Ova napomena je napisana u razvoju kursa " Problemi države katastarska procjena vrijednosti nekretnina" , koju sam pročitao na magistraturi na Pravnom fakultetu St. Petersburg State University. Ona i naredne bilješke iz ove serije imaju za cilj da neke od problema ostave na samostalnu analizu od strane studenata, kao i da ponude probleme katastarskog vrednovanja na raspravu svim zainteresovanima.

Mogu li osporiti arhivsku katastarsku vrijednost primijenjenu prije 2019. godine u 2022. godini, uzimajući u obzir činjenicu da se sada efekat osporavanja proteže na cijelo proteklo vrijeme od momenta osporavanja katastarsku vrijednost, a ne samo od 1. januara godine u kojoj je podnesen prigovor? Hajde da to shvatimo.

POZADINA PITANJA

Prilikom odobravanja sljedećih rezultata državne katastarske procjene, Rosreestr zamjenjuje prethodnu vrijednost katastarske vrijednosti u USRN novom. Prethodna vrijednost postaje arhivska katastarska vrijednost. Istovremeno, poreski obveznik i druga lica mogu zadržati interes za osporavanje arhivske katastarske vrijednosti, na primjer, zbog činjenice da se ona i dalje koristi kao osnova za obračun poreza u godini u kojoj se pojavljuju novi rezultati katastarske vrijednosti. odobrene su procene koje stupaju na snagu tek sledeće godine. S tim u vezi postavlja se pitanje da li poreski obveznik ima pravo da ospori arhivsku katastarsku vrijednost i uskladi je sa tržišnom?

Prema dijelu 10 čl. 24.18 Zakon o aktivnosti procjene

“Može se podnijeti zahtjev za reviziju katastarske vrijednosti provizija u periodu od dana ulaska u Ujedinjene Državni registar rezultati utvrđivanja katastarske vrijednosti nepokretnosti od dana upisa u Jedinstveni državni registar nepokretnosti rezultata utvrđivanja katastarske vrijednosti dobijenih prilikom sljedećeg državnog katastarskog vrednovanja ili u skladu sa članom 24.19 ovog saveznog zakona, ali najkasnije u roku od pet godina od dana upisa pobijanih rezultata utvrđivanja katastarske vrednosti u Jedinstveni državni registar nepokretnosti.

Dakle, Zakon o procjeniteljskim poslovima zabranjuje osporavanje arhivske katastarske vrijednosti, ali to čini samo u odnosu na administrativni nalog izazov preko komisije.

S tim u vezi, Vrhovni sud Ruske Federacije u stavu 14. Uredbe Plenuma od 30.6.2015. N 28 „O nekim pitanjima koja se javljaju kada sudovi razmatraju predmete o osporavanju rezultata utvrđivanja katastarske vrijednosti nekretnina imanja” objasnio je to

„Zahtjev za preispitivanje katastarske vrijednosti koja je postala arhivska može se smatrati osnovano ako se od dana podnošenja zahtjeva Komisiji ili sudu ostvari pravo primjene rezultata takve revizije u svrhe utvrđene zakonom. (stav peti člana 24.20 Zakona o poslovima procene) ostaje.”

Drugim riječima, moguće je osporiti katastarsku vrijednost ukoliko postoji interes za reviziju. Prema dijelu 5 čl. 24.20 Zakona o poslovima procene, katastarska vrednost usklađena sa tržišnom vrednošću primenjuje se od 1. januara godine u kojoj je podneta odgovarajuća prijava za osporavanje. S tim u vezi, prihvaćeno je pojašnjenje Vrhovnog suda Ruske Federacije sudska praksa u smislu da ako poreski obveznik podnese prijavu za osporavanje u toku godine dok se primjenjuje vrijednost arhivske katastarske vrijednosti (npr. 2019. godine), onda ima pravo osporavanja, jer će rezultat osporavanja biti zamena arhivske katastarske vrednosti tržišnom od 1. januara 2019. godine, a tržišni kurs će se primenjivati najmanje do 2019. godine. Ako je 2019. godine arhivska katastarska vrijednost zamijenjena novom, a poreski obveznik podnese zahtjev za osporavanje arhivske vrijednosti tek 2020. godine, onda nema pravo na takav osporavanje, jer od 1. januara 2020. godine arhivski katastar vrijednost se više ne primjenjuje, stoga njena zamjena tržišnom neće ni na koji način zaštititi interese poreskog obveznika.

Istovremeno, obrazloženje koje je predložio Vrhovni sud Ruske Federacije nije u suprotnosti sa zakonom, ako pretpostavimo da je upućeno sudovima, a ne komisijama, jer norma iz dijela 10. čl. 24.18 Zakon o poslovima procene ograničava pravo osporavanja arhivske katastarske vrednosti samo na komisiji, a ne na sudu.

ŠTA SE PROMIJENILO

Prvo, u vezi sa promjenom čl. 378.2 , , poreski broj U Ruskoj Federaciji, za poreske svrhe, katastarska vrijednost prilagođena tržišnoj vrijednosti primjenjuje se retrospektivno ne više od 1. januara godine u kojoj je podnesena žalba, već od dana početka primjene osporene katastarske vrijednosti. Drugim riječima, puna retrospektiva.

Drugo, usvojen je Zakon o katastarskoj vrednosti, u skladu sa članom 22. koji:

“Može se uložiti žalba komisiji ili sudu od dana unosa podataka o katastarskoj vrijednosti imovine u Jedinstveni državni registar nekretnina do datuma upisa u Jedinstveni državni registar nekretnina podataka o katastarskoj vrijednosti takve nekretnine, utvrđenoj kao rezultat nove državne katastarske procjene ili zbog osporavanja katastarske vrijednosti na način propisan ovim savezni zakon ili u skladu sa članom 16. ovog saveznog zakona”.

Dakle, sada se norma zakona, koja zabranjuje osporavanje arhivske katastarske vrijednosti, tiče i upravnog i sudskog postupka osporavanja.

Ovo otvara nekoliko važnih pitanja:

1. Da li treba priznati pravo osporavanja arhivske katastarske vrijednosti i pod uslovima aktuelni zakon o katastarskoj procjeni?

Da, definitivno. Sve dok se katastarska vrijednost primjenjuje u poreske ili druge svrhe, dotičnom licu treba dati pravo da je ospori (na osnovu common law na sudska zaštita). Dodatni argumenti su da je datum upisa nove katastarske vrijednosti u USRN slučajan datum, te da mogućnost zaštite prava ne može ovisiti o slučaju. Drugo, suprotnim pristupom nije isključen rizik od zloupotrebe od strane organa vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, prema kojem se akt o odobravanju novih rezultata katastarske procjene donosi početkom godine i time zatvara. mogućnost izazivanja COP tokom ove godine.

2. Hoće li sudovi biti spremni primijeniti pojašnjenje protivlegme Vrhovnog suda Ruske Federacije?

Drugim rečima, da li će sudovi biti spremni da priznaju pravo na osporavanje arhivske katastarske vrednosti, uprkos činjenici da Zakon o katastarskoj vrednosti to izričito zabranjuje? Odgovor na ovo pitanje više zavisi od pogleda na svet, pa ću samo predložiti da sudovi budu hrabri da pravilno protumače Zakon o katastarskoj vrednosti i zadrže pravo da osporavaju arhivsku katastarsku vrednost.

Dodatni argument u prilog ovakvom zaključku je da je stav 3. čl. 245 CAS RF sadrži odredbu sličnu dijelu 4 čl. 22. Zakona o katastarskoj vrijednosti, koji u doslovnom tekstu zabranjuje osporavanje arhivske katastarske vrijednosti. Međutim, to ne sprečava sudove za sada da zažmire na to (i to s pravom!) i da se rukovode objašnjenjem Vrhovnog suda Ruske Federacije.

