Federalni zakon Ruske Federacije od 24. jula 2007. N 221-FZ "O državnom katastru nekretnina"

Član 1. Predmet uređenja ovog saveznog zakona

1. Ovim saveznim zakonom uređuju se odnosi koji nastaju u vezi sa vođenjem državnog katastra nepokretnosti, sprovođenjem državnog katastarskog upisa nepokretnosti i katastarskim poslovima (u daljem tekstu: katastarski odnosi).

2. Državni katastar nepokretnosti je sistematizovan skup podataka o nepokretnostima registrovanim u skladu sa ovim Saveznim zakonom, kao i informacije o prolasku državne granice Ruske Federacije, o granicama između konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. , granice općine, granice naselja, o teritorijalnim zonama i zonama sa posebnim uslovima za korišćenje teritorija, druge podatke predviđene ovim saveznim zakonom. Državni katastar nekretnina je savezni državni informativni izvor.

3. Državni katastarski upis nepokretnosti (u daljem tekstu: katastarski upis) priznaje se kao radnje nadležnog organa za unos podataka o nepokretnostima u državni katastar nepokretnosti, kojima se potvrđuje postojanje takve nepokretnosti sa karakteristikama. koji omogućavaju utvrđivanje takve nekretnine kao individualno definisane stvari (u daljem tekstu - jedinstvene karakteristike objekta nekretnine), odnosno potvrđuju prestanak postojanja te nekretnine, kao i druge podatke o nepokretnosti predviđene ovim Savezni zakon.

4. Katastarska delatnost je obavljanje ovlašćenog lica (u daljem tekstu: katastarski inženjer) u vezi sa nepokretnom imovinom u skladu sa uslovima utvrđenim ovim saveznim zakonom, usled čega se priprema isprava koja sadrži podatke potrebne za sprovođenje katastarskog upisa podataka o takvim nepokretnostima (u daljem tekstu - katastarski radovi).

5. U skladu sa ovim Saveznim zakonom, vrši se katastarski upis zemljišnih parcela, zgrada, objekata, prostorija, objekata u izgradnji (u daljem tekstu: objekti nepokretnosti).

6. Odredbe ovog saveznog zakona ne primenjuju se na zemljišne parcele, vazduhoplove i pomorske brodove, plovila unutrašnje plovidbe i svemirske objekte, preduzeća kao imovinske komplekse.

7. Odredbe ovog saveznog zakona primenjuju se na podzemne objekte, osim ako saveznim zakonom nije drugačije određeno.

Pojam i sadržaj upravljanja zemljištem.

Upravljanje zemljištem uključuje mjere za proučavanje stanja zemljišta, planiranje i organizovanje racionalnog korištenja zemljišta i njihovu zaštitu, formiranje novih i racionalizaciju postojećih objekata za upravljanje zemljištem i utvrđivanje njihovih granica na terenu (teritorijalno upravljanje zemljištem), organizaciju racionalnog korištenja zemljišta. parcele građana i pravnih lica za poljoprivrednu proizvodnju, kao i uređenje teritorija koje koriste zajednice autohtonih naroda severa, Sibira i Daleki istok Ruske Federacije i osobe koje pripadaju autohtonim narodima sjevera, Sibira i Dalekog istoka Ruske Federacije, kako bi se osigurao njihov tradicionalni način života (upravljanje zemljištem na farmi). Dakle, postoje dvije osnovne varijante upravljanja zemljištem: teritorijalno (među farmama i unutar farme).

Kao sistem mjera za implementaciju zemljišnog zakonodavstva, upravljanje zemljištem ima tri međusobno povezana aspekta: pravni, ekonomski i tehnički. Pravni aspekt je osigurati usklađenost ostvarivih prava na zemljište sa zahtjevima zakonodavstva. Ekonomski aspekt je stvaranje takvih teritorijalnih ekonomskih uslova koji bi doprinijeli racionalnom korištenju zemljišta. Tehnički aspekt je izvođenje tehničkih radnji za ostvarivanje prava subjekata zemljišnih odnosa na zemljište.

Dokumenti dobijeni kao rezultat upravljanja zemljištem nazivaju se dokumentacija za upravljanje zemljištem. Vrste dokumentacije za upravljanje zemljištem uključuju: opštu šemu upravljanja zemljištem Ruske Federacije, šemu upravljanja zemljištem teritorija konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, šemu upravljanja zemljištem opština i drugih administrativno-teritorijalnih jedinica, šeme za korišćenje i zaštitu zemljišta; projekti upravljanja teritorijalnim zemljištem; Materijali za geodetske mjere; karte (planovi) objekata za upravljanje zemljištem; projekti upravljanja zemljištem na farmama, itd.

Na primjer, prilikom kreiranja novih i racionalizacije postojećih objekata upravljanja zemljištem izrađuju se karte (planovi) objekata upravljanja zemljištem - dokument koji u grafičkom obliku prikazuje lokaciju, veličinu, granice objekta upravljanja zemljištem, granice dijelova zemljišta. objekata upravljanja zemljištem koji su ograničeni u upotrebi, kao i smještaj objekata nekretnina koji su snažno povezani sa zemljom. Karta (plan) objekta upravljanja zemljištem sastavlja se na osnovu podataka iz državnog katastra zemljišta, raspoloživog kartografskog materijala, materijala daljinske detekcije, a takođe i prema podacima mjerenja dobijenim premjerom objekta upravljanja zemljištem na terenu ili njegovim premjerom.

Dokumenti pripremljeni kao rezultat upravljanja zemljištem koriste se za vođenje državnog katastra zemljišta i monitoring zemljišta.

Upravljanje zemljištem je usko povezano sa praćenjem i katastrom zemljišta: stoga, mnogi pravni akti dati prilikom razmatranja ovih pitanja takođe se odnose na upravljanje zemljištem. Obavljanjem upravljanja zemljištem, nadzora i katastra zemljišta država upravlja zemljišnim resursima, bez obzira na to ko je vlasnik zemljišta.

Konkretizacija i uređenje komentarisane zemljišnopravne institucije i pripadajućih zemljišnih odnosa vrši se u Saveznom zakonu o upravljanju zemljištem. On predviđa nadležnost Ruske Federacije, njenih subjekata i drugih u oblasti upravljanja zemljištem.

U skladu sa čl. 4. Federalnog zakona o upravljanju zemljištem, osnov za upravljanje zemljištem su: odluke saveznih državnih organa, državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i organa lokalna uprava o upravljanju zemljištem; sporazumi o upravljanju zemljištem; presude. Poređenje ovih odredbi sa stavom 1. čl. 69. Zakona o zemljištu Ruske Federacije ukazuje na potrebu usklađivanja prvog sa normama Zemljišnog zakonika Ruske Federacije, koji na osnovu čl. 2 i čl. 3 Zakona o zemljištu Ruske Federacije prioritet.

U skladu sa Uredbom o Federalnoj službi za katastar zemljišta Rusije, odobrenom Uredbom Vlade Ruske Federacije od 11.11.2001. br. savezni izvršni organ za državno upravljanje zemljišnim resursima, koji je vršio posebne (izvršne, kontrolne, izdavačke, regulatorne, itd.) funkcije vođenja državnog katastra zemljišta i državnog računovodstva objekata nekretnina koji se nalaze na zemljišnim parcelama i čvrsto su povezani s njima , upravljanje zemljištem, državna katastarska procjena vrijednosti zemljišta, praćenje zemljišta i državna kontrola korištenja i zaštite zemljišta.

Trenutno mnoge funkcije upravljanja zemljištem obavlja Federalna agencija za katastar nekretnina, koja, u skladu sa Uredbom Vlade Ruske Federacije br. 202 od 08.04.2004. i imovine, pružanje usluga iz oblasti upravljanja zemljištem, državnog katastarskog upisa, državne katastarske procjene zemljišta, procjene drugih objekata nepokretnosti, pregleda dokumentacije za upravljanje zemljištem.

Prema čl. 19. Federalnog zakona o upravljanju zemljištem, vrste dokumentacije za upravljanje zemljištem su:

1) opštu šemu upravljanja zemljištem Ruske Federacije, šeme upravljanja zemljištem na teritorijama njenih konstitutivnih entiteta, opština i drugih administrativno-teritorijalnih formacija, šeme za korišćenje i zaštitu zemljišta;

2) projekti teritorijalnog upravljanja zemljištem; Materijali za geodetske mjere;

3) karte (planovi) objekata za upravljanje zemljištem; projekti upravljanja zemljištem na gazdinstvu;

4) projekte za unapređenje poljoprivrednog zemljišta, uređenje novih zemljišta, rekultivaciju poremećenog zemljišta, zaštitu zemljišta od negativnih uticaja;

5) materijale geodetskih i kartografskih radova, zemljišnih, geobotaničkih i drugih premjera i premjera, ocjene kvaliteta zemljišta, popisa zemljišta;

6) tematske karte i atlasi stanja i korišćenja zemljišta.

Upravljanje zemljištem kao sistem mjera za racionalnu organizaciju teritorije ima tri međusobno povezana aspekta: ekonomski (zemljište je sredstvo proizvodnje), pravni (osiguranje svojinskih i drugih prava na zemljišnim parcelama) i tehnički (provođenje projektovanja i snimanja, premjer). i anketni rad).

Prema Federalnom ciljnom programu "Razvoj zemljišne reforme u Ruskoj Federaciji za 1999 - 2002", druga faza njegove implementacije predviđa sprovođenje kompleksa radova na upravljanju zemljištem koji se odnose na pravnu, ekonomsku i ekološku opravdanost preraspodjele. zemljišta, komasaciju zemljišnih parcela seljačkih (poljoprivrednih) domaćinstava i drugih proizvođača poljoprivrednih proizvoda radi obezbjeđivanja uslova za njihovu saradnju, racionalno korišćenje i zaštitu zemljišta, očuvanje i poboljšanje plodnosti zemljišta.

Mjere za poboljšanje plodnosti tla i melioracije provode se u okviru Federalnog ciljnog programa "Poboljšanje plodnosti tla u Rusiji" ("Plodnost").

Najvažniji zahtjevi za upravljanje zemljištem su planiranje korištenja poljoprivrednog zemljišta, uzimajući u obzir prirodna, ekološka i ekonomska svojstva zemljišnih parcela; projektovanje i razvoj integrisanog pejzažnog sistema poljoprivrede; formiranje efektivnih veličina održivog korišćenja zemljišta; uvođenje plodoreda sa sjetvom trave; unapređenje sjenokoša i pašnjaka i čitavog kompleksa za zaštitu vrijednih zemljišta.

Upravljanje zemljištem prema svom sadržaju dijeli se na međupoljoprivredno i unutar farmsko. Prvi ima za cilj da racionalno organizuje teritoriju nekoliko vlasnika zemljišta, zemljoposednika, korisnika zemljišta, zakupaca. Drugi se sprovodi na teritoriji posebnog korišćenja zemljišta u okviru određenih preduzeća, organizacija, fizičkih i pravnih lica.

Upravljanje zemljištem uključuje:

1) pokretanje peticije za obavljanje poslova upravljanja zemljištem;

1. Opšti koncepti i sadržaj GKN

Državni katastar nepokretnosti kao sistematizovani skup podataka o nepokretnostima evidentiranih na propisan način predstavlja integraciju dva odvojena katastarska sistema: Državnog katastra zemljišta i Državnog katastra ostalih objekata nepokretnosti. Odvojeno postojanje ovih sistema bilo je posljedica činjenice da se zemljište u predreformnom periodu nalazilo izvan tržišnih odnosa, naravno, nije uvršten u popis nekretnina. Kao samo objekat zemljišnih resursa, između ostalih objekata prirode, imao je poseban sadržaj kvaliteta koje je tražilo društvo i, shodno tome, bio je potreban poseban postupak njihovog državnog obračuna. Uvrštavanjem zemljišta u listu objekata nekretnina promijenila se i priroda potražnje za njegovim kvalitetima, u samom dijelu u kojem je ono okarakterisano kao nekretnina. nastao objektivna nužnost objedinjavanje knjigovodstvenih karakteristika zemljišnih parcela i drugih objekata nepokretnosti kao objekata javnih odnosa.

Prvi korak ka takvom objedinjavanju učinjen je donošenjem Zakona „O državnom katastru zemljišta“, kojim je predviđeno sprovođenje dva tipa državnog upisa u okviru jedinstvene katastarske mere: zemljišnoknjižni upis i upis ostalih nepokretnosti. objekata.

Usvojen 24. jula 2007. godine, Savezni zakon "O državnom katastru nepokretnosti" je akt koji objedinjuje ova dva sistema u jedinstveni državni katastar nepokretnosti, čiji je jedan od objekata zemljišna parcela.

U skladu sa čl. 1. ovog zakona, državni katastar nepokretnosti je sistematizovani skup podataka o nepokretnostima registrovanim u skladu sa ovim zakonom, kao i podataka o prolasku državne granice Ruske Federacije, o granicama između konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. Ruske Federacije, granice opština, granice naselja, o teritorijalnim zonama i zonama sa posebnim uslovima za korišćenje teritorija i drugim podacima predviđenim ovim zakonom.

Državni katastar nekretnina je savezni državni informativni izvor. Osnovni materijalni dio državnog katastra nepokretnosti je državni katastarski upis nepokretnosti, koji se odnosi na radnje nadležnog organa na upisu podataka o nepokretnostima u državni katastar nepokretnosti, kojima se potvrđuje postojanje takve imovine sa karakteristikama. koji omogućavaju utvrđivanje takve nepokretnosti kao individualno definisane stvari ili potvrđuju prestanak postojanja takve nepokretnosti. U skladu sa Zakonom o državnom katastru nepokretnosti, vrši se katastarski upis zemljišnih parcela, zgrada, objekata, prostorija, objekata u izgradnji i drugih objekata nepokretnosti. Odredbe ovog zakona ne odnose se samo na parcele zemlje, preduzeća kao imovinske komplekse, kao i nepokretnosti u pravnom smislu (vazdušni i pomorski brodovi, plovila unutrašnje plovidbe i svemirski objekti). Zakonodavac sve podatke državnog katastra nepokretnosti o konkretnoj nekretnini deli u dve glavne grupe: glavne (vrsta nepokretnosti, katastarski broj i datum njenog upisa, opis lokacije granica nepokretnosti, opis nepokretnosti). lokacija, površina objekta) i dodatni (na primjer, prethodno dodijeljen katastarski broj ili drugi uslovni broj, ako postoji; katastarski broj zemljišne čestice; katastarski brojevi zgrada, objekata, objekata koji se nalaze na zemljišnoj parceli, itd. .).

Državni katastar nepokretnosti sastoji se od sljedećih odjeljaka:

1) registar objekata nepokretnosti;

2) katastarske poslove;

3) katastarske karte.

U registru objekata nepokretnosti vode se evidencije o objektima nepokretnosti u tekstualnom obliku. Katastarski spisi su skup kompletnih i sistematizovanih dokumenata – nosilaca informacija o nepokretnostima. Katastarske karte su tematske karte na kojima se u grafičkom i tekstualnom obliku reprodukuju podaci o zemljišnim parcelama i drugim objektima nekretnina. Sastav podataka na javnim katastarskim kartama, kao i sastav podataka na drugim katastarskim kartama i vrste tih karata, u zavisnosti od svrhe njihovog korišćenja, utvrđuje regulatorni organ u oblasti katastarskih odnosa. Javne katastarske karte podliježu postavljanju na službenoj web stranici organa za katastarski registar na Internetu.

Efikasnost pristupa katastarskim podacima i njihova kompatibilnost sa drugim državnim informacionim resursima omogućava praćenje stanja nepokretnosti i predviđanje razvoja različitih procesa;

Katastarska nekretnina vam omogućava da kontrolišete strateški važne elemente infrastrukture zemlje, odnosno energetiku, transportne komunikacije, komunikacije, kompleks goriva i da ih zakonski zaštitite.

2. Pravna i informatička podrška Državnog odbora za imovinu

katastar nepokretnosti knjigovodstveno zemljište

Od ranih 1990-ih u Ruskoj Federaciji je u toku proces reformisanja zemljišnih odnosa, sadržanih u zakonodavnim aktima.

Razmotrimo glavne regulatorne pravne akte koji regulišu oblast formiranja održavanja državnog katastra nepokretnosti:

1. Ustav Ruske Federacije - njegove norme služe pravni osnov razvoj ruskog zakonodavstva u cjelini.Ono ima vrhovnu moć i direktan učinak.

2. Civil Code Ruska Federacija, Zakon o zemljištu Ruske Federacije, Zakon o šumama Ruske Federacije, Zakon o vodama Ruske Federacije, Zakon o urbanističkom planiranju Ruske Federacije, Zakon o stanovanju Ruske Federacije - ovi zakoni regulišu pravne odnose strana u vezi sa predmet regulisanja komentarisanog zakona i to: objekti nepokretnosti. Podaci o objektima nepokretnosti sadržani su u bazama podataka sistema državnog katastra zemljišta, tehničkog knjigovodstva urbanističkih objekata, kao i katastra voda, šuma i drugih prirodnih dobara.

3. U skladu sa čl. 76 Ustava Ruske Federacije o subjektima zajedničke jurisdikcije Ruske Federacije i subjekata Ruske Federacije, donose se savezni zakoni i drugi normativni pravni akti doneseni u skladu s njima.

Podređeni normativni pravni akti su sljedeća vrsta izvora ruskog prava.

To uključuje na federalnom nivou - uredbe predsjednika Ruske Federacije (na primjer, Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 9. marta 2004. N 314 "O sistemu i strukturi federalnih organa izvršne vlasti"), uredbe Vlada Ruske Federacije (na primjer, Uredba Vlade Ruske Federacije od 19. avgusta 2004. N 418 "O odobravanju Pravilnika o Federalnoj agenciji za katastar nekretnina").

Ne treba zaboraviti ni informacijsku podršku. Informaciona interakcija u vođenju Državnog katastra nepokretnosti trenutno je jedan od najhitnijih i ujedno jedan od najtežih zadataka. Uostalom, brzina pristupa katastarskim podacima i njihova kompatibilnost sa drugim državnim informacionim resursima omogućava vam da pratite stanje nekretnina i predvidite razvoj različitih procesa, omogućava vam da kontrolišete važne elemente infrastrukture zemlje (energetika, komunikacije, saobraćajne komunikacije itd.)

Automatizovani informacioni sistem Državnog katastra nepokretnosti (AIS GKN) je dizajniran da sprovodi postupak državnog katastarskog upisa zemljišnih parcela i povezanih objekata nepokretnosti u automatizovanom višekorisničkom režimu daljinskog pristupa bazama podataka.

Svrha stvaranja i razvoja AIS GKN je povećanje efikasnosti donošenja odluka u oblasti zemljišta i nekretnina, kao i kvaliteta tehnoloških procesa i podsticanje investicionih aktivnosti na tržištu nekretnina u cilju ispunjavanja potrebe društva i građana.

AIS GKN je dizajniran da automatizuje jednu od glavnih aktivnosti Rosreestra - državnu katastarsku registraciju zemljišnih parcela.

Informacije o objektima nekretnina ulaze u sistem u elektronskom formatu, uključujući koordinate objekta. Prije unosa podataka o objektu u jedinstveni katastar nepokretnosti, podaci se pažljivo provjeravaju na ispravnost semantičkih i grafičkih podataka. Prilikom upisa u katastar podaci o objektima kapitalne izgradnje vezuju se za podatke o zemljišnim parcelama na kojima se nalaze. Za povezivanje objekata koriste se njihove koordinate.

Funkcioniranje podsistema organizirano je korištenjem portalske tehnologije putem Interneta. Tako se stvara jedinstven informacioni prostor. Rad sa prostornim i semantičkim podacima neophodnim za rješavanje problema vođenja državnog katastra zemljišta od strane različitih operatera koji koriste AIS GKN vrši se putem pretraživača.

3. Nivoi korištenja katastarskih informacija

U javnoj upravi i regulaciji postoji mnogo katastara, registara i fondova koji su dizajnirani da održavaju trenutni protok informacija i njihovu obradu na računovodstvenim objektima za buduće prognoze. Između njih postoji bezuslovna međusobna razmjena kako u tekstualnoj komponenti katastara i upisnika, tako iu grafičkoj, koju karakteriše koordinatna referenca na teren.

Hijerarhijska raznolikost tokova katastarskih informacija podrazumijeva sljedeću klasifikaciju tipova informacija i njihov opis:

fond podataka - uređen, stalno ažuriran skup dokumentovanih informacija o računovodstvenim objektima ili pojavama u dinamici;

katastar podataka - skup dokumentovanih informacija o računovodstvenim objektima ili pojavama, njihov opis i vrednovanje;

katalog podataka (knjiga) - sistematizovana i klasifikovana zbirka podataka o objektima ili pojavama katastarskog upisa;

registar ili registar podataka - spisak (popis, popis) upisanih objekata ili pojava u katastru;

registarska karta (obrazac, obrazac) - poseban list papira ili kartona standardne veličine, obložen za potrebe katastarskog upisa.

Tipološko-hijerarhijski odnos u protoku katastarskih informacija je struktura nivoa formiranja u jedinstvenu cjelinu skupa disparatnih karakteristika knjigovodstvenih objekata (registracijskih kartica), okarakteriziranih u određenim fazama kao katastar, katalog, registar i fond podataka. .

S obzirom na strukture katastara, registara i fondova postojećih informacionih tokova u Rusiji, može se videti sledeća šema nivoa opisa teritorijalnih objekata – po lokaciji, adresnoj vezi, stanju prirodnih resursa i ekologiji.

Osnovni nivo. U okviru Federalne službe za državni registar, katastar i kartografiju, granice subjekata, naselja utvrđuju se kroz održavanje saveznih i regionalnih kartografsko-geodetskih fondova Ruske Federacije, Državnog kataloga geografskih imena, kao i geografski informacioni sistemi (GIS) federalne i regionalne namjene. Koordiniraju se objekti nepokretnosti i kapitalna izgradnja, procjena zemljišta vrši se na osnovu državnog katastra zemljišta, državnog urbanističkog katastra i sistema tehničkog knjigovodstva zgrada i objekata. Upis prava svojine.

Prvi nivo. Katastri i registri koji karakterišu stanje prirodnih dobara na određenom području. Preko Federalne agencije za vodne resurse vodi se državni registar voda, Federalna agencija za šumarstvo je nadležna za državni registar šuma. Federalna agencija za korišćenje podzemnih voda organizuje vođenje državnog katastra ležišta i manifestacija minerala i državnog bilansa mineralnih rezervi, obezbeđujući, na propisan način, uvođenje rezervi minerala u državni bilans i njihov otpis iz državni bilans stanja.

Drugi nivo. Katastri iz oblasti ekologije i monitoringa okruženje. Sprovođenje socijalno-higijenskog monitoringa, održavanje Jedinstvenog državnog fonda podataka o stanju prirodne sredine sa potrebom odgovarajućeg poređenja stanja sa referentnim teritorijama uključenim u katastar posebno zaštićenih prirodnih područja i osiguranjem očuvanja biodiverziteta vrsta, uključujući one navedene u Crvenim knjigama Ruske Federacije i subjekata Ruske Federacije.

Istovremeno, ako tok katastarskih informacija uključuje prostornu referencu podataka, onda je potrebno koristiti sredstva geografske ili grafičke interpretacije podataka. Istovremeno se izdvajaju softverski alati za obradu: vektorizator, baza podataka, GIS.

