milijardi rubalja

Predviđeni obim prihoda federalnog budžeta i ciljna ograničenja veličine deficita federalnog budžeta čine maksimalni obim rashoda federalnog budžeta uz smanjenje sa 22,7% BDP-a u 2010. godini na 19,0% BDP-a u 2013. godini.

Nominalno, u periodu 2011-2013. planirano je povećanje obima rashoda federalnog budžeta: u 2011. u odnosu na 2010. godinu za 1,7%, u 2012. u odnosu na 2011. godinu za 4,4% i u 2013. u odnosu na 2012. godinu za 8,3 posto. Međutim, realno, rast rashoda federalnog budžeta planiran je tek u 2013. godini (Tabela 5).

Tabela 4

Dinamika izdataka federalnog budžeta milijardi, rub.

Deficit federalnog budžeta u 2011. godini pokrivat će se na teret Fonda rezervi, sredstava od privatizacije federalne imovine i zaduživanja države, u 2012. i 2013. godini - na teret sredstava od privatizacije federalne imovine i državnih zaduživanja.

Poglavlje 3

Budžetska poruka predsjednika Ruske Federacije o budžetskoj politici u 2011-2013.

I. Glavni rezultati budžetske politike u 2009. i početkom 2010. godine.

Ekonomska situacija u zemlji od pripreme Budžetske poruke o budžetskoj politici 2010-2012. godine značajno se promijenila.

U privredi su se pojavili određeni pozitivni trendovi, jedan broj njenih sektora pokazuje znake rasta, a finansijski i bankarski sistemi nesmetano funkcionišu.

To je u velikoj mjeri rezultat dosljednog antikriznog djelovanja države u cilju održavanja stabilnosti budžetskog i finansijskog sistema i podrške sektorima privrede koji su najviše pogođeni krizom.

I što je jako važno, uspjeli smo održati društvenu stabilnost, ublažiti društvene posljedice krize, osigurati iu teškim ekonomskim uslovima realno povećanje obima državne podrške za najmanje zaštićene kategorije građana, prvenstveno penzionere. Sprovođenje aktivnih mjera na tržištu rada omogućilo je stabilizaciju stope nezaposlenosti.

Pravilna primjena instrumenata budžetske politike omogućila je formiranje finansijske podrške neophodne za implementaciju ovih mjera.

Kriza je ukazala na glavni problem koji rusku ekonomiju čini ranjivom na fluktuacije na svjetskim tržištima, općenito na promjene u svjetskoj ekonomskoj situaciji. Ekonomija zemlje i dalje zavisi od tržišta roba. Još nisu stvoreni dovoljni uslovi i podsticaji za uvođenje i razvoj savremenih tehnologija, za povećanje energetske i ekološke efikasnosti privrede i produktivnosti rada, za razvoj sektora privrede i industrija koje proizvode proizvode sa visokim udelom dodane vrednosti. , za implementaciju inovativnih projekata, i općenito - za modernizaciju društveno-ekonomskog sistema zemlje.

Ove karakteristike ruske privrede određuju širok spektar izazova i rizika za njen dalji razvoj.

Najvažniji od njih su povezani s opasnošću da kratkotrajno poboljšanje stanja u privredi koje je postalo uobičajeno kao rezultat djelovanja pretežno ekstenzivnih i privremenih faktora (rast cijena nafte i dr.) kao što se to dešavalo mnogo puta u prošlosti, na neopravdano smirivanje i neće dozvoliti korišćenje šanse za obnovu i modernizaciju privrede zemlje.

Danas, kada je ruska ekonomija u određenoj meri uspela da prevaziđe krizne tendencije, neophodno je koncentrisati se na nove zadatke.

II. Osnovni ciljevi i zadaci budžetske politike za 2011–2013. i dalje.

Budžetska politika kao sastavni deo ekonomske politike treba da bude usmerena na sprovođenje sveobuhvatne modernizacije privrede, stvaranje uslova za povećanje njene efikasnosti i konkurentnosti, dugoročno održivi razvoj, poboljšati investicionu klimu, postići konkretne rezultate.

Neophodno je jasno razumijevanje posljedica primjene mjera fiskalne politike u smislu njihovog uticaja na tempo napredovanja ka ostvarenju postavljenih ciljeva.

