წარმოადგენს მნიშვნელობას, რომელიც ახასიათებს სუბიექტების მიმართ წარმოშობილი ვალის ზომას სამეწარმეო საქმიანობამმართველობის სახელმწიფო ფორმის მქონე, ისევე როგორც ადრე ადგილობრივი მცხოვრებლები. ამ ტიპისვალის დაანგარიშება შესაძლებელია მხოლოდ ეროვნული ვალუტადა აქვს გაცემული სავალო ვალდებულებების ფორმა, მაგრამ არ დაბრუნებულა ყველა გაანგარიშების დროს. ტერიტორიაზე არსებული დინების შესაბამისად რუსეთის ფედერაციაკანონმდებლობით, ყველა შიდა დავალიანება უნდა დაიფაროს მკაცრად განსაზღვრულ ვადაში (ეს მითითებულია სესხის დოკუმენტაციაში). მაქსიმალური ვადასაშინაო სახელმწიფო ვალის ხანგრძლივობა არ შეიძლება აღემატებოდეს 30 წელს. ამასთან, აღსანიშნავია, რომ სახელმწიფოსა და კრედიტორის მიერ გაფორმებულ ხელშეკრულებაში საპროცენტო განაკვეთების, ვალების დაფარვის ვადებსა და ყოველთვიური გადასახდელების გადახდაზე ცვლილებების შეტანა არ შეიძლება.
შიდა მდგომარეობა იქმნება შემდეგი კომპონენტებისგან:
1. დავალიანება რუსეთის ფედერაციის მიერ სხვადასხვა საფინანსო დაწესებულებებიდან მიღებულ სესხებზე.
2. ქვეყნის ვალდებულებები გაცემული გარანტიების შესახებ.
3. რუსეთის ვალი სახელმწიფოს მიერ გამოშვებულ ფასიან ქაღალდებზე.
4. ბიუჯეტის შევსებისა და დაგეგმილი სოციალური პროგრამების განსახორციელებლად მიმართული კრედიტებისა და სესხების შესახებ ქვეყნის ვალები.
სახელმწიფო ბიუჯეტის ხარჯვითი მუხლების ფორმირებისას სავალდებულოა დადგინდეს სავალო ვალდებულებების დაფარვაზე მიმართული. როცა ქვეყანას არ აქვს ფინანსური რესურსებივალდებულებების შესასრულებლად მთავრობა ვალების კონსოლიდაციის პროცედურას აწარმოებს. ბიუჯეტის დეფიციტის დასაფარად სახელმწიფო გასცემს შიდა სესხებს ან ხარჯავს საკრედიტო პროგრამებიადრე გაცემული. ამ სიტუაციის აღწერა უბრალო ენა, მაშინ შეგვიძლია ვთქვათ, რომ სახელმწიფოს შიდა ვალი ქვეყნის ბიუჯეტის შევსების შესანიშნავი საშუალებაა. ამ შემთხვევაში ინვესტორებად იქცევიან რიგითი მოქალაქეები, ვისგანაც სახელმწიფომ გარკვეული ვადით ისესხა ფული. რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე რეგისტრირებული იურიდიული პირები, რომლებიც ახორციელებენ თავიანთ სამეწარმეო საქმიანობას, ასევე შეუძლიათ სახელმწიფოს კრედიტორები.
რუსეთის ფედერაციის შიდა ვალის სახეები და ფორმები
ამჟამად რუსეთში არსებობს რამდენიმე სახის სავალო ვალდებულება, რომელიც მოიცავს შემდეგს:
არასაბაზრო;
შესრულებისგან წარმოშობილი ვალდებულებები ფედერალური ბიუჯეტი;
ბაზარი;
სახელმწიფოს ვალდებულებები, წარმოდგენილი ფორმით ძვირფასი ქაღალდები(პრობლემა).
საშინაო სახელმწიფო ვალის თავისებურებების შესწავლისას შეიძლება აღინიშნოს შემდეგი ფორმები:
რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ დადებული ხელშეკრულებები საბიუჯეტო საკრედიტო პროგრამებისა და სესხების მისაღებად;
ფასიანი ქაღალდების გამოშვებასთან დაკავშირებული სახელმწიფო ვალდებულებები;
რუსეთის ფედერაციის მიერ კრედიტორებთან დადებული ხელშეკრულებები ადრე მიღებული სესხების რესტრუქტურიზაციის შესახებ;
რუსეთის ფედერაციის სახელშეკრულებო ვალდებულებები, რომლებიც დაკავშირებულია სახელმწიფო გარანტიებთან.
როგორ ემსახურება სახელმწიფო ვალი?
Შესაბამისად ფედერალური კანონირუსეთის საშინაო სახელმწიფო ვალის მომსახურება ცენტრალურმა ბანკმა უნდა განახორციელოს. ამ პროცესში აქტიური მონაწილეობა შეუძლიათ მის ინსტიტუტებსაც, რომელთა მოვალეობები რეგულირდება რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე მოქმედი კანონით.
მოვლის პროცედურა საშინაო ვალისახელმწიფო ხორციელდება შემდეგნაირად: უპირველეს ყოვლისა, მთავრობამ უნდა დააწესოს სავალო ვალდებულებები, რის შემდეგაც მას შეუძლია განიხილოს ვალის დაფარვასთან დაკავშირებული საკითხები, ასევე განახორციელოს ყველა გადასახდელები. ბიუჯეტის შესავსებად, რუსეთის ფედერაციის მთავრობამ 1995 წელს მიიღო კანონი, რომელიც საშუალებას აძლევს მას მოიზიდოს სახსრები მოსახლეობისგან სესხების სახით, შიდა ეკონომიკის სტაბილიზაციისთვის. იმ დროისთვის სახელმწიფო სესხის ოდენობამ შეადგინა 10 ტრილიონი რუბლი (ამ თანხისთვის გამოვიდა 10 სერია).
ვალის სერვისი
ვალის სერვისი
(ვალების მომსახურება)ვალის ხელშეკრულების შესაბამისად განხორციელებული გადახდები. ვალის მომსახურება მოიცავს პროცენტისა და ძირითადი თანხის დროულ გადახდას. თუ დავალიანება გრძელვადიანია, მისი შენარჩუნება ძირითადად პროცენტის გადახდას მოიცავს. მოკლევადიანი ვალით, ვალის მომსახურების გადახდების დიდი უმრავლესობა მოდის ძირითადი თანხის დაფარვაზე. თუ ინდივიდი, ფირმა ან ქვეყანა განიცდის ვალის მომსახურების სირთულეებს, მაშინ რაც უფრო მოკლეა მათი ვალები, მით უფრო სერიოზულია მათი პრობლემები. ამრიგად, ვალის მომსახურების პრობლემები შეიძლება მნიშვნელოვნად შემსუბუქდეს, თუ კრედიტორები დათანხმდებიან კონვერტაციაზე მოკლევადიანი ვალებიხანგრძლივად.
Ეკონომია. ლექსიკონი. - მ.: "INFRA-M", გამომცემლობა "ვეს მირი". ჯ ბლექი. გენერალური რედაქცია: ეკონომიკის დოქტორი ოსადჩაია ი.მ.. 2000 .
ეკონომიკური ლექსიკონი. 2000 .
ნახეთ, რა არის „დებტის სერვისი“ სხვა ლექსიკონებში:
ვალის მომსახურების გადახდა სესხის დასაფარად, ჩვეულებრივ ყოველთვიურად სახელმწიფო ვალის მომსახურება ვალის მომსახურების კოეფიციენტი ... ვიკიპედია
სესხის პირობების შესაბამისად მოვალის მიერ კრედიტორისთვის ძირითადი თანხის და პროცენტის გადახდა. ბიზნეს ტერმინების ლექსიკონი. Akademik.ru. 2001... ბიზნეს ტერმინების ლექსიკონი
პროცენტის გადახდა პლუს სესხის ძირითადი ნაწილის კრედიტორებისთვის დაბრუნება, ანუ გარკვეული ვალის დაფარვა. საანგარიშო პერიოდი.. საბანკო ტერმინოლოგიური ლექსიკონი და ფინანსური პირობები. 2011 … ფინანსური ლექსიკა
ვალის მომსახურება- (ვალების მომსახურება, ვალის მომსახურება) მსესხებლის მიერ გადასახდელების გადახდის პროცესი ძირისა და მასზე პროცენტის დასაფარად ... ეკონომიკური და მათემატიკური ლექსიკონი
ვალის მომსახურება- მსესხებლის მიერ გადახდის პროცესი ძირისა და მასზე პროცენტის დასაფარად. თემები ეკონომიკა EN ვალის მომსახურება ვალის მომსახურება… ტექნიკური მთარგმნელის სახელმძღვანელო
ვალის სერვისი- დავალიანების ძირითადი თანხის და მასზე პროცენტის გადახდა. საქონლისა და მომსახურების ექსპორტიდან მიღებული შემოსავლების ნაწილი, გამოხატული პროცენტულად, გამოყოფილია მომსახურებაზე საგარეო ვალი, ნორმას უწოდებენ ო.დ. განაკვეთის გაზრდა O.d. მიუთითებს გაუარესებაზე. უცხოური ეკონომიკური განმარტებითი ლექსიკონი
ვალის სერვისი დიდი ბუღალტრული ლექსიკონი
ვალის სერვისი- დროულად, შეთანხმებული გრაფიკის შესაბამისად, მოვალის მიერ კრედიტორისთვის ძირითადი თანხის და პროცენტის დაფარვა... დიდი ეკონომიკური ლექსიკონი
ვალის მომსახურება- ვალის სერვისი. ძირითადი დავალიანების დასაფარად რეგულარული გადახდები, დარიცხული პროცენტების და ადმინისტრაციული მოსაკრებლების გადახდა... ეკონომიკის ლექსიკონი-საცნობარო წიგნი
ვალის მომსახურება- პროცენტის გადახდა, პლუს კრედიტორებისთვის დავალიანების ძირითადი ნაწილის დაბრუნება, ანუ ვალის დაფარვა... საინვესტიციო ლექსიკონი
წიგნები
- ცენტრალური ბანკის საქმიანობის ორგანიზაცია, აკოპოვ V.S. სახელმძღვანელოში ხაზგასმულია ცენტრალური ბანკების საქმიანობის ორგანიზაციისა და ფუნქციების სტრუქტურის ძირითადი საკითხები. ცენტრალური ბანკების მიერ შესრულებული ფუნქციების თეორიული დასაბუთება და…
სახელმწიფო ვალიარის რუსეთის ფედერაციის სავალო ვალდებულებები ფიზიკური და იურიდიული პირების მიმართ, უცხო სახელმწიფოებიდა საერთაშორისო ორგანიზაციები.
- გარე ვალიარის ვალდებულებები არარეზიდენტების მიმართ უცხოური ვალუტა.
- საშინაო ვალი- ვალდებულებები მაცხოვრებლების მიმართ რუბლებში.
სახელმწიფო ვალი უზრუნველყოფილია ფედერალური საკუთრებაში.
რუსეთის ფედერაციის სავალო ვალდებულებები არსებობს შემდეგი სახით:
- სესხის ხელშეკრულებებიხელი მოაწერა რუსეთის ფედერაციის სახელით საკრედიტო ინსტიტუტები, უცხო სახელმწიფოები და საერთაშორისო ფინანსური ინსტიტუტები;
- სახელმწიფო ფასიანი ქაღალდები;
- ხელშეკრულებები სახელმწიფო გარანტიების გაცემის შესახებ;
- მესამე პირების სავალო ვალდებულებების სახელმწიფო ვალში ხელახალი რეგისტრაცია.
სახელმწიფო ვალი შეიძლება იყოს მოკლე ვადა(ერთ წლამდე) საშუალოვადიანი(ერთიდან ხუთ წლამდე) და გრძელვადიანი(ხუთიდან ოცდაათ წლამდე).
სახელმწიფო ვალის დაფარვა ხდება სესხების პირობებით დადგენილ ვადებში, მაგრამ ეს სესხები არ უნდა აღემატებოდეს 30 წელს.
სახელმწიფო ვალის მართვას ახორციელებს რუსეთის ფედერაციის მთავრობა.
რუსეთის ფედერაცია არ არის პასუხისმგებელი რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტებისა და მუნიციპალიტეტების სავალო ვალდებულებებზე, თუ ისინი არ არის გარანტირებული ფედერალური მთავრობის მიერ.
