Ako se organizacija bavi proizvodnjom bilo kojeg proizvoda pod državnim ugovorom, onda će definitivno naići na takvu definiciju kao bankarska podrška. Šta je to, u kojim situacijama je nemoguće izbjeći sklapanje takvog sporazuma i koje vrste takve podrške postoje?

Dakle, bankarska podrška je provjera od strane banke dokumenata koje dostavlja organizacija koja ispunjava nalog. Tačnije, banka mora provjeriti sve kalkulacije koje je navela organizacija i dati rezultate klijentu. Kontroliše ovu sposobnost zakon o javnim nabavkama, ovaj uslov omogućava kupcu robe da ne brine o ispunjavanju svih uslova od strane organizacije.

Osim toga, zahvaljujući bankarskoj podršci, korisnik može pratiti sva plaćanja koja se vrše po ugovoru. Obično se takva podrška koristi kada korisnik nije upoznat sa organizacijom i nema povjerenja u nju, ili kada je iznos ugovora vrlo velik.

Vlada naše zemlje utvrdila je proceduru po kojoj je potrebno sastaviti ugovor o pratnji, a utvrdila je i kako je potrebno izvršiti pretres i izaberite pravu banku. Ovakva usluga se obično koristi samo kada je to neophodno, međutim, postoje slučajevi kada je bankarska podrška neophodna.

Postoje samo tri slučaja kada banka mora nužno provjeriti finansijsku dokumentaciju koju je dostavila organizacija.

Prvo, ako kupac i dobavljač sklope takav ugovor, kada ovaj potonji po ugovoru od početka do kraja samostalno sklapa čitav niz zadataka potrebno za završetak narudžbe. Odnosno, dobavljač sam razvija projekat i sam ga implementira.

Na primjer, ako organizacija gradi autoput za državnog kupca. Takvi ugovori se nazivaju ugovori životnog ciklusa.

Drugo, bankarska podrška je preduvjet ako je iznos po ugovoru veći od 10 milijardi rubalja. U ovom slučaju, iznos koji će budžet potrošiti će biti prevelik, pa morate sve provjeriti kako ne biste potrošili tako veliku količinu.

I treće, ako je ugovor sklopljen samo sa jednim dobavljačem, a to odredi Vlada, onda je bankarska podrška obavezna. Ova stavka uvek napisano u aktu, što potvrđuje izbor vlade u korist ovog dobavljača.

U slučajevima koji se ne odnose na ove tri tačke, pratnja nije obavezna i javlja se samo ako je kupcu potrebna. Vrijedi napomenuti da se takva pratnja ne naručuje za sektor odbrane, jer na taj način banka može doći do tajnih dokumenata.

Postoje dvije vrste bankarske podrške: osnovna i napredna. Osnovnu podršku obično pruža banka, kao i besplatnu dodatnu uslugu koja uključuje provjeravam sve finansijski dokumenti , kao i izvod računa, za kontrolu poslovanja po ugovoru.

Banka pruža proširenu podršku kao dodatnu uslugu, koja pored standardnog paketa usluga uključuje i kontrolu ažurnosti plaćanja i praćenje raznih dokumenata, ne samo finansijskih. Produžena bankarska podrška takođe može biti obavezna klauzula ugovora, ali samo ako je zaključen na iznos preko 15 milijardi rubalja.

Treba napomenuti da se trošak takve podrške obračunava na osnovu vrednosti ugovora, odnosno jednak određenom procentu sume.

Kada klijent želi da dobije takvu uslugu kao što je bankarska podrška, mora sklopiti poseban ugovor sa bankom. Pored kupca ovaj sporazum se takođe zaključuje sa dobavljačem i, ako su predviđeni ugovorom, onda sa raznim suizvršiocima. Sadržaj takvog sporazuma utvrđuje se vladinom uredbom, obično sadrži klauzule o obavezama stranaka, postupku upisa Novac datum zaključenja ugovora.

Dakle, bankarska podrška je ček od strane banke. U najmanju ruku, ovo je provjera finansijskih dokumenata, kao i davanje izvoda računa klijentu kako bi mogao kontrolirati ispravnost i blagovremenost sredstava na računu.

Pored ovih osnovnih funkcija, postoje i produžena podrška, prilikom sklapanja ovakvog ugovora, banka će sama pratiti prijem novca na račun kako bi oni bili u skladu sa zaključenim ugovorom.

Postoje takvi ugovori o javnim nabavkama po kojima mora imati bankarsku podršku, to je neophodno kako bi se smanjili rizici po budžet. Takođe, kupac može dobrovoljno sklopiti takav ugovor sa bankom, na primjer, ako mu dobavljač još nije upoznat i nema povjerenja u njega.

Podrška bankarskim ugovorima je način da se osigura kontrola nad korištenjem sredstava po državnom ugovoru. Član 35. Zakona br. 44-FZ nalaže Vladi Ruske Federacije da odredi postupak servisiranja državnog ugovora od strane finansijske organizacije.

