თქვენი კარგი სამუშაოს გაგზავნა ცოდნის ბაზაში მარტივია. გამოიყენეთ ქვემოთ მოცემული ფორმა

სტუდენტები, კურსდამთავრებულები, ახალგაზრდა მეცნიერები, რომლებიც იყენებენ ცოდნის ბაზას სწავლასა და მუშაობაში, ძალიან მადლობლები იქნებიან თქვენი.

მსგავსი დოკუმენტები

ფისკალური პოლიტიკის კონცეფცია და არსი, მისი ინსტრუმენტები და მექანიზმები; მულტიპლიკატორის ეფექტი. ფისკალური პოლიტიკის თავისებურებები უკრაინაში, რუსეთსა და ბელორუსის რესპუბლიკაში: დინამიკა და გავლენა საგადასახადო ტვირთიეკონომიკაზე, სუბსიდიების დონეზე.

საკურსო ნაშრომი, დამატებულია 01/08/2015


არსი, იარაღები და მიზნები ფისკალური პოლიტიკა. IS-LM მოდელის შესწავლა და მისი გამოყენება სახელმწიფოს ეკონომიკაზე ფისკალური პოლიტიკის გავლენის შესაფასებლად. ბელორუსის რესპუბლიკაში ფისკალური პოლიტიკის ძირითადი ტენდენციებისა და პრობლემების ანალიზი.

საკურსო ნაშრომი, დამატებულია 25.09.2014


ფისკალური (საბიუჯეტო-საგადასახადო) პოლიტიკა: კონცეფცია, მიზნები და ინსტრუმენტები. როლი საგადასახადო სისტემამასში. სახელმწიფო ხარჯები, როგორც ეკონომიკის სტაბილიზაციისა და განვითარების ინსტრუმენტი. გადასახადების გავლენა მთლიანი მიწოდება. ფისკალური პოლიტიკის ხარვეზები.

პრეზენტაცია, დამატებულია 12/11/2014


ფისკალური პოლიტიკის კონცეფცია და არსი, მისი ფუნქციები, მიზნები და ინსტრუმენტები. ბელორუსის რესპუბლიკაში ფისკალური პოლიტიკის განვითარების ანალიზი დღევანდელი ეტაპიდა მისი კომპონენტების რეფორმირების ძირითადი მიმართულებების განსაზღვრა: საბიუჯეტო და საგადასახადო პოლიტიკა.

საკურსო ნაშრომი, დამატებულია 01/12/2014


თეორიული საფუძველისახელმწიფოს ფისკალური პოლიტიკა. ფისკალური პოლიტიკის განხორციელების თავისებურებები 1990-2012 წლებში. ანალიზის ჩატარება ხელოვნების დონეფისკალური პოლიტიკა რუსეთში: ძირითადი პრობლემები, შეცდომები და პერსპექტივები.

საკურსო ნაშრომი, დამატებულია 15/05/2012


სახელმწიფოს ფისკალური პოლიტიკა: კონცეფცია და მისი მიზნები. დისკრეციული და ავტომატური ფისკალური პოლიტიკის განხორციელების მექანიზმი. თანამედროვე ფისკალური პოლიტიკის თავისებურებები ბელორუსის რესპუბლიკაში. ფისკალური პოლიტიკის გავლენა ქვეყნის მაკროეკონომიკაზე.

საკურსო ნაშრომი, დამატებულია 15/05/2014


ფისკალური პოლიტიკის როლი ეკონომიკური რეგულირება. სახელმწიფო ბიუჯეტის ფუნქციონირება სპეციალური ეკონომიკური ფორმებით. ფისკალური პოლიტიკის პრობლემები ქვეყნებში გარდამავალი ეკონომიკა. გადასახადი და საბიუჯეტო პოლიტიკა.

საკურსო ნაშრომი, დამატებულია 02/08/2016


სახელმწიფოს ეკონომიკური პოლიტიკა: პრინციპები, მიზნები, ინსტრუმენტები. საფინანსო სისტემა და საბიუჯეტო საგადასახადო პოლიტიკა. ფისკალური პოლიტიკის კონცეფცია და სახეები. სახელმწიფო ბიუჯეტის სტრუქტურა. მონეტარული სისტემის არსი და მონეტარული პოლიტიკა.

ტესტი, დამატებულია 17/10/2010

საბიუჯეტო პოლიტიკა (ფისკალური პოლიტიკა) არის მთავრობის პოლიტიკა გადასახადების, სახელმწიფო ხარჯებისა და სახელმწიფო ბიუჯეტის სფეროში, რომელიც მიზნად ისახავს მოსახლეობის დასაქმების უზრუნველყოფას და ინფლაციური პროცესების პრევენციასა და ჩახშობას. ეს არის ფინანსური პოლიტიკის ძირითადი ნაწილი და განუყოფელი ნაწილი ეკონომიკური პოლიტიკაშტატები. [ თერთმეტი ]

ბიუჯეტის როლი ეროვნული ეკონომიკის განვითარებაში ისტორიის სხვადასხვა პერიოდში ბუნდოვანია. ამ შემთხვევაში ნათლად გამოიყოფა ორი ეტაპი.

კლასიკური კაპიტალიზმის ეპოქაში სახელმწიფო, მოგეხსენებათ, აქტიურად არ ერეოდა ეკონომიკურ საქმიანობაში. აღსანიშნავია. რა ხდება მოგზაურ ქვეყნებში სახელმწიფო ბიუჯეტიგადანაწილებულია 9-დან 18%-მდე ეროვნული შემოსავალი.

XX საუკუნის მეორე ნახევარში. ბიუჯეტი მაკროეკონომიკის მძლავრ მარეგულირებლად იქცა. მშპ-ის 1/3-დან 1/2-მდე გადანაწილდება დასავლეთის სახელმწიფოების ბიუჯეტით. გადასახადებისა და ხარჯების დონე ბიუჯეტს თამაშის საშუალებას აძლევს მნიშვნელოვანი როლიეკონომიკური ზრდისა და მუშათა დასაქმების უზრუნველსაყოფად. [2]

ფისკალური პოლიტიკა შეიძლება იყოს როგორც მომგებიანი, ასევე საკმაოდ მტკივნეული სტაბილურობისთვის. ეროვნული ეკონომიკა. ის მნიშვნელოვნად იცვლება დასახული სტრატეგიული ამოცანების მიხედვით, როგორიცაა ანტიკრიზისული რეგულირება, მაღალი დასაქმების უზრუნველყოფა, ინფლაციასთან ბრძოლა.

თანამედროვე ფისკალური პოლიტიკა განსაზღვრავს გამოყენების ძირითად სფეროებს ფინანსური რესურსებისახელმწიფოები, დაფინანსების მეთოდები და ხაზინის შევსების ძირითადი წყაროები. ცალკეული ქვეყნების სპეციფიკური ისტორიული პირობებიდან გამომდინარე, ასეთ პოლიტიკას აქვს თავისი მახასიათებლები.

ფისკალური პოლიტიკის ძირითადი მიზნებია:

1. ეკონომიკური ციკლის რყევების შერბილება;

2. ეკონომიკური ციკლის ტემპის სტაბილიზაცია;

3. მიღწევა მაღალი დონედასაქმება და ზომიერი ინფლაცია.

საბიუჯეტო სტრატეგია არის მეთოდების ერთობლიობა, რომლითაც საბიუჯეტო ურთიერთობები, ბიუჯეტების პრინციპები და ფუნქციები შეიძლება განხორციელდეს საბიუჯეტო პროცესის პრაქტიკაში. სტრატეგია, როგორც წესი, შექმნილია ეკონომიკური განვითარების გრძელვადიან ამოცანებზე დაფუძნებული საბიუჯეტო პოლიტიკის პერსპექტიული, გრძელვადიანი (რამდენიმე-დან 10-15 ან მეტ წლამდე) მიმართულებების დასაბუთებისთვის. იგი გულისხმობს გრძელვადიანი ღონისძიებების სისტემის შემუშავებას საბიუჯეტო რესურსების მობილიზებისთვის გრძელვადიანი მიზნების წარმატებით მიღწევის მიზნით. საბიუჯეტო ტაქტიკა არის კონკრეტული სისტემა პრაქტიკული ზომებიმთლიანად ან მისი ცალკეული ნაწილების ბიუჯეტის შემოსავლებისა და ხარჯების მართვის შესახებ. იგი გამოიყენება ამოცანების გადასაჭრელად საკმაოდ მოკლე დროში. საბიუჯეტო ურთიერთობების განვითარებისა და გაუმჯობესების ტაქტიკა გულისხმობს ღონისძიებების შემუშავებას ბიუჯეტების ეფექტიანობის გაუმჯობესების მიზნით, მათი ორგანიზება, ეკონომიკის განვითარების არსებული პირობების სპეციფიკისა და არსებული საბიუჯეტო ფედერალიზმის გათვალისწინებით. ტაქტიკური ღონისძიებების განხორციელებისას დიდი მნიშვნელობა აქვს ეფექტურის შექმნას ბიუჯეტის მოწყობილობადა მისი ფუნქციონირების მექანიზმი. ეს უკანასკნელი შექმნილია იმისთვის, რომ უზრუნველყოს პრაქტიკული განხორციელებადაგეგმილი ბილიკები ეკონომიკური განვითარება. საბიუჯეტო პოლიტიკის შინაარსი ასახავს საბიუჯეტო ფედერალიზმის განვითარების ზოგად მიმართულებებს და აქედან გამომდინარე ურთიერთკავშირებს, რომლებსაც იგი მოიცავს. შეიძლება გამოვყოთ: ა) საბიუჯეტო პოლიტიკის ზოგადი კონცეფციის შემუშავება, ანუ მისი მიზნები, პრინციპები, ამოცანები, განხორციელების ეტაპები და უმეტესობა. ეფექტური მეთოდები; ბ) ეფექტური, ადეკვატური განვითარების ფორმირება საბაზრო ეკონომიკაბიუჯეტის სტრუქტურა და ბიუჯეტის პროცესი, რომელიც ასტიმულირებს ეკონომიკურ ზრდას მიკრო, მეზო და მაკრო დონეზე; გ) საბიუჯეტო რესურსების, როგორც ცენტრალიზებული, ისე დეცენტრალიზებული, ყველა დონეზე მართვის ეფექტიანობის გაუმჯობესების ღონისძიებების განხორციელება.

საბიუჯეტო პოლიტიკა ეფუძნება რამდენიმე პრინციპს. ეს არის სახელმწიფოს ზოგადი ეკონომიკური პოლიტიკის ორგანული ნაწილი. ვარაუდობს დაბალანსებულ ეკონომიკას. უზრუნველყოფს მასტიმულირებელ როლს ბიუჯეტის სახსრებიდა მათი აქტიური გავლენა წარმოების განვითარებაზე. აქვს დაგეგმილი და სოციალური ხასიათი

ფისკალური პოლიტიკის განხილვის შეჯამებით, შეგვიძლია დავასკვნათ, რომ ეკონომიკაზე სახელმწიფო ხარჯებისა და გადასახადების გავლენა ურთიერთგამომრიცხავია: ერთის მხრივ, სახელმწიფო ხარჯები ქმნის დამატებით ეფექტურ მოთხოვნას და ამით ასტიმულირებს ეკონომიკურ ზრდას, მაგრამ, მეორე მხრივ, ამ მიზნით გამოიყენება მოსახლეობის დაბეგვრამ შეიძლება შეამციროს მისი სამომხმარებლო მოთხოვნა. სახელმწიფო ცდილობს მიმოქცევაში დროებით თავისუფალი სახსრების ჩართვას, გადანაწილების გზით შექმნას ოპტიმალური პირობები რეპროდუქციის პროცესისთვის.

როგორც ყველაზე დიდი ეკონომიკური რეალობა, რომელიც მოიცავს ქვეყნის ცხოვრების ყველა სფეროს, თამაშობს სახელმწიფო ხარჯები ცენტრალური როლიეკონომიკაში მოხმარების, ინვესტიციების და მოგების სტრუქტურის განსაზღვრისას.

სახელმწიფო ბიუჯეტი- სახელმწიფო შემოსავლებისა და ხარჯების ხარჯთაღრიცხვა გარკვეული პერიოდის განმავლობაში, ყველაზე ხშირად ერთი წლის განმავლობაში, შედგენილი სახელმწიფო შემოსავლების წყაროებისა და სახსრების ხარჯვის მიმართულებების მითითებით. ბიუჯეტში არის საშემოსავლო და ხარჯვითი ნაწილები, რომლებიც დაგეგმილ პერსპექტივაში უნდა იყოს დაბალანსებული.

მნიშვნელოვანია ბიუჯეტის როლი ეროვნულ ეკონომიკაში. ეს არის სახელმწიფოს მიერ კონტროლირებადი ქვეყნის ფინანსების ნაწილი, შესაბამისად, ბიუჯეტის დახმარებით სახელმწიფოს შეუძლია ჩაერიოს საბაზრო მექანიზმებში. მეორეც, ბიუჯეტი არის დაგროვების საშუალება ფულიძირითადი, გლობალური ეკონომიკური პრობლემების გადასაჭრელად. მესამე, ბიუჯეტის არსებობა საშუალებას გაძლევთ გადაჭრას რთული პრობლემები. სოციალური პრობლემები(სიღარიბე, უმუშევრობა, შიმშილი, წიგნიერება, ერის ჯანმრთელობა და ა.შ.).

სახელმწიფო ბიუჯეტს ადგენს მთავრობა და ამტკიცებს, ამტკიცებს უმაღლესი საკანონმდებლო ორგანოები. ამრიგად, სახელმწიფოს ხელში არის მნიშვნელოვანი ფინანსური ინსტრუმენტებიგავლენა ეკონომიკურ პროცესებზე. როგორც წესი, ეს არის სახელმწიფო შესყიდვები, სუბსიდიები, სატრანსფერო გადახდები (TR), ინვესტიციები (I). სახელმწიფო შესყიდვები არის მთავრობის მოთხოვნა საქონელსა და მომსახურებაზე. სოციალური გადახდები (ტრანსფერები) არის გადახდები, რომლებიც კეთდება მათი მიმღებებისთვის რაიმე საქონლისა და მომსახურების შესაბამისი მიწოდების გარეშე. აღსანიშნავია, რომ სახელმწიფო ბიუჯეტის საშემოსავლო და ხარჯვითი ნაწილების სტრუქტურა უფრო მრავალფეროვანია, ვიდრე ფისკალური პოლიტიკის კონცეფციაშია გათვალისწინებული.

სახელმწიფო ბიუჯეტსა და მშპ-ს შორის მჭიდრო ურთიერთობაა. თუ წარმოვიდგენთ, რომ საქონლისა და მომსახურების საჯარო შესყიდვების რაოდენობა არის მუდმივი მნიშვნელობა, რომელიც არ არის დამოკიდებული შემოსავლის დონეზე, მაშინ შემოსავლის დაბალ დონეზე იქნება დეფიციტი, ხოლო მაღალ დონეზე იქნება ბიუჯეტი. ჭარბი.

თუ ბიუჯეტი დაბალანსებულია, მაშინ საგადასახადო შემოსავლების ოდენობა ემთხვევა სახელმწიფო შესყიდვების რაოდენობას. თუ ეკონომიკაში ეკონომიკური ვარდნაა, მაშინ ბიუჯეტში საგადასახადო შემოსავლების რაოდენობა მცირდება სახელმწიფო შესყიდვების მუდმივ დონეზე და წარმოიქმნება ბიუჯეტის დეფიციტი. ეკონომიკური აღდგენის ფაზაში საგადასახადო შემოსავლების ოდენობა უფრო მაღალია, ვიდრე სახელმწიფო შესყიდვების დონე, არის ბიუჯეტის პროფიციტი. სახელმწიფო ხარჯების მოცემულ დონეზე და მოცემულ დონეზე გადასახადის განაკვეთიბიუჯეტის დეფიციტის ან ჭარბი რაოდენობა დამოკიდებულია შემოსავლის ოდენობაზე.

თუ სახელმწიფო ხარჯები აჭარბებს შემოსავალს, მაშინ

მთავრობის ბიუჯეტის დეფიციტი. როდესაც შემოსავლები აჭარბებს ხარჯებს, სახელმწიფოს აქვს დადებითი საბიუჯეტო ბალანსი.

| ბიუჯეტის დეფიციტი = ხარჯები - შემოსავალი | |

ხარჯები - საქონლისა და მომსახურების შესყიდვები, სოციალური გადასახადების ოდენობა. თუ სოციალურ გადასახადებს გამოვაკლებთ გადასახადებს (შემოსავლებს), მივიღებთ წმინდა გადასახადების ღირებულებას.

| წმინდა გადასახადები = საგადასახადო შემოსავლები - სოციალური გადასახადები | |

ამ შემთხვევაში ბიუჯეტის დეფიციტი შეიძლება წარმოდგენილი იყოს შემდეგნაირად: | ბიუჯეტის დეფიციტი = საქონლისა და მომსახურების შესყიდვები - წმინდა გადასახადები |.