Upotreba GIS-a u katastarskom toku je neophodna u mnogim slučajevima, jer olakšava analizu prostornih podataka, predviđanje pojava i procesa, praćenje dinamičkih promjena granica obračunskih objekata itd. Sve ovo pretpostavlja neraskidivu vezu između vođenja katastara (upisnika) različitih pravaca putem geografskih informacionih sistema.

4. Pojam i klasifikacija zemljišta sa teretom u upotrebi

U sistemu katastarskih informacija koji se formira, važno je uzeti u obzir karakteristike pravnog režima, koje uključuju terete u korišćenju zemljišta.

U cilju regulisanja zemljišnih odnosa vlasnika sa drugim subjektima ili društvom u cjelini, država ima pravo da ograniči obim aktivnosti vlasnika (korisnika) u vršenju njihovih ovlaštenja.

Zauzvrat, vlasnik (korisnik) ima pravo da dio svojih ovlaštenja korištenja, raspolaganja i posjedovanja zemljišta prenese na druge subjekte zemljišnih odnosa.

Takav prenos prava ili njihovo ograničenje u interesu drugih subjekata naziva se tereti na objektu svojine (korištenja).

Jedan od glavnih principa korištenja zemljišta u Ruskoj Federaciji je princip namjenskog korištenja zemljišta, koji je pravno sadržan u članku 7. Zakona o zemljištu Ruske Federacije u obliku razgraničenja zemljišnog fonda zemlje po ciljnim kategorijama. Time se utvrđuje opšti pravni status zemljišta navedenih kategorija, koji se dalje samo detaljizira u odnosu na konkretnu vrstu namjene zemljišta ili konkretan objekat. U praksi, ove kategorije zemljišta, po pravilu, nisu ograničene jedna od druge, već su u stanju međusobnog slojevitosti.

Na primjer, autoput (transportna zemljišta) prolazi kroz poljoprivredno zemljište, šumsko zemljište itd.

Osim toga, objekti prirode ili ljudske djelatnosti koji se nalaze na zemljištu imaju specifične karakteristike koje je potrebno uzeti u obzir i obezbijediti posebne uslove za njihovo normalno funkcioniranje ili njihovu izolaciju od štetnog djelovanja drugih objekata.

Predmeti za koje su potrebni posebni uslovi upotrebe su:

Zemljišta zaštite prirode, rezervata prirode, zdravstveno-popravne, rekreativne, istorijske i kulturne namjene;

Odvojene oblasti industrije, transporta, komunikacija, emitovanja, svemirske podrške, odbrane; druge zemlje.

Na teritoriji ovih objekata ili oko njih, zone sa posebnim pravni režimi korišćenje zemljišta. Ciljevi utvrđivanja tereta u korišćenju zemljišta mogu se ostvariti ako:

Utvrđene i definisane kartografski i na terenu (u naravi) granice zona sa posebnim načinom korištenja;

Njihovo kvantitativno i kvalitativno stanje je fiksno;

Utvrđuju se specifičnosti režima (uslova) za korišćenje ovih zona;

Utvrđena je konkretna zakonska odgovornost za kršenje režima korišćenja ovih zona;

Utvrđena je posebna ekonomska (poreska) odgovornost za funkcionisanje teritorija objekata u ovim zonama, kao i trošak takvog zemljišta.

Racionalno korišćenje zemljišta je višestruki problem koji utiče na sve aspekte urbanog razvoja. Zahtijeva temeljno proučavanje zemljišnih resursa, sveobuhvatne informacije o količini, sastavu, lokaciji, kvalitetu, prirodi sadašnje i moguće buduće namjene zemljišta, uključujući i zemljište naselja. Takve podatke generiše gradski katastar ili katastar naseljenih mesta (katastar naselja), čiji materijali se široko koriste u rešavanju pitanja u vezi sa korišćenjem zemljišta u naseljima.

Katastar grada (katastar naselja) sastavni je dio državnog katastra zemlje i predstavlja sistem državnim događajima o sveobuhvatnom proučavanju pravnog, prirodnog i ekonomskog statusa zemljišta upisom namena zemljišta, kvantitativnom i kvalitativnom obračunu zemljišta, njihovoj ekonomskoj procjeni za racionalno korištenje teritorija.

Na osnovu činjenice da zemljište predstavlja prostornu operativnu osnovu za naselja, karakteristike zemljišta koje ispunjavaju građevinske uslove, a to su geološka struktura, nagib terena, dubina podzemnih voda, prisustvo inženjerske mreže, karakteristike postojećih objekata i drugo. Osim toga, jedan od glavnih zadataka zemljišnog fonda naselja je zadovoljavanje stambenih, kulturnih, proizvodnih i drugih potreba stanovništva. Dakle, predmet proučavanja – zemljišni fond naselja – ima karakteristične karakteristike koje treba uzeti u obzir prilikom organizovanja katastra zemljišta na ovim teritorijama.

Katastar grada (KC) je kreiran kao jedinstven višeslojni informacioni sistem, uključujući:

katastri zemljišta upravnih okruga i gradova;

katastri zemljišta opština.

Katastri svih nivoa se vode prema unificirani sistem utvrđeno zakonodavstvom Ruske Federacije i zakonima lokalne samouprave. Teritorije koje opslužuju katastri po pravilu se poklapaju sa teritorijama odgovarajućih upravnih ili opštinskih formacija. Pravila za interakciju između državnog zemljišnog katastra na saveznom nivou i nivoa grada kao subjekta Ruske Federacije utvrđuju se saveznim zakonom.

Katastar grada se vodi na principima pouzdanosti, potpunosti, pravnog značaja i relevantnosti podataka o objektima katastarskog upisa. Podaci koji se dostavljaju katastru grada vlasništvo su Ruske Federacije ili upravnih (opštinskih) subjekata. Ove podatke gradskoj službi za katastar prenose državni organi i jedinice lokalne samouprave, kao i pravna i fizička lica prilikom utvrđivanja (ili promene) pravnog statusa nepokretnosti ili njenih fizičkih karakteristika.

6. Izvještaj o raspoloživosti i raspodjeli zemljišta

Izvještaj o raspoloživosti i raspodjeli zemljišta i njihovoj raspodjeli po oblicima svojine, kategorijama, zemljištima i korisnicima je glavni knjigovodstveni dokument. Osnovni princip izgradnje svih obrazaca uključenih u izvještaj i dokumentaciju za vođenje tekuće zemljišne knjige je princip ravnoteže. U strukturi bilansa svi elementi su međusobno zavisni i međusobno povezani, promjena jednog nužno povlači promjenu drugog, a odnos između indikatora se izražava u obliku jednakosti rezultata (u našem slučaju stalna završna komponenta je površina zemljišnog fonda unutar granica teritorije).

Izvještaj je pripremljen u skladu sa čl. 4, 12, 13, 16, 22 Saveznog zakona od 2. januara 2000. br. 28-FZ "O državnom katastru zemljišta", Pravilnik o Federalnoj agenciji za katastar nepokretnosti, kao i da dobiti informativnu bazu za pripremu državnog (nacionalnog) izvještaja o stanju i korišćenju zemljišta u Ruskoj Federaciji, koji se godišnje podnosi Vladi Ruske Federacije u skladu sa Uredbom Vlade Ruske Federacije od 28. novembra, 2002 br. 846 “O odobravanju Pravilnika o državnom nadzoru zemljišta”.

Izvještaj se sastavlja jednom godišnje od 1. januara naredne godine nakon izvještajne. Izvještajna dokumentacija su obrasci federalnog državnog statističkog praćenja zemljišnih resursa, odobreni Uredbom Rosstata od 6. avgusta 2007. br. 61 „O odobravanju statističkih alata za organizaciju statističkog praćenja zemljišnih resursa od strane Rosnedvizhimosta“, kao kao i aneksi statističkim obrascima i tabelama.

Prilikom izvođenja kursnog projekta sastavlja se izvještaj za nivo upravnog područja. Izvještaj odražava informacije o prvom i drugom dijelu projekta kursa.

Izvještaj o raspoloživosti i raspodjeli zemljišta u predmetnom projektu uključuje sljedeće dokumente:

Oblici saveznog državnog statističkog posmatranja:

Obrazac broj 22-C „Podaci o raspodjeli zemljišta po kategorijama i oblicima svojine“;

Obrazac br. 22-U „Informacija o raspoloživosti i raspodjeli zemljišta po kategorijama i zemljištu“.

Stolovi.

Obrazac br. 22-C odražava raspodjelu zemljišta po kategoriji i obliku vlasništva.

Obrazac br. 22-U odražava raspodjelu zemljišta po kategoriji i zemljištu.

Podaci o prethodno upisanim zemljišnim parcelama (namjenama) u matičnoj knjigovodstvenoj dokumentaciji državnog katastra zemljišta, koji je bio na snazi ​​prije donošenja Saveznog zakona "O državnom katastru zemljišta", podliježu unosu u obrazac

Osim toga, podaci o novoformiranim zemljišnim parcelama, podaci o kojima se upisuju u Jedinstveni državni registar zemljišta, podliježu unosu u obrazac.

Osnova za unos podataka o zemljištu u odgovarajući red obrasca je primarno pravo vlasnika, vlasnika zemljišta, korisnika zemljišta i zakupca na zemljišnoj parceli (namjena zemljišta) koja je navedena u posjedovnim ili posjedovnim ispravama.

7. Geodetske i kartografske osnove GKN

Geodezija je oblast odnosa koji nastaju u procesu naučnih, tehničkih i industrijskih aktivnosti radi određivanja figure, veličine, gravitacionog polja Zemlje, koordinata tačaka na zemljinoj površini i njihovih promena tokom vremena. U skladu sa stavom 3. čl. 3 Saveznog zakona od 26. decembra 1995. N 209-FZ "O geodeziji i kartografiji", geodetski, topografski, aerosmjerni i drugi posebni radovi u vođenju katastra klasificiraju se kao geodetski i kartografski radovi posebne (industrijske) namjene. .

Geodetske mreže, zajedno sa tehničkim izvještajima, katalozima koordinata i visina i drugim materijalom i podacima o stvaranju, razvoju i održavanju državnih nivelmanskih mreža, uključeni su u savezni kartografsko-geodetski fond.

Kartografija je oblast odnosa koji nastaju u procesu naučnih, tehničkih i proizvodnih aktivnosti za proučavanje, stvaranje i korišćenje kartografskih dela, čiji su glavni deo kartografske slike.

Jedan od temelja katastra nepokretnosti je kartografski, odnosno pri njegovoj izradi treba koristiti postojeće i izrađene karte, planove parcela na kojima se nalaze objekti nepokretnosti. Ova dokumenta treba da budu izrađena u oblicima i razmerama koji će biti neophodni organu pravne regulative u oblasti katastarskih odnosa.

Geodetski i kartografski poslovi su procesi stvaranja geodetskih i kartografskih proizvoda, materijala i podataka. 10Materijal geodetskih i kartografskih radova je geodetski, kartografski, topografski, hidrografski, vazduhoplovni, gravimetrijski materijali i podaci, uključujući i digitalni oblik.

Dobijaju se kao rezultat provođenja geodetskih i kartografskih aktivnosti, pohranjuju se u saveznim tijelima izvršne vlasti, organizacijama podređenim ovim saveznim tijelima i čine državni kartografsko-geodetski fond Ruske Federacije.

Kartografska baza (DZS) - kartografski materijali predstavljeni u digitalnom obliku i obezbjeđuju procedure za održavanje premjera državne imovine. Izrada CCO - dizajn, rad na daljinskoj detekciji, sastavljanje digitalnih karata u skladu sa projektnim zadatkom. Održavanje CCO je proces održavanja kartograma od strane Rosreestra pružanja teritorija kartama kako bi se utvrdila relevantnost korištene kartografske osnove Komiteta za državnu imovinu. Geodetska osnova GKN: 1. Državna geodetska mreža 2. Geodetska mreža posebne namjene (osnovna granična mreža - BMS) - mreža kondenzacije razvijena kako bi se osiguralo održavanje GKN. Kreiranje MLA uključuje 2 glavne faze: 1. Priprema tehničkog dizajna MLA; obavljanje poslova na izradi OMS-a. Glavne odredbe za izradu tehničkog projekta MLA: 1. Naručilac radova je organ koji je donio odluku o izradi MLA 2. Projekat je izrađen u skladu sa Saveznim zakonom „O geodeziji i kartografiji „ 3. Izvršioci posla mogu biti pravna lica i IP. Početni podaci za stvaranje CMC-a su sljedeće informacije: O prisutnosti i stanju tačaka različitih mreža razvijenih na odgovarajućoj teritoriji, prisutnosti MSC-ova na teritoriji, ključevi za prelazak sa MSC-a na GSC, katalozi koordinate tačaka u MSC. Početni podaci se dostavljaju besplatno u roku od 5 dana na osnovu projektnog zadatka. Tehnički projekat koordiniraju u roku od 10 dana teritorijalni organi Rosreestra i odobrava ga naručilac radova. Sastavljeno u 3 primjerka. (naručiocu, Rosnedvizhimost, Roskartografija za evidentiranje geodetskih radova) Rezultati rada: OMS tačke, tehnički izveštaj o izvedenim radovima, katalog koordinata i visina OMS tačaka. Sastavljeno u 2 primjerka. (kupcu i teritorijalnom organu Rosreestra)

8. Zemljišna i katastarska podjela teritorija

Obavljanje aktivnosti katastarske podjele zemljišta u Ruskoj Federaciji trenutno se smatra jednom od najvažnijih aktivnosti katastarskih organa.

Katastarska podjela teritorije Ruske Federacije vrši se u cilju dodjele katastarskih brojeva zemljišnim parcelama.

Pod katastarskom podjelom podrazumijeva se administrativna podjela teritorije Ruske Federacije za potrebe numeracije zemljišnih parcela i objekata nekretnina koji su usko povezani s njima.

Prilikom uspostavljanja ili promjene jedinica katastarske podjele teritorije Ruske Federacije, relevantni podaci se unose u državni katastar nepokretnosti na osnovu pravnih akata organa za katastarski registar.

Glavni principi katastarske podjele su:

ʹ Promjena opisa lokacije granica između konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, granica opština i naselja, kao i prestanak postojanja, formiranje novih i promjena subjekata Ruske Federacije, opština i naselja ne povlači izmjenu katastarske podjele.

ʹ Utvrđene granice CD-a prikazuju se u Komitetu za državnu imovinu sa tekstualnim opisom i (ili) spiskom koordinata prekretnica granica CD-a. Tekstualni opis se koristi ako koordinate prekretnica granica CD-a ne daju nedvosmisleno razumijevanje položaja ivica CD-a ili nedostaju

ʹ Promjena u CA je pojašnjenje položaja granica CA na terenu i podjela/spajanje CA jedinica istog nivoa.

Glavne katastarske jedinice su katastarske oblasti, zone, blokovi, nizovi, kvartovi, parcele.

Katastarski okrug je dio teritorije Ruske Federacije u okviru kojeg se vodi državni registar zemljišta katastarskog okruga. Državni registar zemljišta katastarskog okruga je sastavni dio Jedinstvenog državnog registra zemljišta.

Katastarski okrug obuhvata, po pravilu, teritoriju sastavnog entiteta Ruske Federacije, kao i vodno područje ​unutrašnjih voda i teritorijalno more koje se nalazi uz ovu teritoriju. Utvrđivanje granica katastarskih okruga i dodeljivanje katastarskih brojeva im vrši savezna služba katastar zemljišta Rusije.

Teritorija katastarskog okruga je podijeljena na katastarske regije. Katastarska oblast je deo teritorije katastarske oblasti u okviru koje se vrši državni katastarski upis zemljišnih parcela i vođenje državnog registra zemljišta katastarske oblasti. Državni registar zemljišta katastarskog okruga je sastavni dio državnog registra zemljišta katastarskog okruga.

Katastarska oblast obuhvata, po pravilu, teritoriju administrativno-teritorijalne jedinice konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. Vodno područje unutrašnjih voda i teritorijalno more mogu činiti samostalne katastarske oblasti.

Teritorija katastarske oblasti podijeljena je na katastarske četvrti. Katastarski kvart je najmanja jedinica katastarske podjele teritorije katastarske regije, za koju se otvara samostalni odjeljak državnog registra zemljišta katastarske regije i vodi dežurna katastarska karta (plan).

Katastarski kvart obuhvata, po pravilu, mala naselja, kvartove gradskog ili naseobinskog uređenja i druge teritorije ograničene prirodnim i veštačkim objektima.

U postupku katastarske podjele, katastarskim četvrtima se dodjeljuju katastarski brojevi. Katastarski broj katastarskog kvarta sastoji se od broja katastarskog sreza, broja katastarskog sreza u katastarskom okrugu i broja katastarskog kvarta u katastarskom okrugu.

Katastarsku podjelu teritorije katastarskog okruga na katastarske regije i katastarske četvrti vrši teritorijalni organ Federalne službe za katastar zemljišta Rusije na osnovu izrađenih projekata za katastarsku podjelu dotičnih teritorija. Zahtjeve za katastarsku podjelu i postupak obračuna katastarskih jedinica utvrđuje Federalna služba za katastar zemljišta Rusije.

Promjena granica katastarskog odjeljenja dozvoljena je u izuzetnim slučajevima na način koji je utvrdila Federalna služba za katastar zemljišta Rusije.

Izvršena podjela teritorije katastarskog regiona na katastarske četvrti je osnov za stavljanje zemljišnih parcela koje se nalaze u njihovim granicama u državni katastarski upis, uz dodjelu katastarskih brojeva posljednjoj na propisan način.

9. Formiranje teritorijalnih katastarskih jedinica

Rezultat katastarske podjele teritorije je formiranje katastarskih jedinica. Katastarska podjela je alat koji obezbjeđuje sistem za formiranje jedinstvenih katastarskih brojeva zemljišnih parcela koji se ne ponavljaju na teritoriji Ruske Federacije. Osnovni zadatak katastarske podjele je određivanje lokacije zemljišne parcele u sistemu hijerarhijski podređenih ugniježđenih katastarskih jedinica, čime se obezbjeđuje formiranje katastarskog broja zemljišne parcele.

Jedinice katastarske podjele teritorije Ruske Federacije su katastarski okrugi, katastarski okruzi, katastarske četvrti, koje su identifikovane za potrebe državnog katastarskog upisa i dodjele katastarskih brojeva zemljišnim parcelama.

Brojevi katastarskih okruga utvrđuju se u skladu sa listom subjekata Ruske Federacije u Ustavu Ruske Federacije.

Teritorija svakog subjekta Ruske Federacije podijeljena je administrativnim granicama opština na katastarske zone.

U cilju pojednostavljenja traženja lokacije katastarske četvrti u kojoj se nalazi zemljišna parcela na teritoriji opštine, katastarski kvartovi su grupisani u katastarske nizove i katastarske blokove.

Katastarski blok - dio teritorije opštine koji se sastoji od skupa katastarskih nizova i/ili katastarskih četvrti.

Katastarski uložak - dio teritorije opštine, katastarski blok, koji predstavlja ukupnost katastarskih četvrti.

Katastarska četvrt - najniža jedinica katastarske podjele teritorije opštine, ograničena osnovnim linijama (zajednička granica dvije ili više susjednih katastarskih jedinica), formirana radi nedvosmislenog određivanja lokacije zemljišne parcele i dodjeljivanja katastarskog broja.

Numeracija katastarskih četvrti vrši se u katastarskim nizovima ili katastarskim blokovima od sjevera prema jugu i od zapada prema istoku.

Katastarski kvart je podijeljen na zemljišne parcele, koje osniva nadležni teritorijalni organ u opštini. Zemljišna parcela se može nalaziti samo u jednom katastarskom bloku. Granice katastarskih blokova utvrđuju se uzimajući u obzir postojeće planiranje, uređenost i korištenje zemljišta, postojeće linearne objekte (ulice, putevi, rijeke, vodotoci, nadvožnjaci, željeznice i dr.) i na osnovu urbanističke dokumentacije.

Katastarski kvartovi, blokovi i nizovi moraju pokrivati ​​teritoriju opštine bez praznina i raskrsnica, čije su granice prikazane na planovima strukture digitalnog koordinatnog kodnog modela.

Racionalno udruživanje katastarskih četvrti u katastarske blokove i katastarske nizove vrši se prema nedvosmisleno shvaćenim karakteristikama. Takvi znakovi za katastarske blokove su teritorije naselja koja nisu opštine i međunaseljske teritorije; za katastarske nizove - teritorije vrtlarskih udruženja, dacha zadruge, teritorije dodijeljene za pojedinca stambena izgradnja izvan naselja, i drugi međunaseljanski elementi podijeljene teritorije.

10. Šema za formiranje katastarskog broja kč.

Rezultat katastarske podjele je izrada dokumenata u strukturi državnog katastra zemljišta koji obezbjeđuju državni katastarski upis zemljišnih parcela i određuju njihovu lokaciju.

Pod katastarskim jedinicama se podrazumijeva generalizovani naziv teritorijalnih jedinica različitih hijerarhijskih nivoa u sistemu katastarske podjele (katastarske oblasti, katastarske zone, katastarske četvrti) (navedene hijerarhijskim redom od vrha do dna), čije su granice prepoznate, ovjerene. , upisana na propisan način i sa pojedinačnim brojem na odgovarajućim katastarskim pozicijama.

Cijela teritorija Ruske Federacije podijeljena je administrativnim granicama konstitutivnih entiteta Ruske Federacije na katastarske okruge, čiji su brojevi utvrđeni u skladu s popisom konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u Ustavu Ruske Federacije. . Trenutno postoji ukupno 89 takvih katastarskih okruga.

Teritorija svakog subjekta Ruske Federacije podijeljena je administrativnim granicama opština na katastarske zone (upravne oblasti, gradovi, mjesta i druga naselja). Njihov broj se utvrđuje na osnovu podzakonskog akta konstitutivnog entiteta Ruske Federacije na predlog nadležnog teritorijalnog organa u konstitutivnom entitetu Ruske Federacije.

Katastarski kvart je minimalna jedinica katastarske podjele teritorije katastarskog rejona, koja je planirano izdvojeni dio teritorije na kojoj se vrši lokalna samouprava (po pravilu mala naselja, blokovi gradskog ili naselja razvoj i druge teritorije ograničene prirodnim i vještačkim objektima).

Katastarski broj zemljišne parcele je jedinstveni broj zemljišne parcele koji se ne ponavlja u vremenu i na teritoriji Ruske Federacije, a koji mu se dodjeljuje prilikom katastarske registracije u skladu sa postupkom utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije. Federacije, i čuva se sve dok postoji ova zemljišna parcela pojedinačni objekat registrovano pravo.

Glavni zakonodavni dokumenti koji danas određuju strukturu i postupak formiranja katastarskog broja zemljišne parcele su „Uredba o strukturi i postupku obračuna katastarskih brojeva objekata nepokretnosti“, usvojena Uredbom Vlade Republike Srpske. Ruske Federacije od 15. aprila 1996. i Saveznog zakona “O državnom katastru zemljišta”.

Šema za formiranje katastarskog broja zemljišne čestice u skladu sa strukturom formiranih katastarskih jedinica prikazana je na slici.

