Studenti, postdiplomci, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svom studiranju i radu biće vam veoma zahvalni.

FEDERALNA AGENCIJA ZA OBRAZOVANJE

DRŽAVNA OBRAZOVNA USTANOVA VISOKOG STRUČNOG OBRAZOVANJA

"MORDOVA DRŽAVNI UNIVERZITET nazvan po A.I. N. P. Ogaryova"

Udžbenik za univerzitete

Siva ekonomija

(institucionalni pristup)

L.A. Kormiškina, O.M. Lizina

Saransk 2009

Kormishkina L.A.

Siva ekonomija: udžbenik. dodatak za univerzitete / L.A. Kormiškina, O.M. Lysina. - Saransk: Izdavačka kuća Mordov. un-ta, 2009. - 136 str.

U udžbeniku se razmatraju glavni uzroci, oblici i posljedice sive ekonomske aktivnosti. Posebna pažnja dat je specifičnostima sive ekonomije u Rusiji. Ilegalna ekonomija se proučava sa stanovišta institucionalne teorije.

Namijenjen je studentima, diplomiranim studentima i nastavnicima pravnih i ekonomskih fakulteta.

Recenzenti:

Katedra za društveno-ekonomske i humanitarne discipline

Sredne-Volzhsky (Saransk) ogranak Državne obrazovne ustanove visokog stručnog obrazovanja "Ruska pravna akademija Ministarstva pravde Ruske Federacije";

Dekan Fakulteta za menadžment i pravo Marijskog državnog tehničkog univerziteta, kandidat ekonomskih nauka, profesor N.I. Larionova

ISBN © L.A. Kormiškina, O.M. Lizina.,

© Dizajn. Izdavačka kuća Mordovskog

univerzitet, 2009

Predgovor

1.4 Socio-ekonomske posljedice sive ekonomske aktivnosti

Poglavlje 2 Ekonomski modeli koristi se za analizu nezakonitih radnji

2.1 Kombinacija legalnih i ilegalnih aktivnosti i faktora koji utiču na izbor pojedinca (G. Becker model)

2.2 Osnovne odredbe A. Ehrlichovog modela

2.3 Kriminalno ponašanje i ograničena racionalnost

2.4 Optimalni troškovi za borbu protiv kriminala (G. Beckerova ekonomska teorija zločina i kazne)

Poglavlje 3. Mjerenje sive ekonomije

3.1 Mikro metode za mjerenje sive ekonomije

3.2 Makro metode za mjerenje sive ekonomije

Poglavlje 4. Siva ekonomija kao globalni problem svjetske zajednice

4.1 Globalna priroda sive ekonomije

4.2 Dinamika i trendovi razvoja sive ekonomije u industrijalizovanim zemljama

4.3 Sjena ekonomska aktivnost u sistemu komandovanja i upravljanja

Poglavlje 5. Karakteristike ruskog modela sive ekonomije

5.1 Istorija formiranja sive ekonomije u Rusiji

5.2 Uticaj posebnosti reforme ruske ekonomije na razvoj sive sektora

5.3 Siva ekonomija u ruskim regionima

Poglavlje 6. Smanjenje nivoa sive ekonomske aktivnosti

6.1 Formiranje povoljne ekonomske klime kao preduslov za smanjenje obima sive ekonomije

6.2 Državna regulativa integracionih procesa ulazak Rusije u svetsku ekonomiju

6.3 Regulatorni i pravni aspekti borbe protiv kriminalizacije privrede

Predgovor

karakteristika savremeni razvoj ekonomska nauka je sve veća pažnja ekonomista na pravne institucije. S tim u vezi, od nesumnjivog su interesa teorijska i praktična istraživanja u oblasti institucionalne ekonomije, sa čijeg stanovišta mnogi problemi i fenomeni ekonomske aktivnosti, koje su ekonomisti ranije shvatali drugačije ili ih ekonomisti uopšte nisu proučavali, izgledaju na nov način. . Među takvim problemima sasvim je moguće navesti fenomen sive ekonomije i korupcije u ruskom društvu. I to je potpuno opravdano.

U transformirajućim socio-ekonomskim sistemima, uloga sive ekonomije je dvosmislena. S jedne strane, izbjegavanje oporezivanja povećava konkurentske prednosti preduzeća koja se bave aktivnostima u sjeni, omogućava njihovim zaposlenima da ostvare dodatni prihod i smanjuje nivo stvarne nezaposlenosti. S druge strane, siva ekonomija šteti državnom budžetu, smanjuje efikasnost makroekonomska politika pogoršava investicionu klimu, konkurentsko okruženje za poreske obveznike koji poštuju zakon i šteti nacionalnim interesima države.

Uprkos prisustvu u ruska ekonomija i aktivnosti agencija za provođenje zakona održive pozitivne trendove, stanje u ekonomskom i poreske oblasti ostaje složen i karakteriše ga porast poreskog i privrednog kriminala u svim osnovnim sektorima domaće privrede, njegov masovni karakter i visok stepen latencije, stalno usložnjavanje primenjenih šema i metoda utaje poreza, uključujući i one zasnovane na nesavršenosti važećeg zakonodavstva. To daje osnov da se zasjenjenje ekonomske aktivnosti smatra prijetnjom nacionalna sigurnost i zahtijeva sveobuhvatno proučavanje ovog ekonomskog fenomena.

Osnovni cilj predloženog kursa obuke „Siva ekonomija“ je formiranje kod učenika neophodnih ekonomskih znanja za objašnjenje uzroka, suštine i socio-ekonomskih posledica sive ekonomske aktivnosti, kao i formiranje sposobnosti za razvoj mera i mera za borba protiv sive ekonomije.

Zadatak izučavanja discipline je implementacija zahtjeva utvrđenih Državnim obrazovnim standardom visokog stručnog obrazovanja za obuku stručnjaka iz oblasti ekonomije i prava.

Kao rezultat izučavanja predmeta, studenti treba da:

stječu teorijske i praktične vještine za utvrđivanje razloga za sivu ekonomsku aktivnost i procjenu obima sive ekonomije;

poznaju porijeklo sive ekonomije i njen sastav, socio-ekonomske posljedice sive ekonomije;

biti u stanju razlikovati „normalno“ (legalno) poslovanje, „sive“ (ilegalne) ekonomije i „crno“ (očigledno kriminalno) poslovanje; izraditi preporuke za smanjenje nivoa zasjenjenosti i kriminalizacije privrede.

Sfera profesionalne primjene stečenih znanja

Stečena znanja, vještine i sposobnosti neophodni su za školovanje ekonomista i specijalista iz oblasti prava. Mogu se koristiti u rješavanju menadžerskih i drugih problema. Dakle, savladavanje problematike sive ekonomije će spriječiti moguću štetu zbog nezakonitih (ilegalnih) aktivnosti na korištenju korporativnih resursa.

Potrebna količina znanja za proučavanje ove discipline

Za uspješno izučavanje discipline studenti trebaju u potpunosti poznavati osnovni kurs ekonomske teorije, predviđen nastavnim planom i programom, mikro- i makroekonomiju, institucionalnu ekonomiju, opštu teoriju statistike, ekonomsku sigurnost, sistem običajnog i kodifikovanog prava.

Poglavlje 1. Sjena komponenta ekonomske aktivnosti: sadržaj i osnovni pojmovi

1.1 Suština i struktura sive ekonomske aktivnosti

općenitost;

integritet;

povezanost sa spoljnim okruženjem, koja se manifestuje u procesu interakcije sa njim kroz blisko preplitanje sa zvaničnom ekonomijom kroz legalne ekonomske strukture, kao i sa institucijama države i društva;

strukturalnost, koja se sastoji u prisustvu stabilnih veza i odnosa unutar sive ekonomije, obezbeđujući njen integritet i identitet samoj sebi, odnosno sposobnost očuvanja osnovnih svojstava tokom različitih unutrašnjih i eksternih promena; hijerarhija (kao poseban slučaj strukturnosti) - raspored delova i elemenata sive ekonomije u celini od najvišeg ka najnižem;

* sposobnost samoorganizacije i kontinuiranog razvoja, organsko uključivanje u svjetske ekonomske odnose (kroz, na primjer, široku upotrebu ofšor kompanija od strane organizovanih struktura koje djeluju u sivoj ekonomiji); svrsishodnost i prisustvo univerzalnog mehanizma funkcionisanja, koji se sastoji u opštosti tipičnih metoda i metoda za postizanje ciljeva funkcionisanja (posebno u najopasnijem sektoru sive ekonomije - u ilegalnom, ili kriminalnom, poslovanju);

* prisustvo u jednoj celini dva suprotna principa - konstruktivnog (produktivni sektor) i destruktivnog (kriminalni sektor) Vidi: Golovanov N.M., Perekislov V.E., Fadeev V.A. Siva ekonomija i pranje novca. SPb., 2003. S. 22-25. .

Koncept "hijerarhije" karakterizira razvijen i uređen oblik strukture, njenu višeslojnu prirodu. Svaki element sive ekonomije, zauzvrat, može se smatrati udarnim sistemom, a sama siva ekonomija je jedna od komponenti šireg sistema – nacionalne ekonomije.

U strukturi sive ekonomije, uz određeni stepen uslovljenosti, mogu se izdvojiti sljedeća glavna područja ili blokovi.

Proizvodni sektor (nelegalna ekonomija), koji daje stvarni doprinos proizvodnji bruto domaćeg proizvoda: a) legalne aktivnosti koje se obavljaju nelegalno, na primjer, bez licence ili posebne dozvole; skrivena proizvodnja u legalnoj ekonomiji; b) nezakonito (neformalno, prema terminologiji SNA-93) zapošljavanje, zapošljavanje; c) privredna delatnost zabranjena zakonom.

Redistributivni sektor sive ekonomije uključuje različite vrste privrednih kriminala. U literaturi se koriste različiti koncepti za označavanje pojedinih elemenata ovog sektora sive ekonomije.

Postoje još dva posebna sektora privrede, koji su takođe nekontrolisani i neregulisani, koji se po pravilu ne odražavaju u statističkom računovodstvu. Ovo je sektor kuće i sektor privrede zajednice.

Domaću privredu predstavlja sfera društveno neophodnog produktivnog domaćeg rada, koji nije plaćen i nalazi se izvan sfere robne razmjene. Domaća privreda uključuje radne aktivnosti za proizvodnju proizvoda koji zamjenjuju robu kupljenu za novac u službenoj privredi.

Znakovi domaćinstvo su: produktivna priroda, nedostatak računovodstva, zvanična regulativa, neilegalna priroda, nedostatak razmjene u tržišnim i netržišnim oblicima.

Ekonomiju zajednice predstavlja sistem proizvodnje i prodaje dobara i usluga, koji se zasniva na razmeni u nenovčanom obliku. Djeluje u okviru zajednica koje se formiraju na osnovu različitih oblika. društvene veze: srodstvo, susedstvo, prijateljski odnosi, blizina kultura, verski stavovi, profesija, ideološka opredeljenost itd.

Ekonomija zajednice je oblik razvoja domaće privrede kada ova druga napusti porodicu. Ako se razmjena beneficija unutar različitih vrsta zajednica počne vršiti u obliku novca, ekonomija zajednice postaje ilegalna.

Znaci ekonomije zajednice su: produktivna, nije ilegalna, razmjena u nenovčanom obliku, nepoštivanje principa ekvivalencije, neregulisanost, neobračunavanje.

Međutim, ovi sektori, prema A.K. Bekryashov, ne treba pripisivati ​​sivoj ekonomiji. To je zbog činjenice da u ovim oblastima nema prikrivanja od računovodstva i poreza. Zakonodavstvo ne predviđa obavezu službene registracije i plaćanja poreza. Ova aktivnost po pravilu nije nezakonita. Ovakvo shvatanje sive ekonomije opravdano je i sa kriminološkog stanovišta kada se posmatra kao faktor privrednog kriminala. Sfere kućne i društvene ekonomije nisu povezane sa izlaskom van pravnog polja i nisu faktori kriminalizacije ekonomskih odnosa.

Hijerarhijsku strukturu sive ekonomije karakterišu mnoge veze između komponenti, od kojih su najkarakterističnije veze koordinacije i subordinacije. Koordinacija (horizontalno uređenje) i subordinacija (vertikalno uređenje) karakteristični su za modernu rusku sivu ekonomiju, stoga siva ekonomija nije samo hijerarhijska, već i mrežna struktura. .: Ispravnikov V.O., Kulikov V.V. Siva ekonomija u Rusiji: drugačiji put i treća sila. M., 1997. S. 70 ..

Siva ekonomija je organizovana po principu piramide. Oblik piramide nije slučajno izabran. Prvo, održava vertikalnost (ovisnost „nižeg položaja“ od „višeg položaja“) interakcije između subjekata sive ekonomije. Drugo, sa određenim udjelom pretpostavki, jasno ukazuje na broj učesnika u svakom horizontalnom segmentu.

Uobičajeno, piramida je predstavljena kao sastavljena od tri segmenta (prvi je vrh). Naravno, za svaki mezo-, mikro- i makro nivo državne strukture sadržaj piramide će biti drugačiji. Uz detaljniju konstrukciju piramide na federalnom nivou, svaki segment će prije predstavljati određeni reljefni skup formiran grupiranjem elemenata prilikom spajanja piramida mezo- i mikro nivoa državnog ustrojstva zemlje.

IN opšti pogled Piramidu subjekata sive ekonomije predstavlja V.K. Senčagov, istraživač u oblasti sive ekonomije i Rusije (Sl. 1). Vidi: Senčagov V.K. Ekonomska sigurnost. Geopolitika, globalizacija, samoodržanje i razvoj. M., 2002. 320 str.

Vrh tetraedarske piramide čine: 1) prva lica izvršna vlast, kao i prateća pratnja zakonodavna tijela, prva lica pravosudnih, istražnih, fiskalnih organa, koja imaju stvarne mogućnosti da donose potrebne odluke; 2) finansijski i industrijski kapital - privrednici sa kapitalom srazmernim budžetima mikro i mezo nivoa; 3) organizovana kriminalna zajednica - kriminalni biznismeni, koji su, s jedne strane, predstavnici krupnog biznisa, as druge strane kriminalnog sveta; 4) autoritarno-hijerarhijska institucija pravoslavne crkve - najveći vlasnik nekretnina sa ogromnim prometom gotovine, zatvoren od državne intervencije.

Hostirano na http://www.allbest.ru/

Rice. 1. Subjekti sive ekonomije

Srednji segment piramide čine preduzetnici, biznismeni, finansijeri i industrijalci. Ove ljude ujedinjuje jedna stvar - želja i mogućnost da djeluju kao osnova srednje klase zemlje sa normalnom tržišnom ekonomijom. Ova klasa može uključiti i niz „prosječnih“ (u smislu uticaja) službenika, kriminalnih elemenata koji koriste svoj položaj u sebične svrhe.

Potencijalni saveznici kompanija u sjeni u srednjem segmentu piramide, po našem mišljenju, je velika većina trećeg segmenta – podnožja piramide, koju predstavljaju najamni radnici, obični državni službenici i obični kriminalni elementi.

Simbol za nivoe u senci i oblike aktivnosti može biti sledeći: službenik, oligarh, kriminalni element, preduzetnik, najamni radnik. Ovakve razlike se takođe poklapaju sa označavanjem nivoa koji nije u senci i oblika ekonomske aktivnosti (sa izuzetkom kriminalnih elemenata). To se objašnjava činjenicom da je značajan dio stanovništva zemlje uključen u aktivnosti u sjeni.

Šteta koju državi i društvu nanose dva gornja "sloja" piramide subjekata sive ekonomije neuporediva je sa ekonomskim gubicima na dnu piramide. Ne radi se samo o visini materijalne štete. Korupcija, na primjer, uništava temelje državnosti.

Siva ekonomija djeluje kao samoorganizirajući se sistem koji se prilagođava. Brzo se prilagođava spoljnim uticajima (države i njenih organa za sprovođenje zakona, kontrole, fiskalnih, nadzornih i drugih organa), kontinuirano se razvija u skladu sa opštim ekonomskih principa i u skladu je sa svojom okolinom.

Kao i svaki segment (sistem), siva ekonomija se može podijeliti u pet glavnih faza evolucije: nastanak, razvoj, zrelost, pad i smrt, koji odražavaju karakteristike kako same sive ekonomije, tako i ekonomskog sistema u kojem djeluje.

U ovom ili onom obliku, siva ekonomija je svojstvena svakome ekonomski sistem i propada samo zajedno sa njom i državom koja pravnim normama uređuje ekonomske odnose. Nikada neće biti moguće potpuno uništiti sivu ekonomiju. Možemo govoriti samo o smanjenju njenog obima i uništavanju najopasnijih formi za društvo.

Aktivnost u sjeni se odvija u gotovo svim sferama javnog života.

U sferi proizvodnje su: falsifikovanje proizvoda, transfer profita u inostranstvo, podmićivanje službenika radi dobijanja vladinih naloga, barter poslovi, veštački bankrot, korišćenje rada ilegalnih migranata, kašnjenje plata.

U oblasti trgovine: prodaja krivotvorenih proizvoda, šverc, šatl trgovina.

U finansijskoj i kreditnoj sferi: pranje "prljavog" novca, finansijske operacije pod krinkom raznih neprofitnih fondacija.

U sektoru usluga: jednodnevne firme, veštačke konsultantske usluge, povezivanje bezbednosnih firmi sa kriminalnim strukturama.

U obrazovanju: plaćeno pisanje seminarski radovi, diplome, disertacije; ilegalno podučavanje, mito za upis na fakultet, studiranje, sticanje diplome.

A ovo je samo mali dio svih primjera aktivnosti u sjeni.

Analizirajući navedeno, možemo zaključiti da se siva ekonomija može definisati kao sistem posebnih ekonomskih odnosa koji se razvijaju između pojedinaca, grupa pojedinaca, institucionalnih jedinica za proizvodnju, distribuciju, preraspodjelu, razmjenu i potrošnju materijalnih dobara i usluga i determinisano opštim stanjem privrede, nivoom života stanovništva i ograničenjima koja proizilaze iz države.

1.2 Glavni pristupi proučavanju fenomena sive ekonomije

Analiza domaćih i stranih izvora o problemima sive ekonomije pokazala je da sve definicije ovog fenomena korišćene u literaturi daju autori za potrebe svake konkretne studije. Općenito, svi pristupi se mogu podijeliti u sljedeće grupe.

1. Ekonomski pristup u kojem se siva ekonomija proučava na globalnom, makro- i mikro nivou, kao iu institucionalnom aspektu.

2. Pravni pristup, u kojem je kriterijum za klasifikovanje aktivnosti kao aktivnosti u senci njena nezakonita priroda.

3. Računovodstveni i statistički pristup, u kojem je glavni kriterij nedostatak registracije ove djelatnosti od strane službene statistike.

4. Kriminološki pristup, koji razmatra štetu nanesenu društvu.

5. Integrisani pristup zasnovan na kombinaciji ovih kriterijuma.

6. Kibernetički pristup.

Karakteristika ekonomskog pristupa je proučavanje uticaja sive ekonomije na efikasnost ekonomske politike, distribuciju i korišćenje ekonomskih resursa, razvoj pouzdanih metoda za njegovu evaluaciju i mjerenje.

Na nivou globalne ekonomije razmatraju se međunarodni odnosi u sjeni (npr. trgovina drogom, pranje novca stečenog kriminalnim putem).

Na makro nivou, siva ekonomska aktivnost se analizira u smislu njenog uticaja na strukturu privrede, proizvodnju, distribuciju, preraspodelu i potrošnju bruto domaćeg proizvoda, zaposlenost, inflaciju, ekonomski rast i drugi makroekonomski procesi.

Na mikro nivou pažnja je usmjerena na proučavanje ekonomskog ponašanja i donošenja odluka od strane subjekata sive ekonomije, proučavaju se privredna društva, pojedina ilegalna tržišta.

Institucionalni nivo analize fokusira se na socio-ekonomske institucije sive ekonomije, odnosno sistem formalnih i neformalnih pravila ponašanja, mehanizam sankcija i obrasce njihovog razvoja.

pravni pristup. Ključni kriterijum za isticanje sive ekonomske pojave je odnos prema regulatorni sistem regulacija. Specifični kriterijumi su: izbjegavanje službenog ili državna registracija, iz državne kontrole; nezakonite prirode.

D. Makarov Vidi: Makarov D. Ekonomski i pravni aspekti sive ekonomije u Rusiji // Vopr. ekonomija. 1998. br. 3., V.M. Esipov Vidi: Esipov V.M. Siva ekonomija: Proc. dodatak. M., 1997. glavni karakteristična karakteristika siva ekonomska aktivnost se smatra njenom nekontrolisanom prirodom. Posljednja je nepristupačnost. ekonomske informacije da se to dobije otvorenim metodama kontrole.

IN. Ispravnikov i V.V. Kulikov koristi kriterijum nezakonitosti i izbegavanja zvanične registracije da klasifikuje ekonomske pojave kao senke.Vidi: Ispravnikov V.O., Kulikov V.V. Siva ekonomija: drugačiji put i treća sila. M., 1997.

P. Orekhovsky koristi stroži kriterij za upućivanje na sivu ekonomiju - nepostojanje državne registracije transakcija Vidi: Orekhovsky P. „Shadow” parametri reformirane ekonomije (na osnovu materijala naučne konferencije) // Ros. ekonomija Journal. 1996. br. 8-9.

B. Dallago (B. Dallago) da se odnosi na sjenu ekonomskim procesima koristi koncept “neregulirane ekonomije”, koji se odnosi na aktivnosti ekonomskih subjekata koji nisu podložni redovnim pravilima i zakonima ili su na neki način skriveni od državnih organa i kontrole Vidi: Dallago B. Neregularna ekonomija u tranziciji: karakteristike, mjerenje i obim . U: Pad proizvodnje u istočnoj Evropi: neizbježan, vanjski utjecaj ili domaći? Ed. od R.Z. Holzman efal. IIASA, Luksemburg. 1994..

Računovodstveni i statistički pristup. Uz računovodstveno-statistički pristup, glavni kriterijum za isticanje sivih ekonomskih odnosa je njihova neuračunljivost, odnosno odsustvo fiksacije od strane službene statistike. Najdosljedniji i najrazvijeniji je računovodstveni i statistički pristup zasnovan na metodologiji UN Sistema nacionalnih računa (SNA). Koncept sive ekonomije definisan je na osnovu glavnog cilja SNR-a - najtačnijeg prikaza svih vrsta ekonomskih aktivnosti koje daju realan doprinos proizvodnji bruto domaćeg proizvoda (BDP).

U skladu sa SNA metodologijom, sve manifestacije sive ekonomije podijeljene su u dvije grupe:

a) proizvodne aktivnosti čiji su rezultati uključeni u BDP;

b) zločini protiv ličnosti i imovine, koji nisu uključeni u BDP i evidentirani na posebnom računu radi smanjenja statističkih grešaka.

Proizvodni dio sive ekonomije, uključen u BDP, uključuje sljedeće elemente:

1. Indikatori legitimnih aktivnosti koje proizvođači prikrivaju ili umanjuju kako bi utajili poreze ili ispunili druge obaveze.

2. Indikatori neformalnih (neformalnih pravnih) aktivnosti, uključujući:

djelatnosti nekorporiranih (odnosno u direktnom vlasništvu jednog vlasnika, često porodičnih) preduzeća koja posluju za sopstvene potrebe, odnosno proizvodnju dobara i usluga koje proizvode u domaćinstvima i koje oni troše;

aktivnosti neinkorporiranih preduzeća sa neformalnim zapošljavanjem (privremeni timovi građevinara, itd.).

3. Indikatori nezvaničnih nezakonitih radnji, uključujući:

legalne aktivnosti koje se obavljaju ilegalno (na primjer, bez licenci i posebnih dozvola);

nezakonita djelatnost, a to je proizvodnja i distribucija robe i usluga zabranjenih zakonom, za kojom postoji efektivna tržišna potražnja (proizvodnja i distribucija droga, prostitucija, šverc).

kriminološki pristup. U okviru pristupa koji se mogu označiti kao kriminološki, koristi se kriterijum društvene štete (opasnosti). Tako K. Ulybin koristi kriterijum destruktivnosti, štete po društvo i njegove članove, prisvajanja nezarađenih prihoda da bi istakao sivoekonomske odnose Vidi: Ulybin K. Siva ekonomija. M., 1991. Ako se kriterijum za ostvarivanje nezarađenog dohotka može zanemariti kao očigledno neadekvatan savremenom tipu privrede i zasnovan na ortodoksnoj političkoj i ekonomskoj teoriji, onda se drugi kriterijum teško može jednoznačno oceniti. Ideja društvene štete ima značajan konstruktivni potencijal, jer omogućava razmatranje objekta relativno nezavisno od trenutnog sistema. zakonska regulativa.

Integrativni (kompleksni) pristup. Ovim pristupom uključeni su različiti koncepti (pravni, statistički, ekonomski, društveni, etički) i grupe kriterijuma koji zajedno odražavaju bitne aspekte stvarnosti i ostvaruju mogućnost njihove plodne sinteze.

Na osnovu dostupnih istraživanja, čini se primjerenim izdvojiti nekoliko kriterija koji nam omogućavaju klasifikaciju sive ekonomije: po subjektima; o glavnim ciljevima i motivima aktivnosti u sjeni; o razmjerima štete nanesene društvu; prema stepenu odgovornosti države za postojanje sive ekonomije; po prirodi odnosa društva prema sivoj ekonomiji. Na osnovu navedenih kriterijuma moguće je razlikovati kriminalnu i prisilnu vanpravnu ekonomiju (Tabela 1). Cilj predmeta u obje ekonomije je isti - dobiti ekonomsku korist; razlika je u postizanju ovog cilja i u stepenu lične motivacije: u kriminalnoj ekonomiji subjekti su vođeni žeđom za neograničenim ličnim bogaćenjem, u prisilnoj vanpravnoj ekonomiji vođeni su preživljavanjem u uslovima teške poreski pritisak, administrativno i krivično bezakonje itd.

Tabela 1 – Karakteristike tipova sive ekonomije

	kriminalna ekonomija	Prisilna vanpravna ekonomija
Subjekti	Tradicionalni kriminal, mafija, oligarsi, korumpirana birokratija, veliki i srednji biznis	Mali i srednji preduzetnici, samozaposleni, domaćinstva
Priroda aktivnosti prema ciljevima i motivima	Namjerno, usmjereno ka ličnom bogaćenju	Prisilno, vezano za preživljavanje
Metode nelojalne konkurencije	Utaja poreza, dogovaranje na tržištu, podmićivanje državnih službenika, fizički pritisak na konkurente	Utaje poreza
Priroda aktivnosti prema posljedicama i obimu štete	Izražen antisocijalan, kriminalan	Vanzakonski, ne predstavlja ozbiljnu prijetnju društvu
Stav stanovništva	negativan	simpatičan, tolerantan

U okviru kibernetičkog koncepta, siva ekonomija se posmatra kao samoregulirajući i kontrolisani sistem, razvijaju se ekonomski i matematički modeli za predviđanje i upravljanje sivom ekonomijom, obrasci njenog razvoja i interakcije sa zvaničnim sektorom.

Možda najznačajnija razlika u razumijevanju sive ekonomije zavisi od toga da li je odabran teorijski ili operativni pristup.

U teorijskom pristupu, koji je više svojstven domaćim istraživačima, siva ekonomija se posmatra kao ekonomska kategorija koja odražava složen sistem ekonomskih odnosa.

Operativni pristup, više karakterističan za strane istraživače, karakteriše definisanje sive ekonomije kroz akcije za njeno merenje. Ovaj pristup se koristi u rješavanju primijenjenih, statističkih problema, formulisanju preporuka za unapređenje zakonodavstva i prilagođavanje socio-ekonomske politike.

1.3 Glavni faktori dinamike progresivnih procesa u sjeni

Čitav skup uslova koji utiču na postojanje i stalnu reprodukciju sive ekonomije može se podijeliti u grupe u zavisnosti od vrste odnosa.