Šta je ugovorna bankarska podrška

Ako državni ugovor sadrži uslov o podršci, tada je dobavljač dužan da sa bankom potpiše ugovor o uručenju takvog dokumenta. finansijska institucija pratit će sve strane u transakciji, tj. kontroliše korišćenje sredstava po državnom ugovoru na posebnom (zasebnom) tekućem računu, kao i pruža pune informacije o tome klijentu. AT posebne prilike Banka će obezbijediti dodatnu listu usluga. Pravila za njihovo obezbjeđivanje su odobrena Uredbom Vlade br. 963 od 20. septembra 2014. godine (u daljem tekstu: Pravila).

Uključite banku koja je u skladu sa čl. 74.1 Poreskog zakona Ruske Federacije, i ponuđač i sam kupac mogu putem aukcije prema 44-FZ.

Servisirani dokument mora sadržavati detaljne uslove, odgovornosti i rokove za obavljanje poslova u vezi sa bankarska usluga(klauzule 6-9 Pravila).

Vrste bankarske podrške

Prvi tip je bankovno praćenje plaćanja od strane dobavljača. Izvještaj se dostavlja kupcu najkasnije do 15. u mjesecu koji slijedi za izvještajnim. Istovremeno, naručilac dobija izvod o kretanju novca na posebnom računu izvođača radova, podatke o stanju na kraju izvještajnog mjeseca i bilans. Ove usluge su besplatne.

Drugi tip - proširena bankarska podrška za ugovor pod 44-FZ - podrazumijeva dodatnu provjeru podataka u nalozima za plaćanje:

sa stvarno isporučenom robom (obavljenim uslugama);
sa rokovima za izvršenje obaveza;
sa stvarnim isporukama ili radovima (ne manje od 75% vrednosti ugovora).

Prema stavu 4. Pravila, naknada za realizaciju proširene podrške zavisi od cijene ugovora. Međutim, ne može premašiti:

1,09 posto ugovorne cijene - po cijeni od 5 do 10 milijardi rubalja;
1,05 posto ugovorne cijene - po cijeni od 10 do 15 milijardi rubalja;
1 posto od cijene ugovora - ako je njegova vrijednost veća od 15 milijardi rubalja.

Kada je potrebna bankarska podrška

Praćenje se koristi samo ako je dokument validan tokom životnog ciklusa robe ili ako je NMTsK veći od 10 milijardi rubalja. Takođe, ova usluga je primenljiva za transakcije vredne više od 10 milijardi rubalja. sa jednim dobavljačem (odluka vlade Ruska Federacija), dok ne postoji zahtjev za osiguranje dokumenta.

Ako konstitutivni entitet Ruske Federacije (na primjer, Moskva) ili općinski subjekt izvrši kupovinu u iznosu od 1 milijarde rubalja. ili od 200 miliona rubalja. shodno tome, ovdje je potrebno u ugovor uključiti uslov o praćenju. I transakcije takvih kupaca od 5 milijardi rubalja. i više će zahtijevati prošireni spektar bankarskih usluga.

Bankarska podrška državnom odbrambenom nalogu, kao i dokumenti koji sadrže državnu tajnu, nisu obuhvaćeni Pravilnikom.

Osim toga, ne dostavljaju isprave zaključene u skladu sa dijelovima 1, 4, 5 čl. 15. Zakona br. 44, do 04.10.2014. godine, kao i transakcije izvršene kao rezultat nabavke, čija su obavještenja objavljena u EIS prije navedenog datuma.

Procedura implementacije

Procedura za sprovođenje bankarske podrške ugovora je utvrđena ugovorom (u nastavku - tekst predmeta).

Osim toga, ugovor sadrži:

Uslovi za otvaranje posebnog računa.
Obaveze i prava stranaka.
Uslovi i načini izvođenja proračuna.
Pravila za otpis na zahtjev kupca sa posebnog računa iznos u visini akontacije (ako nema obezbjeđenja).
Obaveza banke da prenese rezultate praćenja klijentu.
Procedura za promjenu i raskid ugovora.
Obaveza banke da podatke o namirenjima na posebnom računu šalje Federalnom trezoru, ako se te transakcije odraze na lične račune otvoren u teritorijalnih organa FC.

Prošireni ugovor o usluzi sadržavat će sve gore navedeno plus:

Podaci dogovoreni između klijenta i banke, navedeni u nalogu za plaćanje.
Uslovi i prava banke na provjeru platnih dokumenata.
Spisak i pravila za dobavljača da dostavi dokumente za potvrdu osnove plaćanja.
Usklađivanje gore navedenih dokumenata sa stvarno izvršenom isporukom/uslugom.
Prava, uslovi i odgovornost banke u slučaju odbijanja plaćanja.
Postupak izvještavanja na zahtjev FK.

Kako otvoriti poseban bankovni račun

Podnesite banci zahtjev za otvaranje računa potpisan od strane ovlaštenog lica. Da biste to učinili, koristite uslugu online rezervacija kako biste dobili poseban broj računa na mreži. Vaš rezervirani račun će odmah biti dostupan za primanje uplata.
U roku od 30 kalendarskih dana od momenta rezervacije računa dostaviti paket dokumenata u filijalu banke Potpisati ugovor o bankovnoj podršci i ugovor o posebnom (zasebnom) bankovnom računu.
Nakon provjere dokumenata, moći ćete napraviti transakcije rashoda po računu.