Katastarski broj zemljišne parcele ima hijerarhijsku strukturu na četiri nivoa i općenito se može predstaviti kao A: B: C: D, gdje je A dvocifreni broj koji određuje broj katastarskog okruga (predmeta) Ruske Federacije. Federacija); B - dvocifreni broj koji određuje broj katastarske zone (opština koja je dio sastavnog entiteta Ruske Federacije); B - trocifreni broj katastarske četvrti; G - broj zemljišne parcele nefiksnog kapaciteta.

Na primjer, katastarski broj zemljišne parcele je 50: 09: 1705: 0126, ovdje je 50 broj katastarskog okruga (subjekt Ruske Federacije) - Moskovska oblast; 09 - broj katastarske zone [administrativno-teritorijalne (opštinske) formacije, koja je dio subjekta Ruske Federacije] - Solnečnogorski okrug; 17 - broj katastarske četvrti u katastarskoj zoni; 0126 -- broj zemljišne parcele, jedinstven u katastarskom kvartu.

11. Postupak utvrđivanja granica

Prema važećem ruskom zakonodavstvu, uspostavljanje granica zemljišne parcele trenutno je jedina vrsta "zemljišnih odnosa". Sva pravila za snimanje i utvrđivanje granica zemljišnih parcela detaljno su opisana u Zakonu o zemljištu Ruske Federacije (član 11.1). Koncept granica zemljišne parcele uključuje definiciju dijela zemljišnog područja, razgraničenog u skladu sa saveznim zakonima Ruske Federacije, uključenog u objekt nekretnine kao civilni promet za prodaju. Svaka zemljišna parcela mora proći proces registracije (individualizacije) kao objekt pravnih i tržišnih odnosa. Koordinacija i uspostavljanje granica zemljišnih parcela u Rusiji regulisani su sledećim saveznim zakonima: „O državnom katastru nepokretnosti“, „O upravljanju zemljištem“, „O odobravanju pravila za određivanje granica upravljanja nepokretnim zemljištem Objekti na tlu”.

U skladu sa saveznim zakonom "O državnom katastru nepokretnosti" (član 39. stav 3.), granice zemljišnih parcela se usklađuju u prisustvu lica koja imaju prava na susjedne parcele, između kojih prolazi granica premjera zemljišta. po pravu:

Po pravu doživotnog posjeda (uključujući i nasljeđivanje).

Po pravu svojine fizičkih ili pravnih lica na trajno (neograničeno) osnovu, ako su zemljišta u opštinskoj ili državnoj svojini, ali su ovim licima data na doživotno posedovanje ili korišćenje.

Uz zakup. Kada su vlasnici zemljišta državni ili opštinski organi i potpisuje se odgovarajući ugovor o zakupu za vlasništvo zemljišta na jasno definisan period.

Po pravu trajnog (trajnog) korištenja. Kada se susedne zemljišne parcele prenose na neograničeno korišćenje fizičkim licima iz opštinskih institucija, državnih organa, državnih preduzeća ili jedinica lokalne samouprave, kao i ako su prava raspolaganja zemljištem odobrena po normama neograničene državne svojine.

Kako uskladiti granice zemljišnih parcela (sa uspostavljanjem premjera ili bez utvrđivanja tačnih granica) odlučuje naručilac koji je podnio zahtjev katastarskim organima. Ali, zauzvrat, zainteresovane strane mogu podnijeti i zahtjev sa svoje strane, a zatim će se katastarski radovi obavljati samostalno kako bi se uzeli u obzir zahtjevi dvije strane.

Katastarski radovi za koordinaciju granica zemljišnih parcela mogu se izvesti bez preciznog premjera na terenu:

1. Ako su zemljišne parcele velike šume, uključene su u teritoriju zaštićenih prirodnih područja, dio su poljoprivrednog zemljišta, namijenjene su za upravljanje prirodom autohtonim narodima Dalekog istoka, Sibira ili sjevera Rusije. Korištenje ovih zemljišta prema ruskom zakonu ne zahtijeva visoku preciznost u utvrđivanju njihove lokacije.

2. Ako su podaci o vanjskim granicama zemljišnih parcela već sadržani u katastru nepokretnosti Ruske Federacije i samo je potrebno razjasniti njihovu lokaciju.

3. Ako je odobrenje lokacije zemljišne parcele određeno normama za otkup zemljišta za parcele linearnih objekata, u skladu sa zahtjevima regulatornih pravnih akata Ruske Federacije. Tada sudionici strana u dogovoru o granicama zemljišnih parcela mogu dvosmisleno shvatiti lokaciju tačnih granica zemljišta, a izvođenje ovih radova će biti neprikladno. U skladu sa članom 39 (tačka 7) Saveznog zakona "O državnom katastru nepokretnosti", izbor katastarskog inženjera koji će neposredno obavljati poslove na ugovaranju granica zemljišnih parcela vrši se pojedinačno u svakom slučaju, tako da nije zainteresovano lice i nema nikakav odnos prema vlasnicima susjednih parcela.

Sastanak svih zainteresovanih se održava u naselju ili u blizini gde će se obavljati katastarski radovi. Katastarski inženjer se bira glasanjem. Svi učesnici stranaka koji su izrazili zahtjeve u vezi pojašnjenja granica zemljišnih parcela obavještavaju se prije održavanja skupštine. Kako biste informirali sve zainteresirane o održavanju sastanka, u skladu sa ruskim zakonom, možete učiniti sljedeće:

Direktnom dostavom pismenog obavještenja uz prijem na ruke svakom licu zainteresovanom za spor ili ovlaštenom predstavniku ovih građana.

Poštom sa potvrdom o prijemu.

E-mailom, ako su takvi kontakt podaci dostupni u organima katastarske službe.

Katastarski inženjer izabran glasanjem mora upoznati sve učesnike sastanka sa nacrtom plana granica i detaljno objasniti njegov sadržaj. Sve zainteresirane strane moraju staviti svoj potpis na projektni dokument ili pismeno izraziti svoje neslaganje sa opštom odlukom. Svaki od članova sastanka, koji je izrazio svoje neslaganje po jednom ili više pitanja, ima pravo da se obrati sudu, u skladu sa članom 64. Zemljišnog katastra Ruske Federacije.

Nakon usaglašavanja granica zemljišnih parcela, na terenu se postavljaju posebni orijentiri - oznake na granici susjednih parcela. Danas, po nalogu Ministarstva za ekonomski razvoj Ruske Federacije, postoje tri vrste graničnih oznaka koje su dozvoljene za postavljanje:

drveni stup;

Metalna cijev;

Metalni pečat.

Tehničke karakteristike graničnih oznaka jasno su navedene u zakonodavnim normama zemljišnog katastra Ruske Federacije, uzimajući u obzir njihovu sigurnost, način upotrebe i uslove polaganja. Granični znak treba da sadrži detaljne informacije o vremenu odobravanja granica zemljišnih parcela (godina i mjesec polaganja). Natpisi su rađeni specijalnim bojama koje su otporne na vremenske i klimatske uslove prostora na kojem se postavljaju. Odgovornost je vlasnika zemljišnih parcela, zakupaca ili privremenih korisnika zemljišta da prate sigurnost graničnih oznaka. Rusko zakonodavstvo predviđa administrativnu odgovornost za namjerno oštećenje ili uništavanje znamenitosti.

12. Osnovi za sprovođenje katastarskog upisa

Za početak, vrijedi reći šta točno zakonodavac podrazumijeva pod državnim katastarskim upisom nekretnina.

Državni katastarski upis nepokretnosti je opis i individualizacija u jednom državni registar prava na nepokretnostima i promet sa njima, usled čega svaki objekat nepokretnosti dobija takve karakteristike koje mu omogućavaju da se nedvosmisleno razlikuje od drugih objekata nepokretnosti i da se izvrši njegova kvalitativna i ekonomska ocena. Državni katastarski upis objekata nepokretnosti prati dodeljivanje katastarskog broja svakom objektu nepokretnosti.

Katastarski upis će se izvršiti samo u slučaju formiranja ili stvaranja određene nekretnine, njenog prestanka ili promjene jedinstvenih karakteristika nekretnine ili podataka o imovini, i to: promjena adrese nekretnine i u nedostatku takve adrese, opis lokacije imovine (predmet Ruske Federacije, opština, lokalitet, itd.); promjena podataka o stvarnim pravima na objektu nepokretnosti i o vlasnicima tih prava u obimu podataka sadržanih u Jedinstvenom državnom registru prava na nepokretnostima i transakcijama sa njima; promjene podataka o ograničenjima (opterećenjima) stvarnih prava na objektu nepokretnosti i o licima u čiju korist su takva ograničenja (opterećenja) utvrđena, u obimu podataka sadržanih u Jedinstvenom državnom registru prava na nekretninama i transakcijama sa It; izmena podataka o delu nepokretnosti na koji se odnosi ograničenje (opterećenje) prava svojine, ako se takvo ograničenje (opterećenje) ne odnosi na ceo objekat nepokretnosti; promijeniti informacije o katastarsku vrijednost objekat nepokretnosti, uključujući i datum odobrenja rezultata utvrđivanja takve vrednosti; mijenjanje informacija o šumama, vodna tijela i o drugim prirodnim objektima koji se nalaze u okviru zemljišne parcele, ako je imovina zemljišna parcela; kao i kategorije zemljišta kojima je parcela raspoređena, ako je imovina zemljišna parcela; dozvoljena upotreba ako je imovina zemljišna parcela; stvarna i formalna promjena namjene zgrade (nestambena zgrada, stambena zgrada ili stambena zgrada), ako je nekretnina zgrada, kao i promjena namjene prostora (premještanje stambenog prostora u nestambeni prostor i, shodno tome, obrnuto), ako je imovina prostor; promjena vrste stanovanja (soba, stan), ako je nekretnina stan koji se nalazi u stambenoj zgradi; promjena statusa namjene objekta, ako je imovina struktura; promjena spratnosti (broja spratova), uključujući i podzemne etaže, ako je nekretnina zgrada ili objekat (ako zgrada ili objekat ima spratnost); promjena materijala vanjskih zidova, ako je nekretnina zgrada; promjena poštanske adrese i (ili) e-mail adrese, koja se može koristiti za kontaktiranje vlasnika nekretnine (ali ova stavka nije najrazumnije rješenje, zbog čega se isplati izvršiti izmjene u registru, budući da e. -mail adresa se može mijenjati barem svaki dan, ili je još zanimljiviji slučaj kada je korisnik jednostavno zaboravio lozinku svog e-maila), ili ako je nekretnina zemljišna parcela, kod osobe koja je vlasnik ove parcele na pravo doživotnog nasljednog posjeda ili trajnog (trajnog) korištenja.

Vrijedi napomenuti takav trenutak da novo zakonodavstvo, takoreći, potčinjava vlasnike nekretnina, jer najmanja promjena informacija podrazumijeva dodatne troškove prilikom registracije. Zakonodavac još jednom čini sve što je potrebno da stvori uslove za kršenje prava na nepokretnostima, blokira kupovinu zemljišnih parcela, legitimiše birokratsko poslovanje u katastru, odnosno dovede do dalje birokratije.

Uknjižba, a shodno tome i odjava objekta nepokretnosti, kao i katastarski upis, izvršeni na osnovu promene jedinstvenih karakteristika objekta nepokretnosti, sprovode se, osim ako drugim odredbama komentarisanog zakona nije drugačije određeno, na osnovu zahtjeva za katastarski upis dostavljenog organu katastra i potrebnog u skladu sa komentarima normativni akt da vodi takvu evidenciju. Formu navedene prijave utvrđuje organ pravne regulative u oblasti katastarskih odnosa. Jedinstvene karakteristike objekta uključuju one koje vam omogućavaju da nekretninu definirate kao individualno definiranu stvar, u ovom slučaju to uključuje: promjenu vrste objekta nekretnine (zemljište, zgrada, struktura, prostor, objekat izgradnje u napredak); promjena katastarskog broja i datuma upisa ovog katastarskog broja u državni katastar nepokretnosti; promjena opisa lokacije granica imovine, samo ako će imovina biti zemljišna parcela; izmjena opisa lokacije objekta nekretnine na zemljišnoj parceli ako je objekat nepokretnosti zgrada, objekat ili objekat u izgradnji; promjena katastarskog broja zgrade ili objekta u kojem se lokal nalazi, broj sprata na kojem se ovaj prostor nalazi (ako postoji broj spratova), opis lokacije ove prostorije u okviru određene etaže, ili u okviru zgrade ili objekta, odnosno odgovarajućeg dela zgrade ili objekta, ako će objekat nepokretnosti biti prostorija; u slučaju promjene površine utvrđene uzimajući u obzir zahtjeve utvrđene u skladu sa komentarisanim Federalnim zakonom, samo ako će imovina biti ili zemljišna parcela, ili zgrada, ili prostorija) ili sljedeće podatke: kategorija promijenjeno zemljište kojem je parcela dodijeljena, ako je objekt nepokretnosti zemljišna parcela; dozvoljena upotreba ako je imovina zemljišna parcela; namjena zgrade (nestambena zgrada, stambena zgrada ili stambena zgrada), ako je nekretnina zgrada; u slučaju promjene namjene prostora (stambeni prostor, nestambeni prostor), ako je objekt nekretnine prostor; promjena vrste stanovanja (soba, stan), ako je nekretnina stan koji se nalazi u stambenoj zgradi; ovo uključuje i promjenu namjene objekta, ako je objekt nekretnine objekat; promjenu spratnosti (spratnosti) zgrade ili objekta, na ovu tačku zakonodavac upućuje i podzemne etaže; materijal vanjskih zidova, ako je nekretnina zgrada; katastarski upis u vezi sa promjenom podataka o dijelu imovine koji je predmet ograničenja (opterećenja) prava svojine, ali samo isključujući slučajeve kada se takvo ograničenje (opterećenje) odnosi na cijelu imovinu; ili promjenu poštanske ili elektronske adrese na kojoj se može ostvariti komunikacija sa vlasnikom nekretnine ili, ako je objekt nekretnine zemljišna parcela, sa licem koje je vlasnik ove parcele na pravu doživotnog nasljednog posjeda ili trajnu (trajnu) upotrebu.

Katastarski upis će se vršiti i na osnovu relevantnih dokumenata koje organ katastra dobije na način razmjena informacija.

13. Osobine provođenja katastarskog upisa u transformaciji nepokretnosti

Pod formiranjem objekta nekretnine podrazumijeva se njegova podjela, ako je taj objekat bio u zajedničkom vlasništvu. Može se izvršiti dogovorom stranaka ili nakon utvrđivanja odgovarajućih udjela;

Dodjela udjela kada je objekt bio u zajedničkom vlasništvu;

Kombinacija više objekata nekretnina ili promjena njihovih karakteristika moguća je u slučaju kada se na osnovu postojećih objekata nekretnina, kao rezultat njihovog spajanja, stvara jedan novi ili navedeni početni objekti mijenjaju svoje karakteristike (površinu, granice) na štetu jedni drugih.

Prilikom pretvaranja objekta nepokretnosti u formi odjeljenja za katastarski upis, podnosilac zahtjeva mora podnijeti jedan zahtjev za katastarski upis svih tako formiranih objekata nepokretnosti i isprave potrebne za njihov katastarski upis.

Upis svih tako formiranih objekata nekretnina vrši se istovremeno. Prilikom izdvajanja udjela na objektu nepokretnosti i spajanja objekata nepokretnosti, podnosilac zahtjeva mora podnijeti zahtjev za upis tako formiranog objekta i svu dokumentaciju potrebnu za njegov katastarski upis.

U odnosu na originalne objekte koji su konvertirani, promjene se također uzimaju u obzir, au nekim slučajevima i brišu se iz registra. Ove radnje se provode po redoslijedu informacijske interakcije na osnovu dokumenata koje je primio organ katastarske registracije i koji potvrđuju državnu registraciju prava na objektima nekretnina nastalim kao rezultat njihove transformacije. Nije potrebno podnošenje zahtjeva za obračun promjena ili odjave, kao i drugih dokumenata.

Podaci koji se unose u državni katastar nepokretnosti prilikom upisa objekta nepokretnosti nastalog kao rezultat transformacije objekta ili objekata nepokretnosti su privremeni.

Takve informacije gube svoju privremenu prirodu od dana državne registracije prava na formiranom objektu nekretnine.

Ako nakon godinu dana od dana upisa ove imovine ili dvije godine od dana upisa ako je imovina zemljišna parcela, nije izvršena državna registracija prava na njoj, takve informacije se poništavaju i isključuju iz države. katastar nepokretnosti.

Ako je zemljišna parcela upisana, onda je organ katastarskog upisa može izbrisati iz registra samo ako je takva zemljišna parcela nepokretnost koja se pretvara. Odjava preuređenih objekata nepokretnosti vrši se bez zahtjeva na osnovu dokumenata koje primi organ katastarskog upisa na način informacione interakcije i potvrđuju državnu registraciju prava na objektima nekretnina nastalim kao rezultat transformacije takve nekretnine. objekata.

Navedeni upis se vrši u roku od najviše 3 radna dana od dana prijema dokumenata od strane organa katastarskog upisa.

Provedba katastarske evidencije u vezi s promjenom površine zemljišne čestice i (ili) promjenom opisa lokacije njenih granica moguća je samo u vezi s pojašnjenjem opisa lokacije parcele. granice zemljišne parcele, katastarski podaci o kojima ne ispunjavaju utvrđene uslove za opisivanje lokacije granica zemljišnih parcela.

Ako postoji katastarski upis pojašnjenja granica zemljišne čestice, a koje su ujedno i granice druge zemljišne parcele, onda organ katastarskog upisa istovremeno vrši odgovarajuće izmjene podataka o lokaciji granica te susjedne zemljišne parcele. upisana u državni katastar nepokretnosti.

Lokacija granica zemljišnih parcela podliježe obaveznom dogovoru sa zainteresovanim licima u slučaju katastarskih radova, što rezultira pripremom dokumentacije za podnošenje katastarskom organu zahtjeva za obračun promjena na jednom od navedenih zemljišta. parcele u vezi sa pojašnjenjem lokacije njegovih granica.

14. Organizacija procesa registracije zemljišta

U zavisnosti od zadataka, sadržaja, specifičnosti rada, zahteva i principa, uknjižba zemljišta, kao i dobijanje katastarskih podataka uopšte, deli se na primarne (glavne) i tekuće (naknadne), koje su međusobno usko povezane i predstavljaju određeni sistem jedan proces. zemljišne knjige.

Svrha primarnog (glavnog) knjigovodstva zemljišta je da se dobiju potrebni podaci o veličini, lokaciji, kvalitetu, rasporedu i nameni zemljišta i unesu ti podaci u katastarsku dokumentaciju zemljišta.

zadataka primarno računovodstvo su:

Pribavljanje, sistematizacija i analiza svih planskih i kartografskih materijala koji su dostupni na teritoriji koja se razmatra;

Izvođenje premjera i premjera u cilju dobijanja potrebnih primarnih početnih knjigovodstvenih podataka i planskog materijala;

Određivanje veličine i kvaliteta pojedinih vrsta i podvrsta zemljišta na predmetnom području;

Izrada materijala za planiranje računovodstva zemljišta;

Izrada primarne evidencije u zemljišnoknjižnim tekstualnim dokumentima;

Utvrđivanje sastava i rasporeda zemljišnog fonda po zemljištu, kategorijama zemljišta, zemljišnim posjedima, administrativnim jedinicama.

Glavno (primarno) računovodstvo se može sprovoditi u okviru pojedinačnih namena zemljišta, okruga i većih jedinica, uključujući teritoriju republike ili zemlje u celini.

Osnovno računovodstvo se vrši periodično u sledećim slučajevima:

Prilikom sljedećeg kompletiranja novoodobrenih katastarskih dokumenata; nakon ponovljenih premjera, premjera zemljišta; nakon završetka radova na procjeni zemljišta;

Prilikom uređenja novih i reorganizacije postojećih zemljišnih posjeda i korištenja zemljišta.

Primarno računovodstvo obuhvata sljedeće faze: pripremni rad, terenski rad, registraciju računovodstvenih rezultata. Kao rezultat osnovnog knjigovodstva zemljišta dobija se sveobuhvatan opis veličine, rasporeda, stanja i upotrebe zemljišta; odrediti ukupne površine vlasništvo nad zemljištem (namjena zemljišta), administrativna jedinica, površina kategorija zemljišnog fonda, vrste podvrsta zemljišta. Uz to se dobija i karakteristika kvaliteta zemljišta.

Trenutna registracija zemljišta sastoji se od utvrđivanja i unošenja izmjena u katastarskim dokumentima zemljišta koje su nastale u korištenju zemljišta nakon glavne registracije zemljišta. Pored toga, zadaci tekućeg računovodstva uključuju otklanjanje grešaka u početnim unosima i uvođenje dodatnih informacija u skladu sa novim zahtjevima.

Samo zakonske promjene odražavaju se u trenutnoj zemljišnoj knjizi. Nezakonite promjene kao što su neovlašteno oduzimanje zemljišta, prijenos zemljišta sa jednog korisnika zemljišta na drugog, smanjenje površine glavnog poljoprivrednog zemljišta i druge promjene utvrđene tokom tekućeg uknjižbe, a nisu formalizovane na propisan način, nisu uključeni u katastarske dokumente.

Aktuelna registracija zemljišta vrši se tokom cijele kalendarske godine, a nastale promjene evidentiraju se godišnje od 1. januara.

15. Katastarska djelatnost

Katastarska djelatnost je obavljanje poslova u vezi sa nepokretnostima, čime se obezbjeđuje priprema dokumentacije koja sadrži podatke o toj nepokretnosti neophodne za sprovođenje katastarskog upisa.

Katastarske poslove u skladu sa zahtjevima utvrđenim Saveznim zakonom od 24. jula 2007. br. 221-FZ „O državnom katastru nepokretnosti”) (u daljem tekstu: Zakon o katastru) obavljaju katastarski inženjeri.

Istovremeno, u odnosu na zemljišne parcele, katastarske poslove od 1. marta 2008. godine obavljaju katastarski inženjeri.

Do 1. januara 2011. godine ove katastarske poslove, zajedno sa katastarskim inženjerima, imala su pravo da obavljaju lica koja su danom stupanja na snagu Zakona o katastru (01.03.2008.) imala pravo da obavljaju poslove na teritorijalnom uređenju zemljišta . Za potrebe primjene pravila za obavljanje katastarskih poslova utvrđenih Zakonom o katastru, ova lica se smatraju katastarskim inženjerima.

S obzirom da se do 01.01.2013. godine ne obavljaju katastarski poslovi u odnosu na zgrade, objekte, prostorije, objekte izgradnje u toku, katastarski inženjeri trenutno ne obavljaju utvrđeno zakonom o katastru, postupak za katastarske poslove u odnosu na zgrade, objekte, prostorije, objekte izgradnje u toku.

Lica koja obavljaju katastarsku djelatnost moraju imati važeće uvjerenje o stručnoj spremi katastarskog inženjera, pečat, pečate, obrasce, na kojima je posebno naznačena adresa (lokacija) i matični broj njegovog uvjerenja o kvalifikaciji.

Federalna služba za državnu registraciju, katastar i kartografiju vodi državni registar katastarskih inženjera.

Katastarski radovi se izvode u sledećim slučajevima:

* da opiše imovinu kao objekat prava;

* kada se formira nova zemljišna parcela;

* prilikom dodjele zemljišne parcele iz postojeće zemljišne parcele;

* kada je zemljišna parcela nastala kao rezultat spajanja dvije ili više zemljišnih parcela.