ბიუჯეტის დეფიციტი არის ზოგადი შემოსავალი(ფულადი ქვითრები) ფედერალური გადასახადებიდან გამოკლებული სახელმწიფო შესყიდვებისა და გადარიცხვის გადახდების ღირებულება. ბიუჯეტის დეფიციტი იყოფა ორ კომპონენტად: სტრუქტურული დეფიციტი და ციკლური დეფიციტი. სტრუქტურული დეფიციტი არის გამოთვლილი სხვაობა ფედერალურ შემოსავალსა და ხარჯებს შორის, რომელიც მხედველობაში მიიღება მიმდინარე ფისკალური ზომების (გადასახადის ამჟამინდელი დონე და მიმდინარე ხარჯების) გაანგარიშებისას, ასევე უმუშევრობის საწყისი დონე (6%).

როდესაც ეკონომიკური სისტემა შედის რეცესიაში და უმუშევრობის დონე იზრდება საბაზისო მაჩვენებელზე მაღლა, ფაქტობრივი ბიუჯეტის დეფიციტი აღემატება სტრუქტურულ დეფიციტს, ნაწილობრივ უმუშევრობის შეღავათებისა და სხვა სოციალური პროგრამების გამო, ნაწილობრივ მოსახლეობის შემოსავლების შემცირების გამო. ფაქტობრივად დაკვირვებულ ბიუჯეტის დეფიციტსა და სტრუქტურულ დეფიციტს შორის განსხვავებას ციკლური დეფიციტი ეწოდება. .

ბიუჯეტის დეფიციტის ზომაზე გავლენას ახდენს ეროვნული წარმოების მოცულობის რყევები. დეპრესიის პერიოდში, როდესაც მშპ იკლებს, ბიუჯეტი დეფიციტისკენ მიდრეკილია, ხოლო გაფართოების პერიოდში არის ბიუჯეტის დადებითი ბალანსი.

საბიუჯეტო ბალანსში აღნიშნული ცვლილებების მიზეზები მდგომარეობს იმაში, რომ რეცესიის დროს, საგადასახადო შემოსავლები საშემოსავლო გადასახადიხოლო სხვა პირდაპირი გადასახადები მცირდება დასაბეგრი ბაზის შემცირების გამო. ამავდროულად, რეცესიის დროს იზრდება სახელმწიფო ხარჯების ზოგიერთი სახეობა (უმუშევრობის შეღავათები და სხვა სოციალური ტრანსფერები).

იბადება კითხვა: შეიძლება თუ არა სახელმწიფო ხარჯების ზრდამ გამოიწვიოს ბიუჯეტის დეფიციტის შემცირება, ანუ გამოიწვიოს ისეთი ეკონომიკური გამოჯანმრთელება, რომლის დროსაც დაწესებული გადასახადების ოდენობა გადააჭარბებს სახელმწიფო ხარჯების ზრდას?

ეკონომისტების კვლევები აჩვენებს, რომ სახელმწიფო ხარჯების ზრდა, რაც იწვევს შემოსავლების ზრდას, არ იძლევა გადასახადების ისეთ ზრდას, რომელიც გაზრდილ ხარჯებს „ანაზღაურებს“. ეს ნიშნავს, რომ საგადასახადო შემოსავლების ოდენობა ყოველთვის ნაკლები იქნება სახელმწიფო ხარჯების ზრდაზე.

რა გავლენას ახდენს ბიუჯეტის დეფიციტი ეკონომიკაზე?

მიანიშნებს თუ არა ეს ეკონომიკის ცუდ მდგომარეობაზე და არ ჯობია ყოველთვის შევინარჩუნოთ საბიუჯეტო სახსრების ჭარბი რაოდენობა? სწორი პასუხია, რომ თუ სახელმწიფო ბიუჯეტში არის ჭარბი, ე.ი. თუ სახელმწიფო გადასახადების დახმარებით უფრო მეტს გამოიტანს, ვიდრე იძლევა, ეს ნიშნავს, რომ მაკროეკონომიკური ბრუნვიდან უფრო მეტი ამოღება ხდება, ვიდრე ინექციები. შედეგი არის მშპ-ს შემცირება.

პირიქით, თუ სახელმწიფო ბიუჯეტი დეფიციტურია, ე.ი. მისი ხარჯები

აღემატება შემოსავალს, ინექციები უფრო დიდი ხდება, ვიდრე გატანა. ეს ნიშნავს, რომ მსყიდველუნარიანობა იზრდება და მშპ იზრდება.

ამრიგად, ბიუჯეტის დეფიციტი არის არაცუდის მაჩვენებელი

მენეჯმენტი. ჯერ კიდევ 30-იან წლებში ჯ.კეინსი და შვედი ეკონომისტები

გ. მირდალმა და ბ. ულინმა შემოგვთავაზეს გასულიყვნენ ტრადიციული იდეიდან, რომ სახელმწიფო ბიუჯეტი უნდა იყოს დაბალანსებული და გადაჭარბებულიყო შემოსავალზე, ეკონომიკური ზრდის სტიმულირებისთვის, განსაკუთრებით კრიზისის დროს.

მართლაც, თუ სახელმწიფო იხდის იმაზე მეტ ფულს, ვიდრე იღებს, მაშინ ეს ზრდის მსყიდველუნარიანობას საზოგადოებაში - ხალხი მეტს ყიდულობს, საწარმოები მეტს ყიდიან, ზრდის რესურსების დასაქმებას.

ამიტომ, დეფიციტი სასარგებლოა უმუშევრობის პერიოდში, მაგრამ ბუმის ფაზაში საშიშია, რადგან იწვევს ინფლაციას, რადგან ზრდა მსყიდველობითი ძალაარ ახლავს წარმოების ადეკვატური ზრდა რესურსების ამოწურვის გამო.

რა ემართება საბოლოო ჯამში ბიუჯეტის დეფიციტს, როდესაც ეკონომიკური ვარდნის დროს სახელმწიფო ატარებს ეროვნულ ეკონომიკაში ინექციების პოლიტიკას და იძულებულია გაზარდოს სახელმწიფო ხარჯები? თავდაპირველად, გაზრდილი სახელმწიფო ხარჯების დონე ზრდის ბიუჯეტის დეფიციტის ზომას. მაგრამ სახელმწიფო ხარჯების დონემ და გადასახადის განაკვეთმა შეიძლება გავლენა მოახდინოს არა მხოლოდ ბიუჯეტის დეფიციტის ზომაზე, არამედ მთლიანი მოთხოვნის დონეზე და, შესაბამისად, მშპ-ს მოცულობაზე. სახელმწიფო შესყიდვების გაზრდილი მოცულობა ზრდის შემოსავლების მოცულობას, რითაც იზრდება ხაზინაში გადატანილი საგადასახადო შემოსავლების მთლიანი რაოდენობა, შესაბამისად, ბიუჯეტის დეფიციტის დონე, პირიქით, უნდა შემცირდეს.

თუმცა, გადასახადები გავლენას ახდენს მთლიან მოთხოვნაზე

მულტიპლიკატორი. მაშასადამე, წონასწორული შემოსავლის ცვლილება (D'-D) უდრის სახელმწიფო ხარჯების ცვლილებას (G'-G), გამრავლებული მულტიპლიკატორის (MPC) მნიშვნელობაზე. ვინაიდან შემოსავლის დონის ცვლილება შეიძლება ჩაიწეროს, როგორც ცვლილება მშპ-ში (Y'-Y), მაშინ:

Y'-Y = MPC (G'-G).

ცნობილია, რომ ბიუჯეტის დეფიციტის ცვლილება (B'-B) უდრის სახელმწიფო ხარჯების დონის ცვლილებას (G'-G) გამოკლებული საგადასახადო შემოსავლების ოდენობის ცვლილება t*(Y'-Y) რაც მოხდა შემოსავლის დონის ცვლილების შედეგად:

B'-B = (G'-G)-t * (Y'-Y).

ამრიგად, სახელმწიფო დანახარჯების ზრდა შეძლებს ეკონომიკური აქტივობის აღორძინებას, რომელშიც შეგროვებული გადასახადების ოდენობა გადააჭარბებს სახელმწიფო ხარჯების ამ ზრდას. დაბალანსებული ბიუჯეტით, ყველა დანაზოგის (S) და წმინდა გადასახადების (T) ჯამი უდრის სახელმწიფო შესყიდვების (G) და ინვესტიციების (I) ჯამს, ხოლო დაბალანსებული ბიუჯეტის მულტიპლიკატორი არის 1:

პერიოდის განმავლობაში ეკონომიკური ვარდნასახელმწიფო სახელმწიფო ბიუჯეტის დეფიციტის გაზრდის საშუალებას იძლევა. უცხოელი ეკონომისტების მიერ სტაბილიზაციის ფისკალური ზომების გაანალიზებისას აღმოჩნდა, რომ სახელმწიფო ბიუჯეტის დეფიციტის თანაბარი რაოდენობით ზრდა განსხვავებულ გავლენას ახდენს ქვეყანაში მთლიან მოთხოვნაზე, იმისდა მიხედვით, დაფინანსდა თუ არა ბიუჯეტის დეფიციტის ზრდა გადასახადების შემცირებით. ან სახელმწიფო შესყიდვების შეცვლით. გადასახადების შემცირებით, შინამეურნეობები თავიანთი გაზრდილი ერთჯერადი შემოსავლის ნაწილს დებენ დანაზოგებში, ამიტომ მოხმარების საწყისი ზრდა ნაკლებია გადასახადის შემცირებაზე. შედეგად, მთლიანი მოთხოვნის ზრდაზე უფრო დიდ გავლენას ახდენს გადასახადებით დაფინანსებული სახელმწიფო ბიუჯეტის დეფიციტის ზრდა. ამ მოვლენას ჰაველმოს თეორემა ეწოდება. (იხილეთ გვერდი 13).

ბიუჯეტის დეფიციტის დაფინანსების სამი გზა არსებობს: ფულის დამატებითი ემისიით; ცენტრალური ბანკის სესხების მეშვეობით; ფიზიკური პირებისგან და ფირმებისგან სესხის აღების გზით.

თითოეულ ამ მეთოდს აქვს თავისი დადებითი და უარყოფითი მხარეები. უპირატესობები

პირველი ორი არის ის, რომ მათი გამოყენება შესაძლებელს ხდის თავიდან აიცილოს კერძო ინვესტიციები საჯარო ინვესტიციების ჩამორთმევისგან, ასე რომ ბიზნეს ხარჯები და პირადი მოხმარება არ შემცირდება. თუმცა, მათი გამოყენება სავსეა ინფლაციის ზრდით.

სახელმწიფო სესხების შედეგად სახელმწიფო

მოვალეობა. მას შეუძლია მიიღოს შიდა და გარე ვალის ფორმა. როგორც წესი, სესხები ძირითადად ქვეყნის შიგნით ხდება, მაგრამ ზოგიერთი მათგანის განთავსება შესაძლებელია საზღვარგარეთ.

სახელმწიფო ვალი არის დაგროვილი თანხა, რომელიც სახელმწიფოს აქვს სახელმწიფო ფასიანი ქაღალდების მფლობელებს. საშინაო სახელმწიფო ვალი – სახელმწიფოს ვალი ქვეყნის მოსახლეობისა და ფირმების მიმართ, რომლებიც არიან სახელმწიფო ფასიანი ქაღალდების მფლობელები. გარე ვალი- სახელმწიფოს ვალი უცხო ქვეყნის მოქალაქეების, ფირმების, ინსტიტუტებისა და მთავრობების წინაშე. .

იმ ნაწილს, რომლის დასაფარად სახელმწიფო ისესხებს საზღვარგარეთ

ამგვარად, სახელმწიფო ბიუჯეტის დეფიციტი ჩაირთვება როგორც სახელმწიფო, ისე საგარეო ვალში.

საგარეო ვალი მძიმე ტვირთია ქვეყნისთვის - აუცილებელია ძვირფასი საქონლის გაცემა, მომსახურების გაწევა, რათა გადაიხადოს პროცენტი და გადაიხადოს დავალიანება. გარდა ამისა, ზოგჯერ გამსესხებელი აწესებს გარკვეულ პირობებს.

საშინაო სახელმწიფო ვალი იწვევს შემოსავლების გადანაწილებას ქვეყნის მოსახლეობაში. სახელმწიფო ვალის გადახდა იწვევს იმ ფაქტს, რომ, როგორც წესი, ნაკლებად შეძლებული ფენების ჯიბიდან ფული მიდის უფრო მდიდრებზე, რადგან სწორედ ისინი ყიდულობენ სახელმწიფო ობლიგაციებს.

ბიუჯეტის დეფიციტი და სახელმწიფო ვალი მჭიდრო კავშირშია: ბიუჯეტის დეფიციტის ზრდა იწვევს სახელმწიფო ვალის ზრდას. მაგრამ ბიუჯეტის დეფიციტის და, შესაბამისად, სახელმწიფო ვალის აბსოლუტური მნიშვნელობა არ არის ძალიან ეკონომიკური ანალიზი. აუცილებელია ვიცოდეთ, რა პროცესებს ემსახურება ბიუჯეტის დეფიციტი, რა ცვლილებებს ასახავს ის რეპროდუქციის ციკლში. გარდა ამისა, ძალიან მნიშვნელოვანია სახელმწიფო ვალის ცვლილებების გაზომვა მშპ-ის ცვლილებებთან მიმართებაში.

ჩვეულებრივში სახელმწიფო ვალიიხილეთ ორი საფრთხე:

1) ერის გაკოტრების შესაძლებლობა;

2) ვალის ტვირთის სხვა თაობებზე გადატანა.

პირველი საფრთხე არარეალურია, რადგან ვერავინ კრძალავს

მთავრობამ შეასრულოს თავისი ოფიციალური ვალდებულებები სახელმწიფო ვალის მომსახურების შესახებ. ეს ვალდებულებები შედგება:

ა) რეფინანსირება;

ბ) გადასახადების დაწესება (ვალზე პროცენტისა და მისი ოდენობის გადასახდელად);

გ) ახალი ფულის მიმოქცევაში შეტანა.