Bankarska podrška za ugovore prema 44-FZ je način kontrole korištenja budžeta i investicioni fondovi u sklopu nabavke za potrebe države. Kupac uključuje uslove za podršku u državni ugovor.

Suština procesa je da izvođač otvara poseban račun kod ovlaštene banke, kupac na nju šalje uplate, a banka provjerava usklađenost platne dokumentacije izvođača sa odredbama ugovora, vrši plaćanja i prenosi klijentu podatke o korišćenje sredstava tokom izvršenja ugovora. Ako je negdje naznačeno da nije pružena bankarska podrška ugovoru, to znači da nema potrebe za dodatnom finansijskom kontrolom i banka nije uključena u reviziju obračuna.

Zakon o ugovornom sistemu predviđa jednostavne i proširene vrste bankarske podrške (BSK).

Jednostavna bankarska podrška

Jednostavne prateće transakcije regulisane su podstavom "a" stava 3 vladine uredbe br. 963. One se sastoje u tome da banka ne kontroliše poslovanje izvođača, već samo prati radnje na njegovom računu i prenosi podatke o plaćanjima na račun. kupac. Najviši izvršni organ državne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije dužan je da državnim ugovorom uspostavi uslov o jednostavnoj bankarskoj podršci ako je početna (maksimalna) cijena ugovora od 10 milijardi rubalja i transakcija ima karakteristične karakteristike. :

kupac i izvođač zaključuju ugovor o životnom ciklusu (ugovor o usluzi) i početna maksimalna ugovorna cijena (IMCC) je veća od 10 milijardi rubalja;
posao vrijedan više od 10 milijardi rubalja s određenim izvođačem po odluci predsjednika ili Vlade Ruske Federacije, ali ako izvođač dostavi ugovor, nije potrebno pratiti ga;
ugovor se dodjeljuje izvođačima koji podliježu stranim političkim i ekonomskim sankcijama.

Lokalne vlasti postavljaju uslove za imenovanje finansijsku kontrolu transakcije. Jednostavan BSC za regije se dodjeljuje kada je iznos transakcije veći od 1 milijarde rubalja; za opštine - preko 200 miliona rubalja.

Proširena podrška banaka

Tačka 3, dio 2, odjeljak I Vladine uredbe br. 963 kaže da je proširena bankarska podrška praćenje obračuna plus dodatna provjera isporučenih dobara, radova, usluga u skladu sa uslovima ugovora. Rezultati pregleda se prenose kupcu. Evo slučajeva u kojima je bankarska podrška potrebna za ugovor prema 44 savezna zakona u proširenom obliku:

ugovor za građevinski radovi je zaključen sa jednim izvođačem i iznos transakcije je veći od 10 milijardi rubalja. Ako izvođač daje ugovor, nije potrebno da ga prati;
kupovine u iznosu većem od 15 milijardi rubalja provode se u okviru državnog programa Ruske Federacije, koji sadrži uslov za prošireni BSC;
kupovinu određuje Vlada Ruske Federacije, a uslovi državnog ugovora ukazuju na korištenje trezorskog akreditiva;
izvođača bira vlada Ruske Federacije i podliježe sankcijama stranim državama(udruženja).

Na terenu, vladine agencije zahtijevaju proširenu finansijsku kontrolu javnih nabavki, kada iznos transakcije nije manji od 5 milijardi rubalja. za regione i opštine.

Kako odabrati prateću banku

Naručilac ili pobjednički izvršilac bira ovlaštenu banku prije početka nabavke i prilaže nacrt sporazuma o BSC nacrtu državnog ugovora. Da bi banka mogla da pruži niz usluga kada je bankarska podrška potrebna za ugovor 44-FZ, ona mora ispunjavati uslove navedene u stavu 3. čl. 74.1 poreski broj RF i klauzula 10 pravila bankarske podrške:

imaju dozvolu za obavljanje bankarskih poslova;
termin bankarstvo više od pet godina;
sopstveni kapital od najmanje 1 milijarde rubalja;
Banka Rusije ne zahtijeva od odabrane banke da uvede mjere za finansijski oporavak;
u proteklih šest mjeseci, poštivani su obavezni pokazatelji Banke Rusije za sve izvještajne datume.

Banka ima pravo da prati državne ugovore samo ako je uvrštena na posebnu listu Ministarstva finansija, koja se nalazi na zvaničnoj internet stranici Ministarstva finansija. Ukoliko je banka napustila listu tokom trajanja podrške, nije je potrebno mijenjati, ona će nastaviti podršku dok se ugovor u potpunosti ne zaključi.