Treba napomenuti da u nekim slučajevima, prilikom obavljanja poslova upravljanja zemljištem, može doći do poteškoća povezanih sa protivljenjem trećih strana. Na primjer, prilikom podjele zemljišne parcele ili prilikom odvajanja udjela u naturi od zajedničke dioničke imovine. U takvim slučajevima može biti potrebno izvršiti rad na ocjenjivanju i uključiti stručnjake iz pravnog odjela.

Za izradu tehničkog plana naručilac katastarskih radova mora katastarskom inženjeru dostaviti jedan od dokumenata – osnova za izvođenje katastarskih radova.

16. Oblici organizacije katastarske djelatnosti

Katastarski inženjer organizuje izvođenje radova na premjeru zemljišta, pripremu dokumentacije za državni katastarski upis, odgovoran je državi i naručiocima. Katastarski inžinjer ima pravo da izabere oblik svoje organizacije profesionalna aktivnost: kao individualni preduzetnik ili zaposleni u pravnom licu. Prema čl. 29 FZ-221, katastarski inženjer je fizičko lice.

Ali katastarski inženjer može izabrati sljedeće oblike organizovanja svoje katastarske djelatnosti:

§ kao samostalni preduzetnik;

§ kao zaposleni u pravnom licu po osnovu ugovor o radu sa takvim pravnim licem.

Katastarski inženjer koji obavlja katastarsku djelatnost kao samostalni preduzetnik mora se registrovati na način propisan zakonom.

Zakonski je propisano da pravno lice (privredna organizacija) mora imati najmanje dva katastarska inžinjera. Takvo pravno lice (privredna organizacija) koje obavlja katastarsku djelatnost nema pravo objavljivanja informacija dobijenih kao rezultat stručne djelatnosti.

Pravno lice (privredna organizacija) je odgovorno za sigurnost dokumenata primljenih za obavljanje katastarskih poslova.

Katastarski inženjer po izboru oblika organizovanja katastarske delatnosti daje pismeno obaveštenje o obliku organizovanja delatnosti koji je izabrao teritorijalnom organu izvršne vlasti koji je izdao uverenje i organu katastarskog upisa. Takođe, rok za podnošenje obavještenja o izboru oblika organizacije katastarske djelatnosti ograničen je na 30 dana od dana prijema uvjerenja o osposobljenosti.

Katastarski poslovi se obavljaju uz prisustvo kvalifikacije katastarskog inženjera, koju izdaje organ izvršne vlasti. Dokaz o pravnom statusu katastarskog inženjera je potvrda o upisu sertifikata i inženjera u državni registar katastarskih inženjera.

Kvalifikaciona uvjerenja izdaju izvršni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije osobama koje su certificirane za usklađenost sa zahtjevima kvalifikacije za katastarske inženjere. Kvalifikaciona potvrda se izdaje bez ograničenja roka, teritorije važenja i predstavlja dokument jedinstvenog saveznog standarda. Istovremeno, kvalifikaciona potvrda se priznaje kao važeća od datuma unosa podataka o katastarskom inženjeru u državni registar katastarskih inženjera u skladu sa pravilima utvrđenim čl. 30 FZ-221.

Državni registar katastarskih inženjera vodi katastarski organ.

Katastarske poslove obavlja katastarski inženjer na osnovu ugovora zaključenog u skladu sa uslovima građanskog prava i Zakona o katastru za obavljanje katastarskih poslova ili na osnovu odluke suda. U ovom slučaju, obim katastarskih radova koji će se izvoditi određuje naručilac katastarskih radova.

Katastarski inženjer je odgovoran za poslove koje obavljaju angažovani radnici (terenski rad i izrada dokumentacije i sl.).

Katastarski inžinjer jamči svoju ličnu odgovornost ovjeravanjem plana granica, tehničkog plana i drugih dokumenata ličnim pečatom i potpisom. Dakle, katastarski inženjer je dužan da kontroliše ceo proces formiranja imovine i ispravnost katastarskih radova.

Katastarski inžinjer ne vrši formiranje imovine, on samo vrši prenos odluke o formiranju u naturi i premjeru zemljišta. Formiranje objekta nekretnine vrši vlasnik zemljišne parcele.

Kao rezultat katastarskih radova pripremaju se isprave za podnošenje organu katastarskog upisa prijave za upis nepokretnosti ili objekata nepokretnosti, za obračun promjena na objektu nepokretnosti, za obračun dijela nepokretnosti. nepokretnosti ili za odjavu objekta nekretnine. Istovremeno, prilikom izvođenja katastarskih radova, na osnovu kojih se pripremaju dokumenti za podnošenje organu katastarskog upisa zahtjeva za upis zemljišne parcele ili zemljišnih parcela, za obračun promjena na zemljišnoj čestici ili obračun dio zemljišne parcele, premjer se dostavlja kupcu.

17. Izrada plana granica

Plan granica je dokument koji se sastavlja na osnovu katastarskog plana odgovarajuće teritorije ili katastarskog izvoda o odgovarajućoj zemljišnoj parceli i u kojem se reprodukuju određeni podaci upisani u državni katastar nepokretnosti i navode podaci o zemljišnoj parceli. ili zemljišne parcele koje se formiraju, ili na dijelu ili dijelovima zemljišne parcele, ili nove podatke o zemljišnoj parceli ili zemljišnim parcelama potrebnim za upis u državni katastar nepokretnosti.

Plan granica se izrađuje na papiru, kao i na elektronskim medijima u formi elektronski dokument.

Plan granica neophodan za podnošenje zahteva za katastarski upis formiranih zemljišnih parcela organu katastra može se izdati u obliku elektronskog dokumenta overenog elektronskim digitalni potpis katastarski inžinjer. U ovom slučaju nije potrebno predati organu katastarske evidencije plan premjera na papiru.

Plan granica na papiru izrađuje se u najmanje dva primjerka, od kojih je jedan namijenjen za podnošenje organu katastarskog upisa uz odgovarajuću prijavu, a drugi i naredni primjerci u skladu sa ugovorom o izvođenju katastarskih radova - za prenos na naručioca katastarskih radova.

Plan granica na papiru mora biti prošiven i zapečaćen potpisom i pečatom katastarskog inženjera.

Stavlja se potpis i pečat katastarskog inženjera naslovna strana međnom planu i na poleđini posljednjeg lista međnog plana, kao i u aktu ugovaranja lokacije granice zemljišta.

Na naslovnoj strani je naznačen datum izrade konačne verzije plana granica od strane katastarskog inženjera (datum završetka katastarskih radova).

Napomena o prijemu od strane organa za katastarski upis plana granica sačinjenog na papiru popunjava se na naslovnoj strani graničnog plana od strane specijaliste organa za katastar prilikom upisa prijave i dokumentacije potrebne za katastarski upis.

Ručno unošenje tekstualnih informacija vrši se čitko tintom, tintom ili plavom pastom. Greške, brisanja, dodaci, precrtane riječi i druge neodređene ispravke nisu dozvoljene. Sve ispravke u planu granica moraju biti ovjerene potpisom (sa prezimenom i inicijalima) i pečatom katastarskog inženjera.

Crtanje olovkom na graničnom planu, uključujući i one uključene u grafički dio, nije dozvoljeno. Svi snimci, osim tamo gdje je navedeno, napravljeni su na ruskom jeziku. Brojevi su ispisani arapskim brojevima.

Plan granica se izrađuje na listovima A4 formata. Odjeljci "Šema geodetskih konstrukcija", "Šema lokacije zemljišnih parcela" i Crtež mogu se izraditi na listovima velikih formata.

Numeracija listova plana granica je s kraja na kraj unutar dokumenta. Dokumenti uključeni u Dodatak nisu numerisani.

Ako podaci ne staju na jedan list nijednog odjeljka, dopušteno ih je postaviti na nekoliko listova ili na poleđinu odgovarajućeg lista. U tom slučaju, na svakom listu ili na svakoj stranici odgovarajućeg odsjeka, reproduciraju se sljedeće informacije: riječi "Plan pejzaža" i naziv odgovarajućeg dijela graničnog plana.

Ako se delovi plana granica stavljaju na listove sa obrtom, prilikom popunjavanja detalja „Lak N ____“ odgovarajućeg dela plana granica, broj stranice se dodatno odvaja zarezom.

Obrazac plana istraživanja i zahtjevi za njegovu pripremu odobreni su Naredbom Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije od 24. novembra 2008. godine br. 412.

(Savezni zakon od 24. jula 2007. br. 221-FZ “O državnom katastru nepokretnosti”)

18. Državna registracija prava na nepokretnostima

Državna registracija se vrši na osnovu prijave nosioca prava, strane (stranaka) u ugovoru ili lica koje on ovlasti, ako ima propisno izvršeno punomoćje (tj. u skladu sa zahtjevima građanskog prava). kod).

Po pravilu, sve strane koje u njemu učestvuju mogu podnijeti zahtjev za upis prava na osnovu sporazuma. Ako su prava nastala na osnovu sporazuma za koji nije potrebna notarska ovjera, ali je ovjerena na zahtjev stranaka, dovoljan je zahtjev jedne od njih za državnu registraciju (stav 4. stav 1. člana 16. Saveznog zakona “ O državnoj registraciji prava na nekretninama i transakcija s njim”). Savezni zakon „O državnoj registraciji prava na nepokretnostima i transakcijama sa njima“ ne odražava situaciju u kojoj je zakonom predviđena obavezna notarska ovjera ugovora. Kako zakon definiciju kruga lica koja imaju pravo podnijeti zahtjev za državnu registraciju povezuje sa jedinim uslovom – ovjerom ugovora, treba zaključiti da se državna registracija može izvršiti na zahtjev jedne od stranaka i kada je ovjera ugovora je obavezan na osnovu zakona.

Ako prava nastaju na osnovu akta državnog organa ili akta organa lokalne samouprave, prijavu za državnu registraciju prava podnosi lice za koje su ti akti doneti (u ovom tekstu slučaju, mislimo na pojedinačne (nenormativne) akte). Takvi akti se mogu donositi samo u slučajevima i na način utvrđen zakonom, a mora ih potpisati lice koje ima pravo da u ime organa vrši odgovarajuće radnje.

Uz zahtev, u skladu sa delom 2 člana 16, članom 17 Saveznog zakona „O državnoj registraciji prava na nepokretnostima i prometa sa njima“, moraju biti priloženi dokumenti neophodni za upis, prvenstveno oni koji su osnov za registraciju. državnu registraciju postojanja, nastanka, prestanka, prijenosa, ograničenja (opterećenja) prava na nekretninama i prometa s njima, i to:

Akti koje donose organi javne vlasti ili lokalne samouprave iz svoje nadležnosti na način utvrđen propisima koji su na snazi ​​u mestu objavljivanja tih akata u vreme njihovog objavljivanja;

Ugovore i druge transakcije u vezi sa nepokretnostima, sklopljene u skladu sa zakonskom regulativom koja je na snazi ​​na lokaciji objekata nepokretnosti u trenutku transakcije;

Akti (potvrde) o privatizaciji stambenih objekata, sačinjeni u skladu sa zakonskom regulativom koja je na snazi ​​u mjestu privatizacije u vrijeme njenog završetka;

Potvrde o pravu na nasljeđivanje;

Sudske odluke koje su stupile na snagu;

Akti (potvrde) o pravima na nepokretnostima koje izdaju nadležni državni organi na način propisan propisima koji su na snazi ​​u mjestu objavljivanja tih akata u vrijeme njihovog objavljivanja;

Drugi akti prenosa prava na nepokretnostima i transakcija sa njima na podnosioca zahteva od bivšeg nosioca prava u skladu sa zakonskom regulativom koja je bila na snazi ​​u mestu prenosa u trenutku njegovog završetka.

Jedan od osnova za ograničavanje prava na nepokretnosti je i oduzimanje ove imovine, odnosno njen popis, najava zabrane raspolaganja njome, a po potrebi i ograničenje prava korištenja kojom se obezbjeđuje potraživanje ili u druge svrhe. Oduzimanje imovine povlači za sobom sljedeća ograničenja prava: nemogućnost njene prodaje, darivanja, zamjene, davanja u zakup (zakup), zaloga. S tim u vezi, Savezni zakon “O državnoj registraciji prava na nepokretnostima i prometu sa njima” (član 28) propisuje potrebu da se o lišenju slobode obavijesti matičar u roku od tri dana.

Drugi osnov za državnu registraciju su različiti akti (potvrde) državnih organa. Ova djela spadaju u kategoriju pojedinaca. Treba napomenuti da do ovu vrstu osnov su različiti akti lokalnih samouprava sa potrebnim ovlastima. Nadležnost i ovih i javnih organa utvrđena je zakonskim propisima koji su na snazi ​​u mjestu izdavanja iu trenutku donošenja akta (dokumenta).

Obavezni prilog dokumentima potrebnim za državnu registraciju je plan zemljišne parcele, podzemne parcele i (ili) plan objekta nepokretnosti sa naznakom njegovog katastarskog broja.

Neki članovi Poglavlja 4 Saveznog zakona „O državnoj registraciji prava na nepokretnostima i transakcijama sa njima” mogu predvidjeti dodatne dokumente, čije je obezbjeđenje neophodno za državnu registraciju.

Prilikom podnošenja zahtjeva za državnu registraciju, svaki pojedinačni nosilac prava, strana u ugovoru ili zastupnik dužan je da pokaže lični dokument.

Predstavnik pravnog lica je dužan da prisustvuje osnivački dokumenti pravnog lica, kao i ispravu kojom se dokazuje njegov identitet, kao i ispravu kojom se potvrđuje njegovo ovlašćenje da djeluje u ime ovog pravnog lica.

Također, za državnu registraciju potrebno je predočiti dokument koji potvrđuje uplatu za registraciju. Ovaj dokument je potvrda o novcu. kreditna institucija obavljanje gotovinskih obračuna sa stanovništvom, ili nalog za plaćanje organizacije sa oznakom banke o prijemu plaćanja. Obavezno priložiti originalni dokument za plaćanje.

Po prijemu vlasničkih dokumenata za državnu registraciju, službenik institucije pravde za registraciju prava vrši odgovarajući upis u registar dokumenata, pravila za vođenje kojih su utvrđena Naredbom Ministarstva pravde Ruske Federacije, Ministarstvo državne imovine Ruske Federacije, Ministarstvo građevina Ruske Federacije od 22.07.1998. br. 83/172/23 „O davanju saglasnosti na Pravila vođenja evidencije isprava i spisa vlasničkih isprava prilikom državne registracije prava na nepokretnostima i prometa sa njima“.

Podnosiocu zahtjeva se izdaje potvrda o prijemu dokumenata za državnu registraciju sa njihovom listom, kao i naznakom datuma njihovog podnošenja. Potvrdom se potvrđuje prihvatanje dokumenata za državnu registraciju, osim toga, od datuma naznačenog u njemu, počinju sve radnje registracije, a samim tim i obračun mjesečnog perioda tokom kojeg, u skladu sa stavom 3. člana 13. Zakon „O državnoj registraciji prava na nepokretnostima i transakcija sa njima“, mora se izvršiti državna registracija.

Pravna ekspertiza je proučavanje dokumenata koji se podnose na državnu registraciju radi utvrđivanja pravne činjenice koja je nesporan osnov za nastanak, postojanje, prenos, prestanak ili opterećenje (ograničenje) prava na nepokretnostima.

Zahtjevi za dokumente koji se podnose za državnu registraciju sadržani su u članu 18. Federalnog zakona „O državnoj registraciji prava na nepokretnostima i transakcija sa njima“.

Odluka o odbijanju registracije mora se donijeti u pisanoj formi, sa navođenjem razloga odbijanja, u ukupnom mjesečnom roku, odnosno tokom perioda suspenzije državne registracije. Kopija ove odluke mora se staviti u spis vlasničkih isprava.

Jedinstveni državni registar prava na nepokretnostima i prometa sa njima, kako je navedeno u članu 12. Federalnog zakona „O državnoj registraciji prava na nepokretnostima i prometa sa njima“, sadrži podatke o postojećim i prestalim pravima na objektima nekretnina, podatke o naznačenim objektima i podatke o nosiocima autorskih prava.

Ako se donese odluka o državnoj registraciji, tada se podaci o izvršenoj registraciji odražavaju u knjizi upisa izdatih potvrda o državnoj registraciji prava. Knjiga upisa izdatih potvrda o državnoj registraciji prava sadrži podatke da je nosilac prava ili druga osoba koja je podnijela zahtjev za registraciju ograničenja (opterećenja) na osnovu svog zahtjeva obaviještena o rezultatima izvršene državne registracije i primila dokument o registrovano pravo ili transakcija.

Za svaki objekat nepokretnosti otvara se predmet vlasničke isprave. Svi dokumenti primljeni za državnu registraciju za ovaj objekat stavljaju se u dosije.

Potvrda o državnoj registraciji prava koja se izdaje nosiocu prava je dokument stroga odgovornost, ima stepen zaštite na nivou hartije od vrednosti na donosioca, kao i knjigovodstvenu seriju i broj.

Potvrda se izdaje nosiocu prava prilikom upisa bilo kojeg imovinskog prava na nepokretnosti, kao i zakupcu i založnom povjeriocu.

Izdavanje potvrde o državnoj registraciji, kao i originala posjedovnih i drugih isprava koje se izdaju nosiocu prava, zakupcu ili založnom povjeriocu, vrši se ako se subjekt prava nakon mjesec dana obrati instituciji pravde za upis prava na nekretnine i transakcije sa njima. Dobijanje potvrde o državnoj registraciji prava je pravo, a ne obaveza nosioca prava. Izdavanje potvrde vrši se na osnovu potvrde o prijemu dokumenata za državnu registraciju, koja se izdaje po podnošenju dokumenata za državnu registraciju podnosiocu zahtjeva. Takođe, prilikom izdavanja potvrde o državnoj registraciji, nosilac prava – fizičko lice je dužan da predoči lični dokument, a ukoliko potvrdu primi lice koje je ovlastio nosilac prava, uredno izvršeno punomoćje. Predstavnik pravnog lica - nosioca prava, pored lične isprave, predočava i ispravu kojom se potvrđuje njegovo ovlašćenje da deluje u ime ovog pravnog lica. U registar izdatih potvrda upisuje se podatak da je nosilac prava primio dokument o registrovanom pravu ili transakciji.

19. Osnovni koncepti vrednovanja nekretnina

Glavni termini koji se koriste za opisivanje tržišta nekretnina imaju tri nivoa definicija. Prvi uključuje formulacije koji se koriste u važećem zakonodavstvu, drugi - u stručnoj literaturi, treći - formulacije koje koriste neprofesionalci.

Pravilno razumijevanje terminologije i posjedovanje iste pomaže dijalogu u oblasti nekretnina.

Nekretnina je ona koja je pravno nepokretna. Nekretninom se obično smatraju fizički objekti koji su čvrsto povezani sa zemljom, čije je kretanje u prostoru praktično nemoguće bez njihovog uništenja ili gubitka funkcija.

Tržište nekretnina je skup transakcija s nekretninama, njihove informacione podrške, poslovanja za upravljanje i finansiranje poslova u oblasti nekretnina. Tržište nekretnina je podsistem zajedničkog tržišta povezan sa prometom prava na nekretninama.

Djelatnost određenog sektora tržišta nekretnina je broj transakcija izvršenih na njemu za određeni vremenski period (godina, mjesec).

Imovina - objekti okolnog svijeta koji imaju korisnost i prava na njih.

Procjena vrijednosti imovine - utvrđivanje vrijednosti imovine u skladu sa ciljem.

Predmet procjene je imovina koja se daje na procjenu.

Princip vrednovanja imovine - glavni ekonomski faktori koji određuju vrednost imovine. U praksi vrednovanja imovine koriste se principi ponude i potražnje, promene konkurencije.

Procjenitelj imovine - osoba koja ima obuku, iskustvo i kvalifikacije za procjenu imovine, proceduru procjene i etičke zahtjeve procjenitelja.

Datum procene imovine - datum na koji je imovina procenjena.

Izveštaj o proceni vrednosti imovine - dokument koji sadrži razumno mišljenje procenitelja o vrednosti imovine.

Etika procjenitelja imovine - skup etičkih pravila i normi ponašanja procjenitelja tokom postupka procjene imovine.

Osnova procene imovine - vrsta vrednosti imovine u čijem sadržaju se ostvaruje svrha i način procene vrednosti. Osnovica vrednovanja se može zasnivati ​​na sledećim vrstama vrednosti - tržišna, zamenska, početna, rezidualna vrednost, likvidaciono, osiguranje, poreska vrednost, kolateral.

Tržišna vrijednost nekretnine je procijenjeni iznos novca za koji bi prodavac, koji ima potpune informacije o vrijednosti nekretnine i nije dužan da je proda, pristao da je proda, a kupac koji ima potpune informacije o vrijednost imovine i nije u obavezi da je kupi, pristao bi da je kupi.

Trošak zamjene nekretnine je trošak umnožavanja kopije nekretnine u cijenama na dan procjene.

Početni trošak imovine je stvarni trošak sticanja ili stvaranja imovine u trenutku njenog korištenja.

Preostala vrijednost imovine je vrijednost imovine, uzimajući u obzir njenu amortizaciju.

Vrijednost imovine za oporezivanje je vrijednost imovine koja se koristi za utvrđivanje oporezive osnovice.

Hipotekarna vrijednost imovine - vrijednost imovine radi osiguranja kredita.

Procedura vrednovanja imovine je skup tehnika koje obezbeđuju proces prikupljanja i analize podataka, izračunavanje vrednosti imovine i formalizovanje rezultata procene.

20. Katastarska procjena zemljišta

Katastarska procjena zemljišta je određivanje vrijednosti zemljišne parcele prema metodologiji utvrđenoj zakonodavstvom Ruske Federacije, unesenoj u katastarski dosije ove lokacije.

Po pravilu, Naručilac katastarske procene vrednosti zemljišne parcele - državni organ - sprovodi tender, prema čijem rezultatu se bira procenjivač, koji se ubuduće bavi katastarskom procenom zemljišnih parcela.

Naručilac i Procjenitelj zaključuju ugovor za procjenu.

Poslovi procjenitelja obuhvataju: utvrđivanje katastarske vrijednosti zemljišnih parcela i izradu izvještaja o utvrđivanju katastarske vrijednosti.

Zauzvrat, Kupac vrši pregled izveštaja o utvrđivanju katastarske vrednosti; daje saglasnost na rezultate utvrđivanja katastarske vrijednosti; objavljuje odobrene rezultate utvrđivanja katastarske vrijednosti; a rezultate utvrđivanja katastarske vrijednosti upisuje u državni katastar nepokretnosti.