Nove obaveze potrošnje treba da budu preuzete samo na osnovu pažljive procene njihove efektivnosti i ako su raspoloživi resursi da se osigura njihovo izvršenje u okviru prihvaćenih budžetskih ograničenja.

Na osnovu toga potrebno je riješiti sljedeće zadatke.

Prvo. Osiguranje makroekonomske stabilnosti, koja između ostalog uključuje uravnotežen budžet, konzistentno smanjenje budžetskog deficita i predvidljive parametre inflacije. Već u prethodnoj budžetskoj poruci postavljen je zadatak ograničavanja i dosljednog smanjenja veličine deficita. Ostaje relevantan, posebno u okruženju u kojem su cijene nafte na prilično visokom nivou, a privreda pokazuje neke znakove oporavka.

Predlažem da se pođe od potrebe da se deficit federalnog budžeta u 2013. godini smanji najmanje za polovinu u odnosu na nivo iz 2009. godine.

AT srednjoročno potrebno je ograničiti korištenje prihoda od nafte i plina, fokusirajući se na osiguranje ravnoteže federalnog budžeta uz razumne prediktivne procjene cijene nafte.

Sekunda. Koordinacija dugoročnog strateškog i budžetskog planiranja.

Strateško planiranje ostaje slabo povezano sa planiranje budžeta, ne postoji pouzdana procjena cjelokupnog skupa instrumenata (budžet, porez, tarifa, carina, regulacija) u odnosu na njihovu ulogu u postizanju ciljeva javne politike, kao i procjenu svih tekućih obaveza potrošnje.

Potrebno je trezveno procijeniti prioritet strateških zadataka, upoređujući ih sa stvarnim mogućnostima. Samo Kompleksan pristup donošenje strateških odluka, u potpunosti uzimajući u obzir pouke iz krize, novi unutrašnji i eksterni uslovi za razvoj ruske privrede, omogućiće preraspodelu resursa u korist delotvornih oblasti državne politike.

U kriznom periodu zadatak izrade dugoročnih planova finansijski razvoj izbledela u pozadini. Uz normalizaciju privrednog života, potrebno je vratiti se na izradu dugoročnih planova ekonomskog razvoja, koji bi, između ostalog, trebali uključivati ​​scenarije za moguće ponovno pogoršanje ekonomske situacije.

Za izradu dugoročne budžetske strategije biće potrebno proširiti horizont i povećati pouzdanost ekonomskih prognoza, koje treba da budu zasnovane na razumnim procjenama tržišnih parametara i makroekonomskih pokazatelja koji zavise od budžetskih izdataka.

Neophodno je uvesti jasna pravila za procjenu obima postojećih obaveza potrošnje i procedure za prihvatanje novih obaveza potrošnje, predviđajući povećanu odgovornost za pouzdanost njihovih finansijskih i ekonomskih opravdanosti.

Praksa nedovoljnog prijavljivanja prilikom razmatranja novih inicijativa finansijsku evaluaciju s naknadnim godišnjim povećanjem troškova na već donesene i, čini se, pažljivo opravdane odluke, neprihvatljivo.

Svako predloženo novo rješenje treba analizirati u smislu njegove finansijske podrške i doprinosa postizanju strateških razvojnih ciljeva zemlje.

Treće. Osigurati da je budžetski sistem fokusiran na postizanje konkretnih rezultata.

Vlada Ruske Federacije radi na stvaranju niza međusobno povezanih mjera za poboljšanje efikasnosti cjelokupnog sistema javne uprave. Ova pitanja reflektuju se u Programu unapređenja efikasnosti trošenja budžeta za period do 2012. godine, koji se zasniva na programsko-ciljnim principima za rad organa izvršne vlasti na svim nivoima, uključujući proširenje njihove nezavisnosti i povećanu odgovornost za donesene odluke. Od 2012. značajan dio federalnog budžeta trebao bi biti predstavljen u obliku seta dugoročnih državnih programa.

Promjene u legalni status državne i opštinske institucije (odgovarajući saveznog zakona stupa na snagu 1. januara 2011. godine sa prelaznim periodom do 1. jula 2012. godine).

Praktična implementacija ovih odluka će konačno omogućiti da se odustane od plaćanja samo za samu činjenicu postojanja institucije, bez obzira na rezultate njenog rada.