3. Koliko dugo poreski obveznik zadržava pravo osporavanja arhivske katastarske vrijednosti?

Budući da je sada, prilikom osporavanja katastarske vrijednosti, na snazi puna retrospektivnost nove vrijednosti katastarske vrijednosti, javlja se problem rokova za osporavanje arhivske katastarske vrijednosti. Pretpostavimo da je katastarska vrijednost primijenjena od 2014. do 2019. godine. U 2019. godini odobrena je nova vrijednost katastarske vrijednosti koja je počela da se primjenjuje od 2020. godine. Da li poreski obveznik ima pravo da ospori arhivsku katastarsku vrednost, na primer 2024. godine, pošto ima pravo da podnese zahtev za primenu nove vrednosti arhivske katastarske vrednosti od samog početka njene primene, odnosno od 2014?

Ne, jer to unosi beskrajnu nesigurnost u sadržaj poreskih (i drugih) obaveza. Ne postoji trenutak kada bismo mogli reći da je sadržaj poreske obaveze konačno formiran. A to sa sobom nosi neizvjesnost. poreski prihod budžete, nemogućnost obezbjeđenja uravnoteženog budžeta itd.

Možda bi pravo na prigovor trebalo ograničiti na period od 3 godine od datuma plaćanja poreza, koji je dodijeljen poreznom obvezniku za povraćaj preplaćenih poreza (klauzula 7, član 78 Poreskog zakona Ruske Federacije) ? Zatim, ako u trenutku donošenja odluke po zahtjevu za osporavanje katastarske vrijednosti poreski obveznik zadrži pravo da zahtijeva povrat više plaćenog poreza obračunatog na osnovu osporene katastarske vrijednosti, tada sud može udovoljiti odgovarajućem zahtjevu. , inače mora odbiti. Međutim, u sudski nalog poreski obveznik ima pravo da traži povraćaj poreza u roku od 3 godine ne od trenutka uplate, već od trenutka kada je saznao za povredu svojih prava. Ako prihvatimo da je poreski obveznik saznao za povredu svojih prava od momenta osporavanja katastarske vrednosti, onda to znači da će uvek imati pravo da zahteva povraćaj više plaćenog poreza, pa će stoga rokovi za osporavanje ponovo biti biti neograničen.

S obzirom na navedeno, iznijet ću tezu da poreski obveznik ima pravo osporiti arhivsku katastarsku vrijednost samo dok se takva arhivska katastarska vrijednost primjenjuje. Odnosno, u navedenom primjeru, kada je arhivska katastarska vrijednost primjenjivana od 2014. do 2019. godine, njeno osporavanje je moguće samo do kraja 2019. godine. Ako se poreski obveznik podnese 2020. godine, onda se prijava mora odbiti.

RESOLUCIJAod 30. juna 2015. godine N 28

O NEKIM PITANJIMA PREDMETA KOJI NASTANE TOKOM RAZMATRANJA U SUDOVIMA

O SPOROVIMAREZULTATI UTVRĐIVANJA KATASTARSKE VRIJEDNOSTI

NEKRETNINA

CIJELI TEKST ODLUKE

U vezi sa pitanjima koja se postavljaju od sudova prilikom razmatranja predmeta o pobijanju rezultata utvrđivanja katastarske vrijednosti, Plenum Vrhovnog suda Ruska Federacija, vođeničlan 126Ustav Ruske Federacije,članovi 2i5 Savezni ustavni zakon "O Vrhovnom sudu Ruske Federacije" odlučuje da da sljedeća pojašnjenja:

1. Katastarska vrijednost zemljišne parcele i pojedinačnih objekata nekretnina osnovana za potrebe oporezivanja iu drugim slučajevima predviđenim saveznim zakonima (član 65. stav 5 Zemljišni kod Ruska Federacija (u daljem tekstu RF LC),član 375, 390 , 402 Poreski zakon Ruske Federacije (u daljem tekstu Poreski zakonik Ruske Federacije),Poglavlje III.1Federalni zakon br. 135-FZ od 29. jula 1998. godine "O djelatnostima procjene vrijednosti u Ruskoj Federaciji" (u daljem tekstu: Zakon o djelatnostima procjene).

Utvrditi katastarsku vrijednost zemljišnih parcela i pojedinačnih objekata nepokretnosti (u daljem tekstu: objekti nepokretnosti) na osnovu rješenja. izvršni organ državna vlast subjekta Ruske Federacije ili u slučajevima utvrđenim zakonodavstvom subjekta Ruske Federacije, odlukom organa lokalna uprava(u daljem tekstu i naručilac radova) vrši se državna katastarska procjena vrijednosti čiji se rezultati upisuju u državni katastar nekretnina (član 24.12

Katastarska vrijednost se može utvrditi iu slučajevima utvrđenim učlan 24.19Zakona o poslovima procene, odnosno utvrđeno pobijanjem rezultata utvrđivanja katastarske vrednosti sadržanih u državnom katastru nepokretnosti (član 3Zakon o djelatnosti procjene).

Istovremeno, osporavanje rezultata utvrđivanja katastarske vrijednosti podrazumijeva se podnošenjem bilo kojeg potraživanja, mogući ishodčije je zadovoljenje promjena katastarske vrijednosti nepokretnosti, uključujući i osporavanje odluka i radnji (nepostupanja) komisije za razmatranje sporova o rezultatima utvrđivanja katastarske vrijednosti (u daljem tekstu: Komisija).

2. Rezultate utvrđivanja katastarske vrednosti imovine podnosilac zahteva, a posle 15. septembra 2015. godine - upravni tužilac može da ospori pred sudom podnošenjem sledećih uslova:

o utvrđivanju njene tržišne vrijednosti u odnosu na imovinu; o promjeni katastarske vrijednosti zbog utvrđivanja nepouzdanih podataka o objektu procjene korištenih pri utvrđivanju njegove katastarske vrijednosti, uključujući ispravku tehničke i (ili) katastarske greške (u daljem tekstu zahtjev za reviziju katastarske vrijednosti );

o pobijanju odluke ili radnje (nečinjenja) Komisije.

3. Zahtev za reviziju katastarske vrednosti na osnovu stava 8. dela 1. člana 26. Zakona o građanskom postupku Ruske Federacije (u daljem tekstu: Zakonik o građanskom postupku Ruske Federacije), stav 15. Član 20 CAS-a Ruske Federacije podnosi se Vrhovnom sudu Republike, regionalnom, regionalnom sudu, gradskom sudu saveznog značaja, autonomna oblast sud, sud autonomna regija na lokaciji naručioca radova ili državnog organa koji je odredio katastarsku vrednost u skladu sa članom 24.19 Zakona o procenjivim aktivnostima (član 28. Zakona o građanskom postupku Ruske Federacije, deo 2. člana 24. CAS RF).

Na osnovu međusobno povezanih odredbi dijela 1. člana 154. i dijela 1. člana 246. Zakona o parničnom postupku Ruske Federacije, sporove o reviziji katastarske vrijednosti sud rješava prije isteka dva mjeseca od datum prijema prijave sudu u skladu sa pravilima poglavlja 23 Zakona o građanskom postupku Ruske Federacije.

Nakon stupanja na snagu CAS RF, ovi predmeti se rešavaju u rokovima utvrđenim članom 141. CAS RF u skladu sa pravilima poglavlja 25. CAS RF.

4. Na osnovu stava trideset i šest člana 24.18 Zakona o aktivnostima procene, odluke Komisije mogu se osporiti na sudu.

Imajući u vidu da je svrha prijave Komisiji preispitivanje katastarske vrijednosti, odluka, radnja (nečinjenje) Komisije može se osporiti u skladu sa pravilima nadležnosti utvrđenim tačkom 8. dijela 1. člana 26. Zakonika o građanskom postupku Ruske Federacije, član 15. člana 20. CAS-a RF, na način i uslove predviđene Poglavljem 25. Zakona o građanskom postupku Ruske Federacije, Poglavljem 22. CAS-a od Ruska Federacija.

Korisnici zemljišta prvenstveno su zainteresovani za pitanje primjene nove katastarske vrijednosti.

Stav 28. Rezolucije Plenuma Vrhovnog suda Ruske Federacije predviđa da se za izračunavanje koristi katastarska vrijednost koju je utvrdio sud. poreska osnovica za poreski period u kojem je podnesen zahtev za reviziju katastarske vrednosti i primenjuje se do stupanja na snagu na način propisan članom 5. Poreskog zakonika Ruske Federacije regulatornog pravnog akta kojim su odobreni rezultati sljedeća katastarska vrijednost, uz upis podataka o novoj katastarskoj vrijednosti u državni katastar nepokretnosti.