სახელმწიფოს მაქსიმალური მოცულობაშიდა და გარე დავალიანება განისაზღვრება ფედერალური ბიუჯეტის შესახებ კანონითკიდევ ერთი წლით. რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსის 106-ე მუხლის შესაბამისად, სახელმწიფო საგარეო სესხის მაქსიმალური მოცულობა არ უნდა აღემატებოდეს სახელმწიფოს მომსახურებისა და დაფარვისთვის გადახდების წლიურ მოცულობას. საგარეო ვალი.
კანონი ფედერალური ბიუჯეტის შესახებ მომავალი ფინანსური წელიდამტკიცებულია სახელმწიფო საგარეო სესხების პროგრამა. ეს პროგრამა წარმოადგენს ფედერალური ბიუჯეტის მომავალი ფინანსური წლის გარე სესხების ჩამონათვალს, სადაც მითითებულია მიზნები, წყაროები, დაფარვის ვადები და სესხების მთლიანი რაოდენობა. ის მოიცავს ყველა სესხს და სახელმწიფო გარანტიებს, რომლებიც აღემატება 10 მილიონ აშშ დოლარს.
სახელმწიფო ფასიანი ქაღალდების გამოშვების შესახებ გადაწყვეტილებას მთავრობა იღებს, შესაბამისად, ბიუჯეტის დეფიციტისა და სახელმწიფო ვალის შესახებ საბიუჯეტო კანონით დადგენილი ლიმიტების შესაბამისად, ასევე შიდა სესხების პროგრამით.
გადაწყვეტილება სახელმწიფო ფასიანი ქაღალდების ემისიაზე ასახავს ინფორმაციას ფასიანი ქაღალდების ემიტენტის შესახებ, ემისიის მოცულობასა და პირობებზე.
სახელმწიფო გარანტიაარის გზა სამართლებრივი ვალდებულებების უზრუნველსაყოფად, რომლის ძალითაც რუსეთის ფედერაცია, როგორც გარანტი, წერილობით აკისრებს ვალდებულებას პასუხისმგებელი იყოს პირის შესრულებაზე, რომელმაც მიიღო მესამე პირების წინაშე მისი ვალდებულებების გარანტია.
მომავალი წლის ფედერალური ბიუჯეტის კანონი განსაზღვრავს მაქსიმალური ზომასახელმწიფო გარანტიების ოდენობები. რუბლებში დენომინირებული სახელმწიფო გარანტიების მთლიანი ოდენობა შედის სახელმწიფო საშინაო ვალში.
უცხოურ ვალუტაში დენომინირებული სახელმწიფო გარანტიების მთლიანი თანხა შედის სახელმწიფო საგარეო ვალში.
რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსის 118-ე მუხლის შესაბამისად საბიუჯეტო ინსტიტუტებიარ აქვთ უფლება აიღონ სესხი საკრედიტო ინსტიტუტებიდან. მაგრამ მათ აქვთ უფლება მიიღონ სესხები ბიუჯეტიდან და სახელმწიფოდან ბიუჯეტგარეშე სახსრები. სახელმწიფო ვალის რეესტრი უნიტარული საწარმოებიხაზინას მართავს.
რუსეთის ფედერაციის შიდა და საგარეო ვალების სახელმწიფო წიგნებს აწარმოებს რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტრო.
AT სახელმწიფო ვალის წიგნიშეყვანილია ინფორმაცია რუსეთის ფედერაციის, ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტებისა და მუნიციპალიტეტების სავალო ვალდებულებების მოცულობის შესახებ გამოშვებულ ფასიან ქაღალდებზე.
სესხების შესახებ ინფორმაცია ემიტენტის მიერ შეიტანება რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ვალის წიგნში არა უმეტეს სამი დღის განმავლობაში შესაბამისი ვალდებულების წარმოშობის მომენტიდან.
ვალის ტვირთის შესამცირებლად შეიძლება გამოყენებულ იქნას ვალის რესტრუქტურიზაცია. იგულისხმება, როგორც წინა სავალო ვალდებულებების დაფარვა ახალი სესხების ერთდროული განხორციელებით დაფარული სავალო ვალდებულებების მოცულობით და ახალი ვალის მომსახურების პირობების დაწესებით.
ასევე გამოიყენება სახელმწიფო ვალის მართვის შემდეგი ინსტრუმენტები:
- კონსოლიდაცია- რამდენიმე სესხის გაერთიანება ერთ გრძელვადიან სესხში საპროცენტო განაკვეთის ცვლილებით;
- სახელმწიფო სესხის კონვერტაცია- შეცვლა საწყისი პირობებიშემოსავალთან დაკავშირებული სესხი. ყველაზე ხშირად, კონვერტაციის დროს, მთავრობა ამცირებს საპროცენტო განაკვეთს;
- საგარეო ვალის კონვერტაცია- საგარეო ვალის შემცირების საშუალება კრედიტორების წინაშე სავალო ვალდებულებების შესრულებით, მათზე გადაცემებისა და აქციების ეროვნულ ვალუტაში გადაცემის გზით;
- ინოვაცია- მხარეებს შორის თავდაპირველი ვალდებულების ჩანაცვლება სხვა ვალდებულებით იმავე მხარეებს შორის, შესრულების განსხვავებულ მეთოდს ითვალისწინებს.
1985 წელს სსრკ საგარეო ვალი შეადგენდა 22,5 მილიარდ დოლარს, 1991 წელს - 65,0 მილიარდ დოლარს, რუსეთის საგარეო ვალი, სსრკ-ს ვალის ჩათვლით, 2003 წლის 1 იანვრის მდგომარეობით შეადგენდა 124,5 მილიარდ დოლარს. სრული დაფარვისთვის. 30 წლის განმავლობაში, პროცენტებთან ერთად, მინიმუმ 300 მილიარდი დოლარის გადახდა მოუწევს.
ცხრილი 6 რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საგარეო ვალის დინამიკა (მლრდ აშშ დოლარი)|
სახელი |
||||||
|
რუსეთის ფედერაციის საგარეო ვალი, მათ შორის სსრკ-ს ვალდებულებები, მათ შორის: |
||||||
|
უცხოური მთავრობების სესხებზე |
||||||
|
უცხოური ბანკებისა და ფირმების სესხებზე |
||||||
|
საერთაშორისო ფინანსური ორგანიზაციების სესხებზე |
||||||
|
რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ფასიანი ქაღალდები უცხოურ ვალუტაში |
||||||
|
რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის სესხებზე |
||||||
|
გარანტიები და რეზერვები საპროცენტო განაკვეთებისა და გაცვლითი კურსის ცვლილებებისთვის |
საგარეო პოლიტიკისა და საგარეო ეკონომიკური ინტერესების უზრუნველსაყოფად რუსეთი სესხებს უწევს უცხო სახელმწიფოებს. ასეთი სესხების გაცემის პროგრამა დამტკიცებულია მომავალი წლის ფედერალური ბიუჯეტის შესახებ კანონით. ეს პროგრამა შედგება სესხების სიისგან, სადაც მითითებულია მათი გაცემის მიზანი, მიმღებები და თანხა. შეთანხმებები რუსეთის ფედერაციისადმი უცხო სახელმწიფოების ვალის რესტრუქტურიზაციის ან ვალის გაუქმების შესახებ უნდა იყოს რატიფიცირებული სახელმწიფო სათათბიროს მიერ.
საგარეო დაფინანსებისა და საგარეო ვალის კონცეფცია და სტრუქტურა
სახელმწიფოს გარე დაფინანსება - შედეგი ობიექტური აუცილებლობადამატებითი წყაროების მოზიდვა სახელმწიფო ხარჯებისა და სახელმწიფო ბიუჯეტის დეფიციტის დასაფინანსებლად, როცა ყველა შესაძლო წყაროებიფინანსური რესურსების მობილიზება ქვეყნის შიგნით.
გარე დაფინანსებაიზიდავს სახელმწიფო თავისი ხარჯებისა და სახელმწიფო ბიუჯეტის დეფიციტის დასაფინანსებლად, თუ შეუძლებელია ამ თანხების მობილიზება ქვეყნის შიგნით. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, საერთაშორისო დაფინანსება გამოიყენება მაშინ, როდესაც სახელმწიფო ფინანსები მაღალი დეფიციტით არის და საჭიროებს ხარჯების დაფინანსებას. გარე დაფინანსება მოზიდულია ორი მიმართულებით: სახელმწიფოდა პირადი (წყაროების მიხედვით)(სურ. 50).
ბრინჯი. 50. სტრუქტურა გარე დაფინანსებაწყაროების მიხედვითგარე დაფინანსებაც განსხვავებულია ფორმებით. იგი ხორციელდება უსასყიდლო სახით დაფინანსება, და დაბრუნების სახით დაკრედიტება(სურ. 51).
საერთაშორისო დაფინანსება სტრუქტურირებულია და ვადის მიხედვით(დაკრედიტების კუთხით) მოკლევადიანი (1 წლამდე), საშუალოვადიანი (1-დან 7 წლამდე) და გრძელვადიანი.
სახელმწიფო ვალის მართვა
სისტემა ქმნის სახელმწიფო ვალის სისტემა: შიდა და გარე
სისტემა ვალის მომსახურებასისტემას მოითხოვს ვალის მართვა.
სახელმწიფო ვალის სისტემა მოითხოვს ვალის მართვის სისტემის შექმნას. სახელმწიფო ვალების, შიდა და გარე, მომსახურება ეტაპობრივად მოიცავს: პროცენტის დაფარვას; ვალის კაპიტალის თანხის დაფარვა და საჭიროების შემთხვევაში მისი რეფინანსირება.
თუ სახელმწიფოს პირობითი დავალიანება 100 ათასი ერთეულია. და წარმოდგენილია წლიური 20%-დან (ჩვეულებრივი პროცენტი საერთაშორისო ბაზარისასესხო კაპიტალი ქვეყნებისთვის - საეჭვო მსესხებლები) 4 წლით ერთწლიანი საშეღავათო პერიოდი(პერიოდი, როდესაც მხოლოდ პროცენტი ირიცხება), ხოლო ვალის ოდენობა არ არის გადახდილი, მაშინ ვალის რეალურ რაოდენობას (100 ათასი ერთეული) უნდა დაემატოს 80 ათასი ერთეული. პროცენტი (წლიური 80% გამრავლებული 4 წელზე). მაშინ ასეთი ვალის მომსახურების განრიგი ასე გამოიყურება (სურ. 52): 180 ათასი. ერთეულები 4 წლის განმავლობაში.
ბრინჯი. 52. სახელმწიფო ვალის მომსახურების განრიგი (4 წლის ვადით წლიური 20%-დან)
ამრიგად, ყველაზე მეტად მარტივი წრესახელმწიფო ვალის მომსახურება ასახავს მისი მართვის საკმარის სირთულეს. სახელმწიფო ვალის მაღალი ღირებულების გამო, ვალის მართვის სისტემა მოიცავს მოლაპარაკებებს ვალის პირობების შეცვლაზე, თავად ვალის რეფინანსირების მექანიზმზე და ვალის მოცულობისა და დონის ინდიკატორების მონიტორინგს და მათ შედარებას სახელმწიფო ფინანსების სხვა მაჩვენებლებთან (მშპ, სახელმწიფო ბიუჯეტი და ა.შ.).
ვალის რეფინანსირება მთელი მექანიზმია (სხვა სახელწოდებაა რესტრუქტურიზაცია) (სურ. 53).
სახელმწიფო ვალის მართვა სახელმწიფო ფინანსური პოლიტიკის ერთ-ერთი მთავარი მიმართულებაა.
ვალის რეფინანსირებაარის სესხების პირობების შეცვლის ღონისძიებათა სისტემა: ვადები, მოცულობა, ღირებულება (პროცენტი).
გაუქმებაგულისხმობს ვალის სრულ გაუქმებას (იმართება მხოლოდ სახელმწიფოს როგორც მოვალის სრული გაკოტრების შემთხვევაში).
გახანგრძლივებაეს არის ვალის გახანგრძლივება და პროცენტის დაფარვა.
სეკურიტიზაციაარის სახელმწიფო ობლიგაციების ღია ბაზარზე (საფონდო ბირჟაზე) გადაყიდვა.
კაპიტალიზაციაარის სახელმწიფო ობლიგაციების კერძო აქციებად რესტრუქტურიზაცია საფონდო ბირჟაზე მათი გადაყიდვის გზით.
სახელმწიფო ვალი და სახელმწიფო ვალის მართვის მეთოდები
რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო შიდა ვალი შედგება გასული წლების და ახლად წარმოქმნილი ვალებისგან. რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო შიდა ვალი უზრუნველყოფილია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის განკარგულებაში არსებული ყველა აქტივით.
