კომენტარები
ოლეგ ივანოვი
ანალიტიკური კრედიტი სარეიტინგო სააგენტო(ACRA) Mordovia-ს რეიტინგი B-მდე შეამცირა, ნათქვამია სააგენტოს განცხადებაში. ეს ნიშნავს, რომ რეგიონს აქვს კრედიტუნარიანობის დაბალი დონე, მას მინიჭებული აქვს სტატუსი „განხილული რეიტინგი - უარყოფითი“. შემცირება გამოწვეულია კრედიტორების წინაშე ვალდებულებების შეუძლებლობით - მორდოვიამ დაარღვია სესხების რესტრუქტურიზაციის პირობები. ფედერალური ბიუჯეტი. ავტორისააგენტოს ცნობით, რეგიონს არ შეუძლია 2020 წელს ვალების ერთჯერადი შემცირება.
აღნიშნულია, რომ ფედერალურ ხაზინას 12 თვის განმავლობაში მორდოვიიდან 20,48 მილიარდი რუბლის (რესპუბლიკის საკუთარი შემოსავლის 88 პროცენტი) საბიუჯეტო სესხები უნდა შეეგროვებინა 12 თვის განმავლობაში. ფინანსთა სამინისტრომ ნაწილობრივ მოახდინა ვალების ჩამოწერის გრაფიკის რესტრუქტურიზაცია, რაც საშუალებას აძლევდა მორდოვიას 1 დეკემბრიდან არ დაებრუნებინა თანხები, რომლებიც ტოლია მიმდინარე წლის საკუთარი შემოსავლის 15 პროცენტით. დანარჩენი თანხა სრულად ჩამოიწერა. ACRA-ს ცნობით, 2019 წლის 1 თებერვლიდან ჩამოწერის ოდენობა რეგიონის ბიუჯეტის წლის საკუთარი შემოსავლების 81 პროცენტს შეადგენს. თუ ეს თანხა ჩამოიწერება, მორდოვია ვერ შეასრულებს ვალდებულებებს ბაზრის ვალის მომსახურებაზე.
ვითარებაზე კომენტარს აკეთებენ PRISP ცენტრის ექსპერტები - სოციალური კონფლიქტების მოგვარების ცენტრის ხელმძღვანელი, მოსკოვის რეგიონის სავაჭრო-სამრეწველო პალატის მედიატორთა კოლეგიის თავმჯდომარე და პოლიტიკური სტრატეგი, ექსპერტი. კომუნიკაციები.
ოლეგ ივანოვი
პერიოდულად არის შემთხვევები, როდესაც ქვეყნის ზოგიერთი რეგიონი ან წინასწარ ნაგულისხმევ მდგომარეობაშია, ან სარეიტინგო სააგენტოები ამცირებენ რეიტინგს „ტექნიკური დეფოლტის“ მდგომარეობამდე.
ანალოგიური ამბავი მოხდა ნოვგოროდის რეგიონთან 2015 წელს, როდესაც Standard & Poor's-ის სარეიტინგო სააგენტომ რეგიონი ტექნიკური დეფოლტის მდგომარეობაში გამოაცხადა, თუმცა რეგიონების გაკოტრება არ შეიძლება იყოს, უპირველეს ყოვლისა, პოლიტიკური მიზეზების გამო. ვინაიდან რუსეთი არის ფედერალური სახელმწიფო, შემდეგ სახელმწიფო დახმარებას უწევს რეგიონებს, რომლებიც წინასწარ ნაგულისხმევ მდგომარეობაში არიან. გარდა ამისა, ქვეყნის ორი რეგიონი - ხაკასიის რესპუბლიკა და კოსტრომას რეგიონი - დაქვემდებარებულია გარე მენეჯმენტი. ამრიგად, სუბიექტების ფინანსურ მართვას ფედერალური ხელისუფლება იღებს. შეიძლება ვივარაუდოთ, რომ ფედერალური ცენტრი იპოვის წყაროებს და დაეხმარება სუბიექტს ვალების დაფარვაში.
ალენა აგვისტო
კრიზისული უბნების გუბერნატორები „არ უნდა დაეყრდნონ სხვადასხვა გახმაურებულ სახელებს, რომელთა მიღმა ჩვეულებრივ ახერხებდნენ დამალვას.
გუბერნატორების ეფექტურობის შეფასების მკაფიო კრიტერიუმების დანერგვა არის ინსტრუმენტი გავლენიანი პატრონების დახმარების ნებისმიერი შესაძლებლობის აღმოსაფხვრელად. ნათელია, რომ ეკონომიკა დღეს, რბილად რომ ვთქვათ, არ არის აღმავალი. მაგრამ ეს სულაც არ ნიშნავს იმას, რომ ჩვენ უნდა დავყაროთ ხელები და უბრალოდ წარვუდგინოთ ბრწყინვალე მოხსენებები ზევით სულ სხვა რეალობაში.
ფედერალურ ხაზინაში პირველად რუსეთის ისტორიადანერგა გარე ფინანსური მენეჯმენტი რეგიონებში.
ხაკასიას ხარჯებს ფედერალურმა ხაზინამ აიღო კონტროლი.
ფედერალურმა ხაზინამ პირველად რუსეთის ისტორიაში შემოიღო გარე ფინანსური მენეჯმენტი რეგიონებში. ფედერაციის ორი სუბიექტიდან ერთ-ერთი, რომელიც ამ ინოვაციის ქვეშ მოექცა, იყო ხაკასია. ამის შესახებ TASS-თან ინტერვიუში განაცხადა ხელმძღვანელმა ფედერალური ხაზინარომან არტიუხინი. „გადაწყვეტილება მიიღეს ცალკეულ სუბიექტებთან დაკავშირებით. ეს არის ხაკასიის რესპუბლიკა და კოსტრომას რეგიონი“, - თქვა ოფიციალურმა წარმომადგენელმა.
წყარო:
რეგიონების გადაცემის მიზეზი ხაზინის მხარდაჭერაგადაჭარბებული ვალები გახდა, რაც მნიშვნელოვნად აჭარბებდა წლიურ შემოსავალს. ვარაუდობენ, რომ ხაზინა ახლა აკონტროლებს ხაკასიას ხარჯებს და აკონტროლებს მათ შესრულებას საბიუჯეტო ვალდებულებებთან.
2017 წლის ბოლოს რუსეთის ფინანსთა მინისტრმა ანტონ სილუანოვმა ფინანსური მართვის კუთხით ერთ-ერთი ყველაზე პრობლემური რეგიონი უწოდა. „არის მთელი რიგი რეგიონები საკმაოდ მძიმე მდგომარეობით, რაც დიდწილად გამოწვეულია სახელმწიფო ფინანსების მართვის ცუდი ხარისხით. და მაინც, მე დავასახელებ ორ რეგიონს: ეს არის მორდოვია და ხაკასია, რომლებიც სერიოზულად უნდა გაუმკლავდნენ თავიანთი მართვის გადაწყვეტილებებს, რათა არ მოხდეს რეგიონების ფინანსები, ”- თქვა TASS-მა მინისტრმა.
2017 წლის ბოლოს ხაკასიის სახელმწიფო ვალმა შეადგინა 24,65 მილიარდი რუბლი. რესპუბლიკის შემოსავლები წელს დაგეგმილია 26,37 მილიარდი რუბლის დონეზე, ხარჯები - 27,68 მილიარდი რუბლი, ხოლო დეფიციტი - 1,31 მილიარდი რუბლი.
ბოლო 15 წლის განმავლობაში ქვეყანაში დონორი რეგიონების რაოდენობა 20-დან 13-მდე შემცირდა. კიდევ უფრო ცოტაა მუნიციპალიტეტები და ერთეულები, რომლებიც შეიძლება დაიკვეხნონ ბიუჯეტის ჭარბი რაოდენობით გასული წლის ბოლოს (მათ შორის, მოსკოვი, სანკტ-პეტერბურგი, ლენინგრადის რეგიონი, ტიუმენის რეგიონი, სახალინი). ფინანსთა სამინისტროს საბიუჯეტო ურთიერთობის პოლიტიკა განაპირობებს იმას, რომ სუბიექტების განვითარება წამგებიანი ხდება. ბევრად უფრო ადვილია ფინანსური დახმარების მიღება უშუალოდ ფედერალური ხაზინადან, ვიდრე საკუთარი შემოსავლის წილის გაზრდა: გაფართოება. საგადასახადო ბაზადა იბრძოლოს ეკონომიკური მაჩვენებლების ზრდისკენ.
არაპროპორციულობა რეგიონული ბიუჯეტებიპირდაპირ გავლენას ახდენს ცხოვრების ხარისხზე და ბლოკავს რუსების ხელმისაწვდომობას ისეთ ძირითად სოციალურ სერვისებზე, როგორიცაა სახელმწიფო დაფინანსებული ადგილები უნივერსიტეტებში, საბინაო სუბსიდიები. სახელმწიფო სათათბიროს თავმჯდომარის პირველი მოადგილის ბიუჯეტისა და გადასახადების საკითხებში ვალენტინ შურჩანოვის თქმით, რეგიონების პოლარიზაცია მოხდა იმის გამო, რომ რუსეთის ეკონომიკაეფუძნება მხოლოდ ბუნებრივი რესურსები- ნავთობი და გაზი. დანარჩენი რეალური წარმოება უბრალოდ არ მუშაობს: მანქანათმშენებლობა, მსუბუქი მრეწველობადღეს ნაყარში. მიმღებები გახდნენ რეგიონები, რომლებსაც არ გააჩნიათ დიდი მეტალურგია, ნავთობი და გაზი. „როგორ შეიძლება ქვეყანა იყოს გაერთიანებული, თუ, მაგალითად, მოსკოვში ყველა პენსიონერი (არა შრომის ვეტერანი, არამედ მხოლოდ პენსიონერები) უფასოდ სარგებლობს ტრამვაით, ავტობუსით, ტროლეიბუსით, მეტროთი და თუნდაც, თუ არ ვცდები, სამგზავრო ტრანსპორტით. და აიღეთ ნებისმიერი სხვა რეგიონი: არა მხოლოდ რიგით პენსიონერებს, არამედ ვეტერანებსაც არ აქვთ შეღავათები. თქვენ ცხოვრობთ მოსკოვში, რაც ნიშნავს, რომ ბედნიერი ადამიანი ხართ. რეგიონებში კი ნუ იმუშავებთ, მაინც ცუდად იცხოვრებთ. ეს მდგომარეობა უნდა გავათანაბროთ“, - დარწმუნებულია დეპუტატი.
2017 წლის 1 ივლისის მდგომარეობით, მოცულობა სახელმწიფო საშინაო ვალირუსეთის ყველა სუბიექტი 2,23 ტრილიონი რუბლია და გასული წლის ანალოგიურ პერიოდთან შედარებით ეს თანხა დაახლოებით 2%-ით ან 50 მილიარდი რუბლით შემცირდა.