Regulatorni okvir za katastarsku procjenu zemljišta:

Radovi na državnoj katastarskoj proceni zemljišta na teritoriji Ruske Federacije regulisani su sledećim zakonima i propisima:

· Zakon o zemljištu Ruske Federacije (članovi 65, 66);

· Poreski zakonik Ruske Federacije (poglavlje 31 "Porez na zemljište");

· Uredba Vlade Ruske Federacije od 25.08.1999. br. 945 "O državnoj katastarskoj procjeni zemljišta";

· Uredba Vlade Ruske Federacije od 08.04.2000. br. 316 "O usvajanju Pravila za provođenje državne katastarske procjene zemljišta";

· Federalni standard vrednovanja "Određivanje katastarske vrednosti (FSO N 4)", odobren naredbom Ministarstva za ekonomski razvoj Ruske Federacije od 22. oktobra 2010. br. 508;

· Naredba Ministarstva za ekonomski razvoj Ruske Federacije od 12. avgusta 2006. godine br. 222 „O odobravanju Uputstva za određivanje katastarske vrednosti novoformiranih zemljišnih parcela i postojećih zemljišnih parcela u slučaju promene kategorije zemljišta, vrste o dozvoljenoj upotrebi ili razjašnjenju površine zemljišne parcele";

· Naredba Ministarstva za ekonomski razvoj Ruske Federacije od 15. februara 2007. br. 39 "O odobravanju smjernica za državnu katastarsku procjenu zemljišta u naseljima";

· Naredba Ministarstva za ekonomski razvoj Ruske Federacije od 20. septembra 2010. br. 445 „O odobravanju smjernica za državnu katastarsku procjenu poljoprivrednog zemljišta“;

· Ostalo.

Ciljevi katastarske procjene

Š pravni: državna registracija prava na zemljište i transakcije sa njima, zaštita prava korisnika zemljišta i subjekata Ruske Federacije;

Š ekonomski: za pravilno utvrđivanje poreske osnovice, stopa poreza na zemljište i visine zakupnine za zemljište; utvrđivanje visine naknade za oduzimanje zemljišta za potrebe opštine;

Š informativni: podrška tržištu zemljišta, berzi za hartije od vrijednosti zemljišta i hipoteke; informiranje širokog spektra dionika o cijeni zemljišta;

Š menadžerski: procjena efektivnosti postojećeg funkcionalnog korištenja teritorije, procijenjena podrška za izradu dizajna master plana grada i planiranje velikih događaja opštegradskog karaktera.

Katastarska vrijednost zemljišta utvrđuje se uzimajući u obzir:

površina zemljišta;

lokacija i faktori okoline.

Metoda katastarske procene zemljišta sastoji se od sledećih obračunskih blokova:

1. Provođenje faktorske analize uzimajući u obzir gore navedene faktore cijena.

2. Identifikacija klastera administrativnih okruga, naselja, katastarskih četvrti na teritoriji konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, kao i identifikacija karakterističnih tačaka na teritoriji naselja (raskrsnice ulica, centri baštenskih i garažnih površina, itd.) i dodijeli ih određenom klasteru;

3. odabir test objekata (najtipičnijih u smislu skupa indikatora) u svakom klasteru (testno naselje, test katastarski kvart, itd.) i utvrđivanje analitičkih zavisnosti između transakcionih cijena za zemljišne parcele i druge objekte nekretnina i cijena faktori na osnovu odabranih testnih objekata;

4. obračun za ispitne objekte klastera specifičnih pokazatelja katastarske vrijednosti zemljišta po vrsti funkcionalne namjene

5. raspodjela (dodjela) na osnovu analitičkih zavisnosti specifičnih pokazatelja katastarske vrijednosti zemljišta, izračunate na osnovu testnih objekata klastera, na druge objekte ovog klastera.

6. Obračun katastarske vrijednosti zemljišnih parcela na osnovu specifičnih pokazatelja katastarske vrijednosti zemljišta objekata klastera u kojem se parcela nalazi.

Bibliografija

1. Ustav Ruske Federacije (usvojen narodnim glasanjem 12. decembra 1993.) (sa izmjenama i dopunama, uveden Zakonima Ruske Federacije o amandmanima na Ustav Ruske Federacije od 30. decembra 2008. N 6-FKZ od 30. decembra 2008. N 7-FKZ od 5. februara 2014. N 2-FKZ od 21. jula 2014. N 11 -FKZ)

2. Građanski zakonik Ruske Federacije. - Sankt Peterburg: NIC "ALFA", 2014.

3. Zakon o zemljištu Ruske Federacije od 25. oktobra 2001. N 136-FZ (sa izmjenama i dopunama od 21. jula 2014.).

4. Savezni zakon br. 221-FZ od 24. jula 2007. (sa izmjenama i dopunama od 4. novembra 2014.) "O državnom katastru nepokretnosti".

5. Savezni zakon br. 122-FZ od 21. jula 1997. (sa izmjenama i dopunama od 21. jula 2014.) "O državnoj registraciji prava na nepokretnostima i transakcija sa njima."

6. Savezni zakon br. 135-FZ od 29. jula 1998. (sa izmjenama i dopunama od 21. jula 2014.) „O aktivnosti procjene U Ruskoj Federaciji"

7. Federalni zakon od 19. jula 2011. N 246-FZ (sa izmjenama i dopunama od 28. decembra 2013.) "O vještačkim zemljišnim parcelama stvorenim na vodnim tijelima u federalnom vlasništvu i o izmjenama i dopunama određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije"

8. Federalni zakon od 21. decembra 2004. N 172-FZ (sa izmjenama i dopunama od 7. juna 2013.) "O prijenosu zemljišta ili zemljišnih parcela iz jedne kategorije u drugu"

9. Naredba Rosreestra od 12. oktobra 2011. N P / 389 (sa izmjenama i dopunama 21. oktobra 2014.) „O zbirci klasifikatora koje koristi Federalna služba za državnu registraciju, katastar i kartografiju u automatiziranim sistemima za vođenje Jedinstvenog državnog registra Prava na nepokretnostima i promet sa njima i državni katastar nepokretnosti.

10. Bogolyubov S.A. Komentar Zemljišnog zakonika Ruske Federacije. - M.: Velby, 2012.

11. Varlamov A.A., Khismatulov O.T. Efikasnost GZK sistema: Tutorial- M.: GUZ, 2001 - 104s Zotov B.I., Kurdyumov V.I.

12. Volkov S.N., Varlamov A.A., Loiko P.F. Novi zemljišni odnosi u Ruskoj Federaciji. // Zemljišni bilten Rusije. br. 1 - 2005.

13. Galchenko S.A. Efikasnost SLC sistema na različitim administrativno-teritorijalnim nivoima.: Monografija - M.: MGIU, 2013.

14. Dolganova N.S. Komentari na Savezni zakon od 24.06.2007 br. 221-FZ "O GKN": (stavka po član) - M.: Yustitsinform, 2012.

15. Kanaeva E.D., Pushkareva A.S. zemljišne knjige. Upis i upis prava na nepokretnostima i prometa sa njima.: - U-U: BSHA, 2004.

16. Organizacija katastarske registracije zemljišta u Rusiji. - M.: Bresta doo, 2012.

Regulatorni okvir: Savezni zakon od 24. jula 2007. „O državnom katastru nepokretnosti” (stupio na snagu 1. marta 2008. godine).

Državni katastarski upis - radi se o radnjama nadležnog organa da u Državni katastar nepokretnosti unese podatke o nepokretnostima, kojima se potvrđuje postojanje te nepokretnosti kao pojedinačno definisane stvari, potvrđuje prestanak postojanja te nepokretnosti, kao i druge informacije predviđene Saveznim zakonom „O državnom katastru nepokretnosti“.

Državni katastar nepokretnosti - ovo je sistematizovan skup podataka o evidentiranim nekretninama, kao i informacije o prolasku državne granice Ruske Federacije, o granicama između subjekata Ruske Federacije, granicama opština i naselja, informacije o teritorijalnim zone, zone sa posebnim uslovima korišćenja, druge informacije predviđene saveznim zakonima.

Katastarski radovi - radi se o radovima, usljed kojih se obezbjeđuje priprema dokumenata koji sadrže podatke o nepokretnostima neophodnim za sprovođenje državnog katastarskog upisa.

Državni katastar nepokretnosti vodi se na papirnim i elektronskim medijima, a državni katastar nepokretnosti na neelektronskim medijima je dio jedinstvenog informacioni sistem, koji objedinjuje Državni katastar nepokretnosti i Jedinstveni državni registar prava na nepokretnostima i promet sa njim.

Principi vođenja državnog katastra su:

1. javnu dostupnost katastarskih podataka, osim izuzetaka predviđenih federalnim zakonom;

Informacije su date u obliku:

• 1) kopije dokumenta na osnovu kojeg su podaci o zemljišnoj parceli upisani u državni katastar nepokretnosti;
• 2) katastarski izvod koji sadrži tražene podatke o zemljišnoj parceli;
• 3) katastarski pasoš zemljišne parcele je izvod iz državnog katastra nepokretnosti koji sadrži podatke o zemljišnoj parceli neophodne za državnu registraciju prava na nepokretnosti i prometa sa njom;
• 4) katastarski plan teritorije je plan kvarta ili druge teritorije, u kojem se traženi podaci reprodukuju u grafičkom, tekstualnom obliku;
• 5) katastarski list.
• 2. jedinstvo principa vođenja državnog katastra nepokretnosti i principa vođenja drugih informacionih sistema
• 3. princip jedinstva tehnologije za vođenje državnog katastra nepokretnosti u cijeloj Ruskoj Federaciji;
• 4. načelo blagovremenosti i kontinuiteta unošenja podataka u državni katastar nepokretnosti

Državni katastar nepokretnosti sadrži dvije grupe podataka: osnovne i dodatne.

Među glavnim su:

• vrsta objekta;
• katastarski broj i datum katastarskog upisa;
• opis lokacije granica zemljišta;
• površina zemljišta.

Dodatne informacije:

• · adresa;
• podatke o katastarskoj vrijednosti i datumu katastarske procjene;
• · kategorija zemljišta;
• dozvoljena upotreba zemljišta;
• informacije o prirodnim objektima koji se nalaze unutar granica zemljišta;
• podatke o stvarnim pravima na zemljišnoj parceli i o njihovim nosiocima prava;
• podatke o ograničenjima/opterećenjima prava i o licima u čiju korist su utvrđena ova ograničenja/opterećenja.

Državni katastar nepokretnosti čine:

• 1. registar nepokretnosti;
• 2. katastarske spise;
• 3. katastarske karte.
• 4. podatak se upisuje u državni katastar nepokretnosti na osnovu državnog katastarskog upisa.

Državni katastarski upis vrši se:

• 1. prilikom registracije (prilikom kreiranja/formiranja novog objekta);
• 2. po odjavi (kada objekat prestane da postoji);
• 3. prilikom promjene jedinstvenih karakteristika objekta navedenih u državnom katastru nepokretnosti.

Državnu katastarsku registraciju vrši katastarska podjela Rusije na katastarske okruge, katastarske regije, katastarske četvrti. Kao rezultat državne katastarske registracije, kada se zemljišna parcela upiše, dodjeljuje joj se državni katastarski (računski) broj - ovo je jedinstveni i neponovljivi broj zemljišne parcele na teritoriji Ruske Federacije, koji to omogućava biti identifikovan.

Tajming. Državna registracija promjena: promjene se vrše u roku od 5 radnih dana; registracija, odjava - u roku od 20 radnih dana.

Zahtjevi za registraciju mogu se podnijeti na:

• 1. svako lice može podnijeti zahtjev za registraciju;
• 2. Vlasnici i druga lica navedena u saveznim zakonima (naročito prema drugim licima u vezi sa državnim ili opštinskim zemljišnim parcelama, ako su u doživotnom naslednom vlasništvu, trajnom korišćenju ili na pravu zakupa preko 5 godina - relevantni vlasnik, korisnik zemljišta, zakupac se mogu prijaviti);
• 3. uz zahtjev za upis dijela zemljišne parcele - pravo prijave imaju vlasnici ili lica u čiju korist su utvrđena ograničenja, tereti.

Rezultat državnog katastarskog upisa je:

• 1. katastarski izvod, ako postoji upis promjena, upis dijela zemljišne parcele ili odjava zemljišne parcele;
• 2. katastarski pasoš - prilikom upisa zemljišne parcele.

Državni katastarski upis vode vlasti Rosreestra, ali vlasti Rosreesra mogu prenijeti ta ovlaštenja na posebne institucije - Državne katastarske komore, ali prije 2011. godine ove katastarske komore treba da budu uvedene u svim konstitutivnim entitetima Ruske Federacije.

Karakteristike katastarske evidencije zemljišnih parcela:

• 1. Podaci o dijelu zemljišne parcele su privremeni. Takve informacije gube svoju privremenu prirodu od trenutka državne registracije prava na dijelu zemljišne parcele, ali istovremeno, ako se državna registracija ne izvrši u roku od 1 godine od trenutka upisa katastarskog upisa dijela zemljišne parcele. zemljišne parcele, takvi podaci se poništavaju i isključuju iz državnog katastra nepokretnosti. U tom slučaju, organ o tome obavještava podnosioca zahtjeva najkasnije narednog radnog dana nakon odjave.
• 2. Zemljišna parcela se odjavljuje samo ako je zemljišna parcela konvertibilni objekat (konvertibilnom se smatra kada se udio dodjeljuje u zajedničko vlasništvo, kada se spaja više zemljišnih parcela i kada se od jedne formira više parcela).
• 3. Katastarski upis u vezi s promjenom površine zemljišne čestice i/ili promjenom opisa lokacije njenih granica provodi se pod uslovom da su takve promjene povezane s pojašnjenjem opisa lokacije lokacije granica zemljišne parcele, sa izuzetkom formiranja zemljišne parcele kao rezultat dodjele, kao rezultat diobe, ako se pretvorena zemljišna parcela zadrži u izmijenjenim granicama.

Državni katastarski upis se može odbiti, a može se i suspendovati.

Razlozi za odbijanje registracije zemljišne parcele:

• 1. granice zemljišne parcele koja se formira prelaze granice opštine i/ili naselja;
• 2. zemljišna parcela se formira od zemljišnih parcela koje pripadaju različitim kategorijama zemljišta, osim u slučajevima predviđenim saveznim zakonom;
• 3. ako se usled formiranja zemljišne parcele ne omogući pristup zemljišnoj parceli koja se formira ili menja, uključujući i uspostavljanje služnosti;
• 4. veličina zemljišne parcele koja se formira ili mijenja ne odgovara maksimalnoj veličini zemljišnih parcela.

Katastarskom upisu prethode katastarski poslovi koje obavljaju lica koja imaju kvalifikaciju katastarskog inženjera (do 1. januara 2011. godine rade geodeti). Katastarski inžinjeri djeluju na osnovu ugovora ili u predviđenim slučajevima rusko zakonodavstvo po nalogu suda. Rezultat katastarskog rada je plan premjera zemljišta.

Pravni status, opšte karakteristike i sadržaj Saveznog zakona od 24. jula 2007. br. 221-FZ "O državnom katastru nepokretnosti".

Po prvi put, potreba za održavanjem katastra zemljišta prepoznata je u Osnovama zemljišnog zakonodavstva SSSR-a i sindikalne republike 1968 Od tada je zakonodavstvo o katastru zemljišta unaprijeđeno i još uvijek se usavršava kako bi se šira upotreba ekonomskih mehanizama (ekonomska procjena zemljišta, njegova isplativost, tržišna vrijednost i dr.) prilikom regulisanja zemljišnih odnosa u kontekstu zemljišta reforma. Stvara se automatizovan jedinstveni katastarski sistem. Pošto je samo jedan članak posvećen katastru zemljišta u Zakonu o zemljištu Ruske Federacije. 70, koji ima deklarativnu vrijednost, donet je poseban savezni zakon od 2. januara 2000. godine br. 28-FZ1 „O državnom katastru zemljišta“, koji detaljno obrađuje pitanja njegovog održavanja.

Državni katastar zemljišta - sistematizirani skup dokumentiranih informacija dobivenih kao rezultat državne katastarske registracije zemljišnih parcela, o lokaciji, namjeni i pravnom statusu zemljišta Ruske Federacije i informacija o teritorijalnim zonama i prisutnosti objekata koji se nalaze na zemljišnim parcelama i čvrsto povezani sa ovim zemljišnim parcelama.

Državni katastar zemljišta se stvara i vodi, kako je navedeno u čl. 4. Saveznog zakona "O državnom katastru zemljišta", u svrhu informativne podrške:

državno i opštinsko upravljanje zemljišnim resursima;

državna kontrola korišćenja i zaštite zemljišta;

mjere u cilju očuvanja i poboljšanja plodnosti zemljišta;

državna registracija prava na nepokretnostima i prometa sa njima;

upravljanje zemljištem;

ekonomsko vrednovanje zemljišta i obračun vrednosti zemljišta kao dela prirodnih resursa;

utvrđivanje razumne naknade za zemljište;

druge poslove koji se odnose na posjedovanje, korištenje i raspolaganje zemljišnim parcelama.

Stvaranje i održavanje osnovnog katastra zemljišta služi mnogim svrhama, od kojih su glavne navedene u gornjem članku. 4 zakona. Ako pažljivo proučite sadržaj ovog članka, lako je uočiti da se funkcije katastra koje su u njemu navedene odnose na sferu državne i opštinske uprave: kontrolu i zaštitu zemljišta, mjere za poboljšanje plodnosti tla, državnu registraciju prava. na zemljište, upravljanje zemljištem, ekonomsku procjenu zemljišta i njihovo računovodstvo trošak za razumnu naplatu zemljišta. Sve ove funkcije državne i opštinske uprave imaju za cilj da zakonom obezbede racionalno korišćenje i zaštitu zemljišnih resursa zemlje, što je, pak, osnovni cilj državnog katastra zemljišta. Istoj svrsi služe i druge funkcije javne uprave, koje direktno u čl. 4. Zakona nije imenovan, ali se podrazumijeva u riječima posljednjeg dijela ovog člana: druge djelatnosti vezane za posjedovanje, korištenje i raspolaganje zemljištem.

Ova „druga djelatnost“ uključuje jednako važne funkcije državne i općinske uprave kao što su planiranje korištenja i zaštite zemljišta, zoniranje i rezervisanje zemljišta, te monitoring zemljišta.

Navedene funkcije upravljanja u oblasti obezbjeđenja racionalnog korišćenja i zaštite zemljišta predviđene su čl. 9-11 Zakona o zemljištu Ruske Federacije i čl. 31-37 Zakonika o uređenju grada Ruske Federacije.

Pravni osnov za vođenje državnog katastra nepokretnosti, postupak katastarskog upisa, katastarske djelatnosti, završne odredbe.

Katastar zemljišta pomaže da se poveća efikasnost bilo koje od gore navedenih funkcija državne i opštinske vlasti, budući da vladama i njihovim službenicima pruža objektivne informacije o kvalitetu zemljišta, njihovoj lokaciji, katastarskoj evidenciji i ekonomskoj proceni, njihovoj pripadnosti određenom zemljištu. subjekata korišćenja, kao i informacije o nastanku, promeni i prestanku zemljišnih odnosa, koji se stalno javljaju odlukom državnih organa ili kao rezultat prometa nepokretnosti.

Katastar zemljišta služi prvenstveno javnom interesu države za racionalno korišćenje i zaštitu zemljišnih resursa zemlje. Ali ne smijemo zaboraviti da katastar zemljišta služi i privatnim interesima i ciljevima vlasnika, korisnika zemljišta, posjednika i zakupaca zemljišta. Dakle, bilo koje pravno i fizičko lice koje obavlja transakciju čiji je predmet zemljište i nepokretnost koja se na njoj nalazi, ne može je obaviti kompetentno i profitabilno, a da od nadležnih organa koji vode državnu upravu ne dobije pouzdanu informaciju o katastarskoj procjeni ovog zemljišta. katastar zemljišta, zakonska prava njenog vlasnika, služnosti i drugi tereti i karakteristike pravnog statusa izabranog predmeta prometa. U slučaju zemljišnih sporova, dokumenti iz katastra zemljišta služe kao objektivni „savjetnik“ i pomoćnik sudovima za donošenje ispravne odluke o konkretnom zemljišnom sporu.

Informacije o ocjeni kvaliteta poljoprivrednog zemljišta neophodne su za upravljanje zemljištem i mjere za poboljšanje plodnosti i rentabilnosti zemljišta. Koriste se i za rješavanje drugih pitanja upravljanja u oblasti organizacije racionalnog korištenja i zaštite zemljišnih resursa.

„Očuvanje i unapređenje plodnosti zemljišta“, kako piše u čl. 4 Zakona je briga ne samo korisnika zemljišta, već i države. U ove svrhe specijalizovane državne organizacije sprovode zemljišne, monitoring, geobotaničke, zemljišne i druge mere i merenja. Za svaku kategoriju zemljišta, u skladu sa njihovom namenom i namenom, primenjuje se određena lista podataka o kvalitativnim karakteristikama zemljišnih parcela, koja se upisuje u Jedinstveni državni registar zemljišta, katastarske spise i katastarske karte (planove), kao kao i u drugim (pomoćnim) katastarskim dokumentima. Za poljoprivredno zemljište, na primjer, od velikog su proizvodnog značaja pokazatelji (informacije) o agrarnom i meliorativnom stanju zemljišta, hemijskom sadržaju tla i njihovoj potrebi za odgovarajućim đubrivima, podaci o kiselosti, zaslanjenosti i zatopljenosti tla itd. .

Podaci o stanju plodnosti zemljišta neophodni su i šumarskim organizacijama (leshoze), koje su odgovorne (zajedno sa korisnicima zemljišta šumskog fonda) za pravilno korišćenje ovih zemljišta. Što se tiče zemljišta naselja, plodnost tla ovdje nema svoj uobičajeni značaj, naprotiv, pri planiranju zemljišta za izgradnju objekata uklanja se plodni sloj za njegovo korištenje u rekultivaciji uništenih ili jednostavno nekvalitetnih tla.

Tradicionalno, katastar zemljišta je bio namijenjen za "fiskalne" svrhe, odnosno naplatu poreza u državnu kasu (budžet), o čemu svjedoči istorijska iskustva drugih zemalja. Savezni zakon od 27. decembra 1991. "O osnovama poreskog sistema u Ruskoj Federaciji" (sa izmjenama i dopunama u julu 1999.)1 porez na zemljište odnosi se na lokalne takse i naknade.

U cilju povećanja efikasnosti katastra zemljišta, Vlada Ruske Federacije je u aprilu 2000. godine usvojila Pravila za provođenje državne katastarske procjene zemljišta. Ovim pravilnikom se utvrđuje postupak provođenja državne katastarske procjene svih kategorija zemljišta na teritoriji Ruske Federacije za potrebe oporezivanja i druge svrhe, vođenje katastra zemljišta. Državnu katastarsku procjenu zemljišta vrši Federalna služba za katastar zemljišta, njeni teritorijalni organi, kao i preduzeća i organizacije u njihovoj nadležnosti. U ovaj složeni posao mogu biti uključena lica koja imaju dozvolu za obavljanje poslova procene.

Državna katastarska procjena zemljišta vrši se radi utvrđivanja katastarske vrijednosti zemljišnih parcela različite namjene. Pri tome se uzimaju u obzir prava služnosti, kao i druga ograničenja (opterećenja) prava korištenja zemljišta, utvrđena u zakonodavnim, upravnim i sudski nalog.

Državna katastarska procjena zemljišta zasniva se na klasifikaciji zemljišta prema namjeni i vrsti funkcionalne namjene (teritorijalno zoniranje).

Katastarska procena zemljišta u gradskim i seoskim naseljima, hortikulturnim, hortikulturnim i daćarskim udruženjima vrši se na osnovu statističke analize tržišnih cena i drugih podataka o nepokretnostima, kao i drugim metodama masovne procene vrednosti nepokretnosti (član 5. Pravila).