რუსეთის ფედერაციის სავალო ვალდებულებები შეიძლება იყოს:
- რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ მიღებული სესხები;
- რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სახელით ფასიანი ქაღალდების გამოშვებით განხორციელებული სახელმწიფო სესხები;
- სხვა სავალო ვალდებულებები, რომლებიც გარანტირებულია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ.
რუსეთის ფედერაციის სავალო ვალდებულებების გაცემის (გამოცემის) და დადების წესს, პირობებს განსაზღვრავს რუსეთის ფედერაციის მთავრობა. ამ საქმიანობას ჰქვია: სახელმწიფო ვალის მართვა.
ხორციელდება რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო შიდა ვალის მომსახურება ცენტრალური ბანკირუსეთის ფედერაციის და მისი ინსტიტუტების, თუ სხვა რამ არ არის დადგენილი რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ, და ხორციელდება რუსეთის ფედერაციის სავალო ვალდებულებების განლაგების, მათი დაფარვისა და შემოსავლის პროცენტის სახით გადახდის ოპერაციების დახმარებით. მათზე ან სხვა ფორმით.
სახელმწიფო ვალის მდგომარეობაზე კონტროლს ახორციელებს წარმომადგენელი და აღმასრულებელი ორგანოებისახელმწიფო ძალაუფლება.
იმართება სახელმწიფო საშინაო ვალიეხება სახელმწიფო ღონისძიებების მთლიანობას კრედიტორებისთვის შემოსავლის გადახდისა და სესხების დაფარვის მიზნით, აგრეთვე რუსეთის ფედერაციის სავალო ვალდებულებების გაცემის (გაცემის) და დადების პროცედურას, პირობებს.
მთავარამდე სახელმწიფო ვალის მართვის მეთოდებიუნდა შეიცავდეს:
- რეფინანსირება- ძველი სახელმწიფო ვალის დაფარვა ახალი სესხების გაცემით.
- კონვერტაცია- სესხის შემოსავლის ზომის ცვლილება, მაგალითად, შემცირება ან გაზრდა საპროცენტო განაკვეთიშემოსავალი გადაიხადა სახელმწიფოს მიერ თავის კრედიტორებზე.
- კონსოლიდაცია— უკვე გაცემული სესხების ვადის გაგრძელება.
- გაერთიანება- რამდენიმე სესხის გაერთიანება ერთში.
- სესხის დაფარვის გადავადებახორციელდება იმ პირობებში, როდესაც სახელმწიფოსთვის არაეფექტურია ახალი სესხების გაცემის ოპერაციების შემდგომი აქტიური განვითარება.
- ვალის გაუქმება- სახელმწიფოს უარი სავალო ვალდებულებებზე.
- ვალის რესტრუქტურიზაცია— სავალო ვალდებულებების დაფარვა სასესხო ვალდებულებების ერთდროული განხორციელებით (სხვა სავალო ვალდებულებების აღებით) სასესხო ვალდებულებების ოდენობით გამოსასყიდი სავალო ვალდებულებების მომსახურების სხვა პირობებისა და მათი დაფარვის ვადების დადგენით. რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსი აღნიშნავს, რომ ვალის რესტრუქტურიზაცია შეიძლება განხორციელდეს ძირითადი ვალის ოდენობის ნაწილობრივი ჩამოწერით (შემცირებით).
11. სახელმწიფო ვალის მომსახურება
11.1. სახელმწიფო ვალის ეკონომიკური შინაარსი
რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსი (97-ე მუხლი) იძლევა შემდეგ განმარტებას: რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ვალი არის რუსეთის ფედერაციის სავალო ვალდებულებები ფიზიკური და იურიდიული პირების, უცხო სახელმწიფოების, საერთაშორისო ორგანიზაციებისა და საერთაშორისო სამართლის სხვა სუბიექტების მიმართ.
ზემოაღნიშნული განმარტებიდან გამომდინარეობს, რომ აუცილებელია განვასხვავოთ არა მხოლოდ სახელმწიფო შიდა და საგარეო ვალები, არამედ ეროვნული ვალიც (რუსეთის ფედერაციის და მუნიციპალიტეტების ვალი).
სახელმწიფო და მუნიციპალური დავალიანება არის რუსეთის ფედერაციისა და მუნიციპალური სუბიექტების დავალიანების მთლიანი ოდენობა დავალიანებაზე და მათზე გადაუხდელი პროცენტები.
სახელმწიფოს ფინანსური სესხებიდან წარმოქმნილი სახელმწიფო ვალის ეკონომიკური მიზანია საბიუჯეტო სახსრების დეფიციტის შემთხვევაში სახელმწიფო ხარჯების დაფინანსების უზრუნველყოფა.
სახელმწიფო სესხის აღების ძირითადი ფორმაა სახელმწიფო სესხი, რომელიც არის კოლექცია საკრედიტო ურთიერთობებირომელშიც სახელმწიფო მოქმედებს როგორც მსესხებელი, ხოლო ფიზიკური და იურიდიული პირები კრედიტორებად.
სესხების განთავსების მოცულობის გათვალისწინებით, დავალიანება იყოფა შიდა და გარე, სახელმწიფო და მუნიციპალურ.
რუსეთის ფედერაციის კანონის "რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო შიდა ვალის შესახებ" 1992 წლის 13 ნოემბრის No3877-1 შესაბამისად, რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო შიდა ვალი არის რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სავალო ვალდებულებები. , დენომინირებული რუსეთის ფედერაციის ვალუტაში.
რუსეთის ფედერაციის სავალო ვალდებულებები შეიძლება იყოს შემდეგი სახით:
ა) რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სახელით ფასიანი ქაღალდების ემისიით განხორციელებული სახელმწიფო სესხები;
ბ) რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ მიღებული სესხები;
გ) რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ გარანტირებული სხვა სავალო ვალდებულებები.
სახელმწიფო ვალი - სახელმწიფოს დავალიანების მთლიანი ოდენობა სესხებზე და მათზე გადაუხდელი პროცენტები.
სახელმწიფო სესხები, როგორც სახელმწიფო კრედიტის ფორმა, ხასიათდება იმით, რომ ფიზიკური (მოსახლეობა) და იურიდიული პირების (ორგანიზაციები და საწარმოები) დროებით თავისუფალი ფულადი სახსრები იზიდება სახელმწიფო ხარჯების დასაფინანსებლად. სახელმწიფო სესხის სახით დროებით თავისუფალი სახსრების მოზიდვა ხორციელდება ობლიგაციების, სახაზინო ვალდებულებების და სხვა სახის სახელმწიფო ფასიანი ქაღალდების გამოშვებით და გაყიდვით.
საშინაო სახელმწიფო ვალი არის რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე განთავსებულ გამოშვებულ და გადაუხდელ სახელმწიფო ფასიან ქაღალდებზე დავალიანების ოდენობა, მათ შორის დიდი შემოსავლის გამოსყიდვისა და გადახდის ხარჯები.
ობლიგაცია ფასიანი ქაღალდების ყველაზე გავრცელებული სახეობაა. ეს არის სახელმწიფო ვალის ვალდებულება და მის მფლობელს უფლებას აძლევს, გარკვეული პერიოდის შემდეგ დაუბრუნოს დავალიანების თანხა პროცენტით.
ობლიგაციები - სახელმწიფოს, ორგანოების სავალო ვალდებულებები ადგილობრივი მმართველობადა ორგანიზაციები, ჩვეულებრივ წარმოებული დიდი რაოდენობით. ისინი იმის მტკიცებულებაა, რომ მათი გამცემი ორგანო არის მოვალე და იღებს ვალდებულებას განსაზღვრულ ვადაში გადაუხადოს მასზე პროცენტი ობლიგაციების მფლობელს, ხოლო გადახდის ვადის გასვლისთანავე გადაუხადოს ვალი ობლიგაციების მფლობელს. ორივე შემთხვევაში, ობლიგაცია წარმოადგენს ვალს და მისი მფლობელი არის კრედიტორი (არა თანამფლობელი, როგორც აქციონერი). რუსეთის კანონმდებლობის თანახმად, ობლიგაცია არის ემისიის ფასიანი ქაღალდი, რომელიც უზრუნველყოფს ამ ქაღალდის მფლობელის უფლებას მიიღოს ობლიგაცია ემიტენტისგან ქ. თარიღის თანახმადმისი ნომინალური ღირებულება და მასში დაფიქსირებული ამ მნიშვნელობის პროცენტი.
სახელმწიფო სესხების ვალი, რომელშიც სახელმწიფო არის მსესხებელი, შედის ქვეყნის სახელმწიფო ვალის ოდენობაში.
განლაგების მეთოდის მიხედვით სახელმწიფო სესხები იყოფა ჯგუფებად: გამოწერით განთავსებული საჯარო ვაჭრობის ობლიგაციები.
ობლიგაციები, რომლებიც თავისუფლად არის განთავსებული სასესხო კაპიტალის ბაზარზე, ჩვეულებრივ თავისუფლად განთავსდება კომერციული ბანკების სისტემის მეშვეობით (შემნახველი და სააქციო საზოგადოება).
ორგანიზაციები, სპეციალური ფონდები, ბანკები, სადაზღვევო კომპანიები მოქმედებენ როგორც სახელმწიფო სესხებზე ობლიგაციების ძირითადი აბონენტები.
ფასიანი ქაღალდები, რომლებიც გამოიყენება ფულადი რესურსების მობილიზებისთვის, მოიცავს, ობლიგაციების გარდა, სხვა ფასიანი ქაღალდები, რომლებიც გათვალისწინებულია რუსეთის ფედერაციის კანონით "რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო შიდა ვალის შესახებ".
რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 75-ე მუხლი ხაზს უსვამს იმას, რომ სახელმწიფო სესხები გაიცემა ფედერალური კანონით განსაზღვრული წესით და განთავსდება ნებაყოფლობით საფუძველზე.
ბოლო წლებში ფასიანი ქაღალდების ბაზარზე მთავარი როლი ენიჭება სახელმწიფო ობლიგაციებს, რომელთა ემიტენტი არის სახელმწიფო ორგანო - რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტრო.
მათ შორის ყველაზე გავრცელებული სახელმწიფო ობლიგაციებიარის შემდეგი ტიპები:
პირველი, მთავრობის მოკლევადიანი ნულოვანი კუპონის ობლიგაციები (GKOs). GKO-ების გაცემის შესახებ გადაწყვეტილებას იღებს რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტრო. GKO-ების გაცემის შესახებ გადაწყვეტილების მიღებისას განისაზღვრება მაქსიმალური მოცულობა, მისი განთავსების პერიოდი და პოტენციური მფლობელები. რუსეთის ცენტრალური ბანკი არის რუსეთის ფედერაციის მთავრობის აგენტი GKO-ების გამოშვების მომსახურებისთვის და გარანტირებულია მათი გამოსყიდვის დროულად.
ობლიგაციებს (GKO) ყიდულობს რუსეთის ბანკი რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროდან სახელმწიფო ბიუჯეტის შესახებ ფედერალური კანონით განსაზღვრული ლიმიტის ფარგლებში.
რუსეთის ცენტრალური ბანკი ყიდულობს ობლიგაციებს პირველად ბაზარზე რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროსგან:
1) რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს პირდაპირი მოკლევადიანი სესხის გაცემისას ობლიგაციების ყიდვის სახით;
2) ობლიგაციების გაყიდვისა და გამოსყიდვის პროცესში წარმოქმნილი ფულადი ხარვეზების დასაფარად სესხის გაცემისას.
რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს სახელით, რუსეთის ცენტრალური ბანკი ყიდის სახელმწიფო ობლიგაციებს პირველად ბაზარზე. კომერციული ბანკები, ობლიგაციების ყიდვა-გაყიდვის შესახებ მეორადი ბაზარისაკუთარი სახელით, ასევე ობლიგაციების გამოსყიდვის ოპერაციები.
პირველად ბაზარზე ობლიგაციების ყიდვა-გაყიდვის ოპერაციების დადება ორგანიზებულია მოსკოვის ბანკთაშორის სავალუტო ბირჟაზე (MICEX) რუსეთის ცენტრალურ ბანკსა და MICEX-ს შორის ხელშეკრულების საფუძველზე. ეს ობლიგაციები იყიდება MICEX-ზე ობლიგაციების აუქციონებით (პირველ ბაზარზე) ან ვაჭრობით (მეორად ბაზარზე).