ცენტრალური ნაწილი ფინანსური სისტემაქვეყანა სახელმწიფო ბიუჯეტია. ბიუჯეტი ემსახურება ფინანსური რესურსების დაგროვებას და მათ გამოყენებას სახელმწიფოს ძირითადი ფუნქციების შესასრულებლად. ამრიგად, ბიუჯეტი არის ინსტრუმენტი ეკონომიკური და სოციალური პოლიტიკა, ემსახურება ქვეყნის მთლიანი შიდა პროდუქტის ნაწილის გადანაწილებას საზოგადოებრივი ინტერესების გათვალისწინებით.
რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსში ბიუჯეტი იგულისხმება, როგორც ”სახელმწიფოს ამოცანებისა და ფუნქციების ფინანსური მხარდაჭერისთვის განკუთვნილი სახსრების ფონდის ფორმირებისა და ხარჯვის ფორმა. ადგილობრივი მმართველობა».
რუსეთის საბიუჯეტო კოდექსში მოცემული განმარტება ფუნქციონალურია. იგი ასახავს ბიუჯეტის სისტემის მიერ გადაწყვეტილ ამოცანებს, მის მრავალდონიან სტრუქტურას, ასევე ბიუჯეტის სტრუქტურის ორმაგობას: ერთის მხრივ, ხაზს უსვამს შემოსავლის მხარე, რომელიც წარმოადგენს განხორციელებისთვის ფინანსური რესურსების ერთობლიობას საჯარო პოლიტიკადა, მეორე მხრივ, - ხარჯვითი ნაწილი, რომელიც ასახავს საბიუჯეტო სახსრების გამოყენების კონკრეტულ სფეროებს.
AT თანამედროვე პირობებიბიუჯეტი არის ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების მთავარი ინსტრუმენტი, რომელიც აქტიურ როლს ასრულებს მისი სტაბილურობისა და განვითარების უზრუნველყოფაში. სახელმწიფო პოლიტიკის ნებისმიერი მიმართულების განხორციელება ეკონომიკურ თუ სოციალურ სფეროში საჭიროებს შესაბამის რესურს მხარდაჭერას. ამიტომ ბიუჯეტი ობიექტურად არის საჭირო, რომ თითოეულმა სახელმწიფომ შეასრულოს მისთვის დაკისრებული ფუნქციები. მისი ინდივიდუალური ელემენტები, როგორიცაა სწორი ხაზები და არაპირდაპირი გადასახადები, სესხები, ხარჯები სახელმწიფო მმართველობაზე, თავდაცვაზე, არსებობდა კაცობრიობის ისტორიის მანძილზე სხვადასხვა სოციალური სისტემის პირობებში და დღესაც შემორჩენილია.
ბიუჯეტის დახმარებით სახელმწიფო მთლიან შიდა პროდუქტს გადაანაწილებს მრეწველობას, ქვეყნის რეგიონებს, ასევე ცალკეულ ეკონომიკურ სუბიექტებს შორის. ამ გადანაწილების მიზნები განსხვავებულია. ეს შეიძლება მოიცავდეს ეკონომიკის პრიორიტეტული სექტორების განვითარების ხელშეწყობას; მხარდაჭერა მისი იმ სექტორებისთვის, რომლებიც წამგებიანი ან დაბალმომგებიანია, მაგრამ აქვთ მაღალი სოციალური მნიშვნელობა (მაგ. სოფლის მეურნეობა), და ასევე აუცილებელია იმის უზრუნველსაყოფად ნაციონალური უსაფრთხოება; ქვეყნის ცალკეული რეგიონების სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების მოწესრიგება; მოქალაქეთა შემოსავლების გადაჭარბებული დიფერენციაციის დაძლევა.
საბიუჯეტო რეგულირების გავლენა ქვეყნის ეკონომიკურ განვითარებაზე რთული და ორაზროვანია. მაგალითად, საგადასახადო სისტემის მეშვეობით მოქალაქეებისა და ორგანიზაციების შემოსავლების ნაწილის ბიუჯეტში გატანა ქვეყანაში ეკონომიკური აქტივობის დონეს ზღუდავს. თუმცა, ამავდროულად, ფართოვდება საბიუჯეტო სახსრებით დაფინანსებული სახელმწიფო განვითარების პროგრამების განხორციელების შესაძლებლობები. აქტიური შემოსავლის გათანაბრება რეგიონული ბიუჯეტებიცენტრის ფინანსური მხარდაჭერით, რომელიც ხელს უწყობს ღარიბი ტერიტორიების მდგომარეობის გაუმჯობესებას, შეიძლება შეფასდეს უსამართლოდ იმ მდიდარი რეგიონების თვალსაზრისით, რომლებიც ასეთი პროგრამების დონორი არიან. ამდენად, სახელმწიფო ბიუჯეტის ფორმირებისას აუცილებელია ისეთი მიდგომების შემუშავება, რომელიც ითვალისწინებს სხვადასხვა საზოგადოებრივი ინტერესების ბალანსს.
საბიუჯეტო შემოსავლები ყალიბდება გადასახადებიდან, ასევე ზოგიერთი სხვა სახის შემოსავლებიდან, ე.წ არასაგადასახადო შემოსავლები(შესავალი გაყიდვიდან და სარგებლობიდან სახელმწიფო ქონება, დან საგარეო ეკონომიკური საქმიანობა). ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილის სტრუქტურა არასტაბილურია, ის ექვემდებარება ცვლილებას ქვეყნის განვითარების პირობების, კონკრეტული სოციალურ-ეკონომიკური მდგომარეობისა და სახელმწიფო პოლიტიკის მიმართულებების მიხედვით. Მაგალითად, საგადასახადო შემოსავალიიზრდება ქვეყანაში ეკონომიკური აქტივობის ზრდასთან ერთად, სახელმწიფო ქონების რეალიზაციიდან მიღებული შემოსავალი - პრივატიზაციის დროს.
ბიუჯეტის ხარჯების მიზანია სახელმწიფოს საქმიანობის ფინანსური მხარდაჭერა მისი ეკონომიკური ფუნქციების - რესურსების განაწილების, გადანაწილებისა და სტაბილიზაციისას. საბიუჯეტო ხარჯები მიმართულია, პირველ რიგში, ეკონომიკის საჯარო სექტორზე, ორგანოთა საქმიანობის დასაფინანსებლად. მთავრობა აკონტროლებდასაზოგადოებრივი საქონლის (თავდაცვა, სამართალდამცავი, კულტურა და ხელოვნება, ჯანდაცვა, განათლება, მეცნიერება) წარმოებისთვის, აგრეთვე სახელმწიფო საწარმოების მხარდაჭერისთვის. სახელმწიფო სახსრების ხარჯზე ღარიბ მოქალაქეებს ეძლევათ შეღავათები, იხდიან პენსიებს და სტიპენდიებს, იხდიან სახელმწიფო დაკვეთებს, რომელთა აღსრულებაში კერძო ფირმები მონაწილეობდნენ. ბიუჯეტის ხარჯები, მათი მოცულობა და სტრუქტურა უფრო ხშირად იცვლება, ვიდრე მისი შემოსავლები.
ბიუჯეტს აქვს არა მხოლოდ პირდაპირი, არამედ ირიბი გავლენა ქვეყნის სოციალურ-ეკონომიკურ განვითარებაზე. პირდაპირი ზემოქმედება არის ეკონომიკაში რესურსების განაწილების ცვლილება, რაც დაბეგვრის ან საბიუჯეტო ხარჯების განხორციელების პირდაპირი შედეგია. არაპირდაპირი ზემოქმედება მდგომარეობს იმაში, რომ ქვეყნის განვითარების ძირითადი მაჩვენებლების საპროგნოზო მნიშვნელობები (მშპ, ინფლაციის კურსი, ეროვნული ვალუტის კურსი), სახელმწიფო ფინანსური პოლიტიკის პრიორიტეტები, ბიუჯეტის ფორმირებისა და ხარჯვის კონკრეტული მიმართულებები. საბიუჯეტო დოკუმენტებში დაფიქსირებული სახსრები აყალიბებს გარკვეულ მოლოდინს საზოგადოებაში და მხედველობაში მიიღება ბაზრის სხვა სუბიექტების მიერ. ეკონომიკური აქტივობამომავლისთვის.
საბიუჯეტო პოლიტიკის გავლენა მთლიანად ქვეყნის ეკონომიკაზე და მის ცალკეულ სეგმენტებზე ძალიან დიდია, ის გავლენას ახდენს მოსახლეობის სხვადასხვა კატეგორიის, ბიზნეს სუბიექტების, სამთავრობო უწყებების ინტერესებზე. აქედან გამომდინარე, ბიუჯეტის დაგეგმვა და დამტკიცება არის სხვადასხვა ინტერესთა ჯგუფის კონკურენციის სფერო. საბიუჯეტო კანონების განხილვა იწვევს ფართო საზოგადოების გამოხმაურებას და იპყრობს არა მხოლოდ სპეციალისტების, არამედ მედიის, რიგითი მოქალაქეების ყურადღებას. მიმდინარე საბიუჯეტო პოლიტიკის პრიორიტეტების გარდა, დისკუსიები იმართება ფუნდამენტური კითხვა ეკონომიკური თეორიახოლო პრაქტიკა - სახელმწიფო რეგულირების როლისა და ფარგლების შესახებ. ბიუჯეტის მეშვეობით გადანაწილებული მთლიანი შიდა პროდუქტის წილის ზრდა ასახავს ეკონომიკაზე მარეგულირებელი ზემოქმედების გაძლიერებას. პირიქით, მისი კლება უფრო ლიბერალური ეკონომიკური პოლიტიკის მაჩვენებელია. ამ ვარიანტებს შორის არჩევანი გრძელვადიან პერსპექტივაში დამოკიდებულია საზოგადოების პრეფერენციებზე, რომლებიც ვლინდება საარჩევნო კამპანიის, რეფერენდუმის და მოქალაქეთა ნების გამოხატვის სხვა ფორმების დროს. მაგალითად, მოსახლეობის ქონებრივი სტრატიფიკაციის ზრდით ან უთანასწორობით ეკონომიკური პოტენციალირეგიონებში საზოგადოებაში, იზრდება გადანაწილების პროგრამების მხარდაჭერა. ასეთი პროგრამების გაფართოების მომხრე პოლიტიკური პარტიები დამატებით ხმებს იღებენ. წინასაარჩევნო კამპანიის შედეგია მათი ფრაქციების რაოდენობის ზრდა პარლამენტში და, შედეგად, გავლენის ზრდა კანონშემოქმედებით პროცესზე. ბიუჯეტის კანონში შედის გადანაწილების პროგრამები, რის შედეგადაც იზრდება საბიუჯეტო რეგულირების როლი ეკონომიკაში.
ბიუჯეტის ზრდის ფაქტორი არის საჯარო მმართველობის ბიუროკრატიული ორგანიზაცია. ბიუროკრატია ორიენტირებულია ბიუჯეტის ზრდაზე, რადგან მისი ზომა განსაზღვრავს მის პოზიციას საზოგადოებაში და შემოსავალში. აქედან გამომდინარე, სავსებით ბუნებრივია ბიუროკრატიის მცდელობა გაზარდოს ბიუჯეტი მის კონტროლის ქვეშ მყოფი სახელმწიფო ადმინისტრაციის თითოეულ რგოლში. საბიუჯეტო სახსრების არაეფექტურ ხარჯვამდე მიმავალი ტენდენციების შეზღუდვის მიზნით დანერგილია კონტროლის სპეციალური მექანიზმები.

საბიუჯეტო პოლიტიკა, როგორც სახელმწიფოს მიზანმიმართული საქმიანობა ბიუჯეტის შემოსავლებისა და ხარჯების ფორმირების ძირითადი ამოცანების და რაოდენობრივი პარამეტრების განსაზღვრის მიზნით, სახელმწიფო ვალის მართვა სახელმწიფოს ეკონომიკური პოლიტიკის ერთ-ერთი მთავარი ინსტრუმენტია.

საბიუჯეტო პოლიტიკა მომავალისთვის საფინანსო წელიგანისაზღვრება რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის საბიუჯეტო გზავნილით, რომელიც გაეგზავნა ფედერალურ ასამბლეას წინა წლის დასაწყისში (არა უგვიანეს მარტისა).

ვინაიდან საბიუჯეტო პოლიტიკის უმნიშვნელოვანესი სფეროებია ბიუჯეტის შემოსავლების შეგროვება, განხორციელება ბიუჯეტის ვალდებულებები, კონტროლი ბიუჯეტის დეფიციტიდა სახელმწიფო ვალი, მაშინ მთლიანი საბიუჯეტო პოლიტიკის ეფექტურობა შეიძლება შეფასდეს ორგანოების მუშაობით აღმასრულებელი ხელისუფლებამითითებულ მიმართულებებში. სახელმწიფო საჯარო ფინანსებიძალიან ძლიერ გავლენას ახდენს რეალურ ეკონომიკაზე, ამიტომ ძირითადი მაკროეკონომიკური მაჩვენებლების დინამიკა ასევე შეიძლება იყოს განხორციელებული საბიუჯეტო პოლიტიკის ვარიანტის წარმატების ერთ-ერთი კრიტერიუმი.

სახელმწიფო ბიუჯეტი, როგორც მთავარი ფინანსური გეგმასახელმწიფო, ფინანსური რესურსების დაგროვების მთავარი საშუალება, აძლევს პოლიტიკურ ძალაუფლებას ძალაუფლების განხორციელების რეალურ შესაძლებლობას, აძლევს სახელმწიფოს რეალურ ეკონომიკურ და პოლიტიკურ ძალაუფლებას. ერთის მხრივ, ბიუჯეტი, როგორც მხოლოდ ხელისუფლების ერთი შტოს მიერ შემუშავებული და მეორის მიერ დამტკიცებული დოკუმენტების ერთობლიობა, საკმაოდ უტილიტარულ ფუნქციას ასრულებს - ის აფიქსირებს სახელმწიფოს მიერ არჩეულ ქვეყნის მართვის სტილს. ბიუჯეტი ხელისუფლების მიერ გატარებულ ეკონომიკურ პოლიტიკასთან მიმართებაში არის წარმოებული პროდუქტი, ის მთლიანად დამოკიდებულია საზოგადოების განვითარების არჩეულ ვარიანტზე და არ თამაშობს დამოუკიდებელ როლს.

თუმცა, სწორედ ბიუჯეტი, რომელიც აჩვენებს სახელმწიფოსათვის საჭირო ფინანსური რესურსების ზომას და რეალურად არსებულ რეზერვებს, განსაზღვრავს ქვეყნის საგადასახადო კლიმატს, ეს არის ბიუჯეტი, რომელიც აფიქსირებს სახსრების ხარჯვის კონკრეტულ სფეროებს, ხარჯვის პროცენტს სექტორების მიხედვით. და ტერიტორიები, ეს არის სახელმწიფოს ეკონომიკური პოლიტიკის კონკრეტული გამოხატულება. ბიუჯეტის მეშვეობით ხდება ეროვნული შემოსავალი და მთლიანი შიდა პროდუქტის გადანაწილება. ბიუჯეტი მოქმედებს როგორც ეკონომიკის რეგულირებისა და სტიმულირების, საინვესტიციო აქტივობის, წარმოების ეფექტურობის გაზრდის ინსტრუმენტი, სწორედ ბიუჯეტის მეშვეობით ხორციელდება სოციალური პოლიტიკა.

ამრიგად, ბიუჯეტი, რომელიც აერთიანებს ძირითად ფინანსური კატეგორიები(გადასახადები, სახელმწიფო კრედიტი, სახელმწიფო ხარჯები), წამყვანი რგოლია ნებისმიერი სახელმწიფოს ფინანსურ სისტემაში და თამაშობს როგორც მნიშვნელოვან ეკონომიკურ, ისე პოლიტიკურ როლს ნებისმიერ თანამედროვე საზოგადოებაში.

საკურსო ნაშრომის მიზანია საბიუჯეტო პოლიტიკის თეორიული თავისებურებების გათვალისწინება რუსეთის ფედერაცია, სახელმწიფოს საბიუჯეტო პოლიტიკის გავლენა საწარმოს ფინანსურ პოლიტიკაზე, ასევე სამომავლოდ საბიუჯეტო პოლიტიკის შემუშავების ძირითადი მიმართულებები.

სამუშაოს ამოცანები ნაკარნახევია მიზნის მიხედვით:

მიეცით კონცეფცია ბიუჯეტის სისტემაᲠუსეთის ფედერაცია;

განვიხილოთ საბიუჯეტო პოლიტიკის თეორიული საფუძვლები;

განიხილოს სახელმწიფო ბიუჯეტის პოლიტიკის გავლენა საწარმოს ფინანსურ პოლიტიკაზე;

განსაზღვრეთ რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებები მომავლისთვის.

გამოიყენება კურსის დასაწერად სპეციალური ლიტერატურა, პერიოდული გამოცემები, გაიდლაინები.

საკურსო სამუშაოს სტრუქტურა შედგება შესავალი, სამი თავი, დასკვნა და ცნობარების ჩამონათვალი.

თავი 1. საბიუჯეტო სისტემის არსი: კონცეფცია, პრინციპები, კლასიფიკაცია

პოლიტიკა (სხვა ბერძნულიდან) ნიშნავს მმართველობის ხელოვნებას. ფართო გაგებით, პოლიტიკა არის სპეციალური საქმიანობის ცნება ზოგიერთი სუბიექტის ინტერესების დასაცავად და რეალიზებისთვის სხვების ინტერესებისგან განსხვავებით, ვიწრო გაგებით - აქტივობების ერთობლიობა, სუბიექტის საქმიანობა გარკვეული მიზნების მისაღწევად. მეორე განმარტება არსებითად არ განსხვავდება ტერმინ „მენეჯმენტის“ სემანტიკური შინაარსისგან და, შესაბამისად, ის არალეგალურად გვეჩვენება სამეცნიერო მიმოქცევაში. სამომავლოდ, ამ თვალსაზრისით სახელმწიფო საქმიანობის პირობებში, გავიგებთ სახელმწიფო მენეჯმენტს, ანუ სახელმწიფო ადმინისტრაციას, რომლის ამოცანაა სახელმწიფო პოლიტიკის განხორციელება.

ნებისმიერი პოლიტიკა არის მინიმუმ ორი სუბიექტის ურთიერთობა ნებისმიერ ობიექტთან (მატერიალური, სოციალური, სენსორული და სხვა ცხოვრებისეული ფასეულობების) მიმართ საკუთარი ინტერესების დაცვასა და რეალიზაციასთან დაკავშირებით. შესაბამისად, პოლიტიკა შეიძლება კლასიფიცირდეს:

ობიექტის ტიპის მიხედვით (სოციალური, ეკონომიკური);

საგნის ტიპის მიხედვით (კერძო, კოლექტიური, საჯარო).

რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსი გვთავაზობს ბიუჯეტის შემდეგ განმარტებას: ბიუჯეტი არის სახელმწიფო და ადგილობრივი ხელისუფლების ამოცანებისა და ფუნქციების ფინანსური მხარდაჭერისთვის განკუთვნილი სახსრების ფორმირებისა და ხარჯვის ფორმა.

ქვეყნის (რეგიონის) საბიუჯეტო სისტემა ჩვეულებრივ იყოფა დონეებად. ეს განპირობებულია მნიშვნელოვანი განსხვავებებით იმ ორგანოებს შორის, რომლებსაც ეს დონეები შეესაბამება. ქვეყნის ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული სტრუქტურა გულისხმობს ზოგიერთი ხელისუფლების სხვებისადმი დაქვემდებარებას და მათ დამოუკიდებლობის განსხვავებულ ხარისხს საბიუჯეტო და ფინანსურ სფეროში.