Vlada Ruske Federacije, regionalne i lokalne uprave dužne su osigurati sistematsko uvođenje novih principa rada državnih i opštinskih institucija, njihov stvarni uticaj na građane.

Četvrto. Razvoj i implementacija alata za podršku inovacijama.

Neophodno je započeti rad na postepenom smanjivanju prinudnih antikriznih mjera. Država je tokom krize pružila ozbiljnu podršku mnogim sektorima privrede i konkretnim preduzećima, a različite mjere te podrške sprovode se i danas. kako god vladina podrška na prethodnom preferencijalni uslovi ne može se obezbediti duže vreme.

Država ne treba da zamenjuje privatni sektor niti da za njega bira perspektivna područja razvoja. S obzirom na to, preferirani oblik podrške treba da bude sufinansiranje određenih projekata ili podsticanje aktivnosti koje doprinose modernizaciji kroz javno-privatna partnerstva.

U naredne tri godine potrebno je osigurati integriran pristup formiranju inovacionog sistema i investicionog ambijenta u cjelini, stvoriti uslove za pun ciklus razvoja inovacija, uključujući osiguranje makroekonomske stabilnosti, zaštitu konkurencije i imovine. prava i eliminisanje administrativnih barijera.

Istovremeno, potrebno je razviti i sprovesti u praksu specifične mehanizme za uvođenje i podršku inovativnih tehnologija, prvenstveno u okviru projekata u oblastima energetske efikasnosti, medicinske tehnologije i farmacije, svemira i telekomunikacija, nuklearnih tehnologija, strateški Računarske tehnologije i softver.

Projektni pristup implementaciji strategije modernizacije trebao bi se ogledati u aktivnostima Inovacionog centra Skolkovo, za koje je potrebno osigurati stvaranje posebnog pravni režim sprovođenje naučnih, preduzetničkih i drugih aktivnosti, čime se učesnicima ovog projekta maksimalno olakšavaju uslovi za implementaciju inovativnog razvoja.

Istovremeno, podrška inovacijama ne bi trebala biti ograničena na implementaciju pojedinačnih projekata. Svaki državni program mora ispunjavati uslove za stvaranje inovativnog okruženja, uključujući i razvoj ljudski kapital, formiranje državne potražnje za inovativnim proizvodima, poboljšanje investicione klime.

Neophodno je poboljšati efikasnost korišćenja javnih investicija. Uz zadatke za koje je država u potpunosti odgovorna, oni bi trebalo da postanu katalizator ulaganja privatnog sektora u one oblasti i projekte u kojima je, uz korišćenje budžetskih sredstava, moguće i svrsishodno privlačenje vanbudžetskih sredstava. Istovremeno, vrijedi intenzivnije koristiti mehanizme javno-privatnog partnerstva.

Privatizacija bi trebala biti aktivnija savezna imovina, uključujući i preko velikih investiciono atraktivnih kompanija. Cilj nije samo povećanje prihoda u budžet, već i podrška konkurenciji i povoljnoj investicionoj klimi, bez kojih se ne može računati na velika poboljšanja u oblasti modernizacije i inovativni razvoj ekonomija.

Za povećanje konkurentnosti ruskih proizvoda na inostranom tržištu potrebno je aktivno koristiti potencijal trgovinskih misija, unaprijediti sistem za obezbjeđivanje izvoznih kredita, osiguranje izvoza i državne garancije. Prije svega, riječ je o izvozu proizvoda visokotehnoloških industrija, nuklearne i elektroenergetike, kao i vojne opreme.

Peto. Poboljšanje kvaliteta ljudskog kapitala.

Nijedna modernizacija nije moguća bez kvalifikovanih stručnjaka, talentovanih naučnika, bez kvalitetnog obrazovanja i kontinuiranog stručnog usavršavanja.

Neophodno je nastojati povećati naučni potencijal naše zemlje, akumulirati objekte intelektualne svojine, osigurati kontinuitet generacija u oblasti naučnog istraživanja i tehnološkog razvoja, privući i zadržati mlade ljude u njoj.

Osim razvoja vlastitog naučne škole, treba obratiti pažnju na privlačenje visokokvalifikovanih stranih stručnjaka, kao i na unapređenje kvalifikacija ruskih stručnjaka u stranim obrazovnim institucijama.