ვალის ძირითადი ნაწილი სხვა ბიუჯეტებიდან საბიუჯეტო სესხებზე მოდის ბიუჯეტის სისტემარუსეთი. რეგიონებს აქვთ ასეთი დავალიანება - 48%, ანუ დაახლოებით 1,06 ტრილიონი რუბლი. ვალის სიდიდით მეორე სახეობაა სესხები საკრედიტო ინსტიტუტებიდა საერთაშორისო ფინანსური ინსტიტუტებიმათგან მხოლოდ მეოთხედზე (28%), 619 მილიარდი რუბლის ოდენობით. კიდევ 20% (453 მილიარდი რუბლი) მოდის სახელმწიფო ფასიან ქაღალდებზე. სახელმწიფო გარანტიებირეგიონების ვალების 4%-ია, ხოლო სხვა დავალიანება - დაახლოებით 0,3%.
მოცულობა სახელმწიფო ვალიშემცირდა 33 რეგიონში, გაიზარდა 49-ში; რვა რეგიონში სახელმწიფო ვალის მოცულობა აღემატება საკუთარი შემოსავალიბიუჯეტი, რასაც მოწმობს RIA Rating სააგენტოს კვლევის შედეგები, რომელიც შსს-ს Rossiya Segodnya მედია ჯგუფის ნაწილია.
რუსეთის ფედერაციის ყველა სუბიექტის სახელმწიფო ვალის მთლიანი მოცულობა 2016 წლის ბოლოს გაიზარდა 1,5%-ით და, რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს ინფორმაციით, 2017 წლის 1 იანვრის მდგომარეობით 2,353 ტრილიონი რუბლი შეადგინა. RIA Rating-ის ექსპერტების აზრით, ეს არის სახელმწიფო ვალის ყველაზე მცირე ზრდა ბოლო რამდენიმე წლის განმავლობაში. 2015 წელს რუსეთის ფედერაციის რეგიონების სახელმწიფო ვალი 11%-ით გაიზარდა, 2014 წელს - 20%-ით, 2013 წელს - 28,6%-ით. ამავდროულად, რეგიონული სახელმწიფო ვალის სტრუქტურაში მზარდი წილი მოდის საბიუჯეტო სესხებზე. 2016 წელს რუსეთის ფედერაციის რეგიონებმა აქტიურად შეცვალეს კომერციული ვალი იაფი ბიუჯეტის სესხებით.
ვალის ტვირთის დონის დასადგენად RIA Rating-ის ექსპერტებმა შეადგინეს რუსეთის ფედერაციის სუბიექტების რეიტინგი ვალის ტვირთის დონის მიხედვით, რომელიც ასახავს რეგიონული ვალების განაწილებას და მათ დინამიკას 2016 წელს. კვლევაში გამოყენებული იქნა ფედერალური ხაზინისა და რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს მონაცემები სავალო ვალდებულებებისა და რეგიონული ბიუჯეტების შემოსავლების შესახებ. ვალის ტვირთის ინდიკატორად შემდგენლებმა რეიტინგში გამოიყენეს რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტის სახელმწიფო ვალის თანაფარდობა 2017 წლის 1 იანვრის მდგომარეობით რეგიონული ბიუჯეტის საგადასახადო და არასაგადასახადო შემოსავლებთან (საკუთარი შემოსავლები). 2016 წლისთვის.
ახალი ლიდერები
ვალის ტვირთის დაბალი დონე კვლავ შეინიშნება რუსეთის ცხრა რეგიონში, მაგრამ მათი შემადგენლობა გასულ წელთან შედარებით ოდნავ შეიცვალა. გადასახადის თანხის 10%-ზე ნაკლები და არასაგადასახადო შემოსავლებიბიუჯეტები არის სახელმწიფო ვალი ტიუმენის რეგიონი, ქალაქები სანქტ-პეტერბურგი და მოსკოვი, ალთაის ტერიტორია და ხანტი-მანსისკი ავტონომიური რეგიონი(ხმაო).
ნენეცის ავტონომიური ოკრუგისა და ყირიმის რესპუბლიკის ადგილები, რომლებმაც დატოვეს წამყვანი ჯგუფი, დაიკავეს ლენინგრადის რეგიონმა და პრიმორსკის ტერიტორიამ. IN სახალინის რეგიონიდა სევასტოპოლი, სახელმწიფო ვალი არ არის. ჯგუფის ხუთმა რეგიონმა მოახერხა ვალის ტვირთის შემცირება. ხანტი-მანსის ავტონომიურ ოკრუგში და ტიუმენის რეგიონში ვალის ტვირთი გაიზარდა.
ნაკლები დახრილი რეგიონები
მორდოვიის რესპუბლიკა უკვე რამდენიმე წელია ხურავს რეიტინგს რუსეთის ფედერაციის რეგიონების ვალის დატვირთვის თვალსაზრისით, მაგრამ აქ, ექსპერტების აზრით, არსებობს დადებითი ცვლილებები. 2016 წლის ბოლოს რესპუბლიკის 2016 წლის ბიუჯეტის სავალო ტვირთი 6,5 პროცენტული პუნქტით შემცირდა, რაც განპირობებული იყო რეგიონში საგადასახადო და არასაგადასახადო შემოსავლების მოცულობის 15,7%-ით ზრდით. მორდოვიის რესპუბლიკის იგივე სახელმწიფო ვალი გაიზარდა 11,6%-ით საბიუჯეტო სესხებისა და ობლიგაციული სესხის გამო 5 მილიარდი რუბლის ოდენობით, განთავსებული 2016 წლის სექტემბერში.
მორდოვიის რესპუბლიკის გარდა, რუსეთის კიდევ შვიდ რეგიონში, სახელმწიფო ვალის მოცულობა აღემატება საკუთარ ბიუჯეტის შემოსავლებს, მაგრამ, 2015 წელთან შედარებით, მათი რაოდენობა თითქმის განახევრებულია. 2015 წლის 1 იანვრის მდგომარეობით ასეთი რეგიონი 14 იყო, ამასთან, რეიტინგის ამ ნაწილში დადებითი ტენდენციებია: რვა რეგიონიდან ხუთში ვალის ტვირთი გასულ წელსშემცირდა და ეს ყველა შემთხვევაში განპირობებული იყო საგადასახადო და არასაგადასახადო შემოსავლების მკვეთრი ზრდით სახელმწიფო ვალის ზრდასთან შედარებით.
ვალის სტრუქტურის მიხედვით ვიმსჯელებთ, რეგიონების ბოლო ჯგუფის ყველა რეგიონმა არ ისარგებლა რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს მეშვეობით სესხებისთვის უფრო ძვირი კომერციული სესხების ჩანაცვლების შესაძლებლობით. თუ სმოლენსკის ოლქისა და კარელიის რესპუბლიკის საბიუჯეტო სესხების სტრუქტურაში ნახევარზე მეტია და მათი წილი 2016 წელს გაიზარდა 58,8% და 51,7% შესაბამისად, მაშინ მთელ რიგ რეგიონებში შეინიშნება სტრუქტურული დამახინჯება. კომერციული სესხები.
დიახ, შიგნით ასტრახანის რეგიონიკომერციული სესხების წილი შეადგენს 50,5%-ს, კოსტრომას რეგიონში - 52,6%, ებრაულ ავტონომიურ რეგიონში - 61%, მარი ელის რესპუბლიკაში - 67,7%. გარდა ამისა, inხაკასიის რესპუბლიკაში სახელმწიფო ვალის თითქმის ნახევარი (49,8%) ობლიგაციურ სესხებზე მოდის, ხოლო კიდევ 37,3% კომერციულ სესხებზე. ხაკასიაში ვალის ტვირთი 2016 წელს 28,7 პროცენტული პუნქტით გაიზარდა და 145,5% შეადგინა. თუ ვალის პოლიტიკარესპუბლიკაში მკვეთრი ცვლილებები არ მოხდება, მაშინ უახლოეს მომავალში ხაკასიის რესპუბლიკამ შესაძლოა მორდოვიის რესპუბლიკა გადააყენოს რეიტინგის დახურვის რეგიონის პოზიციიდან, ამბობენ ექსპერტები.
2017 წლის 1 იანვრის მდგომარეობით, რუსეთის ფედერაციის 54 რეგიონში სახელმწიფო ვალმა გადააჭარბა საგადასახადო და არასაგადასახადო ბიუჯეტის შემოსავლების მოცულობის 50%-ს, საიდანაც რუსეთის ფედერაციის 36 რეგიონში სახელმწიფო ვალი აღემატება 70%-ს. საკუთარი შემოსავლები. შედარებით წინა წელსამ ჯგუფში რეგიონების რაოდენობა ოდნავ შემცირდა.
ვალის შემცირება
გასული წლის განმავლობაში რეგიონების სავალო ტვირთის საერთო დონე შემცირდა. ყველა რეგიონის მთლიანი სახელმწიფო ვალის შეფარდება 2017 წლის 1 იანვრის მდგომარეობით საგადასახადო და არასაგადასახადო შემოსავლების მთლიან მოცულობასთან 2016 წლისთვის 33,8% შეადგინა, რაც 2,7 პროცენტული პუნქტით ნაკლებია წინა წელთან შედარებით. მაგრამ ამავე დროს, ღირებულებების დიაპაზონი რეგიონულ კონტექსტში საკმაოდ ფართო რჩება. ვალის ტვირთის დონე მერყეობდა 0%-დან სახალინის რეგიონში და სევასტოპოლში 176%-მდე მორდოვიის რესპუბლიკაში. შარშანდელ შედეგებთან შედარებით, ლიდერებისა და აუტსაიდერების რეიტინგი არ შეცვლილა.
2016 წელს ვალის ტვირთის დონე შემცირდა რუსეთის ფედერაციის 63 შემადგენელ სუბიექტში. პოზიტიურ დინამიკაში ლიდერობდა ინგუშეთის რესპუბლიკა, რომლის ვალის ტვირთი 36,8 პროცენტული პუნქტით შემცირდა სახელმწიფო ვალის 26%-ით და საკუთარი შემოსავლის 9,4%-ით ზრდის გამო. გარდა ამისა, ვალის ტვირთი 20 პროცენტზე მეტით შემცირდა ჩრდილოეთ ოსეთ-ალანიის რესპუბლიკაში, ვოლოგდას ოლქში, ჩუკოტკას ავტონომიურ ოკრუგსა და ალთაის რესპუბლიკაში. რუსეთის ცამეტ რეგიონში ვალის ტვირთი 10-20%-ით შემცირდა.
რუსეთის ფედერაციის 20 შემადგენელ სუბიექტში გაიზარდა ვალის ტვირთის დონე, აქედან ექვსში - 10%-ზე მეტით. ყველაზე მნიშვნელოვანი ზრდა კიდევ ერთხელ აჩვენა ხაკასიის რესპუბლიკამ, რომელმაც სავალო ტვირთი 28,7 პროცენტული პუნქტით გაზარდა. გარდა ამისა, ნენეცის ავტონომიურ ოკრუგში ვალის ტვირთი გაიზარდა 25,2 პროცენტული პუნქტით, ხოლო ასტრახანის რეგიონში - 24,1 პროცენტული პუნქტით.