რუსეთის ფედერაციის ბიუჯეტის სისტემა შედგება სამი დონის ბიუჯეტისგან:

1) პირველი დონე - ფედერალური ბიუჯეტი და სახელმწიფო გარე ბიუჯეტის სახსრების ბიუჯეტები;

2) მეორე დონე - რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ბიუჯეტები და ტერიტორიული სახელმწიფო გარესაბიუჯეტო ფონდების ბიუჯეტები;

3) მესამე დონე - ადგილობრივი ბიუჯეტები. პირველი დონის ბიუჯეტები შემუშავებულია და დამტკიცებულია ფედერალური კანონების სახით, მეორე დონის ბიუჯეტები შემუშავებულია და მტკიცდება რუსეთის ფედერაციის სუბიექტების კანონების სახით, მესამე დონის ბიუჯეტები შემუშავებულია და დამტკიცებულია ფორმით. ადგილობრივი თვითმმართველობის წარმომადგენლობითი ორგანოების სამართლებრივი აქტების.

პირველი დონის ბიუჯეტები შემუშავებულია და დამტკიცებულია ფედერალური კანონების სახით, მეორე დონის ბიუჯეტები შემუშავებულია და მტკიცდება რუსეთის ფედერაციის სუბიექტების კანონების სახით, მესამე დონის ბიუჯეტები შემუშავებულია და დამტკიცებულია ფორმით. ადგილობრივი თვითმმართველობის წარმომადგენლობითი ორგანოების სამართლებრივი აქტების. წლიური ბიუჯეტი მზადდება ერთი ფინანსური წლისთვის, რომელიც შეესაბამება კალენდარულ წელს და გრძელდება 1 იანვრიდან 31 დეკემბრის ჩათვლით. ფედერალური ბიუჯეტი, რუსეთის ფედერაციის სუბიექტების ბიუჯეტები და ადგილობრივი ბიუჯეტები შეადგენენ რუსეთის ფედერაციის კონსოლიდირებულ ბიუჯეტს.

რუსეთის ფედერაციის ბიუჯეტის კლასიფიკაცია არის ყველა დონის ბიუჯეტის შემოსავლებისა და ხარჯების ჯგუფი, ისევე როგორც ამ ბიუჯეტების დეფიციტის დაფინანსების წყაროები. იგი მოიცავს: რუსეთის ფედერაციის ბიუჯეტის შემოსავლების კლასიფიკაციას, ფუნქციური კლასიფიკაციარუსეთის ფედერაციის ბიუჯეტის ხარჯები, ეკონომიკური კლასიფიკაციარუსეთის ფედერაციის ბიუჯეტის ხარჯები, რუსეთის ფედერაციის ბიუჯეტის დეფიციტის შიდა დაფინანსების წყაროების კლასიფიკაცია, წყაროების კლასიფიკაცია გარე დაფინანსებაფედერალური ბიუჯეტის დეფიციტი, სახელმწიფოს ტიპების კლასიფიკაცია საშინაო ვალირუსეთის ფედერაციის ბიუჯეტები, რუსეთის ფედერაციის საგარეო ვალის ტიპების კლასიფიკაცია და რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საგარეო აქტივები, ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯების უწყებრივი კლასიფიკაცია.

გარდა ამისა, არსებობს რამდენიმე პრინციპი, რომელზედაც დაფუძნებულია რუსეთის ფედერაციის ბიუჯეტის სისტემა:

რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის ერთიანობის პრინციპი,

შემოსავლებისა და ხარჯების დელიმიტაციის პრინციპი რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის დონეებს შორის,

ბიუჯეტების დამოუკიდებლობის პრინციპი, ბიუჯეტის შემოსავლებისა და ხარჯების ასახვის სისრულის პრინციპი, ბიუჯეტის ბალანსის პრინციპი;

საბიუჯეტო სახსრების გამოყენების ეფექტურობისა და ეკონომიურობის პრინციპი,

ბიუჯეტის ხარჯების ზოგადი (კუმულაციური) დაფარვის პრინციპი, გამჭვირვალობის პრინციპი, ბიუჯეტის სანდოობის პრინციპი.

საბიუჯეტო სახსრების მიზნობრივი და მიზნობრივი ხასიათის პრინციპი.

სახელმწიფოს საბიუჯეტო პოლიტიკა არის ღონისძიებების ერთობლიობა საბიუჯეტო ურთიერთობების ორგანიზების სფეროში, რათა უზრუნველყოს იგი სახსრებით ფუნქციების შესასრულებლად.

საბიუჯეტო პოლიტიკა გულისხმობს მიზნებისა და ამოცანების განსაზღვრას საჯარო ფინანსების სფეროში, ბიუჯეტისთვის სახსრების მობილიზების მექანიზმის შემუშავებას, საბიუჯეტო სახსრების გამოყენების სფეროების არჩევას, სახელმწიფო ფინანსების მართვას, საგადასახადო და საბიუჯეტო სისტემას. , და ეკონომიკური და სოციალური პროცესების ორგანიზება ფისკალური ინსტრუმენტების დახმარებით. ეს არის სახელმწიფო ბიუჯეტის პოლიტიკის სოციალურ-ეკონომიკური არსი.

დასახული მიზნების შესაბამისად ყალიბდება ამოცანები, რომლებიც განსაზღვრავენ საბიუჯეტო პოლიტიკის სტრატეგიულ მიმართულებებსა და სახელმძღვანელო პრინციპებს. როგორც წესი, ეს არის:

ფინანსური რესურსების კონცენტრირება პრიორიტეტული საკითხების გადაწყვეტაზე;

ეკონომიკაზე საგადასახადო ტვირთის შემცირება;

სახელმწიფო ვალდებულებების გამარტივება;

საბიუჯეტო ურთიერთობის და საჯარო ფინანსების მართვის ეფექტური სისტემის შექმნა.

საბიუჯეტო პოლიტიკა წარმოადგენს სახელმწიფოს ეკონომიკური პოლიტიკის ბირთვს და ასახავს მის ყველა ფინანსურ ურთიერთობას საჯარო დაწესებულებებთან და მოქალაქეებთან.

ფედერალური ბიუჯეტის ხარისხი და მასში გათვალისწინებული პარამეტრები დამოკიდებულია მოქალაქეთა სოციალური დაცვის დონეზე და საინვესტიციო შესაძლებლობებიქვეყნებს და საერთაშორისო ასპარეზზე რუსეთის გავლენის ხარისხს და მოქალაქეთა სამეწარმეო საქმიანობასაც კი.

სახელმწიფო ბიუჯეტის პოლიტიკის განხორციელების ძირითადი ინსტრუმენტები, უპირველეს ყოვლისა, გავლენის ფისკალური ბერკეტებია, როგორიცაა გადასახადები, სახელმწიფო ხარჯები, ტრანსფერები, სახელმწიფო შესყიდვები და სახელმწიფო სესხები.

საბიუჯეტო პოლიტიკის ფუნქციონირების ეფექტურობა დიდწილად დამოკიდებულია საბიუჯეტო პოტენციალზე, რომელიც ახასიათებს ბიუჯეტში ფინანსური რესურსების დაგროვების პოტენციალს (შესაძლო საბიუჯეტო პოტენციალი). ამასთან, აუცილებელია გამოვყოთ რეალური საბიუჯეტო პოტენციალი, რომლის ორგანიზებაც სახელმწიფოს რეალურად შეუძლია (სახელმწიფოს ხელში დაგროვილი ფულადი რესურსების რეალური რაოდენობა).

საბიუჯეტო პოტენციალის კატეგორიიდან გამომდინარე, აუცილებელია შეფასდეს სახელმწიფოს ფუნქციების განხორციელების შესაძლებლობები, მათ შორის ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების ფუნქციები. საბიუჯეტო პოტენციალის ზრდა და დაცემა გავლენას ახდენს ბიუჯეტის და მთელი სახელმწიფოს საინვესტიციო, სოციალურ, თავდაცვის, მარეგულირებელ ფუნქციებზე. როგორც წესი, ეკონომიკური და ფინანსური კრიზისის პირობებში შეინიშნება საბიუჯეტო პოტენციალის მნიშვნელოვანი შემცირება და შესაძლო პოტენციალსა და რეალურ ბიუჯეტს შორის დიდი უფსკრული, ძირითადად, დაბალი გადასახადების შეგროვების გამო.

სახელმწიფოს საბიუჯეტო პოლიტიკა, როგორც ფისკალური პოლიტიკის ნაწილი, ძირითადად ორიენტირებულია დაბალანსებული ბიუჯეტის მიღწევაზე, დაბალანსებული სახელმწიფო შემოსავლებისა და ხარჯების თვალსაზრისით მთელი საბიუჯეტო პერიოდის განმავლობაში.

რეფორმის მთელი პერიოდის განმავლობაში ის მიზნები იყო დასახული საბიუჯეტო პოლიტიკამნიშვნელოვნად მიღწეულია: ჩამოყალიბდა და ფუნქციონირებს სამდონიანი საბიუჯეტო სისტემა, ბიუჯეტი და საგადასახადო კოდებისახაზინო სისტემა ვითარდება, გადასახადების აკრეფა გაუმჯობესდა, ინფლაციის მაჩვენებლები შემცირდა. სახელმწიფოს ეროვნული ხარჯების შემცირებამ საბიუჯეტო ხარჯების სტრუქტურაში დადებითი ძვრები გამოიწვია. რუსეთი მიუახლოვდა დეფიციტის გარეშე ფედერალურ ბიუჯეტს და უარი თქვა ემისიების დაფინანსებაზე. ამასთან, შერბილდა სახელმწიფო ვალის პრობლემის სიმძიმე.

მაგრამ საბიუჯეტო პოლიტიკის შემდგომი გასაუმჯობესებლად აუცილებელია მისი ძირითადი პრინციპების რეკონსტრუქცია:

რეალიზმი, ე.ი. სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პროგნოზირებისას შეცდომების აღმოფხვრა;

სახელმწიფოს პასუხისმგებლობა ნაკისრი ვალდებულებების უპირობო შესრულებაზე;

ბიუჯეტების სიმკაცრე, მათი გადაქცევა ეფექტურ ინსტრუმენტად ფინანსური აღდგენაეკონომია;

შემოსავლების ზრდა და არა საგადასახადო ტვირთის გაზრდის, არამედ კერძო სამეწარმეო ინიციატივების ლეგალიზაციის გამო;

ეკონომიკაში გარკვეული პარამეტრების მიღწევაში საბიუჯეტო პოლიტიკის ეფექტიანობის გაძლიერება.

რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსის თანახმად, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის საბიუჯეტო შეტყობინება რუსეთის ფედერაციის ფედერალურ ასამბლეას მომავალი წლის საბიუჯეტო პოლიტიკის შესახებ არის ფედერალური ბიუჯეტის მომზადების პროცედურის განუყოფელი ელემენტი. საბიუჯეტო გზავნილი ადგენს საბიუჯეტო პოლიტიკის სტრატეგიულ და მოკლევადიან მითითებებს, რომლებიც შეესაბამება სახელმწიფოს ეკონომიკური პოლიტიკის ზოგად მიზნებსა და ამოცანებს, რომლებიც გადამწყვეტია ბიუჯეტის საშუალოვადიანი დაგეგმვისა და მომავალი წლის ფედერალური ბიუჯეტის შედგენისას. სახელმწიფოს პოლიტიკა არის ურთიერთობების კონცეფცია სახელმწიფო ინტერესებთან, მოწყობილობებთან, საჯარო სამართლისა და წესრიგის სისტემებთან და განხორციელებასთან დაკავშირებით. საბაზრო ეკონომიკის მდგომარეობის პოლიტიკა არის სახელმწიფო ხელისუფლების მიერ განხორციელებული ეკონომიკური, პოლიტიკური, სამხედრო და სამართლებრივი ღონისძიებების ერთობლიობა, რათა, უპირველეს ყოვლისა, შეინარჩუნოს და განავითაროს არსებული სახელმწიფო სტრუქტურა, სახელმწიფო აპარატი, კერძო საკუთრება და მოსახლეობის საკუთრებაში არსებული კატეგორიები.

თავი 2

ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირება შეიძლება განისაზღვროს, როგორც სახელმწიფოს მიერ გატარებული ღონისძიებების კომპლექსური სისტემა საბაზრო ურთიერთობები, საბაზრო მართვის ფორმების უარყოფითი შედეგების მინიმიზაცია, მოსახლეობის გარკვეული ჯგუფების სოციალური დაცვა, ეფექტური ბაზრის შექმნის წინაპირობების შექმნა.

მაგრამ სახელმწიფოს როლი ყოველთვის არ უნდა შემცირდეს ბაზრის არასრულყოფილების კომპენსატორის როლზე. არის გარემოებები და სფეროები, რომლებიც ეკუთვნის სახელმწიფოს ექსკლუზიურ პრეროგატივას და ვერასოდეს ვერ შეასრულებს მის გარდა სხვას. ამრიგად, მთელი ეროვნული ეკონომიკის მასშტაბის რიგი ყველაზე მნიშვნელოვანი მარეგულირებელი ფუნქცია უნდა დარჩეს სახელმწიფოს ხელში:

სამეცნიერო და ტექნიკური პროგრესი;

ეკონომიკის სტრუქტურული რესტრუქტურიზაცია;

სოციალური პოლიტიკა;

ეკოლოგიური პრობლემები და ა.შ.

სახელმწიფო თავის ფუნქციებს ეკონომიკაზე ზემოქმედების სხვადასხვა მეთოდების გამოყენებით ასრულებს. თუმცა, მთელი ეს ნაკრები მოიცავს რეგულირების 2 ძირითად ფორმას:

უშუალოდ მატერიალურ რესურსებზე სახელმწიფო საკუთრების გაფართოების, კანონშემოქმედებისა და სამრეწველო საწარმოების მართვის გზით;

არაპირდაპირი ეკონომიკური პოლიტიკის სხვადასხვა ღონისძიებების (ინსტრუმენტების) დახმარებით (საგადასახადო, საკრედიტო, ფულადი, ამორტიზაცია და სხვ.).

ეკონომიკაში სახელმწიფოს ჩარევის პირდაპირი ფორმა შეიძლება წარმოდგენილი იყოს მეთოდების შემდეგი ურთიერთშეღწევადი და ურთიერთდაკავშირებული ჯგუფებით.

ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების მეთოდები:

1) პირდაპირი მდგომარეობა ფინანსური რეგულირებაგანაწილება ბიუჯეტის ინვესტიციები, სუბსიდიები, სუბსიდირება სუბსიდიების საწარმოებსა და ტერიტორიებზე;

2) პროგრამულ-მიზნობრივი მეთოდები, მათ შორის ეკონომიკის პრიორიტეტული დარგების განვითარებისა და პრიორიტეტული სოციალურ-ეკონომიკური პრობლემების გადაჭრის სახელმწიფო პროგრამების შემუშავება და განხორციელება;

3) მატერიალური ნაკადების და საწარმოო საქმიანობის რეგულირების მეთოდები, პროდუქციის მიწოდებისა და სახელმწიფო საჭიროებების (სახელმწიფო შეკვეთების) მომსახურებისა და სამუშაოების შესრულების შეკვეთების უზრუნველყოფა, აგრეთვე პროდუქციის ექსპორტისა და იმპორტის კვოტირება და ლიცენზირება;

4) სახელმწიფო მეწარმეობა, ეკონომიკური, ეკონომიკური და სოციალური საქმიანობის მართვა სხვადასხვა ფორმებისახელმწიფო საწარმოები.

ყველა ზემოთ ჩამოთვლილ მეთოდს ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების ადმინისტრაციულ მეთოდებს უწოდებენ.

ამ თაფლების მთლიანობაში ყველაზე მნიშვნელოვანი ჯგუფი არის პირდაპირი სახელმწიფო (საბიუჯეტო) დაფინანსება. იგი მოიცავს საბიუჯეტო ინვესტიციების გამოყოფას, სუბვენციებს, სუბსიდიებს, სუბსიდიებს საწარმოებსა და ტერიტორიებზე.

სუბვენცია (ლათ. subvenire - „საშველად მისვლა) არის სახელმწიფოს ფინანსური დახმარების ფორმა ეკონომიკური კრიზისის პერიოდში საწარმოების რეაბილიტაციისთვის (აღდგენა, მხარდაჭერა).

გრანტი (ლათინური dotatio - „საჩუქარი“) - სახელმწიფო ბიუჯეტიდან ფულადი ასიგნებები საწარმოებსა და ორგანიზაციებზე პროდუქციის წარმოებასა და რეალიზაციაში ზარალის კომპენსაციის მიზნით, რაც არ ფარავს წარმოების ხარჯებს და არ მოაქვს გარკვეული მოგება (პური , რძე, ურბანული ტრანსპორტი, რიტუალური მომსახურება და ა.შ. .დ.).