U prvu grupu uzroka spadaju antropološki faktori. Oni su povezani s kontradiktornom prirodom čovjeka. Savremena psihologija i antropologija naučno su potvrdile osnovne postavke religijskih učenja o dvojnoj prirodi čovjeka: čovjek je poprište borbe između dobra i zla, dok dobro ne pobjeđuje uvijek. Čovjek se sastoji od dvije suprotnosti; postoji borba između svetla i crnog, dobra i zla. Odlikuje ga poštenje i prijevara, samopožrtvovnost i sebičnost, velikodušnost i pohlepa. Jedan od osnovnih postulata svih religija je da je čovjek po prirodi grešan.

Intrapersonalni sukob između dobra i zla rješava se ovisno o postojećem sistemu društvenih odnosa: povijesnim tradicijama, zakonodavstvu, moralnim osnovama društva itd. U ljudskoj prirodi je da želi da dobije više uz manje truda. Njegova priroda se ne može promeniti; na to može uticati okruženje, vaspitanje, obrazovanje. U nedostatku ili slabosti ograničavača, racionalizam potiče osobu na aktivnosti u sjeni. Dakle, komponenta u sjeni će u ovoj ili drugoj mjeri uvijek biti prisutna u njenoj ekonomskoj aktivnosti.

U drugu grupu razloga koji dovode do sive ekonomije ubrajamo ekonomske snage svojstvene tržišnoj ekonomiji. Oni su povezani sa distorzijama u poreska politika stanje, nedovoljan stepen zasićenosti tržišta robama i uslugama, neravnoteža između različitih sfera i sektora nacionalne privrede, nizak stepen kupovna moć stanovništva.

Prema Yu.N. Popova i M.E. Tarasova, značajan doprinos razvoju teorije ponašanja privrednih subjekata na mikro nivou dao je institucionalizam, čiji su predstavnici odredili vanzakonsko sprovođenje privredne delatnosti visokim transakcionim troškovima ove delatnosti, ukoliko se ona odvija u okviru zakona. Različite vrste ovakvih troškova obuhvaćene su pojmom "cijena poštivanja zakona", što uključuje troškove:

pristup zakonu (troškovi registracije pravno lice, dobijanje dozvole, otvaranje bankovnog računa, dobijanje pravne adrese i obavljanje drugih formalnosti);

nastavak aktivnosti u okviru zakona (plaćanje poreza, poštovanje zahtjeva zakona u oblasti radnih odnosa, plaćanje troškova postupka u rješavanju sukoba u pravnom pravosudnom sistemu).

Dakle, postoji direktna veza između visoke cijene poštovanja zakona i obima sive ekonomije. Odluka o tome da li privredni subjekt bira pravno ili vanpravno institucionalno okruženje za svoje poslovanje utvrđuje se upoređivanjem transakcionih troškova koji nastaju pri obavljanju transakcija u prvom i drugom slučaju. Podsticaji za dobrovoljno poštivanje zakona javljaju se kod pojedinca samo pod uslovom da je država u mogućnosti da promoviše ostvarivanje njegovih interesa smanjenjem transakcionih troškova u pravnom sektoru privrede.

Ekonomski uzroci sive ekonomije mogu se povezati i sa problemom konkurencije unutar tržišne ekonomije. U tom smislu, siva ekonomija se može smatrati jednim od oblika nesavršene konkurencije, u kojoj se krše ne samo pravni, već i moralni i etički standardi. Istraživanja obima sive ekonomije u zemljama sa razvijenim tržišnim odnosima pokazala su da je udio sive ekonomije znatno manji nego u zemljama sa ekonomijama u tranziciji. Postaje očigledno da kao zreli tržišnih odnosa zdrava konkurencija može izbaciti sivu ekonomiju.

S druge strane, za tržišnu ekonomiju karakteriše neujednačen razvoj različitih sektora privrede, inflacija, oštre fluktuacije devizni kurs itd. To je, pak, plodno tlo za operacije u sjeni, te, shodno tome, siva ekonomija može poprimiti hipertrofirane razmjere ako država nije u stanju da efikasno reguliše ekonomiju.

Ako ekonomsku prirodu sivog sektora razmotrimo kroz šemu uticaja poreza na snabdevanje robom, možemo videti da je u nedostatku poreza ponuda robe, kao i profit kompanije, veća. nego u prisustvu poreza. Odnosno, uvođenje oporezivanja pomjera krivulju ponude prema gore, a ravnoteža na tržištu se postiže na više visoki nivo cijene. Tada je izbjegavanje oporezivanja normalna reakcija ekonomskog subjekta koji nastoji maksimizirati svoju funkciju korisnosti minimiziranjem ukupnih troškova, koji prirodno uključuju poreze za njega. U prilog ovoj pretpostavci sprovedeno je istraživanje Instituta za strateške analize i razvoj preduzetništva (ISARP). Na pitanje: da li rukovodilac preduzeća dobrovoljno sprovodi transakcije u senci, 28% ispitanika je odgovorilo da direktor sam donosi takvu odluku, 65% veruje da je primoran na to, a 7% je takve radnje ocenilo kao radnje iz navike Vidi: Yu.N. Popov ., Tarasov M.E. Siva ekonomija u sistemu tržišne ekonomije: udžbenik. M., 2005. 240 str Dakle, 81% svih slučajeva ponašanja u senci preduzeća objašnjava se racionalnom željom da se maksimizira ekonomska korist.

Mehanizam uticaja povećanja poreskih stopa na rast sive ekonomije u opštem slučaju može se opisati na sledeći način. Rast sivog sektora dovodi do smanjenja pravnog sektora, smanjenje pravnog zahteva od države da poveća poreze na legalne aktivnosti, što zauzvrat povećava atraktivnost sive sektora.

U treću grupu razloga spadaju pravni faktori koji se odnose na nesavršenost zakonodavnog okvira i mehanizma za koordinaciju borbe protiv privrednog kriminala, neefikasne aktivnosti organa za provođenje zakona na suzbijanju nelegalnih i kriminalnih privrednih aktivnosti.

Savršenstvo pravni okvir je beskrajne prirode. Kontradikcije između brzo promjenjivih uslova tržišne ekonomije i postojećeg pravnog okvira omogućavaju subjektima sive ekonomije da iskoriste „praznine“ koje se formiraju u pravnoj sferi i brzo pohrle tamo.

Poslovanje u domaćinstvu tehnički nije moguće kontrolisati od strane države, pa je ovaj sektor uglavnom regulisan ne zakonskim normama, već ustaljenim običajima, običajima i tradicijom.

Još jedan pravni problem je proširenje normi pravnog akta na različite razmjere privrednih subjekata. Velike korporacije, koristeći svoju finansijsku moć, ponekad vrše pritisak na zakonodavce, koji mogu donijeti zakonske akte kako bi zadovoljili odabrane društvene grupe.

U četvrtu grupu razloga koji objašnjavaju fenomen sive ekonomije ubrajamo društveno-političke faktore. Oni su povezani sa prilično niskim autoritetom državne moći među stanovništvom, kršenjem društvenih obaveza od strane države, prisustvom socio-psiholoških raspoloženja i smjernica u društvu, stepenom rješavanja socio-ekonomskih problema društva.

Ne samo domaće, već i međunarodno iskustvo pokazuje da čim se ovaj sistem uruši ili zakaže, siva ekonomija dobija dodatne podsticaje za razvoj. Na formiranje sive ekonomije značajno utiču i kontradikcije između potreba ekonomskog razvoja i tekuće državne politike.

Jedno od osnovnih pitanja je odnos moći i privatne svojine. Poznato je da njihovo spajanje formira svemoćnu oligarhiju, čije postojanje stvara kvalitativno nove karakteristike sive ekonomije. Državna kasa ne dobija ogromna sredstva, mala i srednja preduzeća nalaze se u još neravnopravnom položaju itd. Mnoge transakcije se sklapaju u senci državnih kancelarija. Sa stanovišta zakona, ove transakcije ne podležu računovodstvu i kontroli, ali ih, u suštini, treba pripisati sivoj ekonomiji. Slabost političke moći je glavni razlog za korupciju državnih službenika, što zauzvrat dovodi do povećanja obima sive ekonomije.

U petu grupu razloga spadaju društveni faktori. Jedan od glavnih problema društva i dalje je socijalna diferencijacija društva – karakteristična i, po svemu sudeći, sastavna komponenta tržišne ekonomije.

Aktivnost u sjeni "vuče" značajne mase ljudi u nepovoljnom položaju zbog postojanja deformiranih, destruktivnih odnosa u društvenoj sferi. Broj potencijalnih učesnika u sivoj ekonomiji određen je upravo strukturom društva. U sivu ekonomiju uglavnom su uključeni predstavnici siromašnih i marginalizovanih grupa: mladi, nezaposleni, radnici migranti itd. U brojčanom smislu, oni čine glavni sloj učesnika sive ekonomije. Prisustvo u sastavu stanovništva pojedinih „rizičnih grupa” i broj takvih grupa čini „potencijal u sjeni” društva.

Dakle, najveći dio direktnih izvršilaca stvarno kriminalnih ekonomskih radnji formira se i među marginalizovanim slojevima stanovništva sa niskim primanjima. Teška socijalna situacija primorava mlade da učestvuju u kriminalnim grupama, žene da se bave prostitucijom, nezaposlene da se bave podzemnim poslovima, a radnike migrante da traže posao uglavnom u sivom sektoru privrede.

Aktivnost u sjeni je takođe rasprostranjena u radnim odnosima. U nedostatku zvanične registracije samog biznisa, prirodno je da radni odnosi nije regulisano zakonodavne norme i ugovora o radu, ali su zasnovani na neformalnim sporazumima. Tako se na osnovu usmenog dogovora obavlja više od polovine svih angažovanja na dodatnim poslovima.

Ali odnosi u sjeni su rasprostranjeni u sasvim legalnim preduzećima. Štaviše, radnje u sjeni i zakoni su toliko isprepleteni da ih je često teško razlikovati jedno od drugog. Kršenje principa radnog zakonodavstva (dužina radnog dana, nadnica i sl.), socijalna pravda tipično za upotrebu rada radnika migranata (ilegalnih imigranata), ženskog rada i rada adolescenata.

Istovremeno, postoji značajan nesklad između stvarnih i formalnih (zabilježenih u ugovoru) uslova zapošljavanja i naknade. Širio se sistem dvostrukih standarda: zaposleni potpisuje službenu ugovor o radu pod uslovima predviđenim zakonom sa prilično malim iznosom plaćanja, stvarni uslovi zaposlenja, uključujući i glavni deo plaćanja, utvrđuju se usmenim dogovorom. Plate u koverti, koje se često izdaju u dolarima i mogu biti nekoliko puta veće od plata „prema listu“, postale su široko rasprostranjene.

Neisplate ili isplate u cijelosti, kao i kašnjenja u isplati zarada, postali su uobičajena pojava u tranzicionoj ekonomiji.

Dakle, razvoj odnosa u sjeni u oblasti zapošljavanja naglo smanjuje nivo garancija za radnika i ne daje mu mogućnost da zakonski zaštiti svoja prava. To se manifestuje u raznim oblastima:

naknada rada (arbitrarno utvrđivanje visine naknade, često ne odgovara stvarnom doprinosu za rad, kazne kao mjera disciplinske mjere);

radno vrijeme (nestandardizovano radno vrijeme bez naknade za prekovremeni rad i rad praznicima i vikendom);

uslovi rada (nehigijenski uslovi, nepoštivanje standarda zaštite rada);

postupci za otpuštanje (nedostatak prethodne najave i neisplata otpremnina, izloženost samovoljnom otkazu i nemogućnost ostvarivanja prava na sudu);

socijalne garancije (odbijanje davanja narednog godišnjeg odmora i isplata novčane naknade za vreme privremene nesposobnosti);

penzijsko osiguranje (nezvanične zarade se ne uzimaju u obzir pri obračunu penzije).

Posebno treba spomenuti ilegalnu migraciju. radna snaga. Pošto su ilegalno ušli u Rusiju, ovi ljudi mogu naći posao samo u sektoru u sjeni. Na gotovo svakom tržištu, u mnogim podzemnim industrijama, mogu se naći grupe radnika migranata.

Šesta grupa faktora uključuje administrativne:

nepostojanje efektivne državne vertikale upravljanja koja pokriva sve sfere ruske ekonomije;

prekomjerne administrativne barijere koje ometaju razvoj legalnog poslovanja;

parohijalizam i podmićivanje službenika (neka vrsta birokratske rente);

neodgovornost i nekompetentnost državnog administrativnog aparata, nedostatak zavisnosti plate službenika od konkretnih rezultata njegovog rada na razvoju pravnih tržišnih odnosa u privredi;

veliko neformalno „dobrotvorno“ opterećenje preduzetnika.

Neki istraživači fenomena sive ekonomije izdvajaju još jednu sedmu grupu razloga – etičke faktore, koji se sastoje u suprotnosti između zakonodavstva i moralno-etičke osnove preduzetništva. Naravno, sami zakoni u velikoj mjeri odražavaju moralne i etičke vrijednosti tog vremena.

Sociokulturni faktori, a prije svega etička osnova preduzetništva, bitni su za objašnjenje karakteristika sive ekonomije u određenoj zemlji. U zapadnoj Evropi i Severnoj Americi, pod uticajem protestantizma, formirao se pozitivan stav društva prema privatnom vlasništvu, ličnom bogatstvu i preduzetničkoj aktivnosti. U Rusiji je pravoslavna kultura, naprotiv, u velikoj mjeri predodredila negativan stav prema materijalnoj strani života.

U ovu grupu razloga spada i uloga institucija civilnog društva. Od velikog značaja su i obrazovne funkcije koje treba da obavljaju institucije civilnog društva: mediji, sindikati, udruženja preduzetnika, potrošača, kulturnih ličnosti, verskih i drugih organizacija. Nezavisne istrage privrednih kriminala od strane medija mogu pružiti značajnu pomoć državi u borbi protiv sive ekonomije. Iskustvo mnogih zemalja sa razvijenim institucijama civilnog društva dokazuje da je transparentnost socio-ekonomske politike države jedna od najvažnijih garancija da će se korupciji i poslovanju u sjeni između državnih organa i privrede postaviti ozbiljne barijere.

Uz značajnu raznolikost radova posvećenih problemima sive ekonomije, može se prilično konvencionalno identificirati niz osnovnih koncepata, od kojih svaki nudi vlastita tumačenja razloga za njenu reprodukciju i funkcioniranje.

Institucionalni koncept („dezotijanizam“) je prvi put predstavljen u studiji peruanskog ekonomiste E. de Sota. Šematski, ovaj koncept se može predstaviti kao složenija verzija tradicionalnog ekonomska teorija, uzimajući u obzir institucionalni faktor ekonomsko okruženje. Pritom je sačuvan glavni preduvjet - sposobnost racionalnog upoređivanja mogućih troškova i koristi kada razne opcije akcija i motivisana isključivo razmatranjima maksimizacije korisnosti.

Prema institucionalnoj teoriji, razmjer sive ekonomije povezan je sa prisustvom neefikasnih formalnih (pravnih) institucija koje ometaju poduzetničku aktivnost. Pojedinci donose odluke o započinjanju i nastavku aktivnosti u legalnoj ili sivoj ekonomiji na osnovu poređenja troškova i koristi u oba sektora. Neophodni preduslovi za ovakav racionalni izbor su puna svest o pravilima, normama, transakcionim troškovima, kao i savršena sposobnost izračunavanja i poređenja svih opcija za koristi i troškove. Institucionalnu teoriju, zbog svoje jasnoće, konzistentnosti i mogućnosti prevođenja na formalni jezik analize, aktivno koriste domaći ekonomisti kao što su V.O. Ispravnikov, V.V. Kulikov, Yu.V. Latov, V.A. Radaev, T. Shanin, L.A. Kolesnikova, A.L. Potemkin i dr.. Smatramo da je nedostatak istraživanja sive ekonomije u institucionalnom pravcu prevelik uticaj stranih metoda i pristupa njenom proučavanju. Rusija nije Brazil, uopšte nije „treći svet“, kako ponekad pogrešno veruju ne uvek kompetentni strani stručnjaci. Prikladno je podsjetiti da je SSSR, kao i socijalističke zemlje istočne Evrope, pripadao je "drugom svijetu" država, odlikuje se visoko razvijenom industrijom i kvalifikovanim ljudskim resursima. Stoga je u najmanju ruku netačno reći da Rusija treba da koristi preporuke za reformu privrede, slične modelima koji se koriste u zemljama u razvoju.

Sociostrukturni koncept polazi od premise da je pri analizi sive ekonomije potrebno uzeti u obzir specifičnosti društvene strukture društva, prisustvo kanala socijalne mobilnosti, faktore strukturne i skrivene nezaposlenosti, razmjere ekonomske diferencijacije društva i drugih uslova socio-ekonomskog okruženja. Pored faktora životne sredine, ova paradigma razmatra kvalitativne karakteristike stanovništva, a pre svega, prisustvo ili odsustvo tako važnih resursa kao što su finansijski kapital, nivoi prihoda, ljudski i društveni kapital itd. Dakle, siva ekonomija se analizira kroz prizmu određivanja kvantitativnih i kvalitativnih karakteristika eksternog u odnosu na faktor sredine i resursno obezbjeđenje domaćinstava. Kombinacija ovih karakteristika stvara ili mogućnosti ili ograničenja za širenje sive ekonomije. Najveći istraživači u ovoj oblasti su R.V. Ryvkina, V.N. Titov, V.E. Boikov, L.D. Chernyshova i drugi.

Sociokulturni koncept fokusira studij na utvrđivanje uloge društvenog znanja, određenih ideja u očuvanju sive ekonomske aktivnosti. Neformalnost se posmatra kao kulturna tradicija, obrazac koji sadrži specifičan skup legitimacije, sopstvene načine definisanja stvarnosti i svakodnevnu filozofiju. Kultura ekonomskih odnosa u sjeni utiče na procese socijalizacije pojedinca, očuvanje određenih praksi i specifičnosti društvenih reprezentacija zbog kojih se neformalnost doživljava kao društveno legitiman oblik opstanka i samodovoljnosti pojedinca i porodice. U samoj Rusiji proučavanje problema odnosa sive ekonomije i kulturnih institucija takođe čini tek prve korake.

Jedan od prvih razvoja ove vrste može se smatrati "Rusija u sjeni" I.M. Kljamkin i L.M. Timofeeva Vidi: Klyamkin I.M., Timofeev L.M. Shadow Russia. Ekonomska i sociološka istraživanja. M., 2000. 135 str. Rezultati njihovih velikih ekonomskih i socioloških istraživanja pokazuju da je u savremenoj Rusiji predrasude i sumnjičav odnos prema ekonomskom ponašanju u sjeni zamijenjeno osjećajem razumijevanja i solidarnosti. Ogromna većina Rusa (86%) smatra da je problem borbe protiv sive ekonomije i korupcije najvažniji ili jedan od najvažnijih, ali u isto vrijeme skoro 40% ima pozitivan ili neutralan stav prema direktnom ili indirektnom učešće u praksama u sjeni Vidi: Oleinik AN “Život prema konceptima”: institucionalna analiza svakodnevnog života “ruskog običnog čovjeka” // Polis. 2001. br. 2.

Najtemeljije istraživanje o problemu kulturnih korijena domaće sive ekonomije izvršio je A. Oleinik. Pristup koji je predložio je na mnogo načina sličan Myrdal-Scott hipotezi o kulturi siromaštva. U oba slučaja, jačanje odnosa u sjeni tumači se kao rezultat dominacije neke "podzemne" (po zapadnim standardima) subkulture. Međutim, ako orijentalni ekonomisti smatraju kulturu siromašnih seljaka takvom, onda je Oleinik kultura zatvorenika lišenih svake imovine. Inače, vrednosne norme koje doprinose „zasjenjenju“ ispadaju vrlo slične – dominacija personificiranih odnosa, podrška opstanku „naših“ uz ignoriranje legitimnih zahtjeva „njih“. Kada samo trećina Rusa vjeruje da se ljudima može vjerovati, onda se društvo raspada u mozaik malih grupa, čiji članovi vjeruju samo bliskim, poznatim ljudima i ne vjeruju svima ostalima. Pošto ove mafijaške norme prožimaju aktivnosti doslovno svih organizacione strukture- državne, komercijalne i kriminalne, onda se njihovo prevazilaženje u kratkom roku čini malo verovatnim Oleiniku.

Kao posebnu oblast mogu se izdvojiti istraživanja u oblasti statističke (kvantitativne) procjene razmjera i dinamike sjenčanih procesa (Simchev Yu., Bokun N., Kulibaba I., Dadalko VA, Peshko VA, Ponomarenko A., Nikolaeva M.I., Shevyakov A.Yu., itd.); problemi povezani sa bežanjem kapitala (uključujući i sivi kapital) iz zemlje (Petrenko I.N., Katasonov V.Yu.); socio-ekonomski aspekti rasta korupcije 1990-ih. 20ti vijek (Timofejev L., Bogdanov I.Ya., Kalinin A.P.).

Opšti filozofski koncept polazi od odnosa idealnog i realnog u društveno-ekonomskim sistemima. Vjerovatno treba smatrati sasvim dokazanim da nijedno od stvarno postojećih odn postojeći sistemi nije bio savršen. Tržišna ekonomija, uprkos svojoj ekonomskoj efikasnosti, takođe je daleko od savršene. Siva ekonomija koja se stalno reprodukuje je dokaz za to. Filozofi tvrde da je nemoguće živjeti prema idealu, to je utopija, ali je potrebno težiti tome. Kada je u pitanju siva ekonomija, ova odredba se može formulisati na sledeći način: u tržišnoj ekonomiji uvek ima mesta za sivu ekonomiju, ona je besmrtna, ali je potrebno nastojati da se njen obim minimizira.

Uzroke sive ekonomije možemo sagledati sa drugačije tačke gledišta – odnosa između objektivnog i subjektivnog. Dakle, uticaj države na sivu ekonomiju, stepen njene efikasnosti u velikoj meri zavisi od subjektivnih faktora.

Analizirajući glavne funkcije sive ekonomije i faktore koji na nju utiču, potrebno je složiti se sa autorima nekih teorijskih modela da su svi varijabilni faktori koji utiču na nastanak i razvoj sive ekonomije međusobno povezani na način da se dva tipa moguća je ravnoteža između njih – pozitivna i negativna. Pozitivna ravnoteža podrazumijeva dobro funkcionisanje institucija, nenametljivu regulativu, mali udio „skrivene“ ekonomije, široku poresku osnovicu i značajne poreske prihode. Negativna ravnoteža znači da institucije države ne rade dobro, da se regulacija dešava svuda i svuda, da raste udio "skrivene" ekonomije, da je poreska osnovica uska, a poreski prihodi mali.

Destruktivna priroda sive ekonomije manifestuje se u podrivanja temelja društvenog blagostanja velikih grupa stanovništva i intenziviranju kriminalizacije privrede u celini. S druge strane, nemoguće je to ne uočiti za prilično velike društvene grupe i slojeve rusko društvo siva ekonomija je faktor društvene stabilizacije i obavlja određene regulatorne funkcije.

Slični dokumenti

Suština sive ekonomije: pojam, struktura, razmjer. Razlozi nastanka, evolucija i socio-ekonomske posljedice kriminalne ekonomske aktivnosti. Pregled razmjera sive ekonomije, njenih pozitivnih i negativnih strana.

seminarski rad, dodan 03.12.2010


Suština sive ekonomije je nelegalna ekonomska aktivnost, odnosno procesi proizvodnje i prodaje roba i usluga zabranjeni zakonom, za kojima postoji potražnja na tržištu. Javna politika regulisanje sive ekonomije u Rusiji.

seminarski rad, dodan 26.10.2011


Pojam sive ekonomije, njena struktura i institucionalizacija. Siva ekonomija: uzroci i posljedice, obim, regulacija. Veličine sive ekonomije u Rusiji. Borba protiv sive ekonomije kao mehanizam osiguranja ekonomska sigurnost zemlja.

seminarski rad, dodan 16.12.2011


Siva ekonomija: suština i uzroci nastanka. Manifestacije sive ekonomije u svijetu. Grupe faktora koji doprinose razvoju sive ekonomije. Najznačajnije sfere sive ekonomije u modernoj Rusiji. Načini izlaska iz sive ekonomije.

seminarski rad, dodan 25.04.2012


Pojam i klasifikacija sive ekonomije. Indikatori nezvanične nelegalne aktivnosti. Uzroci sive ekonomije i njene posljedice. Strategije preuzimanja vlasti putem poslovanja. Motivi povezani sa izvršenjem privrednog kriminala.

seminarski rad, dodan 01.01.2014


Siva ekonomija u savremeni svet. Definicija i vrste sive ekonomije. Obrasci razvoja raznih vrsta sive ekonomije. Uzroci nastanka i razvoja. Sivi sektor ekonomije u Ukrajini, njegovo formiranje, karakteristike i metode borbe.

sažetak, dodan 22.03.2009


Suština i struktura sive ekonomije. Šeme za prikrivanje aktivnosti i iskrivljavanje njihovih rezultata. Obim i priroda aktivnosti u sivoj ekonomiji. Uzroci i posljedice postojanja sive ekonomije. Obim "crnog" novca u preduzećima.

seminarski rad, dodan 28.11.2011


Razmatranje sive (neposmatrane) ekonomije kao reakcije privrednih subjekata na sistem koji ih je doveo u poziciju žrtava pravnog i ekonomskog bezakonja. Procjena ekonomske aktivnosti u sjeni na osnovu istraživanja tržišta.

seminarski rad, dodan 09.05.2011


Različiti pristupi razumijevanju sive ekonomije, razloga njenog nastanka. Destabilizujući uticaj sive ekonomije na rusko društvo. Važni strateški pravci u borbi protiv privrednog kriminala, formiranje zdrave tržišne privrede.

seminarski rad, dodan 08.12.2013


Siva ekonomija: pojam, suština, struktura i njena institucionalizacija. Karakteristike sive ekonomije u Rusiji. Siva ekonomija u sovjetskom društvu, razlozi njenog rasta i razvoja na postsovjetskom prostoru. Razmjere sive ekonomije u Rusiji.

privredni subjekt sive ekonomije

Uvod

Poglavlje 1. Teorijski aspekti siva ekonomija

1.1. Pojam i sistem neposmatrane ekonomije

1.2 Suština i vrste sive ekonomije

1.3 Metode za kvantitativno mjerenje skrivenih ekonomskih procesa

Poglavlje 2. Načini smanjenja udjela sive ekonomije

2.1 Pristupi rješavanju problema "sive" ekonomije

2.2 Procjena ekonomske aktivnosti u sjeni na osnovu istraživanja tržišta

2.3 Ispitivanja javnog mnjenja

Zaključak

Spisak korišćene literature

Prilog 1

Uvod

Pažnja ruske javnosti danas je u velikoj mjeri usmjerena na fenomen sive ekonomije. Istovremeno, oba pogleda na suštinu ovog fenomena i kvantitativne procjene njegovih razmjera značajno se razlikuju.

Za Rusiju, kao i za druge zemlje ZND, posebno je aktuelan problem odražavanja aktivnosti u sivom i neformalnom sektoru privrede. To je zbog činjenice da je u toku ekonomskih reformi uvođenje tržišnih mehanizama menadžment, koji se u početku odvijao u uslovima najdublje krize, drastično se povećao obim sjenčanih i neformalnih aktivnosti, njihova uloga u reproduktivnim procesima.

Općenito, siva ekonomija je reakcija privrednih subjekata na sistem koji ih je doveo u poziciju žrtve pravnog i ekonomskog bezakonja. Štaviše, takva komponenta ekonomije, koja se ne uklapa u ustaljene i legalizovane ideje o normi, donekle je prisutna u privredi bilo koje zemlje. U zemljama engleskog govornog područja ovaj fenomen se naziva nezvanična, podzemna, skrivena ekonomija, u francuskim publikacijama - podzemna, skrivena ekonomija, u Njemačkoj - siva ekonomija.

Državna statistika Rusije koristi koncept "neposmatrane ekonomije", koji uključuje sljedeće elemente:

Predmet studija: Rusija, (za poređenje uzimaju se studije u inostranstvu).