Dodatni zahtjevi za banke

Kada vam je potrebna i podrška trezora za transakciju, uverite se da je odabrana banka povezana sa sistemom za razmenu finansijskih poruka Banke Rusije. Ovo je preduslov prema stavu 10 pravilnika usvojenog Uredbom Vlade br. 963 od 20. septembra 2014. godine i pojašnjenjima Ministarstva finansija u dopisu broj 02-02-04/69287 od 27. novembra 2015. godine.

Evo slučajeva u kojima se bankarska i trezorska podrška ugovora prema 44-FZ provode istovremeno:

u javnim nabavkama sa NMCC-om od 100 miliona rubalja;
u nalogu državne odbrane prema 275-FZ.

Ako ste sklopili posao po nalogu državne odbrane, provjerite da li odabrana prateća banka:

ima dozvolu za obavljanje poslova u vezi sa korišćenjem podataka koji predstavljaju državnu tajnu;
upućeno u kategoriju ovlaštenih banaka po nalogu vlade u dogovoru s predsjednikom Ruske Federacije - takav zahtjev sadrži 275-FZ.

Kako postaviti zahtjev za bankarsku podršku

Ukazati na potrebu dodatne finansijske verifikacije javnih nabavki:

u rasporedu nabavki - u redu 30 naznačiti "da". Kada se popuni na računaru, ovo je kartica „Informacije o bankarskoj ili trezorskoj podršci ugovora“;
u obaveštenju - u bloku "Izvršenje ugovora";
u podacima o nabavci - na primjer, u odjeljku "Informacijska kartica";
u nacrtu teksta ugovora.

Ako kupovina potpada pod BSC slučajeve, a u dokumentaciji ne navedete uslov o tome, slijedi kazna za obje strane:

za kupca - kazna od 3000 rubalja. (dio 4.2 člana 7.30 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije);
za izvođača - dodavanje informacija o njemu na listu neodgovornih dobavljača, što će ga u praksi spriječiti da učestvuje u sljedećim kupovinama prema 44-FZ.

Kako sastaviti ugovor o bankarskoj podršci

Ugovor sa bankom zaključuje dobavljač. Sadržaj ugovora određen je tačkama 13. i 14. Pravila bankarske podrške ugovorima, koja se primjenjuju kada je bankarska podrška ugovoru obavezna. U jednostavnom BSC ugovoru uključite sljedeće obavezne uslove:

postupak i rokove za otvaranje posebnog računa za dobavljača i suizvršioce;
prava i obaveze stranaka;
postupak i rokove za prenos sredstava;
pravo kupca da zahteva otpis avansa ako nema obezbeđenja za izvršenje ugovora;
obaveza banke da izvještava klijenta o korišćenju sredstava, pravilnik o izvršenju;
postupak izmjene i raskida ugovora;
obaveza banke da prenese Federalnom trezoru podatke o bankarske operacije u slučajevima koje propiše vlada;
red i rokovi.

Dodati proširenom BSC ugovoru:

troškovi bankarskih usluga (u zavisnosti od iznosa javne nabavke, kreću se od 1% do 1,15%);
spisak dokumenata potrebnih za provjeru usklađenosti sa uslovima ugovora;
sadržaj platne dokumentacije;
pravo banke da provjeri platnu dokumentaciju - postupak verifikacije se dogovara sa klijentom;
obaveza dobavljača da obezbijedi dokumentaciju – osnov za plaćanje;
pravo banke da provjeri takve dokumente i odbije da izvrši plaćanje;
obaveza banke da u roku od pet dana razmotri zahtjeve izvođača za izvršenje plaćanja i neslaganje sa odbijanjem;
odgovornost banke za odstupanje platnu transakciju;
obaveza banke da obavesti klijenta o rezultatima provere stvarnog izvršenja ugovora u slučajevima koje utvrdi vlada; postupak i rokove za podnošenje izvještaja.

Postavljajte pitanja, a mi ćemo članak dopuniti odgovorima i objašnjenjima!

Popenchenko Olga Vladimirovna, student
Sankt Peterburg Državni ekonomski univerzitet

PROBLEMI PODRŠKE UGOVORA
KOMPARATIVNE KARAKTERISTIKE
BANKARSKA PODRŠKA DRŽAVNIM UGOVORIMA
PODRŠKA TREZORA DRŽAVNIM UGOVORIMA

U članku se razmatraju glavne karakteristike trezorske i bankarske podrške državni ugovori na osnovu normativno-pravnih akata. Drzati komparativna analiza karakteristike trezorske i bankarske podrške vladinim ugovorima, identifikovali su glavne probleme i predložili načine za njihovo rešavanje.

Procjena konkurentnosti trgovačkih centara u Jakutsku
Poboljšanje formiranja fonda za kapitalne popravke u stambenim zgradama
Pravna regulativa pitanja procene kvaliteta javnih (opštinskih) usluga koje se pružaju u Rusiji

Do danas, efektivna kontrola potrošnje budžetska sredstva postaje posebno relevantan. S tim u vezi, javlja se novi trend - podrška ugovorima na federalnom, regionalnom i općinskom nivou.