სახელმწიფო ვალის ზრდა დატვირთვის შემცირებით
RIA Rating-ის ექსპერტების აზრით, 2016 წელს სახელმწიფო ვალის აბსოლუტური მოცულობა გაიზარდა 49 რეგიონში, უცვლელი დარჩა ვლადიმირის რეგიონში და შემცირდა 33 რეგიონში. ქალაქ სევასტოპოლსა და სახალინის ოლქში სახელმწიფო ვალი არ არის. პოზიტიურ დინამიკაში ლიდერი მოსკოვი იყო, რომლის სახელმწიფო ვალი, მათ შორის კომერციული სესხების სრული დაფარვის გამო, 56%-ით შემცირდა. გარდა ამისა, ლენინგრადის რეგიონსა და კამჩატკის მხარეში სახელმწიფო ვალის მოცულობა 30%-ზე მეტით შემცირდა.
ყირიმის რესპუბლიკამ, სადაც ბოლო დრომდე თითქმის არ იყო სახელმწიფო ვალი, 2016 წელს სახელმწიფო ვალის მოცულობა 13-ჯერ გაზარდა. ნენეცის ავტონომიურ ოკრუგში სახელმწიფო ვალის მოცულობა გაიზარდა 3-ჯერ, ხოლო ტიუმენის რეგიონში - 83%-ით. მაგრამ სახელმწიფო ვალის თანაფარდობა საგადასახადო და არასაგადასახადო შემოსავლების მოცულობასთან ამ რეგიონებში შორს არის სარისკო დონისგან.
კრასნოდარის ტერიტორია კვლავ ლიდერია სახელმწიფო ვალის აბსოლუტური მნიშვნელობით და გასული 2016 წლის განმავლობაში მისი მოცულობა გაიზარდა 3,3%-ით და მიაღწია 150 მილიარდ რუბლს. მაგრამ საგადასახადო და არასაგადასახადო შემოსავლების 15,4%-ით ზრდის გამო რეგიონის ვალის ტვირთის დონე 10,3 პროცენტული პუნქტით შემცირდა და 2016 წლის ბოლოს 88,2% შეადგინა. კიდევ სამ რეგიონში - თათარსტანის რესპუბლიკაში, კრასნოიარსკის მხარეში და მოსკოვის ოლქში - სახელმწიფო ვალის ოდენობა აღემატება 90 მილიარდ რუბლს, მაგრამ რეგიონების ბიუჯეტებზე ვალის ტვირთის მდგომარეობა მისაღები დონეზე რჩება.
პროგნოზები
ბოლო დროს რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტრო სულ უფრო ხშირად მოუწოდებს რეგიონებს, უფრო აქტიურად გამოიყენონ ობლიგაციული სესხები, რომელთა მოვლა რეგიონებს უფრო იაფი დაუჯდება, ვიდრე კომერციული ბანკების სესხები, ასევე ნათქვამია, რომ საბიუჯეტო სესხები საკმაოდ დროებითი, ანტი. -კრიზისული ღონისძიება, რომელიც ვერ იარსებებს მუდმივ დონეზე.
ამის დადასტურება რეიტინგის შემდგენლებმა იპოვეს. 2017 წლის ფედერალურ ბიუჯეტში ბიუჯეტის დაკრედიტებისთვის რეზერვირებულია მხოლოდ 200 მილიარდი რუბლი, 2016 წელს გაცემული 338 მილიარდი რუბლისგან განსხვავებით. RIA Rating-ის ექსპერტები მათ შემდგომ შემცირებას ელიან.
გარდა ამისა, საბიუჯეტო სესხები გაიცა 3 წლის ვადით, წელს კი არის ვადა იმ სესხების დაფარვისთვის, რომლებიც რეგიონებმა მიიღეს 2014 წელს 230 მილიარდი რუბლის ოდენობით. იმის გათვალისწინებითაც კი, რომ 2017 წელს რეგიონული ბიუჯეტების გათანაბრების მიზნით განკუთვნილი სუბსიდიების ოდენობა გაიზარდა 100 მილიარდი რუბლით, ფინანსთა სამინისტროდან ყველასთვის საკმარისი თანხა არ იქნება. ბიუჯეტის რეზერვის ხარჯზე, საუკეთესო შემთხვევაში, ისინი რეფინანსირებენ მიმდინარე ვალს რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს მიმართ.
ექსპერტები ვარაუდობენ, რომ სტაბილიზაციასთან დაკავშირებით ფინანსური ბაზრები, შეიძლება ველოდოთ რეგიონების აქტივობის ზრდას სავალო ბაზარზე და მთავრობის წილის ზრდას ძვირფასი ქაღალდებირეგიონული ვალის სტრუქტურაში. ვალის აბსოლუტურ ოდენობაზე საუბრისას შეიძლება ვივარაუდოთ, რომ მოსალოდნელი სუსტი ეკონომიკური ზრდის პირობებში გაგრძელდება რეგიონული ხელისუფლების კონსერვატიული პოლიტიკა სესხების აღებასთან დაკავშირებით და ზოგადად რეგიონული ვალების მდგომარეობის გაუმჯობესება.
2017 წლის შედეგების მიხედვით, RIA Rating-ის ექსპერტები ელიან სახელმწიფო ვალის მოცულობის 5-7%-ით ზრდას, ხოლო რეგიონული ბიუჯეტების საგადასახადო და არასაგადასახადო შემოსავლებს - 10%-ის ფარგლებში. ამ შემთხვევაში ვალის ტვირთი 32-33% იქნება და 2016 წლის შედეგთან შედარებით მნიშვნელოვნად არ შეიცვლება.
როგორც რუსეთის პრეზიდენტმა ვლადიმირ პუტინმა გასულ პარასკევს ულიანოვსკში გამართულ სახელმწიფო საბჭოზე განაცხადა. რუსეთის რეგიონებიგათავისუფლდება ვალის ხვრელიდან ვალების რესტრუქტურიზაციის გზით ექსკლუზიურად ხელსაყრელი პირობებით. ამგვარად, რეგიონებს თითქმის ნახევარი ტრილიონი რუბლი დარჩება.
„2018 წლის 1 იანვრიდან ვიწყებთ დაგროვილი ბიუჯეტის სესხების რესტრუქტურიზაციის შვიდწლიან პროგრამას. უფრო მეტიც, პროგრამის პირველ ორ წელიწადში - შეძლებისდაგვარად შეღავათიანი პირობები: რეგიონებს ყოველწლიურად ვალის მხოლოდ 5%-ის გადახდა მოუწევთ. ამ გზით, სუბიექტები ათავისუფლებენ ფულს, არის დამატებითი რესურსები სოციალურ-ეკონომიკური პრობლემების გადასაჭრელად, ახალი სამუშაო ადგილების შექმნასთან დაკავშირებული პრობლემების გადასაჭრელად, მოქალაქეების ცხოვრების დონის გასაუმჯობესებლად“, - იუწყება პორტალი Vesti.Russia. ვლადიმერ პუტინი ულიანოვსკის სახელმწიფო საბჭოში.
პრეზიდენტმა აღნიშნა, რომ 50 რეგიონში ვალი აღემატება საკუთარი შემოსავლის ნახევარს, რვა რეგიონში კი საკუთარ შემოსავალს და ამას „აბსოლუტურად კრიტიკული დონე“ უწოდა. ზოგიერთ საგანში გადასახადის გადამხდელებს აიღეს ის, რაც უნდა გადაეხადათ მომდევნო და მომდევნო წლებშიც კი - მაგრამ როგორ უნდა იცხოვრონ მომავალ წელს? - გაოცდა სახელმწიფოს მეთაური და ეკონომიკის მართვის ასეთ ხერხს, რბილად რომ ვთქვათ, საკამათო უწოდა.
ეს აჩვენებს, რამდენად ხელშესახები იქნება ვლადიმირ პუტინის მიერ მიღებული ღონისძიება არა მხოლოდ რეგიონების ხელისუფლებისთვის, არამედ ბიზნესისთვისაც, საიდანაც, ფაქტობრივად, ეს გადასახადები წინასწარ არის აღებული. რიგითი მოქალაქეები იგრძნობს შედეგებს გადაწყვეტილებაროდესაც მოსალოდნელზე მეტად მაღალი ვალის დატვირთვის მქონე რეგიონებში კვლავ აშენდება სკოლები კლინიკებითა და გზებით.
ჩვენში ოფიციალურად მიღებული არ არის ხელისუფლების გარკვეული ქმედებების არჩევნებთან ასოცირება, მაგრამ ყოველ შემთხვევაში, ასეთი საგანგებო ნაბიჯის გადადგმის დრო ექვსი თვეა და ცოტა ადრე. საპრეზიდენტო არჩევნებიპოლიტიკურად კარგად არჩეული. ამ ნაბიჯის გადადგმა, როგორც ირკვევა, აუცილებელი იყო. ის, რომ სახელმწიფო საბჭოს მთავარი საკითხი ტრანსპორტი იყო (სამგზავრო მიმოსვლის განვითარება), მხოლოდ ხაზს უსვამდა სრულიად განსხვავებულ საკითხზე გატარებული ღონისძიებების აქტუალურობას. თუმცა, ისინი აუცილებლად გააუმჯობესებენ რეგიონების ტრანსპორტით უზრუნველყოფასაც.
მოდით გავარკვიოთ!
წარმატებული კალუგის რეგიონის გუბერნატორმა აღნიშნა, რომ მისთვის ანატოლი არტამონოვი არის 15,7 მილიარდი რუბლი გათავისუფლებული რესურსი. სხვა გუბერნატორებმა შეჯიბრებით ჩამოთვალეს, რაზე დაიხარჯა თანხები: ახალი საავადმყოფოების, კლინიკების, საბავშვო ბაღების, ახალი საინჟინრო და სატრანსპორტო ინფრასტრუქტურის შექმნა.
პუტინმა გარკვეულწილად შეამსუბუქა მათი ენთუზიაზმი და თქვა, რომ მათ ცალ-ცალკე უნდა გაუმკლავდეთ კითხვას: „რატომ იყო საჭირო ფულის სესხება კომერციული ბანკებიდან უზარმაზარი განაკვეთებით? ადრე მიუთითებდნენ იმაზე, რომ ფინანსთა სამინისტრო არ იძლევა და სახელმწიფო ბანკებიდან სესხება ვითომ ძვირია“.
„ასეა? ყოველთვის გამართლებულია? ჩვენ ვესაუბრეთ სბერბანკის მენეჯმენტს, მან გადაწყვიტა კომერციული სესხების განაკვეთის შემცირება. ყველა არ მიმართავს ამ შემცირებას, ჩნდება კითხვა: რატომ? იქნებ მომგებიანია რეგიონების ზოგიერთი ლიდერისთვის მაღალი ტარიფის გადახდა? ვინ სარგებლობს? რატომ აკეთებენ ამას? ამ მაგალითებს ყურადღებით დავაკვირდები“, - დაემუქრა პრეზიდენტი.
მაგრამ მან მაშინვე დამალა მათრახი და ამოიღო კიდევ ერთი სტაფილო და სთხოვა ფინანსთა მინისტრს, არ შეექმნა სირთულეები რეგიონებისთვის, რომლებიც, ვლადიმერ პუტინის თქმით, მან უკვე მოამზადა. საბიუჯეტო სესხების რესტრუქტურიზაციის პროგრამა უახლოეს დღეებში მიიღება.