Ozbiljnu pažnju treba posvetiti kako obrazovanju, tako i unapređenju zdravlja građana, formiranju zdravog načina životaživota, stvarajući uslove za povećanje radne i stvaralačke aktivnosti.

U okviru novonastalih državnih programa treba nastaviti rad na prioritetnim nacionalnim projektima čiji su mehanizmi implementacije dokazali svoju efikasnost.

III. Glavni prioriteti budžetskih rashoda.

Prilikom formiranja rashoda federalnog budžeta za 2011-2013. godinu, predlaže se da se posebna pažnja posveti sljedećim ključnim pitanjima.

Prvo. Povećanje efikasnosti socijalne zaštite stanovništva.

Država će osigurati bezuslovno ispunjavanje svih zakonom utvrđenih obaveza plaćanja socijalna davanja i kompenzaciju.

Istovremeno, sistem socijalne zaštite stanovništva treba preorijentisati na podršku porodicama sa prihodima ispod egzistencijalnog nivoa, uključujući i uzimanje u obzir regionalnih specifičnosti. S tim u vezi, smatram mogućim proširiti ovlaštenja subjekata Ruske Federacije u formiranju i primjeni instrumenata socijalne politike.

Penzijski sistem se suočava sa ozbiljnim dugoročnim problemima. Prema demografskim projekcijama, u narednih 20 godina doći će do značajnog pada radno sposobnog stanovništva i porasta starijeg stanovništva.

Potrebno je izraditi jasan program dugoročni razvoj penzioni sistem, koji obezbjeđuje društveno prihvatljiv nivo penzija u poređenju sa plata(barem u granicama iznosa na koji se obračunavaju socijalni doprinosi) i istovremeno isključujući kao dalje povećanje stope socijalni doprinosi i povećanje deficita penzionog sistema.

Sekunda. Procjena mogućnosti povećanja sredstava platnog spiska zaposlenih u javnom sektoru i novčanog dodatka vojnih lica.

Uzimajući u obzir dinamiku plata u privredi i pad inflacije, smatram mogućim povećanje od 6,5 odsto od 1. aprila 2011. godine. dodatak vojna lica i njima izjednačena lica od 01.06.2011. javne institucije(odnosno iznos subvencija budžetskim i autonomnim institucijama u odgovarajućem iznosu) i plate sudija i tužilaca, a od 1. septembra 2011. godine - fond za stipendiranje.

Predlažem da Vlada Ruske Federacije razmotri pitanje mehanizama za povećanje efikasnosti rada federalnih državnih službenika, uključujući mogućnost smanjenja njihovog broja u roku od tri godine do 20 posto, uz ostavljanje do 50 posto budžeta. štednja kojom raspolažu organi savezne vlasti.

Treće. Razvoj obrazovanja, zdravstvene zaštite i socijalnih usluga.

Kako unapređenje kvaliteta obrazovanja, tako i povezanost obrazovanja i modernizacije privrede, zadovoljenje potreba tržišta rada u kvalifikovanim stručnjacima ne samo sa visokim stručnim obrazovanjem, već i sa srednjim i osnovnim stručnim obrazovanjem, moraju biti osigurano.

U okviru relevantnih državnih programa potrebno je osigurati realizaciju nacionalne obrazovne inicijative „Naša nova škola“, nastaviti razvoj federalnih univerziteta i nacionalnih istraživački univerziteti i konsolidovati pozitivne rezultate populaciona politika postignuto uglavnom kroz implementaciju nacionalni projekat"Zdravlje".

Važnim ulaganjem u budući razvoj smatram rad na formiranju zdravog načina života, razvoju masovne fizičke kulture i sporta.

Prilikom planiranja socijalnih izdataka budžeta neophodno je obezbijediti sredstva za realizaciju mjera za osiguranje sveobuhvatne sigurnosti društvenih objekata, prije svega organizacija koje pružaju usluge djeci (uključujući uklanjanje školskih objekata iz vanrednog stanja) i starima, kao i kako bi se osigurao pun pristup osobama sa invaliditetom objektima i uslugama socijalne sfere.

Četvrto. Osiguravanje odbrambene sposobnosti zemlje.