სახელმწიფო მოკლევადიანი ობლიგაციები არ მზადდება ქაღალდის ფორმით. თითოეული ნომერი გაიცემა სერტიფიკატით, რომელიც ინახება ცენტრალური ბანკირუსეთი. ამ ობლიგაციების გამოსყიდვა ხორციელდება უნაღდო ფორმით ობლიგაციების მფლობელებზე მათი ნომინალური ღირებულების გამოსყიდვის მომენტში გადაცემით. GKO-ს შემოსავალი არის სხვაობა გამოსყიდვის დროს ნომინალურ ფასსა და შესყიდვის ფასს შორის.
მეორეც, რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო შემნახველი სესხის ობლიგაციები. ამ ტიპის ობლიგაციების ემიტენტი არის რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტრო. ობლიგაციები გაიცემა ერთი წლით მესაკუთრეზე. თითოეულ ობლიგაციას აქვს 4 კუპონი 3 თვის განმავლობაში. საპროცენტო შემოსავალს კუპონზე განსაზღვრავს რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტრო. ობლიგაციებს კომერციული ბანკები ყიდიან საბაზრო ფასებში.
ობლიგაციების გამოსყიდვისას მფლობელებს უხდიან ობლიგაციების ნომინალურ ღირებულებას და საპროცენტო შემოსავალიუახლესი კუპონით. ობლიგაციების მყიდველი მოქმედებს როგორც კრედიტორი, რადგან ობლიგაციების გამოშვება არის სესხის აღების ფორმა. ფული. თუმცა, ობლიგაციების შეძენით გაცემული სესხი განსხვავდება ბანკის ვალიშემდეგი გარემოებები:
1) ობლიგაციული სესხის გაცემისას კომერციული ბანკი მოქმედებს არა როგორც კრედიტორი, არამედ, როგორც წესი, მხოლოდ შუამავალი, რომელიც მოქმედებს სხვა იურიდიული პირის სახელით;
2) იურიდიული პირების მნიშვნელოვანი რაოდენობა და პირებიარა მხოლოდ ერთი კლიენტი.
მთავრობა აგროვებს ობლიგაციურ სესხს ძირითადად ორი მიზნით:
1) მიმდინარე ბიუჯეტის დეფიციტის დაფინანსება;
2) დაფაროს მთავრობის მიერ ადრე გაცემული ობლიგაციული სესხები.
მესამე, მოზიდვის მიზნით ნასესხები ფულისახელმწიფოს შეუძლია გაუშვას ლატარიის ტიპის ობლიგაციები. ლატარიის ობლიგაციებზე შემოსავალი გაიცემა მოგების გათამაშებისას ინდივიდუალურ ობლიგაციებზე მოგების სახით.
ობლიგაციული სესხები ლატარიის სახით გაიცემა როგორც სახელმწიფო ფედერალური ორგანოების, ასევე ფედერაციის სუბიექტების და ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების მიერ.
მეოთხე, სახსრების მოსაზიდად, სახელმწიფოს შეუძლია გამოსცეს რუსეთის ფედერაციის სახაზინო ვალდებულებები (KO). ობლიგაციებისგან განსხვავებით, ისინი გაყიდვას ექვემდებარება მხოლოდ მოსახლეობას შორის. KO - საპროცენტო სამთავრობო ფასიანი ქაღალდი, უკუგების განაკვეთს ადგენს რუსეთის ფედერაციის მთავრობა.
სახელმწიფო სესხებთან ერთად სახელმწიფო სასესხო სახით იზიდავს შემნახველ ბანკში მოსახლეობის დეპოზიტების ნაწილს ხელშეკრულების საფუძველზე.
1991 წელს რსფსრ სახელმწიფო რესპუბლიკური შიდა სესხის ობლიგაციები გაიცა 30 წლის ვადით (1991 წლის 1 ივლისიდან 2021 წლის 30 ივნისამდე) წლიური 5%-ით. ობლიგაციები მხოლოდ იურიდიულ პირებს შორის გაიყიდა. სესხი გაიცა როგორც თავისუფლად ვაჭრობა, ობლიგაციების გადაყიდვა შესაძლებელი იყო რუსეთის ბანკის ინსტიტუტების მეშვეობით. მთლიანი სესხი რუსეთის ცენტრალურმა ბანკმა იყიდა. 1990 წლის 1 დეკემბრის მდგომარეობით, ამ სესხზე სახელმწიფო ვალი შეადგენდა 30 მილიარდ რუბლს. 1990-იან წლებში სასესხო დავალიანების ნაწილი ბიუჯეტიდან დაიფარა.
1993 წელს რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტრომ გასცა ოქროს სერთიფიკატები. სერტიფიკატის ნომინალი იყო 10 კგ ოქროს ანალიზი 0.9999. ოქროს სერთიფიკატების გაცემის მოცულობა განისაზღვრა 100 ტონა ოქროს ღირებულების ოდენობით. სერთიფიკატის ღირებულება გადაკეთდა რუბლებში რუსეთის ბანკის გაცვლითი კურსით. ოქროს სერთიფიკატები იყიდეს კომერციულმა ბანკებმა სერტიფიკატების გაყიდვის უფლებით.
გარე (საერთაშორისო) სახელმწიფო სესხი არის სესხი, რომელშიც სახელმწიფო მოქმედებს როგორც მსესხებელი მსოფლიო ბაზარზე.
დარიცხული პროცენტით მიღებული საგარეო სესხების ოდენობა შედის ქვეყნის სახელმწიფო ვალში.
რუსეთის მთავარი კრედიტორები არიან უცხოური განვითარებული ქვეყნები, საერთაშორისო ფინანსური ორგანიზაციები - საერთაშორისო სავალუტო ფონდი (IMF), რეკონსტრუქციისა და განვითარების საერთაშორისო ბანკი (IBRD), ევროპის რეკონსტრუქციისა და განვითარების ბანკი (EBRD).
შეიმჩნევა შემდეგი ტენდენცია: რაც უფრო უარესია ეკონომიკური მდგომარეობა მრეწველობაში და სოფლის მეურნეობარაც უფრო მეტად სესხულობს სახელმწიფო სახსრებს, იზრდება სახელმწიფო ვალის მოცულობა, იზრდება სავალო ვალდებულებები სხვადასხვა ფორმით.
სახელმწიფო ფასიანი ქაღალდების მფლობელების მიმართ სახელმწიფო ორგანოების ვალი გროვდება და სახელმწიფო ვალში გადადის. პროცენტით უნდა გადაიხადოს.
სახელმწიფო ვალი ში სხვა და სხვა ქვეყნებიიზრდება სხვადასხვა ტემპებით. სახელმწიფო ვალის გადაჭარბება მშპ-ზე პოტენციურად საშიშია მდგრადი ფულადი მიმოქცევისთვის. უფრო ფრთხილი შეფასებაა ამ ორი ინდიკატორის თანაფარდობა 0.6: 1.
1998 წელს სახელმწიფო ვალი მშპ-სთან მიმართებაში იყო: აშშ-ში - 62%, გერმანიაში - 62, საფრანგეთში - 59, დიდ ბრიტანეთში - 52%.
რუსეთში სახელმწიფო ვალი 60%-მდეა შეფასებული.
^ 11.2. თამასუქის ფორმები
ავტორი რუსეთის კანონმდებლობარუსეთის ფედერაციის სავალო ვალდებულებები შეიძლება არსებობდეს სახით:
♦ აღნიშნული კრედიტორების სასარგებლოდ რუსეთის ფედერაციის სახელით დადებული სასესხო ხელშეკრულებები და ხელშეკრულებები საკრედიტო ინსტიტუტებთან, უცხოურ სახელმწიფოებთან და საერთაშორისო ფინანსურ ორგანიზაციებთან;
♦ რუსეთის ფედერაციის სახელით გამოშვებული სახელმწიფო ფასიანი ქაღალდები;
♦ შეთანხმებები რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო გარანტიების გაცემის შესახებ, რუსეთის ფედერაციის გარანტიის ხელშეკრულებები მესამე პირების მიერ ვალდებულებების შესრულების უზრუნველსაყოფად;
♦ მესამე მხარის სავალო ვალდებულებების ხელახალი რეგისტრაცია რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ვალში მიღებული ფედერალური კანონების საფუძველზე;
♦ რუსეთის ფედერაციის სახელით დადებული შეთანხმებები და შეთანხმებები, მათ შორის საერთაშორისო, რუსეთის ფედერაციის წინა წლების სავალო ვალდებულებების გახანგრძლივებისა და რესტრუქტურიზაციის შესახებ.
მოქმედების პირობების მიხედვით, რუსეთის ფედერაციის სავალო ვალდებულებები შეიძლება იყოს მოკლევადიანი (ერთ წლამდე), საშუალოვადიანი (ერთი წლიდან ხუთ წლამდე) და გრძელვადიანი (5-დან 30 წლამდე).
რუსეთის ფედერაციის სავალო ვალდებულებები იხსნება სესხის კონკრეტული პირობებით განსაზღვრულ ვადებში და არ შეიძლება აღემატებოდეს 30 წელს. მიმოქცევაში გაცემული სახელმწიფო სესხის პირობების, მათ შორის, გადახდის პირობებისა და პროცენტის გადახდის ოდენობის, მიმოქცევის პერიოდის ცვლილებები დაუშვებელია.
რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო შიდა ვალის მოცულობა მოიცავს:
♦ რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ფასიან ქაღალდებზე დავალიანების ძირითადი ნომინალური ოდენობა;
♦ რუსეთის მიერ მიღებულ სესხებზე დავალიანების ოდენობა;
♦ რუსეთის ფედერაციის მიერ სხვა დონის ბიუჯეტებიდან მიღებული საბიუჯეტო სესხებზე და საბიუჯეტო კრედიტებზე ძირითადი დავალიანების მოცულობა;
♦ რუსეთის მიერ გათვალისწინებული სახელმწიფო გარანტიებით ნაკისრი ვალდებულებების მოცულობა.
ფედერაციის სუბიექტის სავალო ვალდებულებები შეიძლება არსებობდეს ფორმით (RF BC 99-ე მუხლი):
♦ რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი პირის სახელით დადებული სასესხო ხელშეკრულებები და ხელშეკრულებები ფიზიკურ და იურიდიულ პირებთან, საკრედიტო ინსტიტუტებთან, უცხო სახელმწიფოებთან, საერთაშორისო ფინანსურ ორგანიზაციებთან ამ კრედიტორების სასარგებლოდ;
♦ ფედერაციის სუბიექტების სახელმწიფო სესხები, რომლებიც ხორციელდება ფედერაციის სუბიექტის ფასიანი ქაღალდების გამოშვებით;
♦ შეთანხმებები ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტის სახელმწიფო გარანტიების უზრუნველყოფის შესახებ, ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტის გარანტიის ხელშეკრულებები მესამე პირების მიერ ვალდებულებების შესრულების უზრუნველსაყოფად;
♦ ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტის მიერ მიღებული კანონების საფუძველზე მესამე პირების სავალო ვალდებულებების ხელახალი რეგისტრაცია ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტის სახელმწიფო ვალში;
♦ ფედერაციის სუბიექტის სახელით დადებული ხელშეკრულებები და კონტრაქტები, მათ შორის საერთაშორისო, ფედერაციის სუბიექტების გასული წლების სავალო ვალდებულებების გახანგრძლივებისა და რესტრუქტურიზაციის შესახებ.
ფედერაციის სუბიექტის სავალო ვალდებულებები იხსნება სესხის აღების პირობებით განსაზღვრულ ვადებში და არ შეიძლება აღემატებოდეს 30 წელს.
მუნიციპალური დავალიანება - მუნიციპალიტეტის სავალო ვალდებულებების ერთობლიობა.
მუნიციპალიტეტის სავალო ვალდებულებები შეიძლება იყოს შემდეგი სახით:
♦ მუნიციპალიტეტის მიერ დადებული სასესხო ხელშეკრულებები და ხელშეკრულებები;
♦ მუნიციპალიტეტის სესხები (მუნიციპალური სესხები) მუნიციპალიტეტის სახელით ფასიანი ქაღალდების გამოშვებით;
♦ მუნიციპალური გარანტიების გაცემის ხელშეკრულებები, მუნიციპალიტეტის გარანტიების ხელშეკრულებები მესამე პირების მიერ ვალდებულებების შესრულების უზრუნველსაყოფად;
♦ ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების სამართლებრივი აქტების საფუძველზე მუნიციპალურ ვალში ხელახლა რეგისტრირებული იურიდიული პირების სავალო ვალდებულებები.
ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოები იყენებენ ყველა უფლებამოსილებას ადგილობრივი ბიუჯეტის შემოსავლების გამომუშავებისთვის, რათა გადაიხადონ სავალო ვალდებულებები და მოემსახურონ დავალიანებას.