სახელმწიფოს შეუძლია ფინანსური დახმარება გაუწიოს ფირმებს ინდუსტრიებში და თუნდაც მთელ ტერიტორიებზე, ასევე უსასყიდლო სუბსიდიების სახით. (ლათ. subsidium-დან - „მხარდაჭერა“) იმ შემთხვევებში, როდესაც მას მიაჩნია სასარგებლო ქვეყნის ეკონომიკისთვის ან რაიმე სოციალური მიზნის მისაღწევად. სუბსიდიები შეიძლება გაიცეს როგორც საჯარო, ისე კერძო ფირმებზე. ამრიგად, სახელმწიფოს შეუძლია დააფინანსოს კერძო სკოლა: ის აძლევს მას თანხებს იმ თანხით, რასაც მისგან იღებს ყველა საჯარო სკოლა, დანარჩენი თანხა სკოლამ თავად უნდა გამოიმუშაოს.

მთავარი განსხვავება ბიუჯეტის დაფინანსებასა და ყველა სხვა მეთოდს შორის არის ის, რომ ამ თანხებს სახელმწიფო უსასყიდლოდ და შეუქცევად უზრუნველყოფს.

პროგრამაზე გათვლილი მეთოდებიეკონომიკის რეგულირება გამოიხატება მიზნობრივი ყოვლისმომცველი პროგრამების შემუშავებაში. მიზნობრივი პროგრამებიუწოდებენ იმიტომ, რომ მათი ყველა დავალება და საქმიანობა, გამოყოფილი რესურსები ექვემდებარება გარკვეული კონკრეტული მიზნების მიღწევას. პროგრამების სირთულე ნიშნავს, რომ ისინი ითვალისწინებენ სოციალურ-ეკონომიკური, სამრეწველო, კვლევითი ხასიათის ყველა აუცილებელ ღონისძიებას დასახული მიზნების მისაღწევად.

სოციალურ-ეკონომიკური , მიზნად ისახავს ადამიანთა ცხოვრების წესის განვითარებისა და გაუმჯობესების პრობლემების გადაჭრას, მათი მატერიალური და კულტურული დონის ამაღლებას და ა.შ. (სასურსათო პროგრამა, სამომხმარებლო საქონლისა და მომსახურების წარმოების განვითარების ყოვლისმომცველი პროგრამა და სხვ.);

სამეცნიერო და ტექნიკური , მეცნიერული და ტექნიკური პრობლემებიმეცნიერებისა და ტექნოლოგიების მიღწევების დანერგვა ეროვნულ ეკონომიკაში (კოსმოსის კვლევის პროგრამა, თერმობირთვული ენერგიის მშვიდობიანი გამოყენების პროგრამა);

საწარმოო და ეკონომიური , მიზნად ისახავს წარმოების სფეროში ძირითადი სექტორთაშორისი პრობლემების გადაჭრას, მისი ეფექტურობის გაზრდას და ხარისხის მახასიათებლები, ახალი მრეწველობის განვითარება (პროგრამა საწვავის და ენერგეტიკული მრეწველობის განვითარების პროგრამა, ტრანსპორტის განვითარების პროგრამა);

ტერიტორიულ-რეგიონულ ე,რომლებიც ითვალისწინებენ ახალი ტერიტორიების ინტეგრირებულ ეკონომიკურ განვითარებას, TPK-ის (რუსეთის არაჩერნოზემის ზონის სოფლის მეურნეობის განვითარების პროგრამა) ფორმირებას და განვითარებას;

გარემოსდაცვითი , გარემოს დაცვისა და ბუნების ფორმირების ღონისძიებების კომპლექსის შემუშავება (ჩერნობილის ავარიის შედეგების ლიკვიდაციის პროგრამა);

ორგანიზაციული და ეკონომიკური, რომლის მიზანია ეკონომიკური სისტემების მართვის ორგანიზაციის გაუმჯობესება (მინისტრების რაოდენობის შემცირება მენეჯმენტის რეფორმასთან დაკავშირებით).

სახელმწიფო რეგულირების უშუალო მეთოდებს შორის განსაკუთრებული მნიშვნელობა ენიჭება როგორც სახელმწიფო შეკვეთებს, ასევე პროდუქციის კვოტირებასა და ლიცენზირებას.

სახელმწიფო დაკვეთა ფირმებისა და საწარმოების საქმიანობის დაფინანსების თავისებური ფორმაა. სახელმწიფო ფირმას უწერს შეკვეთას კონკრეტულ პროდუქტზე და თავის მყიდველად აცხადებს თავს. მაგალითად, თუ ქვეყანა რკინიგზაეკუთვნის სახელმწიფოს, მას შეუძლია შეუკვეთოს ვაგონები ან ლოკომოტივები კერძო ფირმას და შეიძინოს მთელი პარტია „თავისთვის“. სახელმწიფო აქ ხარჯებს აფინანსებს, კომპანიას კი საქონლის რეალიზაციიდან მიღებული შემოსავლით წინასწარ უზრუნველყოფს.

სამთავრობო შეკვეთების უმეტესობა, როგორც წესი, იდება სამხედრო ინდუსტრიის ფილიალებში. მაგრამ სახელმწიფოს მიერ მათი გამოყენების სხვა მიზნებიც არსებობს. ამრიგად, სამთავრობო შეკვეთები გაიცემა ფირმებზე, რომლებიც აწარმოებენ ახალ, მომხმარებლისთვის ჯერ კიდევ უცნობი ტიპის პროდუქტებს. ფიქსირებულ ფასებში გაყიდვის გარანტია ამ შემთხვევაში არის ფინანსური მხარდაჭერა მწარმოებელი ფირმებისთვის: სახელმწიფოსგან და ხელს უწყობს გადამზიდავების ახალ პროდუქტებზე „შეგუების“ პერიოდს.

სამთავრობო ბრძანებები გამოიყენება ისეთი მნიშვნელოვანი სოციალური, სამეცნიერო, ტექნიკური და ეკონომიკური პრობლემების გადასაჭრელად, რომლებიც საჭიროებენ დიდ საწყისს კაპიტალური ინვესტიციები, უფრო დიდი ფინანსური და სამეცნიერო და ტექნიკური რისკი.

კვოტები არის ექსპორტისა და იმპორტის ოპერაციების რეგულირების მეთოდი გარკვეული პერიოდის განმავლობაში საქონლის ექსპორტისა და იმპორტის მოცულობაზე რაოდენობრივი შეზღუდვების დაწესებით ფიზიკური ან ღირებულებითი თვალსაზრისით.

ექსპორტისა და იმპორტის ლიცენზირება არის ექსპორტის სახელმწიფო კონტროლისა და რეგულირების სისტემა და იმპორტის ოპერაციებიგარკვეული სასაქონლო ნაკადების მკაცრი აღრიცხვის დაწესებით და საჭიროების შემთხვევაში მათი დროებითი შეზღუდვით.

სახელმწიფო მეწარმეობა, როგორც პირდაპირი სახელმწიფო რეგულირების მეთოდი, დაყვანილია სახელმწიფო საწარმოების ეკონომიკური, ეკონომიკური და სოციალური საქმიანობის მართვაზე. კერძო ბიზნესისგან განსხვავებით, სახელმწიფო მეწარმეობის მიზანი მხოლოდ მოგების მიღება არ არის. კომერციული ამოცანების გარდა, სახელმწიფო საწარმოებს აკისრიათ აგრეთვე სოციალურ-ეკონომიკური ამოცანები: ეკონომიკური ზრდის აუცილებელი ტემპების უზრუნველყოფა, ციკლური რყევების შერბილება, წარმოების გრძელვადიანი რესტრუქტურიზაცია, დასაქმების შენარჩუნება და სამეცნიერო და ტექნოლოგიური პროგრესის სტიმულირება. ეს მეთოდი ხელს უწყობს ეროვნული ხასიათის სხვადასხვა პრობლემის გადაჭრას, რაც, რიგი მიზეზების გამო, ობიექტური მიზეზებიკერძო საწარმოს მექანიზმით ვერ განხორციელდება.

სახელმწიფო მეწარმეობა ასრულებს ფუნქციონირებისთვის ხელსაყრელი ზოგადი პირობების შენარჩუნების ფუნქციას სოციალური რეპროდუქციადა, შესაბამისად, შეიძლება ეწინააღმდეგებოდეს კონკრეტულს. საჯარო სექტორი ჰარმონიულად უნდა მოერგოს საბაზრო ეკონომიკის სტრუქტურას.

გარდა პირდაპირი ინსტრუმენტებისა, სახელმწიფო თავის პრაქტიკაში იყენებს ფინანსური და საგადასახადო მონეტარული რეგულირების არაპირდაპირ მეთოდებს. ისინი დაფუძნებულია ძირითადად სასაქონლო-ფულად ურთიერთობებზე, განსაზღვრავენ „თამაშის წესებს“ საბაზრო ეკონომიკაში და გავლენას ახდენენ ეკონომიკურ ინტერესებზე.

სახელმწიფო საგადასახადო პოლიტიკა. გადასახადები ეკონომიკური პროცესების არაპირდაპირი რეგულირების ერთ-ერთი ყველაზე ეფექტური ინსტრუმენტია.

გადახდისუნარიანობის მიხედვით გადასახადები იყოფა პირდაპირ და არაპირდაპირ.

პირდაპირი გადასახადები , უშუალოდ გადასახადის საგნიდან დაწესებული მოიცავს:

კორპორატიული საშემოსავლო გადასახადი;

წყლის გადასახადი;

მიწის გადასახადი;

პირადი ქონების გადასახადი;

კორპორატიული ქონების გადასახადი;

ცხოველთა სამყაროს ობიექტებით სარგებლობისა და წყლის ბიოლოგიური რესურსების ობიექტებით სარგებლობის საფასური;

მთავრობის მოვალეობა;

ტრანსპორტის გადასახადი;

გადასახადი სათამაშო ბიზნესზე;

სოფლის მეურნეობის განვითარების გადასახადი.

არაპირდაპირი გადასახადები - გადასახადები გარკვეულ საქონელზე და მომსახურებაზე, რომელიც დაწესებულია ფასზე დამატებითი გადასახადით. Ესენი მოიცავს:

გადასახადები, როგორც წესი, მიდის შესაბამისი დონის ბიუჯეტში ან შიგნით ბიუჯეტგარეშე სახსრები. მაგრამ მათი მნიშვნელობა ბევრად სცილდება სახელმწიფო ორგანოების დაფინანსების რესურსებით უზრუნველყოფას. გადასახადები გახდა ეროვნული შემოსავლის ნაციონალიზაციის ყველაზე მნიშვნელოვანი საშუალება. ისინი სულ უფრო მნიშვნელოვან როლს ასრულებენ მაკროეკონომიკური რეგულირების საქმეში, რისი მაჩვენებელია მთლიან მშპ-ში საგადასახადო შეღავათების წილის ზრდა.

გადასახადები მოქმედებს როგორც ეკონომიკური საქმიანობის რეგულირების ერთ-ერთი ბერკეტი. მოგებაზე გადასახადების მანიპულირებით სახელმწიფო ძალიან ხელშესახებ გავლენას ახდენს კაპიტალის დაგროვების პროცესზე. მაგალითი იქნებოდა საგადასახადო მექანიზმიეგრეთ წოდებული დაჩქარებული ამორტიზაცია, რომლის დროსაც სახელმწიფო ფინანსური ორგანოები კომპანიებს უფლებას აძლევენ ამოიღონ ამორტიზაციის ფონდში თანხები, რომლებიც მნიშვნელოვნად აღემატება ძირითადი კაპიტალის ფაქტობრივ ცვეთას. შედეგად, მნიშვნელოვნად მცირდება დასაბეგრი შემოსავლის ოდენობა და, შესაბამისად, გადახდილი გადასახადის ოდენობა. მეთოდი დაჩქარებული ცვეთამნიშვნელოვანი სტიმულია ეკონომიკის კორპორატიულ სექტორში ინვესტიციების გაზრდისათვის.

სახელმწიფოს მონეტარული პოლიტიკა. სესხი არის სასესხო კაპიტალის მოძრაობა, რომელიც ხორციელდება გადაუდებლობის, დაფარვისა და გადახდის საფუძველზე.

სახელმწიფოს მონეტარული პოლიტიკა არის ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების მეთოდი, რომელიც ხორციელდება ზემოქმედების გზით ცენტრალური ბანკიკომერციული ბანკების რეზერვებზე, განაკვეთები ბანკის სესხებიდა ა.შ., ე.ი. ფულის მიწოდების კონტროლის გზით. მისი მთავარი მიზანია დაეხმაროს ეკონომიკას მიაღწიოს წარმოების საერთო დონეს, რომელიც ხასიათდება სრული განაკვეთიდა არანაირი ინფლაცია. რეგულირების ამ მეთოდის გამოყენება იწვევს ფულის მასის ზრდას წარმოების ვარდნის დროს, რათა წაახალისოს მთლიანი ხარჯვა და შეზღუდოს ფულის მასა ინფლაციის დროს.

სტრუქტურულ პროცესებზე სახელმწიფოს ზემოქმედების მეთოდების არჩევანი, მათი რანჟირება და რაციონალური კომბინაცია უნდა მოხდეს სტრუქტურული გარდაქმნების შესაბამისი ეტაპის მიზნებისა და არსებული ეკონომიკური მდგომარეობის გათვალისწინებით.

ცხრილი 1

2011-2013 წლების ფედერალური ბიუჯეტის ძირითადი მახასიათებლები მილიარდი რუბლი

მიუხედავად მიღებული გადაწყვეტილებებისა, რომლებიც მიმართულია ფედერალური ბიუჯეტის შემოსავლების ბაზის გაზრდაზე, 2011-2013 წლებში მოსალოდნელია, რომ ფედერალური ბიუჯეტის შემოსავლები 2010 წელს მშპ-ს 17,3%-დან 2012 წელს 16,5%-მდე შემცირდება, 2013 წელს შემდგომი შემცირებით 16,1%-მდე. მშპ-ს მიმართ. ეს ტენდენცია განპირობებულია შემცირებით ნავთობისა და გაზის შემოსავლებიფედერალური ბიუჯეტის 2010 წლის მშპ-ს 8,3%-დან 2013 წელს მშპ-ს 6,9%-მდე, ხოლო არა ნავთობისა და გაზის შემოსავლები იზრდება მშპ-ს 0,2%-ით.

მაგიდა 2

ფედერალური ბიუჯეტის შემოსავლების დინამიკა მილიარდი რუბლი.

2011-2013 წლებში ნავთობისა და გაზის შემოსავლების პროგნოზირებული შემოსავლის შემცირება მშპ-ს პროცენტულად 2010 წელთან შედარებით განპირობებულია ურალის ნავთობის ფასის ზრდის დაბალი ტემპებით და ნავთობპროდუქტების ექსპორტის დასაბეგრი მოცულობებით მაჩვენებლებთან შედარებით. მთლიანი შიდა პროდუქტის ზრდა, ასევე აშშ დოლარის კურსის შემცირება რუბლის მიმართ, ნავთობის წარმოებისა და ექსპორტის დასაბეგრი მოცულობები.

2011-2013 წლებში ფედერალური ბიუჯეტის არა ნავთობისა და გაზის შემოსავლების მშპ-ს ზრდა 2010 წელთან შედარებით ძირითადად განპირობებულია დამატებული ღირებულების გადასახადიდან და აქციზებიდან შემოსავლების პროგნოზირებული ზრდით.

ცხრილი 3

ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯების მაქსიმალური მოცულობის გაანგარიშება მილიარდი რუბლი

ფედერალური ბიუჯეტის შემოსავლების პროგნოზირებული მოცულობები და ფედერალური ბიუჯეტის დეფიციტის ზომის მიზნობრივი ლიმიტები ქმნიან ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯების მაქსიმალურ მოცულობას მშპ-ს 22.7%-დან 2010 წელს მშპ-ს 19.0%-მდე შემცირებით 2013 წელს.

ნომინალური თვალსაზრისით, 2011-2013 წლებში იგეგმება ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯების მოცულობის გაზრდა: 2011 წელს 2010 წელთან შედარებით 1,7%-ით, 2012 წელს 2011 წელთან შედარებით 4,4%-ით და 2013 წელს 2012 წელთან შედარებით 8,3 პროცენტით. თუმცა, რეალურად, ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯების ზრდა დაგეგმილია მხოლოდ 2013 წელს (ცხრილი 5).

ცხრილი 4

ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯების დინამიკა მილიარდი რუბლი.