Predmet istraživanja: siva ekonomija.

Cilj rada je analiza sive ekonomske aktivnosti.

Glavni zadaci: Saznati šta je siva ekonomija, koje su metode za njeno proučavanje, mjerenje, koji su razlozi doveli do formiranja ove vrste ekonomske aktivnosti; analizirati sociološko istraživanje i na osnovu rezultata izvući opći zaključak.

Rad ima sljedeću strukturu: sastoji se od dva poglavlja, od kojih se prvo bavi opšti koncept siva ekonomija, koja je zauzvrat podijeljena na tačke koje potpunije otkrivaju suštinu teme; drugo poglavlje fokusira se na praktični dio, koji otkriva glavne probleme uz pomoć praktičnih primjera. Rad ima sliku koja objašnjava predstavljeni materijal.

Glavne metode istraživanja: prikupljanje informacija, njihova analiza, korištenje različite literature, kao i vlastitih izjava i zaključaka.

Poglavlje 1. Teorijski aspekti sive ekonomije

1.1. Pojam i sistem neposmatrane ekonomije

"Siva" ekonomija, ili bolje rečeno, neopažena ekonomija je pojava svojstvena svim zemljama svijeta. Danas ga treba posmatrati kao moćan socio-ekonomski faktor.Nacionalna statistička služba, koja čini glavne makroekonomske indikatore, osmišljena je da pruži mjeru ukupne veličine privrede zemlje, bez obzira na to u kojoj mjeri ispitanici sarađuju sa nacionalnom vladom i sa Zavodom za statistiku. Zato zvanična statistika treba da otkrije odnos legalne ekonomije sa njenim sektorom u sjeni, institucionalnim karakteristikama nacionalna ekonomija stimulisanje "ostavljanja" ekonomskih subjekata "u sjenu", tipične manifestacije aktivnosti "sjene" i načini prikupljanja informacija o njima. „Postoje mnoge oblasti ekonomije u kojima imamo samo najslabiju predstavu o kvalitetu informacija, jer o njima uopšte nema podataka“, napisao je O. Morgenstern. Ove riječi treba u potpunosti pripisati našem znanju o neposmatranoj ekonomiji. Zato statistička posmatranja treba da budu usmerena na dobijanje procena „razmera stvarnog falsifikovanja u ekonomska statistika» kako bi se mogle prilagoditi makroekonomske karakteristike.

Mjesto sive ekonomije u proizvodnji BDP-a prikazano je na slici 1 (vidi Dodatak 1).

Tajna proizvodnja uključuje legitimne aktivnosti koje se skrivaju ili umanjuju u svrhu utaje poreza, doprinosa socijalnih fondova, obavljanje administrativnih poslova (usklađenost sa zakonima o radu, zahtjevi sigurnosti, izvještavanje, itd.). Bez sumnje, pouzdanost mjerenja ekonomskih procesa zavisi od kvaliteta organizacije statističkih posmatranja, ali se ne može ne složiti sa O. Morgensternom kada piše da „... rezultati mogu biti krajnje sumnjivi, uglavnom zbog prisustva taj vrlo značajan podatak koji se namjerno iskrivljuje zbog straha od plaćanja poreza”.

Neformalne aktivnosti obavljaju neinkorporirana preduzeća u vlasništvu domaćinstava radi obezbjeđivanja prihoda i zaposlenja za svoje članove, kao i ona preduzeća u kojima odnos poslodavca i zaposlenih nije pravno formalizovan.

Veličina društveno-ekonomskog fenomena može se predstaviti pomoću dva parametra: rasprostranjenosti i intenziteta, a rasprostranjenost fenomena karakteriše broj elemenata koji ga čine. njegovu veličinu po jedinici statističkog posmatranja. K. Gini je istakao "važnu osobinu prosjeka: on je pokazatelj intenziteta masovne pojave, bez obzira na uticaj broja njenih sastavnih članova". Formiranje informacija o rasprostranjenosti fenomena podrazumeva dobijanje podataka o veličini opšte populacije iz popisa ili registara, a intenzitet se može meriti na osnovu opservacija uzoraka ili monografskih studija. Ukupna veličina fenomena, zasnovana na takvoj bazi podataka, rezultat je distribucije indikatora uzorka na opštu populaciju. Ovdje također treba napomenuti da, govoreći o mjerenjima „sive“ ekonomije, statističari sebi ne postavljaju zadatak da dobiju visoko tačne procjene.

S obzirom na činjenicu da je skup jedinica statističkog posmatranja koje čine ekonomski sistem heterogen, njihove uzorke treba stratificirati u zavisnosti od svrhe istraživanja. Preferirani princip je stratifikacija, zasnovana na predloženoj podjeli privrednog sistema na sektore institucionalnih jedinica koje se međusobno razlikuju po funkcijama u privredi.

Za organizaciju statističkog posmatranja treba uzeti u obzir različite vrste institucionalnih jedinica koje se bave neregistrovanom privrednom djelatnošću:

nacionalne korporacije;

strane korporacije;

neinkorporirana preduzeća u vlasništvu domaćinstava.

Prva dva tipa dijele se na velika, srednja i mala preduzeća. Ova podjela nije zasnovana na pravnim normama, već je usmjerena isključivo na implementaciju statističkih ciljeva.

U neinkorporiranim preduzećima u vlasništvu domaćinstava postoje:

Domaćinstva koja proizvode hranu za vlastitu potrošnju;

domaćinstva koja proizvode robu i usluge za tržište;

· Registrovani samostalni preduzetnici bez osnivanja pravnog lica.

Glavna snaga u nepromatranoj ekonomiji je stanovništvo.

Interakcija stanovništva (domaćinstva) i „sive“ ekonomije se odvija na sljedeći način. Prvo, domaćinstva troše novac (ili razmjenjuju robe i usluge) u sektorima privrede koji su povezani sa aktivnostima u sjeni, tj. U ovom slučaju, domaćinstvo djeluje kao potrošač proizvoda "sjenovitih" aktivnosti. Drugo, domaćinstva primaju prihode i snose troškove rada u sektorima koji su povezani sa sivom ekonomijom, drugim riječima, djeluju kao primaoci prihoda od „sivog” zapošljavanja i korištenja imovine. Treće, domaćinstva su direktan dio aktivnosti u “sjeni” koje sprovode neinkorporisana preduzeća za domaćinstvo i koje zvanična statistika ne uzima u obzir.zemlje sa ekonomijama u tranziciji.

S obzirom na veliku sklonost stanovništva ka skrivanju prihoda, može se sa sigurnošću tvrditi da velika većina ljudi sa sekundarnim zaposlenjem ne prikazuje svoje prihode (barem u potpunosti) u poreskim prijavama i statističkim izvještajima. Drugim riječima, sekundarna zaposlenost je socio-ekonomski fenomen koji doprinosi razvoju „sive“ ekonomije i zauzvrat zavisi od stepena njene rasprostranjenosti.

Istraživanje u oblasti mjerenja aktivnosti u svjetskoj ekonomskoj zajednici dobilo je najveći razvoj 80-ih - 90-ih godina XX vijeka. Među najpoznatijim djelima navodimo djela V. Tanzija, E. Feiga, F. Schneidera i drugih. Razmatrali su različite aspekte mjerenja „sive“ ekonomske aktivnosti (TEA) općenito ili neke njene komponente (prvenstveno skrivene i neformalne aktivnosti). Pitanja proučavanja ilegalne ekonomske aktivnosti (IEA) dotiču se samo u maloj mjeri, glavna pažnja je posvećena klasifikaciji sive ekonomije i izdvajanju takve komponente kao „ilegalna aktivnost“.

Aspekti proučavanja aktivnosti sjene:

Posebno je razvoj metoda za mjerenje sive i ilegalnih aktivnosti važan ne samo da bi se stekla predstava o razmjerima i trendovima razvoja sive ekonomije, već i da bi se poboljšala pouzdanost indikatora. zvanična statistika. Ovo određuje dva aspekta u proučavanju sive i ilegalne ekonomije:

Evaluacija sive ekonomske aktivnosti od strane državne statistike kao komponente nacionalne ekonomije;

Proučavanje sive ekonomske aktivnosti kao samostalnog objekta.

Razvoj prvog aspekta otežan je prisustvom neuočljive neformalne i ilegalne ekonomije, greškama u mjerenju, nedostatkom metoda i nedostacima u metodama mjerenja.

Pristupi mjerenju ilegalne ekonomske aktivnosti također se mogu podijeliti u dvije grupe:

ü procjena ilegalne ekonomske aktivnosti kao dijela sive ekonomske aktivnosti;

ü proučavanje pojedinih komponenti ilegalne ekonomske aktivnosti.

Devedesetih godina prošlog veka u inostranstvu se pojavljuju mnoge publikacije o pitanjima definisanja sive ekonomije i procene njenog obima.

Prema F. Schneideru, Rusija zauzima srednju poziciju među zemljama sa nižim i višim vrijednostima sivog sektora. Međutim, za TED od 40-45% BDP-a premašuje Rosstavovu procjenu. Zemlje Centralne i Istočne Evrope karakterišu niže vrednosti udela TED-a i BDP-a u poređenju sa zemljama ZND - za 1,4-1,6 puta. Istovremeno, opšti trend je da se početkom 2000. godine povećao udio TEA u gotovo svim razmatranim zemljama.

Siva ekonomija u užem smislu riječi sadrži aktivnosti koje su same po sebi legalne, ali skrivene kako bi se izbjeglo oporezivanje, plaćanje socijalni doprinosi. U ovom slučaju, riječ je o takvim vrstama proizvodnje koje su trebale biti dio službene ekonomije i neke bi joj mogle konkurirati. Siva ekonomija u užem smislu sadrži, prema V. Ginzburgi i P. Pestu, heterogene aktivnosti koje se mogu kombinovati u tri grupe:

ü neredovno zapošljavanje vezano za pružanje privatnih usluga: na primjer, neprijavljene čistačice, dadilje, nastavnici koji povremeno drže privatne časove, učenici koji su privremeno zaposleni na ovom ili onom poslu kako bi zaradili nešto novca;

ü redovno zapošljavanje u sjeni koje obavljaju neprijavljeni radnici za koje poslodavac ne ispunjava nikakve obaveze (plaćanje poreza, prenos sredstava u penzione i druge fondove): na primjer dopunsko zapošljavanje, rad stranaca koji nemaju posao dozvola, rad lica koja primaju naknadu za nezaposlene;

ü nepotpuno deklarisanje završenih obima ili praksa „prikrivanja određenog dijela aktivnosti koje obavljaju“ od strane zvanično registrovanih privrednih subjekata koji ispunjavaju sve obaveze u vezi sa neskrivenim dijelom svojih aktivnosti.

Trenutno su zemlje različitih tipova (razvijene, u razvoju, tranzicije) akumulirale dosta iskustva u proučavanju sive ekonomije. Državna statistika Rusija koristi koncept "nepromatrane ekonomije", koji uključuje sljedeće elemente:

1. Skrivena privredna djelatnost - legalna djelatnost, umanjivana u svrhu utaje poreza;

2. Neformalne aktivnosti, odnosno aktivnosti individualnih proizvođača, domaćinstava, koje nisu obuhvaćene službenim izvještavanjem;

3. Ilegalna ekonomska aktivnost, koja obuhvata proizvodnju dobara i usluga zabranjenih postojećim zakonodavstvom. .

Pod sivom ekonomijom podrazumijevamo skup operacija koje su suprotne zahtjevima računovodstva, oporezivanja i važećeg zakonodavstva i dovode do pojave materijalnih i finansijskih tokova koji se ne otkrivaju otvorenim metodama verifikacije, u svakoj fazi vlastiti tokovi u sjeni. se formiraju, njihov volumen raste kako prelaze iz jedne faze u drugu. U prvoj fazi kreiraju se samo proizvod i usluge u sjeni; na drugom - sjeni profit i skrivene plate, na trećem - na prva dva se dodaju sjeni finansijski tokovi koji nastaju kao rezultat procesa preraspodjele.

Identifikacija tokova u sjeni u svakoj fazi kretanja vrijednosti zahtijeva određenu promjenu u strukturi računa: dodavanje njegove komponente u sjeni svakom službenom članku.

Neformalna zaposlenost stanovništva u privredi u ovom ili onom stepenu uočena je u gotovo svim zemljama. Njegov glavni dio objedinjuje koncept "neformalnog sektora".

U rezoluciji 15. Međunarodne konferencije statističara rada (1993), neformalni sektor je definisan kao skup proizvodnih jedinica koje se bave proizvodnjom dobara i usluga sa ciljem da obezbede rad i prihode za lica koja u njima učestvuju i imaju niz karakterističnih karakteristika, od kojih je glavna da ove proizvodne jedinice nisu samostalna pravna lica, odvojena od domaćinstva ili njegovih članova.

1.2 Suština i vrste sive ekonomije

Poznato je da u Rusiji ne postoji samo otvorena, već i siva ekonomija. Danas su, međutim, procesi u sjeni izašli iz okvira ekonomije i široko su se proširili u neekonomskim, društvenim sferama - u politici, u zakonodavstvu, u vojsci, policiji, u sudovima i tužilaštvima, u zdravstvu, obrazovanju, kultura, nauka - gde god ljudi žive i rade. .

Sveukupnost takvih sfera općenito se naziva društvenom sferom. Iako je društvena sfera organski povezana sa privredom (novac se svuda koristi, svuda postoji ova ili ona materijalno-tehnička baza), ona proizvodi druge proizvode koji se razlikuju od proizvoda privrede kao takvih.

Društvo se u cjelini sastoji od dva temeljna podsistema: ekonomije i društvene sfere. Proces sjenčanja započeo je 1980-ih-1990-ih. u oba ova podsistema ruskog društva. To traje do danas. Širenje procesa u sjeni u neekonomskim sferama, uz zasjenjenje ekonomije, omogućava nam da govorimo o sjeni ruskog društva u cjelini, o formiranju društva u sjeni u zemlji.

Za razliku od ekonomije, gdje se procesi u sjeni aktivno proučavaju, a proučavaju se u odnosu na ekonomiju u cjelini, sjeni procesi u društvenoj sferi se proučavaju fragmentarno.Na primjer, sjeni procesi u zdravstvu se proučavaju, dok se u politici i pravosuđu proučavaju nauci. i kulture se ne proučavaju. Istovremeno, procesi u sjeni u neekonomskim sferama imaju svoje specifičnosti po kojima se razlikuju od sjenčanih procesa u privredi kao takvim (npr. u sferi proizvodnje, distribucijskim odnosima, finansijskom sektoru itd.). Stoga je prirodno krenuti od pitanja: šta su to sjenčani procesi u društvu.

Iz definicija sjenčanih procesa, koje su date u Rječniku pojmova, jasno je da se njihova suština sastoji u nelegitimnosti u smislu da zaobilaze zakone, zakonske i druge prihvaćene zabrane. Upravo zbog njihove nelegitimnosti odgovarajuće radnje i djela ljudi su u sjeni.

Sa ogromnom raznolikošću sivih procesa u društvu, svi su slični u jednom: njihov "progenitor" je siva ekonomija. Nema sumnje da je širenje politike u sjeni, zakona iz sjene, medicine u sjeni, itd. povezana sa procesima u sjeni u oblastima ekonomije kao što su imovinski odnosi, finansije, trgovina. Na primjer, takav ekonomski fenomen kao što je "povratak" rasprostranjen je ne samo u sferi industrijskih i trgovinskih odnosa, već iu proračunima u oblasti kulture, medicine i nauke. To znači da modeli ekonomskog ponašanja u sjeni postepeno inficiraju društvene sfere društva. To je sasvim prirodno, jer, naučivši nove akcije u sjeni u privredi, ljudi počinju provoditi iste akcije u drugim oblastima, uključujući i prijateljstva.

Moguća su dva tumačenja sjenčanih procesa. Prvo, procesi u sjeni mogu se shvatiti kao takve promjene u društvu i takvi postupci ljudi o kojima društvo nema zvanične informacije.

Drugo, procesi u sjeni mogu se shvatiti kao takve promjene u društvu i takve radnje ljudi koje se namjerno skrivaju zbog svoje nezakonitosti i nadležnosti.

Kao što vidite, u prvoj interpretaciji, proces sjene je sfera nepoznatog, nepoznatog; u drugom tumačenju, proces u sjeni, ponašanje u sjeni je sfera zločina, prekršaja. Ova dva tumačenja su općenito prihvaćena u ekonomskoj literaturi: ekonomisti razlikuju dva tipa ekonomskog ponašanja u sjeni – legitimno i kriminalno.

Glavni razlozi postojanja i razvoja sive ekonomije su nestabilnost i neravnoteža zvanične ekonomije koja je u dubokoj krizi, nedorečenost i nedosljednost zakonske regulative, neefikasnost poreske i fiskalne politike države uopšte. Među tim razlozima važno mjesto zauzimaju fenomeni socio-psihološke prirode (i to: pojava novih životnih standarda, s jedne strane, i gubitak moralnih smjernica, s druge; nespremnost za život u tržišnim uslovima, atrofija za različite vrste devijantnog ponašanja).

Važno je napomenuti da je privredni kriminal (kriminal u ekonomskoj sferi) postao glavni oblik sive ekonomije. Posebno mjesto u privrednom kriminalu zauzima organizovani kriminal, koji je u suštini posebna vrsta kriminalnog poslovanja. Osnovna svrha postojanja organizovanog kriminala je izvlačenje superprofita. Najteže ekonomske zločine (kao što su falsifikovanje, bankovne prevare, krijumčarenje, itd.) čine organizovane grupe.

Do kraja predsjedništva Borisa Jeljcina, odnosi u senci postali su važna karakteristika političkog sistema. Dovoljno je navesti interakciju u senci političkih struktura sa kriminalnim bankama i drugim poslovnim strukturama, interakcije političara u senci sa agencijama za sprovođenje zakona, sa sudovima, tužilačke službe i druge agencije za provođenje zakona. Pravna sfera, na primjer, aktivnosti sudova i tužilaštva, također je u velikoj mjeri zasjenjena.

Dakle, kada govorim o društvenom pomjeranju, mislim na proces širenja ponašanja u sjeni i sjenčanih odnosa u širinu, na sve nove i nove sfere društva. Tokom Velcinovog perioda, ovaj proces je poprimio alarmantne razmere, novi politički kurs povezan sa dolaskom V. Putina, u principu, ide ka normalizaciji. Poenta je da procesi u sjeni znače spontanost u društvu. "Vratiti red", "diktatura zakona" - u teoriji, sve je to usmjereno na jačanje državne regulative, smanjenje skale spontanosti. Ali to još uvijek nije rješenje za problem sjenčanja.

Glavni cilj sive ekonomske aktivnosti je sticanje dodatnih prihoda.

Važno je zapamtiti da siva ekonomija, iako implicira paralelno postojanje „drugog“, legalnog, ne podrazumijeva nužno jasnu granicu između njih. Preduzeća ne pripadaju nužno ni jednom ni drugom sektoru; mogu biti u dva sektora istovremeno. Opšte je poznata želja da se izbjegne plaćanje poreza i teškoće sa kojima se država suočava u naplati poreza u Rusiji. Istovremeno, veruje se, i generalno je tačno, da su poreski organi sive ekonomije dobro informisani o dobitima svojih klijenata i da efikasno ubiraju danak. U ovom slučaju, nije baš jasno zašto bi privredni subjekti jurili u sferu sjene, ako mogu imati više slobode u plaćanju poreza, radeći sa neefikasnim državnim poreskim sistemom.

Siva ekonomija obično obuhvata onaj dio male proizvodnje dobara i usluga (sakupljanje i prodaja proizvoda sa okućnica, podučavanje, izdavanje viška stanova, popravka stanova, popravka automobila i drugih kućnih aparata, ljekarske konsultacije, nadriliječništvo itd. .) koji nije zvanično registrovan.

Uz svu raznolikost roba i usluga nastalih u neformalnoj ekonomiji, njihova proizvodnja je ograničena "vremenski i prostorno", budući da zavisi od slučajnih okolnosti i praktično ne zahtijeva trajna niti značajna ulaganja (troškove). Stoga službenu registraciju male proizvodne djelatnosti njeni odjeli ocjenjuju kao neprimjerenu, posebno ako se uzmu u obzir troškovi takve registracije i njene posljedice.

Neformalnu ekonomiju predstavljaju, po pravilu, preduzetnici koji izbegavaju plaćanje poreza (u celini ili delimično). Rast ilegalne ekonomije takođe može odražavati preveliko opterećenje poreskim opterećenjima. Dakle, u svim zemljama država, s jedne strane, utvrđuje optimalan nivo plaćanja poreza, as druge strane administrativnim mjerama progoni utajivače poreza, jer ovo neplaćanje ometa provođenje efikasne socijalne politike (rast u penzijama, beneficijama, stipendijama, razvoju obrazovanja i zdravstvene zaštite, mjerama zaštite životne sredine i dr.).

Kriminalnu ekonomiju povezuju sa kriminalnim izvorima prihoda (falsifikat, šverc, finansijske prevare, trgovina drogom, podvodništvo, reketiranje i dr.), od kojih je korupcija prepoznata kao društveno najopasnija – podmićivanje državnih službenika.

Korupcija čini državnu regulaciju privrede neefikasnom, jer se kao rezultat toga javna sredstva raspodeljuju i koriste suprotno razmatranjima društvene svrsishodnosti, na osnovu veličine mita. Društvena opasnost od korupcije je u tome što ona podređuje resurse društva interesima kriminalne zajednice, podržava i štiti ovu zajednicu. Stoga je borba protiv korupcije prepoznata u cijelom svijetu kao glavni uslov za socijalnu i ekonomsku efikasnost državnog aparata (poseban problem ovdje stvara činjenica da se birokratski aparat mora boriti protiv birokratske korupcije).

1.3 Metode za kvantitativno mjerenje skrivenih ekonomskih procesa

Svestranost „sive“ ekonomije podrazumeva i raznovrsnost metoda za merenje njenih manifestacija, razvoj odgovarajućih metoda za organizovanje statističkih, socioloških i tržišnih istraživanja. Metode za procjenu veličine „sive“ ekonomije mogu se uslovno podijeliti u dvije grupe: mikrometode (direktne) i makrometode (indirektne).

Prva grupa obuhvata ankete stanovništva i eksperata, uzorkovane ankete preduzeća, analizu poreskih registara. Do drugog - metode zasnovane na analizi neslaganja različitih statističkih podataka (prihodi mjereni na različite načine, prihodi i rashodi); metode zasnovane na analizi zaposlenosti stanovništva; analiza potražnje za gotovinom; obim studija gotovinske transakcije; metode modeliranja i strukturne metode.

Makro-metode imaju tendenciju da precjenjuju, dok mikro-metode, posebno uzorkovane ankete i ankete, imaju tendenciju da potcjenjuju veličinu "sive" ekonomije. Kako se to ne bi dogodilo, njihovi rezultati podliježu korekciji i uređivanju. Jedan od značajnih nedostataka mikro-metoda je složenost prikupljanja podataka i namjerno iskrivljavanje informacija od strane ispitanika.

Među makro metodama prilično je česta metoda divergencije koja se zasniva na pretpostavci da su višak rashoda nad nezavisno utvrđenim prihodima ili divergencija u visini dohotka procijenjenih na različite načine sasvim adekvatni pokazatelji „sive“ ekonomije. Podaci o ukupnim prihodima se po pravilu dobijaju iz podataka o porezima, a o rashodima - kao rezultat posebno organizovanih anketa preduzeća i domaćinstava. Visina rashoda se smatra tačnijom, jer ispitanici obično nisu zainteresovani da ovo iskrivljuju. informacije. Ako je neslaganje između te dvije vrijednosti zbog zadržavanja dijela prihoda, onda je očigledno da će rashodi prevladati nad prihodima. I iako odgovarajuća razlika ne odražava u potpunosti sve nedovoljno prijavljene prihode, ona ipak u određenoj mjeri služi kao pokazatelj „sive“ ekonomije.

Metoda mjerenja „sive“ ekonomije, zasnovana na analizi stope zaposlenosti, zasnovana je na pretpostavci da je pad zvaničnog nivoa zaposlenosti uzrokovan prelivom radne snage iz formalnog u neformalni sektor. Značajne poteškoće nastaju u mjerenju radne aktivnosti zaposlenih u neformalnom sektoru, u tu svrhu se sprovode posebna istraživanja domaćinstava, na osnovu kojih se utvrđuje „stvarni“ nivo zaposlenosti. Da bi se iz podataka o zaposlenosti u neformalnom sektoru dobila procjena veličine sive ekonomije, potrebno je imati pouzdane informacije o nivou produktivnosti rada u njemu, a rješenje ovog problema može se dobiti korištenjem tzv. nazvana "italijanska" metoda za određivanje veličine "sive" ekonomije, koja se zasniva na dobijanju informacija o zaposlenima u privredi kroz odrađene sate pomoću anketa o radnoj snazi. U tu svrhu organizuju se ankete domaćinstava o problemima zapošljavanja kroz ankete njihovih odraslih članova. Istovremeno, preduzeća se takođe anketiraju kako bi se procenio učinak jedne zaposlene osobe u industriji.

Dakle, procjena „sive“ ekonomije po „italijanskoj“ metodi sastoji se u tome da statističari broj popunjenih radnih mjesta utvrđuju koristeći popisne podatke, ankete, redovno statističko, poresko i socijalno izvještavanje, na osnovu čega se broj zaposlenih zaposlenih se procjenjuje u ekvivalentu punog radnog vremena. Broj zaposlenih u ekvivalentu punog radnog dana i outputa po radniku omogućavaju vrednovanje outputa i dodane vrijednosti, uzimajući u obzir zaposlenost u „sjeni“, kao dodatne prihode pojedinih sektora. Ovo omogućava objektivna prilagođavanja BDP-a.

Pored ovih metoda za procjenu "sive" ekonomije, postoje i druge, na primjer, metoda analize potražnje za gotovinom, strukturna metoda, metoda poređenja dinamike i obima indikatora. Za procjenu obima "sive" ekonomije koristi se metoda "robnih tokova". Ova metoda se sastoji u poređenju obima proizvoda resursa (proizvodnje i uvoza) sa njihovom upotrebom za finalnu i međufaznu potrošnju, akumulaciju i izvoz.

Navedene metode omogućavaju kvantitativno mjerenje „sive“ ekonomije, što se čini izuzetno važnim, jer se zahvaljujući tome rafiniraju procjene svih makro indikatora, uključujući i one koji se direktno odnose na prihode stanovništva. Očigledno je da uticaj „sive“ ekonomije na prihode stanovništva treba posmatrati sa stanovišta da je značajan deo društva zainteresovan za nju, jer ima mogućnost da ovde radi.

Ukupna veličina "sive" ekonomije u Rusiji procjenjuje se na 22,4% bruto domaćeg proizvoda. To znači da se takav udio bruto dodate vrijednosti proizvodi u preduzećima koja nisu registrovana, ali treba da budu registrovana, koja nisu registrovana i ne treba da budu registrovana; kao i kod registrovanih preduzeća koja su sakrila dio robe i usluga koje su proizveli kako ne bi u potpunosti ili djelimično plaćali poreze i socijalne doprinose i ne ispunjavali administrativne obaveze u skladu sa zakonima koji su na snazi ​​u Rusiji. U najvećoj meri, ova pojava se primećuje u onim sektorima privrede u kojima cirkuliše gotovina, gde se obavljaju mnoge male transakcije, gde država može biti isključena iz broja privrednih subjekata. Danas je u Rusiji skrivena ekonomija, procijenjena metodom proizvodnje (tj. prema informacijama dobijenim od proizvođača), nešto niža od procjene dobivene metodom krajnje upotrebe. Uzimajući u obzir činjenicu da je u zemljama sa razvijenom ekonomijom zasnovanom na tržišnim principima i statističkom sistemu sa dugogodišnjim iskustvom u njegovom mjerenju, glavna, tj. najpouzdanijim metodom mjerenja BDP-a smatra se metoda krajnje upotrebe, tada se procjene veličine „sive“ ekonomije u Rusiji mogu revidirati naviše.