Finansiranje izdataka za državnu odbranu trebalo bi omogućiti rješavanje svih zadataka koji stoje pred Oružanim snagama Ruske Federacije, uključujući nabavku novih vrsta naoružanja, pružanje borbene obuke, indeksaciju i reformu novčanog dodatka vojnog osoblja. (uzimajući u obzir smanjenje njihovog ukupnog broja i poboljšanje strukture Oružanih snaga Ruske Federacije), implementaciju socijalnih garancija za vojno osoblje.

Jedan od prioriteta je stambeno zbrinjavanje vojske. Do kraja 2010. godine trebalo bi da budu ispunjene sve ranije preuzete obaveze da se potrebitim vojnicima obezbede stalni smeštaj, a do 2012. godine - službeni smeštaj.

Implementacija bi trebala početi 2011. godine Državni program naoružanja za 2011-2020, pružajući sveobuhvatno preopremanje trupa moderni pogledi novi sistemi i modeli naoružanja i vojne opreme. Novi savezni ciljni program za reformu vojno-industrijskog kompleksa trebao bi biti usmjeren ka implementaciji Državnog programa naoružanja.

Peto. Reforma organa unutrašnjih poslova.

Neophodno je obezbijediti povećanje efikasnosti rada organa unutrašnjih poslova.

Od 2012. godine finansijska podrška policije javne bezbjednosti u potpunosti će se finansirati iz federalnog budžeta. Već danas je potrebno pripremiti se za tako ozbiljnu promjenu rashodnih obaveza Ruske Federacije i konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i odgovarajućih finansijskih tokova.

Šesto. Razvoj saobraćajne infrastrukture.

Prisustvo razvijene saobraćajne infrastrukture neophodan je uslov za ekonomski rast i povećanje investicione aktivnosti. Unapređenje transportne infrastrukture uvođenjem modernih inovativnih tehnologija i dalje je jedan od glavnih zadataka na srednji rok.

Istovremeno, potrebni su novi pristupi realizaciji infrastrukturnih projekata uz privlačenje privatnih investicija, uključujući i uslove zaključivanja ugovora o životnom ciklusu.

S tim u vezi, jedna od prioritetnih oblasti budžetske politike treba da bude održiva finansijska podrška za održavanje i razvoj autoputevi. Za to je potrebno detaljno proučiti sva pitanja, uključujući i ona koja se odnose na stvaranje sistema putnih fondova, uzimajući u obzir kriterijume i socijalna pravda i ekonomska efikasnost.

Neophodno je obezbijediti funkcionisanje integrisanog sistema javne bezbjednosti u saobraćaju, prvenstveno u metrou i drugim vidovima javnog prevoza.

Sedmo. Optimizacija obima i oblika podrške privredi.

Bezuslovni prioritet budžetskih rashoda za podršku privredi treba da bude podrška inovativnim projektima i najvažnijim naučnim dostignućima u cilju obezbeđivanja modernizacije i tehnološkog razvoja privrede, povećanja njene energetske efikasnosti (projekti koje odobrava Komisija pod predsednikom Ruske Federacije za modernizaciju i tehnološki razvoj ruske privrede).

Mehanizam za dodjelu budžetskih grantova za podršku domaćim inovacionim projektima treba da bude fokusiran na osiguravanje nacionalnih prioriteta.

Istovremeno, preduzeća bi trebalo da se finansiraju prvenstveno prodajom svojih dobara i usluga, a budžetska podrška može biti samo stimulativna, multiplikativna mera i ne bi trebalo da obezbeđuje najveći deo finansiranja.

IV. Glavni pravci poreske politike i formiranje prihoda budžetskog sistema.

Takođe je potrebno tražiti mogućnosti za povećanje prihoda budžetskog sistema. Istovremeno, treba shvatiti da rast prihoda treba osigurati prvenstveno poboljšanjem administracije već postojeće poreze. Istovremeno, moguće je optimizirati oporezivanje u određenim oblastima kako bi se stimuliralo i proširilo preduzetničku aktivnost prvenstveno za inovacije.

Poreska politika države dugoročno treba da bude usmerena na obezbeđivanje uslova za inovativni razvoj privrede: motivisanje proizvodnje novih dobara, radova (usluga) i stimulisanje tražnje za njima.

Kao rezultat toga, potrebna je akcija u sljedećim ključnim oblastima.

Prvo, potrebno je podržati kompanije u kojima je intelektualni rad glavni.

Drugo, morate kreirati dodatni uslovi za aktiviranje inovativne aktivnosti.