ფედერალური ბიუჯეტის დეფიციტი 2011 წელს დაიფარება სარეზერვო ფონდის, ფედერალური ქონების პრივატიზების და სახელმწიფო სესხების ხარჯზე, 2012 და 2013 წლებში - ფედერალური ქონების პრივატიზაციიდან და სახელმწიფო სესხების ხარჯზე.

თავი 3

რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის საბიუჯეტო გზავნილი საბიუჯეტო პოლიტიკის შესახებ 2011-2013 წლებში.

I. საბიუჯეტო პოლიტიკის ძირითადი შედეგები 2009 და 2010 წლის დასაწყისში.

2010-2012 წლებში საბიუჯეტო პოლიტიკის შესახებ საბიუჯეტო გზავნილის მომზადების შემდეგ ქვეყანაში ეკონომიკური მდგომარეობა საგრძნობლად შეიცვალა.

ეკონომიკაში გარკვეული პოზიტიური ტენდენციები გამოიკვეთა, მისი რიგი სექტორები ზრდის ნიშანს, ფინანსური და საბანკო სისტემები შეუფერხებლად ფუნქციონირებს.

ეს დიდწილად იყო სახელმწიფოს თანმიმდევრული ანტიკრიზისული ქმედებების შედეგი, რომელიც მიზნად ისახავდა საბიუჯეტო და ფინანსური სისტემის სტაბილურობის შენარჩუნებას და კრიზისის შედეგად ყველაზე მეტად დაზარალებული ეკონომიკის სექტორების მხარდაჭერას.

და რაც ძალიან მნიშვნელოვანია, ჩვენ შევძელით სოციალური სტაბილურობის შენარჩუნება, კრიზისის სოციალური შედეგების შერბილება, რთულ პირობებშიც კი ეკონომიკური პირობებისახელმწიფო მხარდაჭერის მოცულობის რეალური ზრდა მოქალაქეთა ნაკლებად დაცული კატეგორიებისთვის, პირველ რიგში პენსიონერებისთვის. შრომის ბაზარზე აქტიური ღონისძიებების გატარებამ შესაძლებელი გახადა უმუშევრობის დონის სტაბილიზაცია.

საბიუჯეტო პოლიტიკის ინსტრუმენტების სწორად გამოყენებამ შესაძლებელი გახადა მსგავსი ღონისძიებების განსახორციელებლად საჭირო ფინანსური მხარდაჭერის ფორმირება.

კრიზისმა ხაზი გაუსვა მთავარ პრობლემას, რომელიც რუსეთის ეკონომიკას დაუცველს ხდის მსოფლიო ბაზრების რყევების, ზოგადად, მსოფლიო ეკონომიკური მდგომარეობის ცვლილებების მიმართ. ქვეყნის ეკონომიკა კვლავ დამოკიდებულია სასაქონლო ბაზრებზე. ჯერ კიდევ არ არის შექმნილი საკმარისი პირობები და სტიმული თანამედროვე ტექნოლოგიების დანერგვისა და განვითარებისათვის, ეკონომიკის ენერგეტიკული და გარემოსდაცვითი ეფექტურობისა და შრომის პროდუქტიულობის გაზრდისთვის, ეკონომიკის განვითარების სექტორებისა და მრეწველობისათვის, რომლებიც აწარმოებენ პროდუქტს დამატებული ღირებულების მაღალი წილით. განხორციელებისთვის ინოვაციური პროექტები, და საერთოდ - ქვეყნის სოციალურ-ეკონომიკური სისტემის მოდერნიზაციისთვის.

რუსეთის ეკონომიკის ეს მახასიათებლები განსაზღვრავს გამოწვევებისა და რისკების ფართო სპექტრს მისი შემდგომი განვითარებისთვის.

მათგან უმთავრესი ასოცირდება საფრთხესთან, რომ ეკონომიკაში სიტუაციის ხანმოკლე გაუმჯობესება, რომელიც ჩვევად იქცა უპირატესად ვრცელი და დროებითი ფაქტორების (ნავთობის ფასების ზრდა და ა.შ.) მოქმედების შედეგად. როგორც ეს არაერთხელ მოხდა წარსულში, დაუსაბუთებელი სიმშვიდე და არ დაუშვებს ქვეყნის ეკონომიკის განახლებისა და მოდერნიზაციის შანსების გამოყენებას.

დღეს, როდესაც რუსეთის ეკონომიკამ გარკვეულწილად მოახერხა კრიზისული ტენდენციების დაძლევა, საჭიროა კონცენტრირება ახალ ამოცანებზე.

II. საბიუჯეტო პოლიტიკის ძირითადი მიზნები და ამოცანები 2011–2013 წლებში და შემდგომ.

საბიუჯეტო პოლიტიკა, როგორც ეკონომიკური პოლიტიკის განუყოფელი ნაწილი, მიმართული უნდა იყოს ეკონომიკის ყოვლისმომცველი მოდერნიზაციის განხორციელებაზე, მისი ეფექტურობისა და კონკურენტუნარიანობის გაზრდის პირობების შექმნაზე, გრძელვადიან პერიოდში. მდგრადი განვითარების, საინვესტიციო კლიმატის გაუმჯობესება, კონკრეტული შედეგების მიღწევა.

აუცილებელია ფისკალური პოლიტიკის ნებისმიერი ღონისძიების განხორციელების შედეგების მკაფიო გააზრება დასახული მიზნების მისაღწევად პროგრესის ტემპზე მათი გავლენის თვალსაზრისით.

ახალი ხარჯების ვალდებულებები უნდა განხორციელდეს მხოლოდ მათი ეფექტურობის საგულდაგულო ​​შეფასების საფუძველზე და თუ არსებობს რესურსები, რომ უზრუნველყონ მათი შესრულება მიღებული საბიუჯეტო შეზღუდვების ფარგლებში.

ამის საფუძველზე აუცილებელია შემდეგი ამოცანების გადაჭრა.

Პირველი. მაკროეკონომიკური სტაბილურობის უზრუნველყოფა, რომელიც, სხვა საკითხებთან ერთად, მოიცავს დაბალანსებულ ბიუჯეტს, ბიუჯეტის დეფიციტის თანმიმდევრულ შემცირებას და ინფლაციის პროგნოზირებად პარამეტრებს. უკვე წინა საბიუჯეტო გზავნილში დასახული იყო დეფიციტის ზომის შეზღუდვისა და თანმიმდევრული შემცირების ამოცანა. ის აქტუალური რჩება, განსაკუთრებით ისეთ გარემოში, სადაც ნავთობის ფასები საკმაოდ მაღალ დონეზეა და ეკონომიკა აღდგენის გარკვეულ ნიშნებს აჩვენებს.

მე ვთავაზობ 2013 წელს ფედერალური ბიუჯეტის დეფიციტის შემცირების აუცილებლობას 2009 წელთან შედარებით მინიმუმ ნახევარით.

AT საშუალოვადიანიაუცილებელია ნავთობისა და გაზის შემოსავლების გამოყენების შეზღუდვა, ფოკუსირება ფედერალური ბიუჯეტის ბალანსის უზრუნველყოფაზე ნავთობის ღირებულების გონივრული პროგნოზირებადი შეფასებით.

მეორე. გრძელვადიანი სტრატეგიული და ბიუჯეტის დაგეგმვის კოორდინაცია.

სტრატეგიული დაგეგმვა რჩება თავისუფლად დაკავშირებული ბიუჯეტის დაგეგმვაარ არსებობს ინსტრუმენტების მთელი ნაკრების საიმედო შეფასება (საბიუჯეტო, საგადასახადო, ტარიფი, საბაჟო, რეგულირება) მათ როლთან დაკავშირებით საჯარო პოლიტიკის მიზნების მიღწევაში, ისევე როგორც ნებისმიერი მიმდინარე ხარჯვის ვალდებულებების შეფასება.

აუცილებელია ფხიზელი შეაფასოს სტრატეგიული ამოცანების პრიორიტეტი, შედარება რეალურ შესაძლებლობებთან. მხოლოდ კომპლექსური მიდგომასტრატეგიული გადაწყვეტილებების მიღება, კრიზისის გაკვეთილების, რუსეთის ეკონომიკის განვითარების ახალი შიდა და გარე პირობების სრულად გათვალისწინებით, საშუალებას მისცემს რესურსების გადანაწილებას სახელმწიფო პოლიტიკის ეფექტური სფეროების სასარგებლოდ.

კრიზისულ პერიოდში გრძელვადიანი გეგმების შემუშავების ამოცანაა ფინანსური განვითარებაუკანა პლანზე გაქრა. ეკონომიკური ცხოვრების ნორმალიზებასთან ერთად აუცილებელია დაუბრუნდეს ეკონომიკური განვითარების გრძელვადიანი გეგმების შემუშავებას, რომელიც, სხვა საკითხებთან ერთად, უნდა მოიცავდეს ეკონომიკური მდგომარეობის შესაძლო ხელახალი გაუარესების სცენარებს.

გრძელვადიანი საბიუჯეტო სტრატეგიის შემუშავებისთვის საჭირო იქნება ჰორიზონტის გაფართოება და ეკონომიკური პროგნოზების სანდოობის გაზრდა, რაც უნდა ეფუძნებოდეს საბაზრო პარამეტრების გონივრულ შეფასებებს და მაკროეკონომიკურ მაჩვენებლებს, რომლებიც დამოკიდებულია ბიუჯეტის ხარჯებზე.

აუცილებელია შემოღებული იყოს არსებული ხარჯვითი ვალდებულებების მოცულობის შეფასების მკაფიო წესები და ახალი ხარჯვითი ვალდებულებების მიღების პროცედურები, რაც ითვალისწინებს მათი ფინანსური და ეკონომიკური დასაბუთების სანდოობაზე პასუხისმგებლობის გაზრდას.

ახალი ინიციატივების განხილვისას არასაკმარისი მოხსენების პრაქტიკა ფინანსური შეფასებაუკვე მიღებულ გადაწყვეტილებებზე და, როგორც ჩანს, საგულდაგულოდ გამართლებული დანახარჯების შემდგომი წლიური ზრდა, მიუღებელია.

ნებისმიერი შემოთავაზებული ახალი გადაწყვეტა უნდა გაანალიზდეს მისი ფინანსური მხარდაჭერისა და ქვეყნის სტრატეგიული განვითარების მიზნების მიღწევაში წვლილის თვალსაზრისით.

მესამე. იმის უზრუნველყოფა, რომ ბიუჯეტის სისტემა ორიენტირებულია კონკრეტული შედეგების მიღწევაზე.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობა მუშაობს ურთიერთდაკავშირებული ღონისძიებების კომპლექსის შექმნაზე, რათა გააუმჯობესოს სახელმწიფო მმართველობის მთელი სისტემის ეფექტურობა. ეს საკითხები ასახულია 2012 წლამდე საბიუჯეტო ხარჯების ეფექტიანობის გაზრდის პროგრამაში, რომელიც ეფუძნება აღმასრულებელი ხელისუფლების ყველა დონეზე საქმიანობის პროგრამულ-მიზნობრივ პრინციპებს, მათ შორის მათი დამოუკიდებლობის გაფართოებას და პასუხისმგებლობის გაზრდას. მიღებული გადაწყვეტილებები. 2012 წლიდან ფედერალური ბიუჯეტის მნიშვნელოვანი ნაწილი წარმოდგენილი უნდა იყოს გრძელვადიანი სახელმწიფო პროგრამების სახით.

ცვლილებები ლეგალური სტატუსისახელმწიფო და მუნიციპალური დაწესებულებები (შესაბამისი ფედერალური კანონიძალაში შედის 2011 წლის 1 იანვრიდან 2012 წლის 1 ივლისამდე გარდამავალი პერიოდით).

ამ გადაწყვეტილებების პრაქტიკული განხორციელება საბოლოოდ შესაძლებელს გახდის დაწესებულების არსებობის ფაქტის გადახდას, განურჩევლად მისი მუშაობის შედეგებისა.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობა, რეგიონალური და ადგილობრივი ადმინისტრაციები ვალდებულნი არიან უზრუნველყონ სახელმწიფო და მუნიციპალური ინსტიტუტების ფუნქციონირების ახალი პრინციპების სისტემატური დანერგვა, მისი რეალური გავლენა მოქალაქეებზე.

მეოთხე. ინოვაციების მხარდაჭერის ინსტრუმენტების შემუშავება და დანერგვა.

აუცილებელია დაიწყოს მუშაობა იძულებითი ანტიკრიზისული ღონისძიებების ეტაპობრივ შეზღუდვაზე. კრიზისის დროს სახელმწიფომ სერიოზული მხარდაჭერა გაუწია ეკონომიკის ბევრ დარგს და კონკრეტულ საწარმოს და ამ მხარდაჭერის სხვადასხვა ღონისძიება დღესაც გრძელდება. თუმცა მთავრობის მხარდაჭერაწინაზე შეღავათიანი პირობებიდიდი ხნის განმავლობაში შეუძლებელია.

სახელმწიფომ არ უნდა შეცვალოს კერძო სექტორი და არ აირჩიოს მისთვის განვითარების პერსპექტიული სფეროები. ამის გათვალისწინებით, მხარდაჭერის სასურველი ფორმა უნდა იყოს გარკვეული პროექტების თანადაფინანსება ან აქტივობების სტიმულირება, რომლებიც ხელს უწყობს მოდერნიზაციას სახელმწიფო-კერძო პარტნიორობით.

მომდევნო სამი წლის განმავლობაში აუცილებელია ინოვაციური სისტემის და მთლიანად საინვესტიციო გარემოს ფორმირების ინტეგრირებული მიდგომის უზრუნველყოფა, ინოვაციების განვითარების სრული ციკლის პირობების შექმნა, მათ შორის მაკროეკონომიკური სტაბილურობის უზრუნველყოფით, კონკურენციისა და ქონების დაცვით. უფლებები და ადმინისტრაციული ბარიერების აღმოფხვრა.

ამავდროულად, აუცილებელია ინოვაციური ტექნოლოგიების დანერგვისა და მხარდაჭერის კონკრეტული მექანიზმების შემუშავება და პრაქტიკაში დანერგვა, უპირველეს ყოვლისა, პროექტების ფარგლებში, როგორიცაა ენერგოეფექტურობა, სამედიცინო ტექნოლოგიები და ფარმაცევტული პროდუქტები, კოსმოსური და ტელეკომუნიკაციები, ბირთვული ტექნოლოგიები, სტრატეგიული კომპიუტერული ტექნოლოგიებიდა პროგრამული უზრუნველყოფა.

მოდერნიზაციის სტრატეგიის განხორციელების საპროექტო მიდგომა უნდა აისახოს სკოლკოვოს საინოვაციო ცენტრის საქმიანობაში, რისთვისაც აუცილებელია სპეციალური სამართლებრივი რეჟიმისამეცნიერო, სამეწარმეო და სხვა აქტივობების განხორციელება, რაც მაქსიმალურად უადვილებს ამ პროექტის მონაწილეებს ინოვაციური განვითარების პირობებს.

ამავდროულად, ინოვაციების მხარდაჭერა არ უნდა შემოიფარგლოს ცალკეული პროექტების განხორციელებით. ყოველი სახელმწიფო პროგრამა უნდა აკმაყოფილებდეს ინოვაციური გარემოს შექმნის მოთხოვნებს, მათ შორის განვითარებას ადამიანური კაპიტალიინოვაციურ პროდუქტებზე სახელმწიფო მოთხოვნის ფორმირება, საინვესტიციო კლიმატის გაუმჯობესება.

აუცილებელია სახელმწიფო ინვესტიციების გამოყენების ეფექტიანობის გაუმჯობესება. იმ ამოცანებთან ერთად, რომლებზეც სახელმწიფო სრულად არის პასუხისმგებელი, ისინი უნდა გახდნენ კერძო სექტორის სახსრების იმ სფეროებში და პროექტებში ინვესტირების კატალიზატორი, სადაც საბიუჯეტო სახსრების გამოყენებასთან ერთად შესაძლებელია და მიზანშეწონილი იყოს საბიუჯეტო რესურსების მოზიდვა. ამასთან, ღირს საჯარო-კერძო პარტნიორობის მექანიზმების უფრო ინტენსიურად გამოყენება.

პრივატიზაცია უფრო აქტიური უნდა იყოს ფედერალური ქონება, მათ შორის მსხვილი საინვესტიციო მიმზიდველი კომპანიების მეშვეობით. მიზანია არა მხოლოდ ბიუჯეტში შემოსავლების გაზრდა, არამედ კონკურენციის ხელშეწყობა და ხელსაყრელი საინვესტიციო კლიმატი, რომლის გარეშეც არ შეიძლება მოდერნიზაციისა და სფეროში ფართომასშტაბიანი გაუმჯობესების იმედი. ინოვაციური განვითარებაეკონომია.