Najveći obim skrivene ekonomske aktivnosti u Rusiji svojstven je trgovini, gdje 60-70% dodane vrijednosti izračunavaju statističari. Slična situacija je iu proizvodnji pojedinačnih usluga koje se pružaju stanovništvu. Značajan udeo "sive" ekonomije u našoj zemlji je proizvodnja poljoprivrednih proizvoda u ličnom smislu pomoćne farme stanovništva (70-85% ukupne poljoprivredne proizvodnje), kao i samostalna gradnja (5-10%).

Poglavlje 2. Načini smanjenja udjela sive ekonomije

2.1 Pristupi rješavanju problema "sive" ekonomije

U državnim strukturama vlasti, javnim organizacijama i naučnim institucijama dominiraju dva pristupa rješavanju problema „sive“ ekonomije.

Prvi je radikalno-liberalni, implementiran od kraja 1991. - početka 1992. godine i povezan sa ciljevima za ultravisoke stope početne akumulacije kapitala. Tužni rezultati implementacije ovog pristupa su očigledni: gore pomenuta kritična skala „sjene“ komponente domaće ekonomije i formiranje moćnih finansijskih i industrijskih klanova koji prodiru u najviše ešalone moći, s jedne strane, suzbijanje normalne poduzetničke aktivnosti, posebno malog biznisa, s druge strane. Nije slučajno da su neki političari počeli imati ideje o „provođenju potpune legalizacije čitave“ sive „privrede“ i pokretanju života od nule. Malo je vjerovatno da će ovakvi trendovi dobiti podršku javnosti, uključujući i od strane "sjenskih" rukovodilaca koji su iskusili sve "čari" saradnje sa organiziranim kriminalnim zajednicama i koji žele "pokrenuti život od nule" bez prijetnje da će biti streljan, ponovo izložen reketašima itd. .

Drugi - represivni - pristup nastao je kao svojevrsna reakcija na društvene negativnosti opisanog liberalnog. To uključuje: proširenje i jačanje relevantnih jedinica Ministarstva unutrašnjih poslova, FSB-a, poreska uprava, Poreska policija i Ministarstvo finansija Ruske Federacije; poboljšanje interakcije specijalnih službi u tom pogledu, formiranje sistema potpune kontrole i denunciranja: opšte pooštravanje zakonodavstva usmerenog protiv "sive" ekonomije, povećane kazne za korespondenciju velikih izdataka za potrošnju sa stvarno primljenim pojedinci prihod."

Ideja projekta je, čini se, prirodna: pošto država ne registruje prihode, potrebno je kontrolisati rashode građana (od 500 do 1000 minimalnih plata tokom godine) i na sličan način, prvo , da se identifikuju stvarni parametri prihoda bogatih grupa stanovništva, i drugo, da se primoraju da otkriju izvore skrivenih sredstava, i treće, da naplate nedovoljno plaćene poreze. Međutim, da bi se pouzdano predvidele posledice planiranih akcija, potrebno je vratiti se na razloge bujanja sive ekonomije. Ima ih mnogo, ali glavni su ograničeni na preovlađujuće opšte ekonomske uslove. Potonji suzbijaju domaću proizvodnju, tjeraju poduzetnike da skrivaju prihode od velikih poreza i povlače kapital iz proizvodnje u finansijski sektor iu inostranstvu kriminalizuju društvo. Ne samo bogato svjetsko iskustvo (uključujući i primjere latinoameričkih zemalja), već i praksa transformacija u Rusiji svjedoče: „siva“ ekonomija je reakcija privrednih subjekata i građana na sistem koji ih je stavio u poziciju žrtve. pravnog i ekonomskog bezakonja (što je vrijedno nedavnog javnog priznanja predsjednika Vrhovnog suda Ruske Federacije da sudske odluke izvršavaju kriminalne strukture).

Implementacija zakona koji se razmatra samo će pooštriti ovaj sistem. Prije svega, mali i srednji poduzetnici, kao i oni radnici koji su uspjeli dobiti gotovina iznad mršavih plata (čuvari iste te birokratsko-kriminalne ekonomije, u čijim rukama je koncentrisana većina nedržavnih prihoda, neće imati posebnih problema: njihovi evidentirani prihodi, koji čine „zračni dio ledenog brega“ “, toliko su velike da su dovoljne da opravdaju bilo kakvu trenutnu kupovinu, ma kako klizava bila). Štaviše, nije teško predvidjeti ponašanje ovih osoba „pokrivenih“ kaznenim članovima zakona: da ne bi bili „razotkriveni“, ili će odgoditi velike kupovine za vrijeme trajanja kampanje (što će svakako smanjiti ukupnu ekonomsku aktivnost), ili pokušati zaobići zakon (na primjer, podmititi moguće doušnike, sastaviti trgovinske transakcije u dijelovima ili ih uopće ne dokumentirati). Oni bliski moći imaju visoke šanse da se zahvaljujući zakonu steknu efikasne ekonomske i političke poluge za ucjenu i eliminaciju konkurenata (spolja, motivi za korištenje ovih poluga će biti najvjerovatniji - kazna za prikrivanje prihoda). Pošto je postao faktor u podsticanju potpunog odbacivanja, takav zakon ne bi davao nikakve garancije protiv curenja relevantnih informacija od zvaničnika u kriminalni svijet.

Općenito, budući da je naglasak u nacrtu zakona na progonu ljudi, a ne na otklanjanju uslova koji onemogućavaju transformaciju aktivnosti iz sjene u legalne, ekonomski rezultati njegovog usvajanja bit će u mnogo čemu suprotni. od deklariranih: umjesto proširenja poreska osnovica- njeno sužavanje, umjesto suzbijanja kriminalnih tendencija - njihovo jačanje.

Možda ništa povoljniji neće biti društveni rezultati upotrebe pretežno represivnih metoda. Slijedeći ovaj kurs, vlasti će se suočiti s otporom ne samo od strane rukovodilaca u "sjeni" koji su, kako je već napomenuto, postali žrtve opštih ekonomskih uslova koji su štetni za proizvodnju, već i značajnog dijela radnika kojima pomaže "siva ekonomija" da primaju plate na vrijeme i izbjegnu nezaposlenost. Podrška ovakvim mjerama od strane trenutno relativno slabih grupa običnih državnih službenika, penzionera, radnika i namještenika "na svojoj strani" preduzeća, čini se, neće omogućiti stvaranje optimalnog odnosa snaga u društvu. Nivo podrške stanovništva vlasti pri korišćenju seta represivnih mera stručnjaci ocjenjuju kao „relativno nizak”, a nivo otpora vlasti – kao „relativno visok”. Općenito, upotreba represivnih metoda, koja ne obećava izglede za značajno bogaćenje državne blagajne, opterećena je povećanjem društvenih tenzija: porastom nezaposlenosti, slabljenjem kadrovskog potencijala vodeće karike u ekonomija (zbog mogućeg bijega sposobnih privrednika u inostranstvo i izvoza kapitala) itd.

Postoji mišljenje da je predložena verzija legalizacije sivog kapitala poželjna, ali nerealna, jer vlasnici preduzeća u "sjeni" to ne žele. Međutim, u ovoj raspravi važno je uzeti u obzir sljedeće očigledne okolnosti.

Poduzetnici predmetne kategorije stalno su pod "Damoklovim mačem", a prijetnje dolaze i od strane države i kriminalnih elemenata. Izbjegavajući poreze, "sjena" - poslovni rukovodioci ne izbjegavaju iznudu: mito korumpiranim službenicima plaćaju kriminalcima (za "krov"). Ekonomske posljedice Ove naknade za preduzetnike su iste kao i rezultat žestokog poreskog pritiska, međutim, odgovarajuća sredstva se isplaćuju javnim i privatnim reketašima, što znači da postoje dokazi o krivičnom delu. Takva se situacija ne može nazvati ugodnom, a s akumulacijom minimalnog dovoljnog kapitala od svog subjekta (posebno s povećanjem starosti i pojavom mogućnosti prijenosa novca nasljeđem), želja da se "dobro spava" naglo se povećava.

Međutim, ovo je samo moralna i psihološka strana stvari. A tu su i čisto ekonomski faktori koji se posebno odnose na činjenicu da bilo koja sfera, uključujući i “sjenu”, ima svoja ograničenja u apsorpciji kapitala, i prije ili kasnije, vlasnici preduzeća u “sjeni” suočeni su s potrebom ići izvan granica zauzete niše.

Najaktivniji kritičari ideje o legalizaciji "sjenog" kapitala su predstavnici agencija za provođenje zakona. I to je razumljivo: u skladu sa svojom dužnošću, oni su dužni da se bore protiv bilo kakvog kršenja zakona, a cijela sfera "sjene" je u većoj ili manjoj mjeri kriminalizirana (ovo, kako kažu, slijedi "po definiciji" ). Ovdje se vrijedi prisjetiti narodne mudrosti: "nije uhvaćen - nije lopov."

2.2 Procjena ekonomske aktivnosti u sjeni na osnovu istraživanja tržišta

Utvrđivanje razmjera ekonomske aktivnosti "sjene" u Rusiji zbog njene rasprostranjenosti i nesavršenosti metoda procjene sadašnjoj fazičini neophodnim korištenje alternativnih proračuna koji bi omogućili pojašnjenje rezultata dobijenih službenom statistikom, i to prije svega u najvažnijim sektorima privrede kao što su industrija, građevinarstvo i trgovina.

Jedan od pravaca za provođenje alternativnih proračuna je korištenje u ove svrhe podataka iz tržišnih istraživanja rukovodilaca preduzeća i organizacija, koji daju kvalitativne procjene razmjera "sive" ekonomije u cjelini u sektorima u kojima posluju. , uključujući neobračunati obim proizvodnje, iznos skrivenih plata i neplaćenih poreza. Osim toga, anketni podaci omogućavaju da se istraže glavni pravci i uzroci nastanka i razvoja skrivene ekonomske aktivnosti, da se razviju odgovarajuća rješenja za njeno smanjenje i eliminaciju.

Kako bi se provjerila pouzdanost dobijenih rezultata, mogu se koristiti i ankete stručnjaka koji su specijalisti iz oblasti ekonomije.

Šematski se algoritam za provođenje alternativnih proračuna makroekonomskih pokazatelja može predstaviti na sljedeći način.

U prvoj fazi, na osnovu procena preduzetnika o razmerama neopažene ekonomske aktivnosti, izračunavaju se rafinirani pokazatelji obima proizvodnje proizvođača.

U drugoj fazi, uzimajući u obzir prilagođavanje indikatora međufazne potrošnje, izračunavaju se alternativni pokazatelji novododate vrijednosti stvorene u industriji, građevinarstvu i trgovini na malo.

Rezultati ankete, pored glavnog cilja - poboljšanja baza podataka prema procjeni skrivene aktivnosti u sistemu nacionalnih računa, omogućavaju da se identifikuju trendovi aktivnosti u sjeni i razlozi za njenu pojavu, mišljenje preduzetnika o pravcima ekonomske politike i zakonodavnog stvaralaštva u borbi protiv ovih negativnih pojava.

2.3 Ispitivanja javnog mnjenja

Prilikom razmatranja nekriminalnih oblika sive ekonomije, kao smjernice mogu poslužiti sljedeće presude:

· njihovo sprečavanje i smanjenje neophodni su za zaštitu i ostvarivanje nacionalnih interesa;

· njihovo povlačenje iz “sjene” je neophodno jer korumpiraju ljude i time nanose veliku socijalnu, političku i socio-psihološku (a ne samo ekonomsku) štetu društvu;

· Zaslužuje moralnu i pravnu rehabilitaciju stanovništva, prinuđenog da krši zakone zarad pribavljanja potrebnih sredstava za život;

· Umjesto represije nad ovim oblicima aktivnosti u "sjeni", preporučljivo je legalizirati ih promjenom zakona i smanjenjem prekomjernog birokratskog miješanja u ekonomski život.

Iz perspektive ovakvog tumačenja problema, razmotrimo neke sociološke materijale koji odražavaju evoluciju „sive“ ekonomije tokom godina reformi.

Upoređivanje rezultata studija koje je autor proveo sa razmakom od 10 godina omogućava da se sudi o tehničkim stvarnim promjenama koje su se dogodile u proteklim godinama u nekriminalnim oblicima "sive" ekonomije.

Prva nesporna činjenica je naglo povećanje udjela stanovništva koje je aktivno u „sjenom“ sektoru privrede. U 2001. godini udio stanovništva koje kombinuje rad u službenoj ekonomiji sa sistematskim aktivnostima u "sjeni" iznosio je 41% od broja ispitanika. Od toga, trećina (34%) se bavi neregistrovanim poslovima, a 66% je zaposleno na tržištu rada u sjeni. Osim toga, ima dosta ljudi koji su potpuno raskinuli sa službenom ekonomijom i zaposleni su samo na ilegalnom tržištu rada.

Drugi značajan aspekt izražava se u činjenici da je tokom godina reformi „siva“ ekonomija zauzela kvalitativno drugačiju nišu u našem društvu. Ona i zvanična ekonomija imaju zajedničku tržišnu osnovu i, u određenoj mjeri, zajedničku ideološku osnovu. Ali objektivne kontradikcije među njima, u čijem središtu je država, postale su značajnije. U svakodnevnoj praksi to se izražava u činjenici da je interes države da se popuni finansijskih sredstava na teret poreskih obveznika. A vektor interesovanja preduzeća i stanovništva je raspoređen u suprotnom smeru. To je ono na čemu se bazira "siva" ekonomija, smanjujući oporezivu osnovicu, pa čak i direktno torpedovanje "tereta" poreskih i drugih plaćanja.

Ovu stvarnost ilustruju sljedeći podaci istraživanja. Na pitanje postavljeno 2001. rukovodiocima preduzeća: „Može li vaše preduzeće trenutno biti uspješno u ekonomska aktivnost bez kršenja zakona i drugih regulatornih zahtjeva?” 15,2% ispitanika je odgovorilo pozitivno, 81,4% je odgovorilo negativno, a 3,4% je teško odgovorilo.

Na drugo pitanje postavljeno u isto vrijeme: „Mislite li da ljudi poput vas imaju priliku da povećaju prihode bez lukavstva sa državom?“ Samo 34,6% anketiranih radnika masovnih zanimanja i 36% menadžera preduzeća odgovorilo je u afirmativno.

U kontekstu ekonomske krize, u kojoj zvanična privreda teško preživljava, nije u stanju da obezbijedi efektivnost zapošljavanje i prihvatljivog životnog standarda ljudi, "siva" ekonomija je, kako kažu, osuđena na dalji razvoj. Mogućnosti primjene represije protiv njega su ograničene, a direktni administrativni pritisak je neproduktivan. Stoga je potrebno tražiti takva ekonomska rješenja koja će pomoći u balansiranju interesa države i drugih subjekata ekonomskih odnosa.

Treći važan aspekt problema vezan je za činjenicu da je "siva" ekonomija za 10 godina porasla do razmjera paralelne ekonomije.

Trenutno je u ruskom društvu „siva“ ekonomija rasla zajedno sa zvaničnom ekonomijom i često se takmiči s njom u korišćenju radnih, materijalnih i finansijskih resursa.

Prema anketi rukovodilaca preduzeća i organizacija, 2000. godine 38,3% njih se redovno ili periodično bavilo proizvodnjom "ilegalnih" proizvoda, 57,6% - stalno ili prilično često zapošljava radnike bez zvanične registracije. U privatnim preduzećima češće se uočava praksa rada na crno nego u preduzećima u javnom sektoru.

Prodor "sive" ekonomije u različite industrije nacionalna ekonomija pokazuju sljedeći primjeri. U decembru 2000. godine (samo za mjesec dana) 19,9% anketirane populacije obavljalo je krojenje i popravku odjeće na "sjenovitom" tržištu, 15,8% je popravljalo stanove i vodovod, popravljalo kućne aparate - 12,5%, koristilo je usluge autoservis - 10,9% kupilo je građevinski materijal i naručilo građevinske radove - 10,5% itd. .

Navedene činjenice govore o veličini doprinosa „sive“ ekonomije u zadovoljavanju masovnih potreba stanovništva. Ovaj doprinos zaslužuje najpažljivije razmatranje pri razvijanju mjera za uticaj na njega, uzimajući u obzir kako u pogledu zasićenosti tržišta robom i uslugama, tako i u vezi sa cijenama, jer je „sjeno“ tržište adekvatnije od zvanične ekonomije stanovništva. solventnost.

Podmićivanje je bilo sveprisutno u starom ekonomskom sistemu. Na pitanje: "Da li ste ikada davali poklone ili novac u vidu "zahvalnosti" za usluge?", 62% anketiranih 1990. godine odgovorilo je da je davalo poklone, 42% - davalo novčani mito. Ali mito je uglavnom cvetalo na domaćem tlu, usled potpune zavisnosti ljudi od začaranog sistema raspodele materijalnog bogatstva. Među primateljima mita dominirale su osobe koje su regulisale protok deficitarne robe.

Sada je mito poprimilo oblik statusne rente, koju službenici dobijaju samo zbog svog položaja u sistemu upravljanja, kontrole ili javne službe. Štaviše, dobijanje statusne rente dobilo je karakter dobro funkcionisanja sistema u kojem službenici formalno iskazuju brigu za interese države, a u stvarnosti partneri u poslovanju u „sjeni“ pomažu da se zaobiđu zakoni. Kada činjenice o korupciji izađu iz okvira takvog partnerstva i svedu se na grubu iznudu službenika, onda one postaju vlasništvo organa za provođenje zakona.

Prodor odnosa „sjene” u organe za provođenje zakona, pravosuđe i nelegalna komercijalizacija budžetskih institucija su takvi da teško da se isplati računati na njihovo samopročišćavanje. Prvo, u raznim strukturama javna služba pustili duboke korijene, dobro uspostavljene šeme rekvizicija; drugo, uz, u principu, u najnegativnijem odnosu društva prema iznudi, mnogi građani pri rješavanju vitalnih pitanja radije plaćaju sporazumno onih koji daju i koji primaju mito. Kako pokazuju rezultati ankete, često pokretači mita nisu službenici, već ljudi zainteresovani za saradnju u "sjeni".

Međutim, problem je toliko akutan da suzbijanje njegovog rasta zahtijeva odlučne mjere. Birokratska intervencija u privredi, pokrenuta u svrhu profita, suzbija legalnu privrednu aktivnost, podstiče razvoj odnosa u „sjeni“ i okreće borbu države protiv njihovog širenja. u farsu. Osim toga, prisustvo odnosa „sjene” u sistemu državnih institucija, zdravstvu, obrazovanju, nauci, kulturi naglo ubrzava proces gubljenja pravnih i moralnih ograničenja u društvu. Nije slučajno da je 1990. godine 71% anketirane populacije nedvosmisleno osudilo "ljevičarski" rad tokom radnog vremena, a do 2001. godine samo 28,2%. Ranije je ručnu uličnu trgovinu smatralo sramotnom 85%, sada je 42,2% stanovništva itd. .

Spontani oporavak javnog morala i pravne svijesti je malo vjerojatan. Frontalni apeli stanovništvu u ime poreske uprave poput „platite porez i mirno popisujte“ nisu dovoljni da se situacija ispravi. Prema istraživanju, samo 23,5% poslovnih lidera vidi stvarnu opasnost da budu uhvaćeni u utaji poreza; i smatraju prihvatljivim neplaćanje poreza na dohodak od individualne radne aktivnosti 64,3% stanovništva.

Istovremeno, postoje socio-psihološki preduslovi za obnovu moralnih stega i zakonskih tabua u društvu, jer u masovnoj svijesti raste nezadovoljstvo procesima moralnog pada, pa čak i demonstrativne permisivnosti.Na primjer, 73,9% stanovništva ispitanici razmatraju utaju poreza i finansijsku prevaru veliki posao. Iznuda novca u zdravstvenim ustanovama i obrazovnim ustanovama, saobraćajnoj policiji i kriminalističkoj policiji, u sudovima i tužilaštvima, općenito, u državnim organima izaziva veliku iritaciju kod mnogih ljudi, posebno kod poslovnih lidera. U masovnoj svijesti raste razumijevanje da „siva“ ekonomija donosi više štete društvu nego koristi.

I pored toga što je 2001. godine, u poređenju sa 1990. godinom, ideološka strana izgubila vodeću ulogu u ocjenama „sive“ ekonomije, vektor distribucije mišljenja o njoj promijenio se sa pozitivnog pola na negativan. Među poslovnim liderima ispitanim u februaru 2001; približno ista distribucija mišljenja: 2,7% je odgovorilo da je „siva“ ekonomija korisnija – 29,5%, i koristi i šteta – 29,5%, više štete – 54,9%, teško je odgovorilo – 12,9%.

Ovakvo masovno raspoloženje, u principu, predstavlja povoljnu osnovu za inicijative najviših ešalona državne vlasti za unapređenje ekonomskih odnosa i racionalizaciju sistema njihovog regulisanja.

Posebno je interesantno dobijanje pouzdanih podataka o prometu novca u nekriminalnim oblicima „sive“ ekonomije. Ovaj interes povezan je ne samo sa sprovođenjem fiskalne funkcije od strane državnih organa, već i sa potrebom diferenciranog pristupa u ekonomskoj politici u odnosu na one oblasti „sjene“ aktivnosti u kojima je promet finansijskih sredstava posebno veliki.

U sprovedenoj sociološkoj studiji, čini se da su dobijene relativno tačne informacije o plaćanju stanovništva za različite usluge u „sivoj“ ekonomiji. Štaviše, bilo je posebnih poteškoća u dijelu intervjua u kojem je od ispitanika zatraženo da navedu stvarne iznose gotovinskih plaćanja, osim gotovine, blizu datuma anketiranja.

Rezultati studije su pokazali da su u decembru 2000. godine finansijski troškovi porodica ispitanika, plaćeni nezvanično, iznosili trećinu (33,7%) porodični prihodi ovog mjeseca.

Prvo mjesto po udjelu rashoda u prihodima zauzele su uplate za popravke stanova i vodovoda, drugo mjesto - za kupljeni građevinski materijal i građevinske radove, treće mjesto - za liječenje i lijekove, četvrto - za usluge auto servisa.

S obzirom da je istraživanje stanovništva o ovim vrstama usluga najznačajnije, preporučljivo je da se napori usredsrede na legalizaciju privredne delatnosti u sjeni.O legalizaciji je reč jer ljudi plaćaju za zadovoljenje svojih hitnih potreba. . Štaviše, plaćaju iz prihoda (od plate), od kojih su uglavnom već plaćeni porezi. Pod prihvatljivim uslovima za legalizaciju ovog dijela tržišta usluga u sjeni, korist će imati i privreda zemlje u cjelini i državni budžet, jer je ukupan obim plaćanja u sjeni značajan.

Uz odbitak mita isplate saobraćajnih inspektora i službenih lica ukupan iznos plaćanja za samo osam vrsta usluga premašila su vrijednost savezni budžet zemljama 2000

Također je prikladno obratiti pažnju na ovu okolnost. Iznosi plaćanja za usluge u "sjeni" u grupama relativno bogatih ljudi su veći nego u grupama s niskim primanjima. Međutim, ako je u prosjeku udio troškova za usluge u sjeni u prihodima stanovništva 33%, onda je u grupi sa niskim primanjima 43%.

To je u principu i razumljivo, ali će, naravno, pooštravanjem administrativnog i drugog gonjenja nekriminalne "sjene" privredne djelatnosti ili poskupjeti ili će se smanjiti. A to će biti bumerang na interese slojeva stanovništva sa niskim primanjima.

„Siva“ ekonomija je obično rasprostranjena u zemljama sa niskim stopama socio-ekonomskog razvoja, nesavršenim zakonodavstvom, visokim nivoom oporezivanja, kao i pretjeranom birokratizacijom pravila privrednog života i širenjem korupcije. Sve je to evidentno kod nas i predstavlja kumulativni razlog za razvoj načina sivih ekonomskih odnosa.

Međutim, navedeni opšti obrazac se na ovaj ili onaj način manifestuje u vezi sa specifičnim okolnostima, čija je procjena stvarnog uticaja od praktičnog interesa.

Glavni preduslov za razvoj "sive" ekonomije u proteklih 10 godina, naravno, je dug i dubok pad proizvodnje. Uprkos onome što se dogodilo 2000-2002. ekonomsku stabilizaciju u zemlji ocijenilo je 43% anketiranih ekonomskih menadžera i 52,7% zaposlenog stanovništva. ekonomska situacija njihova preduzeća kao loša ili veoma loša. Ohrabrujuće je, međutim, da polovina poslovnih lidera i trećina stanovništva stanje u svom poslovanju ocjenjuju više dobrim nego lošim.

Legalizaciju preduzetničke delatnosti koči niz razloga, među kojima su tri najznačajnija:

nedostatak finansijskih sredstava za ljude sklone biznisu;

· birokratske prepreke;

· reketiranje struktura moći i podzemlja.

Prema sociološkom istraživanju, reketiranje je posebno rasprostranjeno u srednjim i malim gradovima zemlje, gdje živi trećina stanovništva.

"Siva" ekonomija, prije svega, ilegalno tržište rada, organski povezano sa niskim životnim standardom. Prema istraživanju, samo 16,3% stanovništva je relativno visoko ocijenilo svoju finansijsku situaciju; naveli su da imaju novca za hranu i odjeću, ali za putovanja na odmor, za kućne aparate i sl. nisu dovoljni - 45,6%; 38% živi u apsolutnom siromaštvu.

Glavna ideja ekonomskih reformi je formiranje novih poticaja za radnu aktivnost i stvaranje mogućnosti da se vlastitim radom osigura normalan život. Ali u stvarnosti, stimulativna uloga plaćanja legalnog rada uopšte nije obnovljena tokom godina reformi.

Opšti zaključak na osnovu rezultata studije je da za ogromnu većinu stanovništva nekriminalna „siva“ ekonomija nije „klondajk“, već neka vrsta izlaza za sticanje sredstava za preživljavanje. Stoga se može tvrditi da će mjere usmjerene na njegovu legalizaciju biti podržane od strane društva.

Zaključak

U toku rada cilj je ostvaren, a postavljeni zadaci riješeni. Sumirajući obavljeni rad, mogu se izvući opći zaključci. Treba imati u vidu da su osnov prometa u sjeni i rasta kriminala neobračunati prihodi privrednih subjekata i njihovo neizvršavanje obaveza. Stoga je potrebno zaraditi gotovinu obrt novca a neplaćanje poreza ekonomski nepovoljno i pravno kažnjivo. Primjer programa akcije je sljedeći:

· Promet bezgotovinskog novca treba stimulisati na sve moguće načine. Na primjer, građani koji su primili prihode na bankovni račun, a ne unovče ih, mogu uzeti u obzir polovinu PDV-a koji su platili. Tako će PDV, akcize i porezi na dohodak "isisati" novac iz prometa u sjeni;

· Neophodno je zabraniti nekontrolisano davanje i privlačenje kredita, otuđenje imovine i preuzimanje obaveza nesolventnim preduzećima i građanima;

· Važno je decentralizirati, ojačati pravosuđe i agencije za provođenje zakona, dodijelivši dio nadležnim institucijama poreski prihodi;

· Zaštitu prava akcionara, investitora i povjerilaca potrebno je pretvoriti u državni prioritet.

Implementacija predloženih mjera će dovesti do smanjenja obima kreditnih i berzanskih transakcija uz obezbjeđivanje njihove efikasnosti i pouzdanosti. Obim bezgotovinskog plaćanja će se višestruko povećati - ovo je za finansijsku elitu. Država će dobiti povećanje budžetskih prihoda i rashoda. Menadžeri će dobiti perspektivu da konsoliduju svoju poziciju na legalan način umesto prisilne taktike pljačke ostataka imovine preduzeća. Suzbijanje gotovinskog i bezgotovinskog platnog prometa dovešće do povećanja potrebe za bezgotovinskom rubljskom masom i olakšaće rešavanje problema dedolarizacije privrede i stabilizacije rublje.