Treće, da bi se stimulisalo sprovođenje inovativnih aktivnosti u Inovacionom centru Skolkovo, učesnicima projekta treba obezbediti sledeće pogodnosti: obavezno premije osiguranja moraju platiti učesnici projekta po stopi od 14 posto, porez na dobit, porez na imovinu i porez na zemljište - po stopi od 0 posto. Što se tiče poreza na dodatu vrijednost, oslobađanje od njegovog plaćanja vrši se u zavisnosti od izbora poreskog obveznika.

Četvrto, potrebno je stimulisati uštedu energije i racionalno korišćenje prirodnih resursa.

Peto, za razvoj socijalne sfere potrebno je privući privatna ulaganja u zdravstveni i obrazovni sistem. U tu svrhu predlažem oslobađanje od poreza na dohodak (najmanje do 2020. godine) organizacije koje posluju u ovim djelatnostima, bez obzira na njihov oblik vlasništva. Istovremeno, relevantne beneficije treba da se odnose samo na one vrste delatnosti koje su društveno značajne prirode.

Šesto, srednjoročno, potrebno je dodatno proširiti i ojačati poresku osnovicu budžeta budžetskog sistema Ruske Federacije. Krug poreskih obveznika trebalo bi da se proširi zbog pojave novih aktivnih privrednih subjekata.

Neophodno je ubrzati pripremu za uvođenje poreza na nepokretnosti, uključujući formiranje relevantnih katastara, kao i razviti sistem koji omogućava naplatu ovog poreza na osnovu Tržišna vrijednost oporeziva imovina sa neoporezivim minimumom za porodice sa niskim primanjima.

Sedmo, pitanja poboljšanja poreske administracije ostaju relevantna. Neophodno je inventarisati i proceniti efektivnost uticaja na društveno-ekonomske procese već usvojenih mehanizama poreskih i carinskih podsticaja.

Osmo, posebnu pažnju u ovom periodu treba posvetiti neprekidnim i efikasan rad o implementaciji sporazuma postignutih u okviru carinske unije, o administraciji indirektnih poreza i raspodjeli uvoznih carina između zemalja članica carinske unije.

V. Politika u sferi međubudžetskih odnosa.

U sferi međubudžetskih odnosa potrebno je osigurati proširenje finansijske nezavisnosti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i opština, mogućnosti njihovog uticaja na jačanje prihodne baze regionalnih i lokalni budžeti.

Povećanje nivoa finansijske podrške ovlastima državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih samouprava na račun sopstvenih prihoda je preduslov za poboljšanje efikasnosti trošenja regionalnih i lokalnih poreza, povećanje stabilnosti i predvidljivosti prihoda regionalnog i lokalnog budžeta i stvaranje uslova za bliže povezivanje poreza koje plaćaju poreski obveznici sa relevantnim budžetima, sa obimom, kvalitetom i dostupnošću pruženih javnih ili opštinskih usluga, a samim tim i povećanje odgovornosti državnih organa i jedinica lokalne samouprave za rezultate njihove politike.

Vlada Ruske Federacije treba da odluči o načinima rješavanja ovog problema, uključujući izradu realnog plana za postupno ukidanje takvih beneficija.

Jedan od najvažnijih pravaca u stvaranju vlastite oporezive osnovice u finansijski neobezbijeđenim konstitutivnim entitetima Ruske Federacije i opštinama je prelazak na samostalnu regulaciju i naplatu poreza na nekretnine (umjesto poreza na zemljište i imovinu).

Trebalo bi razmotriti mogućnost učešća lokalnih samouprava u vršenju određenih ovlašćenja za administriranje lokalnih poreza u skladu sa ugovorima zaključenim sa poreskim organima.

Subjekti Ruske Federacije i općine u 2010. godini treba da se razviju regionalni programi za poboljšanje efikasnosti trošenja i da se njihova realizacija počne 2011. godine.

Vladi Ruske Federacije potrebna je metodološka pomoć u ovom radu državnim organima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnim samoupravama, uključujući i definisanje kriterijuma za promjenu vrste postojećih budžetske institucije uzimajući u obzir njihovo područje djelovanja i izradu preporuka za uključivanje u ugovori o radu sa rukovodiocima budžetskih institucija promjene koje proizilaze iz saveznog zakonodavstva.