Za druge zakonom predviđene svrhe, na primjer, za utvrđivanje cijene zakupnine i otkupne cijene obračunate od katastarske vrijednosti, katastarska vrijednost koju utvrdi sud primjenjuje se od 1. januara kalendarske godine u kojoj je podnesen zahtjev za reviziju katastarske vrijednosti. dostavlja se, do dana upisa narednih rezultata utvrđivanja katastarske vrijednosti u državni katastar nepokretnosti (stav 3. i 5. od 24.20 Zakona o poslovima procjene).

6. Sa izjavom, administrativno tužbena izjava(u daljem tekstu zahtjev) za reviziju katastarske vrijednosti, pravna i fizička lica koja posjeduju imovinu na pravu svojine, trajnog (trajnog) korištenja ili doživotnog nasljednog posjeda, kao i druga lica, ako im na prava i obaveze utiču rezultati utvrđivanja katastarske vrednosti (stavovi prvi i drugi član 24.18 Zakona o poslovima procene, članovi 373, 388, 400 Poreskog zakona Ruske Federacije).

Što se tiče nekretnina koje se nalaze u državi odn opštinska svojina, organi javne vlasti, jedinice lokalne samouprave koje nastupaju u ime relevantnog javnopravnog lica, imaju pravo da se obrate sudu na mestu gde se nalazi takva nekretnina sa zahtevom za reviziju njene katastarske vrednosti.

Na osnovu odredbi stava 2. člana 3.3. Federalnog zakona od 25. oktobra 2001. N 137-FZ "O donošenju Zakona o zemljištu Ruske Federacije", raspolaganje zemljišnim parcelama, državna imovina za koje nije razgraničeno, provode lokalne samouprave, au slučajevima predviđenim zakonom - federalni organi izvršne vlasti, organi izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Imajući to u vidu, ovi organi imaju pravo da podnose zahtjev za reviziju katastarske vrijednosti odgovarajućih zemljišnih parcela.

Bivši vlasnik nepokretnosti ima pravo da podnese zahtjev za reviziju njegove katastarske vrijednosti ako rezultati katastarske procjene utiču na prava i obaveze tog lica kao poreskog obveznika u poreskom periodu u kojem je zahtjev podnesen.

Učesnik frakciono vlasništvo samostalno učestvuje u poreskim pravnim odnosima i može ostvariti pravo na reviziju katastarske vrijednostibez obzira na saglasnost ostalih suvlasnika (Tačka 1 člana 45, tačka 2 člana 392, tačka 3 člana 408 Poreskog zakonika Ruske Federacije, član 24.18 Zakona o aktivnostima procene).

Zakupci nepokretnosti u vlasništvu države ili opštine imaju pravo da se prijave uz navedeni zahtev u slučajevima kada se zakupnina obračunava na osnovu katastarske vrednosti imovine.

Ako je zakupnina za korišćenje imovine u vlasništvu građana i (ili) pravna lica, obračunava se na osnovu njegove katastarske vrednosti, zakupac ima pravo da ospori iskazanu vrednost, kada je saglasnost vlasnika na takvu reviziju izražena u ugovoru ili u drugom pisanom obliku.

Osoba koja ima ekskluzivno pravo otkup ili zakup zemljište, koja je u državnoj ili opštinskoj svojini, ima pravo da ospori njenu katastarsku vrednost, ako se otkupna cena ili zakupnina takve parcele obračunava na osnovu njene katastarske vrednosti (član 39.20 Zakona o radu Ruske Federacije, st. 1 i 2 člana 2, stav 2, 2.2 člana 3 Federalnog zakona od 25. oktobra 2001. N 137-FZ "O donošenju Zakona o zemljištu Ruske Federacije").

Tužilac, u slučajevima predviđenim članom 45. Zakona o parničnom postupku Ruske Federacije i članom 39. CAS-a Ruske Federacije, ima pravo da se obrati sudu za osporavanje rezultata utvrđivanja katastarske vrijednosti u odbrana prava, sloboda i legitimnih interesa građana, interesa Ruske Federacije, subjekata Ruske Federacije i opština.

7. Na osnovu odredaba člana 34. Zakona o parničnom postupku Ruske Federacije, zainteresovana lica i lica, a nakon 15. septembra 2015. godine na osnovu dela 4. člana 38. CAS RF - upravni i tuženi u Slučajevi utvrđivanja katastarske vrijednosti u tržišnoj vrijednosti su državni organ ili jedinica lokalne samouprave koja je odobrila rezultate utvrđivanja katastarske vrijednosti i državni organ koji vrši poslove državne katastarske vrijednosti.

U slučaju da su rezultati utvrđivanja katastarske vrijednosti osporeni zbog netačnih podataka o objektu procjene, u predmet se uključuje i organ nadležan za ispravljanje katastarske ili tehničke greške.

U slučajevima revizije katastarske vrednosti objekata iz člana 24.19 Zakona o poslovima procene, zainteresovano lice (upravni tuženik) je organ koji vrši poslove državne katastarske procene.

U slučajevima pobijanja odluka, radnji (nečinjenja) Komisije, zainteresovana lica i lica (upravni tuženi) su Komisija i državni organ koji vrši poslove državnog katastarskog vrednovanja u okviru kojeg je i formirana.

Sud poziva druga lica da učestvuju u predmetu, čija prava i obaveze mogu biti pogođene odlukom suda. Na primjer, vlasnik, suvlasnik, bivši vlasnik, suzakupac imovine (član 47. i dio 3. člana 247. CAS RF).

8. Prema prvom stavu člana 24.12 Zakona o djelatnostima procjene, državna katastarska procjena se vrši odlukom izvršnog organa državne vlasti subjekta Ruske Federacije ili, u slučajevima utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije. subjekt Ruske Federacije, odlukom lokalne samoupravene više od jednom u tri godine (u saveznim gradovima najviše jednom u dvije godine)a najmanje jednom u roku od pet godina od dana godine, od kojeg je izvršena državna katastarska procjena vrijednosti.

S obzirom na zakonom propisanu periodičnost državne katastarske vrijednosti, zahtjev za reviziju katastarske vrijednosti može se podnijeti sudu najkasnije u roku od pet godina od dana unošenja pobijanih rezultata utvrđivanja katastarske vrijednosti u državnu stvarnost. katastar nepokretnosti, ako u trenutku podnošenja zahtjeva sudu nema redovnih rezultata utvrđivanja katastarske vrijednosti ili podataka koji se odnose na promjenu kvaliteta ili kvantitativne karakteristike objekat nekretnine koji je rezultirao promjenom njegove katastarske vrijednosti (dio 3. člana 245. CAS RF).

9. Prilikom prihvatanja zahteva za reviziju katastarske vrednosti, sud proverava da li je u skladu sa zahtevima članova 131. i 132. Zakona o građanskom postupku Ruske Federacije, članova 125., 126., delova 1-3. člana 246. CAS RF.

Utvrđeno stavom prvim člana 24.18 Zakona o poslovima procene pravnih lica, državnih organa i organa lokalne samoupraveprethodni postupak za podnošenje zahtjeva Komisiji je pretkrivični postupak za rješavanje spora. S tim u vezi, uz zahtjev za osporavanje rezultata utvrđivanja katastarske vrijednosti moraju se priložiti dokumenti koji potvrđuju njegovo poštovanje.

Usklađenost sa pretkrivičnim postupkom dokazuje odluka Komisije da odbije udovoljavanje zahtjevu za reviziju katastarske vrijednosti ili dokumentima koji potvrđuju činjenicu podnošenja zahtjeva Komisiji, a ne razmatranjem zahtjeva u zakonski termin.

Ako Komisija nije prihvatila zahtjev na razmatranje (na primjer, zbog nedostatka izvještaja o tržišnoj vrijednosti, vlasničke isprave), onda takva prijava ne ukazuje na poštivanje pretpretresnog postupka za rješavanje spora.

10. Shodno stavu 1. člana 24.18. Zakona o poslovima procene, rezultate utvrđivanja katastarske vrednosti mogu osporiti pravna lica, državni organi i jedinice lokalne samouprave u Komisiji i sudu.