Ugovorni odnosi u Ruskoj Federaciji su regulisani građanski zakonik(Glava 27 Građanskog zakonika Ruske Federacije) u pogledu okvirnog sadržaja ugovora, koncepta ugovora, vrste, cijene, postupka, uslova, slučajeva nevaljanosti ugovora itd. (članovi 420-431 Građanskog zakonika Ruske Federacije).

Isporuka robe za državne ili opštinske potrebe detaljno je opisana u paragrafu br. 4 Poglavlja 30 Građanskog zakonika Ruske Federacije. Ovaj stav se bavi članovima 525-534:

osnov za isporuku robe;
osnov za zaključivanje ugovora;
postupak zaključivanja ugovora;
izvršenje ugovora;
plaćanje robe po ugovoru;
naknada štete prouzrokovane izvršenjem ili raskidom ugovora
odbijanje isporučene robe.

Karakteristike stanja i opštinski ugovori je da je jedna od strana država ili lokalna vlast koju predstavljaju nadležni organi.

Održavanje državnih i opštinskih ugovora kreirano je kako bi se smanjio rizik od gubitka budžetskih sredstava. U skladu sa zakonom, podrška je podijeljena na bankarsku i trezorsku.

Bankarska podrška

2014. godine potpisana je Uredba Vlade Ruske Federacije br. 963 (u daljem tekstu: Uredba). U skladu sa ovom odlukom: "praćeni ugovor" - ugovor o isporuci dobara, obavljanju poslova, pružanju usluga za potrebe državnih ili opštinskih potreba, zaključen između naručioca i dobavljača na način propisan federalnim zakonom. kako god ovaj dokument sadrži uslove samo o bankarskoj podršci. veza

„Bankarska podrška ugovora“ – pružanje od strane banke na osnovu ugovora zaključenog sa dobavljačem, izvođačem, izvođačem i svim podizvođačima, suizvršiocima uključenim u izvršenje ugovora, praćenje namirenja koje se vrši kao dio izvršenja ugovora o računu otvorenom kod navedene banke, i donošenje rezultata praćenja klijenta, kao i pružanje od strane banke drugih usluga definisanih ovim Pravilima.

Rezolucijom se utvrđuju slučajevi uključivanja uslova bankarske podrške za vladine ugovore, kao i preporuke da subjekti Ruske Federacije i opštine uključe dato stanje u ugovore koje sklapaju. Nažalost, danas servis još nema odgovarajuću popularnost i razumijevanje svog sadržaja.

Suština usluge bankarske podrške je sljedeća: prilikom sklapanja ugovora banka mora osigurati otvaranje posebnih računa za sve učesnike u izvršenju ugovora, kontrolu nad ciljanim trošenjem sredstava, pratiti obračune i dostavljati izvještaje kupac. Rezultat je brzi prijem informacija o napretku poravnanja za tekuće projekte i mogućnost donošenja pravovremenih odluka menadžerske prirode.

Bankarska podrška pruža brojne mogućnosti, kao što su:

Sigurnost namjeravanu upotrebu sredstva;
Izolacija tok investicija iz tekuće ekonomske aktivnosti;
Evaluacija i analiza napretka projekta;
Sprovođenje kontrole trošenja sredstava na svim nivoima saradnje;
Formiranje izvještaja o utrošku sredstava na individualne račune učesnika u projektu;
Smanjenje rizika od neplaćanja.

Na ovog trenutka Postoje 2 vrste bankarske podrške - jednostavna i napredna. Uz jednostavnu bankarsku podršku, podatke o izdvojenim računima učesnika banka dostavlja klijentu radi praćenja izvršenja ugovora. U slučaju proširene podrške, pored praćenja obračuna, banka vrši kontrolu i nad ciljanim trošenjem sredstava na svim individualnim računima učesnika u projektu. Najpre banka pregleda propratnu dokumentaciju i tek onda prihvata uplate.

Regulatorni okvir za bankarsku podršku ugovorima sastoji se od:

savezni zakon od 22. marta 2014. br. 44-FZ član 35;
Uredba Vlade Ruske Federacije od 20. septembra 2014. br. 963.

Pored osnovnih uslova, Rezolucija predstavlja uslove za banke koje imaju pravo da podržavaju ugovore. U stvari, postoji samo jedan zahtjev - banka mora biti uključena u listu banaka predviđenih članom 74.1 Poreznog zakona Ruske Federacije koje ispunjavaju utvrđene zahtjeve za prihvatanje bankarskih garancija u poreske svrhe. Međutim, u praksi se dokazuje da pored glavnog zakonodavnog kriterijuma postoji i jedan dodatni – iskustvo.

Rezolucijom su navedeni i uslovi za ugovore i preporuke koji potpadaju pod proceduru za obaveznu bankarsku podršku. Sama podrška je podijeljena na dvije vrste, a zahtjevi za različite vrste ugovora su različiti.

U slučaju praćenja obračuna (jednostavna podrška), primenjuje se ako je ugovor zaključen u skladu sa delom 16. člana 34. Saveznog zakona „O sistemu ugovora u oblasti nabavke robe, radova, usluga u skladu sa državnim i opštinske potrebe", koji predviđa kupovinu robe ili radova, mora imati početnu (maksimalnu) ugovornu cenu veću od 10 milijardi rubalja.