გადახდები აღარავის ხატავს
მორდოვიას ვალი მისი ბიუჯეტის შემოსავლების 176%-ია, ამბობს ალორ ბროკერის ანალიტიკოსი კირილ იაკოვენკო. ცხადია, ვერც მორდოვია და ვერც სხვა დათარიღებული რეგიონები ვერ და ვერ გაუმკლავდებიან ვალის პრობლემას დამოუკიდებლად. „პრეზიდენტის მიერ შემოთავაზებული სქემა, ჩემი აზრით, მიზანშეწონილი და გამოსადეგი ჩანს ამ პრობლემის გადასაჭრელად მაინც. ერთადერთი საკითხია ნებისმიერი კარგი და სასარგებლო იდეის განხორციელება, მაგრამ ყველაფერი ოფიციალურზეა დამოკიდებული“, - განაცხადა მან.
მაგრამ იქნებ ღირდა ქრონიკული მოვალეების გაკოტრება? ობლიგაციების გამოშვების შედეგად წარმოქმნილი ვალები შეადგენს ვალების მთლიანი ოდენობის დაახლოებით მეოთხედს, განმარტავს კირილ იაკოვენკო, მეორე მეოთხედი არის ვალები კომერციული (სახელმწიფო) ბანკების მიმართ, ნახევარი არის დავალიანება ფედერალური ცენტრის მიმართ. ნებისმიერი რეგიონის ფორმალური გაკოტრება, დეფოლტი, არ იქნებოდა პრობლემის გადაწყვეტა სახელმწიფოს თვალსაზრისით.
რეგიონების სიტუაციის მთავარი „ტკივილი“ ის არის, რომ, მისი თქმით, რაც უფრო მაღალია სუბიექტის დავალიანება, მით უფრო ხშირად აფინანსებს მას ფედერალური ცენტრის სესხებით, რათა დაუბრუნოს მას. შედეგად, ჩამოყალიბდა საბიუჯეტო სახსრების მიმოქცევის ციკლი, რომელიც არანაირად არ მონაწილეობს ფედერალური და პრიორიტეტული პროგრამების განხორციელებაში. რეგიონულ დონეზეანალიტიკოსის თქმით, ეს არის მანკიერი წრე. 2017 წლის პირველი ნახევრის შედეგების მიხედვით, რეგიონების სახელმწიფო ვალმა შეადგინა 2,2 ტრილიონი რუბლი, ხოლო მთელი 2013 წლის წინაკრიზისული შედეგების მიხედვით - 1,7 ტრილიონი.
საინტერესოა, განაგრძობს კირილ იაკოვენკო, რომ საშუალო დონესუბიექტების ვალის ტვირთი ახლა რეგიონების შემოსავლების 36,4%-ს არ აღემატება, რაც ძალიან კარგი მაჩვენებელია. მაგრამ ჩვენი ქვეყანა დიდი და მრავალფეროვანია: 2017 წლის დასაწყისისთვის 25 რეგიონის ვალი აჭარბებდა შემოსავლის 85%-ს, მათგან რვას კი 100%. წლის ბოლომდე ასეთი რეგიონები 20% უნდა გამხდარიყო. უფრო მეტიც, მათაც კი, ვინც ადრე შეამცირეს, აქტიურად დაიწყეს სესხის აღება. მაგალითად, გასულ წელს კამჩატკას ტერიტორიის სავალო ტვირთმა 33,7%-ით შეამცირა ვალი, ხოლო მიმდინარე წლის პირველ ნახევარში 45,2%-ით გაიზარდა.
ნაკლები ბოროტება გადაიზარდა უფრო დიდში
რეგიონული ბიუჯეტის დეფიციტი ტრადიციული და ძალიან მწვავე პრობლემაა, აღიარებს მარკ გოიხმანი, TeleTrade Group-ის წამყვანი ანალიტიკოსი. ბოლო წლებში, კრიზისის პირობებში, ეკონომიკის მოცულობის შემცირების გამო მკვეთრად შემცირდა საგადასახადო და სხვა შემოსავლები ტერიტორიულ ბიუჯეტებში. ხარჯები სტაბილურად იზრდება, პირველ რიგში ინფლაციის გამო.
რეგიონების ვალების „პირამიდად“ გადაქცევას უკიდურესად უწყობს ხელს მაღალი ფსონებისესხებზე, პირველ რიგში, საბანკო სესხებზე, კომერციული პროცენტით. 2017 წლის პირველ ნახევარში რეგიონების სახელმწიფო ვალის 31,6%, ფინანსთა სამინისტროს მონაცემებით, სწორედ ბანკის სესხები. მათი წილი მკვეთრად გაიზარდა 2014 წლის კრიზისულ წელს, შემდეგ კი 44,6%-მდე გაიზარდა (2012 წლის 35,1%-თან შედარებით). ბანკების მხრიდან ასეთი მოზიდვის აუცილებლობა, ისევე როგორც რეგიონების ხარჯების მართებულობა, გასათვალისწინებელია თითოეული კონკრეტული შემთხვევისთვის. რეგიონების ხელმძღვანელობის მხრიდან კორუფციული მოტივები, შეთქმულება კომერციული ბანკებისავსებით შესაძლებელია.
მაგრამ ასევე მართალია, ამბობს მარკ გოიხმანი, რომ ფედერალური ბიუჯეტის დეფიციტის სიმძიმის პირობებში ტერიტორიებს უჭირდათ მისგან იაფი სესხის აღება. 2012 წელს რეგიონების ვალის 31,9% საბიუჯეტო სესხებს შეადგენდა. 2014 წელს კი მათი წილი 30,8%-მდე შემცირდა. და მხოლოდ ეტაპობრივი შემდგომი სტაბილიზაციის შემთხვევაში, ცენტრიდან სესხების წილი გაიზარდა 40.3%-მდე 2016 წელს და 45.9%-მდე 2017 წლის პირველ ნახევარში.
საბანკო სესხები მეტწილად საბიუჯეტო სესხებით შეიცვალა. პრინციპით „აირჩიე ორი ბოროტთაგან მცირე“. მაგრამ ახლა ეს „მცირე ბოროტება“ იმდენად იზრდება, რომ ადგილობრივი ბიუჯეტები ცენტრის წინაშე ვალების გადახდას ვერ ახერხებენ. ამიტომ, რესტრუქტურიზაცია, დაფარვის გადავადება ამცირებს პრობლემის სიმძიმეს, ასკვნის მარკ გოიხმანი. მაგრამ, მეორე მხრივ, ასეთი ინდულგენციების განვითარებით, არსებობს დამოკიდებული დამოკიდებულების საფრთხე, პასუხისმგებლობის დაქვეითება სესხების ხარისხობრივ გამოყენებაზე.
რა ხდება რუსეთის ფედერაციაში გაკოტრების შესახებ ამ მომენტში? უფრო და უფრო მეტი სფეროა კრიზისის ზღვარზე.
სიტუაცია რეგიონებში დღეს
აქტუალურია რეგიონებიდან საბანკო დაწესებულებების მიმართ ვალების ზრდის პრობლემა. ფინანსური ვალდებულებები მუდმივად იზრდება. გადახდისუუნარობის ცნების განმარტება არის აქ. ამ დროისთვის მილიარდობით სესხია ნიჟნი ნოვგოროდი, მურმანსკი, ომსკის ოლქი, კარელიის რეგიონი. მოდით უფრო ახლოს მივხედოთ თითოეულ სფეროს:
- კარელიის რეგიონი. რეგიონს დიდი სახელმწიფო ვალი აქვს, რის გამოც მას უამრავი სესხის აღება მოუწია. შედეგად, სესხების მოცულობამ 50%-ს გადააჭარბა. ეს მდგომარეობა აიხსნება ეკონომიკის სფეროში არსებული ტენდენციებით.
რეგიონის პრესსამსახური კრიზისულ ვითარებას იმით ხსნის, რომ ეს არის საშუალო ეკონომიკური განვითარების სფერო. თუმცა, ის გააძევეს თანამედროვე ეკონომიკა. ამისთვის შემდგომი განვითარებასაჭიროა ახალი იდეები და სტრატეგიები, რომლებიც ამჟამად არ არსებობს.
მურმანსკის ოლქის ადმინისტრაცია დარწმუნებულია, რომ აღებული ვალდებულებები არ გამოიწვევს კრიზისის განვითარებას და მათ დროულად გადაიხდიან.
ყოველთვის იღებენ ფინანსური ვალდებულებებიმიუთითებს რეგიონში მოახლოებულ კრიზისზე? ექსპერტების აზრით, ეს ფუნქცია არ არის კრიტიკული. სესხის აღება გავრცელებული პროცედურაა რეგიონებისთვის და საკმაოდ გავრცელებული. მაგალითად, მოსკოვის რეგიონს აქვს დიდი საგარეო ვალდებულებები. მორდოვიაც კრიზისული სიტუაციის ზღვარზეა.
Პრობლემა მაქვს? დაურეკეთ ჩვენს ადვოკატს:
გაკოტრებული რეგიონების კრიზისული მდგომარეობის თავისებურებები
პრობლემას რამდენიმე ასპექტი აქვს:
- კომპლექსი ეკონომიკური სიტუაციარეგიონში, რამაც მოითხოვა საგარეო სესხების აღება.
- ფინანსური მენეჯმენტის თავისებურებები გარკვეულ სფეროში.
მსგავსი პრობლემის მქონე მრავალი რეგიონის მიუხედავად, თითოეულში სიტუაცია განსაკუთრებული გზით ვითარდება. ეს ყველაფერი დამოკიდებულია კონკრეტული ტერიტორიის მახასიათებლებზე. საგარეო სესხებთან დაკავშირებული კრიზისული მდგომარეობა აქტუალურია და ხშირად განიხილება უმაღლეს დონეზე. სიტუაცია განსაკუთრებით გამწვავდა რუსეთის კრიზისთან დაკავშირებით.
უფასო იურიდიული კონსულტაცია:
ექსპერტების აზრით, სიტუაციის შესაცვლელად საჭიროა მუშაობა სამ სფეროში:
- ინიციატივა სამხარეო ადმინისტრაციის მხრიდან, სიტუაციის შეცვლის პირადი მცდელობები, პასუხისმგებლობის აღება.
- რეგიონის ფინანსური ბაზის გაძლიერება;
- ტერიტორიების ეფექტურობის გაუმჯობესების სისტემის შექმნა.
რეგიონების მარცხი გენერლის ბუნებრივი შედეგია ფინანსური კრიზისი. ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს ხელმძღვანელის თქმით, 2008 წლის კრიზისთან შედარებით რუსეთის ფედერაციაში ეკონომიკური მდგომარეობა ძალიან ცუდია. მშპ-ს მაჩვენებელი მცირდება.
სხვა ექსპერტები მიიჩნევენ, რომ სავალო ვალდებულებების ზრდა ბიუჯეტზე სოციალური პასუხისმგებლობის ზრდით არის განპირობებული. სიტუაციის შესაცვლელად საჭიროა ტერიტორიული მართვის უფრო ეფექტური სისტემის შემუშავება.