მუნიციპალიტეტის სავალო ვალდებულებები იხსნება სესხის აღების პირობებით განსაზღვრულ ვადებში და არ შეიძლება აღემატებოდეს 10 წელს.
^ 11.3. ბიუჯეტის ხარჯები სახელმწიფო ვალის მომსახურებასა და დაფარვაზე
რუსეთის მთავრობის გადაჭარბებულმა ენთუზიაზმმა კრედიტებით დაიწყო უარყოფითი გავლენა ბიუჯეტზე და, შესაბამისად, ეკონომიკური სექტორების და სოციალური სფეროს დაფინანსებაზე.
სწრაფი ზრდა ბიუჯეტის ხარჯვარაც შეეხება შიდა და საგარეო ვალის მომსახურებას, მიუთითებს, რომ სახელმწიფო ვალი არ შემცირებულა და ზოგიერთ წლებში გაიზარდა კიდეც.
ვალზე პროცენტის გადახდას და ვალის ძირითადი თანხის ეტაპობრივ დაფარვას ვალის მომსახურება (ვალი) ეწოდება.
2000 წლის ფედერალური ბიუჯეტის მთლიან ხარჯებში სახელმწიფო ვალის მომსახურებასთან დაკავშირებულმა ხარჯებმა შეადგინა 25,7%.
2001 წელს ფედერალურ ბიუჯეტში სახელმწიფო ვალის მომსახურებაზე დანახარჯმა შეადგინა უზარმაზარი თანხა - 239,8 მილიარდი რუბლი, მათ შორის 56,6 მილიარდი რუბლი სახელმწიფო შიდა ვალის მომსახურებაზე. ხოლო სახელმწიფო საგარეო ვალი - 183,2 მილიარდი რუბლი.
რუსეთის 2003 წლის ფედერალურ ბიუჯეტში სახელმწიფო და მუნიციპალური ვალის მომსახურებისთვის გათვალისწინებულია 277,5 მილიარდი რუბლი, მათ შორის 57,4 მილიარდი რუბლი შიდა ვალის მომსახურებისთვის. ხოლო სახელმწიფო საგარეო ვალი - 220,1 მილიარდი რუბლი.
რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო შიდა ვალის მომსახურებას ახორციელებს რუსეთის ფედერაციის ბანკი და მისი ინსტიტუტები, თუ სხვა რამ არ არის გათვალისწინებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ, რუსეთის ფედერაციის სავალო ვალდებულებების განთავსების, მათი დაფარვისა და გადახდის ოპერაციების განხორციელებით. ვალები მათზე პროცენტის სახით ან სხვა ფორმით.
შესრულება რუსეთის ბანკის მიერ, სხვა სპეციალიზებული ფინანსური ინსტიტუტიფუნქციები გენერალური აგენტირუსეთის ფედერაციის მთავრობა რუსეთის ფედერაციის სავალო ვალდებულებების განთავსებაზე, მათზე დაფარვისა და მათზე შემოსავლის პროცენტის სახით გადახდაზე ხორციელდება სპეციალური ხელშეკრულებების საფუძველზე, რომელიც დადებულია ფედერალურ აღმასრულებელ ორგანოსთან, რომელიც უფლებამოსილია მთავრობის მიერ. რუსეთის ფედერაციას აგენტის ფუნქციების შესრულება.
1990-იან წლებში სახელმწიფო ვალის მომსახურების ღირებულების გაანალიზებისას ასეთი ტენდენცია შეინიშნება.
საგადასახადო და არასაგადასახადო სახსრების ნაკლებობის პირობებში, სახელმწიფო იყენებს თავის შესაძლებლობებს დამატებითი ფინანსური რესურსების მოსაზიდად სახსრების აღებით, ვალის დაგროვებით, რაც იწვევს სახელმწიფო ვალის ზრდას.
რაც უფრო უარესია სახელმწიფო ბიუჯეტირაც უფრო დიდია მისი დეფიციტი, მით მეტია სესხების მოცულობა, იზრდება სახელმწიფო ვალის მოცულობა. რაც უფრო ღრმაა ფინანსური კრიზისიქვეყანაში მით უფრო მაღალია სახელმწიფო ვალის მომსახურების წილი ბიუჯეტის ხარჯებში.
რაც უფრო მეტს იხდის რუსეთი საგარეო ვალებზე, მით ნაკლები თანხა აქვს სახელმწიფოს სოციალური პოლიტიკის, განათლების, სამედიცინო მომსახურებისა და თავდაცვის მიზნით. ვალის ტვირთის პრობლემის იგნორირება აღარ შეიძლება. დღეს რუსეთის შიდა და საგარეო სახელმწიფო ვალი 150 მილიარდ დოლარამდე მერყეობს. მთავრობამ 90-იან წლებში ისესხა ფული ვალების და მათი დაბრუნების შესაძლებლობის გათვალისწინების გარეშე.
1990-იან წლებში რუსეთის სახელმწიფო ვალი გაიზარდა და 2000 წელს 70 მილიარდ დოლარზე მეტს მიაღწია (შიდა ვალი). საგარეო სახელმწიფო ვალი 2000 წლისთვის 150 მილიარდ დოლარს გადააჭარბა. 2001 წელს საგარეო ვალზე დავალიანებამ 14,2 მილიარდი დოლარი შეადგინა.
2002 წლის ფედერალური ბიუჯეტის განხილვისას ქ სახელმწიფო დუმაფინანსთა სამინისტრომ შემდეგი მაჩვენებლები დაასახელა ჩვენი ქვეყნის საგარეო ვალებთან დაკავშირებით:
2001 წელს - 14,2 მილიარდი დოლარი;
2002 წელს - 14,2 მილიარდი დოლარი;
2003 წელს - 19,6 მილიარდი დოლარი;
2004 წელს - 16,0 მილიარდი დოლარი;
2005 წელს - 18,0 მილიარდი დოლარი;
სულ 5 წლის განმავლობაში - 82,0 მილიარდი დოლარი.
ეს არის უზარმაზარი დაგროვილი დავალიანება. შეგახსენებთ, რომ რუსეთის მთელი ბიუჯეტი შემოსავლების თვალსაზრისით მხოლოდ 60 მილიარდი დოლარია, ანუ ხუთწლიანი პერიოდის განმავლობაში ქვეყანა იძულებულია 1,5 წელი იმუშაოს მხოლოდ წინა წლების სესხების დასაფარად.
რუსეთის ვალი ძალიან ნელა იკლებს. თუ რუსეთი ყოველწლიურად დაუყოვნებლად იხდის ვალებს, მაშინ ვალების გადახდის პროცესი 3030 წლამდე გაჭიანურდება და მეტიც, საჭირო იქნება 250 მილიარდი დოლარის დაბრუნება (პროცენტის ჩათვლით).
ვალების პრობლემის უფრო წარმატებით გადაჭრისთვის აუცილებელია ამ პროცესის უფრო ეფექტურად მართვა და რეზერვების გამოყენება საგარეო ვალის შესამცირებლად.
^ 11.4. სახელმწიფო და მუნიციპალური ვალის მართვა
მენეჯმენტი თანდაყოლილია ადამიანის საქმიანობის ყველა სფეროში, მათ შორის ფინანსური. მენეჯმენტი გაგებულია, როგორც შეგნებული და მიზანმიმართული ზემოქმედება მენეჯმენტის ობიექტზე გარკვეული შედეგის მისაღწევად ტექნიკისა და მეთოდების დახმარებით. მენეჯმენტი ეფუძნება ბუნებისა და საზოგადოების განვითარების ობიექტური შაბლონების ცოდნას. ამასთან, მენეჯმენტზე დიდ გავლენას ახდენს სახელმწიფო, როგორც შესაბამისი სტრუქტურების, ასევე საკანონმდებლო აქტების სახით.
მენეჯმენტის საქმიანობის მნიშვნელოვანი სფეროა სახელმწიფო ვალის მართვა.
რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ვალის მართვას ახორციელებს რუსეთის ფედერაციის მთავრობა, რომელსაც შეუძლია გამოიყენოს მმართველობითი ქმედებები რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის მიერ დადგენილი უფლებამოსილების ფარგლებში.
ფედერაციის სუბიექტის სახელმწიფო ვალის მართვას ახორციელებს ორგანო აღმასრულებელი ხელისუფლებაფედერაციის სუბიექტი.
მუნიციპალური ვალების განკარგვას ახორციელებს ადგილობრივი თვითმმართველობის უფლებამოსილი ორგანო.
რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო გარე სესხების განხორციელების და სახელმწიფო გარანტიების გაცემის შესახებ ხელშეკრულებების დადების უფლება, ხელშეკრულებები სხვა მსესხებლების მიერ გარე კრედიტების (სესხების) მოზიდვის გარანტიების შესახებ, ეკუთვნის ფედერაციას. ფედერაციის სახელით გარე სესხი შეიძლება განხორციელდეს რუსეთის ფედერაციის მთავრობის ან რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ უფლებამოსილი პასუხისმგებელი ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოს მიერ.
ფედერაციის სუბიექტებს, რომელთა ბიუჯეტები არ იღებენ ფინანსურ დახმარებას საბიუჯეტო უსაფრთხოების დონის გასათანაბრებლად, უფლება აქვთ განახორციელონ სახელმწიფო საგარეო სესხები რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად.
რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეა მომავალი ფინანსური წლის ფედერალური ბიუჯეტის შესახებ კანონით ამტკიცებს სახელმწიფო შიდა ვალის და სახელმწიფო საგარეო ვალის მაქსიმალურ მოცულობას, ფედერაციის საგარეო სესხების ლიმიტებს.
მაგალითად, ფედერალურ ბიუჯეტში 2001 წ ზედა ზღვარირუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო შიდა ვალის 2002 წლის 1 იანვრისთვის გათვალისწინებული იყო რუსეთის ფედერაციის დავალიანება და სპეციალური დანიშნულების ვალდებულებები 640,7 მილიარდი რუბლის ოდენობით, ხოლო რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საგარეო ვალის ზედა ზღვარი - 148,2 მილიარდი აშშ დოლარის ოდენობით, ზომის ლიმიტისახელმწიფო საგარეო სესხები 2001 წლისთვის - 4.0 მლრდ აშშ დოლარი.
რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საგარეო სესხების მაქსიმალური მოცულობა არ უნდა აღემატებოდეს რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საგარეო ვალის მომსახურების წლიურ მოცულობას.
რუსეთის ფედერაციის მთავრობას უფლება აქვს სესხის აღების მეტი ნორმატიულისახელმწიფო ვალის ლიმიტი გარე სესხის ნაცვლად, თუ ეს ამცირებს სახელმწიფო ვალის მომსახურების ღირებულებას სახელმწიფო ვალის ნორმატიული მოცულობის ფარგლებში. რუსეთის ფედერაციის მთავრობას ასევე უფლება აქვს განახორციელოს გარე სესხები კანონით დადგენილ სესხების მაქსიმალურ ოდენობაზე მეტი, თუ ამავე დროს მთავრობა ახორციელებს სახელმწიფო საგარეო ვალის ისეთ რესტრუქტურიზაციას, რაც იწვევს შემცირებას. მისი მომსახურების ღირებულებაში სახელმწიფო საჩუქრის საგარეო ვალის დადგენილ მაქსიმალურ ოდენობაზე.
როგორც წესი მოვალე ქვეყნები იღებენ ყველა შესაძლო ზომას, რათა არ მოხვდნენ ცუდი მოვალეების პოზიციაში. ტრადიციული ღონისძიებაა ვალების გადახდა ოქროსა და სავალუტო რეზერვების ხარჯზე. მაგრამ თუ ეს რეზერვები ამოწურულია ან შეზღუდულია, სხვა გზებიც არსებობს.
ვალის მართვაში დიდი მნიშვნელობა აქვს საგარეო ვალის ვალის რესტრუქტურიზაციას (კონსოლიდაციას) კრედიტორების თანხმობით.
ვალის რესტრუქტურიზაცია გაგებულია, როგორც სავალო ვალდებულებების დაფარვა კრედიტორების თანხმობით განვადებით (ანუ სხვა სავალო ვალდებულებების მიღება) გადახდილი სავალო ვალდებულებების მოცულობით სავალო ვალდებულებების მომსახურების სხვა პირობების დადგენით და დაფარვის პირობებით. გადახდის პირობების გადახედვა, ვალის ნაწილის ჩამოწერა).