Za fizička lica, obraćanje Komisiji sa takvom izjavom nije obavezno (stav treći člana 24.18 Zakona o poslovima procene).

Prema poglavlju 3 Civil Code Ruske Federacije i stav 2 člana 11 Poreskog zakona Ruske Federacije, individualni preduzetnik je fizičko lice koje obavlja preduzetničke aktivnosti bez osnivanja pravnog lica. S tim u vezi, ne podliježe zahtjevima Zakona o poslovima ocjenjivanja o ispunjenosti pretkrivičnog postupka za prijavu Komisiji.

11. Uz zahtjev za osporavanje rezultata utvrđivanja katastarske vrijednosti moraju se priložiti sljedeća dokumenta (član 126, dijelovi 2, 3 člana 246 CAS RF):

katastarski list o katastarskoj vrijednosti imovine koji sadrži podatke o spornim rezultatima utvrđivanja katastarske vrijednosti, kao i podatke o datumu utvrđivanja katastarske vrijednosti imovine (podatak o datumu može biti sadržan i u izvještaju o utvrđivanju katastarske vrijednosti, sastavljenom od na osnovu rezultata državne katastarske procene, u aktu o utvrđivanju katastarske vrednosti i drugim dokumentima)

ovjerenu kopiju vlasničkog lista ili isprave o vlasništvu na objektu nepokretnosti, ako zahtjev za reviziju katastarske vrijednosti podnosi lice koje ima pravo na objektu nepokretnosti.

Ako se zahtjev za reviziju katastarske vrijednosti podnosi u vezi sa netačnim podacima o imovini korišćenim za utvrđivanje njene katastarske vrijednosti, podnosilac zahtjeva dostavlja i dokumentaciju i druge podatke, uključujući i one kojima se potvrđuje postojanje katastarske i (ili) tehničke greške.

Prilikom podnošenja zahtjeva za osnivanje objekta nekretnine njegove tržišne vrijednosti zbog međusobno povezanih odredbi stava 4. i 5. dijela 2. člana 246. i stava 2. dijela 1. člana 248. CAS RF, potreban je dokument.izvještaj sastavljen od dana utvrđivanja katastarske vrijednosti imovine, kao i pripremljen od strane stručnjaka ili stručnjaka samoregulatorne organizacije procjeniteljapozitivno stručno mišljenje u slučajevima utvrđenim od strane ovlašćenog lica savezni organ obavljanje poslova zakonskog regulisanja poslova procene vrednosti.

Nedostatak ovih dokumenata je osnov za ostavljanje prijave bez kretanja u skladu sa članom 136. Zakona o građanskom postupku Ruske Federacije, članom 130. Zakona o upravnom postupku Ruske Federacije, au slučaju nemogućnosti otklanjanja nedostaci naznačeni u odluci sudije - osnova za njeno vraćanje (klauzula 1 dijela 1 člana 135 Zakona o građanskom postupku Ruske Federacije, klauzula 7 dijela 1 člana 129 RF CAS, dijelovi 4 i 5 od član 246 CAS RF).

Ako je činjenica odsustva potrebna dokumenta, uključujući i izvještaj o procjeni vrijednosti sastavljen na dan na koji je utvrđena katastarska vrijednost imovine i (ili) stručno mišljenje samoregulatorna organizacija po ovom izveštaju, ispostavlja se tokom razmatranja predmeta, sud daje upravnom tužiocu rok da otkloni povrede, a ako se ne otklone na osnovu tačke 5. dela 1. člana 196. CAS RF, ostavlja aplikaciju bez razmatranja.

12. Mora se uzeti u obzir da su objekti procjene pri utvrđivanju katastarske vrijednosti objekti nepokretnosti o kojima se podaci nalaze u državnom katastru nepokretnosti.

Prilikom vršenja državne katastarske procene, datum utvrđivanja katastarske vrednosti je datum od kog je sastavljen spisak objekata nepokretnosti koji podležu državnoj katastarskoj proceni (u daljem tekstu Spisak) o kojima se podaci nalaze u državnoj katastarskoj proceni. katastar nepokretnosti (stav drugi člana 24.15 Zakona o poslovima procene).

U slučaju utvrđivanja katastarske vrijednosti objekta nepokretnosti koji je evidentiran u državnom katastru nepokretnosti na dan državne katastarske procjene, a nije uvršten u Listu, datum utvrđivanja katastarske vrijednosti je datum formiranja katastarske vrijednosti. Listu (člana 24.13. stav 1. i člana 24.17. stav 1. Zakona o poslovima procene).

Datum utvrđivanja katastarske vrednosti objekata nepokretnosti iz člana 24.19. Zakona o poslovima procene je datum unošenja u državni katastar nepokretnosti podataka o formiranju novog ili ranije neknjiženog objekta nepokretnosti ili datum upisa u državni katastar nepokretnosti. unos podataka o promjeni kvalitativnih i (ili) kvantitativnih karakteristika objekta nekretnine, povlači za sobom promjenu katastarske vrijednosti.

U smislu stava jedan člana 24.17 Zakona o aktivnostima procene, datum odobrenja specifični indikatori koji se koristi za utvrđivanje katastarske vrednosti pojedinačnih objekata iz člana 24.19 ovog zakona, nije datum utvrđivanja katastarske vrednosti tih objekata.

Ako promjena kvalitativnih i (ili) kvantitativnih karakteristika nije rezultirala promjenom katastarske vrijednosti objekta nekretnine, onda se datum utvrđivanja katastarske vrijednosti ovog objekta ne mijenja.

Prilikom osporavanja rezultata utvrđivanja katastarske vrednosti, tržišna vrednost imovine mora se utvrditi na dan od koga je utvrđena njena katastarska vrednost (član 24.18. stav 4. Zakona o poslovima procene).

13. Prilikom razmatranja predmeta o reviziji katastarske vrednosti u vezi sa netačnim podacima o objektu procene, mora se uzeti u obzir da lažne informacije obuhvata netačno prikazivanje podataka o objektu procjene, koje je izvršeno prilikom katastarske procjene, na osnovu čega mu je utvrđena katastarska vrijednost. Na primjer, netačan navođenje podataka u popisu objekata nepokretnosti koji su predmet državne katastarske procjene, ili pogrešno utvrđivanje od strane procjenitelja uslova koji utiču na vrijednost objekta nekretnine (lokacija objekta procjene, njegova namjena). , dozvoljena upotreba zemljišne parcele, vanredno stanje objekta, lokacija objekta u granicama zona sanitarne zaštite i drugih zona sa posebnim uslovima za korišćenje teritorije i drugi uslovi), netačna upotreba podataka pri obračunu katastarske vrijednosti, nekorišćenje informacija o vanrednom stanju objekta procjene.

Na osnovu sadržaja člana 28. Zakona o katastru, treba uzeti u obzir katastarske greške koje su uticale na veličinu katastarske vrijednosti, kao i tehničke greške koje su dovele do pogrešnog upisa podataka o katastarskoj vrijednosti u državni katastar nepokretnosti. kao nepouzdane informacije o imovini.

14. U skladu sa stavom 7. člana 4. Zakona o katastru, prilikom izmjene katastarske informacijeČuvaju se podaci koji su prethodno upisani u državni katastar nepokretnosti (u daljem tekstu: arhivski podaci).

Zahtjev za preispitivanje katastarske vrijednosti, koja je postala arhivska, može se smatrati meritumom, ako je na dan podnošenja zahtjeva Komisiji ili sudu, pravo primjene rezultata takve revizije u svrhe utvrđene zakonom. (stav peti člana 24.20 Zakona o poslovima procene) ostaje.

Ako se prilikom razmatranja predmeta utvrdi da arhivska katastarska vrijednost koju podnosilac osporava na dan navedenog nije primjenjiva, postupak po predmetu se obustavlja na osnovu stava 1. dijela 1. člana 134. Član 220 Zakona o građanskom postupku Ruske Federacije, stav 3, dio 1 člana 128 i dio 2, članovi 194 CAS RF.