Nema potrebe dokazivati ​​da kriminalno društvo nije u stanju osigurati uvođenje inovacija i ekonomski rast; što je još gore, uništavajući sistem snabdijevanja stanovništva socijalnim beneficijama (prvenstveno obrazovanje, zdravstvo, socijalno osiguranje), osuđuje se na degradaciju. Istovremeno, takav sistem može biti relativno stabilan samo kada su uključeni vanjski izvori, sa svim negativnim posljedicama koje iz toga proizlaze.

Program integracije sivog kapitala sa legalnim kapitalom samo je jedna, ali obavezna komponenta novog kursa ekonomske politike, čija je suština svestrano podsticanje domaćih proizvođača.

Trenutno je legalizacija sivog kapitala usmjerenog na legalnu ekonomiju možda jedini (u smislu realne mogućnosti mobilizacije) izvor velikih ulaganja u nacionalnu ekonomiju. Vlada je oterala preduzetnika "u senku" i sada je dužna da mu pruži priliku da izađe iz nje. Kaznene mere protiv preduzetnika u senci dovešće do nenadoknadivog gubitka zemlje ogromnog kapitala u čije je stvaranje, na ovaj ili onaj način, uložen trud skoro svakog Rusa. Da bi ova sredstva radila za zajedničku stvar je zadatak dostojan istinskih reformatora.

U zaključku, želio bih napomenuti da će razmjeri procesa sjenovitog transporta (naravno, ne samo od njih) odrediti kuda će Rusija ići dalje: da li će započeti oporavak njene ekonomije i javnog života, ili, na naprotiv, stagnacija će se povećati. Sa ekspanzijom putovanja u sjenu u zemlji, možemo očekivati ​​daljnji pad proizvodnje, porast sukoba u društvu i radikalizaciju političkog režima. Uz postepeno slabljenje sjenčanih procesa, mogu se očekivati ​​suprotne promjene.

Spisak korišćene literature

1. Burova N.V. Proučavanje senke i ilegalnih aktivnosti u inostranstvu // Pitanja statistike. -2006. - br. 6. - S. 14-18.

2. Eliseev I.I. Razvoj teorije i prakse korišćenja makroekonomskih indikatora u proračunu elemenata sive ekonomije u regionalnom nivou// Problemi statistike. - 2006.- br. 7. - S. 9-10.

3. Nepromatrana ekonomija: pokušaj kvantitativnih mjerenja: Monografija / Ed. Dan. A.E. Surinova. - M.: DOO "Finstatinform", 2003.-256 str.

4. Popov A.D. Državna ustanova "Institut za makroekonomska istraživanja" //Pitanja statistike. - 2005. - br. 7. - S. 36-37.

5. Popov Yu.N., Tarasov M.E. Siva ekonomija u tržišnoj ekonomiji: Udžbenik. - M.: Delo, 2005. - 240 str.

6. Ryvkina R.V. Sociologija ruskih reformi: društvene posljedice ekonomskih promjena: kurs predavanja. -M.: Izdavačka kuća Visoke ekonomske škole Državnog univerziteta, 2004. - 440 str.

7. Ryabushkin B.T., Churilova E.Yu. Metode za procjenu sivog i neformalnog sektora privrede. - M.: Finansije i statistika, 2003. - 144 str.

8. Moćno preduzetništvo: ekonomska i sociološka analiza / V.V. Volkov; Država. un-t - srednja škola ekonomija. – M.: Ed. Dom Državnog univerziteta Visoka ekonomska škola, 2005.-350 str.

9. Moderna ekonomija. Kurs predavanja. multilevel tutorial. Izdavačka kuća 5-e.-Rostovn / D: "Feniks", 2003.-398 str.

10. Moderna ekonomija. Kurs predavanja: Tutorijal na više nivoa. Ed. 6. Rostov/D: "Feniks", 2003.- 416 str.

11. Yakovlev A., Vorontsova O. - Metodološki pristupi procjeni vrijednosti neevidentiranog gotovinskog prometa / / Issues of Economics. - 1997. - br. 9. - S. 10-11.

Prilog 1

/> Slika 1. Mjesto sive ekonomije u proizvodnji BDP-a

/> /> /> /> /> /> /> /> />

U udžbeniku se obrazlaže novi prirodno-pravni pristup tumačenju sadržaja sive ekonomije. Na osnovu analize velikog teorijskog i istorijskog materijala, domaćeg i stranog, autor ispituje uticaj sive ekonomije na formiranje i razvoj pravnog i sivog prava, karakteriše pravnu prirodu prava u senci i njegovu interakciju sa pravnim pravom. . Istražuje problem evolucije sive ekonomije, socio-ekonomske i političke i pravne posljedice njenog funkcionisanja.
Namijenjen je studentima koji studiraju u oblastima studija 030501 i 030900.65 (specijalisti), 030900.68 (magisteri), kao i diplomiranim studentima i nastavnicima pravnih fakulteta i svima zainteresovanima za ovu problematiku.

Tumačenje sadržaja sive ekonomije sa stanovišta pravnog pozitivizma.
Siva ekonomija je jedan od najsloženijih društvenih fenomena. Ona prožima sve sfere privrede: proizvodnju i potrošnju, distribuciju i razmenu. Ona nema prostorne granice. Siva ekonomija je pogodila gotovo sve zemlje svijeta: razvijene i one u razvoju. Nije slučajno što su oblici njenog ispoljavanja raznoliki, a u definisanju sive ekonomije istraživači daju veoma širok i raznolik spektar karakteristika. Kriminalni, podzemni, crni, sivi, drugi, ilegalni, paralelni, nezvanični, destruktivni, neotkriveni, neformalni, državno-monopol-feudalni, privatno-kapitalistički - ovo nije potpuna lista njegovih sinonima. Samo njihovo nabrajanje sugerira da još nije bilo moguće razviti dovoljno uvjerljivo, opšteprihvaćeno tumačenje kategorije sive ekonomije.

Proučavanje literature pokazuje da dominantnu poziciju zauzima pozitivistički pravni pristup tumačenju njegovog sadržaja. Formiran je u drugoj polovini 1980-ih naporima Sergejeva A.A., Yakovlev A.M., Koryagina T.I., Shokhin A.N. i dr. Uz svu raznolikost specifičnih definicija, pravni kriterijum je uzet kao osnova za isticanje sive ekonomije. Siva ekonomija je shvaćena kao ekonomska aktivnost van zakona.

SADRŽAJ
PREDGOVOR
TEMA 1. SJENA EKONOMIJA: GLAVNI PRISTUPI INTERPRETACIJI SADRŽAJA
1.1. Tumačenje sadržaja sive ekonomije sa stanovišta pravnog pozitivizma
1.2. Ekonomski pristupi analizi sadržaja sive ekonomije i njihova pravna procjena
1.3. Siva ekonomija kao kategorija prirodnog prava
1.4. Kontrolna pitanja, radionica
TEMA 2. KLASIFIKACIJA FENOMENA SIVE EKONOMIJE
2.1. Strukturiranje sive ekonomije: principi i mogućnosti klasifikacije
2.2. Subjekti sive ekonomije
2.3. Kontrolna pitanja, radionica
TEMA 3. SJENA EKONOMIJA I PRAVO
3.1. Siva ekonomija i pravno pravo
3.2. Siva ekonomija i zakon u sjeni
3.3. Interakcija senke i pravnog prava
3.4. Kontrolna pitanja, radionica
TEMA 4. EVOLUCIJA SIVE EKONOMIJE
4.1. Ekonomske determinante formiranja i razvoja sive ekonomije
4.2. Državni faktori koji određuju razvoj sive ekonomije
4.3. Društvene i političke determinante sive ekonomije
4.4. Pravo kao determinanta razvoja sive ekonomske aktivnosti
4.5. Kontrolna pitanja, radionica
TEMA 5. RAZMIR SJENE EKONOMIJE I POSLJEDICE NJENOG FUNKCIONISANJA
5.1. Metode procjene i razmjere sive ekonomije u demokratskim državama
5.2. Socio-ekonomske posljedice funkcionisanja sive ekonomije
5.3. Politički i pravni rezultati sive ekonomske aktivnosti
5.4. Kontrolna pitanja, radionica
TEMA 6. PRAVNA REGULACIJA ILEGALNE EKONOMIJE U DEMOKRATSKOJ DRŽAVI
6.1. Evolucija nepravne ekonomije i stvarna potražnja za ljudskim pravima prve generacije u pravnom uređenju privrede
6.2. Razvoj vanpravne ekonomije i zakonska potražnja za ljudskim pravima 2. i 3. generacije
6.3. Osnovne karakteristike pravnog uređenja vanpravne ekonomije u demokratskoj državi
6.4. Kontrolna pitanja, radionica
BIBLIOGRAFIJA.

Ekonomska teorija. Udžbenik za univerzitete Popov Aleksandar Ivanovič

Tema 32 SJENA EKONOMIJA. STRUKTURA I PRIRODA IZGLEDA

32.1. Siva ekonomija i njena struktura

Siva ekonomija je način ekonomskih odnosa koji obuhvata neevidentirane, neregulisane i nelegalne vidove privredne aktivnosti. U svakoj zemlji postoji takva komponenta ekonomske aktivnosti koja se ne uklapa u ustaljene i legalizovane norme. Ovaj sektor privrede jeste različite zemlje nazvan drugačije: u francuskoj književnosti - "podzemna", "neformalna" ekonomija; na italijanskom - "tajno", "podvodno"; na engleskom - "unofficial", "underground", "hidden"; na njemačkom - "sjena".

Prema sadržaju, različiti autori pripisuju različite vrste djelatnosti sivoj ekonomiji. U Njemačkoj su samo financijske tajne transakcije u početku pripisivane sivoj ekonomiji; drugi smatraju da siva ekonomija pokriva prvenstveno kriminalne aktivnosti; drugi smatraju da sivu ekonomiju kao poseban sektor formiraju svi oni koji izbjegavaju plaćanje poreza.

U UN-u, nacionalni računovođe dijele sivu ekonomiju na tri vrste aktivnosti: skrivene (ili u sjeni), neformalne (ili nezvanične) i ilegalne.

Skriveno karakterizira zakonom dozvoljene aktivnosti koje se službeno ne prikazuju ili se potcjenjuju u cilju izbjegavanja plaćanja poreza.

Neformalni akti na pravni osnov a usmjerena je na proizvodnju dobara i usluga za zadovoljavanje vlastitih potreba domaćinstava (npr. izvođenje individualne izgradnje samostalno).

Ilegalno je aktivnost koju obavljaju zaposleni bez pravna registracija ugovore.

U strukturi sive ekonomije u Rusiji obično se razlikuju tri vrste aktivnosti.

Neformalna ekonomija obuhvata legalne aktivnosti vezane za proizvodnju dobara i usluga koje nisu evidentirane u zvaničnoj statistici. Takve aktivnosti postale su raširene u sektoru usluga (renoviranje stanova; stambeno zbrinjavanje u odmaralištima; priprema studenata za upis na više obrazovne ustanove obavljaju privatno bez pravne formalizacije ugovora itd.). Istovremeno, primaoci prihoda ih skrivaju od oporezivanja.

Fiktivna privreda je djelatnost koja je povezana sa primanjem neopravdane koristi od strane privrednih subjekata. To uključuje:

registracije koje vrše rukovodioci preduzeća u javnom sektoru privrede;

koruptivne radnje;

lažnih načina da se dođe do novca.

Siva ekonomija je vrsta privredne djelatnosti zabranjena zakonom. To uključuje:

nelegalna proizvodnja i prodaja proizvoda i usluga;

proizvodnja oružja, droge, šverc, održavanje javnih kuća;

delatnost lica koja nemaju zakonsko pravo da se bave ovom vrstom delatnosti (lekari, advokati, obavljanje delatnosti bez dozvole).

Subjekti sive ekonomije u Rusiji. Čitavu sivu ekonomiju možemo podijeliti na dva dijela prema prirodi veze sa proizvodnjom:

prvi je onaj koji učestvuje u proizvodnji dobara i usluga;

drugi je onaj koji djeluje u sferi preraspodjele dobara i usluga stvorenih izvan ove sfere.

Pored toga, u skladu sa tipovima sive ekonomije mogu se izdvojiti tri tipa njenih subjekata.

Prva grupa subjekata uključuje najkriminalnije elemente sive ekonomije: dilere droge i oružja; razbojnici-razbojnici; unajmljene ubice. Tu spadaju i korumpirani predstavnici vlasti koji primaju veliko mito, trguju javnim pozicijama i interesima. Prema različitim procjenama, ovi elementi čine 5 do 25% ukupne sive ekonomije.

Drugu grupu subjekata čine uglavnom rukovodioci u poslovanju u sjeni. Tu spadaju preduzetnici, trgovci, bankari, industrijalci i poljoprivrednici, mali i srednji biznismeni, uključujući i „šatl trgovce“ (organizatore sopstvenog biznisa). Ovi drugi čine ogromnu vojsku. Prema podacima Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije, 1996. godine ostvarili su 30 miliona letova u inostranstvo. Ako pretpostavimo da su svi u prosjeku obavili tri putovanja godišnje, onda je ukupan broj "šatlova" oko 10 miliona. Poslije 1998. godine šatl biznis je naglo opao. To je to večina Roba koju kupuju isti „šatlovi“ ulazi u Rusiju preko kargo prevoznika i prilikom prelaska granice prolazi kroz standardne procedure „carinjenje“. Ova grupa subjekata prinuđena je da ode u „sjenu“ uglavnom zato što troškovi njihovih aktivnosti prema postojećim pravilima i zakonima ekonomske igre premašuju odgovarajuće beneficije i prihode.

"Shuttle" su sljedeći:

Mali "šatl" - iznos od 2 do 4 hiljade dolara. U pravilu se bavi prodajom svoje robe.

Prosječan "šatl" kreće sa iznosom do 10 hiljada dolara Povratkom, samo dio robe se nosi sa sobom, ostatak se šalje sa kargo kompanijom (cargo carrier). Obično ima zaposlenima prodaju robe na pijacama i rade za postotak od prodaje. Takođe može prodavati robu za prodaju.

Veliki "šatl". Ima stabilne kontakte sa stranim kompanijama. Obično radi prema uzorcima, ne nosi velike sume u gotovini, pošto se plaćanje vrši preko banaka (iako po šemama u sjeni). Sva naručena roba šalje se transportnim kompanijama. U Rusiji uopće ne trguje i, po pravilu, ima nekoliko vlastitih prodajnih mjesta.

Udio prvih početkom 1990-ih. prevladao. Onda je počeo da se smanjuje. Nakon 1998. godine, protok komercijalnih turista je značajno opao.

Treću grupu subjekata predstavljaju zaposleni na fizičkom i mentalnom radu. Njima se mogu pridružiti i mali i srednji državni službenici, u čijim prihodima, prema dostupnim procjenama, do 60 odsto čini mito. Za ovu kategoriju lica neregistrovane djelatnosti su sekundarni (neformalni) posao.

Osobine ponašanja pojedinih grupa subjekata sive ekonomije. Prvo, kriminalne strukture, po pravilu, deluju, za razliku od sinih biznismena, u sferi cirkulacije u raspodeli i preraspodeli prihoda. Glavni načini na koji „prisvajaju“ dio ovih prihoda su neekonomski oblici povezani s nasiljem: iznuda; ucjena; pružanje takozvanog krova malim i srednjim preduzetnicima uz naknadu; razne metode prijetnji do naručenih ubistava.

Vlasnici preduzeća u sjeni su legalni vlasnici ostvarenog prihoda. Oni samo dodatno odvraćaju dio prihoda od djelovanja zakona i pravnih normi. Obično su takvi koraci iznuđena mjera zbog: neispunjavanja obaveza od strane partnera; praktikovao direktnu prevaru u transakcijama; korišćenje nasilnih metoda poslovanja itd.

Drugo, ponašanje kriminalnih grupa kompanija u sjeni je posljedica poremećenosti ekonomskih prilika. Što je više konfuzije u ekonomiji, što je vlada slabija, to bolje za njih. Takvi ekonomski uslovi u Rusiji omogućili su kriminalnim strukturama da preuzmu kontrolu nad do 90% preduzeća i organizacija koje čine glavno polje za sticanje kriminalnog prihoda. Da bi se ovo stanje sačuvalo, aktivno se koristi podmićivanje službenika, a širi se organizovani kriminal.

Vlasnici preduzeća u senci, naprotiv, zainteresovani su za slabljenje uticaja kriminalnih elemenata: samo plaćanje "krova" dovodi do povećanja cene robe i usluga za oko 30%, što dovodi do značajnog smanjenja prihoda. vlasnika preduzeća u senci. Položaj rukovodilaca u sjeni otežan je činjenicom da su pod pritiskom sa dvije strane. S jedne strane, kriminalne strukture zadiru u prihode poslovnih ljudi u sjeni, tjerajući ih da krše zakonske norme upravljanja kako bi održali maksimalan nivo prihoda; s druge strane, oni su pod nadzorom pravnih tijela namijenjenih suzbijanju raznih vrsta prekršaja.

Treće, ponašanje pojedinih grupa u sivoj ekonomiji je drugačije. Sjenčani biznisi prve kriminalne grupe preferiraju nelegalne (ili polulegalne) metode „pranja“ kriminalnog novca, jer njihova legalizacija neminovno vodi razotkrivanju svih kriminalnih aktivnosti. Predstavnici druge grupe zainteresovani su za legalizaciju svojih prihoda promenom postojećih zakonskih normi i zakona.

Kao rezultat toga, pranje "prljavog" novca i legalizacija vlasnika iz sjene su ukrštani, ali ne i identični procesi. Ako bivša granica na podzemlje, onda se ovo drugo uglavnom može pripisati manjim odstupanjima od zakona, koja se prevazilaze promjenom određenih standarda poslovanja.

32.2. Interesi i priroda nastanka sjenčanih struktura

Ekonomska teorija kriminalnih i policijskih aktivnosti počela je da se oblikuje kasnih 1960-ih. kao odgovor ekonomista na nagli porast kriminala u zapadnim zemljama. Za tvorca nove teorije smatra se američki ekonomista G. Becker. U svom članku "Zločin i kazna: ekonomski pristup", objavljenom 1968. godine, iznio je osnovne principe novog pristupa proučavanju zločina i borbi protiv njega. Njegova ideja je bila da je pravni sistem društva polje konfrontacije između racionalnih prestupnika i zaštitnika reda. Potencijalni kriminalci pažljivo vagaju mogući prihod od zločina, upoređujući ga sa mogućim gubicima od kazne. Oni biraju vrstu aktivnosti (legalne i ilegalne) koja maksimizira njihovu dobrobit. Službenici za provođenje zakona se ponašaju jednako racionalno. Oni biraju takve metode borbe protiv kriminala koje bi minimizirale kumulativnu štetu običnih članova društva.

Obično se obim i dinamika sive ekonomije određuju sljedećim faktorima:

opšte stanje privrede;

životni standard;

državna ograničenja.

Ovi opšti faktori se mogu detaljno opisati. Najvažnije odredbe koje utiču na ekspanziju sive ekonomije su:

a) težinu oporezivanja;

b) smanjenje iznosa primljenog prihoda;

c) povećanje obima nezaposlenosti;

d) nerazumno jačanje državnih ograničenja preduzetničke aktivnosti;

e) nered u privredi;

f) nedostatak jasnog zakonodavnog okvira.

Priroda pojave ilegalne ekonomije. Vodeći peruanski ekonomista Hernando de Soto najpreciznije je utvrdio suštinu i prirodu nastanka ilegalne ekonomije. S tim u vezi, formulirao je sljedeće temeljne odredbe:

Ilegalna ekonomija je spontana i kreativna reakcija ljudi na nesposobnost države da zadovolji osnovne potrebe osiromašenih masa.

Crno tržište je reakcija masa na sistem koji ih je tradicionalno stavljao u poziciju žrtava svojevrsnog pravnog i ekonomskog aparthejda. Sistem izmišlja zakone koji onemogućuju prirodnu želju ljudi da imaju posao i krov nad glavom. Pod ovim uslovima, mase prestaju da se povinuju zakonima; izađu na ulice da prodaju šta mogu; otvaraju vlastite radnje; tamo gde posla nema, oni ga izmišljaju, učeći stvari o kojima većina do tada nije imala pojma.

Oni koji su uključeni u podzemne aktivnosti prosperitetniji su kada krše zakon nego kada ga poštuju. Može se tvrditi da nedozvoljena aktivnost cveta ako zakonska ograničenja prelaze neki društveno prihvatljiv nivo i ako država nema dovoljnu moć prinude.

Osobnosti same po sebi nisu "sjene", njihovi postupci i aktivnosti su u sjeni. Oni koji djeluju nezakonito ne čine poseban sektor društva. Ljudi bježe u sivu ekonomiju kada su troškovi poštovanja zakona veći od koristi od poštivanja zakona.

Nakon što su utvrđeni uzroci fenomena, moguće je sivu ekonomiju definisati kao utočište za one za koje troškovi poštovanja postojećih zakona u obavljanju obične ekonomske aktivnosti premašuju koristi od ostvarivanja njihovih ciljeva, a ovaj koncept karakteriše, prije svega, institucionalni okvir koji definiše granice u ilegalnoj ekonomskoj djelatnosti.

Poznato je da je veoma teško odrediti veličinu sive ekonomije. Kompanije u sjeni ne govore statističkim vlastima kakav ekonomski promet imaju. Revolucija se dogodila 1993. godine, kada je, prema novoj verziji nacionalnih računa koju su odobrile UN, svim državama preporučeno da uzmu u obzir sivu ekonomiju u obima proizvodnje. Od tada je Državni komitet za statistiku Ruske Federacije počeo da savladava metode svog računovodstva. Godine 1995. udio sive ekonomije u Rusiji procijenjen je na 20%. U 1996. godini iznosio je 23% BDP-a. Prema mišljenjima stručnjaka, udio ilegalnog sektora u Rusiji iznosi najmanje 40%. U zapadnim zemljama, službeno se procjenjuje na 5-10%. U Rusiji se siva ekonomija počela širiti 1988. godine, kada je počela deregulacija proizvodnje, a od 1991. godine, raspadom sovjetske ekonomije, postala je najrasprostranjenija. Državni komitet za statistiku Ruske Federacije utvrdio je da se veličina BDP-a tokom reformskog perioda smanjivala za 9-10% godišnje. Udio sive ekonomije po sektorima nacionalne ekonomije prikazan je na sl. 32.1.

Iz knjige Makroekonomija: Bilješke s predavanja autor Tyurina Anna

5. Siva ekonomija i faktori koji utiču na njen razvoj Siva ekonomija je veoma težak fenomen za proučavanje, koji je lako utvrditi, ali je nemoguće precizno izračunati njen obim, jer su svi podaci do kojih se može doći poverljivi.

Iz knjige Ekonomska teorija. autor Makhovikova Galina Afanasievna

24.4. Uloga institucija u tržišnoj transformaciji ruske privrede. Siva ekonomija Za uspješnu modernizaciju ekonomije potrebno je stvoriti: a) zajednička „pravila igre“ (formalna i neformalna), odnosno institucije; b) instance i procedure za osiguranje usklađenosti (u

Iz knjige Ekonomska teorija. Udžbenik za univerzitete autor Popov Aleksandar Ivanovič

Tema 5. TRŽIŠNA EKONOMIJA: USLOVI NASTANKA, SUŠTINA, VRSTE I STRUKTURA 5.1. Uslovi za nastanak i društveno-ekonomski sadržaj tržišnih odnosa Početni temelji za nastanak tržišnih odnosa. U procesu društvene reprodukcije, integritet

Iz knjige Svjetska ekonomija autor Kornienko Oleg Vasiljevič

Tema 14 NACIONALNA EKONOMIJA: MJERENJE I STRUKTURA 14.1. Teorijska osnova makroekonomija. Predmet makroekonomije Makroekonomski pristup ekonomskoj analizi nastao je u periodu merkantilizma, čiji su predstavnici pokušali da opravdaju

Iz knjige Nacionalna ekonomija autor Kornienko Oleg Vasiljevič

Pitanje 29 Siva ekonomija svijeta Odgovor Siva ekonomija (engleska siva ekonomija, ili siva ekonomija) su sve vrste ekonomskih aktivnosti koje zvanična statistika ne uzima u obzir pri obračunu BDP-a; prihodi koje primaju subjekti sive ekonomije,

Iz knjige Zlatna prevara [Novi svjetski poredak kao finansijske piramide] autor Katasonov Valentin Jurijevič

Pitanje 10. Siva ekonomija Odgovor Siva ekonomija su sve vrste ekonomskih aktivnosti koje zvanična statistika ne uzima u obzir pri obračunu BDP-a; prihodi koje primaju subjekti sive ekonomije su skriveni od oporezivanja.

Iz knjige World Bondage. Pljačka od strane… autor Katasonov Valentin Jurijevič

POGLAVLJE 2 OFFSHORE I SENA EKONOMIJA: POČINJE KLIRING

Iz knjige O kamatama na zajam, jurisdikcijski, bezobzirni. Reader savremeni problemi"monetarne civilizacije". autor Katasonov Valentin Jurijevič

Iz knjige New Age - Stara anksioznost: Politička ekonomija autor Yasin Evgeny Grigorievich

Iz knjige O kamatama: zajam, jurisdikcijski, bezobzirni. "Civilizacija novca" i moderna kriza autor Katasonov Valentin Jurijevič

Iz autorove knjige

Iz autorove knjige

Iz autorove knjige

Iz autorove knjige

Iz autorove knjige

2.7 Siva ekonomija Siva ekonomija je usko povezana sa netržišnim sektorom, pre svega zato što je to, takoreći, ostaci sovjetske ekonomije koji se organski nadopunjuju. Netržišni sektor generiše neplaćanja, trampe, kompenzacije, jer nije sposoban da

godina izdanja: 2006

žanr: Ekonomija

Izdavač:"norma"

Format: PDF

kvaliteta: OCR

Broj stranica: 336

Opis: Karakteristika savremenog razvoja ekonomske nauke je sve veća pažnja ekonomista prema pravnim institucijama. Uz određeni stepen konvencionalnosti, možemo govoriti o tri glavna područja ekonomskog i pravnog istraživanja...

1. ekonomska teorija prava (ekonomija prava) - proučavanje ekonomske efikasnosti pravnih normi koje regulišu aktivnosti "normalnog" (pravnog) poslovanja (R. Coase, R. Posner i dr.), kao i uticaja pravnog norme o ekonomskoj praksi (R. La Porta);
2. proučavanje sive ekonomije – te ekonomske aktivnosti koja izmiče službenom računovodstvu i kontroli i često je (ali ne uvijek) ilegalna (E. de Soto);
3. Ekonomska teorija zločina i kazne (ekonomika zločina i kazne) - proučavanje aktivnosti kriminalaca kao posebne vrste profesionalne delatnosti, kao i efikasnosti različitih metoda odvraćanja od kriminala (G. Becker i dr.).

Ove tri oblasti se djelimično preklapaju, ali su neke razlike u temi i metodama još uvijek uočljive. Ekonomska teorija prava proučava "bijelu" ekonomiju; stručnjaci za sivu ekonomiju fokusiraju se na „sivi“ (neformalni) sektor; ekonomska teorija kriminala smatra "crnim", otvoreno kriminalnim poslom. prava i ekonomije kriminala su izdanci neoinstitucionalizma; Proučavanjem sive ekonomije uglavnom se bave ekonomisti i sociolozi koji su bliski tradicionalnom institucionalizmu.
U savremenoj Rusiji, proučavanje sive ekonomije se razvija oko 15 godina (SB Barsukova, AN Oleinik, VV Radaev, LM Timofeev), u poslednjih pet godina počele su studije o ekonomiji prava i ekonomiji kriminala. (Ju. V. Andrienko, V. V. Volkov, V. L. Tambovcev).
Došlo je vrijeme za izradu prvih domaćih udžbenika iz ovih oblasti. Njihovo uvođenje u obrazovni proces posebno je značajno za sistem pravnog obrazovanja.
Moguće su sljedeće tri opcije za uvođenje ekonomskih i pravnih pojmova u nastavu ekonomije na pravnim fakultetima:

1. uvođenje posebnog odsjeka "Ekonomija i pravo" u program nastave predmeta "Ekonomija";
2. uvod u svaku od tema predmeta "Ekonomija" posebnih pitanja ekonomske i pravne tematike (npr. u temu "Teorija ponude i potražnje" možete unijeti posebno pitanje "Modeli ravnoteže cijena na crnom tržištu"; u temi "Konkurencija i monopol" - pitanje "Antimonopolsko zakonodavstvo"; u temi "Sistem nacionalnog računovodstva" - pitanje "Metode mjerenja obima sive ekonomije"). Upravo se ova opcija već počinje uvoditi u nastavnu praksu;
3. uvođenje u program nastave ekonomskih disciplina specijalnih predmeta kao što su "Ekonomija u sjeni", "Ekonomija prava", "Ekonomija krivične i izvršne djelatnosti", "Antimonopolsko pravo" i dr.