რუსეთის ფედერაციის მთავრობა დროდადრო აწარმოებს მოლაპარაკებებს ვალების გადახდების რესტრუქტურიზაციის შესახებ ლონდონის კრედიტორთა კლუბთან და პარიზის კრედიტორთა კლუბთან და საერთაშორისო სავალუტო ფონდთან, ევროპის განვითარებისა და რესტრუქტურიზაციის ბანკთან.
ლონდონის კლუბში გაერთიანდნენ სხვადასხვა ქვეყნის კრედიტორი ბანკები (დაახლოებით 600 ბანკი).
პარიზის კლუბმა გააერთიანა კრედიტორი სახელმწიფოები და მიმწოდებელი ფირმები.
ფედერაციის სუბიექტის სახელით სახელმწიფო ვალის მართვის უფლება ეკუთვნის ფედერაციის სუბიექტის აღმასრულებელ ხელისუფლებას.
ფედერაციის სუბიექტის სახელმწიფო სესხების მაქსიმალური მოცულობა დგინდება ფედერაციის სუბიექტის კანონით მომავალი საფინანსო წლის ბიუჯეტის შესახებ (უნდა დადგინდეს ფედერაციის სუბიექტის ვალის ზედა ზღვარი).
რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის სახელმწიფო ვალის მაქსიმალური ოდენობა არ უნდა აღემატებოდეს ბიუჯეტის შემოსავლების ოდენობას, სხვა დონის ბიუჯეტებიდან ფინანსური დახმარების გამოკლებით.
მუნიციპალური ვალების მართვა ეკისრება ადგილობრივი თვითმმართველობის უფლებამოსილ ორგანოს. ამასთან, მუნიციპალიტეტის სუბიექტები არ არიან პასუხისმგებელი სხვა მუნიციპალიტეტების, ასევე ფედერაციის სუბიექტების სავალო ვალდებულებებზე.
მუნიციპალიტეტს შეუძლია გამოიყენოს შიდა სესხი ბიუჯეტის დეფიციტის დასაფარად.
მუნიციპალური ვალის ზედა ზღვარი დგინდება ადგილობრივი ხელისუფლების სამართლებრივი აქტით მომავალი საფინანსო წლის ადგილობრივი ბიუჯეტის შესახებ.
სახელმწიფო ვალის მართვისა და შემცირების მიზნით მუშავდება რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საგარეო სესხების პროგრამა.
რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო გარე სესხების პროგრამა არის ფედერალური ბიუჯეტის გარე სესხების სია მომავალი ფინანსური წლისთვის, სადაც მითითებულია მიზნები, სესხის აღების წყაროები, სესხების დაფარვის ვადები, სესხზე გამოყენებული სახსრების ოდენობა. საფინანსო წლის დასაწყისი და ფინანსური წლის სესხების მოცულობა.
რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო გარე სესხების პროგრამამ ცალკე უნდა უზრუნველყოს ყველა სესხი და სახელმწიფო გარანტია, რომელთა ოდენობა აღემატება 10 მილიონი აშშ დოლარის ექვივალენტს, სესხის მთელი ვადის განმავლობაში (რუსეთის სს 108-ე მუხლი). ეს სესხები და სამთავრობო გარანტიები ექვემდებარება გაყიდვას მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ ისინი დამტკიცებულია რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო გარე სესხების პროგრამის ფარგლებში რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის მიერ.
ასევე მუშავდება რუსეთის ფედერაციის, ფედერაციის სუბიექტებისა და მუნიციპალიტეტების სახელმწიფო შიდა სესხების პროგრამა. ეს არის რუსეთის ფედერაციის, ფედერაციის სუბიექტების, მუნიციპალიტეტების შიდა სესხების სია მომავალი ფინანსური წლისთვის, დეფიციტის დასაფარად.
სესხის აღებიდან ბიუჯეტის ყველა შემოსავალი, მათ შორის, სახელმწიფო ან მუნიციპალური ვალების მომსახურებასა და დაფარვაზე დახარჯული სახსრები, აისახება ბიუჯეტში, როგორც ბიუჯეტის დეფიციტის დაფინანსების წყარო.
რუსეთი შემოაქვს ერთი სისტემარუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო სესხების აღრიცხვა და რეგისტრაცია, რუსეთის ფედერაციის სუბიექტების სახელმწიფო სესხები და მუნიციპალური სესხები.
ფედერაციის სუბიექტები, მუნიციპალიტეტებიდაარეგისტრირეთ სესხები რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროში.
რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტრო, ფედერაციის სუბიექტები, მუნიციპალიტეტები სახელმწიფო წიგნებირუსეთის ფედერაციის შიდა და საგარეო ვალი (რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ვალის წიგნები).
ინფორმაცია რუსეთის ფედერაციის, ფედერაციის სუბიექტებისა და მუნიციპალიტეტების სავალო ვალდებულებების მოცულობის შესახებ შეიტანება რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ვალის წიგნში (რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროში).
ახლა ძალიან რთულია ვალების დაფარვაზე უარის თქმა ან ცალმხრივად გადადება. ეს ნიშნავს რუსეთის გადახდისუუნარობის ჩვენებას მთელ მსოფლიოში, რაც უარყოფითად აისახება იმპორტის ოპერაციებზე.
არსებული ვითარება გვკარნახობს სერიოზული ყურადღების მიქცევის აუცილებლობას რუსეთისთვის სესხების, იმ სესხების დაბრუნებაზე მუშაობის გაძლიერებაზე, რომელიც მან გასცა უცხო ქვეყნებს. ზოგიერთი შეფასებით, უცხო ქვეყნები 1996 წელს რუსეთს დაახლოებით 100 მილიარდი დოლარის ვალი ჰქონდა.
^
12. ფედერაციის სუბიექტებისა და მუნიციპალიტეტების ფინანსური მხარდაჭერა
12.1. საბიუჯეტო ურთიერთობის პრინციპები
საბიუჯეტო ურთიერთობები რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ორგანოებსა და ფედერაციის სუბიექტებსა და ადგილობრივ ხელისუფლებას შორის ფინანსურ მხარდაჭერასთან დაკავშირებით აგებულია გარკვეული პრინციპების საფუძველზე, რომლებიც დამახასიათებელია საბიუჯეტო ფედერალიზმისთვის.
საბიუჯეტო ურთიერთობები ეფუძნება შემდეგს ძირითადი პრინციპები:
♦ რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის ყველა დონის ბიუჯეტის დამოუკიდებლობა,
♦ საბიუჯეტო ურთიერთობების ყველა მონაწილის ინტერესთა ბალანსი;
♦ ფედერაციის სუბიექტების, მუნიციპალიტეტების საბიუჯეტო უფლებების თანასწორობა ფედერალურ ბიუჯეტთან ურთიერთობაში;
♦ მომგებიანი წყაროების საკანონმდებლო დელიმიტაცია ბიუჯეტებს შორის;
♦ მინიმალური საბიუჯეტო უზრუნველყოფის დონეების ნიველირება;
♦ ერთიანობა ბიუჯეტის სისტემა RF;
♦ გარკვეული სახის ხარჯების გადატანა ფედერალური ბიუჯეტიდან ტერიტორიულ ბიუჯეტებში;
♦ სახელმწიფო უფლებამოსილებების უზრუნველსაყოფად ერთი დონის ბიუჯეტში გადარიცხული თანხები შესაბამის ბიუჯეტში უსასყიდლო ტრანსფერების სახით აისახება.
ფინანსური წლის განმავლობაში საკანონმდებლო და აღმასრულებელი ხელისუფლება, აგრეთვე ადგილობრივი თვითმმართველობის წარმომადგენლობითი ორგანოები თავს იკავებს ისეთი გადაწყვეტილების მიღებისგან, რომელიც გამოიწვევს ბიუჯეტის ხარჯების ზრდას სხვა დონეზე, გარდა საგანგებო სიტუაციებისა და შემთხვევებისა. სტიქიური უბედურებები.
ტერიტორიული ბიუჯეტების ფინანსური დახმარების გაანგარიშების საფუძველს წარმოადგენს უზრუნველყოფის ფინანსური ხარჯების ნორმები ფინანსური მომსახურებადა მინიმალური საბიუჯეტო უსაფრთხოების სტანდარტები, რომლებიც განისაზღვრება ერთიანი მეთოდოლოგიის საფუძველზე, ფედერაციის სუბიექტების სოციალურ-ეკონომიკური, გეოგრაფიული, კლიმატური და სხვა მახასიათებლების გათვალისწინებით.
ფედერაციის სუბიექტების ფინანსური მხარდაჭერა უზრუნველყოფილია რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით დადგენილი ფორმებით.
^ 12.2. ფედერაციის სუბიექტების ფინანსური მხარდაჭერის ფორმები, მათი მახასიათებლები
ფინანსური მხარდაჭერა (ასევე ფინანსური დახმარება) მიზნად ისახავს დისბალანსის გამო ფედერაციის სუბიექტის ბიუჯეტის ფინანსური დახმარებას რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ბიუჯეტიდან. ტერიტორიული ბიუჯეტი(ჩვეულებრივ, ეს არის ბიუჯეტი, რომელსაც აქვს ხარჯვის ჭარბი შემოსავალი, ანუ ბიუჯეტის დეფიციტი).
90-იანი წლების მეორე ნახევრის რუსეთში ფედერალური ბიუჯეტის მეშვეობით, მთლიანი 10-14%. შიდა პროდუქტი(ფედერალური ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილის მიხედვით).
გამომდინარე იქიდან, რომ საგადასახადო შემოსავლები ვერ უზრუნველყოფს ცალკეული რეგიონული და ადგილობრივი ბიუჯეტის ყველა ხარჯს, ბიუჯეტები უფრო მეტია. მაღალი დონეფინანსური დახმარება გაუწიოს ქვედა დონის ბიუჯეტებს. და რაც უფრო მეტი ბიუჯეტია დამოკიდებული ასეთ ფინანსურ მხარდაჭერაზე, მით მეტი პრობლემა წარმოიქმნება საბიუჯეტო ურთიერთობებში.
ხელოვნების შესაბამისად. რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსის 44 და 133, ფედერალური ბიუჯეტიდან ფინანსური დახმარება ფედერაციის სუბიექტების ბიუჯეტებზე შეიძლება განხორციელდეს შემდეგი ფორმებით:
♦ სუბსიდიების უზრუნველყოფა ფედერაციის სუბიექტების მინიმალური საბიუჯეტო უზრუნველყოფის დონის გასათანაბრებლად;
♦ სუბსიდიების უზრუნველყოფა;
♦ სუბვენციების უზრუნველყოფა გარკვეული მიზნობრივი ხარჯების დასაფინანსებლად;
♦ საბიუჯეტო სესხის გაცემა;
♦ სხვა შეუქცევადი და უფასო გადარიცხვასახსრები. ფინანსური დახმარება ნებისმიერი ფორმით ექვემდებარება აღრიცხვას იმ ბიუჯეტის შემოსავალში, რომელიც არის ამ სახსრების მიმღები.
განვიხილოთ, რა არის ფინანსური დახმარების თითოეული ეს ფორმა.
გრანტი - ბიუჯეტის რესურსებიმიეწოდება რუსეთის საბიუჯეტო სისტემის სხვა დონის ბიუჯეტს ანაზღაურებადი და შეუქცევადი საფუძველზე მიმდინარე ხარჯების დასაფარად.
სუბსიდია (დახმარება, მხარდაჭერა) - საბიუჯეტო სახსრები, რომელიც მიეწოდება რუსეთის საბიუჯეტო სისტემის სხვა დონის ბიუჯეტს, ასევე ინდივიდუალურ ან იურიდიული პირიმიზნობრივი ხარჯების კაპიტალის დაფინანსების პირობებზე.
სუბვენცია - საბიუჯეტო სახსრები, რომელიც მიეწოდება რუსეთის საბიუჯეტო სისტემის სხვა დონის ბიუჯეტს ან იურიდიულ პირს გარკვეული მიზნობრივი ხარჯების განსახორციელებლად.
უმაღლესი ბიუჯეტიდან დაბალ ბიუჯეტში თანხების გადატანის ერთ-ერთი მთავარი გზა არის გამოქვითვები, როგორც პროცენტული გადასახადები, რომლებიც მინიჭებულია უფრო მაღალ ბიუჯეტზე.
სია და განაკვეთები ფედერალური გადასახადებიგანისაზღვრება რუსეთის კანონმდებლობით და მათი განაწილების პროპორციები საბიუჯეტო რეგულირების წესით რუსეთის საბიუჯეტო სისტემის სხვადასხვა დონის ბიუჯეტებს შორის დამტკიცებულია ფედერალური კანონით ფედერალური კანონით მომავალი ფინანსური წლისთვის, გარკვეული პერიოდის განმავლობაში. მინიმუმ სამი წლის განმავლობაში.