15. Predmet o reviziji katastarske vrednosti mora biti razmatran u meritumu, bez obzira na to što su pre donošenja sudske odluke rezultati sledeće katastarske procene odobreni ili upisani u državnu nepokretnost. katastar, od aktuelnog zakonska regulativa predviđeno je pravo podnosioca zahtjeva na ponovni obračun iznosa poreske osnovice od 1. dana poreski period, a za druge svrhe predviđene zakonom m, od 1. dana kalendarske godine u kojoj je podnesen zahtjev za reviziju katastarske vrijednosti, a ne prije dana upisa katastarske vrijednosti u državni katastar nepokretnosti, koji je bio predmet konkursa (stav 15 člana 378.2, stav 1 člana 391, stav 2 člana 403 Poreskog zakonika Ruske Federacije, član 24.18, stav 5 člana 24.20 Zakona o aktivnostima procene).

16. Treba imati u vidu da u slučaju davanja saglasnosti i uvođenja rezultata narednog katastarskogprocjenu primenljivu na spornu imovinu, podnosilac predstavke nema pravo da menja uslove u skladu sa delom 1. člana 39. Zakona o građanskom postupku Ruske Federacije, delom 1. člana 46. CAS RF i osporava rezultate sljedeća katastarska procjena.

U ovom slučaju, podnosilac ima pravo da se obrati sudu sa samostalnim tužbenim zahtevom, podložno pretkrivičnom postupku za rešavanje spora, kada je to zakonom utvrđeno, i izvođenjem relevantnih dokaza.

17. Prilikom rješavanja predmeta po zahtjevu učesnika u zajedničkoj svojini, sud preispituje katastarsku vrijednost imovine u cjelini. Ako se učesnici u zajedničkoj svojini, koji su kao zainteresovana lica, uložili prigovor na utvrđivanje drugačijeg iznosa katastarske vrednosti nepokretnosti, sud ceni ove prigovore i druge dokaze u predmetu. Istovremeno, neslaganje ostalih suvlasnika sa revizijom katastarske vrijednosti samo po sebi nije osnov za odbijanje ispunjenja navedenih uslova.

18. Prilikom razmatranja predmeta o reviziji katastarske vrijednosti, sudovi treba da imaju u vidu posebnosti funkcionisanja u vremenu podzakonskog akta o usvajanju rezultata državne katastarske procjene.

Za svrhe koje nisu vezane za oporezivanje (na primjer, za kupovinu nekretnine ili za obračun zakupnine), ovi regulatorni pravni akti vrijede u vremenu od trenutka stupanja na snagu. Od ovog trenutka, rezultati utvrđivanja katastarske vrijednosti kao dio državnog katastarskog vrednovanja smatraju se odobrenim, ali se mogu koristiti od dana upisa podataka o katastarskoj vrijednosti u državni katastar nepokretnosti, osim ako je predviđeno u stavovima četiri do šest člana 24.20 Zakona o aktivnostima procene.

Fotografija sa www.i-zpp.ru

Savezni spor poreska služba a metalurški kombinat "Evraz" stigao je do Visoke ekonomske škole Oružanih snaga. Sudije su odlučile koju odluku o katastarskoj procjeni treba koristiti u 2009. godini i da li će se retrospektivno primijeniti stav Plenuma i Ustavnog suda Ruske Federacije. Kompanija podnosilac predstavke je insistirala na potrebi da učesnici u prometu budu sigurni u svoje ekonomska situacija, a porez je uplašio sunce mogućim pravosudnim teretom.

Spor između Međuokružnog inspektorata Federalne poreske službe br. 16 za oblast Sverdlovsk i OAO EVRAZ Nižnji Tagil Željezara i čeličana (Evraz) izbio je zbog objavljivanja Uredbe Vlade Sverdlovska 19. decembra 2008. Regija br. 1347-PP "O odobravanju rezultata državne katastarske procjene zemljišta". Prvobitno, 2009. godine, prilikom obračuna i plaćanja poreza na zemljište, Evraz se rukovodio upravo tim dokumentom, ali je 2013. godine poslao ažurirane informacije MIFNS-u. poreske prijave za 2009. godinu, gdje je već koristio drugačiju metodologiju – primijenio je katastarsku vrijednost svojih zemljišnih parcela, utvrđenu ranijom sličnom Uredbom od 26. novembra 2002. godine br. 1370-PP. Tako je Evraz smanjio svoje poreske obaveze za 200 miliona rubalja.

Inspektorat se nije složio sa ovakvim pristupom, odlučivši da je ipak potrebno primijeniti kasniji dokument. Potrošila je desk audit i kao rezultat toga, odlukom od 28. marta 2014. godine, kompaniji je pripalo dodatnih 200 miliona rubalja. porez koji je on smanjio i dodatno utvrdio potcjenjivanje od 10 miliona rubalja.

Evraz je osporio ovu odluku MIFNS-a na sudu (br. A60-28009 / 2014), ali je izgubio slučaj. Svi nadležni su se složili sa pristupom inspektorata. Uredba iz 2008. godine stupila je na snagu 31. decembra iste godine u skladu sa opšti poredak(nakon 7 dana od zvaničnog objavljivanja 24. decembra), što znači da je već bio predmet primjene 2009. godine, obrazložile su sudije. Istovremeno su se posebno pozvali na odluku o "odbijanju" sudije Ekonomskog kolegijuma Vrhovnog suda Ruske Federacije u predmetu br. A60-30047/2013. U okviru ovog spora sa sličnim okolnostima, sudovi su utvrdili da je sporna Uredba iz 2008. godine primenjena 2009. godine na teritoriji Sverdlovske oblasti za obračun poreza na zemljište.

Slijedeći stav Ustavnog suda

Evraz je podnio kasacionu tužbu kod vrhovni sud. Tražio je da se ponište akti nižih instanci u vezi sa odbijanjem uslova za priznavanje nevažeće odluke inspekcije uz dodatnu naknadu od 210 miliona rubalja. poreza na zemljište za 2009. godinu i odgovarajućih iznosa kazni i donijeti novi sudski akt o njihovom zadovoljstvu.

"Evraz" se pozvao na odluku Ustavnog suda Ruske Federacije od 2. jula 2013. godine br. 17-P po žalbi OJSC "Omskshina". Prema stavu Ustavnog suda Ruske Federacije, pravno uređenje poreza na zemljište trebalo bi da se vrši u skladu sa garancijama prava poreskih obveznika, uključujući i one koje određuju poseban postupak za stupanje na snagu akata o porezi i naknade. Shodno tome, podzakonski akti organa izvršne vlasti subjekata o odobravanju katastarske vrijednosti zemljišnih parcela u dijelu u kojem nastaju pravne posljedice za građane i njihova udruženja kao poreske obveznike, važe u vremenu na način navedeno u Poreskom zakoniku Ruske Federacije za stupanje na snagu zakona o porezima i naknadama.

Na osnovu toga, istakao je Evraz, Uredba iz 2008. godine u skladu sa čl. 5 Poreskog zakona Ruske Federacije stupio je na snagu 24. januara 2009. godine i trebao se primjenjivati od 1. januara 2010. godine. Prema ovoj normi, zakonski akti o porezima stupaju na snagu najkasnije mjesec dana od dana njihovog zvaničnog objavljivanja i ne prije 1. dana sljedećeg poreskog perioda za relevantni porez.

Predmet je ekonomskom odboru ustupio sudija Vrhovnog suda Anatolij Peršutov, a sam sastanak je održan ove srijede, 14. oktobra. Predstavnik Evraza se osvrnuo na nedavnu odluku Plenuma Vrhovnog suda broj 28 od 30. juna 2015. godine „O nekim pitanjima koja se javljaju kada sudovi razmatraju predmete osporavanja rezultata utvrđivanja katastarske vrijednosti nepokretnosti“. Stav 18. ovog dokumenta glasi: „U mjeri u kojoj podzakonski akti o odobravanju rezultata državne katastarske procjene prouzrokuju pravne posljedice za poreske obveznike, važe u vremenu na način utvrđen saveznim zakonom za upis u snagu zakonodavnih akata o porezima i taksama (član 5 Poreskog zakonika Ruske Federacije). „Ovo je norma. poresko zakonodavstvo daje povjerenje subjektima u njihovu ekonomsku situaciju“, rezimirao je advokat.

"Hodaj u začaranom krugu!"