Bankarska podrška se provodi ako je cijena ugovora zaključenog sa jednim dobavljačem na osnovu akata veća od 10 milijardi rubalja, a aktom je predviđeno uključivanje banke od strane klijenta u provođenje postupka bankarske podrške, a obaveza klijenta uključiti u ugovor uslov kojim se osigurava da njegovo izvršenje nije utvrđeno.

U slučaju da bankarska podrška ugovora (prošireno), predviđa pružanje od strane banke usluga koje omogućavaju da se osigura usklađenost primljene robe, radova, usluga sa uslovima ugovora, podliježu sljedeće podrzati:

ugovor zaključen radi izgradnje na osnovu akta koji ne utvrđuje obavezu naručioca da u ovaj ugovor uključi uslov za njegovo ispunjenje, ako njegova cijena prelazi 10 milijardi rubalja;
ugovori za koje postoji obaveza uključivanja banaka za bankarsku podršku i početna cijena ugovora prelazi 15 milijardi rubalja.

U skladu sa stavom 4. već pomenute rezolucije, preporuke se razlikuju, kao i zahtjevi za ugovore, u zavisnosti od vrste podrške.

Preporuke su napisane za izvršne organe državne vlasti Ruske Federacije, organe lokalna uprava. Ukoliko obavljaju kupovinu radi zadovoljenja potreba konstitutivnih subjekata Ruske Federacije ili opštinskih potreba, preporučuje im se da u ugovor uključe uslov o bankarskoj podršci ugovora, pod uslovom da je cena ovog ugovora:

više od 1 milijarde rubalja (za subjekt Ruske Federacije), više od 200 miliona rubalja (za općina), - uslovi za omogućavanje jednostavne bankarske podrške;
više od 5 milijardi rubalja - uslov za produženu podršku.

Podrška trezora

Pored bankarske podrške, postoji i trezorska.

Prema državnim i opštinskim vlastima, glavni problem je rasipanje ciljanih sredstava. Ovaj problem se prvenstveno odnosi na rascjepkanost državne finansijske kontrole ciljanog trošenja budžetskih sredstava. Za rješavanje ovog problema kao "eksperimenta" u Federalnom zakonu br. 384-FZ od 01.12.14. savezni budžet za 2015. i za planski period 2016. i 2017. godine” i Uredbom Vlade Ruske Federacije br. 1563 od 27. decembra 2014. godine predviđeno je uvođenje nove finansijske kontrole Federalni trezor Ruska Federacija. Uprkos činjenici da se trezorska podrška sprovodi već dvije godine, još uvijek ne postoji zakonski utvrđena definicija ovog pojma. Stoga bi, radi boljeg razumijevanja njegove suštine, bilo preporučljivo razgovarati o ciljevima podrška trezora:

Osigurati transparentno kretanje ciljnih budžetskih sredstava;
Kontinuirano vrši finansijsku kontrolu trošenja budžetskih sredstava;
Razvijati privredu dovođenjem budžetskih sredstava u namjenski sektor privrede;
Blagovremeno ispunjavanje ugovornih obaveza;
Poboljšati disciplinu izvođača i kupaca.

Regulatorno pravni okvir za podršku trezora su:

Federalni zakon br. 359-FZ od 14. decembra 2015. "O federalnom budžetu za 2016. godinu". Član 5. Osobine korištenja sredstava koja su pojedina pravna lica dobila iz federalnog budžeta u 2016. godini;
Uredba Vlade Ruske Federacije od 04.02.2016. N 70 (sa izmjenama i dopunama od 04.07.2016.) „O postupku za trezorsku podršku u 2016. državnim ugovorima, sporazumima (sporazumima), kao i ugovorima, sporazumima, sporazumima zaključenim kao dio njihovog pogubljenja."

U skladu sa čl. 5 Federalnog zakona br. 359-FZ utvrđuje zahtjeve za ugovore koji podliježu trezorskoj podršci:

ugovor ili sporazum o davanju subvencija pravnim licima ili državnim korporacijama, isključujući subvencije saveznim budžetima i autonomnim institucijama;
ugovor o doprinosu za odobreni kapital pravno lice, pod uslovom da su im izvor finansijske podrške subvencije iz stava 1. ovog člana;
ugovor ili ugovor o isporuci dobara, obavljanju poslova ili pružanju usluga, zaključen pravno lice koji potpadaju pod uslove iz st. 1. ili 2.;
ugovori/sporazumi zaključeni radi izvršenja ugovora/sporazuma iz stava 3. pod uslovom plaćanja avansa;
državni ugovor za obezbeđivanje državnih opštinskih potreba u iznosu većem od 100 hiljada rubalja, koji podleže predviđenim avansnim uplatama, osim za ugovore po nalogu odbrane ili uz bankarsku podršku;
državni ugovori/ugovori/sporazumi za realizaciju određenih radova ili usluga, nabavka robe u slučajevima koje utvrdi Vlada Ruske Federacije.