ფინანსური დახმარების ეს ფორმა ათწლეულების განმავლობაში არსებობს. დახმარების ამ ფორმას აქვს უპირატესობები, რომელთაგან ერთ-ერთია ბიუჯეტის წყაროების ერთიანობა ყველა ბიუჯეტისთვის და ყველა დონის ხელისუფლების ინტერესი მათი სრული მობილიზაციისთვის.
თუ ტერიტორიის ბიუჯეტს არ აქვს საკმარისი საგადასახადო გამოქვითვები ბიუჯეტის შემოსავლებზე და ვერ ახერხებს ბიუჯეტის დაბალანსებას საგადასახადო გამოქვითვით, მაშინ გამოიყენება ფინანსური დახმარების სხვა ფორმები (სუბსიდია, სუბსიდია, ბიუჯეტის სესხი).
^ 12.3. სუბვენციები რეგიონებისთვის ფედერალური ბიუჯეტიდან
რუსეთის ფედერაციის 1992 წლის 15 ივლისის კანონი "რუსეთის ფედერაციის, ტერიტორიების, რეგიონების, ავტონომიური რეგიონების, ქალაქების მოსკოვისა და სანქტ-პეტერბურგის სუბვენციის შესახებ" ითვალისწინებს სუბვენციის ორ ტიპს: 1) მიმდინარე, რომელიც მოიცავს მიმდინარე ხარჯების დასაფინანსებლად გამოყოფილი სუბვენციები; 2) მიზნობრივი საინვესტიციო სუბვენციები, რომლებიც მიმართულია საინვესტიციო და ინოვაციური საქმიანობის დასაფინანსებლად.
ამასთან, დადგენილია სპეციალური პირობები და პროცედურები მიმდინარე და მიზნობრივი საინვესტიციო სუბვენციების უზრუნველსაყოფად.
მიმდინარე სუბვენციები გათვალისწინებულია რეგიონების დაფინანსების პირობების გასათანაბრებლად, უფრო დაბალი ბიუჯეტის დეფიციტის დასაფარად უფრო მაღალი დონის ბიუჯეტების ხარჯზე.
ამასთან, პრიორიტეტი ენიჭება ზოგადი მთავრობის დაფინანსებას სოციალური ხარჯები, რომელიც მოიცავს მიმდინარე ხარჯებს სოციალურ-კულტურული ღონისძიებების, მოვლა-პატრონობისთვის საბიუჯეტო ორგანიზაციებიდა მოსახლეობის სოციალური დაცვა.
საინვესტიციო მიზნობრივი სუბვენციები განკუთვნილია ფედერალური ბიუჯეტისა და ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების ბიუჯეტების ხარჯზე. კაპიტალური ინვესტიციებისოციალური ინფრასტრუქტურის განვითარების, გარემოს დაცვის, ტერიტორიების ინტეგრირებული განვითარებისთვის.
ფედერალური ბიუჯეტიდან მიღებული მიმდინარე და საინვესტიციო მიზნობრივი სუბვენციები შედის შესაბამისად ფედერაციის სუბიექტების ბიუჯეტებში (რეგიონული, რეგიონული ბიუჯეტები, ავტონომიური ერთეულების ბიუჯეტები).
ფედერალური ბიუჯეტიდან ინვესტიციებისთვის და მიმდინარე ინვესტიციებისთვის სუბვენციური ფონდის განაწილების მოცულობა ხორციელდება ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების ხელისუფლების მოთხოვნის საფუძველზე.
ინვესტიციებისთვის სუბვენციების გამოყენება არ იწვევს მათი დახმარებით აშენებულ ობიექტებზე საკუთრების ფორმის შეცვლას.
სტიქიური უბედურებების, კატასტროფების, ეპიდემიების, წყალდიდობის და სხვა საგანგებო სიტუაციების შედეგების ლიკვიდაციასთან დაკავშირებული გაუთვალისწინებელი ხარჯების ანაზღაურების სუბვენცია გათვალისწინებულია ქ. სარეზერვო ფონდებირუსეთის ფედერაციის მთავრობა და ფედერაციის სუბიექტების მთავრობების სარეზერვო ფონდები. ფინანსურ დახმარებას უფლება აქვს გააკონტროლოს მისი გამოყენება.
სუბვენცია, რომელიც დროულად არ არის გამოყენებული ან სხვა მიზნებისთვისაა დახარჯული, ექვემდებარება დაბრუნებას. სუბვენციის დაბრუნების თაობაზე გადაწყვეტილებას იღებს მისი მიმწოდებელი ორგანო. სუბვენციის დაბრუნება ხდება უდავო წესით სუბვენციის მიმღების ხარჯზე გადაწყვეტილების მიღებიდან სამი თვის ვადაში.
^ 12.4. სახელმწიფო ფინანსური მხარდაჭერის ფონდის დახმარება
რეგიონებისთვის სახელმწიფო ფინანსური დახმარების გაწევის პირველადი სამართლებრივი აქტი იყო რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 1993 წლის 22 დეკემბრის ბრძანებულება No2268. ამისათვის ფედერაციის სუბიექტების სახელმწიფო ფინანსური მხარდაჭერის ფონდი. შეიქმნა, რომელიც დღემდეა შემონახული.
რუსეთის ფედერაციის კანონი "2002 წლის ფედერალური ბიუჯეტის შესახებ" 2001 წლის 29 დეკემბრის No192-FZ დაამტკიცა რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების ფინანსური დახმარების ოდენობა სუბიექტების ფინანსური მხარდაჭერის ფედერალური ფონდიდან. რუსეთის ფედერაცია 2002 წელს - 147,49 მილიარდი რუბლი, მათ შორის:
ა) სუბსიდიები რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების საბიუჯეტო უსაფრთხოების დონის გასათანაბრებლად - 135,93 მილიარდი რუბლი;
ბ) ნავთობის, ნავთობპროდუქტების, საწვავის შესყიდვისა და მიწოდების სახელმწიფო ფინანსური მხარდაჭერის სუბსიდიები და საკვები პროდუქტები(გარდა აქციზური საქონლისა) შორეული ჩრდილოეთის რეგიონებში და მათთან გათანაბრებულ ტერიტორიებზე საქონლის მიწოდების შეზღუდული დროით მოსახლეობის, საწარმოებისა და ორგანიზაციების მიწოდებისთვის სოციალურ სფეროში და საბინაო და კომუნალური მომსახურება - 8,96 მილიარდი რუბლი. ;
გ) ტერიტორიებზე ელექტროენერგიის ტარიფის ანაზღაურების სუბვენციები Შორეული აღმოსავლეთიდა არხანგელსკის რეგიონი - 2,6 მილიარდი რუბლი.
საშუალებები ფედერალური ფონდიფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების სახელმწიფო ფინანსური მხარდაჭერა ნაწილდება იმ რეგიონებს შორის, რომლებსაც ესაჭიროებათ მხარდაჭერა, ანუ რეგიონებში, რომლებშიც ერთ სულ მოსახლეზე საშუალო შემოსავალი მათ ბიუჯეტში დაბალია, ვიდრე საშუალო შემოსავალი ერთ სულ მოსახლეზე ყველა შემადგენელი ერთეულის ბიუჯეტში. ფედერაცია და ინდივიდუალური საქმიანობის ხარჯები უფრო მაღალია (მაგალითად, საქონლისა და საწვავის მიწოდებისთვის შორეული ჩრდილოეთის რეგიონებში).
ფედერაციის სუბიექტების ფინანსური მხარდაჭერის ფედერალური ფონდიდან თანხების განაწილება (გადარიცხვის სახით) ხორციელდება შესაბამისად. ერთიანი მეთოდოლოგია, რომელიც ითვალისწინებს ბიუჯეტის შემოსავლებს და ფედერაციის სუბიექტის ტერიტორიაზე მცხოვრებ მოსახლეობას.
ფინანსური მხარდაჭერის რეგიონული ფონდები შეიძლება შეიქმნას ფედერაციის სუბიექტებშიც.
ბიუჯეტებისთვის ფინანსური დახმარების გაწევა რეგულირდება კანონით, ფინანსური დახმარება ხდება მთელი რიგი პირობებით:
1. ფინანსური დახმარება ფედერალური ბიუჯეტიდან რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ბიუჯეტში მინიმალური საბიუჯეტო უზრუნველყოფის დონის გათანაბრების მიზნით, უზრუნველყოფილია რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ბიუჯეტის შესრულების შესახებ შეთანხმების ხელმოწერით. რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ხაზინის მეშვეობით.
2. ფედერაციის სუბიექტს - მინიმალური საბიუჯეტო უზრუნველყოფის დონის გასათანაბრებლად ფედერალური ბიუჯეტიდან ფინანსური დახმარების მიმღებს არ აქვს უფლება:
♦ საჯარო მოსამსახურეებს ბიუჯეტის ხარჯზე (ანაზღაურება, მგზავრობა და სხვა ხარჯები) უკეთეს პირობებში აყენებს საჯარო მოხელეებთან შედარებით. ფედერალური ინსტიტუტები(რეგიონული კოეფიციენტების გათვალისწინებით ხელფასები);
♦ ფედერაციის სუბიექტის ბიუჯეტის ხარჯების 3%-ზე მეტი იურიდიული პირებისთვის საბიუჯეტო კრედიტების გაცემა;
♦ ფედერაციის სუბიექტის სახელმწიფო გარანტიების უზრუნველყოფა ფედერაციის სუბიექტის ბიუჯეტის ხარჯების 5%-ზე მეტი ოდენობით;
3. მუნიციპალიტეტის ერთეულს, რომელიც არის ფინანსური დახმარების მიმღები ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ბიუჯეტიდან, უფლება არა აქვს გაათანაბროს მინიმალური საბიუჯეტო უზრუნველყოფის დონე:
♦ ადგილობრივი ბიუჯეტიდან დაფინანსებული მუნიციპალური თანამშრომლების შეყვანა უკეთესი პირობები(შრომის ანაზღაურება, მგზავრობა და სხვა ხარჯები) ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების დაწესებულებების საჯარო მოსამსახურეებთან შედარებით (რეგიონული სახელფასო კოეფიციენტების გათვალისწინებით);
♦ იურიდიული პირებისთვის საბიუჯეტო კრედიტების გაცემა ადგილობრივი ბიუჯეტის ხარჯების 3%-ზე მეტი ოდენობით;
♦ ადგილობრივი ბიუჯეტის ხარჯების 5%-ზე მეტი მუნიციპალური გარანტიების უზრუნველყოფა.
ყველა ბიუჯეტი დგება და სრულდება სავალო ვალდებულებების უპირობო შესრულებით მინიმალური სახელმწიფო სოციალური სტანდარტების უზრუნველყოფასთან დაკავშირებული ხარჯების პრიორიტეტული დაფინანსების პრინციპით. სანამ მინიმალური სახელმწიფო სოციალური სტანდარტების დაფინანსება არ იქნება უზრუნველყოფილი მინიმალური საბიუჯეტო უზრუნველყოფის დონეზე, ბიუჯეტის პროექტი არ მოიცავს ხარჯებს (ბიუჯეტის შესრულებისას არ შეიძლება დაფინანსდეს ხარჯები), რომლებიც არ არის დაკავშირებული სახელმწიფო მინიმალური სოციალური უზრუნველყოფის მიღწევასთან. სტანდარტები, ან ხარჯები, რომლებიც უზრუნველყოფენ გარკვეული სახელმწიფო სოციალური სტანდარტების დაფინანსებას, მინიმალურ დონეს აღემატება სხვათა დაფინანსებით სავალო ვალდებულებების უპირობო შესრულებით.
ფედერაციის სუბიექტის ბიუჯეტში ფინანსური დახმარების გაწევისას რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ხელისუფლების უფლებამოსილ ორგანოს უფლება აქვს განახორციელოს ფედერაციის სუბიექტის - ფედერალური ბიუჯეტიდან ფინანსური დახმარების მიმღების ბიუჯეტის შემოწმება. როდესაც რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტი იღებს ფინანსურ დახმარებას მისი ნაერთი ბიუჯეტის ხარჯების 50%-ზე მეტი ოდენობით, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ბიუჯეტის აუდიტი ტარდება უშეცდომოდ. ფედერაციის სუბიექტის ბიუჯეტის აუდიტი შეიძლება განახორციელოს ფინანსთა სამინისტროს საკონტროლო ორგანომ. ანგარიშების პალატაᲠუსეთის ფედერაცია.