Zauzvrat, predstavnik MIFNS-a odmah je u svom protivgovoru izrazio rezervu da inspekcija nije dovela u pitanje zaključke odluka Ustavnog suda i Plenuma Vrhovnog suda, ali oni nisu primjenjivi na situaciju s Evrazom. . Prema njegovim riječima, ovi dokumenti se odnose samo na buduće pravne odnose nakon njihovog stupanja na snagu. „U našem slučaju, regulatorna kontrola je prošla još 2009. godine [kada su podnesene inicijalne poreske prijave]“, objasnio je on. Osim toga, predstavnik MIFNS-a je napomenuo da je u svakom slučaju Evraz već izgubio pravo na "povrat sredstava iz budžeta". Prema čl. 75 Poreskog zakona Ruske Federacije, zahtjev za povraćaj iznosa više plaćenog poreza može se podnijeti u roku od tri godine od dana uplate ovog iznosa.

Da li je poreski obveznik podnio zahtjev za povraćaj više plaćenog poreza? - pojasnio je sudija Peršutov.

Nije se prijavio.

Kako mislite da će vaša prava biti vraćena ako se vaša kasaciona tužba udovolji? - Onda se Pershutov obratio sa pitanjem advokatu "Evraza".

Moći ćemo vratiti penale koje su nam dodatno naplaćene u 2013. godini. Naša prava su direktno povrijeđena.

Advokat MIFNS-a počeo je da uvjerava kolegijum u suprotno, usputno ukazujući na moguće posljedice udovoljavanja Evrazovoj tužbi. "Svi obveznici su porez za 2009. godinu obračunali u skladu sa novim katastarskim predračunom", rekao je on. Ukupno ih je, prema njegovim riječima, bilo oko 11.000, a iznos plaćenog poreza za ovaj period iznosio je oko 4,5 milijardi rubalja. “Svi ovi poreski obveznici će se moći prijaviti poreski organ sa revidiranim izjavama”, požalio se advokat. - Mi, u skladu sa čl. 78 Poreznog zakona Ruske Federacije izdat ćemo odbijanja. Ali tako veliki talas slučajeva može nas dovesti do sudova, a mi ćemo hodati u začaranom krugu!

Ali ovaj emotivni argument nije uvjerio sudije Vrhovnog suda. Nakon kratkih konsultacija, "trojka" je odlučila da u potpunosti udovolji Evrazovoj žalbi.

Rešenje Plenuma Vrhovnog suda Ruske Federacije od 30. juna 2015. br. 28

Komentar

Trenutno, sporovi za reviziju katastarske vrijednosti zemljišnih parcela i nekretnina nisu neuobičajeni. Ovo je zbog (između ostalog) činjenice da se takva vrijednost koristi za potrebe obračuna poreza na zemljište i poreza na imovinu preduzeća (u odnosu na pojedinačne objekte nekretnina). Na primjer, jedan od zahtjeva tužilaca je utvrđivanje katastarske vrijednosti u visini tržišne vrijednosti.

Određena pitanja osporavanja katastarske vrijednosti regulisana su Saveznim zakonom br. 135-FZ od 29. jula 1998. godine "O djelatnostima procjene u Ruskoj Federaciji" (u daljem tekstu - Zakon br. 135-FZ). Uz to, od 15. septembra 2015. godine razmatranje ovakvih predmeta u sudovima biće regulisano novim Zakonikom o upravnom postupku (u daljem tekstu: Zakonik).

Vrhovni sud Ruske Federacije je u svojoj odluci broj 28 od 30. juna 2015. godine (u daljem tekstu Rezolucija br. 28), ocjenjujući zakonodavne norme, objasnio nižestepenim sudovima kako se rukovoditi takvim odredbama prilikom razmatranja predmeta o reviziji katastarske vrijednosti zemljišnih parcela i nepokretnosti. Na mnogo načina, pojašnjenja Vrhovnog suda Ruske Federacije će takođe biti korisna vlasnicima (drugim nosiocima prava) ovih objekata.

Ko može podnijeti zahtjev za reviziju katastarske vrijednosti?

Zahtjev za reviziju katastarske vrijednosti objekta mogu podnijeti i organizacije i pojedinci, uključujući i individualne preduzetnike (član 1. člana 245. Kodeksa, član 24.18. Zakona br. 135-FZ). Vrhovni sud Ruske Federacije je pojasnio da ovo pravo pripada (klauzula 6 Rezolucije br. 28):

lica koja posjeduju nekretnine na osnovu prava svojine, trajnog (neograničenog) korištenja ili doživotnog nasljednog posjeda. Ako je u vlasništvu samo određeni dio objekta, za podnošenje zahtjeva nije potrebna saglasnost drugih vlasnika;
bivši vlasnici nepokretnosti, ako rezultati katastarske procene utiču na obavezu obračunavanja i plaćanja poreza u poreskom periodu u kojem su podneli prijavu;
zakupci nepokretnosti u vlasništvu države ili opštine, kao i lica sa isključivim pravom kupovine ili zakupa ove nekretnine ako se cena zakupnine ili otkupa obračunava na osnovu katastarske vrednosti imovine;
zakupci nepokretnosti u vlasništvu građana i (ili) organizacija, ako se zakupnina obračunava na osnovu katastarske vrijednosti, a vlasnik je dao saglasnost (pismeno) na njenu reviziju.

Koja je procedura za podnošenje tužbe?

Prije podnošenja tužbe za pobijanje katastarske vrijednosti potrebno je proći pretkrivični postupak za rješavanje spora. Podrazumijeva žalbu Komisiji za rješavanje sporova na rezultate utvrđivanja katastarske vrijednosti (u daljem tekstu: Komisija). Ovaj zahtjev odnosi se na pravna lica. Pojedinci mogu odmah podnijeti tužbu sudu (dio 3 člana 245 Kodeksa, dio 3 člana 24.18 Zakona br. 135-FZ).

Vrhovni sud Ruske Federacije je ukazao da su i preduzetnici pojedinci, dakle, na njih ne važi uslov obavezne prethodne prijave Komisiji (tačka 9. Rezolucije br. 28).

Koji su uslovi da se obratite sudu?

U prijavi, tužilac ima pravo da zahteva (deo 1 člana 248 Kodeksa, deo 11 člana 24.18 Zakona br. 135-FZ):

utvrđuje u odnosu na imovinu katastarsku vrijednost u visini tržišne vrijednosti;

To je saopštio Vrhovni sud Ruske Federacije sudska odluka tržišna vrednost se može utvrditi u iznosu različitom od onog koji je naveden u zahtevu tužioca (tačka 24 rešenja br. 28). Stoga treba biti spreman na činjenicu da će kao rezultat sudsko suđenje interesi tužioca ne mogu biti zadovoljeni u potpunosti;

promijeniti katastarsku vrijednost ako se otkrije da su u katastarskoj procjeni korišteni lažni podaci;
osporiti odluku ili radnju (nečinjenje) Komisije.

Komentarišući gore navedene odredbe, Vrhovni sud Ruske Federacije je objasnio da nepouzdane informacije posebno uključuju (klauzula 13 Rezolucije br. 28):

tehničke greške;
netačno navođenje podataka u spisku objekata nepokretnosti koji podliježu državnoj katastarskoj procjeni;
netačno utvrđivanje od strane procjenitelja uslova koji utiču na vrijednost objekta. Ovo je, na primjer, pogrešno određivanje lokacije objekta, njegove namjene, dozvoljene upotrebe zemljišne parcele, neupotrebe informacija o vanrednom stanju imovine ili njenoj lokaciji unutar granica zona sanitarne zaštite. (ostale zone sa posebnim uslovima za korišćenje teritorije).

Osim toga, Vrhovni sud Ruske Federacije je primijetio da su zahtjevi za reviziju poreske obaveze a zakupnine se ne mogu razmatrati istovremeno sa uslovima za osporavanje katastarske vrednosti (tačka 5 Rešenja br. 28).

Prema tome, takvi zahtjevi moraju biti navedeni u posebnom zahtjevu.