Informacije sadržane u zakonima i propisima često mogu biti preobimne i teške za razumijevanje i percepciju. Na osnovu prethodno navedenog, može se dati pojednostavljeni sažetak komparativna karakteristika o glavnim tačkama bankarske i trezorske podrške.

	Bankarska podrška		Podrška trezora
		produženo	Podrška trezora
uslovi ugovorne podrške	cijena prelazi 10 milijardi rubalja.	cijena prelazi 15 milijardi rubalja.	subvencije; cijena ugovora je iznad 100 miliona rubalja. ne podliježu bankarskoj podršci
	cijena za subjekte Ruske Federacije je više od 1 milijarde rubalja. cijena za općinske potrebe je više od 200 miliona rubalja.	cijena je više od 5 milijardi rubalja.
otvaranje posebnih računa	u banci koja pruža podršku		u Centralnoj banci
provizija (u postotku od cijene)		od 5 do 10 milijardi rubalja - 1,09%; od 10 do 15 milijardi rubalja - 1,0%; od 15 milijardi rubalja - 1%.

Dakle, bankarska i trezorska podrška smanjuje rizike gubitaka za budžete različitih nivoa prilikom organizovanja izvršenja državnih i opštinskih ugovora, međutim, postoji niz pitanja koja zahtevaju dalje rešavanje.

Prije svega, slabo je zakonodavni okvir Na primjer, u zakonodavstvu ne postoji termin „podrška trezora“. Zakonodavstvo o bankarskoj podršci također zahtijeva poboljšanja, odnosno norme koje se odnose na zahtjeve za subjekte i objekte podrške. Vrijedi poslušati mišljenja mnogih autora i vratiti se regulatorni zahtjevi to kapital jar. Praksa pokazuje da se iskustvo banke može pripisati dodatnim kriterijima. U nedostatku stručnosti, kašnjenja u plaćanju mogu početi da se dešavaju i da dovedu do kašnjenja rokova, sve do zaustavljanja projekta i uključujući.

Ugovorna podrška se može nazvati relativno novim mehanizmom finansijske kontrole. Mada ovu metodu i prilično je efikasan i djelotvoran, ali na njegovom putu već postoji niz problema vezanih za njegovu kratkotrajnu upotrebu. Najvažnija je nerazvijenost baza podataka, kao i neugodnosti uzrokovane potrebom otvaranja računa u drugim bankama za izvođače i podizvođače.

Bibliografija

Građanski zakonik Ruske Federacije: Prvi dio od 30. novembra 1994. br. 51-FZ (sa izmjenama i dopunama od 31. januara 2016.) // Zbornik zakona Ruske Federacije, 5. decembar 1994., br. 32, član 3301.
Građanski zakonik Ruske Federacije: Drugi dio od 26. januara 1994. br. 14-FZ (sa izmjenama i dopunama od 23. maja 2016.) // Zbornik zakona Ruske Federacije, 29. januara 1996., br. 5, član 410 .
Uredba Vlade Ruske Federacije od 20. septembra 2014. br. 963.
Federalni zakon "O federalnom budžetu za 2016. godinu" od 14. decembra 2015. N 359-FZ.
Uredba Vlade Ruske Federacije "O postupku za trezorsku podršku u 2016. državnim ugovorima, sporazumima (sporazumima), kao i ugovorima, sporazumima, sporazumima zaključenim u sklopu njihovog izvršenja" od 4. februara 2016. N 70. ( sa izmjenama i dopunama od 4. jula 2016.).
Savezni zakon od 22. marta 2014. br. 44-F.
Radionica o disciplini " budžetski sistem Ruske Federacije” / Ministarstvo obrazovanja i nauke Ros. Federacija, Sankt Peterburg. stanje ekonomija un-t, Dept. stanje i opštinski. financije; [komp. N.G. Ivanova i drugi]; ed. N.G. Ivanova i M.I. Kankulova - Sankt Peterburg: Izdavačka kuća Sankt Peterburgskog državnog ekonomskog univerziteta, 2014.- 83 str.

Pravila za bankarsku podršku građanskopravnog ugovora, čiji je predmet isporuka robe, obavljanje poslova, pružanje usluga zaključenih u ime Ruske Federacije, konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, opštine, budžetska institucija ili drugo pravno lice. Odobrena je odgovarajuća Uredba Vlade Ruske Federacije od 20. septembra 2014. br. 963 "".

Bankarska podrška ugovora u dokumentu podrazumeva obezbeđivanje od strane banke na osnovu ugovora zaključenog sa dobavljačem, izvođačem, izvođačem, podizvođačima i suizvršiocima praćenja obračuna koji se sprovodi u okviru izvršenja ugovora o račun otvoren kod navedene banke, kao i pružanje drugih usluga od strane banke. Rezultati takvog praćenja bit će saopšteni kupcu.