თუმცა, პრობლემა გაცილებით ფართოა. მისი ფესვი ეკონომიკის ნედლი ტიპისაა. სიტუაციის შესაცვლელად აუცილებელია ქმედებები რამდენიმე მიმართულებით:
- ცვლილებები მართვის სისტემაში;
- ცვლილებები ქვეყნის ტერიტორიის ადმინისტრაციაში;
- ბიზნესის რესტრუქტურიზაცია.
მაგალითად, ექსპერტებს მოჰყავთ საუდის არაბეთი. ამ სახელმწიფოში, ისევე როგორც რუსეთის ფედერაციაში, არის ნავთობის ვრცელი მარაგი და ვერტიკალური მართვა. თუმცა, ხელისუფლება ცდილობს შეცვალოს სიტუაცია. კერძოდ, ინვესტიცია ხდება სერვისების, ინფრასტრუქტურისა და სოფლის მეურნეობის ფორმირებაში.
უფასო იურიდიული კონსულტაცია:
ექსპერტების კომენტარები
რას უნდა ელოდონ ღარიბი რეგიონების მოსახლეობა? როგორ განვითარდება შემდგომი ვითარება რეგიონების გადახდისუუნარობის კუთხით?
ექსპერტები ამბობენ, რომ კრიზისი ყველას შეეხება. რეგიონის გადახდისუუნარობა განსაკუთრებული სპეციფიკის მქონე პროცედურაა. გაკოტრების პროცედურას აქვს საწარმოს მსგავსი პროცესის მსგავსი მოწყობილობა. ინფორმაცია გაკოტრების საქმის წარმოების დანერგვის შესახებ შეგიძლიათ იხილოთ აქ. ზღვარზე ასევე აქვს მოძრავი და უძრავი ქონება. გადახდისუუნაროდ გამოცხადებისას ის ექვემდებარება გაყიდვას.
მთავრობის პასუხისმგებლობა მხოლოდ ვალების დაფარვა კი არ არის, არამედ სოციალური მხარდაჭერამოსახლეობა. სოციალურ სფეროსთან დაკავშირებული ყველა გადასახადი უნდა შესრულდეს.
ეკონომიკური განვითარების ტემპის გაუარესების პირველი ნიშნები ჯერ კიდევ 2012 წელს გაისმა და მათთან ერთად დაიწყო რეგიონების წარუმატებლობის ნიშნები. თუმცა, ვითარების შესაცვლელად გლობალური ზომები არ არის მიღებული. სახელმწიფო ანტიკრიზისული რეგულირების ღონისძიებები, რომლებიც ამცირებს კრიზისის ზრდას, მხოლოდ ახლა მიიღება. მანამდე მთავრობის ძალისხმევა მიმართული იყო ინფლაციის შემცირებაზე. გაკოტრების პრევენციის ღონისძიებები აღწერილია წინა სტატიაში.
ადრე მშპ-ს ზრდაზე გავლენას ახდენდა შემდეგი ფაქტორები:
- ნავთობის რესურსის ღირებულება;
- უცხოური კაპიტალის შემოდინება;
- სამომხმარებლო დაკრედიტება;
- შიდა ერთობლივი მოთხოვნის ზრდა.
ამ დროისთვის ყველა ამ სფერომ შეწყვიტა თავისი ამოცანის შესრულება და არ ასტიმულირებს მშპ-ს ნორმალურ ზრდას.
უფასო იურიდიული კონსულტაცია:
რა ხდება გადახდისუუნარობის გამოცხადების შემდეგ?
როდესაც რეგიონი გაკოტრებულია, მას აქვს შეზღუდვები მის საქმიანობაში:
ცხადია, რომ პროცედურის შემდეგ ეკონომიკური ზრდატერიტორიები მნიშვნელოვნად გაუარესდება. ალბათ, მისი კლება კრიტიკული იქნება. შედეგად ქვეყანაში შესაძლოა ფინანსური არასტაბილურობა იყოს. თუნდაც ერთი რეგიონის გაკოტრებამ შეიძლება უარყოფითად იმოქმედოს მთელ ქვეყანაზე.
როგორ იმოქმედებს ეს მოვლენა მოსახლეობაზე? რიგითი მოქალაქე არ განიცდის კატასტროფულ დეპრივაციას, მაგრამ ცხოვრების დონე შესამჩნევად დაიკლებს.
თუმცა, ყველა ექსპერტი არ უჭერს მხარს მოვლენების განვითარების ნეგატიურ სცენარს. ზოგიერთი ანალიტიკოსი ამტკიცებს, რომ მოსაზრებები რეგიონებში კრიტიკულ ვითარებაზე გადაჭარბებულია. თუმცა სავალო ვალდებულებებთან დაკავშირებით სიტუაცია ნამდვილად აქტუალურია, სესხების მოცულობა იზრდება. ეს ყველაფერი ქვეყნის ზოგად მდგომარეობაზე აისახება.
გაუარესებაა მოსალოდნელი მთლიანი შიდა პროდუქტის ზრდადა სამრეწველო წარმოების შემცირება. ამ ვითარების ფონზე პროდუქციაზე მოთხოვნა იკლებს. ეს ართულებს სიტუაციას ბიზნეს სეგმენტში. მეწარმეები იღებენ ნაკლებ თანხებს, რაც იწვევს საგადასახადო გამოქვითვის შემცირებას. შესაბამისად, სახელმწიფო ბიუჯეტიც მცირდება.
უფასო იურიდიული კონსულტაცია:
ასევე არის გადინება უცხოური კაპიტალი, რაც რეგიონებში ინვესტიციების შემცირებას იწვევს. გადინება გამოწვეულია რამდენიმე მიზეზით:
- ზოგიერთ რეგიონში არ არის მიღებული ზომები, რათა წარმოება კონკურენტუნარიანი ყოფილიყო. არ მომხდარა თანამედროვე ბაზრის კანონების მიხედვით რეორგანიზაცია და გახდა ნაკლებად ეფექტური;
- ქარხნებში აღჭურვილობა მოძველებულია და ასევე ამცირებს ეფექტურობას.
გაკოტრების შედეგები
რეგიონის გადახდისუუნარობის აღიარების შემდეგ მოსალოდნელია შემდეგი შედეგები:
- დაზიანება საბანკო ინსტიტუტები, საკრედიტო დაწესებულებები.
- ზარალი ასობით მილიონ რუბლს აღწევს.
- გაკოტრებულის მიმდებარე რეგიონების დაზიანება.
- იმ სფეროების დაზიანება, რომლებსაც აქვთ საქმიანი კავშირები მოვალესთან.
- საჯარო სექტორში დასაქმებულთა შემცირება.
- ხელფასების შემცირება ან გადადება.
- Დაკარგვა საინვესტიციო პოტენციალიტერიტორიები.
- ადგილობრივი ადმინისტრაციული პერსონალის შეცვლა.
ექსპერტები აღნიშნავენ, რომ ექსტრემალური კრიზისული სიტუაცია არასოდეს მოდის მოულოდნელად. ეს ეტაპობრივი პროცესია და ადგილობრივმა ხელისუფლებამ შეიძლება შეაჩეროს ან მოემზადოს გაკოტრებისთვის. ეს პროცედურა განსხვავდება იმით, რომ ეს ეხება არა მხოლოდ კონკრეტულ რეგიონს, არამედ მიმდებარე ტერიტორიებს.
ზოგიერთი ექსპერტის აზრით, რეგიონებთან სიტუაცია კიდევ უფრო რთულია. Უყურე ვიდეოს:
გრძელვადიან პერსპექტივაში გაკოტრებული რეგიონები უარყოფითად აისახება ზოგადი პოზიციაქვეყანა. ანალიტიკოსებს სიტუაციის განვითარების მრავალი ვარიანტი აქვთ. თუმცა, ყველა დარწმუნებულია, რომ სავალო ვალდებულებები იზრდება.
ამ თემაზე დამატებითი ინფორმაციისთვის იხილეთ გაკოტრების განყოფილება.
უფასო იურიდიული კონსულტაცია:
უფასო იურიდიული მხარდაჭერა ტელეფონით:
მოსკოვი და მოსკოვის რეგიონი: (ზარი უფასოა)
სანქტ-პეტერბურგი და ლენინგრადის რეგიონი:
ყურადღება! ამასთან დაკავშირებით უახლესი ცვლილებებიკანონით, ამ სტატიაში მოცემული იურიდიული ინფორმაცია შესაძლოა მოძველებული იყოს!
უფასო იურიდიული კონსულტაცია:
როცა მთელი ქალაქი გაკოტრებულია
რუსეთის მუნიციპალიტეტის ან რეგიონის გაკოტრება ნაკლებად სავარაუდო მოვლენაა. ამასთან, მსოფლიო პრაქტიკაში საკმაოდ ხშირია სახელმწიფოს საკუთრებაში არსებული მსხვილი ემიტენტების გადახდისუუნარობა.
ჩვენ გადავწყვიტეთ გავიხსენოთ ყველაზე დიდი ნაგულისხმევიუცხოეთის მუნიციპალიტეტები და რეგიონები, რომლებიც ცდილობენ პირველ რიგში მათ მიაქციონ ყურადღება ეკონომიკური მიზეზებირამაც გამოიწვია ფინანსური ნგრევაასეთი დიდი მსესხებლები.
ამერიკის შეერთებული შტატების საავტომობილო დედაქალაქი
შესაძლოა, შეერთებულ შტატებს აქვს მუნიციპალური გაკოტრების უმდიდრესი გამოცდილება, სადაც ქალაქებს აქვთ დიდი ავტონომია და თავად სახელმწიფოს აქვს დაგროვილი დიდი გამოცდილება გაკოტრების საქმეებში. მე-20 საუკუნის 40-იან წლებამდე მუნიციპალიტეტს არ შეეძლო გაკოტრების გამოცხადება, ეს იყო ექსკლუზიურად კომპანიების და ფიზიკური პირების პრეროგატივა. თუმცა, 1934 წელს გაკოტრების აქტი შესაბამისად შეიცვალა.
სახელმწიფოს ისტორიაში ყველაზე დიდია დეტროიტის გაკოტრება, რომელიც იძულებული გახდა კრედიტორებისგან დაცვის აუცილებლობა გამოეცხადებინა 2013 წლის 18 ივლისს. მაშინ მუნიციპალიტეტის ვალი 18–20 მილიარდ დოლარად იყო შეფასებული. გაკოტრებას წინ უძღოდა ოდესღაც ერთ-ერთი ყველაზე წარმატებული ამერიკული ქალაქის ხანგრძლივი ვარდნა. დეტროიტის აღზევება და დაცემა მიჩნეულია აშშ-ს ავტოინდუსტრიის აღმასვლა-დაცემად. თუმცა, გაჭიანურებულმა რასობრივმა კონფლიქტმა და ურბანული პოლიტიკაში შეცდომებმა ასევე გამოიწვია ქალაქის დაშლა.