Ove tri opcije ne isključuju, već se dopunjuju. Vjerovatno ih je svrsishodno provoditi paralelno.
Za realizaciju ovog programa bilo bi razumno koristiti časopis Ekonomska teorija zločina i kazni, koji izlazi u Centru za proučavanje ilegalnih ekonomskih aktivnosti Ruskog državnog univerziteta za humanističke nauke, koji je, prema planu svojih organizatora, zamišljeno je da postane centar ruske ekonomske i pravne misli, gdje će se moći objavljivati ​​obrazovni i metodološki materijali. Nažalost, uposlenici CINED-a rade ovaj posao samo na vlastitu inicijativu, gotovo bez kontakta sa profesorima ekonomije na pravnim fakultetima.
Ovaj priručnik je nastao kao dio treće opcije za uvođenje nastave ekonomskih i pravnih pojmova na pravnim fakultetima. Na Moskovskom univerzitetu Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije od 2003. godine počela je nastava discipline „Ekonomija u sjeni“. U knjizi "Ekonomija u sjeni" autori su smatrali potrebnim da se u radovima stranih i ruskih ekonomista i sociologa odraze ne samo (pa čak i ne toliko) "sirove" činjenice koliko njihovo teorijsko razumijevanje.
Nastavni materijali su priloženi uz tekst priručnika, koji odražavaju iskustvo Moskovskog univerziteta Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije. Sadržaj tutorijala
"Siva ekonomija"

Opšte karakteristike sive ekonomske aktivnosti
Struktura, uzroci i posljedice sive ekonomije

• Glavni sektori sive ekonomije
• Razlozi razvoja sive ekonomije
• Posljedice razvoja sive ekonomije

Mjerenje sive ekonomije

• Mikrometode za mjerenje sive ekonomije
• Makro metode za mjerenje sive ekonomije
• Poređenje različitih metoda za procjenu sive ekonomije
• Primena metoda za merenje sive ekonomije u postsovjetskoj Rusiji

Razmjere sive ekonomije
Uloga sive ekonomije u razvoju ekonomskih sistema

• Siva ekonomija kao element svjetske ekonomske istorije
• Siva ekonomija kao faktor ubrzanja društvenog razvoja
• Siva ekonomija kao faktor kočenja društvenog razvoja

„Druga“ („bijeli ovratnik“) siva ekonomija
Opšte karakteristike "druge" sive ekonomije

• „bijeli ovratnici“ oblici sive ekonomske aktivnosti u javnom sektoru pod komandnom ekonomijom
• „Bijeli okovratnici“ oblici sive ekonomske aktivnosti u komercijalnom sektoru tržišne ekonomije

Korupcija

• Vrste i evolucija korupcije
• Razlozi za korupciju
• Measuring Corruption
• Uticaj korupcije na društveni razvoj
• Korupcija u Rusiji

Izbjegavanje poreza

• Suština i uzroci utaje poreza
• Glavne vrste utaje poreza

"Siva" (neformalna) siva ekonomija
Otkriće "neformalnosti"

• "Neformalnost" u zemljama u razvoju
• "Neformalnost" u razvijenim zemljama

Ekonomska teorija "neformalnosti": de Soto i drugi

• Neoinstitucionalni pristupi analizi "neformalnosti"
• "Dezotska revolucija"

Neformalna ekonomija u kontekstu teorije ekonomskih sistema

• Neformalna ekonomija i naučno-tehnološka revolucija
• Opšti obrasci razvoja neformalne ekonomije XX veka.

"Crna" siva ekonomija
istorija ekonomske analize kriminal

• B. Mandeville: prethodnik koji nije postao osnivač
• Rođenje naučna škola: G. Bskker i dr
• Opći principi i spektar ekonomskih i kriminoloških istraživanja

Ekonomska analiza kriminalnog ponašanja pojedinca

• Zločin kao individualni racionalni izbor
• Ograničenja modela racionalnog kriminalnog ponašanja

Ekonomija organiziranog kriminala: Pristup ekonomiji organizacije

• Mafija kao kompanija
• Mafija kao vlada u sjeni
• Mafija kao zajednica

Ekonomija organiziranog kriminala: mikroekonomski pristup

• Potražnja na mafijaškom tržištu
• Specijalizacija kriminalističkog poslovanja
• Budžet mafijaških organizacija
• Troškovi proizvodnje i profiti kriminalnog poslovanja
• Konkurencija na mafijaškom tržištu
• Tržište rada u mafijaškom poslu
• mafijaška vlast-vlasništvo

Kriminalna globalizacija privrede
Svjetska kriminalna ekonomija

• Kriminalni "dvojnik" svjetske ekonomije
• Kriminalni globalni problemi odnosa Sjevera i Juga
• Kriminalni globalni problemi razvoja zemalja sjevera
• „Sive zone“ svjetske ekonomije kao rezultat kriminalne globalizacije

Međunarodni biznis s drogom u kapitalističkom svjetskom sistemu

• Analiza svjetskih sistema kao alat za analizu ekonomije droga
• Opijumski izazov Zapada
• "Heroinski odgovor" Istoka
• Rezultati pristupa svjetskih sistema analizi ekonomije droga

Ekonomija terorizma

• Terorizam kao element savremenog svetskog sistema
• Finansijski izvori terorizma
• Regionalni modeli ekonomije terorizma

Borba protiv sive ekonomije
Opšti principi ekonomska optimizacija kontrola kriminala

• Optimizacija stope kriminala kao cilj provođenja zakona
• Ekonomska opravdanost izbora mjera kazne

Borba protiv sive ekonomije "bijelih okovratnika".

• Borba protiv korupcije
• Borba protiv utaje poreza

Ekonomska analiza borbe protiv organizovanog kriminala
Ekonomska analiza kontrole droga

• Kejnzijanska paradigma ekonomije droga: kako optimizirati vladinu politiku?
• Monetaristička paradigma ekonomije droga: da li je državna politika neophodna?
• Neoinstitucionalna paradigma ekonomije droga: ipak je politika vlade neophodna!

Karakteristike ekonomskih odnosa u sjeni u sovjetskoj i postsovjetskoj Rusiji
Proučavanje odnosa u sjeni u sovjetskoj komandnoj ekonomiji

• Proučavanje sovjetske sive ekonomije u SSSR-u
• Proučavanje sovjetske sive ekonomije u postsovjetskoj Rusiji

Proučavanje odnosa u sjeni u ruskoj tranzitivnoj ekonomiji

• Neoinstitucionalni pristup: "Dezotijanizam" i Rusija
• Tradicionalni institucionalni pristup: siva ekonomija u kontekstu ruske kulture
• Rezultati i izgledi proučavanja ruske sive ekonomije

Razlozi za razvoj odnosa u sjeni u postsovjetskoj Rusiji

• Negativna slika postsovjetskog preduzetništva
• Etička procjena preduzetništva u ruskoj ekonomskoj kulturi
• Kulturni stereotipi kao faktor ekonomskih reformi

Ruski organizovani kriminal kao ekonomska institucija

• Organizirani kriminal u SSSR-u: lopovi u zakonu kao kriminalna vlada
• Reforme u društvu - reforme u mafiji: evolucija kriminalnih industrija
• Reforme u društvu - reforme u mafiji: evolucija kriminalne zajednice

"Ekonomija reketa" u SSSR-u i postsovjetskoj Rusiji

• Era "krova bandi"
• Era "policijskih krovova"
• Evolucija "krovogradnje"

Deset knjiga koje su preokrenule ideje Rusa o sivoj ekonomiji
Predmet kontrolni radovi kurs "Siva ekonomija"
Tematski plan predmeta "Siva ekonomija"
Planovi seminara za kurs "Ekonomija u sjeni"
Pitanja za ponavljanje na predmetu "Siva ekonomija"

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite obrazac ispod

Studenti, postdiplomci, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svom studiranju i radu biće vam veoma zahvalni.

FEDERALNA AGENCIJA ZA OBRAZOVANJE

DRŽAVNA OBRAZOVNA USTANOVA VISOKOG STRUČNOG OBRAZOVANJA

"MORDOVA DRŽAVNI UNIVERZITET nazvan po A.I. N. P. Ogaryova"

Udžbenik za univerzitete

Siva ekonomija

(institucionalni pristup)

L.A. Kormiškina, O.M. Lizina

Saransk 2009

Kormishkina L.A.

Siva ekonomija: udžbenik. dodatak za univerzitete / L.A. Kormiškina, O.M. Lysina. - Saransk: Izdavačka kuća Mordov. un-ta, 2009. - 136 str.

U udžbeniku se razmatraju glavni uzroci, oblici i posljedice sive ekonomske aktivnosti. Posebna pažnja posvećena je specifičnostima sive ekonomije u Rusiji. Ilegalna ekonomija se proučava sa stanovišta institucionalne teorije.

Namijenjen je studentima, diplomiranim studentima i nastavnicima pravnih i ekonomskih fakulteta.

Recenzenti:

Katedra za društveno-ekonomske i humanitarne discipline

Sredne-Volzhsky (Saransk) ogranak Državne obrazovne ustanove visokog stručnog obrazovanja "Ruska pravna akademija Ministarstva pravde Ruske Federacije";

Dekan Fakulteta za menadžment i pravo Marijskog državnog tehničkog univerziteta, kandidat ekonomskih nauka, profesor N.I. Larionova

ISBN © L.A. Kormiškina, O.M. Lizina.,

© Dizajn. Izdavačka kuća Mordovskog

univerzitet, 2009

Predgovor

1.4 Socio-ekonomske posljedice sive ekonomske aktivnosti

Poglavlje 2. Ekonomski modeli koji se koriste za analizu nelegalnih aktivnosti

2.1 Kombinacija legalnih i ilegalnih aktivnosti i faktora koji utiču na izbor pojedinca (G. Becker model)

2.2 Osnovne odredbe A. Ehrlichovog modela

2.3 Kriminalno ponašanje i ograničena racionalnost

2.4 Optimalni troškovi za borbu protiv kriminala (G. Beckerova ekonomska teorija zločina i kazne)

Poglavlje 3. Mjerenje sive ekonomije

3.1 Mikro metode za mjerenje sive ekonomije

3.2 Makro metode za mjerenje sive ekonomije

Poglavlje 4. Siva ekonomija kao globalni problem svjetske zajednice

4.1 Globalna priroda sive ekonomije

4.2 Dinamika i trendovi razvoja sive ekonomije u industrijalizovanim zemljama

4.3 Sjena ekonomska aktivnost u komandno-administrativnom sistemu

Poglavlje 5. Karakteristike ruskog modela sive ekonomije

5.1 Istorija formiranja sive ekonomije u Rusiji

5.2 Uticaj posebnosti reforme ruske ekonomije na razvoj sive sektora

5.3 Siva ekonomija u ruskim regionima

Poglavlje 6. Smanjenje nivoa sive ekonomske aktivnosti

6.1 Formiranje povoljne ekonomske klime kao preduslov za smanjenje obima sive ekonomije

6.2 Državno regulisanje integracionih procesa ulaska Rusije u svetsku ekonomiju

6.3 Regulatorni i pravni aspekti borbe protiv kriminalizacije privrede

Predgovor

Karakteristika savremenog razvoja ekonomske nauke je sve veća pažnja ekonomista prema pravnim institucijama. S tim u vezi, od nesumnjivog su interesa teorijska i praktična istraživanja u oblasti institucionalne ekonomije, sa čijeg stanovišta mnogi problemi i fenomeni ekonomske aktivnosti, koje su ekonomisti ranije shvatali drugačije ili ih ekonomisti uopšte nisu proučavali, izgledaju na nov način. . Među takvim problemima sasvim je moguće navesti fenomen sive ekonomije i korupcije u ruskom društvu. I to je potpuno opravdano.

U transformirajućim socio-ekonomskim sistemima, uloga sive ekonomije je dvosmislena. S jedne strane, izbjegavanje oporezivanja povećava konkurentske prednosti preduzeća koja se bave aktivnostima u sjeni, omogućava njihovim zaposlenima da ostvare dodatni prihod i smanjuje nivo stvarne nezaposlenosti. S druge strane, siva ekonomija šteti državnom budžetu, smanjuje efikasnost makroekonomske politike, pogoršava investicionu klimu, konkurentsko okruženje za poreske obveznike koji poštuju zakon i šteti nacionalnim interesima države.

Uprkos prisustvu stabilnih pozitivnih trendova u ruskoj ekonomiji i aktivnostima agencija za provođenje zakona, situacija u ekonomskoj i poreskoj sferi ostaje teška i karakteriše je porast poreskog i privrednog kriminala u svim osnovnim sektorima domaće privrede, masovnost i visok stepen kašnjenja, stalno usložnjavanje primenjenih šema i metoda izbegavanja oporezivanja, uključujući i one zasnovane na nesavršenosti važećeg zakonodavstva. To daje osnov da se zasjenjenje ekonomske aktivnosti smatra prijetnjom nacionalnoj sigurnosti i zahtijeva sveobuhvatno proučavanje ovog ekonomskog fenomena.

Osnovni cilj predloženog kursa obuke „Siva ekonomija“ je formiranje kod učenika neophodnih ekonomskih znanja za objašnjenje uzroka, suštine i socio-ekonomskih posledica sive ekonomske aktivnosti, kao i formiranje sposobnosti za razvoj mera i mera za borba protiv sive ekonomije.

Zadatak izučavanja discipline je implementacija zahtjeva utvrđenih Državnim obrazovnim standardom visokog stručnog obrazovanja za obuku stručnjaka iz oblasti ekonomije i prava.

Kao rezultat izučavanja predmeta, studenti treba da:

stječu teorijske i praktične vještine za utvrđivanje razloga za sivu ekonomsku aktivnost i procjenu obima sive ekonomije;

poznaju porijeklo sive ekonomije i njen sastav, socio-ekonomske posljedice sive ekonomije;

biti u stanju razlikovati „normalno“ (legalno) poslovanje, „sive“ (ilegalne) ekonomije i „crno“ (očigledno kriminalno) poslovanje; izraditi preporuke za smanjenje nivoa zasjenjenosti i kriminalizacije privrede.

Sfera profesionalne primjene stečenih znanja

Stečena znanja, vještine i sposobnosti neophodni su za školovanje ekonomista i specijalista iz oblasti prava. Mogu se koristiti u rješavanju menadžerskih i drugih problema. Dakle, savladavanje problematike sive ekonomije će spriječiti moguću štetu zbog nezakonitih (ilegalnih) aktivnosti na korištenju korporativnih resursa.

Potrebna količina znanja za proučavanje ove discipline

Za uspješno izučavanje discipline studenti trebaju u potpunosti poznavati osnovni kurs ekonomske teorije, predviđen nastavnim planom i programom, mikro- i makroekonomiju, institucionalnu ekonomiju, opštu teoriju statistike, ekonomsku sigurnost, sistem običajnog i kodifikovanog prava.

Poglavlje 1. Sjena komponenta ekonomske aktivnosti: sadržaj i osnovni pojmovi

1.1 Suština i struktura sive ekonomske aktivnosti

općenitost;

integritet;

povezanost sa spoljnim okruženjem, koja se manifestuje u procesu interakcije sa njim kroz blisko preplitanje sa zvaničnom ekonomijom kroz legalne ekonomske strukture, kao i sa institucijama države i društva;

strukturalnost, koja se sastoji u prisustvu stabilnih veza i odnosa unutar sive ekonomije, obezbeđujući njen integritet i identitet samoj sebi, odnosno sposobnost očuvanja osnovnih svojstava tokom različitih unutrašnjih i eksternih promena; hijerarhija (kao poseban slučaj strukturnosti) - raspored delova i elemenata sive ekonomije u celini od najvišeg ka najnižem;

* sposobnost samoorganizacije i kontinuiranog razvoja, organsko uključivanje u svjetske ekonomske odnose (kroz, na primjer, široku upotrebu ofšor kompanija od strane organizovanih struktura koje djeluju u sivoj ekonomiji); svrsishodnost i prisustvo univerzalnog mehanizma funkcionisanja, koji se sastoji u opštosti tipičnih metoda i metoda za postizanje ciljeva funkcionisanja (posebno u najopasnijem sektoru sive ekonomije - u ilegalnom, ili kriminalnom, poslovanju);

* prisustvo u jednoj celini dva suprotna principa - konstruktivnog (produktivni sektor) i destruktivnog (kriminalni sektor) Vidi: Golovanov N.M., Perekislov V.E., Fadeev V.A. Siva ekonomija i pranje novca. SPb., 2003. S. 22-25. .

Koncept "hijerarhije" karakterizira razvijen i uređen oblik strukture, njenu višeslojnu prirodu. Svaki element sive ekonomije, zauzvrat, može se smatrati udarnim sistemom, a sama siva ekonomija je jedna od komponenti šireg sistema – nacionalne ekonomije.

U strukturi sive ekonomije, uz određeni stepen uslovljenosti, mogu se izdvojiti sljedeća glavna područja ili blokovi.

Proizvodni sektor (nelegalna ekonomija), koji daje stvarni doprinos proizvodnji bruto domaćeg proizvoda: a) legalne aktivnosti koje se obavljaju nelegalno, na primjer, bez licence ili posebne dozvole; skrivena proizvodnja u legalnoj ekonomiji; b) nezakonito (neformalno, prema terminologiji SNA-93) zapošljavanje, zapošljavanje; c) privredna delatnost zabranjena zakonom.

Redistributivni sektor sive ekonomije uključuje različite vrste privrednih kriminala. U literaturi se koriste različiti koncepti za označavanje pojedinih elemenata ovog sektora sive ekonomije.

Postoje još dva posebna sektora privrede, koji su takođe nekontrolisani i neregulisani, koji se po pravilu ne odražavaju u statističkom računovodstvu. Ovo je sektor kuće i sektor privrede zajednice.

Domaću privredu predstavlja sfera društveno neophodnog produktivnog domaćeg rada, koji nije plaćen i nalazi se izvan sfere robne razmjene. Domaća privreda uključuje radne aktivnosti za proizvodnju proizvoda koji zamjenjuju robu kupljenu za novac u službenoj privredi.

Znakovi domaće privrede su: produktivna priroda, nedostatak računovodstva, zvanična regulativa, neilegalna priroda, nedostatak razmjene u tržišnim i netržišnim oblicima.

Ekonomiju zajednice predstavlja sistem proizvodnje i prodaje dobara i usluga, koji se zasniva na nenovčanoj razmjeni. Djeluje u okviru zajednica koje se formiraju na osnovu različitih oblika društvenih veza: rodbinskih, susjedskih, prijateljskih odnosa, blizine kultura, vjerskih pogleda, profesije, ideološke orijentacije itd.

Ekonomija zajednice je oblik razvoja domaće privrede kada ova druga napusti porodicu. Ako se razmjena beneficija unutar različitih vrsta zajednica počne vršiti u obliku novca, ekonomija zajednice postaje ilegalna.

Znaci ekonomije zajednice su: produktivna, nije ilegalna, razmjena u nenovčanom obliku, nepoštivanje principa ekvivalencije, neregulisanost, neobračunavanje.

Međutim, ovi sektori, prema A.K. Bekryashov, ne treba pripisivati ​​sivoj ekonomiji. To je zbog činjenice da u ovim oblastima nema prikrivanja od računovodstva i poreza. Zakonodavstvo ne predviđa obavezu službene registracije i plaćanja poreza. Ova aktivnost po pravilu nije nezakonita. Ovakvo shvatanje sive ekonomije opravdano je i sa kriminološkog stanovišta kada se posmatra kao faktor privrednog kriminala. Sfere domaće i društvene privrede nisu povezane sa izlaskom van pravnog polja i nisu faktori kriminalizacije ekonomskih odnosa.

Hijerarhijsku strukturu sive ekonomije karakterišu mnoge veze između komponenti, od kojih su najkarakterističnije veze koordinacije i subordinacije. Koordinacija (horizontalno uređenje) i subordinacija (vertikalno uređenje) karakteristični su za modernu rusku sivu ekonomiju, stoga siva ekonomija nije samo hijerarhijska, već i mrežna struktura. .: Ispravnikov V.O., Kulikov V.V. Siva ekonomija u Rusiji: drugačiji put i treća sila. M., 1997. S. 70 ..

Siva ekonomija je organizovana po principu piramide. Oblik piramide nije slučajno izabran. Prvo, održava vertikalnost (ovisnost „nižeg položaja“ od „višeg položaja“) interakcije između subjekata sive ekonomije. Drugo, sa određenim udjelom pretpostavki, jasno ukazuje na broj učesnika u svakom horizontalnom segmentu.

Uobičajeno, piramida je predstavljena kao sastavljena od tri segmenta (prvi je vrh). Naravno, za svaki mezo-, mikro- i makro nivo državne strukture sadržaj piramide će biti drugačiji. Uz detaljniju konstrukciju piramide na federalnom nivou, svaki segment će prije predstavljati određeni reljefni skup formiran grupiranjem elemenata prilikom spajanja piramida mezo- i mikro nivoa državnog ustrojstva zemlje.

Uopšteno govoreći, piramidu subjekata sive ekonomije predstavlja V.K. Senčagov, istraživač u oblasti sive ekonomije i Rusije (slika 1.) Vidi: Senčagov V.K. Ekonomska sigurnost. Geopolitika, globalizacija, samoodržanje i razvoj. M., 2002. 320 str.

Vrh tetraedarske piramide čine: 1) prva lica izvršne vlasti, kao i prateća svita zakonodavnih organa, prva lica sudskih, istražnih i fiskalnih organa, koji imaju realne mogućnosti da potrebne odluke; 2) finansijski i industrijski kapital - privrednici sa kapitalom srazmernim budžetima mikro i mezo nivoa; 3) organizovana kriminalna zajednica - kriminalni biznismeni, koji su, s jedne strane, predstavnici krupnog biznisa, as druge strane kriminalnog sveta; 4) autoritarno-hijerarhijska institucija pravoslavne crkve - najveći vlasnik nekretnina sa ogromnim prometom gotovine, zatvoren od državne intervencije.

Hostirano na http://www.allbest.ru/

Rice. 1. Subjekti sive ekonomije

Srednji segment piramide čine preduzetnici, biznismeni, finansijeri i industrijalci. Ove ljude ujedinjuje jedna stvar - želja i mogućnost da djeluju kao osnova srednje klase zemlje sa normalnom tržišnom ekonomijom. Ova klasa može uključiti i niz „prosječnih“ (u smislu uticaja) službenika, kriminalnih elemenata koji koriste svoj položaj u sebične svrhe.

Potencijalni saveznici kompanija u sjeni u srednjem segmentu piramide, po našem mišljenju, je velika većina trećeg segmenta – podnožja piramide, koju predstavljaju najamni radnici, obični državni službenici i obični kriminalni elementi.

Simbol za nivoe u senci i oblike aktivnosti može biti sledeći: službenik, oligarh, kriminalni element, preduzetnik, najamni radnik. Ovakve razlike se takođe poklapaju sa označavanjem nivoa koji nije u senci i oblika ekonomske aktivnosti (sa izuzetkom kriminalnih elemenata). To se objašnjava činjenicom da je značajan dio stanovništva zemlje uključen u aktivnosti u sjeni.

Šteta koju državi i društvu nanose dva gornja "sloja" piramide subjekata sive ekonomije neuporediva je sa ekonomskim gubicima na dnu piramide. Ne radi se samo o visini materijalne štete. Korupcija, na primjer, uništava temelje državnosti.

Siva ekonomija djeluje kao samoorganizirajući se sistem koji se prilagođava. Brzo se prilagođava spoljnim uticajima (država i njeni organi za sprovođenje zakona, kontrolni, fiskalni, nadzorni i drugi organi), kontinuirano se razvija u skladu sa opštim ekonomskim principima i u skladu je sa okruženjem.

Kao i svaki segment (sistem), siva ekonomija se može podijeliti u pet glavnih faza evolucije: nastanak, razvoj, zrelost, pad i smrt, koji odražavaju karakteristike kako same sive ekonomije, tako i ekonomskog sistema u kojem djeluje.

U ovom ili onom obliku, siva ekonomija je inherentna svakom ekonomskom sistemu i umire samo zajedno sa njom i državom koja reguliše ekonomske odnose pravnim normama. Nikada neće biti moguće potpuno uništiti sivu ekonomiju. Možemo govoriti samo o smanjenju njenog obima i uništavanju najopasnijih formi za društvo.

Aktivnost u sjeni se odvija u gotovo svim sferama javnog života.

U sferi proizvodnje su: falsifikovanje proizvoda, transfer profita u inostranstvo, podmićivanje službenika radi dobijanja vladinih naloga, barter poslovi, veštački bankrot, korišćenje rada ilegalnih migranata, kašnjenje plata.

U oblasti trgovine: prodaja krivotvorenih proizvoda, šverc, šatl trgovina.

U finansijskoj i kreditnoj sferi: pranje "prljavog" novca, finansijske transakcije pod maskom raznih neprofitnih fondova.

U sektoru usluga: jednodnevne firme, veštačke konsultantske usluge, povezivanje bezbednosnih firmi sa kriminalnim strukturama.

U oblasti obrazovanja: plaćeno pisanje seminarskih radova, diploma, disertacija; ilegalno podučavanje, mito za upis na fakultet, studiranje, sticanje diplome.

A ovo je samo mali dio svih primjera aktivnosti u sjeni.

Analizirajući navedeno, možemo zaključiti da se siva ekonomija može definisati kao sistem posebnih ekonomskih odnosa koji se razvijaju između pojedinaca, grupa pojedinaca, institucionalnih jedinica za proizvodnju, distribuciju, preraspodjelu, razmjenu i potrošnju materijalnih dobara i usluga i determinisano opštim stanjem privrede, nivoom života stanovništva i ograničenjima koja proizilaze iz države.

1.2 Glavni pristupi proučavanju fenomena sive ekonomije

Analiza domaćih i stranih izvora o problemima sive ekonomije pokazala je da sve definicije ovog fenomena korišćene u literaturi daju autori za potrebe svake konkretne studije. Općenito, svi pristupi se mogu podijeliti u sljedeće grupe.

1. Ekonomski pristup u kojem se siva ekonomija proučava na globalnom, makro- i mikro nivou, kao iu institucionalnom aspektu.

2. Pravni pristup, u kojem je kriterijum za klasifikovanje aktivnosti kao aktivnosti u senci njena nezakonita priroda.

3. Računovodstveni i statistički pristup, u kojem je glavni kriterij nedostatak registracije ove djelatnosti od strane službene statistike.

4. Kriminološki pristup, koji razmatra štetu nanesenu društvu.

5. Integrisani pristup zasnovan na kombinaciji ovih kriterijuma.

6. Kibernetički pristup.

Odlika ekonomskog pristupa je proučavanje uticaja sive ekonomije na efektivnost ekonomske politike, raspodelu i korišćenje ekonomskih resursa, razvoj pouzdanih metoda za njenu procenu i merenje.

Na nivou globalne ekonomije razmatraju se međunarodni odnosi u sjeni (npr. trgovina drogom, pranje novca stečenog kriminalnim putem).

Na makro nivou, siva ekonomska aktivnost se analizira u smislu njenog uticaja na strukturu privrede, proizvodnju, distribuciju, preraspodelu i potrošnju bruto domaćeg proizvoda, zaposlenost, inflaciju, privredni rast i druge makroekonomske procese.

Na mikro nivou pažnja je usmjerena na proučavanje ekonomskog ponašanja i donošenja odluka od strane subjekata sive ekonomije, proučavaju se privredna društva, pojedina ilegalna tržišta.