Katastarska procena poljoprivrednog zemljišta van granica gradskih i seoskih naselja i zemljišta šumskog fonda vrši se na osnovu kapitalizacije procenjenog prihoda od zakupnine. Vrednovanje ostalih kategorija zemljišta van granica gradskih i seoskih naselja vrši se na osnovu kapitalizacije procenjenog prihoda od zakupa ili na osnovu troškova neophodnih za reprodukciju i (ili) očuvanje i održavanje vrednosti njihov prirodni potencijal.

U toku državnog katastarskog vrednovanja zemljišta vrši se procenjivačko zoniranje teritorije. Zona procjene je dio zemljišta koji je homogen po namjeni, vrsti funkcionalne namjene i po vrijednosti blizak katastarskoj vrijednosti zemljišnih parcela.

U zavisnosti od teritorijalne veličine zona procene, njihove granice se usklađuju sa granicama zemljišnih parcela, uzimajući u obzir postojeću uređenost i namenu zemljišta, postavljanje linearnih objekata (ulice, putevi, reke, vodotoci, nadvožnjaci, železničke pruge itd. .), kao i granice katastarskih rejona ili katastarskih četvrti (klauzula u Pravilniku).

Na osnovu rezultata vrednovanja zoniranja izrađuje se mapa (šema) zona procene i utvrđuje katastarska vrednost jedinice površine u granicama ovih zona.

Državno katastarsko vrednovanje zemljišta vrši se uzimajući u obzir podatke ne samo zemljišnog, već i urbanističkog, šumarskog, vodnog i drugog katastra. Rezultati državne katastarske procjene zemljišta upisuju se u državni katastar zemljišta.

Organi izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, na prijedlog teritorijalnih organa Federalne službe za katastar zemljišta, odobravaju rezultate državne katastarske procjene zemljišta.

Metodološke i normativno-tehničke dokumente potrebne za državnu katastarsku procjenu zemljišta izrađuje i odobrava savezni izvršni organ za upravljanje državnim zemljištem u dogovoru sa nadležnim tijelom za praćenje provođenja aktivnosti procjene vrijednosti u Ruskoj Federaciji i zainteresovanim saveznim izvršnim organima. .

Sporovi koji nastanu prilikom državnog katastarskog vrednovanja zemljišta razmatraju se u sudu.

Za razliku od katastarske vrijednosti zemljišnih parcela, koja se utvrđuje prvenstveno u poreske svrhe, tržišna vrijednost je neophodna za transakcije sa zemljištem. Postupak za njegovo utvrđivanje utvrđen je posebnim federalnim zakonom od 29. jula 1998. br. 135-FZ „O aktivnostima procjene u Ruskoj Federaciji“1. Procenjivačka delatnost se podrazumeva kao uspostavljanje tržišne ili druge vrednosti u odnosu na objekte procene. U ovom slučaju, najvjerovatnija cijena po kojoj se ovaj procijenjeni predmet može otuđiti na otvorenom tržištu u konkurentskom okruženju, kada se strane u transakciji ponašaju razumno, raspolažući svim potrebnim informacijama, a bilo kakve vanredne okolnosti se ne odražavaju na vrijednost. transakcijske cijene, uzima se kao tržišna vrijednost procijenjenog objekta. Dakle, jedna od strana u transakciji nije dužna otuđiti predmet procjene, a druga strana nije dužna prihvatiti izvršenje; strane u transakciji su dobro upoznate sa predmetom transakcije i deluju u sopstvenom interesu; predmet procene se predstavlja na otvorenom tržištu u vidu javne ponude (ponude za zaključivanje ugovora); cijena transakcije je razumna naknada za predmet procjene i nije bilo prinude da se transakcija završi u odnosu na strane u transakciji ni sa jedne strane; plaćanje za objekat procene izraženo je u novcu.

Ruska Federacija, konstitutivni subjekti Ruske Federacije ili opštine, fizička i pravna lica imaju pravo da procjenitelj ocijeni sve objekte procjene koji im pripadaju na osnovu i pod uslovima predviđenim navedenim Federalnim zakonom.

Pravo na procjenu predmeta procjene je bezuslovno i ne zavisi od procedure utvrđene zakonodavstvom Ruske Federacije za implementaciju državnog statističkog računovodstva i računovodstva i izvještavanja. Ovo pravo se odnosi i na ponovnu procjenu predmeta procjene. Rezultati procjene objekta koji se procjenjuje mogu se koristiti za ispravku računovodstvenih i izvještajnih podataka.

Zainteresovane strane mogu uložiti žalbu na rezultate ocjene predmeta ocjenjivanja na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije. Ako normativno-pravni akt koji sadrži zahtjev za obaveznu procjenu bilo kojeg predmeta procjene ili sporazum o procjeni objekta (u daljem tekstu: sporazum) ne definiše određenu vrstu vrijednosti predmeta procjene, predmet osnivanja Tržišna vrijednost ovaj objekat. Ovo pravilo se primenjuje iu slučaju da se u regulatornom pravnom aktu koriste termini koji nisu predviđeni ovim Saveznim zakonom ili standardima vrednovanja koji određuju vrstu vrednosti predmeta procene, uključujući pojmove „stvarna vrednost“, „razumna vrednost“. “, “ekvivalentna vrijednost”, “stvarna vrijednost” i sl.

Osnova za procjenu predmeta procjene je ugovor između procjenitelja i naručioca.

Ugovor između procjenitelja i naručioca zaključuje se u pisanoj formi i ne zahtijeva notarsku ovjeru.

Ugovor mora sadržavati:

osnov za zaključivanje ugovora;

vrsta objekta procjene;

vrsta utvrđene vrijednosti (vrijednosti) objekta procjene;

novčana nagrada za ocjenu predmeta procjene;

podatke o osiguranju od građanske odgovornosti procjenitelja.

Procjenitelj ima pravo:

samostalno primenjuje metode za ocenjivanje predmeta ocjenjivanja u skladu sa standardima ocjenjivanja;

zahtijevati od kupca da prilikom obavljanja obavezne procjene objekta procjene obezbijedi pristup u potpunosti dokumentaciji neophodnoj za sprovođenje ove procjene;

primi pojašnjenja i dodatne informacije potrebne za sprovođenje ove procjene;

zahtijevati pismeno ili usmeno od trećih lica podatke potrebne za procjenu predmeta procjene, osim podataka koji su državna ili poslovna tajna; u slučaju da odbijanje davanja navedenih informacija bitno utiče na pouzdanost procene predmeta procene, procenitelj će to navesti u izveštaju;

Angažovati, po potrebi, na ugovornoj osnovi, druge procjenitelje ili druge stručnjake da učestvuju u procjeni predmeta procjene;

odbiti da izvrši procenu procenjenog objekta u slučajevima kada je kupac prekršio uslove ugovora, nije dao potrebne informacije o procenjenom objektu ili nije obezbedio uslove rada koji odgovaraju ugovoru.

Procjenitelj mora:

pridržavati se zahtjeva ovog Federalnog zakona, kao i regulatornih pravnih akata Ruske Federacije i regulatornih pravnih akata konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, donesenih na osnovu njega;

da obavesti naručioca o nemogućnosti njegovog učešća u proceni predmeta procene zbog nastupanja okolnosti koje onemogućavaju objektivnu procenu predmeta procene;

obezbedi sigurnost dokumenata primljenih od kupca i trećih lica tokom procene predmeta procene;

pružati kupcu informacije o zahtjevima zakonodavstva Ruske Federacije o djelatnostima ocjenjivanja, o statutu i etičkom kodeksu relevantne samoregulatorne organizacije (profesionalno javno udruženje procjenitelja ili neprofitna organizacija procjenitelja), u kojem se procjenitelj u svom izvještaju poziva na članstvo;

obezbijedi, na zahtjev naručioca, dokument o obrazovanju kojim se potvrđuje sticanje stručnih znanja iz oblasti procjenjivanja;

ne otkrivati ​​povjerljive informacije primljene od kupca tokom procjene objekta procjene, osim ako je drugačije propisano zakonodavstvom Ruske Federacije;

čuvati kopije pripremljenih izvještaja tri godine;

u slučajevima predviđenim zakonodavstvom Ruske Federacije, dostaviti kopije pohranjenih izvještaja ili informacija od njih policijskim, sudskim, drugim ovlaštenim državnim organima ili lokalnim samoupravama na njihov zakonski zahtjev.

Procjenu predmeta procjene ne može izvršiti procjenitelj ako je osnivač, vlasnik, dioničar ili službeno lice pravnog lica ili kupca ili pojedinac, koji ima imovinski interes u predmetu procjene, ili je u bliskoj ili imovinskoj vezi sa navedenim licima.

Vrednovanje predmeta procjene nije dozvoljeno ako:

u vezi sa predmetom procene, procenitelj ima imovinska ili odgovorna prava van ugovora;

procjenitelj je osnivač, vlasnik, dioničar, povjerilac, osiguravač pravnog lica, odnosno pravno lice je osnivač, dioničar, povjerilac, osiguravač procjeniteljske kuće.

Intervencija naručioca ili drugih zainteresiranih strana u radnje procjenitelja nije dozvoljena ako to može negativno utjecati na pouzdanost rezultata procjene predmeta procjene, uključujući i ograničavanje spektra pitanja koja treba razjasniti ili utvrditi tokom procjenjivanja. predmet procjene.

Visina plaćanja procjenitelju za procjenu predmeta procjene ne može zavisiti od konačne vrijednosti predmeta procjene.

Uloga državnog katastra zemljišta je značajna u realizaciji od strane organa vlasti svojih upravljačkih funkcija, čiji nivo stručnosti i profesionalnosti u velikoj mjeri zavisi od mogućnosti korištenja podataka o zemljištu sadržanih u katastru zemljišta. Dakle, delotvornost državne, opštinske, javne i poljoprivredne (industrijske) kontrole nad pravilnim korišćenjem i zaštitom zemljišta moguća je samo na osnovu obračuna objektivnih katastarskih podataka. Državni inspektori Roszemkadastra, dok obavljaju svoje dužnosti kontrole korišćenja i zaštite zemljišta i istovremeno su službenici Federalne službe za katastar zemljišta (Roszemkadastr), imaju direktan pristup podacima o zemljištu sadržanim u katastru zemljišta. Prije donošenja rješenja na osnovu rezultata provjere stanja i zakonitosti korištenja zemljišta, državni inspektor ove rezultate upoređuje sa podacima iz katastarske dokumentacije. Nakon što je otkrio prekršaje na zemljištu, državni inspektor na osnovu objektivnih informacija Roszemcadastra (o kvaliteti zemljišta, njihovoj namjeni i pravnom režimu, o državnoj registraciji prava na ovoj zemljišnoj parceli i nekretninama koje se na njoj nalaze i druge informacije) odlučuje : obustaviti rad na ovoj lokaciji, dati korisnicima zemljišta (vlasnicima, zakupcima i sl.) obavezujuća uputstva o zaštiti zemljišta i otklanjanju prekršaja, sačiniti zapisnik o učinjenim povredama zemljišnog i poreskog zakonodavstva i poslati ga na razmatranje nadležnim državnim organima da počinioce privede administrativnoj ili krivičnoj odgovornosti – u zavisnosti od težine učinjenog prekršaja.

Trenutno je u toku izrada i uvođenje automatizovanog sistema za vođenje državnog katastra zemljišta. Njegovo stvaranje se vrši u skladu sa Uredbom Vlade Ruske Federacije od 3. avgusta 1996. br. 932 „O odobravanju saveznog ciljnog programa „Stvaranje automatizovanog sistema za vođenje državnog katastra zemljišta“. Široko uvođenje sistema imenovanog zemljišnog katastra povećaće njegovu efikasnost u interesu države, lokalnih samouprava i korisnika zemljišta, koji su takođe zainteresovani za dalje unapređenje zemljišnog reda i zakona u zemlji.

Državnu upravu u oblasti vođenja katastra zemljišta vrše organi izvršne vlasti opšte i posebne nadležnosti. Generale javne uprave katastar zemljišta vodi Vlada Ruske Federacije, a na regionalnom nivou - organi izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije Federalni organ posebne nadležnosti je Federalna služba za katastar zemljišta (Roszemkadastr) i njen lokalni tijela.

U skladu sa čl. 9 Zakona "O državnom katastru zemljišta", ovlaštenja državnih organa Ruske Federacije u oblasti obavljanja djelatnosti održavanja državnog katastra zemljišta uključuju:

Izrada i donošenje saveznih zakona i drugih regulatornih pravnih akata Ruske Federacije u ovoj oblasti, kontrola njihovog poštovanja;

Izrada, odobravanje i sprovođenje saveznih programa za izradu državnog katastra zemljišta;

Određivanje nadležnog saveznog organa izvršne vlasti za obavljanje poslova vođenja državnog katastra zemljišta;

Utvrđivanje liste osnovnih podataka državnog katastra zemljišta;

Utvrđivanje postupka finansiranja poslova vođenja državnog katastra zemljišta;

Utvrđivanje maksimalne veličine i postupka za korišćenje naknade za davanje podataka iz državnog katastra zemljišta;

Utvrđivanje spiska podataka iz državnog katastra zemljišta koji su klasifikovani kao ograničeni pristup i postupak za davanje tih podataka;

Koordinacija aktivnosti državnih organa i jedinica lokalne samouprave u vođenju državnog katastra zemljišta.

Ovlašćenja državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije za vođenje državnog katastra zemljišta utvrđena su čl. 10. Zakona "O državnom zemljišnom katastru", kao i zakonodavstvo Ruske Federacije i njenih subjekata. Subjekti Ruske Federacije imaju pravo da samostalno utvrde listu dodatnih podataka državnog katastra zemljišta koje nije uspostavila Ruska Federacija. Prikupljanje, obrada i skladištenje navedenih informacija vrši se o trošku sredstava konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. Posebno provode:

Organizacija katastarskih radova na teritoriji konstitutivnog entiteta Ruske Federacije;

Koordinira aktivnosti organa koji obavljaju katastarske poslove na teritoriji konstitutivnog entiteta Ruske Federacije;

Kontrola zemljišnih i katastarskih radova na teritoriji konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i poštivanja zakonodavstva u ovoj oblasti;

Donošenje zakona i drugih podzakonskih akata iz oblasti vođenja državnog katastra zemljišta u okviru saveznog zakonodavstva, uzimajući u obzir regionalne specifičnosti.

Organima lokalne samouprave, u skladu sa Ustavom Ruske Federacije, mogu se zakonom dati posebna ovlašćenja u oblasti vođenja državnog katastra zemljišta uz prenos materijalnih i finansijskih sredstava neophodnih za njihovo sprovođenje.

Organima lokalne samouprave dato je i pravo na unošenje dodatnih podataka u državni katastar zemljišta po utvrđenom postupku na teret lokalnih budžeta. Proceduru za unos dodatnih katastarskih podataka utvrđuju organi izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Ovlašćenja Federalne službe za katastar zemljišta u oblasti vođenja državnog katastra zemljišta utvrđena su Pravilnikom o ovoj službi, koji je odobrila Vlada Ruske Federacije 11. januara 2001. godine.

Federalna služba za zemljišni katastar Rusije, u okviru svoje nadležnosti, ima pravo:

Provjerite tačnost podataka unesenih u katastarsku dokumentaciju o stanju korištenja zemljišta, bez obzira na njihovu resornu pripadnost i vrste prava na zemljišnim parcelama, izdajte obavezna uputstva za pravna i fizička lica za otklanjanje kršenja zemljišnog zakonodavstva Ruske Federacije ;

U skladu sa utvrđenom procedurom, dovesti administrativnoj odgovornosti osobe krive za kršenje zemljišnog zakonodavstva Ruske Federacije, razmotriti slučajeve administrativnih prekršaja i izreći administrativne kazne, kao i poslati materijale o kršenju zemljišnog zakonodavstva Ruske Federacije na zakon izvršne agencije i sudovi;

Obustaviti po utvrđenom postupku industrijsku, građevinsku i drugu izgradnju, razradu mineralnih nalazišta, rad objekata, izvođenje agrohemijskih, šumsko-melioracionih, geološko-istražnih, geodetskih i drugih radova, ako se izvode suprotno zemljišnim propisima Ruske Federacije, uspostavljeni režim korištenja zemljišta, dovode do njihovog zagađenja i kontaminacije, propadanja plodnog sloja, zaslanjivanja, zalijevanja, razvoja erozije tla i drugih vrsta degradacije zemljišta;

Provjerava organizacije (uključujući i osjetljive u skladu sa utvrđenom procedurom) prilikom vršenja državne kontrole nad korištenjem i zaštitom zemljišta, sačinjava protokole na osnovu rezultata inspekcija;

Zatražiti, u skladu sa utvrđenom procedurom, od saveznih organa izvršne vlasti, organa izvršne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, lokalnih samouprava, pravnih i fizičkih lica potrebne informacije za rješavanje zadataka koji su dodijeljeni Službi;

Učestvuje u međunarodnoj saradnji u oblasti vođenja državnog katastra zemljišta, monitoringa zemljišta, upravljanja zemljištem i drugih poslova u cilju zaštite i racionalnog korišćenja zemljišta;

U skladu sa utvrđenom procedurom, stvara, reorganizuje i likvidira teritorijalne organe Službe i državne institucije u njenoj nadležnosti, u okviru dodeljenih budžetskih sredstava, priprema predloge za stvaranje, reorganizaciju i likvidaciju po utvrđenom postupku državnih jedinstvenih preduzeća. u svojoj nadležnosti vodi katastar zemljišta, nadzor nad zemljištem, upravljanje zemljištem, topografsko-geodetske i druge istraživačke poslove;

Izdaje normativne pravne akte sa njihovom naknadnom državnom registracijom u slučajevima utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije, kao i uputstva, metodološke i normativno-tehničke dokumente o pitanjima iz svoje nadležnosti.

Poslovi vođenja državnog katastra zemljišta odvijaju se u skladu sa sljedećim principima: jedinstvo sistema i tehnologije vođenja državnog katastra zemljišta na cijeloj teritoriji Ruske Federacije;

kontinuitet unošenja u državni katastar zemljišta promjene karakteristika zemljišnih parcela;

otvorenost informacija državnog katastra zemljišta;

uporedivost i usklađenost podataka iz državnog katastra zemljišta sa podacima sadržanim u drugim državnim i drugim katastrima, registrima, informacionim izvorima (član 5. Zakona).

Načelo je opšte pravilo, odnosno opšte načelo koje karakteriše rad državnih organa u određenoj oblasti društvenih odnosa, uključujući i organe koji se bave vođenjem državnog katastra zemljišta.

Ukoliko se ovi principi implementiraju u poslove državnih organa koji vode katastar zemljišta, onda se stvaraju uslovi za dobijanje pouzdanih informacija o svim potrebnim karakteristikama zemljišnih parcela (lokacija, veličina parcele, njena namena, prisustvo objekata nepokretnosti na zaplet, itd.). Bez pouzdanih podataka dokumentovanih u katastru zemljišta, nemoguće je osigurati njegovu temeljnost i autoritet. Prilikom prikupljanja materijala za formiranje podataka o katastru zemljišta, pojedini korisnici zemljišnih parcela (vlasnici, zakupci i sl.) dolaze u iskušenje da iskoriste nesavršenost zemljišne knjige prethodnih godina i potcijene veličinu svog zemljišta ili se sakriju. viška površina u odnosu na računovodstvene, nastale kao rezultat neovlašćenog dodavanja njegovoj parceli privremeno slobodnog državnog zemljišta i sl. Ovakve činjenice u praksi nisu neuobičajene. Dakle, zakon predviđa odgovornost (do krivične) za lažno predstavljanje uknjižnih podataka katastra zemljišta.

Katastar zemljišta u cijeloj Ruskoj Federaciji vodi se po jedinstvenom sistemu i tehnologiji. Svi subjekti Federacije dužni su poštovati jedinstvenu proceduru vođenja katastra zemljišta. Utvrđene jedinstvene forme dokumenata i njihov spisak (sastav), koji je definisan čl. 13 Zakona. Time se postiže potpunost i pouzdanost podataka katastra zemljišta.

Zemljišni odnosi su, kao što znate, u stalnom kretanju, nastaju, mijenjaju se i, pod određenim okolnostima, prestaju na način propisan zemljišnim zakonodavstvom. Stoga se dokumentarni podaci katastra zemljišta stalno ažuriraju u skladu sa promijenjenim pravnim statusom zemljišnih parcela i subjekata korištenja zemljišta, uzimajući u obzir tekuće transakcije, dostupnost uslova poljoprivrednog zemljišta, kao i utvrđena ekološka i druga ograničenja, uključujući služnosti itd. Sve ove promjene tokom vremena, katastarske informacije treba da budu otvorene i dostupne učesnicima u zemljišnim odnosima. Inače bi se katastar zemljišta pretvorio u birokratsku radnju, kao što je to bilo u zastoju naše istorije. Ne bi imao praktičnu vrijednost za koju je katastar dizajniran.

Poštivanje načela otvorenosti podataka državnog katastra zemljišta posebno je važno i neophodno u tržišnoj privredi, stoga je poseban član zakona posvećen pitanju sadržaja otvorenosti informacija.

Podaci iz katastra zemljišta trebaju biti uporedivi i kompatibilni sa podacima sadržanim u drugim državnim i drugim katastarima, registrima i informacionim resursima (u katastru voda, šumarstvu, rudarstvu, urbanističkom planiranju, monitoringu prirodnih resursa itd.).

Član 7. Zakona Ruske Federacije "O državnom katastru zemljišta" utvrđuje obavezu katastarske registracije zemljišta, jer se potpuni temeljni katastar zemljišta može dobiti samo uz obaveznu registraciju svih zemljišta Ruske Federacije, gdje god nalaze se i u čijoj upotrebi (vlasništvo, zakup, itd.) .) nisu bili. Niko nema pravo sakriti ili odbiti da organima Savezne službe za katastar zemljišta dostavi tražene podatke potrebne za vođenje katastra (izuzev podataka koji su poslovna tajna).

Članom 19.7 Zakonika o upravnim prekršajima utvrđena je odgovornost u vidu novčane kazne za nedostavljanje ili neblagovremeno dostavljanje državnom organu ili službeniku podataka (podataka), čije je dostavljanje propisano zakonom i neophodno za sprovođenje ovog organa (službenika) svojih zakonitih aktivnosti, kao i za davanje takvih informacija (informacija) u nepotpunom ili iskrivljenom obliku.

Iako je stav 2. čl. 7 Zakona "o državnom katastru zemljišta" priznaje kao pravno valjanu državnu katastarsku evidenciju zemljišnih parcela obavljenu prije stupanja na snagu ovog zakona, niko nema pravo pod ovim izgovorom da odbije da pruži podatke o svom vlasništvu nad zemljištem. na zahtjev državnih organa koji vode katastar zemljišta. Ovo se objašnjava činjenicom da se u praksi često katastarski zapisi evidentirani u njegovim dokumentima u prošlosti značajno razlikuju od stvarnih karakteristika zemljišnih parcela u vlasništvu, zemljištu, zemljištu koje se koristi, dato u zakup (po površini, vrsti zemljišta i njihovoj namjeni). korišćenje, prema pravnom režimu, dostupnost nepokretnosti, zakonitost zemljišnog posla, državna registracija i dr.). Shodno tome, zahtjevi organa koji vode državni katastar zemljišta prema korisnicima zemljišta da dostave podatke potrebne za potpun, pouzdan katastar suštinski nisu ograničeni ni uslovima, ni subjektima korištenja zemljišta (vlasnici, zakupci itd.) , odnosno po teritoriji (regiji) lokacijskih zemljišnih parcela.