პირველი საავტომობილო საწარმოები ქალაქში 1920-იან წლებში შეიქმნა და 1950 წლისთვის დეტროიტი იყო ამერიკის ნამდვილი საავტომობილო ცენტრი. უმსხვილესი ამერიკული საავტომობილო კორპორაციები, როგორიცაა Ford Motors, General Motors და Chrysler, თავიანთი საწარმოო ობიექტებს ათავსებენ ქალაქში. მხოლოდ ერთ-ერთი ყველაზე დიდი მცენარე Ford Corporation-ში 90000 ამერიკელი იყო დასაქმებული.
უფასო იურიდიული კონსულტაცია:
საავტომობილო ინდუსტრიის სწრაფმა განვითარებამ აიძულა სხვა ინდუსტრიების უმეტესობა და მუნიციპალური ეკონომიკა გახდა უაღრესად სპეციალიზებული. დეტროიტში ავტომობილების მუშაკებს აშშ-ის საშუალოზე მაღალი ხელფასი ჰქონდათ. 1950 წლისთვის ქალაქის ერთ სულ მოსახლეზე GRP ყველაზე მაღალი იყო ამერიკაში და მისი მოსახლეობა გაიზარდა 1,8 მილიონამდე.
საავტომობილო კომპანიები აქტიურად იზიდავდნენ ემიგრანტებს სხვა რეგიონებიდან და ქვეყნებიდან ქალაქში. ასობით ათასი აფროამერიკელი ჩავიდა დეტროიტში აშშ-ს სამხრეთიდან, ასევე ემიგრანტები იტალიიდან, პოლონეთიდან და უნგრეთიდან. ახალმოსულთა უმეტესობამ ამჯობინა არ დასახლებულიყო საცხოვრებელი კორპუსები: მაღალმა ხელფასმა შესაძლებელი გახადა ერთი ან ორი ოჯახისთვის საკუთარი საცხოვრებლის აშენება. ამან გამოიწვია უზარმაზარი გარეუბნის ჩამოყალიბება. რასობრივი სეგრეგაცია ჩვეულებრივი გახდა: მენეჯმენტი და მდიდარი თეთრკანიანები ძირითადად ცხოვრობდნენ დეტროიტის ცენტრში, ხოლო აფროამერიკელები იკავებდნენ გარეუბნებს. "ჩვენ გვინდა მხოლოდ თეთრი მოიჯარეები ჩვენს სამეზობლოში" აბრები ხშირად ჩანდა ქალაქის ცენტრში.
კრიზისი და არეულობა
დეტროიტის დაცემა დაიწყო 1950-იან წლებში. ქალაქისთვის პირველი დარტყმა იყო საავტომობილო ინდუსტრიაში დასაქმებულთა რაოდენობის შემცირება. ომისშემდგომ პერიოდში, პროდუქტიულობის გაზრდის, ავტომატიზაციის, ავტობიზნესის კონსოლიდაციისა და ინდუსტრიაზე უფრო მაღალი გადასახადების ერთობლიობამ გამოიწვია თანამშრომლების საჭიროების შემცირება. შედეგად, მოკლე დროში, გარეუბნის დეტროიტის 150 000-მა მაცხოვრებელმა დაკარგა სამსახური, ხოლო უმუშევრობის საერთო დონე ქალაქში 10%-მდე გაიზარდა.
1943 წელს ქალაქში პირველი აფროამერიკული აჯანყება დაიწყო - დაიღუპა 34 ადამიანი, დაშავდა 433. არეულობა სამი დღე გაგრძელდა, წესრიგის აღდგენა მხოლოდ ფედერალური ჯარების წყალობით იყო შესაძლებელი. ვითარებას ქალაქის განაშენიანების პროგრამამ და ახალი საავტომობილო გზების ქსელის მშენებლობამ გაამძაფრა. გზების აშენების აუცილებლობის გამო რამდენიმე ათასი შენობა უნდა დაინგრა, ძირითადად ღარიბ გარეუბნებში, მათ შორის ეკლესიები, საცხოვრებელი კორპუსები, ჯაზ კლუბები, საოჯახო კაფეები. ამავდროულად, სახლის მესაკუთრეებმა გადასახლების აუცილებლობის შესახებ ერთი თვის შეტყობინება მიიღეს და ქალაქის ხელისუფლებამ მათ დახმარება არ გაუწია. ბევრი იძულებული გახდა საცხოვრებელი კორპუსებში გადასულიყო.
ამ ფონზე 1967 წელს მორიგი არეულობა დაიწყო, რომელიც ხუთ დღეს გაგრძელდა - დაიღუპა 43 და დაშავდა 467 ადამიანი. ზარალი 80 მილიონ დოლარად არის შეფასებული. აქციის მონაწილეებმა 412 შენობა დაწვეს. ამის შემდეგ დეტროიტმა შეწყვიტა უსაფრთხო, აყვავებულ ქალაქად მიჩნევა. დაიწყო მოსახლეობის ძლიერი გადინება. საავტომობილო ინდუსტრია განაგრძობდა სამუშაო ადგილების შემცირებას ენერგიის ფასების ზრდისა და საწვავის ეფექტური იაპონური მანქანების კონკურენციის გამო. დეტროიტში ათიათასობით სახლი მიტოვებული იყო; შეგახსენებთ, რომ დაცემამდე ქალაქს ჰყავდა ყველაზე მეტი არათეთრი ამერიკელი სახლის მესაკუთრეები.
2000-იანი წლებისთვის ქალაქის მოსახლეობა 700 000 კაცამდე შემცირდა (ორჯერ მეტი) და დანაშაულის დონე ყველაზე მაღალი გახდა აშშ-ს მთავარ მუნიციპალიტეტებს შორის. როდესაც შემოსავლები შემცირდა და დანგრეული ინფრასტრუქტურის ხარჯები გაგრძელდა, ქალაქის ვალების მდგომარეობა სტაბილურად უარესდებოდა.
2013 წლის ივლისში დეტროიტი იძულებული გახდა გაკოტრების შესახებ ეთქვა. გაკოტრებას წინ უძღოდა მოლაპარაკებები საპენსიო ფონდებთან, კრედიტორებთან და პროფკავშირებთან, რომლის მიზანიც რესტრუქტურიზაციის გზით ქალაქის ვალის ტვირთის შემცირება იყო, მაგრამ ვერ მოხერხდა. საპენსიო ფონდებმა ხელი შეუშალა კრიზისის მენეჯერს პენსიონერებისთვის შეღავათების შემცირებაში, ხარჯების შემცირება და სესხების რესტრუქტურიზაცია შეუძლებელი გახადა. მოლაპარაკებები რამდენიმე თვე გაგრძელდა, მაგრამ უშედეგოდ დასრულდა.
სასამართლოში მოყვანილი გაკოტრების მიზეზები მოიცავდა მოსახლეობის შემცირებას, საპენსიო და ინვალიდობის მხარდაჭერის პროგრამებზე მნიშვნელოვან ხარჯებს, რაც 2008 წლიდან გრძელდება. ბიუჯეტის დეფიციტი, მოძველებული კომპიუტერული სისტემები, რომლებიც გამოიყენება შემოსავლებისა და ხარჯების ადმინისტრირებისთვის, კორუფცია საჯარო ხელისუფლებაში. ასევე მითითებული იყო, რომ ქონების მესაკუთრეთა 47% მასზე გადასახადს არ იხდის.
გაკოტრება დეტროიტს კოლოსალური თანხა დაუჯდა. ქალაქმა გადაიხადა პროცედურა იურიდიული ფირმები, კონსულტანტები და ფინანსური მრჩევლები $23 მილიონი. სხვა მონაცემებით, მთლიანი რაოდენობადარიცხული 177 მილიონია, თუმცა მუნიციპალიტეტი მხოლოდ ნაწილს ეთანხმება. გაკოტრების გამოცხადებიდან რამდენიმე თვეში ქალაქის ობლიგაციების განაკვეთები თითქმის გაორმაგდა - 8,39-დან 16%-მდე წელიწადში.
2014 წლის დეკემბერში დეტროიტმა გაკოტრების პროცესი დატოვა. კრიზისის მენეჯერი კევინ დ.ორ ამბობს, რომ მას კონტროლი აღარ სჭირდება ფინანსური მდგომარეობაქალაქებში და მას შეუძლია სრული ძალაუფლება გადასცეს არჩეულ ლიდერებს. ანტიკრიზისულმა გეგმამ, რომელიც მოიცავდა საპენსიო გადასახადების შემცირებას, ობლიგაციების ღირებულების ნაწილის ჩამოწერას და ადგილობრივი მუზეუმის ხელოვნების კოლექციის გაყიდვასაც კი, რეგიონის ვალი 9 მილიარდი დოლარით შეამცირა. თუმცა, მედია კვლავ აინტერესებს, შეძლებს თუ არა დეტროიტის არსებობას, ან ქალაქში ვარდნა გაგრძელდება და, შესაბამისად, გაგრძელდება. ფინანსური სირთულეები.
უფასო იურიდიული კონსულტაცია:
მეხანძრეების ხელფასები ძალიან მაღალია
დეტროიტის შემდეგ ვალების მიხედვით მეორე გაკოტრებული მუნიციპალიტეტია ჯეფერსონის ოლქი, ალაბამა. ქალაქმა გაკოტრების შესახებ განცხადება 2011 წლის ნოემბერში შეიტანა. მისი ვალი 4,2 მილიარდი დოლარი იყო.
2012 წელს კალიფორნიის ქალაქი სტოკტონი გაკოტრდა. ეს არის ამერიკის ათ ყველაზე საშიში ქალაქიდან ერთ-ერთი, ასევე ათიდან ერთ-ერთი ყველაზე გაუნათლებელი. მისი მოსახლეობის 17%-ზე ნაკლებმა დაამთავრა სკოლა. მუნიციპალიტეტი იპოთეკური კრიზისის გამო დაინგრა: უძრავი ქონების საშუალო ფასი განახევრდა, რამაც მკვეთრად შეამცირა ქალაქის ხაზინის შემოსავალი.
კალიფორნიის კიდევ ერთი ქალაქის, ვალეხოს გაკოტრების მიზეზი ადგილობრივი მეხანძრეებისა და პოლიციის თანამშრომლებისთვის ძალიან მაღალი ხელფასები გახდა. ისინი ღირს მუნიციპალური ბიუჯეტიშემოსავლის თითქმის 80%. საინტერესოა, რომ ვალეხოში ფინანსური სტაბილიზაციის ერთ-ერთი გზა იყო მონაწილეობითი ბიუჯეტირების შემოღება.
დეტროიტის შემდეგ შეერთებულ შტატებში დიდი ხნის განმავლობაში არ ყოფილა ქალაქების გაკოტრება, რაც დაკავშირებულია ფინანსური კრიზისიდან ეკონომიკის აღდგენასთან და უმუშევრობის შემცირებასთან. თუმცა, 2015 წლის აგვისტოში, კენტუკის პატარა ქალაქმა ჰილვიუმ, სადაც 8000 ადამიანი ცხოვრობს, გაკოტრების განცხადება შეიტანა. მუნიციპალიტეტის ქონება 10 მილიონ დოლარად არის შეფასებული, 100 მილიონი დოლარის ვალით. პრესის ანალიტიკოსებმა ყურადღება გაამახვილეს იმ ფაქტზე, რომ დეტროიტის შემთხვევამ მრავალი თვალსაზრისით გავლენა მოახდინა შეერთებულ შტატებში გაკოტრების რაოდენობის შემცირებაზე: ქალაქს აქვს სერიოზული პრობლემები, რომლებიც აშინებს სხვა მუნიციპალიტეტებს, რომლებიც მზად არიან გაკოტრების განაცხადისთვის.