უცხოურ ბაზარზე რუსული პროდუქციის კონკურენტუნარიანობის გასაზრდელად აუცილებელია სავაჭრო მისიების პოტენციალის აქტიური გამოყენება, საექსპორტო კრედიტის, ექსპორტის დაზღვევის და სახელმწიფო გარანტიების სისტემის გაუმჯობესება. უპირველეს ყოვლისა, ეს ეხება მაღალტექნოლოგიური მრეწველობის, ბირთვული და ენერგეტიკის, ასევე სამხედრო ტექნიკის პროდუქციის ექსპორტს.

მეხუთე. ადამიანური კაპიტალის ხარისხის გაუმჯობესება.

მოდერნიზაცია შეუძლებელია კვალიფიციური სპეციალისტების, ნიჭიერი მეცნიერების, ხარისხიანი განათლებისა და უწყვეტი პროფესიული მომზადების გარეშე.

აუცილებელია ჩვენი ქვეყნის სამეცნიერო პოტენციალის გაზრდის სწრაფვა, ინტელექტუალური საკუთრების ობიექტების დაგროვება, სამეცნიერო კვლევისა და ტექნოლოგიური განვითარების სფეროში თაობების უწყვეტობის უზრუნველყოფა, მასში ახალგაზრდების მოზიდვა და შენარჩუნება.

გარდა იმისა, რომ განვავითარებთ საკუთარს სამეცნიერო სკოლებიყურადღება უნდა მიექცეს მაღალკვალიფიციური უცხოელი სპეციალისტების მოზიდვას, ასევე უცხოეთის საგანმანათლებლო დაწესებულებებში რუსი სპეციალისტების კვალიფიკაციის ამაღლების ხელშეწყობას.

სერიოზული ყურადღება უნდა მიექცეს როგორც განათლებას, ასევე მოქალაქეთა ჯანმრთელობის გაუმჯობესებას, ფორმირებას ჯანსაღი ცხოვრების წესიცხოვრება, პირობების შექმნა შრომისა და შემოქმედებითი საქმიანობის გაზრდისთვის.

განვითარებადი სახელმწიფო პროგრამების ფარგლებში უნდა გაგრძელდეს მუშაობა პრიორიტეტულ ეროვნულ პროექტებზე, რომელთა განხორციელების მექანიზმებმა დაამტკიცა მათი ეფექტურობა.

III. ბიუჯეტის ხარჯვის ძირითადი პრიორიტეტები.

2011-2013 წლების ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯების ფორმირებისას შემოთავაზებულია განსაკუთრებული ყურადღება მიექცეს შემდეგ ძირითად საკითხებს.

Პირველი. მოსახლეობის სოციალური დაცვის ეფექტიანობის ამაღლება.

სახელმწიფო უზრუნველყოფს ყველა კანონით დადგენილი გადახდის ვალდებულების უპირობო შესრულებას სოციალური ბენეფიციალიდა კომპენსაცია.

ამავდროულად, მოსახლეობის სოციალური დაცვის სისტემა უნდა გადაიმართოს საარსებო მინიმუმზე დაბალი შემოსავლის მქონე ოჯახების მხარდასაჭერად, რეგიონული სპეციფიკის გათვალისწინებით. ამ მხრივ შესაძლებლად მიმაჩნია რუსეთის ფედერაციის სუბიექტების უფლებამოსილების გაფართოება სოციალური პოლიტიკის ინსტრუმენტების ფორმირებასა და გამოყენებაში.

სერიოზული გრძელვადიანი პრობლემები აწყდება საპენსიო სისტემას. დემოგრაფიული პროგნოზების მიხედვით, მომდევნო 20 წლის განმავლობაში შრომისუნარიანი მოსახლეობის მნიშვნელოვანი შემცირება და ხანდაზმული მოსახლეობის ზრდა იქნება.

აუცილებელია მკაფიო პროგრამის შემუშავება გრძელვადიანი განვითარებასაპენსიო სისტემა, რომელიც უზრუნველყოფს პენსიების სოციალურად მისაღები დონეს შედარებით ხელფასი(მინიმუმ იმ თანხის ფარგლებში, რომელზედაც დაირიცხება სოციალური შენატანები) და ამავდროულად არ ითვალისწინებს განაკვეთის შემდგომ ზრდას სოციალური შენატანებიდა საპენსიო სისტემის დეფიციტის ზრდა.

მეორე. საჯარო სექტორის თანამშრომელთა სახელფასო სახსრებისა და სამხედრო მოსამსახურეების ფულადი შემწეობის გაზრდის შესაძლებლობების შეფასება.

ეკონომიკაში ხელფასების დინამიკის და ინფლაციის კლების გათვალისწინებით, შესაძლებლად მიმაჩნია 2011 წლის 1 აპრილიდან 6,5 პროცენტით გაზრდა. შემწეობასამხედრო მოსამსახურეები და მათთან გათანაბრებული პირები, 2011 წლის 1 ივნისიდან - სახელფასო ფონდები ფედერალური თანამშრომლებისთვის. საჯარო დაწესებულებები(ან საბიუჯეტო და ავტონომიური დაწესებულებების სუბსიდიების ოდენობა შესაბამისი ოდენობით) და მოსამართლეთა და პროკურორთა ხელფასები, ხოლო 2011 წლის 1 სექტემბრიდან - სასტიპენდიო ფონდი.

მე ვთავაზობ, რომ რუსეთის ფედერაციის მთავრობამ განიხილოს ფედერალური საჯარო მოხელეების მუშაობის ეფექტიანობის გაზრდის მექანიზმების საკითხი, მათ შორის, სამი წლის განმავლობაში მათი რაოდენობის 20 პროცენტამდე შემცირების შესაძლებლობა, ხოლო ბიუჯეტის 50 პროცენტამდე დატოვება. დანაზოგი ფედერალური სამთავრობო ორგანოების განკარგულებაში.

მესამე. განათლების, ჯანდაცვისა და სოციალური სერვისების განვითარება.

უნდა მოხდეს როგორც განათლების ხარისხის გაუმჯობესება, ასევე კავშირი განათლებასა და ეკონომიკის მოდერნიზაციას შორის, შრომის ბაზრის მოთხოვნილებების დაკმაყოფილება კვალიფიციურ სპეციალისტებში არა მხოლოდ უმაღლესი პროფესიული განათლებით, არამედ საშუალო და დაწყებითი პროფესიული განათლებით. უზრუნველყოფილი.

შესაბამისი სახელმწიფო პროგრამების ფარგლებში აუცილებელია ეროვნული საგანმანათლებლო ინიციატივის „ჩვენი ახალი სკოლის“ განხორციელების უზრუნველყოფა, ფედერალური უნივერსიტეტებისა და ეროვნული განვითარების გაგრძელება. კვლევითი უნივერსიტეტებიდა დადებითი შედეგების კონსოლიდაცია მოსახლეობის პოლიტიკამიღწეულია ძირითადად განხორციელებით ეროვნული პროექტი"ჯანმრთელობა".

სამომავლო განვითარებაში მნიშვნელოვან ინვესტიციად მიმაჩნია ჯანსაღი ცხოვრების წესის ჩამოყალიბებაზე, მასობრივი ფიზიკური კულტურისა და სპორტის განვითარებაზე მიმართული სამუშაო.

სოციალური ბიუჯეტის ხარჯების დაგეგმვისას აუცილებელია სახსრების გამოყოფა ღონისძიებების განსახორციელებლად, რომლებიც უზრუნველყოფენ სოციალური დაწესებულებების ყოვლისმომცველი უსაფრთხოების უზრუნველყოფას, პირველ რიგში, ორგანიზაციებს, რომლებიც უზრუნველყოფენ მომსახურებას ბავშვებს (მათ შორის, სკოლის შენობების საგანგებო მდგომარეობიდან გამოყვანას) და მოხუცებს, ასევე. რათა უზრუნველყოს შშმ პირთა სრული ხელმისაწვდომობა ობიექტებსა და სერვისებზე სოციალურ სფეროზე.

მეოთხე. ქვეყნის თავდაცვისუნარიანობის უზრუნველყოფა.

ეროვნული თავდაცვის ხარჯების დაფინანსებამ შესაძლებელი უნდა გახადოს რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების წინაშე მდგარი ყველა ამოცანის გადაჭრა, მათ შორის ახალი ტიპის იარაღის შეძენა, საბრძოლო მომზადების უზრუნველყოფა, სამხედრო პერსონალის ფულადი შემწეობის ინდექსაცია და რეფორმა. (მათი საერთო რაოდენობის შემცირებისა და რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების სტრუქტურის გაუმჯობესების გათვალისწინებით), სამხედრო პერსონალისთვის სოციალური გარანტიების განხორციელება.

ერთ-ერთი პრიორიტეტი სამხედროებისთვის საცხოვრებელი ფართით უზრუნველყოფაა. 2010 წლის ბოლომდე უნდა შესრულდეს ყველა ადრე აღებული ვალდებულება გაჭირვებული სამხედროების მუდმივი საცხოვრებლით უზრუნველყოფის შესახებ, 2012 წლისთვის კი - სამსახურებრივი საცხოვრებლით.

განხორციელება 2011 წლიდან უნდა დაიწყოს სახელმწიფო პროგრამაიარაღი 2011-2020 წლებში, რაც უზრუნველყოფს ჯარების ყოვლისმომცველ ხელახალი აღჭურვას თანამედროვე ხედებიიარაღისა და სამხედრო ტექნიკის ახალი სისტემები და მოდელები. სამხედრო-სამრეწველო კომპლექსის რეფორმის ახალი ფედერალური სამიზნე პროგრამა მიმართული უნდა იყოს შეიარაღების სახელმწიფო პროგრამის განხორციელებაზე.

მეხუთე. შინაგან საქმეთა ორგანოების რეფორმა.

აუცილებელია შინაგან საქმეთა ორგანოების საქმიანობის ეფექტიანობის ამაღლების უზრუნველყოფა.

2012 წლიდან საზოგადოებრივი უსაფრთხოების პოლიციის ფინანსური მხარდაჭერა სრულად დაფინანსდება ფედერალური ბიუჯეტიდან. დღეს უკვე აუცილებელია რუსეთის ფედერაციის და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების ხარჯვითი ვალდებულებების და შესაბამისი ფინანსური ნაკადების ასეთი სერიოზული ცვლილებისთვის მომზადება.

მეექვსე. სატრანსპორტო ინფრასტრუქტურის განვითარება.

განვითარებული სატრანსპორტო ინფრასტრუქტურის არსებობა ეკონომიკური ზრდისა და საინვესტიციო აქტივობის გაზრდის აუცილებელი პირობაა. სატრანსპორტო ინფრასტრუქტურის გაუმჯობესება თანამედროვე ინოვაციური ტექნოლოგიების დანერგვით კვლავაც რჩება ერთ-ერთ მთავარ ამოცანად საშუალოვადიან პერიოდში.

ამავდროულად, საჭიროა ახალი მიდგომები კერძო ინვესტიციების მოზიდვით ინფრასტრუქტურული პროექტების განხორციელებისათვის, მათ შორის სასიცოცხლო ციკლის ხელშეკრულებების გაფორმების პირობებზე.

ამ მხრივ, საბიუჯეტო პოლიტიკის ერთ-ერთი პრიორიტეტული მიმართულება უნდა იყოს მდგრადი ფინანსური მხარდაჭერა შენარჩუნებისა და განვითარებისთვის მაგისტრალები. ეს მოითხოვს ყველა საკითხის დეტალურ შესწავლას, მათ შორის საგზაო ფონდების სისტემის შექმნას, კრიტერიუმებისა და კრიტერიუმების გათვალისწინებით. სოციალური სამართალიდა ეკონომიკური ეფექტურობა.

აუცილებელია ტრანსპორტის, უპირველეს ყოვლისა, მეტროში და სხვა სახის საზოგადოებრივ ტრანსპორტში საზოგადოებრივი უსაფრთხოების ინტეგრირებული სისტემის ფუნქციონირების უზრუნველყოფა.

მეშვიდე. ეკონომიკის მხარდაჭერის მასშტაბებისა და ფორმების ოპტიმიზაცია.

ეკონომიკის მხარდასაჭერად ბიუჯეტის ხარჯვის უპირობო პრიორიტეტი უნდა იყოს ინოვაციური პროექტების მხარდაჭერა და რაც მთავარია სამეცნიერო განვითარებამიზნად ისახავს ეკონომიკის მოდერნიზაციისა და ტექნოლოგიური განვითარების უზრუნველყოფას, მისი ენერგოეფექტურობის გაზრდას (რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტთან არსებული კომისიის მიერ დამტკიცებული პროექტები რუსეთის ეკონომიკის მოდერნიზაციისა და ტექნოლოგიური განვითარებისათვის).

შიდა საინოვაციო პროექტების მხარდასაჭერად საბიუჯეტო გრანტების გამოყოფის მექანიზმი ორიენტირებული უნდა იყოს ეროვნული პრიორიტეტების უზრუნველყოფაზე.

ამავდროულად, ბიზნესი ძირითადად უნდა დაფინანსდეს მათი საქონლისა და მომსახურების გაყიდვით, ხოლო საბიუჯეტო მხარდაჭერა შეიძლება იყოს მხოლოდ მასტიმულირებელი, გამრავლების ღონისძიება და არ უნდა უზრუნველყოს დაფინანსების ძირითადი ნაწილი.

IV. საგადასახადო პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებები და საბიუჯეტო სისტემის შემოსავლების ფორმირება.

ასევე აუცილებელია საბიუჯეტო სისტემის შემოსავლების გაზრდის შესაძლებლობების ძიება. ამავდროულად, უნდა გვესმოდეს, რომ შემოსავლის ზრდა უპირველეს ყოვლისა უნდა იყოს უზრუნველყოფილი უკვე ადმინისტრირების გაუმჯობესებით. არსებული გადასახადები. ამავდროულად, შესაძლებელია გარკვეულ სფეროებში დაბეგვრის ოპტიმიზაცია სტიმულირებისა და გაფართოების მიზნით სამეწარმეო საქმიანობაპირველ რიგში ინოვაციისთვის.

სახელმწიფოს საგადასახადო პოლიტიკა გრძელვადიან პერსპექტივაში მიმართული უნდა იყოს ეკონომიკის ინოვაციური განვითარების პირობების უზრუნველყოფაზე: ახალი საქონლის, სამუშაოების (მომსახურების) წარმოების მოტივაციაზე და მათზე მოთხოვნის სტიმულირებაზე.

შედეგად, საჭიროა მოქმედება შემდეგ ძირითად სფეროებში.

პირველ რიგში, აუცილებელია იმ კომპანიების მხარდაჭერა, სადაც ინტელექტუალური მუშაობა მთავარია.

მეორეც, თქვენ უნდა შექმნათ დამატებითი პირობებიინოვაციური საქმიანობის გასააქტიურებლად.

მესამე, სკოლკოვოს საინოვაციო ცენტრში ინოვაციური აქტივობების განხორციელების სტიმულირებისთვის, პროექტის მონაწილეებისთვის უნდა იყოს გათვალისწინებული შემდეგი შეღავათები: სავალდებულო სადაზღვევო პრემიებიპროექტის მონაწილეებმა უნდა გადაიხადონ 14 პროცენტი, საშემოსავლო გადასახადი, კორპორატიული ქონების გადასახადი და მიწის გადასახადი - 0 პროცენტით. რაც შეეხება დამატებული ღირებულების გადასახადს, მისი გადახდისგან გათავისუფლება უნდა განხორციელდეს გადასახადის გადამხდელის არჩევანის მიხედვით.

მეოთხე, საჭიროა ენერგიის დაზოგვისა და ბუნებრივი რესურსების რაციონალური გამოყენების სტიმულირება.

მეხუთე, სოციალური სფეროს განვითარებისთვის აუცილებელია კერძო ინვესტიციების მოზიდვა ჯანდაცვისა და განათლების სისტემებში. ამ მიზნით, მე ვთავაზობ ამ ინდუსტრიებში მოქმედი ორგანიზაციების გათავისუფლებას საშემოსავლო გადასახადისგან (მინიმუმ 2020 წლამდე), მიუხედავად მათი საკუთრების ფორმისა. ამასთან, შესაბამისი შეღავათები უნდა გავრცელდეს მხოლოდ იმ ტიპის საქმიანობაზე, რომელიც სოციალურად მნიშვნელოვანი ხასიათისაა.

მეექვსე, საშუალოვადიან პერსპექტივაში აუცილებელია რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო სისტემის ბიუჯეტების საგადასახადო ბაზის შემდგომი გაფართოება და გაძლიერება. ახალი აქტიური ეკონომიკური სუბიექტების გაჩენის გამო გადასახადის გადამხდელთა წრე უნდა გაფართოვდეს.

აუცილებელია უძრავ ქონებაზე გადასახადის შემოღების მომზადების დაჩქარება, შესაბამისი კადასტრების ფორმირების ჩათვლით, ასევე ისეთი სისტემის შემუშავება, რომელიც შესაძლებელს გახდის ამ გადასახადის დაკისრებას. საბაზრო ღირებულებადასაბეგრი ქონება დაბალი შემოსავლის მქონე ოჯახებისთვის დაუბეგრავი მინიმუმით.