^ 12.5. ფედერაციის სუბიექტებისთვის საბიუჯეტო სესხების გაცემა ფულადი ხარვეზების დასაფინანსებლად
ფინანსურ პრაქტიკაში ასევე გამოიყენება ფინანსური დახმარების ისეთი ფორმა, როგორიცაა საბიუჯეტო სესხი, რომელიც ეხება სხვა ბიუჯეტში გადახდილ ან დაუბრუნებელ საბიუჯეტო სახსრებს ფინანსური წლის განმავლობაში არა უმეტეს ექვსი თვის განმავლობაში.
ფედერაციის სუბიექტებს უფლება აქვთ მოიზიდონ მიზნობრივი საბიუჯეტო სესხები ფულადი ხარვეზების დასაფინანსებლად, ხარჯების სეზონური ხასიათის ან შემოსავლების სეზონური ხასიათის გამო ექვს თვემდე ვადით ანაზღაურებადი და გადასახადისგან გათავისუფლებული. ამ სესხების გაცემის მიზნები, ფედერაციის სუბიექტებისთვის მიზნობრივი ბიუჯეტის სესხების გადახდის და დაფარვის პირობები განისაზღვრება ფედერალური კანონით ფედერალური ბიუჯეტის შესახებ მომავალი ფინანსური წლისთვის.
ადგილობრივ ბიუჯეტს შეიძლება მიეცეს საბიუჯეტო სესხები ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ბიუჯეტიდან ადგილობრივი ბიუჯეტის შესრულების შედეგად წარმოქმნილი დროებითი ფულადი ხარვეზების დასაფარად.
ფედერაციის სუბიექტის ბიუჯეტიდან საბიუჯეტო სესხების გაცემის წესსა და პირობებს განსაზღვრავს ფედერაციის სუბიექტის აღმასრულებელი ხელისუფლება რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსისა და მომავალი ფინანსური წლის ბიუჯეტის შესახებ კანონის შესაბამისად. .
ადგილობრივი ბიუჯეტებისთვის ფინანსური დახმარების გაწევისას ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის საჯარო ორგანოს უფლება აქვს:
1. ფედერაციის სუბიექტის სახელმწიფო ხელისუფლების უფლებამოსილ ორგანოს უფლება აქვს განახორციელოს ფინანსური დახმარების მიმღების ადგილობრივი ბიუჯეტი რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის ბიუჯეტიდან.
2. მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის აუდიტი შეიძლება განხორციელდეს ორგანოს მიერ ფინანსური კონტროლიფედერაციის სუბიექტის აღმასრულებელი ხელისუფლება ან კონტროლის ორგანო განხილვისას ცხადდება რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის საკონტროლო ორგანოს დასკვნა. საკანონმდებლო ორგანორუსეთის ფედერაციის სუბიექტის ბიუჯეტის პროექტის საგანი.
3. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ორგანოები ახორციელებენ კონტროლს მიღებული სახსრების ხარჯვაზე. ადგილობრივი ბიუჯეტებირუსეთის ფედერაციის სუბიექტების ბიუჯეტიდან.
ფედერალური კანონი ფედერალური ბიუჯეტის შესახებ შეიძლება ითვალისწინებდეს ადგილობრივი ბიუჯეტების ფინანსურ დახმარებას ფედერალური მიზნობრივი პროგრამებით გათვალისწინებული მიზნობრივი ხარჯების დასაფინანსებლად.
დახურული ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული ერთეულის ბიუჯეტის ფორმირება ხორციელდება გათვალისწინებით შემდეგი მახასიათებლები:
♦ მის ტერიტორიაზე დაგროვილი ყველა სახის ფედერალური, რეგიონული და ადგილობრივი გადასახადები და სხვა შემოსავალი მთლიანად მიმართულია დახურული ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული ერთეულის საბიუჯეტო შემოსავლებზე;
♦ საკუთარი და რეგულირებადი შემოსავლების არასაკმარისობის შემთხვევაში დახურული ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული ფორმირების ბიუჯეტი ფედერალური ბიუჯეტიდან იღებს სუბსიდიებს ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების ფუნქციონირებასთან დაკავშირებული ხარჯების დასაფინანსებლად;
♦ დახურული ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული ერთეულის ბიუჯეტის ხარჯებზე შემოსავლების გადაჭარბება არ ექვემდებარება სხვა დონის ბიუჯეტებში გატანას;
♦ დახურული ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული ერთეულის ბიუჯეტის შესრულება ხორციელდება ფედერალური ხაზინა RF.
რუსეთის ფედერაციას აქვს რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო სესხების აღრიცხვისა და აღრიცხვის ერთიანი სისტემა. რუსეთის ფედერაციის სუბიექტები, მუნიციპალიტეტები აღრიცხავენ თავიანთ სესხებს რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროში.
რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტრო აწარმოებს რუსეთის ფედერაციის შიდა და საგარეო ვალების სახელმწიფო წიგნებს (რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ვალის წიგნი).
ინფორმაცია სავალო ვალდებულებების შესახებ შესაბამისი უფლებამოსილი ორგანოების მიერ შეიტანება რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ვალის წიგნში, რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის სახელმწიფო ვალის წიგნში შესაბამისი ვალდებულების წარმოშობის მომენტიდან არაუმეტეს სამი დღისა.
მუნიციპალური ვალის წიგნში შეტანილი ინფორმაცია ექვემდებარება სავალდებულო გადაცემას რუსეთის ფედერაციის შესაბამისი სუბიექტის სახელმწიფო ვალის წიგნის მწარმოებელ ორგანოში, შემდეგ ეს ინფორმაცია გადაეცემა რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ვალის წიგნის მწარმოებელ ორგანოს იმ წესით. და ამ ორგანოს მიერ დადგენილ ვადებში.
შეიტანება ინფორმაცია რუსეთის ფედერაციის სავალო ვალდებულებების ოდენობის (გარანტიების ჩათვლით), ვალდებულებების წარმოშობის თარიღის, უზრუნველყოფის ვალდებულებების ფორმების, ამ ვალდებულებების სრულად ან ნაწილობრივ შესრულების შესახებ, აგრეთვე სხვა ინფორმაცია. რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ვალის წიგნი. ინფორმაციის წარდგენის შემადგენლობას, წესს და ვადებს ადგენს რუსეთის ფედერაციის მთავრობა.
საშინაო სახელმწიფო ვალის მომსახურება
რუსეთის ფედერაციის განთავსების, შემოსავლის გადახდისა და სავალო ვალდებულებების დაფარვის ხარჯები ხორციელდება ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯზე. რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო შიდა ვალის მომსახურებას ახორციელებს რუსეთის ბანკი და მისი დაწესებულებები, ახორციელებენ ოპერაციებს რუსეთის ფედერაციის სავალო ვალდებულებების განთავსების, მათი დაფარვისა და მათზე შემოსავლის პროცენტის სახით გადახდის მიზნით. ან სხვა ფორმით. რუსეთის ბანკი ასრულებს გენერალური აგენტის (აგენტის) ფუნქციებს სახელმწიფო შიდა ვალის უსასყიდლოდ მომსახურებისთვის.
აგენტების მომსახურების გადახდა სახელმწიფო ვალის განთავსებისა და მომსახურებისთვის ხორციელდება რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ დამტკიცებული ლიმიტების ფარგლებში, სახელმწიფო ვალის მომსახურებისთვის გამოყოფილი ფედერალური ბიუჯეტის სახსრების ხარჯზე. რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის სახელმწიფო შიდა ვალის მომსახურება, მუნიციპალური დავალიანება ხორციელდება შესაბამისად ფედერალური კანონები, რუსეთის ფედერაციის სუბიექტის კანონები და ადგილობრივი ხელისუფლების სამართლებრივი აქტები.
ამრიგად, 2010 წელს რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ვალის მოცულობა 2009 წელთან შედარებით 40,2%-ით გაიზარდა, 2012 წლის ბოლოსთვის ის გაორმაგდება და მთლიანი შიდა პროდუქტის 15,4%-ს შეადგენს. სახელმწიფო საშინაო ვალის მოცულობა 2010 წელს 2009 წელთან შედარებით 31,2%-ით გაიზარდა, 2012 წლის ბოლოსთვის 1,7-ჯერ გაიზრდება და მთლიანი შიდა პროდუქტის 8,1%-ს შეადგენს.
სახელმწიფო ვალის ზრდასთან ერთად იზრდება ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯები მის მომსახურებაზე (საპროცენტო ხარჯები), რომლებიც 2010 წელს 1,5-ჯერ აღემატება 2009 წელს, 2012 წელს - 2,8-ჯერ.
2012 წელს, რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო შიდა ვალის მომსახურებისთვის ბიუჯეტის ასიგნებები გაიზრდება 121,396,7 მილიონი რუბლით 2011 წელთან შედარებით და შეადგენს 314,096,7 მილიონ რუბლს, რაც განპირობებულია ფედერალური ბიუჯეტის დეფიციტის დაფინანსების აუცილებლობით სახელმწიფოს განხორციელებით. შიდა სესხები და რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო შიდა ვალის აბსოლუტური ღირებულების ზრდა. 2013-2014 წლებში ეს ბიუჯეტის ასიგნებები, შესაბამისად, 395,766.8 მილიონი რუბლის და 479,420.1 მილიონი რუბლის ოდენობით იგეგმება.
რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო შიდა ვალზე პროცენტის გაანგარიშება განხორციელდა:
· რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო შიდა ვალის მოსალოდნელი მოცულობა ფასიან ქაღალდებზე 01.01.2012 წლის მდგომარეობით 3,655,273,1 მილიონი რუბლის ოდენობით და 2012 წელს რუსეთის ფედერაციის ვალუტაში დენომინირებული სახელმწიფო ფასიანი ქაღალდების სავარაუდო ემისია 1,843,716.2 მილიონი ოდენობით. რუბლი, 2013 წელს - 1,839,600.0 მილიონი რუბლი და 2014 წელს - 1,919,400.0 მილიონი რუბლი ნომინალური ღირებულებით;
· 2012 - 2014 წლებში დაგეგმილი მომგებიანობის მიხედვით მოკლევადიანი ინსტრუმენტები 4,5-5,5%-მდე და საშუალოვადიან 6,0-7,5%-მდე და გრძელვადიან 7,5-8,5%-მდე ინსტრუმენტებზე.
2012-2014 წლებში საბიუჯეტო ასიგნებების უმეტესი ნაწილი სახელმწიფო საშინაო ვალის მომსახურებისთვის დაეცემა ფედერალურ სასესხო ობლიგაციებს ვალის ამორტიზაციით (OFZ-AD) და ფედერალურ სასესხო ობლიგაციებზე მუდმივი. კუპონის შემოსავალი(OFZ-PD). 2012 წელს OFZ-AD-ის მომსახურებისთვის გამოიყოფა 61,557,6 მილიონი რუბლი, 2013 წელს - 58,153,9 მილიონი რუბლი, 2014 წელს - 57,202,1 მილიონი რუბლი. ბიუჯეტის ასიგნებები OFZ-PD-ის მომსახურებისთვის იქნება 200,520,5 მილიონი რუბლი 2012 წელს, 281,473,9 მილიონი რუბლი 2013 წელს და 371,112.6 მილიონი რუბლი 2014 წელს.
სახელმწიფო ვალის მომსახურების ხარჯების დინამიკა აბსოლუტურ მაჩვენებლებში და მშპ-სთან შედარებით 2009-2012 წლებში ნაჩვენებია ცხრილში 2.
ცხრილი 2 სახელმწიფო ვალის მომსახურების ხარჯების დინამიკა აბსოლუტურ მაჩვენებლებში და მშპ-სთან შედარებით 2009-2012 წლებში.
ძირითადი მიმართულებები საბიუჯეტო პოლიტიკა 2011-2012 წლებში საპროცენტო ხარჯები გაიზრდება 2012 წელს 561.0 მილიარდ რუბლამდე, რაც 2.5-ჯერ მეტია, ვიდრე 2009 წელს დამტკიცდა. მშპ-სთან შედარებით საპროცენტო ხარჯები გაიზრდება 0,5%-დან 2009 წელს 1%-მდე 2012 წელს, მათი წილი მთლიან ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯებში გაიზრდება შესაბამისად 2,1%-დან 5,8%-მდე.
დიაგრამა 4. რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ვალის მომსახურების ხარჯები