Zauzvrat, ovi korisnici zemljišta imaju pravo da u roku od deset dana besplatno dobiju dokumentarne podatke o svojim zemljišnim parcelama upisanim u Jedinstveni državni registar Mel i druge dokumente iz katastra zemljišta. Štaviše, oni imaju pravo osporiti ove dokumentarne informacije, ako ih iz nekog razloga smatraju nepouzdanim, pogrešnim. Ukoliko se o ovom pitanju pojavi zemljišni spor, on se rješava u skladu sa čl. 59. Zakona o zemljištu Ruske Federacije u sudskom postupku.

Podaci državnog katastra zemljišta su otvoreni, osim onih koji su klasifikovani kao ograničeni pristup (član 1. Zakona).

Katastar zemljišta sadrži podatke koji su od praktične koristi ne samo državnim organima koji vode ovaj katastar, već i drugim državnim organima u oblasti korišćenja i zaštite zemljišta, poreskim organima i dr. Neophodni su vlasnicima zemljišta (vlasnicima, vlasnicima zemljišta, korisnici zemljišta, zakupci). Za dobijanje ovih informacija zainteresovani su i učesnici aukcija, aukcija i tendera prilikom obavljanja transakcija sa zemljišnim parcelama (kupoprodaja, hipoteka i sl.). U svim ovim slučajevima, organi koji se bave vođenjem državnog katastra zemljišta dužni su da za njih zainteresovanim licima i organizacijama pruže tražene podatke.

Međutim, otvorenost podataka iz katastra zemljišta u smislu čl. u (tačka 2) ne može se shvatiti kao njihova otvorenost za sve "znatiželjne". Pružaju se, i to svakako, samo zainteresovanim fizičkim i pravnim licima. Svako lice koje želi da dobije bilo koji podatak iz katastra zemljišta mora ne samo da predoči ličnu kartu (pravno lice - dokument o državnoj registraciji) ili punomoć od podnosioca zahtjeva, već i da napiše zahtjev u kojem je dužan da potvrdi svoje pravo na dobiju tražene podatke iz katastra.

Odluku o izdavanju podataka donosi organ koji vodi katastar zemljišta. Ako je, po mišljenju podnosioca prijave, nezakonito odbijeno izdavanje dokumenata, on može podnijeti žalbu na radnje službenika (državnih službenika) sudu (arbitražnom sudu) na osnovu Zakona Ruske Federacije „O žalbenom sudu Radnje i odluke kojima se krše prava i slobode građana” od 27. aprila 1993. br. 4866-1 (izmijenjen i dopunjen Zakonom Ruske Federacije od 14. decembra 1995. br. 197-FZ).

Multilateralna i važna svrha katastra za pravilnu organizaciju racionalnog korišćenja i zaštite zemljišnih resursa zahteva dostupnost relevantnih dokumenata koji vam omogućavaju da imate osnovne podatke o svakoj zemljišnoj parceli u upotrebi (vlasništvo, zakup, vlasništvo).

Član 13. Saveznog zakona "O državnom katastru zemljišta" utvrđuje obaveznu listu (sastav) dokumenata. Dijele se na glavne, pomoćne i izvedene dokumente. Napisane su na ruskom jeziku.

Glavni dokumenti uključuju Jedinstveni državni registar zemljišta, katastarske dosijee i katastarske karte (planove).

Prateća dokumentacija uključuje knjige knjigovodstvenih dokumenata, knjige obračuna izdatih informacija i kataloge koordinata tačaka referentne granične mreže.

Izvedena dokumenta obuhvataju dokumente koji sadrže spiskove zemljišta u vlasništvu Ruske Federacije, imovine konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, imovine opština, izveštaje o stanju i korišćenju zemljišnih resursa, statističke izveštaje, analitičke preglede, izvedene katastarske karte (planove), druga referentna i analitička dokumenta.

Sastav dokumenata državnog katastra zemljišta i postupak za njihovo održavanje utvrđuje savezni organ izvršne vlasti za državno upravljanje zemljišnim resursima.

Koja je svrha glavnih dokumenata katastra?

Jedinstvena državna zemljišna knjiga je dokument koji je namijenjen za provođenje državnog katastarskog upisa zemljišnih parcela. Sadrži informacije o postojećim i prestalim zemljišnim parcelama:

njihove katastarske brojeve;

lokacija (adresa);

opis granica zemljišnih parcela, njihovih posebnih dijelova;

stvarna prava i ograničenja (opterećenja) registrovana po utvrđenom postupku;

ekonomske karakteristike, uključujući iznos plaćanja za zemljište;

kvalitativne karakteristike, uključujući pokazatelje stanja plodnosti zemljišta za pojedine kategorije zemljišta;

prisustvo objekata nekretnina čvrsto povezanih sa zemljišnim parcelama.

Trenutak nastanka, odnosno trenutak prestanka postojanja zemljišne parcele kao objekta državnog katastarskog upisa u relevantnim granicama je datum izvršenja odgovarajućeg upisa u Jedinstveni državni registar zemljišta.

Zemljišta koja se nalaze na teritoriji Ruske Federacije podliježu obaveznoj državnoj katastarskoj registraciji, bez obzira na oblik vlasništva nad zemljištem, namjenu i dozvoljenu upotrebu zemljišnih parcela. Državni katastarski upis zemljišnih parcela obavljen u skladu sa utvrđenom procedurom na teritoriji Ruske Federacije prije stupanja na snagu novog saveznog zakona je pravno valjan.

Organi koji vrše državnu registraciju prava na nepokretnostima i prometa sa njima, organi (organizacije) koji vrše posebnu registraciju ili računovodstvo pojedinih vrsta nepokretnosti, prirodnih dobara i teritorijalnih zona, u roku od deset dana besplatno daju informacije o upisanim pravima, prisustvo objekata nepokretnosti, čvrsto povezanih sa zemljišnim parcelama, i teritorijalnim zonama, organima koji se bave vođenjem državnog katastra zemljišta, u potrebnom obimu.

Organi koji se bave vođenjem državnog katastra zemljišta dužni su da podatke iz državnog katastra zemljišta dostave zainteresovanom licu koje je predočilo ličnu kartu i pisanu prijavu (pravnom licu - dokumente koji potvrđuju državnu registraciju ovog pravnog lica i ovlašćenja njegovog predstavnika).

Podaci se daju u vidu izvoda iz državnog katastra zemljišta, kao iu slučajevima predviđenim zakonom u vidu kopija dokumenata koji se čuvaju u katastarskom ulošku. Podaci koje organ koji se bavi vođenjem državnog katastra zemljišta po zakonu daju građanima i pravnim licima mogu koristiti za kreiranje izvedenih informacija u svrhu njihovog komercijalnog distribucije uz obavezno navođenje izvora informacija. U principu, katastar zemljišta je ispunjen službenim dokumentarnim podacima, koji čine nekoliko njegovih međusobno povezanih funkcionalnih dijelova: državna registracija prava na zemljišnim parcelama i drugim nekretninama, kao i transakcija sa njima; državno knjigovodstvo količine i kvaliteta zemljišta; katastarsku procjenu zemljišta.

U cijeloj Ruskoj Federaciji, vođenje državnog katastra zemljišta vrši se prema jedinstvenoj metodologiji i predstavlja dosljedne radnje prikupljanja, dokumentovanja, akumuliranja, obrade, evidentiranja i čuvanja informacija o zemljišnim parcelama.

Podaci o stanju i korišćenju zemljišnih parcela, njihovoj površini, lokaciji, ekonomskim i kvalitativnim karakteristikama unose se u dokumente državnog katastra zemljišta na osnovu podataka o premeru zemljišnih parcela, podataka vlasnika zemljišnih parcela, rezultata topografsko-geodetskih, kartografskih, monitoring, zemljišnih, zemljišnih, geoloških, geomorfoloških i drugih premjera i premjera.

Dokumentovanje podataka državnog katastra zemljišta vrši se na papirnom i (ili) elektronskom mediju. Ako postoje neslaganja u informacijama snimljenim na papiru i informacijama snimljenim na elektronskim medijima, prednost imaju informacije snimljene na papiru, osim ako saveznim zakonom nije drugačije određeno.

Jedinstveni državni registar zemljišta i katastarski spisi podliježu vječnoj pohrani, njihovo uništavanje i oduzimanje nije dozvoljeno.

Ako dokumenti dostavljeni organima koji se bave vođenjem državnog katastra zemljišta ne sadrže podatke potrebne za sprovođenje državnog katastarskog upisa zemljišnih parcela, ili ako su ti podaci kontradiktorni, državni katastarski upis zemljišnih parcela se obustavlja i podnosioci zahtjeva se odmah pismeno obavještavaju o obustavi takvog računovodstva sa obrazloženjem za ove odluke.

Državni katastarski upis zemljišnih parcela može biti obustavljen na najviše mjesec dana.

Ako podnosilac zahtjeva u navedenom roku ne otkloni razloge za obustavu državnog katastarskog upisa zemljišne parcele, podnosiocu zahtjeva će se poslati pismeno odbijanje da se izvrši državni katastarski upis zemljišne parcele.

Državni katastarski upis zemljišnih parcela mora se odbiti ako:

prijavu za državni katastarski upis zemljišnih parcela podnijelo je nepropisno lice;

dokumenti koji se podnose organima koji se bave vođenjem državnog katastra zemljišta u svrhu provođenja državnog katastarskog upisa zemljišnih parcela nisu u skladu po obliku ili sadržaju sa zahtjevima zakonodavstva Ruske Federacije;

prilikom premjera zemljišnih parcela, za koje treba izvršiti državni katastarski upis zemljišnih parcela, krše se prava susjednih korisnika zemljišta;

površina zemljišne parcele za koju se mora izvršiti državni katastarski upis zemljišnih parcela manja je od minimalna veličina, osnovana u skladu sa regulatornim pravnim aktima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije ili regulatornim pravnim aktima lokalnih samouprava za zemljišta različite namjene i dozvoljene namjene.

Odluka o odbijanju sprovođenja državnog katastarskog upisa zemljišnih parcela dostavlja se podnosiocima zahtjeva u pisanoj formi u roku od pet dana sa navođenjem razloga za odbijanje.

Na odbijanje sprovođenja državnog katastarskog upisa zemljišnih parcela ili izbegavanje nadležnog organa da izvrši državni katastarski upis zemljišnih parcela zainteresovana lica mogu izjaviti žalbu sudu, arbitražnom sudu.

Podaci iz državnog katastra zemljišta o određenoj zemljišnoj parceli daju se u vidu izvoda iz mjesta upisa ove zemljišne parcele uz naknadu ili besplatno (tačka 1, član 22 Zakona o državnom katastru zemljišta).

Besplatno (prema stavu 2. člana 22. Zakona o državnom katastru zemljišta) podaci o određenoj zemljišnoj parceli se pružaju:

nosilac prava na zemljišnoj parceli ili lica ovlašćena od nosioca prava;

poreske vlasti na teritoriji pod njihovom jurisdikcijom;

sudovi i agencije za provođenje zakona koji imaju u toku slučajeve u vezi sa ovom zemljišnom parcelom;

organi koji vrše državnu registraciju prava na nepokretnostima i prometa sa njima, organi (organizacije) koji vrše posebnu registraciju ili računovodstvo pojedinih vrsta nepokretnosti i teritorijalnih zona, u obimu koji je potreban za rad ovih organa;

Navedeno u stavu 2 čl. 22. Zakona o državnom katastru zemljišta, organi i lica snose troškove umnožavanja i dostavljanja podataka koje im o određenoj zemljišnoj parceli daje državni katastar.

Državni organi Ruske Federacije, državni organi konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i organi lokalne samouprave imaju pravo da besplatno na propisan način dobijaju opšte informacije o zemljištu u granicama odgovarajućih teritorija.

Katastarski upis zemljišnih parcela, odnosno opis njihovih pravnih i ekonomskih karakteristika, daje ovim podacima službeni, pravni značaj nakon upisa u Jedinstveni državni registar zemljišta. Organi koji se bave vođenjem državnog katastra zemljišta ne samo da imaju pravo, već su i dužni, radi obezbjeđivanja potpunosti i pouzdanosti katastra, provjeravati sve podatke o zemljištu koje dolaze od njihovih nosilaca prava (vlasnika, korisnici zemljišta, zakupci itd.). Ako postoje bilo kakve sumnje u pogledu granica zemljišne parcele, veličine njene površine, dostupnosti služnosti, tereta itd., tada se provode potrebne radnje za upravljanje zemljištem kako bi se utvrdile ove bitne informacije, njihova usklađenost sa podacima državne registracije. i druga dokumenta.

Ne bi trebalo biti kontradiktornosti u evidenciji koju vode organi Roszemkadastra u Jedinstvenom državnom registru zemljišta, sa upisima u Jedinstveni državni registar prava na nepokretnostima i transakcijama sa njim, a koje vode pravosudni organi. Ako se nađu bilo kakve kontradiktornosti u karakteristikama zemljišne parcele i pravima na njoj, radnje na državnom katastarskom upisu zemljišta se obustavljaju. Ovo se prijavljuje u pisanoj formi, navodeći razloge za odbijanje (obustavu) u državnoj katastarskoj registraciji zemljišta.

Vlasnik, korisnik zemljišta, vlasnik zemljišta, zakupac dužni su da se staraju o otklanjanju uočenih grešaka, netačnosti i izobličenja u računovodstvenim podacima. Za to im Zakon daje rok od najviše mesec dana (čl. 2, član 20). Ako u navedenom roku podnosilac zahtjeva ne otkloni razloge koji su doveli do obustave katastarskog upisa, pismeno se obavještava o odbijanju sprovođenja državnog katastarskog upisa zemljišne parcele.

Po svojim pravnim posljedicama, obustava katastarskog upisa i odbijanje da se izvrši značajno se razlikuju. Obustava je svojevrsni pregovarački proces između organa lokalne samouprave Saveznog katastra zemljišta i podnosioca zahtjeva, za čije pozitivno i brzo rješenje su zainteresirane obje strane. Ako organ Roszemkadastra odbije da upiše zemljište u katastar, pregovori i prepiska se prekidaju. Spor se u ovim slučajevima prenosi na sud (arbitražni sud), dok spor o obustavi katastarskog upisa zemljišta nije u nadležnosti suda.

U kojim slučajevima organi Roszemkadastra imaju pravo da odbiju podnosioca predstavke u katastarskom upisu zemljišne parcele? Samo kod onih navedenih u Zakonu (klauzula 3, član 20):

Ako je neispravno lice podnijelo zahtjev za državni katastarski upis zemljišnih parcela;

Kada dokumenti koji se podnose organima koji se bave vođenjem državnog katastra zemljišta u svrhu vođenja državnog katastarskog upisa zemljišnih parcela nisu u skladu po obliku ili sadržaju sa zahtjevima zakonodavstva Ruske Federacije;

Ako se prilikom premjera zemljišnih parcela, za koje treba izvršiti državni katastarski upis zemljišnih parcela, povrijede prava susjednih korisnika zemljišta;

Površina zemljišne parcele, za koju se mora izvršiti državna katastarska registracija zemljišnih parcela, manja je od minimalne veličine utvrđene u skladu sa regulatornim pravnim aktima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije ili regulatornim pravni akti lokalne samouprave za zemljišta različite namene i dozvoljene upotrebe.

U drugim slučajevima kršenja postupka državne registracije zemljišnih parcela, lokalni organ Federalnog katastra zemljišta nema pravo odbiti podnosiocu zahtjeva da izvrši upis zemljišta. On je dužan da zajedno sa njim postigne otklanjanje nesaglasnosti podataka o zemljišnoj parceli sa zahtjevima utvrđenim u zakonodavstvu. U ove svrhe privremeno se obustavljaju zemljišnoknjižni poslovi organa koji vodi državni katastar zemljišta.

Ispravka tehničkih grešaka učinjenih u vođenju državnog katastra zemljišta vrši se u roku od pet dana od njihovog otkrivanja.

Ispravka tehničkih grešaka je dozvoljena ako nema razloga za vjerovanje da bi takva ispravka mogla uzrokovati štetu ili narušiti legitimne interese vlasnika zemljišta ili trećih lica koji su se oslonili na relevantne evidencije u državnom katastru zemljišta (član 21. Zakona).

U slučajevima kada postoji osnov za vjerovanje da ispravljanje tehničkih grešaka može uzrokovati štetu ili narušiti legitimne interese nositelja prava na zemljišnim parcelama ili trećih lica koja su se oslonila na relevantne evidencije u državnom katastru zemljišta, takva ispravka se vrši na na osnovu sudske odluke, arbitražni sud.

Informacija o otklanjanju tehničkih grešaka ili odbijanju ispravljanja tehničkih grešaka u roku od pet dana šalje se u pisanoj formi nosiocima prava na zemljišnim parcelama ili trećim licima koji su se oslonili na relevantne evidencije u državnom katastru zemljišta.

Tehničke greške u vođenju katastra zemljišta su, po pravilu, netačnosti u evidenciji sadržanoj u katastarskim ispravama, koje, iako ne izazivaju štetne pravne posljedice, ali čije je ispravljanje neophodno za apsolutnu pouzdanost podatke o stvarnim pravima na zemljišnu parcelu. Na primjer, greške u kucanju u adresi vlasnika zemljišta, digitalni podaci o njemu itd. Ispravljanje ovakvih grešaka (greške) ne zahtijeva složene procedure i dugoročno, tako da je ograničen na pet dana.

Moguće su tehničke greške drugačije prirode, odnosno one, ako se isprave, postoji opasnost od nanošenja štete ili povrede legitimnih interesa vlasnika zemljišta ili trećih lica. Na primjer, greške u sadržaju prava službenosti, pripadnost zemljišne parcele određenoj teritorijalnoj zoni i druge greške od značajnog pravnog značaja. Takve tehničke greške na tužbenim zahtjevima zainteresovanih lica razmatraju se i provjeravaju u sudskom postupku uz poziv u sud učesnika zemljišno-katastarskih odnosa koji su uključeni u ovaj sudski spor. Tek po prijemu odluke suda (arbitražnog suda), organ koji vodi državni katastar zemljišta ima pravo da ispravi grešku i obavesti učesnike u pretresu.

Podaci iz državnog katastra zemljišta o određenoj zemljišnoj parceli daju se u obliku izvoda na mjestu upisa ove zemljišne parcele uz naknadu ili besplatno. Informacije o određenoj zemljišnoj parceli daju se besplatno:

nosilac prava na zemljišnoj parceli ili lica ovlašćena od nosioca prava;

poreske vlasti na teritoriji pod njihovom jurisdikcijom;

sudovi i agencije za provođenje zakona koje vode postupke u vezi sa ovom zemljišnom parcelom;

organi koji vrše državnu registraciju prava na nepokretnostima i prometa sa njima, organi (organizacije) koji vrše posebnu registraciju ili računovodstvo pojedinih vrsta nepokretnosti i teritorijalnih zona, u obimu koji je potreban za rad ovih organa;

lica koja imaju pravo nasljeđivanja zemljišne parcele nosioca prava na osnovu testamenta ili zakona;

druga lica utvrđena zakonom.

Navedeno u stavu 2 čl. 22. Zakona o državnom katastru zemljišta, organi i lica snose troškove umnožavanja i dostavljanja podataka koje im daje državni katastar zemljišta o određenoj zemljišnoj parceli.

Organi državne vlasti Ruske Federacije, organi državne vlasti subjekata Ruske Federacije i organi lokalne samouprave imaju pravo da besplatno dobijaju opšte informacije o zemljištu unutar granica dotične teritorije u skladu sa utvrđena procedura.

Upotreba podataka iz državnog katastra zemljišta na načine ili u oblicima koji nanose štetu ili krše legitimne interese nosilaca prava na zemljišnim parcelama povlači odgovornost prema zakonodavstvu Ruske Federacije.

Pravni i pravni aspekti praktične primjene katastarskih informacija.

Pojam i sadržaj upravljanja zemljištem

Pojam, vrste i sadržaj kontrole zemljišta

Kontrola zemljišta kao zakonska mjera obavlja tri glavne funkcije: predostrožnosti u cilju sprečavanja nezakonitog uticaja na zemljišne parcele koji još nije započeo; informativni usmjereno na prikupljanje informacija o kontrolisanim objektima i kazneni sa ciljem da se prekršioci zemljišnog zakonodavstva privedu pravnoj odgovornosti.

Klasifikacija vrsta kontrole zemljišta može se izvršiti prema nekoliko kriterijuma. Po kriterijumu predmet, prilikom vršenja kontrole zemljišta, potrebno je izdvojiti državnu, opštinsku, industrijsku i javnu kontrolu zemljišta. Istovremeno, mora se imati na umu da državnu kontrolu nad zemljištem mogu vršiti samo savezne vlasti. ZKP RF ne predviđa mogućnost vršenja državne kontrole zemljišta od strane subjekata Ruske Federacije.

Po kriterijumu smjer kontrole, treba razlikovati eksternu (nadresornu) i internu (unutarresornu) kontrolu zemljišta. Unutrašnju kontrolu zemljišta vrši sam privredni subjekt (odgovarajuća strukturna podjela) i naziva se proizvodnja. Kontrola zemljišta u odnosu na organizaciono nepodređene objekte manifestuje se u vidu državne, javne i opštinske kontrole zemljišta.

Državna kontrola zemljišta- ovo je sistem mjera koje poduzimaju državni organi Ruske Federacije u cilju sprječavanja, otkrivanja i suzbijanja kršenja federalnih zakona i drugih regulatornih pravnih akata, osiguravanja usklađenosti subjekata privrednih i drugih djelatnosti sa zahtjevima u oblasti korištenja zemljišta i zaštitu. Državnu kontrolu zemljišta treba podijeliti na general koje sprovode organi opšte nadležnosti (predsednik Ruske Federacije, Vlada Ruske Federacije i dr.), i poseban provode posebno ovlašteni organi izvršne vlasti, uglavnom Federalna agencija za katastar nepokretnosti.

Državna kontrola zemljišta kao element mehanizma upravljanja zemljištem ima niz karakteristika. Prvo Posebnost ovlaštenja državnih organa za kontrolu zemljišta je u tome što je njihova djelatnost nadresorne prirode i obuhvata sve kategorije zemljišta, kao i djelatnosti svih privrednih subjekata, bez obzira na vlasništvo. Sekunda njegov posebnost je u sadržaju mjera administrativne prinude koje državni inspektori primjenjuju na prekršioce zemljišnog zakonodavstva. To uključuje mjere administrativne odgovornosti (opomena, novčana kazna), administrativno suzbijanje (na primjer, mjere za sprečavanje kršenja sanitarnog zakonodavstva, izdavanje naloga) itd.

Državna kontrola zemljišta vrši se u vidu inspekcijskih nadzora koji se sprovode u skladu sa odobrenim planovima, kao i vanplaniranih inspekcija. Potonji se provode radi provjere ispunjenja uputa za otklanjanje prethodno utvrđenih kršenja zakona o zemljištu, kao iu slučaju prijema dokumenata i drugih dokaza od javnih organa, građana i organizacija koji ukazuju na postojanje znakova kršenja zemljišnog zakonodavstva.