მეშვიდე, აქტუალური რჩება საგადასახადო ადმინისტრირების გაუმჯობესების საკითხები. აუცილებელია ინვენტარიზაციის ჩატარება და უკვე მიღებული საგადასახადო და საბაჟო წახალისების მექანიზმების სოციალურ და ეკონომიკურ პროცესებზე ზემოქმედების ეფექტურობის შეფასება.

მერვე, ამ პერიოდში განსაკუთრებული ყურადღება უნდა მიექცეს უწყვეტ და ეფექტური მუშაობასაბაჟო კავშირის ფარგლებში მიღწეული შეთანხმებების შესრულების, არაპირდაპირი გადასახადების ადმინისტრირებისა და საბაჟო კავშირის წევრ ქვეყნებს შორის იმპორტის საბაჟო გადასახდელების განაწილების შესახებ.

V. პოლიტიკა საბიუჯეტო ურთიერთობების სფეროში.

საბიუჯეტო ურთიერთობების სფეროში აუცილებელია რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტებისა და მუნიციპალიტეტების ფინანსური დამოუკიდებლობის გაფართოება, მათი გავლენის შესაძლებლობები რეგიონული და შემოსავლების ბაზის გაძლიერებაზე. ადგილობრივი ბიუჯეტები.

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ხელისუფლების უფლებამოსილებებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობების უფლებამოსილებების ფინანსური მხარდაჭერის დონის ამაღლება საკუთარი შემოსავლების ხარჯზე არის წინაპირობა რეგიონალური და ადგილობრივი გადასახადების ხარჯვის ეფექტიანობის გასაუმჯობესებლად, სტაბილურობისა და პროგნოზირებადობის გაზრდისთვის. რეგიონული და ადგილობრივი ბიუჯეტის შემოსავლები და პირობების შექმნა გადახდილი გადასახადების გადამხდელთა შესაბამის ბიუჯეტებთან, მიწოდებული საჯარო ან მუნიციპალური სერვისების მოცულობასთან, ხარისხთან და ხელმისაწვდომობასთან და, შესაბამისად, გაზრდის სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადგილობრივი ხელისუფლების პასუხისმგებლობას შედეგებზე. მათი პოლიტიკის შესახებ.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობამ უნდა გადაწყვიტოს ამ პრობლემის გადაჭრის გზები, მათ შორის, ასეთი შეღავათების ეტაპობრივი გაუქმების რეალისტური გეგმის შემუშავება.

რუსეთის ფედერაციის ფინანსურად დაუცველ შემადგენელ სუბიექტებსა და მუნიციპალიტეტებში საკუთარი დასაბეგრი ბაზის შექმნის ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი მიმართულებაა უძრავი ქონების გადასახადის დამოუკიდებელ რეგულირებაზე გადასვლა (მიწისა და ქონების გადასახადის ნაცვლად).

გასათვალისწინებელია ადგილობრივი ხელისუფლების მონაწილეობის შესაძლებლობა საგადასახადო ორგანოებთან დადებული ხელშეკრულებების შესაბამისად ადგილობრივი გადასახადების ადმინისტრირების გარკვეული უფლებამოსილების განხორციელებაში.

რუსეთის ფედერაციის სუბიექტები და მუნიციპალიტეტები 2010 წელს უნდა შეიმუშაოს რეგიონული პროგრამები ხარჯვის ეფექტიანობის გასაუმჯობესებლად და 2011 წლიდან დაიწყოს მათი განხორციელება.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობას ესაჭიროება მეთოდოლოგიური დახმარება ამ სამუშაოში რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების სახელმწიფო ორგანოებისა და ადგილობრივი ხელისუფლებისთვის, მათ შორის არსებული ტიპის შეცვლის კრიტერიუმების განსაზღვრა. საბიუჯეტო ინსტიტუტებიმათი საქმიანობის სფეროს და მასში ჩართვის რეკომენდაციების შემუშავების გათვალისწინებით შრომითი ხელშეკრულებებიფედერალური კანონმდებლობიდან გამომდინარე საბიუჯეტო დაწესებულებების ხელმძღვანელებთან ცვლილებები.

დასკვნა

საბიუჯეტო პოლიტიკა არის სახელმწიფო ორგანოების საბიუჯეტო საქმიანობის ფინანსური რესურსების მობილიზების ფორმებისა და მეთოდების სისტემა სხვადასხვა დონეზებიუჯეტის მომზადების, განხილვისა და შესრულების შესახებ, ხელისუფლების ორგანოების საქმიანობა ბიუჯეტის ორგანიზებისა და გამოყენების სფეროში, რომელიც მოიცავს მისი შემუშავების კონცეფციის შემუშავებას, მისი ორგანიზაციის პრინციპებსა და ფორმებს.

მომავალი ფინანსური წლის საბიუჯეტო პოლიტიკა განისაზღვრება რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის საბიუჯეტო გზავნილით, რომელიც გაგზავნილია ფედერალურ ასამბლეაში წინა წლის დასაწყისში.

საბიუჯეტო პოლიტიკა, როგორც ეკონომიკური პოლიტიკის განუყოფელი ნაწილი, მიმართული უნდა იყოს ეკონომიკის ყოვლისმომცველი მოდერნიზაციის განხორციელებაზე, მისი ეფექტურობისა და კონკურენტუნარიანობის გაზრდის, გრძელვადიანი მდგრადი განვითარების, საინვესტიციო კლიმატის გაუმჯობესებისა და კონკრეტული შედეგების მისაღწევად პირობების შექმნაზე.

რეფორმების მთელი პერიოდის განმავლობაში მნიშვნელოვნად მიღწეული იქნა ის მიზნები, რომლებიც დასახული იყო რუსეთის ფედერაციაში საბიუჯეტო პოლიტიკისთვის: ჩამოყალიბდა და ფუნქციონირებს სამდონიანი საბიუჯეტო სისტემა, მიღებულია საბიუჯეტო და საგადასახადო კოდექსი, სახაზინო სისტემა. ვითარდება, გადასახადების აკრეფა გაუმჯობესდა, ინფლაციის მაჩვენებლები შემცირდა. სახელმწიფოს ეროვნული ხარჯების შემცირებამ საბიუჯეტო ხარჯების სტრუქტურაში დადებითი ძვრები გამოიწვია. რუსეთი მიუახლოვდა დეფიციტის გარეშე ფედერალურ ბიუჯეტს და უარი თქვა ემისიების დაფინანსებაზე. ამასთან, შერბილდა სახელმწიფო ვალის პრობლემის სიმძიმე.

წელს, ისევე როგორც წინა წელს, გამოიკვეთა საბიუჯეტო პოლიტიკის ძირითადი მიზნები, რომლებიც ასევე გათვლილია საშუალოვადიან პერსპექტივაზე, მათ შორის:

მოსახლეობის კეთილდღეობის ამაღლება და საბიუჯეტო სისტემის სტაბილურ ფუნქციონირებასა და განვითარებაზე დაფუძნებული ქვეყნის ეკონომიკის მდგრადი ზრდის უზრუნველყოფა;

საბიუჯეტო პოლიტიკის მომავალზე ორიენტირება, ფედერალური ბიუჯეტის შესაძლებლობებისა და ხარჯვის პრიორიტეტების მკაფიო გააზრებაზე დაყრდნობით, ყველა დონეზე ბიუჯეტების ფორმირების პირობების პროგნოზირებადობის უზრუნველყოფა;

სტაბილიზაციის ფონდის შექმნა საშუალოვადიან პერიოდში რუსეთის საბიუჯეტო სისტემის საგარეო ეკონომიკურ პირობებზე დამოკიდებულების შესამცირებლად;

საგადასახადო სისტემის გაუმჯობესებისა და საგადასახადო ტვირთის თანმიმდევრულად შემცირების მიზნით მუშაობის გაგრძელება;

საგადასახადო ადმინისტრირების დონის ამაღლება, მათ შორის საინფორმაციო ტექნოლოგიების დანერგვის გზით;

მუშაობის უკეთესი ორგანიზება საგადასახადო ინსპექტირება, მინიმუმამდე დაიყვანოს გადასახადის გადამხდელების მიერ შენარჩუნებაზე დახარჯული დრო საგადასახადო აღრიცხვა, მომზადება და მიწოდება საგადასახადო ანგარიშგებაგანსაკუთრებით მცირე ბიზნესში;

მკაფიოდ განსაზღვრული პრიორიტეტების ფარგლებში საბიუჯეტო სახსრების ხარჯვის ეფექტიანობის ამაღლება;

უმაღლესი პროფესიული განათლების მქონე სპეციალისტების გადამზადების დაფინანსება ძირითადად ფედერალურ დონეზე;

სავალდებულოს მოდერნიზაცია ჯანმრთელობის დაზღვევამოსახლეობა;

რუსული არმიის დაკომპლექტება, რომელიც ითვალისწინებს სამხედრო სამსახურში გაწვევის ჩანაცვლებას ხელშეკრულებით გათვალისწინებული გაწვევის სისტემით;

ზომების მიღება რუსეთის ბანკის ინსტიტუტებში საბიუჯეტო სისტემის ყველა სახსრების მაქსიმალური კონცენტრაციის მიზნით;

შემოსავლებისა და ხარჯვითი უფლებამოსილების მკაფიო და სტაბილური დელიმიტაციის სისტემის შექმნა, რაც აუცილებელი პირობაა სახელმწიფო და მუნიციპალური ვალდებულებების მათი განხორციელებისთვის რეალურად არსებულ რესურსებთან შესაბამისობაში მოყვანისთვის.

საბიუჯეტო პოლიტიკის დაგეგმვისას სახელმწიფო უნდა წამოვიდეს ფინანსური და სოციალური სტაბილურობის უზრუნველსაყოფად. ფისკალური პოლიტიკის პროგნოზირებადობა არის ძირითადი ფაქტორი საერთო მაკროეკონომიკური მდგრადობისთვის. ფედერალური ბიუჯეტი უნდა გახდეს საიმედო ფინანსური საფუძველი ძლიერი დემოკრატიული სახელმწიფოსთვის.

შესრულებული სამუშაოდან გამომდინარე, შესაძლებელია შემდეგი დასკვნების გამოტანა. საბიუჯეტო პოლიტიკის შინაარსი რთულია, რადგან ის მოიცავს საქმიანობის ფართო სპექტრს, როგორიცაა საბიუჯეტო პოლიტიკის ზოგადი კონცეფციის შემუშავება, მისი ძირითადი მიზნებისა და ამოცანების განსაზღვრა, ადეკვატური ბიუჯეტის მექანიზმის შექმნა, მართვა. ფინანსური საქმიანობაშტატები. საბიუჯეტო პოლიტიკის საფუძველია სტრატეგიული მიმართულებები, რომლებიც განსაზღვრავენ ფინანსების გამოყენების გრძელვადიან და საშუალოვადიან პერსპექტივებს.

ბიუჯეტი, რომელიც აერთიანებს ძირითად ფინანსურ კატეგორიებს (გადასახადები, სახელმწიფო კრედიტი, სახელმწიფო ხარჯები), წამყვანი რგოლია ნებისმიერი სახელმწიფოს ფინანსურ სისტემაში და ასრულებს როგორც მნიშვნელოვან ეკონომიკურ, ისე პოლიტიკურ როლს ნებისმიერ თანამედროვე საზოგადოებაში.

წინამდებარე ნაშრომში განხილული იყო საბიუჯეტო პოლიტიკის სამიზნე სფეროები, საბიუჯეტო პოლიტიკის მიზნები და პრინციპები, გავლენა საწარმოს ფინანსურ პოლიტიკაზე, აგრეთვე რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის საბიუჯეტო გზავნილის მისი ძირითადი მიმართულებები.

გამოყენებული წყაროების სია

2. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის საბიუჯეტო გზავნილი 2011-2013 წლებში საბიუჯეტო პოლიტიკის შესახებ // ფინანსები. - 2010. - N 7. - გვ.3-9

3. პრეზიდენტის საბიუჯეტო გზავნილი // როს. ფედერაცია დღეს. - 2010. - N 14. - გვ.9-10.

4. აგაპოვა თ.ა. ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯები 2012 წლამდე და ეკონომიკური ზრდა რუსეთში // ვესტნ. მოსკოვი უნივერსიტეტი სერ. 6. ეკონომიკა. - 2010. - N 3. - ს.70-79.

5. ანისიმოვი ს.ა. განხორციელების საკითხზე ბიუჯეტის პრინციპები// ფინანსები. - 2002. - N 12. - ს.31-33.

6. ანოფრიკოვა ე.ე. ფედერაციის სუბიექტი, როგორც სახელმწიფოს საბიუჯეტო პოლიტიკის აგენტი // Vestnik NSU. სერ. სოციალ-ეკონ. მეცნიერება. - 2007. - V.7, ნომერი 2. - გვ.172-177.

7. ბოლონინი ა.ნ. რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო და საგადასახადო პოლიტიკა დღევანდელ ეტაპზე // მიკროეკონომიკა. - 2009. - N 6. - ს.9-12.

8. საბიუჯეტო და საბიუჯეტო პოლიტიკა რუსეთის ფედერაციაში: პროკ. შემწეობა / თ.მ. კოვალევა, ს.ვ. ბარულინი; გენერალური რედაქციით. თ.მ. კოვალევა - მ .: "კნორუსი", 2009. - 208წ.

9. რუსეთის ბიუჯეტის სისტემა: სახელმძღვანელო უნივერსიტეტებისთვის / რედ. პროფ. გ.ბ. პოლუსი. -M.: UNITY-DANA, 2009 წ - 245 წ.

10. საბიუჯეტო მოწყობილობა რუსეთის ფედერაციაში: პროკ. სახელმძღვანელო რედაქტირებულია სიდოროვიჩ O.A. - M .: Phoenix, 2009 - 536s.

11. ვინიცინა ვ.ვ. რუსეთის საბიუჯეტო სისტემის თავისებურებები // EKO. - 2008. - N 1. - ს.120-129.

12. ვორონინ იუ. რეგიონული ბიუჯეტის ხარჯების ოპტიმიზაციის საკითხები / ა. ლავროვი, ა. ბარახოვსკი, ე. დმიტრიშინა, ვ. კლიმანოვი // ეკონომისტი. - 2002. - N 11. - ს.59-66.

13. გავრილენკოვი ე. რუსეთის ეკონომიკა: პერსპექტივები მაკროეკონომიკური პოლიტიკა//ეკონომიკის კითხვები, 2004, No4.

14. გურვიჩ ე.ტ. რუსეთის საბიუჯეტო პოლიტიკა მომდევნო ათწლეულისთვის. // „ეკონომიკური ბიულეტენი“. გამოქვეყნდა მსოფლიო ბანკის მიერ CEFIR-თან ერთად, 2008 წ No1.

15. Dvorkovich A., Sharipova E. State ფინანსური პოლიტიკა 2010 წელს //ეკონომიკის კითხვები. 2010. No4.

16. კაზანცევი ს.ვ. 2008-2010 წლების საბიუჯეტო პოლიტიკის პროგნოზებში საბიუჯეტო ურთიერთობების განვითარება. // რეგიონი: ეკონომიკა და სოციოლოგია. - 2007. - N 3. - ს.92-102.

17. კაზანცევი ს.ს. 2009-2011 წლების ფედერალური ბიუჯეტის პროექტი: ხარჯები // ECO. - 2008. - N 11. - ს.19-40.

18. მიტინა ნ.ლ. საქალაქო უბნების ბიუჯეტების ფორმირების თავისებურებანი // ფინანსები. - 2010. - N 4. - ს.20-24.

19. რიაბკოვი ა.ა. დამკვეთის შემქმნელის ბიუჯეტის აღრიცხვა: A-დან Z-მდე // BiNO: ბიუჯეტი. ინსტიტუტები. - 2007. - N 11. - ს.65-93.

20. ფინანსური პოლიტიკა: პროკ. სარგებელი / P.M. ჩორბა, მ.ვ. ვლადიკა, ა.ა. გულკო; გენერალური რედაქციით. პ.მ. Chorby - M .: Border, 2010.- 288s.

21. ორგანიზაციების (საწარმოების) ფინანსები: სახელმძღვანელო / რედ. გავრილოვა ა.ნ. - მ.: "მნორუსი", 2007 წ. - 608 წ.

22 www. მინფინი. en

23. www.kremlin.ru

გაზპრომბანკი

OK Rosbank-ის ხელსაყრელი ბარათები ჰიპერმარკეტის მყიდველებისთვის

ბარათები

როგორ შევამოწმოთ ბარათის ბალანსი?

ბარათები

როგორ შევამოწმოთ ბარათის ბალანსი?