Samostalni zahtjev za reviziju katastarske vrijednosti mora se podnijeti u još jednom slučaju: ako su tokom sudskog razmatranja u državni katastar nepokretnosti upisani rezultati naredne katastarske procjene u odnosu na sporni objekat. U tom slučaju ne možete promijeniti već deklarirane zahtjeve. Za osporavanje drugačije katastarske vrijednosti potrebno je dostaviti još jedan tužbeni zahtjev (tačka 16 Rješenja br. 28).

Koji su rokovi za podnošenje tužbe?

Zahtjev Komisiji za reviziju katastarske vrijednosti, tužbeni zahtjev sudu kojim se pobijaju rezultati utvrđivanja katastarske vrijednosti mogu se podnijeti najkasnije pet godina od dana upisa osporenih rezultata u državni katastar nepokretnosti. (dio 3 člana 245 Kodeksa, dio 10 člana 24.18 Zakona br. 135-FZ).

Vrhovni sud Ruske Federacije je ukazao da propušteni rok za podnošenje prijave sudu može vratiti nakon procene razloga (stav 8. Rezolucije br. 28).

Posljedice propuštanja roka za podnošenje prijave Komisiji nije razmatrao Vrhovni sud Ruske Federacije u komentarisanoj odluci. S tim u vezi, nije sasvim jasno da li je rok određen za pretpretresno rješavanje spora preventivni. Postoji rizik da Komisija neće vratiti propušteni rok, a sud naknadno neće prihvatiti zahtjev organizacije na razmatranje (zbog činjenice da nije ispoštovan pretkrivični postupak revizije katastarske vrijednosti).

Koje dokumente treba priložiti uz prijavu?

Prilikom obraćanja sudu, uz tužbeni zahtev, potrebno je dostaviti dokumentaciju iz čl. 2. čl. 246 Zakonika, dio 16 čl. 24.18 Zakona br. 135-FZ.

Podsjetimo, od 15. septembra 2015. građani (uključujući i preduzetnike) moraju dodatno pokazati dokument koji potvrđuje prisustvo visokog pravnog obrazovanja (klauzula 4, dio 1, član 126 Kodeksa).

Ako se organizacija obrati sudu, biće potrebno dostaviti dokumente koji potvrđuju poštivanje pretpretresnog postupka za rješavanje spora (klauzula 6, dio 2, član 246 Kodeksa).

Vrhovni sud Ruske Federacije je naveo da se u ove svrhe može podnijeti jedan od sljedećih dokumenata (klauzula 9 Rezolucije br. 28):

odluka Komisije da odbije udovoljavanje zahtjevu za reviziju katastarske vrijednosti;
dokument kojim se potvrđuje da Komisija nije razmatrala zahtjev u propisanom roku.

Ako Komisija nije prihvatila zahtjev na razmatranje zbog činjenice da mu podnosilac zahtjeva nije priložio traženu dokumentaciju (npr. izvještaj o tržišno vrednovanje nekretnine), što znači da nije ispoštovan pretkrivični postupak. Po ovom osnovu, tužiocu se može uskratiti parnica.

Kako se primjenjuje katastarska vrijednost objekta koju je utvrdio sud?

Katastarska vrijednost objekta utvrđena sudskom odlukom se različito primjenjuje u zavisnosti od namjene za koju je namijenjena. Da biste to učinili, potrebno je razlikovati porezne i druge obaveze.

Na osnovu katastarske vrijednosti se obračunava porez na zemljište(član 390 Poreskog zakona Ruske Federacije). Od 1. januara 2015. godine važi pravilo: ako je odlukom Komisije ili suda katastarska vrednost zemljišne parcele priznata kao jednaka njenoj tržišnoj vrednosti, takva promena se uzima u obzir pri obračunu poreza ( počev od poreskog perioda u kome je podnet zahtev za reviziju katastarske vrednosti, ali ne ranije od dana izmene državnog katastra nepokretnosti).

Vrhovni sud Ruske Federacije je pojasnio šta treba podrazumijevati pod periodom u kojem je zahtjev podnesen (stav 25. Rezolucije br. 28):

za organizacije - datum podnošenja prijave Komisiji (pošto je neophodan obavezni pretkrivični postupak za osporavanje katastarske vrijednosti);
za građane (uključujući i preduzetnike) - datum podnošenja prijave Komisiji ili sudu.

Katastarska vrijednost koju je utvrdio sud primjenjuje se sve dok regulatorni pravni akt kojim se odobravaju rezultati sljedeće katastarske procjene (član 28. rezolucije br. 28) ne stupi na snagu na način utvrđen Poreskim zakonikom Ruske Federacije.

Na primjer, jedna organizacija se obratila Komisiji sa zahtjevom za utvrđivanje katastarske vrijednosti zemljišne parcele u tržišnoj veličini 2015. godine. Komisija je ostavila prijavu bez razmatranja, u vezi s čime je organizacija iste godine podnijela tužbu sa sličnim zahtjevom na sudu. Sud je udovoljio tužbenom zahtjevu poreskog obveznika, podatak o novoj katastarskoj vrijednosti upisan je u državni katastar nepokretnosti 2016. godine.

To znači da se prema sudskoj katastarskoj vrijednosti plaća porez na zemljište u 2016. godini za 2015. godinu.

Pretpostavimo da to naknadno normativno-pravnim aktom općina za istu parcelu utvrđena je nova katastarska vrijednost. Ovaj akt objavljen je 15. decembra 2016. godine. U skladu sa stavom 1. čl. 5 Poreskog zakona Ruske Federacije, stupa na snagu 01.01.2018.

Ispada da se tržišna vrijednost koju je utvrdio sud primjenjuje pri obračunu poreza na zemljište za period 2015-2017. Za 2018. godinu porez se plaća po novoj katastarskoj vrijednosti.

Za druge svrhe koje se ne odnose na plaćanje poreza (posebno za plaćanje zakupnine), katastarska vrijednost koju je utvrdio sud primjenjuje se od 1. januara godine u kojoj je podnesen zahtjev za reviziju katastarske vrijednosti, ali ne ranije. od datuma unošenja izmjena u državni katastar nepokretnosti (dio 3, 5, član 24.20 Zakona br. 135-FZ). To je objasnio Vrhovni sud Ruske Federacije ovaj slučaj potrebno je voditi se njegovom vrijednošću dok se sljedeći rezultati utvrđivanja katastarske vrijednosti ne unesu u katastar (

Dobar dan, kolege. Prije godinu dana, nakon reforme poglavlja III.1, objavio sam svoju listu pitanja koja su nastala kao rezultat reforme.
I tako su mi preko vikenda poslali skeniranu sliku veoma interesantnog dokumenta, "slično nacrtu Rezolucije Plenuma Vrhovnog suda Ruske Federacije" (dostupno je u prilogu ovog članka). Odmah se rezervišem da se radi o prilično krivo skeniranoj kopiji sa rukopisnim bilješkama nepoznate osobe, tako da se ne usuđujem tvrditi ovaj dokument upravo u ovom obliku trenutno ga razmatraju Oružane snage RF. Štaviše, ako je negdje službeno objavljeno, bit ću vrlo zahvalan na linku do "autentične" verzije (nisam je mogao pronaći na web stranici Oružanih snaga Ruske Federacije, K+ i Garant).
kako god opšti oblik dokument, zajedno sa nekim glasinama koje kruže u zajednici od početka godine, sugeriše da ovaj dokument jasno potiče od Oružanih snaga RF.
A o tome posebno svjedoči njegov prilično originalan sadržaj, koji je sasvim u skladu sa duhom prakse Oružanih snaga RF u ovakvim slučajevima u proteklih šest mjeseci.
Dakle, analiziraću neke od većine tačku po tačku:

1. Na nivou Plenuma utvrđuje se pravilo koje je upravni odbor uveo o razmatranju sporova o katastarskoj vrijednosti kao sporova iz javnopravnih odnosa.

Ne želim ni da komentarišem ovde. Koliko su puta rekli da je cijena karakteristična za lokaciju kao stvar (objekat građansko pravo) - ovo je klasična tema privatnopravni spor. Bilo je to u Uredbi br. 913/11, od koje je sve počelo, ponavljano je mnogo puta na svim nivoima i nije izazvalo mnogo kontroverzi sve dok Vrhovni sud nije došao na prvobitnu ideju da „ako se svađate sa državnim organom a ishod spora utiče na prava vladinih agencija – to znači da je spor definitivno javan." Šta će se dogoditi sa automatskim nestankom trogodišnjih mandata? rok zastarelosti i tromjesečne proceduralne koje se koriste umjesto njih (prema članu 256. Zakona o građanskom postupku Ruske Federacije, jer Zakon o djelatnostima procjene nije procesni pravni akt) - čak se bojim pretpostaviti.
Dobrodošli nazad u 2010, uf...