Zaključak

Budžetska politika je sistem oblika i metoda mobilisanja finansijskih sredstava budžetskih aktivnosti državnih organa raznim nivoima o pripremi, razmatranju i izvršenju budžeta, poslovima organa vlasti u oblasti organizovanja i korišćenja budžeta, koji se sastoji u izradi koncepta njegovog razvoja, principa i oblika njegovog organizovanja.

Budžetska politika za narednu finansijsku godinu utvrđuje se Budžetskom porukom predsjednika Ruske Federacije, upućenom Federalnoj skupštini početkom prethodne godine.

Budžetska politika, kao sastavni dio ekonomske politike, treba da bude usmjerena na sprovođenje sveobuhvatne modernizacije privrede, stvaranje uslova za povećanje njene efikasnosti i konkurentnosti, dugoročno održivi razvoj, unapređenje investicione klime i postizanje konkretnih rezultata.

Tokom čitavog perioda reformi, ciljevi koji su postavljeni za budžetsku politiku u Ruskoj Federaciji značajno su ostvareni: formiran je i funkcioniše trostepeni budžetski sistem, usvojeni su Zakon o budžetu i porezi, sistem trezora. se razvija, naplata poreza je poboljšana, stope inflacije su smanjene. Smanjenje državnih rashoda dovelo je do pozitivnih pomaka u strukturi budžetskih rashoda. Rusija se približila federalnom budžetu bez deficita i odustala je od emisionog finansiranja. Istovremeno je smanjena ozbiljnost problema javnog duga.

I ove godine, kao i prethodne godine, identifikovani su glavni ciljevi budžetske politike, koji su osmišljeni i na srednji rok, uključujući:

Unapređenje blagostanja stanovništva i osiguranje održivog rasta privrede zemlje na osnovu stabilnog funkcionisanja i razvoja budžetskog sistema;

Usmjerenost budžetske politike na budućnost, zasnovana na jasnom razumijevanju mogućnosti federalnog budžeta i prioriteta potrošnje, osiguravajući predvidljivost uslova za formiranje budžeta na svim nivoima;

Stvaranje stabilizacijskog fonda za smanjenje, u srednjem roku, zavisnosti ruskog budžetskog sistema od inostranih ekonomskih uslova;

Nastavak rada na poboljšanju poreskog sistema i dosljednom smanjenju poreskog opterećenja;

Povećanje nivoa poreske administracije, uključujući i kroz uvođenje informacione tehnologije;

Bolja organizacija rada poreske inspekcije, minimiziranje vremena koje poreski obveznici troše na održavanje poresko računovodstvo, priprema i dostava poresko izvještavanje posebno u malim preduzećima;

Unapređenje efikasnosti trošenja budžetskih sredstava u okviru jasno definisanih prioriteta;

Finansiranje obuke specijalista sa visokim stručnim obrazovanjem, uglavnom na saveznom nivou;

Modernizacija obaveznog zdravstveno osiguranje stanovništvo;

Regrutacija ruske vojske, koja predviđa zamenu regrutacije za vojnu službu sistemom regrutacije prema ugovoru;

Preduzimanje mjera za maksimalnu koncentraciju svih sredstava budžetskog sistema u institucijama Banke Rusije;

Stvaranje sistema jasnog i stabilnog razgraničenja prihoda i rashoda, što je neophodan uslov za usklađivanje državnih i opštinskih obaveza sa stvarno raspoloživim resursima za njihovo sprovođenje.

Prilikom planiranja budžetske politike država treba da polazi od potrebe da obezbedi finansijsku i socijalnu stabilnost. Predvidljivost fiskalne politike je ključni faktor ukupne makroekonomske održivosti. Savezni budžet treba da postane pouzdan finansijski temelj za snažnu demokratsku državu.

Na osnovu obavljenog posla mogu se izvući sljedeći zaključci. Sadržaj budžetske politike je složen, jer obuhvata širok spektar aktivnosti, kao što su izrada opšteg koncepta budžetske politike, definisanje njenih glavnih ciljeva i zadataka, stvaranje adekvatnog budžetskog mehanizma, upravljanje finansijske aktivnosti države. Osnovu budžetske politike čine strateški pravci koji određuju dugoročne i srednjoročne izglede korišćenja finansija.