Zakonodavstvo predviđa nekoliko garancije interese individualnih preduzetnika i pravnih lica od samovolje kontrolnih organa razjašnjavanjem međusobnih prava, dužnosti i odgovornosti, kao i utvrđivanjem postupaka zakonske kontrole. Takve garancije su, posebno, predviđene Saveznim zakonom od 8. avgusta 2001. br. 134-FZ „O zaštiti prava pravnih lica i individualnih preduzetnika tokom državne kontrole (nadzora)“. Da, čl. 7. ovog zakona utvrđuje se lista osnova po kojima kontrolni organ ima pravo da postupa neplanirane kontrolne provjere. To uključuje, na primjer, primanje informacija od strane kontrolnih organa o nastanku vanrednih situacija, promjenama ili kršenju tehnoloških procesa, kao i kvaru konstrukcija, opreme koji mogu direktno uzrokovati štetu po život, zdravlje ljudi, životnu sredinu i imovinu. građana, pravnih lica i individualnih preduzetnika, nastanak opasnosti po zdravlje i život građana, zagađenje životne sredine, oštećenje imovine i dr.

Postupak za sprovođenje federalne kontrole zemljišta u skladu sa stavom 2. člana 71. Zakona o zemljištu Ruske Federacije utvrđen je Uredbom Vlade Ruske Federacije od 15. novembra 2006. br. 689 „O državnoj kontroli zemljišta“. Ovaj dokument navodi savezne izvršne vlasti uključene u državnu kontrolu zemljišta.

Tako državni inspektori Federalne agencije za katastar nepokretnosti vrše državnu zemljišnu kontrolu nad ispunjavanjem uslova zemljišnog zakonodavstva o sprječavanju neovlaštenog zauzimanja zemljišnih parcela, njihove neovlaštene zamjene, korištenja zemljišnih parcela bez posjedovnih isprava. i dokumentima koji ovlašćuju implementaciju ekonomska aktivnost; poštovanje postupka za ustupanje prava korišćenja zemljišta; ispunjenje uslova zemljišnog zakonodavstva o korišćenju zemljišta za namensku namjenu i ispunjenje obaveza za dovođenje zemljišta u stanje pogodno za namjensku upotrebu; ispunjenje uslova za prisustvo i očuvanje graničnih oznaka granica zemljišnih parcela; postupak davanja podataka o stanju zemljišta i dr.

Federalna služba za nadzor prirodnih dobara vrši kontrolu ispunjenja obaveza za rekultivaciju zemljišta nakon završetka razrade mineralnih nalazišta (uključujući i zajednička), građevinskih, melioracionih, sječe i drugih radova, uključujući i one koji se izvode za na farmi i sopstvene potrebe; poštovanje zahtjeva i obaveznih mjera za poboljšanje zemljišta i zaštitu tla od erozije vjetra i vode i sprječavanje drugih procesa koji pogoršavaju kvalitet zemljišta; način korištenja zemljišnih parcela i šuma u vodozaštitnim zonama i obalnim pojasevima vodnih tijela i dr.

Federalna služba za veterinarski i fitosanitarni nadzor vrši kontrolu poštivanja Federalnog zakona „o državna regulativa obezbjeđenje plodnosti poljoprivrednog zemljišta” mjere za očuvanje i reprodukciju plodnosti poljoprivrednog zemljišta, uključujući meliorirano zemljište; poštivanje uslova za sprečavanje neovlašćenog uklanjanja, pomeranja i uništavanja plodnog sloja tla, kao i oštećenja zemljišta usled kršenja pravila za postupanje sa pesticidima, agrohemikalijama ili drugim supstancama i otpadom opasnim po zdravlje ljudi i životnu sredinu, itd.

Dakle, prvi od ovih organa vrši kontrolu poštovanja uslova za korišćenje zemljišta svih kategorija; drugi organ je odgovoran za praćenje poštovanja uslova za zaštitu zemljišta svih kategorija; u trećem od navedenih organa, ovlašćenja se protežu samo na kategoriju poljoprivrednog zemljišta i podkategoriju poljoprivrednog korišćenja kao deo kategorije zemljišta naselja.

Državni inspektori za korišćenje i zaštitu zemljišta, u obavljanju svojih poslova, imaju pravo da: posjete organizacije i objekte uz predočenje službene potvrde, pregledaju zemljišne parcele u vlasništvu, vlasništvu, korištenju i zakupu; izdaje obavezujuća uputstva o poštovanju zahtjeva zemljišnog zakonodavstva, kao io otklanjanju prekršaja utvrđenih tokom inspekcija; sastavljati protokole o kršenju zemljišnog zakonodavstva i slati ih nadležnim službenicima na razmatranje slučajeva upravni prekršaji kako bi se počinioci priveli pravdi itd.

Opštinska kontrola zemljišta- ovo je aktivnost koju sprovode lokalne samouprave u cilju obezbeđivanja zakona i poretka u zemljištu preduzimanjem mera za sprečavanje, otkrivanje i suzbijanje kršenja zakona o zemljištu unutar granica opština, obezbeđivanje da vlasnici zemljišta poštuju zahteve u oblasti korišćenja zemljišta i zaštitu. Prilikom određivanja objekta opštinske kontrole zemljišta treba imati u vidu dvije okolnosti. Prvo, prilikom njegove implementacije lokalne samouprave ne mogu dodijeliti funkcije posebno ovlaštenih tijela državne kontrole zemljišta. Da bi se to postiglo, postoje posebne metodološke preporuke o postupku interakcije između organa koji vrši opštinsku kontrolu zemljišta i odjela Federalne agencije za katastar nepokretnosti u konstitutivnom entitetu Ruske Federacije.

Drugo, ako se državna kontrola zemljišta (član 1, član 71 Zakona o zemljištu Ruske Federacije) i javna kontrola zemljišta (član 3, član 72 Zakona o zemljištu Ruske Federacije) provode nad korištenjem i zaštitom zemljišta , tada je općinska kontrola zemljišta samo za koristeći zemljišta. To se objašnjava činjenicom da je kontrola zaštite zemljišta jedna vrsta kontrole životne sredine koju od 1. januara 2006. godine lokalne samouprave ne sprovode.

Postupak za vršenje opštinske kontrole zemljišta utvrđen je podzakonskim aktima lokalne samouprave. Po pravilu ga sprovodi odjeljenje (odbor) u strukturi lokalne uprave. Vlasnici zemljišnih parcela, na zahtjev specijaliste iz odjeljenja za opštinsku kontrolu zemljišta, dužni su: osigurati svoje prisustvo ili prisustvo svojih predstavnika u obavljanju poslova opštinske kontrole zemljišta; dostavlja isprave o pravima na zemljištu, o uspostavljanju služnosti i posebnom režimu korišćenja zemljišta, projektno-tehnološkim i drugim materijalima kojima se uređuje korišćenje i zaštita zemljišta; pomaže u organizovanju mera opštinske kontrole zemljišta i obezbeđivanju neophodnih uslova za stručnjake odeljenja opštinske kontrole zemljišta u sprovođenju ovih aktivnosti.

Uz državnu i opštinsku kontrolu, zemljišno zakonodavstvo predviđa mogućnost sprovođenja mjera javne kontrole zemljišta (član 3. člana 72. Zakona o zemljištu Ruske Federacije).

Javna kontrola zemljišta- ovo je aktivnost građana i njihovih udruženja na provjeravanju poštovanja utvrđene procedure za pripremu i usvajanje izvršni organi državnih organa i organa lokalne samouprave odluka kojima se tiču ​​prava i legitimnih interesa građana i pravnih lica, kao i poštovanje uslova za korišćenje i zaštitu zemljišta.

Javnu kontrolu zemljišta sprovode samo tri kategorije subjekata: organi teritorijalne javne samouprave, javne organizacije (udruženja), građani. Razlika između subjekata javne kontrole životne sredine i subjekata kontrole zemljišta je karakteristična: prema članu 12. Zakona o zaštiti životne sredine, javna i druga neprofitna udruženja učestvuju u sprovođenju javne kontrole životne sredine. RF LC uže definiše učešće javnosti u ovom smislu (isključujući druga neprofitna udruženja). S druge strane, Zakon o zaštiti životne sredine ne određuje organe teritorijalne javne samouprave kao subjekte javne kontrole životne sredine.

Autohtoni narodi i njihova udruženja su poseban predmet javne kontrole zemljišta, koji nije utvrđen Zakonom o zemljištu Ruske Federacije. Kako proizlazi iz stava 1. člana 8. Zakona Ruske Federacije od 30. aprila 1999. "O garancijama prava starosjedilačkih naroda Ruske Federacije", ovi subjekti imaju pravo sudjelovati u praćenju korištenja zemljišta različitih vrsta. kategorije neophodne za realizaciju tradicionalnog upravljanja i tradicionalnih zanata malih naroda.

Rezultati javne kontrole zemljišta mogu se odraziti u obliku žalbi, pritužbi ili drugih oblika predviđenih zakonom i podnijeti državnim organima Ruske Federacije i njenim subjektima, kao i lokalnim samoupravama. Oni su predmet obaveznog pregleda. Dakle, građani imaju pravo uputiti apel organu lokalne samouprave, u kojem daju prijedloge za unapređenje svog rada da uvaže mišljenje stanovništva prilikom davanja zemljišta za izgradnju, ili da informišu građane o planiranoj izgradnji. blagovremeno. Službenici organa lokalne samouprave dužni su da u roku od mjesec dana daju pismeni odgovor građanima o osnovanosti žalbe.

Danas se još uvijek formira sistem javne kontrole zemljišta. Najperspektivnije područje koje može zauzeti je stvaranje dodatno informativne mogućnosti za rad državne i opštinske kontrole zemljišta. Čini se da je dupliranje funkcija javne kontrole zemljišta neefikasan zadatak. Istovremeno, uz dobro uspostavljenu interakciju sa državnim i opštinskim kontrolnim organima, javna udruženja i građani mogli bi pravovremeno da upozore nadležne organe na postojeće prekršaje u zemljištu u dvorištu, mikrookrug, kvart (na primer, o neovlašćenoj izgradnji garaža, deponija, itd.) .

Industrial kontrolu zemljišta vrši posebna služba (pojedinac uposlenik) pravnih lica odn individualni preduzetnik na svojim zemljišnim parcelama i ima zadatak da provjerava poštovanje i izvršenje u procesu privrednih i drugih djelatnosti zahtjeva propisa iz oblasti korištenja i zaštite zemljišta.

Kao što proizlazi iz stava 1. člana 73. Zakona o zemljištu Ruske Federacije, industrijsku kontrolu zemljišta mogu vršiti svi subjekti prava svojine na zemljištu (osim nosilaca služnosti), kao i određena obligaciona prava (prava zakupa i prava besplatnog korišćenja na određeno vreme). Naravno, nema smisla organizirati industrijsku kontrolu zemljišta na parceli vikendice od šest jutara. Riječ je o organizaciji kontrole proizvodnje na teritoriji velikih korisnika zemljišta.

Sistem kontrole proizvodnje je najdetaljnije razvijen u ekološkoj regulativi u odnosu na industrijsku kontrolu životne sredine, koji ima određene specifičnosti u obezbeđivanju industrijske bezbednosti opasnih proizvodnih objekata. U nekim slučajevima, obim industrijskog zemljišta i kontrole životne sredine mogu se poklapati. Dakle, kontrolu prijema otpada na deponije komunalnog komunalnog otpada u skladu sa odobrenim uputstvima vrši laboratorijska služba organizacije koja opslužuje deponiju. Sistem kontrole proizvodnje treba da uključuje stalno praćenje stanja tla u zoni mogućeg uticaja deponije. U tom cilju kvalitet zemljišta se kontroliše hemijskim, mikrobiološkim, radiološkim indikatorima, a zadaci službe za kontrolu proizvodnje uključuju sistem praćenja i kontrole stanja zemljišta od uticaja nepovoljnih faktora životne sredine (odlaganje otpada) .

Upravljanje zemljištem je mjere za proučavanje stanja zemljišta, planiranje i organizovanje njegove racionalne upotrebe i zaštite, opisivanje lokacije i (ili) utvrđivanje granica objekata upravljanja zemljištem na terenu, organizovanje racionalnog korištenja zemljišnih parcela od strane građana i pravnih lica. za poljoprivrednu proizvodnju, kao i organizaciju teritorija koje koriste zajednice autohtonih naroda sjevera, Sibira i Dalekog istoka Ruske Federacije i osobe koje pripadaju autohtonim narodima Sjevera, Sibira i Dalekog istoka Rusije Federacije da osiguraju njihov tradicionalni način života.

Dokumenti dobijeni kao rezultat upravljanja zemljištem nazivaju se dokumentaciju za upravljanje zemljištem. Vrste dokumentacije za upravljanje zemljištem uključuju: opštu šemu upravljanja zemljištem na teritoriji Ruske Federacije, šemu upravljanja zemljištem teritorija konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, šemu upravljanja zemljištem opština, šeme za korištenje i zaštita zemljišta; karte (planovi) objekata za upravljanje zemljištem; projekti upravljanja zemljištem na gazdinstvu; projekti za unapređenje poljoprivrednog zemljišta, uređenje novih zemljišta, rekultivaciju narušenog zemljišta i dr.

Podaci dobijeni kao rezultat upravljanja zemljištem koriste se u vođenju državnog katastra nepokretnosti, praćenju zemljišta, državnoj registraciji prava na nepokretnostima i prometu sa njima itd. Ova interakcija upravljanja zemljištem sa državnim računovodstvenim sistemima leži u činjenici da je, na primjer, nemoguće staviti na katastarski upis zemljišnu parcelu koja nema jasno utvrđene granice na terenu, prikazane na karti (planu) zemljišta. objekt upravljanja. Jednako je nemoguće takvu parcelu prenijeti u vlasništvo ili zakup i dobiti vlasnički dokument.

U slučajevima utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije, dokumentacija za upravljanje zemljištem, ovisno o vrsti, podliježe dogovoru sa Federalnom agencijom za katastar objekata i njenim teritorijalnim organima, tijelima sanitarnog i epidemiološkog nadzora, tijelima za zaštitu spomenika kulture i lokalne samouprave. Građani i pravna lica koja se bave upravljanjem zemljištem dužna su da kopiju dokumentacije za upravljanje zemljištem koju su izradili bez naknade prenesu u državni fond podataka.

Objekti upravljanja zemljištem su teritorije konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, teritorije opština, teritorije naselja, teritorijalne zone, zone sa posebnim uslovima za korišćenje teritorije, kao i delovi ovih teritorija i zona.

Osnovi za sprovođenje upravljanja zemljištem su: odluke saveznih državnih organa, državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih samouprava o upravljanju zemljištem; sporazumi o upravljanju zemljištem; sudske odluke. Rješenja savezne vlasti za upravljanje zemljištem mogu se uzeti u javnom interesu, na primjer, u slučaju promjene granica dva ili više konstitutivnih entiteta Ruske Federacije na način utvrđen Ustavom Rusije.

Presude može biti osnov za upravljanje zemljištem u dva slučaja: žalba sudu građana i pravnih lica u slučaju žalbe na radnje i odluke organa javne vlasti u slučaju odbijanja upravljanja zemljištem; žalbu sudu organa javne vlasti da obaveže građane i pravna lica da vrše upravljanje zemljištem, ako je njegovo sprovođenje zakonom obavezno.

Subjekti ugovorni odnosi po pravilu su specijalizovane organizacije, kao i građani i pravna lica. Trenutno nije potrebna licenca za premjer zemljišta. Licenca je potrebna samo za obavljanje geodetskih i kartografskih poslova (do stupanja na snagu tehničkih propisa kojima se utvrđuju obavezni uslovi za obavljanje licenciranih djelatnosti). Međutim, na osnovu člana 10. Zakona o upravljanju zemljištem, materijali geodetske i kartografski radovi su osnovu za izvođenje zemljišnih, geobotaničkih i drugih premjera i premjera, inventarizaciju zemljišta, procjenu kvaliteta zemljišta, planiranje i racionalno korištenje zemljišta, opisivanje lokacije i utvrđivanje granica objekata upravljanja zemljištem, upravljanje zemljištem na gazdinstvu.

Karta (plan) objekta upravljanja zemljištem je dokument koji u grafičkom i tekstualnom obliku prikazuje lokaciju, veličinu, granice objekta upravljanja zemljištem i druge njegove karakteristike. Ova karta (plan) je sastavljena na osnovu podataka iz državnog katastra nepokretnosti, kartografskog materijala, materijala daljinske detekcije, kao i podataka mjerenja dobijenih na terenu.

Spisak slučajeva obaveznog upravljanja zemljištem je preciziran u članu 3. Zakona o upravljanju zemljištem. Klasificirani su u dvije velike grupe. Prva grupa slučajeva obaveznog upravljanja zemljištem je zbog promjene granica objekata upravljanja zemljištem (na primjer, promjena granica opština); druga grupa je zbog interesa zaštite zemljišta. Među takvim slučajevima zakon naziva identifikaciju poremećenog zemljišta, kao i zemljišta podložna vodnoj i vetroeroziji, muljnim tokovima, poplavama, zamočvarenju, isušivanju, zbijanju, zagađenju otpadom od proizvodnje i potrošnje, radioaktivnim i hemijskim supstancama, kontaminaciji i dr. negativnih uticaja, kao i sprovođenje mjera za sanaciju i konzervaciju zemljišta, rekultivaciju poremećenog zemljišta, zaštitu zemljišta od erozije, muljnih tokova, poplava, zagađenja otpadom od proizvodnje i potrošnje, radioaktivnim i hemijskim supstancama, kontaminacije i drugih negativnih uticaja.

Podaci o upravljanju zemljištem, kao i podaci iz državnog katastra nepokretnosti, po pravilu su otvoreni, osim podataka koji se odnose na državnu tajnu.

Postupak utvrđivanja granica objekata upravljanja zemljištem na terenu utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

Savezni zakon od 24. jula 2007. br. 221-FZ „O državnom katastru nepokretnosti“, koji je stupio na snagu, odredio je nova faza reforme računovodstvenih sistema za zemljišne parcele i druge nekretnine.

U skladu sa članom 1. ovog zakona, državni katastar nepokretnosti je sistematizovani skup podataka o evidentiranim nekretninama, kao i podataka o prolasku državne granice Ruske Federacije, o granicama između konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. Ruske Federacije, granice opština, granice naselja, o teritorijalnim zonama i zonama sa posebnim uslovima za korišćenje teritorija, druge informacije. Državni katastar nekretnina je savezni državni informativni izvor.

Državnim katastarskim upisom nepokretnosti prepoznaju se radnje nadležnog organa za unošenje podataka o nepokretnostima u državni katastar nepokretnosti, kojima se potvrđuje postojanje takve nepokretnosti sa karakteristikama koje omogućavaju da se takva nepokretnost odredi kao pojedinačno definisana. stvar, odnosno potvrditi prestanak postojanja takve nekretnine.

Katastarski upis i vođenje državnog katastra nepokretnosti vrši Federalna agencija za katastar nepokretnosti.

Održavanje državnog katastra nepokretnosti vrši se na osnovu principa jedinstva tehnologije njegovog održavanja u cijeloj Ruskoj Federaciji, osiguravajući opću dostupnost i kontinuitet ažuriranja informacija sadržanih u njemu, uporedivost katastarskih podataka. sa informacijama sadržanim u drugim izvorima informacija.

Svaki objekat nekretnine, podaci o kojima se upisuju u državni katastar nekretnina, ima državni registarski broj koji se ne ponavlja u vremenu i na teritoriji Ruske Federacije. U cilju dodjele katastarskih brojeva objektima nepokretnosti, organ za katastarski registar vrši katastarsku podjelu teritorije Ruske Federacije na katastarske okruge, katastarske regije i katastarske četvrti. Prilikom uspostavljanja ili promjene jedinica katastarske podjele teritorije Rusije, relevantni podaci se unose u državni katastar nepokretnosti na osnovu pravnih akata organa za katastarski registar.

U državni katastar nepokretnosti unose se sledeći podaci o jedinstvenim karakteristikama objekta nepokretnosti: vrsta objekta nepokretnosti (zemljišna parcela, zgrada, objekat, prostor, gradnja u toku); katastarski broj i datum upisa u državni katastar nepokretnosti; opis lokacije granica imovine, ako je imovina zemljišna parcela; opis lokacije objekta nepokretnosti na zemljišnoj parceli, ako je objekat nepokretnosti zgrada, objekat ili objekat u izgradnji; površine, ako je imovina zemljišna parcela, zgrada ili prostor i sl.

U državni katastar nepokretnosti upisuju se i sljedeći dodatni podaci o objektu nepokretnosti: prethodno dodijeljeni državni registarski broj (katastarski, inventarni ili uslovni broj); katastarski broj zemljišne parcele u okviru koje se nalazi zgrada, objekat ili objekat izgradnje u toku; katastarske brojeve koji se nalaze u okviru zemljišne parcele zgrada, objekata, izgradnje u toku, ako je imovina zemljišna parcela; adresa objekta nekretnine ili, u nedostatku takve adrese, opis lokacije objekta nekretnine (predmet Ruske Federacije, opština, naselje, itd.); podatke o ograničenjima (opterećenjima) stvarnih prava na objektu nepokretnosti i o licima u čiju korist su takva ograničenja (opterećenja) utvrđena, u obimu podataka sadržanih u Jedinstvenom državnom registru prava na nepokretnostima i transakcijama sa njima; podatak o dijelu nepokretnosti na koji se odnosi ograničenje (opterećenje) prava svojine, ako se takvo ograničenje (opterećenje) ne odnosi na cijeli objekat nepokretnosti; podatke o katastarskoj vrijednosti imovine; podatke o šumama, vodnim tijelima i drugim prirodnim objektima koji se nalaze unutar zemljišne parcele, ako je objekt nepokretnosti zemljišna parcela; kategoriju zemljišta kojoj je zemljište dodijeljeno, njegovu dozvoljenu upotrebu i dr.

Državni katastar nepokretnosti sastoji se od sljedećih dijelova: registar objekata nepokretnosti; katastarski poslovi; katastarske karte.

Registar objekata nepokretnosti je dokument koji sadrži evidenciju o objektima nepokretnosti u tekstualnom obliku sa opisom podataka o tim objektima upisanim u državni katastar nepokretnosti. Katastarski ulošci su skup kompletnih i sistematizovanih dokumenata, na osnovu kojih se relevantni podaci upisuju u državni katastar nepokretnosti. Katastarske karte su tematske karte sastavljene na jednoj kartografskoj osnovi, na kojima se nalaze katastarski podaci o zemljišnim parcelama, zgradama, građevinama, objektima izgradnje u toku, prolasku državne granice Ruske Federacije, granicama između konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Federacije, granice općinskih formacija, granice naselja, teritorijalne zone, zone sa posebnim uslovima za korištenje teritorija, katastarsku podjelu teritorije Ruske Federacije, a također označava lokaciju referentnih graničnih mreža. Organ za katastarski registar vodi katastarske karte namijenjene za korištenje neograničenom broju lica. Takve karte podliježu postavljanju na službenu web stranicu organa za katastarski upis na Internetu.

---