2. Prilikom osporavanja COP-a sekcije koja je stavljena na caduche nakon datuma održavanja GKO, trošak se utvrđuje na dan kaduširanja.

Zbogom, slučaj "Vladimirglavsnab". Zbogom, korelacija tržišne vrijednosti i katastra. Sada nije bitno šta se koristi prilikom postavljanja учет!} CCL-ovi su izračunati na isti datum kao i cijena upisanih parcela, i iz istih početnih podataka. Zavjesa.

3. Ispada da se katastarska vrijednost na sudu može osporiti ne samo kroz samostalan zahtjev za njenu reviziju, već i kroz osporavanje odbijanja komisije da je revidira.

Ostaviću ovo ovde - Art. 24.18 Zakon o poslovima vrednovanja, citat: “U slučaju osporavanja rezultata utvrđivanja katastarske vrijednosti na sudu odluka komisije nije predmet razmatranja pri razmatranju zahtjeva podnosioca zahtjeva" .

Contralegem? Mislim da je očigledno.

4. Odluka komisije, pokazalo se, osporava se i zahtjevom za reviziju katastarske vrijednosti.

Zašto je onda bilo potrebno u paragrafu 3, u stvari, navesti poseban uslov? Ne znam.

5. Osigurao pravo na osporavanje vrijednosti zakupca javnog zemljišta i njegovog potencijalnog kupca, te dao takvo pravo bivši vlasnik ako je platio porez na zemljište iz vrijednosti osporene imovine.

Ovdje je sve relativno logično. Ali odgovor Plenuma stvara nova pitanja. I da li vlasnik ima takvo pravo, čije je pravo priznato kao odsutno od trenutka nastanka ili je lokacija vraćena/popravljiva? Može li bivši zakupac osporiti trošak? Nekako na pola puta, po mom mišljenju.
Ne govorim o "opciji iz stava 4" u kojoj autori nacrta predlažu sklapanje ugovora o zakupu na osnovu katastarske vrijednosti kako bi ga izjednačili sa preventivnim odbijanjem podnošenja odgovarajućeg zahtjeva za zaštitu prava. prije nego što nastane.

6. Komisija za reviziju Ustavnog suda je, pokazalo se, nezavisna osoba u procesu.

Barem u tekstu, nedvosmisleno je odvojen od tijela pod kojim je nastao. Napišite članak o njegovom pravnom subjektu, ili šta?

7. Dovoljno je da vlasnik udjela obavijesti ostale suvlasnike, ali uopće nije potrebno pribaviti njihovu saglasnost za reviziju katastarske vrijednosti.

Savršeno. Samo su iz nekog razloga zaboravili da dodaju da i suvlasnici imaju pravo promjene ukupne površine i granice lokacije, bez saglasnosti ostalih suvlasnika, mijenjaju vrstu dozvoljenog korištenja stranice bez saglasnosti ostalih suvlasnika i, na kraju, jednostavno odjavljuju lokaciju bez saglasnosti ostalih suvlasnika . Koja je zapravo razlika? Sve su to samo "formalno-pravna" pitanja, pa, kako su jednom rekli na netu, "saplesti se".

8. Tehničke greške takođe treba ispraviti u opštem postupku revizije Ustavnog suda.

Ne znam ni šta da kažem na ovo...

9. Kašnjenje unošenja rezultata državnih zapisa u Državni odbor za imovinu odlaže i početak roka za osporavanje Ustavnog suda.

Općenito, očigledna ideja. Ne znam zašto je ona uopšte u Plenumu.

10. Ukoliko arhivski podaci o CS „ne podležu korišćenju“, ne mogu se osporiti.

Da li neko uopšte razume o kakvoj situaciji plenum govori?

11. Odbijanje prijave od strane komisije iz formalnih razloga znači nepoštivanje pretkrivičnog postupka.

Veoma slatko. I u kombinaciji sa paragrafima. 3 i 4, koji kažu da odluku komisije treba osporiti samo podnošenjem zahtjeva za reviziju Ustavnom sudu sudu, ispostavlja se dobitna (za katastarsku komoru) kombinacija.

12. Za individualne preduzetnike nema potrebe da se prvo obraćate Komisiji.

Šta si rekao? Stav 2 člana 23 Građanskog zakonika Ruske Federacije? Ajde, mislite, nekakva šifra, takve sitnice, u stvari, prava riječ...
Ne, dobro shvatite, u suštini, ja sam samo "za". Ali drugi jasni nagovještaj contra legem za jednu presudu je malo previše, znate.

13. CAS još nije stupio na snagu, ali je već na snazi.

Bar će tako biti ako ovaj stav Rezolucije Plenuma stupi na snagu pred CAS.

14. Retrospektivna priroda revizije Ustavnog suda iz čl. 24.20.

Čudno, nemam na šta da se žalim. Sasvim jasno i koncizno.

15. Određivanje tržišne vrijednosti nije dovoljno za reviziju katastra. Takođe je potrebno dokazati greške u obračunu katastra.

Ali ova tačka je iskreno zastrašujuća. Jer, predviđajući obavezu dokazivanja nepouzdanosti prethodnog Ustavnog suda, on ne opisuje nikakav jasan mehanizam za takvo dokazivanje. Po mom razumijevanju, ispada da je potrebno ne samo donijeti pojedinačni izvještaj, već i djelimično osporiti izvještaj GKO.

16. Osoba koja nije procjenitelj (nema odgovarajuće osiguranje, nije član SRO, itd.) ne može utvrditi Tržišna vrijednost site.

Srdačan pozdrav stručnjacima Ministarstva pravde (uključujući i slučaj Kokotov), međutim.

17. Forenzičar može provjeriti i procjenitelja i stručnjaka SRO, čak i ako sam nije procjenitelj.

"...da bi se izgradila idealna država, potrebno je svakom seljaku dodijeliti po dva za provjeru, a preko dva za provjeru - tri za kontrolu, a nad onima također da nadzire cijeli štab plus nezavisna revizija."(c) M. Uspenski, "Beli hren u polju konoplje".

18. Odbijanje odluke Komisije nije "predrasuda" za sud.

Očigledna teza, pa hvala na tome. (uglavnom, počevši od ove tačke, čini se da je napisala potpuno drugačija osoba od prethodnih tačaka)

19. Retrospektivna primjena je također moguća nakon što se rezultati novog GKO-a unesu u Komitet za državnu imovinu.

Još jedna očigledna misao, ali u svjetlu specifičnog „ispravnog razumijevanja javna služba„od strane nekog SOYU-a, veoma blagovremeno.

20. Datum podnošenja prijave, za potrebe retroaktivne primjene, je datum prve prijave komisiji, čak i ako je konačna revizija KZ-a po nalogu suda.

Opet, ideja je očigledna, ali odgovarajuća naznaka odozgo očigledno nije suvišna.

21. Sud može utvrditi katastarsku vrijednost u različitom iznosu nego što je tražio podnosilac, ako ne povuče svoj zahtjev.

Zanimljiv pristup. Dvosmislen, ali, za razliku od nekoliko odlomaka na početku, ne izaziva oštru želju da se "napravi mehanički pokret rukom prema prednjem dijelu glave". Čini mi se da je ovo pojašnjenje učinjeno u slučaju da neko drugo zainteresovano lice predoči druge, uvjerljivije dokaze o katastarskoj vrijednosti. Iako ne vjerujem da je takav pristup proceduralno primjeren, jasno je da je razuman.

22. Rezultat novih državnih zapisa osporava se novim potraživanjem, staro se ne može mijenjati.

Dobro objasnjenje i veoma blagovremeno.

23, 24, 25. Manja proceduralna pitanja.

Evo, u principu, nemam šta da kažem.

Kao i obično, voleo bih da čujem mišljenje kolega.

Banke