Budžet, kombinujući glavne finansijske kategorije (porezi, državni krediti, državna potrošnja), vodeća je karika u finansijskom sistemu svake države i igra važnu ekonomsku i političku ulogu u svakom modernom društvu.

U ovom radu su razmotrene ciljne oblasti budžetske politike, ciljevi i principi budžetske politike, uticaj na finansijsku politiku preduzeća, kao i njeni glavni pravci budžetske poruke predsednika Ruske Federacije.

Spisak korištenih izvora

2. Budžetska poruka predsjednika Ruske Federacije o budžetskoj politici 2011-2013. // Financije. - 2010. - N 7. - P.3-9

3. Budžetska poruka predsjednika // Ros. Federacija danas. - 2010. - N 14. - P.9-10.

4. Agapova T.A. Rashodi federalnog budžeta do 2012. i ekonomski rast u Rusiji // Vestn. Moskva univerzitet Ser. 6. Ekonomija. - 2010. - N 3. - S.70-79.

5. Anisimov S.A. Na pitanje implementacije budžetski principi// Financije. - 2002. - N 12. - S.31-33.

6. Anofrikova E.E. Subjekt Federacije kao nosilac budžetske politike države // ​​Vestnik NSU. Ser. Socijalno-ekon. nauka. - 2007. - V.7, br. 2. - P.172-177.

7. Bolonin A.N. Budžetska i porezna politika Ruske Federacije u sadašnjoj fazi // Mikroekonomija. - 2009. - N 6. - S.9-12.

8. Budžet i budžetska politika u Ruskoj Federaciji: Proc. Dodatak / T.M. Kovaleva, S.V. Barulin; pod generalnim uredništvom. T.M. Kovaleva - M.: "Knorus", 2009. - 208s.

9. Budžetski sistem Rusije: Udžbenik za univerzitete / ur. Prof. G.B. Pole. -M.: JEDINSTVO-DANA, 2009 - 245s.

10. Budžetski uređaj u Ruskoj Federaciji: Proc. Priručnik uredio Sidorovich O.A. - M.: Phoenix, 2009 - 536s.

11. Vinitsina V.V. Osobitosti budžetskog sistema Rusije // EKO. - 2008. - N 1. - S.120-129.

12. Voronin Yu. Pitanja optimizacije troškova regionalnih budžeta / A. Lavrov, A. Barakhovsky, E. Dmitrishina, V. Klimanov // Economist. - 2002. - N 11. - S.59-66.

13. Gavrilenkov E. ruska ekonomija: perspektive makroekonomska politika// Pitanja ekonomije, 2004, br. 4.

14. Gurvič E.T. Ruska budžetska politika za narednu deceniju. // "Ekonomski glasnik". Objavljeno od strane Svjetske banke zajedno sa CEFIR-om, 2008 br. 1.

15. Dvorkovich A., Sharipova E. State finansijske politike 2010. //Pitanja ekonomije. 2010. br. 4.

16. Kazantsev S.V. Razvoj međubudžetskih odnosa u projekcijama budžetske politike za 2008-2010. // Region: ekonomija i sociologija. - 2007. - N 3. - S.92-102.

17. Kazantsev S.S. Nacrt saveznog budžeta za 2009-2011: rashodi // ECO. - 2008. - N 11. - S.19-40.

18. Mitina N.L. Osobitosti formiranja budžeta gradskih četvrti // Financije. - 2010. - N 4. - S.20-24.

19. Ryabkov A.A. Proračunsko računovodstvo kupca-graditelja: od A do Ž // BiNO: Budžet. institucije. - 2007. - N 11. - S.65-93.

20. Finansijska politika: Proc. Benefit / P.M. Čorba, M.V. Vladika, A.A. Gulko; pod generalnim uredništvom. P.M. Čorbi - M.: Granica, 2010.- 288s.

21. Finansije organizacija (preduzeća): Udžbenik / ur. Gavrilova A.N. - M.: "Mnorus", 2007. - 608s.

22 www. minfin. en

23. www.kremlin.ru

Banke

Kućice sa malim stanovima u predgrađu ili efekat sendviča slona

Debit

OSAGO "sa popravkom" - kako odabrati osiguranje i servis?

Debit

Odabraćemo najisplativije kredite za mala preduzeća Dobijte poslovni kredit bez kolaterala