Postoje dvije vrste bankarske podrške:

jednostavna bankarska podrška - praćenje od strane banke obračuna u okviru izvršenja priloženog ugovora bez naplate naknade;
proširena bankarska podrška - praćenje uz pružanje dodatne usluge, omogućavajući da se obezbedi usklađenost prihvaćene robe, radova, uslova priloženog ugovora, za koje je maksimalno plaćanje određeno kao procenat od ugovorene cene.

Supreme izvršni organi Preporučuje se da državni organi konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i lokalne samouprave, prilikom kupovine za potrebe regionalnih i opštinskih potreba, u ugovor uključe uslov o jednostavnoj bankarskoj podršci ako je početna (maksimalna) cena ugovora na nivou najmanje milijardu rubalja. (za subjekt Ruske Federacije) i najmanje 200 miliona rubalja. (za opštinu), te o proširenoj bankarskoj podršci - uz ugovornu cijenu od najmanje 5 milijardi rubalja.

Ova mjera ima za cilj da bankama pruži dodatni alat za smanjenje kreditne stope ili iznos plaćanja za izdate bankarske garancije. Zauzvrat, kupac, koji dobije informacije od banke prilikom otvaranja i vođenja računa dobavljača i osoba uključenih u saradnju, imaće više informacija koje treba prihvatiti. preventivne mjere tokom izvršenja ugovora.

Podsjetimo, pravilo o potrebi bankarske podrške za ugovore (član 35. Federalnog zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ "") stupilo je na snagu 1. jula 2014. godine.

Kako se navodi u vladinom referenci na dokument, njegovo usvajanje će omogućiti klijentu da osigura efikasniju kontrolu nad ispunjavanjem obaveza po ugovoru, a takođe će pomoći u smanjenju stopa na kredite i bankarske garancije, stvoriti pravni osnov za prenošenje određenih ovlašćenja na spoljne poslove. kupca tokom izvršenja ugovora.

Povezani materijali:

Iz ovog materijala saznaćete o odgovornosti utvrđenoj za donošenje odluke o načinu određivanja dobavljača u suprotnosti sa zahtjevima zakona o javnim nabavkama i još mnogo toga.

Iz ovog materijala naučit ćete o nijansama javnih nabavki obrazovne institucije i lokalne samouprave i još mnogo toga.

Stručnjak odgovara na pitanja korisnika portala GARANT.RU o novom zakonu o javnim nabavkama elektronska platforma"Auction Contest House" Nadežda Romanenkova.

. Iz ovog materijala ćete naučiti da li su kupci dužni da izrade propis o nabavkama, kako uzeti u obzir uštede u budžetu, da li je moguće koristiti bankarska garancija izdaje banka koja nije uključena na listu Ministarstva finansija Rusije i da li je dozvoljeno kupovati putem internetskih prodavnica.

. U ovom materijalu ćete naučiti kako sklopiti ugovor o najmu nestambenih prostorija da li je moguće stvoriti jednu ugovornu uslugu za nekoliko institucija, da li raspored uključuje kupovine od subjekata prirodnog monopola, kao i kupovine u iznosu manjem od 100 hiljada rubalja. i mnogo više.

Iz materijala ćete naučiti kako normativni akt rukovoditi se da li je zahtjev za ponudu poslat 2013. godine, a sastanak kotacijske komisije će se održati 2014. godine, da li se direktor ustanove može baviti nabavkama, da li lokalna uprava okruga ima pravo da kreira komisija za određivanje dobavljača za opštinske institucije, koji zahtevi se postavljaju kod menadžera ugovora, ko ne može biti član komisije za nabavke, koji elektronski potpis neophodno za rad u singlu informacioni sistem kupovine, kao i odgovore na druga pitanja.

U vezi sa stupanjem na snagu Zakona br. 44-FZ, usvojeni su brojni podzakonski akti, uključujući nova pravila za ocjenjivanje ponuda učesnika u nabavci. Koja je krajnja važnost kriterijuma troškova za evaluaciju? Da li je moguće razviti indikatore za svaki kriterijum evaluacije i samostalno odrediti njihovu težinu? Da li je dozvoljeno postaviti maksimalnu težinu indikatora koju zahteva naručilac u dokumentaciji o nabavci? Saznajte o ovome i još mnogo toga iz našeg materijala.
Od nove godine će se promeniti specifičnosti državnih i opštinskih nabavki od malih preduzeća. Takođe, od 1. januara 2014. godine Vlada Ruske Federacije planira da utvrdi specifičnosti nabavke subjekata prirodnog monopola, državnih korporacija i državnih preduzeća, ne samo od malih, već i od srednjih preduzeća.

mišljenje:

U skladu sa stavom 4. dijela 1. čl. 93 Federalnog zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ „O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba“, kupac može izvršiti kupovinu od jednog dobavljača za iznos koji ne prelazi 100 hiljada rubalja. Istovremeno, ukupan godišnji obim kupovina na koji kupac ima pravo ne smije biti veći od 5% iznosa sredstava predviđenih za realizaciju svih kupovina...

Vetrov Vitalij ,
Upravljački partner advokatska firma"Vetrov i partneri"

Sberbank Rusije