Institucionalni nivo analize fokusira se na socio-ekonomske institucije sive ekonomije, odnosno sistem formalnih i neformalnih pravila ponašanja, mehanizam sankcija i obrasce njihovog razvoja.

pravni pristup. Ključni kriterijum za identifikaciju sive ekonomske pojave je odnos prema regulatornom sistemu regulacije. Specifični kriterijumi su: izbjegavanje službene ili državne registracije, državna kontrola; nezakonite prirode.

D. Makarov Vidi: Makarov D. Ekonomski i pravni aspekti sive ekonomije u Rusiji // Vopr. ekonomija. 1998. br. 3., V.M. Esipov Vidi: Esipov V.M. Siva ekonomija: Proc. dodatak. M., 1997. Glavna karakteristika sive ekonomske aktivnosti je njena nekontrolisana priroda. Ovo posljednje leži u nedostupnosti ekonomskih informacija za njihov prijem otvorenim metodama kontrole.

IN. Ispravnikov i V.V. Kulikov koristi kriterijum nezakonitosti i izbegavanja zvanične registracije da klasifikuje ekonomske pojave kao senke.Vidi: Ispravnikov V.O., Kulikov V.V. Siva ekonomija: drugačiji put i treća sila. M., 1997.

P. Orekhovsky koristi stroži kriterij za upućivanje na sivu ekonomiju - nepostojanje državne registracije transakcija Vidi: Orekhovsky P. „Shadow” parametri reformirane ekonomije (na osnovu materijala naučne konferencije) // Ros. ekonomija Journal. 1996. br. 8-9.

B. Dallago koristi koncept “neregulirane ekonomije” da se odnosi na sive ekonomske procese, koji se odnosi na aktivnosti ekonomskih subjekata koji nisu podložni redovnim pravilima i zakonima ili su na neki način skriveni od državnih organa upravljanja i kontrole Vidi: Dallago B. Neregularna ekonomija u tranziciji: karakteristike, mjerenje i obim. U: Pad proizvodnje u istočnoj Evropi: neizbježan, vanjski utjecaj ili domaći? Ed. od R.Z. Holzman efal. IIASA, Luksemburg. 1994..

Računovodstveni i statistički pristup. Uz računovodstveno-statistički pristup, glavni kriterijum za isticanje sivih ekonomskih odnosa je njihova neuračunljivost, odnosno odsustvo fiksacije od strane službene statistike. Najdosljedniji i najrazvijeniji je računovodstveni i statistički pristup zasnovan na metodologiji UN Sistema nacionalnih računa (SNA). Koncept sive ekonomije definisan je na osnovu glavnog cilja SNR-a - najtačnijeg prikaza svih vrsta ekonomskih aktivnosti koje daju realan doprinos proizvodnji bruto domaćeg proizvoda (BDP).

U skladu sa SNA metodologijom, sve manifestacije sive ekonomije podijeljene su u dvije grupe:

a) proizvodne aktivnosti čiji su rezultati uključeni u BDP;

b) zločini protiv ličnosti i imovine, koji nisu uključeni u BDP i evidentirani na posebnom računu radi smanjenja statističkih grešaka.

Proizvodni dio sive ekonomije, uključen u BDP, uključuje sljedeće elemente:

1. Indikatori legitimnih aktivnosti koje proizvođači prikrivaju ili umanjuju kako bi utajili poreze ili ispunili druge obaveze.

2. Indikatori neformalnih (neformalnih pravnih) aktivnosti, uključujući:

djelatnosti nekorporiranih (odnosno u direktnom vlasništvu jednog vlasnika, često porodičnih) preduzeća koja posluju za sopstvene potrebe, odnosno proizvodnju dobara i usluga koje proizvode u domaćinstvima i koje oni troše;

aktivnosti neinkorporiranih preduzeća sa neformalnim zapošljavanjem (privremeni timovi građevinara, itd.).

3. Indikatori nezvaničnih nezakonitih radnji, uključujući:

legalne aktivnosti koje se obavljaju ilegalno (na primjer, bez licenci i posebnih dozvola);

nezakonita djelatnost, a to je proizvodnja i distribucija robe i usluga zabranjenih zakonom, za kojom postoji efektivna tržišna potražnja (proizvodnja i distribucija droga, prostitucija, šverc).

kriminološki pristup. U okviru pristupa koji se mogu označiti kao kriminološki, koristi se kriterijum društvene štete (opasnosti). Tako K. Ulybin koristi kriterijum destruktivnosti, štete po društvo i njegove članove, prisvajanja nezarađenih prihoda da bi istakao sivoekonomske odnose Vidi: Ulybin K. Siva ekonomija. M., 1991. Ako se kriterijum za ostvarivanje nezarađenog dohotka može zanemariti kao očigledno neadekvatan savremenom tipu privrede i zasnovan na ortodoksnoj političkoj i ekonomskoj teoriji, onda se drugi kriterijum teško može jednoznačno oceniti. Ideja društvene štete ima značajan konstruktivni potencijal, jer omogućava razmatranje objekta relativno nezavisno od postojećeg sistema pravne regulative.

Integrativni (kompleksni) pristup. Ovim pristupom uključeni su različiti koncepti (pravni, statistički, ekonomski, društveni, etički) i grupe kriterijuma koji zajedno odražavaju bitne aspekte stvarnosti i ostvaruju mogućnost njihove plodne sinteze.

Na osnovu dostupnih istraživanja, čini se primjerenim izdvojiti nekoliko kriterija koji nam omogućavaju klasifikaciju sive ekonomije: po subjektima; o glavnim ciljevima i motivima aktivnosti u sjeni; o razmjerima štete nanesene društvu; prema stepenu odgovornosti države za postojanje sive ekonomije; po prirodi odnosa društva prema sivoj ekonomiji. Na osnovu navedenih kriterijuma moguće je razlikovati kriminalnu i prisilnu vanpravnu ekonomiju (Tabela 1). Cilj subjekta u obe privrede je isti – ostvarivanje ekonomske koristi; razlika je u postizanju ovog cilja i u stepenu lične motivacije: u kriminalnoj ekonomiji subjekti su vođeni žeđom za neograničenim ličnim bogaćenjem, u prisilnoj vanpravnoj ekonomiji vođeni su preživljavanjem u uslovima teške poreski pritisak, administrativno i krivično bezakonje itd.

Tabela 1 – Karakteristike tipova sive ekonomije

	kriminalna ekonomija	Prisilna vanpravna ekonomija
Subjekti	Tradicionalni kriminal, mafija, oligarsi, korumpirani službenici, veliki i srednji biznisi	Mali i srednji preduzetnici, samozaposleni, domaćinstva
Priroda aktivnosti prema ciljevima i motivima	Namjerno, usmjereno ka ličnom bogaćenju	Prisilno, vezano za preživljavanje
Metode nelojalne konkurencije	Utaja poreza, dogovaranje na tržištu, podmićivanje državnih službenika, fizički pritisak na konkurente	Utaje poreza
Priroda aktivnosti prema posljedicama i obimu štete	Izražen antisocijalan, kriminalan	Vanzakonski, ne predstavlja ozbiljnu prijetnju društvu
Stav stanovništva	negativan	simpatičan, tolerantan

U okviru kibernetičkog koncepta, siva ekonomija se posmatra kao samoregulirajući i kontrolisani sistem, razvijaju se ekonomski i matematički modeli za predviđanje i upravljanje sivom ekonomijom, obrasci njenog razvoja i interakcije sa zvaničnim sektorom.

Možda najznačajnija razlika u razumijevanju sive ekonomije zavisi od toga da li je odabran teorijski ili operativni pristup.

U teorijskom pristupu, koji je više svojstven domaćim istraživačima, siva ekonomija se posmatra kao ekonomska kategorija koja odražava složen sistem ekonomskih odnosa.

Operativni pristup, više karakterističan za strane istraživače, karakteriše definisanje sive ekonomije kroz akcije za njeno merenje. Ovaj pristup se koristi u rješavanju primijenjenih, statističkih problema, formulisanju preporuka za unapređenje zakonodavstva i prilagođavanje socio-ekonomske politike.

1.3 Glavni faktori dinamike progresivnih procesa u sjeni

Čitav skup uslova koji utiču na postojanje i stalnu reprodukciju sive ekonomije može se podijeliti u grupe u zavisnosti od vrste odnosa.

U prvu grupu uzroka spadaju antropološki faktori. Oni su povezani s kontradiktornom prirodom čovjeka. Savremena psihologija i antropologija naučno su potvrdile osnovne postavke religijskih učenja o dvojnoj prirodi čovjeka: čovjek je poprište borbe između dobra i zla, dok dobro ne pobjeđuje uvijek. Čovjek se sastoji od dvije suprotnosti; postoji borba između svetla i crnog, dobra i zla. Odlikuje ga poštenje i prijevara, samopožrtvovnost i sebičnost, velikodušnost i pohlepa. Jedan od osnovnih postulata svih religija je da je čovjek po prirodi grešan.

Intrapersonalni sukob između dobra i zla rješava se ovisno o postojećem sistemu društvenih odnosa: povijesnim tradicijama, zakonodavstvu, moralnim osnovama društva itd. U ljudskoj prirodi je da želi da dobije više uz manje truda. Njegova priroda se ne može promeniti; na to može uticati okruženje, vaspitanje, obrazovanje. U nedostatku ili slabosti ograničavača, racionalizam potiče osobu na aktivnosti u sjeni. Dakle, komponenta u sjeni će u ovoj ili drugoj mjeri uvijek biti prisutna u njenoj ekonomskoj aktivnosti.

U drugu grupu razloga koji dovode do sive ekonomije, ubrajamo ekonomske faktore svojstvene tržišnoj ekonomiji. Oni su povezani sa distorzijama u poreskoj politici države, nedovoljnim stepenom zasićenosti tržišta robom i uslugama, neravnotežom između različitih sfera i sektora nacionalne ekonomije i niskom kupovnom moći stanovništva.

Prema Yu.N. Popova i M.E. Tarasova, značajan doprinos razvoju teorije ponašanja privrednih subjekata na mikro nivou dao je institucionalizam, čiji su predstavnici odredili vanzakonsko sprovođenje privredne delatnosti visokim transakcionim troškovima ove delatnosti, ukoliko se ona odvija u okviru zakona. Različite vrste ovakvih troškova obuhvaćene su pojmom "cijena poštivanja zakona", što uključuje troškove:

pristup zakonu (troškovi registracije pravnog lica, dobijanje licence, otvaranje bankovnog računa, dobijanje pravne adrese i obavljanje drugih formalnosti);

nastavak aktivnosti u okviru zakona (plaćanje poreza, poštovanje zahtjeva zakona u oblasti radnih odnosa, plaćanje troškova postupka u rješavanju sukoba u pravnom pravosudnom sistemu).

Dakle, postoji direktna veza između visoke cijene poštovanja zakona i obima sive ekonomije. Odluka o tome da li privredni subjekt bira pravno ili vanpravno institucionalno okruženje za svoje poslovanje utvrđuje se upoređivanjem transakcionih troškova koji nastaju pri obavljanju transakcija u prvom i drugom slučaju. Podsticaji za dobrovoljno poštivanje zakona javljaju se kod pojedinca samo pod uslovom da je država u mogućnosti da promoviše ostvarivanje njegovih interesa smanjenjem transakcionih troškova u pravnom sektoru privrede.

Ekonomski uzroci sive ekonomije mogu se povezati i sa problemom konkurencije unutar tržišne ekonomije. U tom smislu, siva ekonomija se može smatrati jednim od oblika nesavršene konkurencije, u kojoj se krše ne samo pravni, već i moralni i etički standardi. Istraživanja obima sive ekonomije u zemljama sa razvijenim tržišnim odnosima pokazala su da je udio sive ekonomije znatno manji nego u zemljama sa ekonomijama u tranziciji. Postaje očigledno da kako se razvijaju zreli tržišni odnosi, zdrava konkurencija može protjerati sivu ekonomiju.

S druge strane, tržišnu ekonomiju karakteriše neravnomjeran razvoj različitih sektora privrede, inflacija, nagle fluktuacije deviznih kurseva itd. To je, pak, plodno tlo za operacije u sjeni, te, shodno tome, siva ekonomija može poprimiti hipertrofirane razmjere ako država nije u stanju da efikasno reguliše ekonomiju.

Ako ekonomsku prirodu sivog sektora razmotrimo kroz šemu uticaja poreza na snabdevanje robom, možemo videti da je u nedostatku poreza ponuda robe, kao i profit kompanije, veća. nego u prisustvu poreza. Odnosno, uvođenje oporezivanja pomera krivu ponude nagore, a ravnoteža na tržištu se postiže na višem nivou cena. Tada je izbjegavanje oporezivanja normalna reakcija ekonomskog subjekta koji nastoji maksimizirati svoju funkciju korisnosti minimiziranjem ukupnih troškova, koji prirodno uključuju poreze za njega. U prilog ovoj pretpostavci sprovedeno je istraživanje Instituta za strateške analize i razvoj preduzetništva (ISARP). Na pitanje: da li rukovodilac preduzeća dobrovoljno sprovodi transakcije u senci, 28% ispitanika je odgovorilo da direktor sam donosi takvu odluku, 65% veruje da je primoran na to, a 7% je takve radnje ocenilo kao radnje iz navike Vidi: Yu.N. Popov ., Tarasov M.E. Siva ekonomija u sistemu tržišne ekonomije: udžbenik. M., 2005. 240 str Dakle, 81% svih slučajeva ponašanja u senci preduzeća objašnjava se racionalnom željom da se maksimizira ekonomska korist.

Mehanizam uticaja povećanja poreskih stopa na rast sive ekonomije u opštem slučaju može se opisati na sledeći način. Rast sivog sektora dovodi do smanjenja pravnog sektora, smanjenje pravnog zahteva od države da poveća poreze na legalne aktivnosti, što zauzvrat povećava atraktivnost sive sektora.

U treću grupu razloga spadaju pravni faktori koji se odnose na nesavršenost zakonodavnog okvira i mehanizma za koordinaciju borbe protiv privrednog kriminala, neefikasne aktivnosti organa za provođenje zakona na suzbijanju nelegalnih i kriminalnih privrednih aktivnosti.

Unapređenje pravnog okvira je beskrajno. Kontradikcije između brzo promjenjivih uslova tržišne ekonomije i postojećeg pravnog okvira omogućavaju subjektima sive ekonomije da iskoriste „praznine“ koje se formiraju u pravnoj sferi i brzo pohrle tamo.

Poslovanje u domaćinstvu tehnički nije moguće kontrolisati od strane države, pa je ovaj sektor uglavnom regulisan ne zakonskim normama, već ustaljenim običajima, običajima i tradicijom.

Drugi pravni problem je proširenje normi pravnog akta na privredne subjekte različitih razmera. Velike korporacije, koristeći svoju finansijsku moć, ponekad vrše pritisak na zakonodavce, koji mogu donijeti zakonske akte kako bi zadovoljili odabrane društvene grupe.

U četvrtu grupu razloga koji objašnjavaju fenomen sive ekonomije ubrajamo društveno-političke faktore. Oni su povezani sa prilično niskim autoritetom državne moći među stanovništvom, kršenjem društvenih obaveza od strane države, prisustvom socio-psiholoških raspoloženja i smjernica u društvu, stepenom rješavanja socio-ekonomskih problema društva.

Ne samo domaće, već i međunarodno iskustvo pokazuje da čim se ovaj sistem uruši ili zakaže, siva ekonomija dobija dodatne podsticaje za razvoj. Na formiranje sive ekonomije značajno utiču i kontradikcije između potreba ekonomskog razvoja i tekuće državne politike.

Jedno od osnovnih pitanja je odnos moći i privatne svojine. Poznato je da njihovo spajanje formira svemoćnu oligarhiju, čije postojanje stvara kvalitativno nove karakteristike sive ekonomije. Državna kasa ne dobija ogromna sredstva, mala i srednja preduzeća nalaze se u još neravnopravnom položaju itd. Mnoge transakcije se sklapaju u senci državnih kancelarija. Sa stanovišta zakona, ove transakcije ne podležu računovodstvu i kontroli, ali ih, u suštini, treba pripisati sivoj ekonomiji. Slabost političke moći je glavni razlog za korupciju državnih službenika, što zauzvrat dovodi do povećanja obima sive ekonomije.

U petu grupu razloga spadaju društveni faktori. Jedan od glavnih problema društva i dalje je socijalna diferencijacija društva – karakteristična i, po svemu sudeći, sastavna komponenta tržišne ekonomije.

Aktivnost u sjeni "vuče" značajne mase ljudi u nepovoljnom položaju zbog postojanja deformiranih, destruktivnih odnosa u društvenoj sferi. Broj potencijalnih učesnika u sivoj ekonomiji određen je upravo strukturom društva. U sivu ekonomiju uglavnom su uključeni predstavnici siromašnih i marginalizovanih grupa: mladi, nezaposleni, radnici migranti itd. U brojčanom smislu, oni čine glavni sloj učesnika sive ekonomije. Prisustvo u sastavu stanovništva pojedinih „rizičnih grupa” i broj takvih grupa čini „potencijal u sjeni” društva.

Dakle, najveći dio direktnih izvršilaca stvarno kriminalnih ekonomskih radnji formira se i među marginalizovanim slojevima stanovništva sa niskim primanjima. Teška socijalna situacija primorava mlade da učestvuju u kriminalnim grupama, žene da se bave prostitucijom, nezaposlene da se bave podzemnim poslovima, a radnike migrante da traže posao uglavnom u sivom sektoru privrede.

Aktivnost u sjeni je takođe rasprostranjena u radnim odnosima. U nedostatku zvanične registracije samog biznisa, prirodno je da se radni odnosi ne regulišu zakonskim normama i ugovorima o radu, već se zasnivaju na neformalnim sporazumima. Tako se na osnovu usmenog dogovora obavlja više od polovine svih angažovanja na dodatnim poslovima.

Ali odnosi u sjeni su rasprostranjeni u sasvim legalnim preduzećima. Štaviše, radnje u sjeni i zakoni su toliko isprepleteni da ih je često teško razlikovati jedno od drugog. Kršenje principa radnog zakonodavstva (dužina radnog dana, nadnica i sl.), socijalne pravde tipično je za korištenje rada radnika migranata (ilegalnih imigranata), ženskog rada i rada adolescenata.

Istovremeno, postoji značajan nesklad između stvarnih i formalnih (zabilježenih u ugovoru) uslova zapošljavanja i naknade. Raširio se sistem dvostrukih standarda: zaposleni potpisuje formalni ugovor o radu pod uslovima propisanim zakonom uz prilično mali iznos plaćanja, dok se stvarni uslovi zaposlenja, uključujući i najveći dio plaćanja, utvrđuju usmenim dogovorom. Plate u koverti, koje se često izdaju u dolarima i mogu biti nekoliko puta veće od plata „prema listu“, postale su široko rasprostranjene.

Neisplate ili isplate u cijelosti, kao i kašnjenja u isplati zarada, postali su uobičajena pojava u tranzicionoj ekonomiji.

Dakle, razvoj odnosa u sjeni u oblasti zapošljavanja naglo smanjuje nivo garancija za radnika i ne daje mu mogućnost da zakonski zaštiti svoja prava. To se manifestuje u raznim oblastima:

naknada rada (arbitrarno utvrđivanje visine naknade, često ne odgovara stvarnom doprinosu za rad, kazne kao mjera disciplinske mjere);

radno vrijeme (nestandardizovano radno vrijeme bez naknade za prekovremeni rad i rad praznicima i vikendom);

uslovi rada (nehigijenski uslovi, nepoštivanje standarda zaštite rada);

postupci za otpuštanje (nedostatak prethodne najave i neisplata otpremnina, izloženost samovoljnom otkazu i nemogućnost ostvarivanja prava na sudu);

socijalne garancije (odbijanje davanja narednog godišnjeg odmora i isplata novčane naknade za vreme privremene nesposobnosti);

penzijsko osiguranje (nezvanične zarade se ne uzimaju u obzir pri obračunu penzije).

Posebno treba istaći ilegalnu migraciju radne snage. Pošto su ilegalno ušli u Rusiju, ovi ljudi mogu naći posao samo u sektoru u sjeni. Na gotovo svakom tržištu, u mnogim podzemnim industrijama, mogu se naći grupe radnika migranata.

Šesta grupa faktora uključuje administrativne:

nepostojanje efektivne državne vertikale upravljanja koja pokriva sve sfere ruske ekonomije;

prekomjerne administrativne barijere koje ometaju razvoj legalnog poslovanja;

parohijalizam i podmićivanje službenika (neka vrsta birokratske rente);

neodgovornost i nekompetentnost državnog administrativnog aparata, nedostatak zavisnosti plate službenika od konkretnih rezultata njegovog rada na razvoju pravnih tržišnih odnosa u privredi;

veliko neformalno „dobrotvorno“ opterećenje preduzetnika.

Neki istraživači fenomena sive ekonomije izdvajaju još jednu sedmu grupu razloga – etičke faktore, koji se sastoje u suprotnosti između zakonodavstva i moralno-etičke osnove preduzetništva. Naravno, sami zakoni u velikoj mjeri odražavaju moralne i etičke vrijednosti tog vremena.

Sociokulturni faktori, a prije svega etička osnova preduzetništva, bitni su za objašnjenje karakteristika sive ekonomije u određenoj zemlji. U zapadnoj Evropi i Severnoj Americi, pod uticajem protestantizma, formirao se pozitivan stav društva prema privatnom vlasništvu, ličnom bogatstvu i preduzetničkoj aktivnosti. U Rusiji je pravoslavna kultura, naprotiv, u velikoj mjeri predodredila negativan stav prema materijalnoj strani života.

U ovu grupu razloga spada i uloga institucija civilnog društva. Od velikog značaja su i obrazovne funkcije koje treba da obavljaju institucije civilnog društva: mediji, sindikati, udruženja preduzetnika, potrošača, kulturnih ličnosti, verskih i drugih organizacija. Nezavisne istrage privrednih kriminala od strane medija mogu pružiti značajnu pomoć državi u borbi protiv sive ekonomije. Iskustvo mnogih zemalja sa razvijenim institucijama civilnog društva dokazuje da je transparentnost socio-ekonomske politike države jedna od najvažnijih garancija da će se korupciji i poslovanju u sjeni između državnih organa i privrede postaviti ozbiljne barijere.

Uz značajnu raznolikost radova posvećenih problemima sive ekonomije, može se prilično konvencionalno identificirati niz osnovnih koncepata, od kojih svaki nudi vlastita tumačenja razloga za njenu reprodukciju i funkcioniranje.

Institucionalni koncept („dezotijanizam“) je prvi put predstavljen u studiji peruanskog ekonomiste E. de Sota. Šematski, ovaj koncept se može predstaviti kao složenija verzija tradicionalne ekonomske teorije, koja uzima u obzir institucionalni faktor privrednog okruženja. Pri tome je sačuvan glavni preduvjet – sposobnost racionalnog upoređivanja mogućih troškova i koristi za različite opcije djelovanja i motivisan isključivo razmatranjem maksimiziranja korisnosti.

Prema institucionalnoj teoriji, razmjer sive ekonomije povezan je sa prisustvom neefikasnih formalnih (pravnih) institucija koje ometaju poduzetničku aktivnost. Pojedinci donose odluke o započinjanju i nastavku aktivnosti u legalnoj ili sivoj ekonomiji na osnovu poređenja troškova i koristi u oba sektora. Neophodni preduslovi za ovakav racionalni izbor su puna svest o pravilima, normama, transakcionim troškovima, kao i savršena sposobnost izračunavanja i poređenja svih opcija za koristi i troškove. Institucionalnu teoriju, zbog svoje jasnoće, konzistentnosti i mogućnosti prevođenja na formalni jezik analize, aktivno koriste domaći ekonomisti kao što su V.O. Ispravnikov, V.V. Kulikov, Yu.V. Latov, V.A. Radaev, T. Shanin, L.A. Kolesnikova, A.L. Potemkin i dr.. Smatramo da je nedostatak istraživanja sive ekonomije u institucionalnom pravcu prevelik uticaj stranih metoda i pristupa njenom proučavanju. Rusija nije Brazil, uopšte nije „treći svet“, kako ponekad pogrešno veruju ne uvek kompetentni strani stručnjaci. Prikladno je podsjetiti da je SSSR, kao i socijalističke zemlje istočne Evrope, pripadao „drugom svijetu“ država koje se odlikuju visoko razvijenom industrijom i stručnim ljudskim resursima. Stoga je u najmanju ruku netačno reći da Rusija treba da koristi preporuke za reformu privrede, slične modelima koji se koriste u zemljama u razvoju.

Sociostrukturni koncept polazi od premise da je pri analizi sive ekonomije potrebno uzeti u obzir specifičnosti društvene strukture društva, prisustvo kanala socijalne mobilnosti, faktore strukturne i skrivene nezaposlenosti, razmjere ekonomske diferencijacije društva i drugih uslova socio-ekonomskog okruženja. Pored faktora životne sredine, ova paradigma razmatra kvalitativne karakteristike stanovništva, a pre svega, prisustvo ili odsustvo tako važnih resursa kao što su finansijski kapital, nivoi prihoda, ljudski i društveni kapital itd. Dakle, siva ekonomija se analizira kroz prizmu određivanja kvantitativnih i kvalitativnih karakteristika eksternog u odnosu na faktor sredine i resursno obezbjeđenje domaćinstava. Kombinacija ovih karakteristika stvara ili mogućnosti ili ograničenja za širenje sive ekonomije. Najveći istraživači u ovoj oblasti su R.V. Ryvkina, V.N. Titov, V.E. Boikov, L.D. Chernyshova i drugi.

Sociokulturni koncept fokusira studij na utvrđivanje uloge društvenog znanja, određenih ideja u očuvanju sive ekonomske aktivnosti. Neformalnost se posmatra kao kulturna tradicija, obrazac koji sadrži specifičan skup legitimacije, sopstvene načine definisanja stvarnosti i svakodnevnu filozofiju. Kultura ekonomskih odnosa u sjeni utiče na procese socijalizacije pojedinca, očuvanje određenih praksi i specifičnosti društvenih reprezentacija zbog kojih se neformalnost doživljava kao društveno legitiman oblik opstanka i samodovoljnosti pojedinca i porodice. U samoj Rusiji proučavanje problema odnosa sive ekonomije i kulturnih institucija takođe čini tek prve korake.

Jedan od prvih razvoja ove vrste može se smatrati "Rusija u sjeni" I.M. Kljamkin i L.M. Timofeeva Vidi: Klyamkin I.M., Timofeev L.M. Shadow Russia. Ekonomska i sociološka istraživanja. M., 2000. 135 str. Rezultati njihovih velikih ekonomskih i socioloških istraživanja pokazuju da je u savremenoj Rusiji predrasude i sumnjičav odnos prema ekonomskom ponašanju u sjeni zamijenjeno osjećajem razumijevanja i solidarnosti. Ogromna većina Rusa (86%) smatra da je problem borbe protiv sive ekonomije i korupcije najvažniji ili jedan od najvažnijih, ali u isto vrijeme skoro 40% ima pozitivan ili neutralan stav prema direktnom ili indirektnom učešće u praksama u sjeni Vidi: Oleinik AN “Život prema konceptima”: institucionalna analiza svakodnevnog života “ruskog običnog čovjeka” // Polis. 2001. br. 2.

Najtemeljije istraživanje o problemu kulturnih korijena domaće sive ekonomije izvršio je A. Oleinik. Pristup koji je predložio je na mnogo načina sličan Myrdal-Scott hipotezi o kulturi siromaštva. U oba slučaja, jačanje odnosa u sjeni tumači se kao rezultat dominacije neke "podzemne" (po zapadnim standardima) subkulture. Međutim, ako orijentalni ekonomisti smatraju kulturu siromašnih seljaka takvom, onda je Oleinik kultura zatvorenika lišenih svake imovine. Inače, vrednosne norme koje doprinose „zasjenjenju“ ispadaju vrlo slične – dominacija personificiranih odnosa, podrška opstanku „naših“ uz ignoriranje legitimnih zahtjeva „njih“. Kada samo trećina Rusa vjeruje da se ljudima može vjerovati, onda se društvo raspada u mozaik malih grupa, čiji članovi vjeruju samo bliskim, poznatim ljudima i ne vjeruju svima ostalima. Budući da ove mafijaške norme prožimaju aktivnost bukvalno svih organizacionih struktura – državnih, privrednih i kriminalnih, Oleiniku se njihovo prevazilaženje u kratkom roku čini malo vjerojatnim.