რაც შეეხება სახელმწიფოების პოტენციურ გაკოტრებას, ისინი, აშშ-ის კანონმდებლობით, ვერ მიმართავენ კრედიტორებისგან დაცვას. თუმცა, ამერიკულ პრესაში რეგულარულად ჩნდება დისკუსიები სახელმწიფოს გადახდისუუნარობის აუცილებელ აღიარებაზე. ასე რომ, 2013 წელს აქტიურად განიხილებოდა ილინოისის შესაძლო გაკოტრება. სახელმწიფოების უფლებას მოითხოვონ დაცვა კრედიტორებისგან მათი გადახდისუუნარობის გამო, კერძოდ, მხარს უჭერს ფლორიდის ყოფილ გუბერნატორს, აშშ-ს პრეზიდენტობის კანდიდატს ჯებ ბუშს. აღსანიშნავია, რომ ბოლო სახელმწიფო დეფოლტები მე-19 საუკუნეში მოხდა.
უფასო იურიდიული კონსულტაცია:
„სახელმწიფოები არ შეიძლება გაკოტრებულად გამოცხადდნენ, მაგრამ რეალურად ისინი შეიძლება აღმოჩნდნენ ისეთ სიტუაციაში, რომ უარი თქვან გადასახადების გადახდაზე. რისი გაკეთება შეუძლიათ კრედიტორებს ასეთ სიტუაციაში? მე ვფიქრობ, რასაც ჯებ ბუში გულისხმობს არის ის, რომ ჩვენ ჯობია მივიღოთ რაიმე ცერის წესი მსგავსი რამისთვის“, - ამბობს პროფესორი დ. ფრედ გიერსი, ილინოისის უნივერსიტეტის მთავრობისა და საჯარო ადმინისტრირების ინსტიტუტის დირექტორი. მისი თქმით, როგორც ასეთი, შეერთებულ შტატებში სახელმწიფო გაკოტრების ინსტიტუტი პრინციპულად შეუძლებელია, რადგან ფედერაციის სუბიექტების უფლებამოსილების მნიშვნელოვან ნაწილს ფედერალური მთავრობა იცავს. ამ შემთხვევაში, თუ სახელმწიფო გაკოტრებულად გამოცხადდა, მისი ვალები გადაირიცხება ვაშინგტონში.
საპირისპირო მდგომარეობაშია მუნიციპალიტეტები. ქალაქების გაკოტრების შემთხვევაში კრედიტორების ქცევის ანალიზი აჩვენებს, რომ საპენსიო ფონდებიკერძო ინვესტორები, ფინანსური კორპორაციები მუნიციპალიტეტებს განიხილავენ როგორც ცალკე, სუსტად დამოკიდებულებად ფედერალური ხელისუფლებაკორპორაციები უშვებენ საკუთარ ფინანსურ შეცდომებს. ასე რომ, ორენჯის ოლქი კალიფორნიაში 2,5 მილიონი მოსახლეობით გაკოტრდა 1994 წელს, მაგრამ ექვსი თვის შემდეგ შეძლო ხელახლა შესვლა სასესხო კაპიტალის ბაზარზე, ოღონდ ამ დონის დონეზე. საპროცენტო განაკვეთებიჩვეულებრივზე მეტი. Orange 1970-იანი წლებიდან სესხულობს ფულს, ინვესტიციებს ახორციელებს მუნიციპალურ საწარმოებში იმ მოლოდინით, რომ ინვესტიციის ანაზღაურება გადააჭარბებს სესხის დაფარვას. მაგრამ ეს არასოდეს მომხდარა.
სხვათა შორის, რუსეთში სულ სხვა ვითარებაა: ხშირად ფინანსური პრობლემები მხოლოდ მუნიციპალიტეტები კი არ არის ინდივიდუალური საწარმოებიგამოიწვიოს არა რეგიონალური, არამედ ფედერალური ხელისუფლების ჩარევა - სახელმწიფოს მეთაურამდე.
არ არის ქონების ლიკვიდაცია
აშშ-ს კანონმდებლობის თანახმად, მუნიციპალიტეტმა, რომელსაც სურს ისარგებლოს გადახდისუუნარობის პროცედურებით, უნდა მიიღოს ან მინიმუმ ეცადოს, მიიღოს თანხმობა კრედიტორებისგან ასეთ ნაბიჯზე. აღსანიშნავია, რომ კრედიტორები თავად ვერ აიძულებენ მუნიციპალიტეტს ასეთი ნაბიჯის გადადგმას. ეს მნიშვნელოვნად განსხვავდება კომპანიებისა და ფინანსური ინსტიტუტების გაკოტრებისგან, როდესაც რომელიმე ვალის მფლობელი იურიდიული პირიშეუძლიათ უჩივლონ, თუ არ გადაიხდიან.
აშშ-ის გაკოტრების კანონი, მე-9 თავის გაკოტრების კოდექსის ჩათვლით, არ ითვალისწინებს მუნიციპალიტეტის აქტივების იძულებით ლიკვიდაციას. აქტივების გაყიდვა არ ხდება, რადგან ქალაქმა უნდა გააგრძელოს მოსახლეობის წინაშე ნაკისრი ვალდებულებების შესრულება. ფაქტობრივად, მიზანი ფედერალური კანონიგაკოტრების აქტი (აშშ-ში ძალაშია 1934 წლიდან) ითვალისწინებს პროცედურას, რომლითაც მუნიციპალიტეტებს შეუძლიათ თავიანთი დავალიანების რესტრუქტურიზაცია. სანამ ისინი დაცული არიან გაკოტრების კანონით, მათ აქვთ შესაძლებლობა შეინარჩუნონ თავისუფლება თავიანთ საქმიანობაში, მათ შორის განხორციელების საკითხებში. ბიუჯეტის ხარჯვა, დაბეგვრა, მუნიციპალური სავალო ფასიანი ქაღალდების გამოშვება და მუნიციპალური ქონებით გარიგებები.
უფასო იურიდიული კონსულტაცია:
კანონმდებლობის შემქმნელები გამომდინარეობდნენ იქიდან, რომ მუნიციპალიტეტი არის დემოკრატიულად მართული ორგანო და ამიტომ ქალაქის საქმიანობაში მისი თანხმობის გარეშე ჩარევა რეალურად ხდება მოქალაქეთა პოლიტიკური უფლებების შეზღუდვა.
ავსტრიის ალპებიდან ლიმპოპომდე
მიუხედავად იმისა, რომ შეერთებულ შტატებს აქვს უძველესი კანონმდებლობა მუნიციპალური გადახდისუუნარობის შესახებ, ქალაქების (და ზოგიერთ შემთხვევაში, რეგიონების) გაკოტრების პროცედურები არსებობს სხვა ქვეყნებში, მათ შორის კანადაში, შვეიცარიაში, სამხრეთ აფრიკაში, ბრაზილიაში, ალბანეთში, რუმინეთში, იტალიაში.
ზოგიერთ შემთხვევაში, დეფოლტი გამოწვეულია ცუდი ფინანსური ადმინისტრირების სისტემით. ასე რომ, 2012 წლის დასაწყისში სამხრეთ აფრიკის ხაზინამ გამოაცხადა, რომ ლიმპოპოს პროვინცია ტექნიკურად გაკოტრდა - რეგიონის ბიუჯეტს აკლდა 2,7 მილიარდი სამხრეთ აფრიკული რენდი (დაახლოებით $180 მილიონი) კრედიტორებთან ანგარიშსწორებისთვის. მთელი პროვინციის გაკოტრების მიზეზი იყო არასაკმარისი აღრიცხვა და კონტროლი სახელმწიფო ხარჯებზე. ხარჯების მნიშვნელოვანი რაოდენობა არავის ამოწმებდა და ხშირად ხარჯვას არც კი ახლდა თან საჭირო დოკუმენტაცია. მდგომარეობა საგრძნობლად გაუარესდა მაღალი დონეკორუფცია. ამგვარად, აუდიტორებმა მხოლოდ განათლების დეპარტამენტში პროვინციის ფინანსების შემოწმებისას ვერ შეძლეს 600-ზე მეტი სახელმწიფო კონტრაქტის საბუთების მოპოვება.
ევროპაში მუნიციპალური გაკოტრების მნიშვნელოვანი რაოდენობა იტალიაში მოდის. მუნიციპალური გაკოტრების ინსტიტუტი ქვეყანაში 1989 წელს მზარდი დეფიციტის ფონზე დაინერგა ადგილობრივი ბიუჯეტები. 1989-2011 წლებში 448 მუნიციპალიტეტები. ამ დროის განმავლობაში ზოგიერთმა ქალაქმა ორჯერ მოახერხა დეფოლტის გამოცხადება. სამხრეთ იტალიის ამავე სახელწოდების პროვინციის ცენტრს, პატარა ქალაქ ტარანტოს, რომელიც 2006 წელს გაკოტრდა, 637 მილიონი ევროს ვალი დაუგროვდა.
თუმცა, იტალიაში ყველაზე დიდი მოსალოდნელი გაკოტრება არ მომხდარა. ეს დაახლოებითრომის პოტენციური დეფოლტის შესახებ, რომელიც 2014 წლისთვის გადახდისუუნარობის ზღვარზე იყო. სავალო კრიზისის ფონზე, გასული წლის დასაწყისისთვის, იტალიის დედაქალაქის ბიუჯეტის დეფიციტმა 800 მილიონ ევროს გადააჭარბა. სიტუაციის გაუარესების მთავარი მიზეზი ტურისტული ნაკადის შემცირება გახდა: თუ 2007 წელს ქალაქში 9 მილიონი ტურისტი შემოვიდა, მაშინ ხუთი წლის შემდეგ ეს მაჩვენებელი 8,4 მილიონამდე დაეცა. ამავდროულად, ტურისტებმა და მომლოცველებმა დაიწყეს საკვების უფრო ხშირად მოტანა და შეკვეთების გაკეთება კაფეებში და შესყიდვები მაღაზიებში ბევრად უფრო იშვიათად. ბიუჯეტს მნიშვნელოვანი ზიანი მიაყენა საზოგადოებრივ ტრანსპორტში უფასო მგზავრებმაც - ყოველი მეოთხე მგზავრი არ იხდიდა მგზავრობის საფასურს. რომისთვის კრიზისიდან გამოსავალი იყო იტალიის მთავრობისგან 575 მილიონი ევროს დახმარება.
უფასო იურიდიული კონსულტაცია:
ევროზონას ჯერ არ შეექმნა რეგიონების გაკოტრება. თუმცა, ბოლო რამდენიმე წლის განმავლობაში, ევროზონაში მიმდინარე სავალო კრიზისის ფონზე, უფრო და უფრო ხშირად საუბრობენ გარკვეული ტერიტორიების პოტენციურ დეფოლტზე. ასე რომ, მიმდინარე წლის გაზაფხულზე პრესაში გავრცელდა ინფორმაცია, რომ ავსტრიული კარინთია ალპებში გადახდისუუნარობის საფრთხის წინაშე დგას.
550 ათასი მოსახლეობით პროვინციის ვალმა 2015 წლის მარტისთვის 10,2 მილიარდი ევრო შეადგინა. ფინანსური სირთულეების მიზეზი ის იყო, რომ რეგიონმა ადგილობრივ ბანკს Hypo Alpe Adria Bank-ს გარანტიები მისცა ფინანსური ინვესტიციები. ასეთი გარანტიების მიცემის გადაწყვეტილებაში ბოლო როლი არ შეასრულა ბანკირებსა და კარინთის გუბერნატორს, იორგ ჰაიდერს შორის მეგობრულმა ურთიერთობამ. საბოლოოდ ბანკის სახსრებიინვესტიცია განხორციელდა სამხრეთ ევროპის ქვეყნების, პირველ რიგში, საბერძნეთის ობლიგაციებში და წააგო. თუმცა, დეფოლტი არ მომხდარა, რადგან ავსტრიის ხელისუფლება მოვიდა სამაშველოში.
როგორც მაგალითებიდან ჩანს, რეგიონებისა და მუნიციპალიტეტების გაკოტრების მიზეზები არ არის მხოლოდ ეკონომიკური პროცესებისახელმწიფოებში, არამედ მათი თავისუფლება და დამოუკიდებლობა გადაწყვეტილების მიღებისას. თუ ცენტრალურ ხელისუფლებას სურს აიღოს პასუხისმგებლობა ადგილზე წარუმატებლობებზე და ჩადოს ფული, მაშინ დეფოლტი არ ხდება. თუმცა, უნდა გააკეთოს თუ არა ეს, განხილვის საგანია.
სახელმწიფო, საბიუჯეტო და ავტონომიური დაწესებულებების ბუღალტერთა „ბიუჯეტის აღრიცხვა“.
გამოფენები, ფორუმები, კონფერენციები
სასწავლო ცენტრი "ბიუჯეტი": თქვენი შესაძლებლობა გაიუმჯობესოთ თქვენი ცოდნა
უფასო იურიდიული კონსულტაცია:
ფინანსური კონტროლი
ჟურნალი "ფინკკონტროლი" ფინანსური კონტროლერებისა და აუდიტირებული პირებისთვის
მრეწველობა
მრეწველობის სახელმწიფო მხარდაჭერა მოსკოვში: 2017 წლის ზომები და შედეგები
სოფლის მეურნეობა
სახელმწიფო მხარდაჭერა ფერმერებისთვის: რა კეთდება უკვე და რა შეიცვლება
ფინანსური კონტროლი
როგორ მოქმედებს ბუღალტრული აღრიცხვის ფუნქციების ცენტრალიზაცია შიდა ფინანსურ კონტროლზე
ფინანსები
როცა საჭიროა ალიანსი: ანგარიში საჯარო ფინანსების განვითარების კავშირის პირველი სემინარ-შეხვედრიდან
უფასო იურიდიული კონსულტაცია:
Budget.ru სოციალური
საიტი შეიძლება შეიცავდეს მასალებს, რომლებიც არ არის განკუთვნილი 18 წლამდე პირებისთვის.
© 2012–2016 ბიუჯეტის გამომცემლობა
BUDGET.RU - ონლაინ გამოცემა ქვეყნის ფინანსური ცხოვრების შესახებ. Budget.ru-ს მასალების გამოყენება დასაშვებია მხოლოდ წინასწარ წერილობითი თანხმობასაავტორო უფლებების მფლობელები.
ტოპ 15: რუსეთის მთავარი გაკოტრებული მოვალეები (15 ფოტო)
2015 წლის 1 ოქტომბრიდან რუსეთში ფუნქციონირებს მოქალაქეთა გაკოტრების ინსტიტუტი, რომელიც უნდა გახდეს უმადობის ეფექტური წამალი როგორც მოვალეებისთვის, ასევე კრედიტორებისთვის. კანონის მიხედვით, სასამართლო ვალის რესტრუქტურიზაციის პროცედურას ნიშნავს სამი წლის ვადით, თუ მოვალის ქონება და შემოსავალი არ არის საკმარისი, ის თავისუფლდება ვალებისაგან. კანონის ძალაში შესვლის დღესვე სიის რამდენიმე წევრმა გაკოტრების განაცხადი შეასრულა. ტოპ 15 მოვალე, რომლებმაც კრედიტორებს თითქმის 300 მილიარდი რუბლი არ დაუბრუნეს - Forbes-ის რეიტინგში.
უფასო იურიდიული კონსულტაცია:
1. ტელმან ისმაილოვი, 59 წლის
კრედიტორების მოთხოვნები: 158,9 მილიარდი რუბლი
გაკოტრების განმცხადებელი: შპს Yuzhnaya Avtomobilnaya Group (სბერბანკის სესხით)
გაკოტრების საქმის სტატუსი: ვალის რესტრუქტურიზაცია (3.3.2016წ.)
უფასო იურიდიული კონსულტაცია:
კაპიტალის წყარო: Doninvest საფინანსო და სამრეწველო ჯგუფი
ძირითადი კრედიტორები: VTB - 7,3 მილიარდი რუბლი, Sberbank - 4,4 მილიარდი, Gazprombank - 3 მილიარდი, MDM Bank - 1,8 მილიარდი, Rosbank - 1,6 მილიარდი რუბლი, Unicredit Bank - 139 მილიონი.
4. ვლადიმერ კეხმანი
კრედიტორების მოთხოვნები: 10,2 მილიარდი რუბლი
გაკოტრების საქმის სტატუსი: ვალის რესტრუქტურიზაცია (23.12.2015)
კაპიტალის წყარო: ხილის იმპორტიორი JFC
5. ოლეგი და ტატიანა მიხეევები
ასაკი: 48 წლის
კრედიტორების მოთხოვნები: 9,6 მილიარდი რუბლი
გაკოტრების განმცხადებელი: შპს ზარინა (მიხეევს) და პრომსვიაზბანკი (მიხეევის მეუღლეს)
გაკოტრების საქმის სტატუსი: ქონების გაყიდვა (მიხეევი - 12/02/2015, მიხეევა - 12/7/2015)
კაპიტალის წყარო: დეველოპერული კომპანია „დიამანტი“ და საბანკო ბიზნესი
6. მარატ ბალასანიანი
კრედიტორების მოთხოვნები: 5,9 მილიარდი რუბლი
გაკოტრების განმცხადებელი: სბერბანკი
გაკოტრების საქმის სტატუსი: ვალის რესტრუქტურიზაცია (15.12.2015)
კაპიტალის წყარო: საინვესტიციო ჯგუფი"ასოციაცია" აღმოსავლეთი"
კრედიტორების მოთხოვნები: 4,9 მილიარდი რუბლი
გაკოტრების განმცხადებელი: სბერბანკი
გაკოტრების საქმის სტატუსი: ქონების გაყიდვა (11.4.2016წ.)
კაპიტალის წყარო: ნავთობსაბადო სერვისების ჰოლდინგი RU-Energy Group
8. ალექსანდრე მამედოვი
კრედიტორების მოთხოვნები: 3 მილიარდი რუბლი
გაკოტრების განმცხადებელი: BTF Bank
გაკოტრების საქმის სტატუსი: ვალის რესტრუქტურიზაცია (20.11.2015)
კაპიტალის წყარო: ალკოჰოლის იმპორტიორი Rusimport
9. ალექსეი ნუსინოვი
კრედიტორების მოთხოვნები: 2,6 მილიარდი რუბლი
გაკოტრების განმცხადებელი: შპს „გლამინის ბიზნესი“ (სესხზე პრომსვიაზბანკიდან)
გაკოტრების საქმის სტატუსი: ვალის რესტრუქტურიზაცია (03.12.2015)
კაპიტალის წყარო: ავტოდილერი GK Nezavisimost
10. ალექსანდრ გიტელსონი
კრედიტორების მოთხოვნები: 1,9 მილიარდი რუბლი
გაკოტრების განმცხადებელი: თავად მოვალე ალექსანდრე გიტელსონი
გაკოტრების საქმის სტატუსი: ქონების გაყიდვა (27.4.2016წ.)
კაპიტალის წყარო: აღმოსავლეთ ევროპა ფინანსური კორპორაცია(VEFC)
11. დიმიტრი მაიოროვი
ასაკი: 43
კრედიტორების მოთხოვნები: 1,6 მილიარდი რუბლი
გაკოტრების განმცხადებელი: სბერბანკი
გაკოტრების საქმის სტატუსი: ვალის რესტრუქტურიზაცია (24.2.2016)
კაპიტალის წყარო: სამშენებლო კომპანია"ტექინვესტი"
12. ვასილი გუშჩინი
გაკოტრების განმცხადებელი: შპს United Assets (სესხზე NS ბანკიდან)
გაკოტრების საქმის სტატუსი: ქონების გაყიდვა (15.12.2015)
კაპიტალის წყარო: Unistyle ტექსტილის ჰოლდინგი და უძრავი ქონება
13. ლენური და ელვირა ისლიამოვები
ასაკი: ლენურ ისლიამოვი 50 წლის, ელვირა ისლიამოვა 41 წლის
კრედიტორების მოთხოვნები: 1,2 მილიარდი რუბლი
გაკოტრების განმცხადებელი: სბერბანკი
გაკოტრების საქმის სტატუსი: ვალის რესტრუქტურიზაცია (ისლიამოვი - 03/16/2016, ისლიამოვა - 24/03/2016)
კაპიტალის წყარო: Queengroup საავტომობილო ტრანსპორტის ჰოლდინგი და საბანკო ბიზნესი
14. ანდრეი ისაევი
გაკოტრების განმცხადებელი: შპს „მოიკა 22“.
გაკოტრების საქმის სტატუსი: ვალის რესტრუქტურიზაცია (2.6.2016წ.)
კაპიტალის წყარო: " ბალტიის ბანკი» და უძრავი ქონება
15. მაჰმუდ ჰასან იუნესი, ოლეგ პანკოვი, ვიქტორ გოჟინი
ასაკი: მაჰმუდ ჰასან იუნესი 58 წლისაა, ოლეგ პანკოვი 59 წლის, ვიქტორ გოჟინი 62 წლის
კრედიტორების მოთხოვნები: 1 მილიარდი რუბლი
გაკოტრების განმცხადებელი: სბერბანკი (ბრალდებულები იუნესი და პანკოვი) და მაგომედ ნურმაგომედოვი (ბრალდებული გოჟინი)
გაკოტრების საქმის სტატუსი: ვალის რესტრუქტურიზაცია (იუნესი - 26.04.2016, პანკოვი - 25.01.2016) და ქონების გაყიდვა (გოჟინი - 26.12.2015 წ.)
კაპიტალის წყარო: დეველოპერული კომპანია "Apogee"