Kao posebnu oblast mogu se izdvojiti istraživanja u oblasti statističke (kvantitativne) procjene razmjera i dinamike sjenčanih procesa (Simchev Yu., Bokun N., Kulibaba I., Dadalko VA, Peshko VA, Ponomarenko A., Nikolaeva M.I., Shevyakov A.Yu., itd.); problemi povezani sa bežanjem kapitala (uključujući i sivi kapital) iz zemlje (Petrenko I.N., Katasonov V.Yu.); socio-ekonomski aspekti rasta korupcije 1990-ih. 20ti vijek (Timofejev L., Bogdanov I.Ya., Kalinin A.P.).

Opšti filozofski koncept polazi od odnosa idealnog i realnog u društveno-ekonomskim sistemima. Vjerovatno bi se trebalo smatrati prilično dokazanim da nijedan od sistema koji su stvarno postojali ili postoje nije bio idealan. Tržišna ekonomija, uprkos svojoj ekonomskoj efikasnosti, takođe je daleko od savršene. Siva ekonomija koja se stalno reprodukuje je dokaz za to. Filozofi tvrde da je nemoguće živjeti prema idealu, to je utopija, ali je potrebno težiti tome. Kada je u pitanju siva ekonomija, ova odredba se može formulisati na sledeći način: u tržišnoj ekonomiji uvek ima mesta za sivu ekonomiju, ona je besmrtna, ali je potrebno nastojati da se njen obim minimizira.

Uzroke sive ekonomije možemo sagledati sa drugačije tačke gledišta – odnosa između objektivnog i subjektivnog. Dakle, uticaj države na sivu ekonomiju, stepen njene efikasnosti u velikoj meri zavisi od subjektivnih faktora.

Analizirajući glavne funkcije sive ekonomije i faktore koji na nju utiču, potrebno je složiti se sa autorima nekih teorijskih modela da su svi varijabilni faktori koji utiču na nastanak i razvoj sive ekonomije međusobno povezani na način da se dva tipa moguća je ravnoteža između njih – pozitivna i negativna. Pozitivna ravnoteža podrazumijeva dobro funkcionisanje institucija, nenametljivu regulativu, mali udio „skrivene“ ekonomije, široku poresku osnovicu i značajne poreske prihode. Negativna ravnoteža znači da institucije države ne rade dobro, da se regulacija dešava svuda i svuda, da raste udio "skrivene" ekonomije, da je poreska osnovica uska, a poreski prihodi mali.

Destruktivna priroda sive ekonomije manifestuje se u podrivanja temelja društvenog blagostanja velikih grupa stanovništva i intenziviranju kriminalizacije privrede u celini. S druge strane, nemoguće je ne uočiti da je za prilično velike društvene grupe i slojeve ruskog društva siva ekonomija faktor društvene stabilizacije i obavlja određene regulatorne funkcije.

Slični dokumenti

Suština sive ekonomije: pojam, struktura, razmjer. Razlozi nastanka, evolucija i socio-ekonomske posljedice kriminalne ekonomske aktivnosti. Pregled razmjera sive ekonomije, njenih pozitivnih i negativnih strana.

seminarski rad, dodan 03.12.2010


Suština sive ekonomije je nelegalna ekonomska aktivnost, odnosno procesi proizvodnje i prodaje roba i usluga zabranjeni zakonom, za kojima postoji potražnja na tržištu. Državna politika regulacije sive ekonomije u Rusiji.

seminarski rad, dodan 26.10.2011


Pojam sive ekonomije, njena struktura i institucionalizacija. Siva ekonomija: uzroci i posljedice, obim, regulacija. Veličine sive ekonomije u Rusiji. Borba protiv sive ekonomije kao mehanizam za osiguranje ekonomske sigurnosti zemlje.

seminarski rad, dodan 16.12.2011


Siva ekonomija: suština i uzroci nastanka. Manifestacije sive ekonomije u svijetu. Grupe faktora koji doprinose razvoju sive ekonomije. Najznačajnije sfere sive ekonomije u modernoj Rusiji. Načini izlaska iz sive ekonomije.

seminarski rad, dodan 25.04.2012


Pojam i klasifikacija sive ekonomije. Indikatori nezvanične nelegalne aktivnosti. Uzroci sive ekonomije i njene posljedice. Strategije preuzimanja vlasti putem poslovanja. Motivi povezani sa izvršenjem privrednog kriminala.

seminarski rad, dodan 01.01.2014


Siva ekonomija u savremenom svijetu. Definicija i vrste sive ekonomije. Obrasci razvoja raznih vrsta sive ekonomije. Uzroci nastanka i razvoja. Sivi sektor ekonomije u Ukrajini, njegovo formiranje, karakteristike i metode borbe.

sažetak, dodan 22.03.2009


Suština i struktura sive ekonomije. Šeme za prikrivanje aktivnosti i iskrivljavanje njihovih rezultata. Obim i priroda aktivnosti u sivoj ekonomiji. Uzroci i posljedice postojanja sive ekonomije. Obim "crnog" novca u preduzećima.

seminarski rad, dodan 28.11.2011


Razmatranje sive (neposmatrane) ekonomije kao reakcije privrednih subjekata na sistem koji ih je doveo u poziciju žrtava pravnog i ekonomskog bezakonja. Procjena ekonomske aktivnosti u sjeni na osnovu istraživanja tržišta.

seminarski rad, dodan 09.05.2011


Različiti pristupi razumijevanju sive ekonomije, razloga njenog nastanka. Destabilizujući uticaj sive ekonomije na rusko društvo. Važni strateški pravci u borbi protiv privrednog kriminala, formiranje zdrave tržišne privrede.

seminarski rad, dodan 08.12.2013


Siva ekonomija: pojam, suština, struktura i njena institucionalizacija. Karakteristike sive ekonomije u Rusiji. Siva ekonomija u sovjetskom društvu, razlozi njenog rasta i razvoja na postsovjetskom prostoru. Razmjere sive ekonomije u Rusiji.

privredni subjekt sive ekonomije

Uvod

Poglavlje 1. Teorijski aspekti sive ekonomije

1.1. Pojam i sistem neposmatrane ekonomije

1.2 Suština i vrste sive ekonomije

1.3 Metode za kvantitativno mjerenje skrivenih ekonomskih procesa

Poglavlje 2. Načini smanjenja udjela sive ekonomije

2.1 Pristupi rješavanju problema "sive" ekonomije

2.2 Procjena ekonomske aktivnosti u sjeni na osnovu istraživanja tržišta

2.3 Ispitivanja javnog mnjenja

Zaključak

Spisak korišćene literature

Prilog 1

Uvod

Pažnja ruske javnosti danas je u velikoj mjeri usmjerena na fenomen sive ekonomije. Istovremeno, oba pogleda na suštinu ovog fenomena i kvantitativne procjene njegovih razmjera značajno se razlikuju.

Za Rusiju, kao i za druge zemlje ZND, posebno je aktuelan problem odražavanja aktivnosti u sivom i neformalnom sektoru privrede. To je zbog činjenice da je u toku ekonomskih reformi i uvođenja tržišnih mehanizama upravljanja, koji su se u početku provodili u uslovima najdublje krize, razmjeri sjene i neformalnih aktivnosti, njihova uloga u procesima reprodukcije dramatično porasla. .

Općenito, siva ekonomija je reakcija privrednih subjekata na sistem koji ih je doveo u poziciju žrtve pravnog i ekonomskog bezakonja. Štaviše, takva komponenta ekonomije, koja se ne uklapa u ustaljene i legalizovane ideje o normi, donekle je prisutna u privredi bilo koje zemlje. U zemljama engleskog govornog područja ovaj fenomen se naziva nezvanična, podzemna, skrivena ekonomija, u francuskim publikacijama - podzemna, skrivena ekonomija, u Njemačkoj - siva ekonomija.

Državna statistika Rusije koristi koncept "neposmatrane ekonomije", koji uključuje sljedeće elemente:

Predmet studija: Rusija, (za poređenje uzimaju se studije u inostranstvu).

Predmet istraživanja: siva ekonomija.

Cilj rada je analiza sive ekonomske aktivnosti.

Glavni zadaci: Saznati šta je siva ekonomija, koje su metode za njeno proučavanje, mjerenje, koji su razlozi doveli do formiranja ove vrste ekonomske aktivnosti; analizirati sociološko istraživanje i na osnovu rezultata izvući opći zaključak.

Rad ima sljedeću strukturu: sastoji se od dva poglavlja, prvo se bavi općim konceptom sive ekonomije, koje je zauzvrat podijeljeno na paragrafe koji potpunije otkrivaju suštinu teme; drugo poglavlje fokusira se na praktični dio, koji otkriva glavne probleme uz pomoć praktičnih primjera. Rad ima sliku koja objašnjava predstavljeni materijal.

Glavne metode istraživanja: prikupljanje informacija, njihova analiza, korištenje različite literature, kao i vlastitih izjava i zaključaka.

Poglavlje 1. Teorijski aspekti sive ekonomije

1.1. Pojam i sistem neposmatrane ekonomije

"Siva" ekonomija, ili bolje rečeno, neopažena ekonomija je pojava svojstvena svim zemljama svijeta. Danas ga treba posmatrati kao moćan socio-ekonomski faktor.Nacionalna statistička služba, koja čini glavne makroekonomske indikatore, osmišljena je da pruži mjeru ukupne veličine privrede zemlje, bez obzira na to u kojoj mjeri ispitanici sarađuju sa nacionalnom vladom i sa Zavodom za statistiku. Zato zvanična statistika treba da otkrije odnos legalne ekonomije i njenog „siva“ sektora, institucionalne karakteristike nacionalne ekonomije koje stimulišu „ostavljanje“ privrednih subjekata „u senku“, tipične manifestacije aktivnosti „sjene“, i načine prikupljanja informacija o njima. „Postoje mnoge oblasti ekonomije u kojima imamo samo najslabiju predstavu o kvalitetu informacija, jer o njima uopšte nema podataka“, napisao je O. Morgenstern. Ove riječi treba u potpunosti pripisati našem znanju o neposmatranoj ekonomiji. Zato statistička posmatranja treba da budu usmerena na dobijanje procena „skale realnog falsifikata u ekonomskoj statistici“ kako bi se mogle korigovati makroekonomske karakteristike.

Mjesto sive ekonomije u proizvodnji BDP-a prikazano je na slici 1 (vidi Dodatak 1).

Tajna proizvodnja uključuje legitimne aktivnosti koje se skrivaju ili umanjuju u svrhu utaje poreza, doprinosa u socijalne fondove, administrativnih obaveza (usklađenost sa zakonima o radu, zahtjevi sigurnosti, vođenje evidencije, itd.). Bez sumnje, pouzdanost mjerenja ekonomskih procesa zavisi od kvaliteta organizacije statističkih posmatranja, ali se ne može ne složiti sa O. Morgensternom kada piše da „... rezultati mogu biti krajnje sumnjivi, uglavnom zbog prisustva taj vrlo značajan podatak koji se namjerno iskrivljuje zbog straha od plaćanja poreza”.

Neformalne aktivnosti obavljaju neinkorporirana preduzeća u vlasništvu domaćinstava radi obezbjeđivanja prihoda i zaposlenja za svoje članove, kao i ona preduzeća u kojima odnos poslodavca i zaposlenih nije pravno formalizovan.

Veličina društveno-ekonomskog fenomena može se predstaviti pomoću dva parametra: rasprostranjenosti i intenziteta, a rasprostranjenost fenomena karakteriše broj elemenata koji ga čine. njegovu veličinu po jedinici statističkog posmatranja. K. Gini je istakao "važnu osobinu prosjeka: on je pokazatelj intenziteta masovne pojave, bez obzira na uticaj broja njenih sastavnih članova". Formiranje informacija o rasprostranjenosti fenomena podrazumeva dobijanje podataka o veličini opšte populacije iz popisa ili registara, a intenzitet se može meriti na osnovu opservacija uzoraka ili monografskih studija. Ukupna veličina fenomena, zasnovana na takvoj bazi podataka, rezultat je distribucije indikatora uzorka na opštu populaciju. Ovdje također treba napomenuti da, govoreći o mjerenjima „sive“ ekonomije, statističari sebi ne postavljaju zadatak da dobiju visoko tačne procjene.

S obzirom na činjenicu da je skup jedinica statističkog posmatranja koje čine ekonomski sistem heterogen, njihove uzorke treba stratificirati u zavisnosti od svrhe istraživanja. Preferirani princip je stratifikacija, zasnovana na predloženoj podjeli privrednog sistema na sektore institucionalnih jedinica koje se međusobno razlikuju po funkcijama u privredi.

Za organizaciju statističkog posmatranja treba uzeti u obzir različite vrste institucionalnih jedinica koje se bave neregistrovanom privrednom djelatnošću:

nacionalne korporacije;

strane korporacije;

neinkorporirana preduzeća u vlasništvu domaćinstava.

Prva dva tipa dijele se na velika, srednja i mala preduzeća. Ova podjela nije zasnovana na pravnim normama, već je usmjerena isključivo na implementaciju statističkih ciljeva.

U neinkorporiranim preduzećima u vlasništvu domaćinstava postoje:

Domaćinstva koja proizvode hranu za vlastitu potrošnju;

domaćinstva koja proizvode robu i usluge za tržište;

· Registrovani samostalni preduzetnici bez osnivanja pravnog lica.

Glavna snaga u nepromatranoj ekonomiji je stanovništvo.

Interakcija stanovništva (domaćinstva) i „sive“ ekonomije se odvija na sljedeći način. Prvo, domaćinstva troše novac (ili razmjenjuju robe i usluge) u sektorima privrede koji su povezani sa aktivnostima u sjeni, tj. U ovom slučaju, domaćinstvo djeluje kao potrošač proizvoda "sjenovitih" aktivnosti. Drugo, domaćinstva primaju prihode i snose troškove rada u sektorima koji su povezani sa sivom ekonomijom, drugim riječima, djeluju kao primaoci prihoda od „sivog” zapošljavanja i korištenja imovine. Treće, domaćinstva su direktan dio aktivnosti u “sjeni” koje sprovode neinkorporisana preduzeća za domaćinstvo i koje zvanična statistika ne uzima u obzir.zemlje sa ekonomijama u tranziciji.

S obzirom na veliku sklonost stanovništva ka skrivanju prihoda, može se sa sigurnošću tvrditi da velika većina ljudi sa sekundarnim zaposlenjem ne prikazuje svoje prihode (barem u potpunosti) u poreskim prijavama i statističkim izvještajima. Drugim riječima, sekundarna zaposlenost je socio-ekonomski fenomen koji doprinosi razvoju „sive“ ekonomije i zauzvrat zavisi od stepena njene rasprostranjenosti.

Istraživanje u oblasti mjerenja aktivnosti u svjetskoj ekonomskoj zajednici dobilo je najveći razvoj 80-ih - 90-ih godina XX vijeka. Među najpoznatijim djelima navodimo djela V. Tanzija, E. Feiga, F. Schneidera i drugih. Razmatrali su različite aspekte mjerenja „sive“ ekonomske aktivnosti (TEA) općenito ili neke njene komponente (prvenstveno skrivene i neformalne aktivnosti). Pitanja proučavanja ilegalne ekonomske aktivnosti (IEA) dotiču se samo u maloj mjeri, glavna pažnja je posvećena klasifikaciji sive ekonomije i izdvajanju takve komponente kao „ilegalna aktivnost“.

Aspekti proučavanja aktivnosti sjene:

Posebno je razvoj metoda za mjerenje sive i ilegalnih aktivnosti važan ne samo da bi se stekla predstava o razmjerima i trendovima razvoja sive ekonomije, već i da bi se poboljšala pouzdanost zvanične statistike. Ovo određuje dva aspekta u proučavanju sive i ilegalne ekonomije:

Evaluacija sive ekonomske aktivnosti od strane državne statistike kao komponente nacionalne ekonomije;

Proučavanje sive ekonomske aktivnosti kao samostalnog objekta.

Razvoj prvog aspekta otežan je prisustvom neuočljive neformalne i ilegalne ekonomije, greškama u mjerenju, nedostatkom metoda i nedostacima u metodama mjerenja.

Pristupi mjerenju ilegalne ekonomske aktivnosti također se mogu podijeliti u dvije grupe:

ü procjena ilegalne ekonomske aktivnosti kao dijela sive ekonomske aktivnosti;

ü proučavanje pojedinih komponenti ilegalne ekonomske aktivnosti.

Devedesetih godina prošlog veka u inostranstvu se pojavljuju mnoge publikacije o pitanjima definisanja sive ekonomije i procene njenog obima.

Prema F. Schneideru, Rusija zauzima srednju poziciju među zemljama sa nižim i višim vrijednostima sivog sektora. Međutim, za TED od 40-45% BDP-a premašuje Rosstavovu procjenu. Zemlje Centralne i Istočne Evrope karakterišu niže vrednosti udela TED-a i BDP-a u poređenju sa zemljama ZND - za 1,4-1,6 puta. Istovremeno, opšti trend je da se početkom 2000. godine povećao udio TEA u gotovo svim razmatranim zemljama.

Siva ekonomija u užem smislu riječi sadrži aktivnosti koje su same po sebi legalne, ali skrivene u cilju izbjegavanja oporezivanja, plaćanja socijalnih doprinosa. U ovom slučaju, riječ je o takvim vrstama proizvodnje koje su trebale biti dio službene ekonomije i neke bi joj mogle konkurirati. Siva ekonomija u užem smislu sadrži, prema V. Ginzburgi i P. Pestu, heterogene aktivnosti koje se mogu kombinovati u tri grupe:

ü neredovno zapošljavanje vezano za pružanje privatnih usluga: na primjer, neprijavljene čistačice, dadilje, nastavnici koji povremeno drže privatne časove, učenici koji su privremeno zaposleni na ovom ili onom poslu kako bi zaradili nešto novca;

ü redovno zapošljavanje u sjeni koje obavljaju neprijavljeni radnici za koje poslodavac ne ispunjava nikakve obaveze (plaćanje poreza, prenos sredstava u penzione i druge fondove): na primjer dopunsko zapošljavanje, rad stranaca koji nemaju posao dozvola, rad lica koja primaju naknadu za nezaposlene;

ü nepotpuno deklarisanje završenih obima ili praksa „prikrivanja određenog dijela aktivnosti koje obavljaju“ od strane zvanično registrovanih privrednih subjekata koji ispunjavaju sve obaveze u vezi sa neskrivenim dijelom svojih aktivnosti.

Trenutno su zemlje različitih tipova (razvijene, u razvoju, tranzicije) akumulirale dosta iskustva u proučavanju sive ekonomije. Državna statistika Rusije koristi koncept "neposmatrane ekonomije", koji uključuje sljedeće elemente:

1. Skrivena privredna djelatnost - legalna djelatnost, umanjivana u svrhu utaje poreza;

2. Neformalne aktivnosti, odnosno aktivnosti individualnih proizvođača, domaćinstava, koje nisu obuhvaćene službenim izvještavanjem;

3. Ilegalna ekonomska aktivnost, koja obuhvata proizvodnju dobara i usluga zabranjenih postojećim zakonodavstvom. .

Pod sivom ekonomijom podrazumijevamo skup operacija koje su suprotne zahtjevima računovodstva, oporezivanja i važećeg zakonodavstva i dovode do pojave materijalnih i finansijskih tokova koji se ne otkrivaju otvorenim metodama verifikacije, u svakoj fazi vlastiti tokovi u sjeni. se formiraju, njihov volumen raste kako prelaze iz jedne faze u drugu. U prvoj fazi kreiraju se samo proizvod i usluge u sjeni; na drugom - sjeni profit i skrivene plate, na trećem - na prva dva se dodaju sjeni finansijski tokovi koji nastaju kao rezultat procesa preraspodjele.

Identifikacija tokova u sjeni u svakoj fazi kretanja vrijednosti zahtijeva određenu promjenu u strukturi računa: dodavanje njegove komponente u sjeni svakom službenom članku.

Neformalna zaposlenost stanovništva u privredi u ovom ili onom stepenu uočena je u gotovo svim zemljama. Njegov glavni dio objedinjuje koncept "neformalnog sektora".

U rezoluciji 15. Međunarodne konferencije statističara rada (1993), neformalni sektor je definisan kao skup proizvodnih jedinica koje se bave proizvodnjom dobara i usluga sa ciljem da obezbede rad i prihode za lica koja u njima učestvuju i imaju niz karakterističnih karakteristika, od kojih je glavna da ove proizvodne jedinice nisu samostalna pravna lica, odvojena od domaćinstva ili njegovih članova.

1.2 Suština i vrste sive ekonomije

Poznato je da u Rusiji ne postoji samo otvorena, već i siva ekonomija. Danas su, međutim, procesi u sjeni izašli iz okvira ekonomije i široko su se proširili u neekonomskim, društvenim sferama - u politici, u zakonodavstvu, u vojsci, policiji, u sudovima i tužilaštvima, u zdravstvu, obrazovanju, kultura, nauka - gde god ljudi žive i rade. .

Sveukupnost takvih sfera općenito se naziva društvenom sferom. Iako je društvena sfera organski povezana sa privredom (novac se svuda koristi, svuda postoji ova ili ona materijalno-tehnička baza), ona proizvodi druge proizvode koji se razlikuju od proizvoda privrede kao takvih.

Društvo se u cjelini sastoji od dva temeljna podsistema: ekonomije i društvene sfere. Proces sjenčanja započeo je 1980-ih-1990-ih. u oba ova podsistema ruskog društva. To traje do danas. Širenje procesa u sjeni u neekonomskim sferama, uz zasjenjenje ekonomije, omogućava nam da govorimo o sjeni ruskog društva u cjelini, o formiranju društva u sjeni u zemlji.

Za razliku od ekonomije, gdje se procesi u sjeni aktivno proučavaju, a proučavaju se u odnosu na ekonomiju u cjelini, sjeni procesi u društvenoj sferi se proučavaju fragmentarno.Na primjer, sjeni procesi u zdravstvu se proučavaju, dok se u politici i pravosuđu proučavaju nauci. i kulture se ne proučavaju. Istovremeno, procesi u sjeni u neekonomskim sferama imaju svoje specifičnosti po kojima se razlikuju od sjenčanih procesa u privredi kao takvim (npr. u sferi proizvodnje, distribucijskim odnosima, finansijskom sektoru itd.). Stoga je prirodno krenuti od pitanja: šta su to sjenčani procesi u društvu.

Iz definicija sjenčanih procesa, koje su date u Rječniku pojmova, jasno je da se njihova suština sastoji u nelegitimnosti u smislu da zaobilaze zakone, zakonske i druge prihvaćene zabrane. Upravo zbog njihove nelegitimnosti odgovarajuće radnje i djela ljudi su u sjeni.

Sa ogromnom raznolikošću sivih procesa u društvu, svi su slični u jednom: njihov "progenitor" je siva ekonomija. Nema sumnje da je širenje politike u sjeni, zakona iz sjene, medicine u sjeni, itd. povezana sa procesima u sjeni u oblastima ekonomije kao što su imovinski odnosi, finansije, trgovina. Na primjer, takav ekonomski fenomen kao što je "povratak" rasprostranjen je ne samo u sferi industrijskih i trgovinskih odnosa, već iu proračunima u oblasti kulture, medicine i nauke. To znači da modeli ekonomskog ponašanja u sjeni postepeno inficiraju društvene sfere društva. To je sasvim prirodno, jer, naučivši nove akcije u sjeni u privredi, ljudi počinju provoditi iste akcije u drugim oblastima, uključujući i prijateljstva.

Moguća su dva tumačenja sjenčanih procesa. Prvo, procesi u sjeni mogu se shvatiti kao takve promjene u društvu i takvi postupci ljudi o kojima društvo nema zvanične informacije.

Drugo, procesi u sjeni mogu se shvatiti kao takve promjene u društvu i takve radnje ljudi koje se namjerno skrivaju zbog svoje nezakonitosti i nadležnosti.

Kao što vidite, u prvoj interpretaciji, proces sjene je sfera nepoznatog, nepoznatog; u drugom tumačenju, proces u sjeni, ponašanje u sjeni je sfera zločina, prekršaja. Ova dva tumačenja su općenito prihvaćena u ekonomskoj literaturi: ekonomisti razlikuju dva tipa ekonomskog ponašanja u sjeni – legitimno i kriminalno.

Glavni razlozi postojanja i razvoja sive ekonomije su nestabilnost i neravnoteža zvanične ekonomije koja je u dubokoj krizi, nedorečenost i nedosljednost zakonske regulative, neefikasnost poreske i fiskalne politike države uopšte. Među tim razlozima važno mjesto zauzimaju fenomeni socio-psihološke prirode (i to: pojava novih životnih standarda, s jedne strane, i gubitak moralnih smjernica, s druge; nespremnost za život u tržišnim uslovima, atrofija za različite vrste devijantnog ponašanja).

Važno je napomenuti da je privredni kriminal (kriminal u ekonomskoj sferi) postao glavni oblik sive ekonomije. Posebno mjesto u privrednom kriminalu zauzima organizovani kriminal, koji je u suštini posebna vrsta kriminalnog poslovanja. Osnovna svrha postojanja organizovanog kriminala je izvlačenje superprofita. Najteže ekonomske zločine (kao što su falsifikovanje, bankovne prevare, krijumčarenje, itd.) čine organizovane grupe.

Do kraja predsjedništva Borisa Jeljcina, odnosi u senci postali su važna karakteristika političkog sistema. Dovoljno je navesti interakciju u senci političkih struktura sa kriminalnim bankama i drugim poslovnim strukturama, interakcije političara u senci sa agencijama za sprovođenje zakona, sa sudovima, tužilačke službe i druge agencije za provođenje zakona. Pravna sfera, na primjer, aktivnosti sudova i tužilaštva, također je u velikoj mjeri zasjenjena.

Dakle, kada govorim o društvenom pomjeranju, mislim na proces širenja ponašanja u sjeni i sjenčanih odnosa u širinu, na sve nove i nove sfere društva. Tokom Velcinovog perioda, ovaj proces je poprimio alarmantne razmere, novi politički kurs povezan sa dolaskom V. Putina, u principu, ide ka normalizaciji. Poenta je da procesi u sjeni znače spontanost u društvu. "Vratiti red", "diktatura zakona" - u teoriji, sve je to usmjereno na jačanje državne regulative, smanjenje skale spontanosti. Ali to još uvijek nije rješenje za problem sjenčanja.

Glavni cilj sive ekonomske aktivnosti: sticanje dodatnih prihoda.

Važno je zapamtiti da siva ekonomija, iako implicira paralelno postojanje „drugog“, legalnog, ne podrazumijeva nužno jasnu granicu između njih. Preduzeća ne pripadaju nužno ni jednom ni drugom sektoru; mogu biti u dva sektora istovremeno. Opšte je poznata želja da se izbjegne plaćanje poreza i teškoće sa kojima se država suočava u naplati poreza u Rusiji. Istovremeno, veruje se, i generalno je tačno, da su poreski organi sive ekonomije dobro informisani o dobitima svojih klijenata i da efikasno ubiraju danak. U ovom slučaju, nije baš jasno zašto bi privredni subjekti jurili u sferu sjene, ako mogu imati više slobode u plaćanju poreza, radeći sa neefikasnim državnim poreskim sistemom.

Siva ekonomija obično obuhvata onaj dio male proizvodnje dobara i usluga (sakupljanje i prodaja proizvoda sa okućnica, podučavanje, izdavanje viška stanova, popravka stanova, popravka automobila i drugih kućnih aparata, ljekarske konsultacije, nadriliječništvo itd. .) koji nije zvanično registrovan.

Uz svu raznolikost roba i usluga nastalih u neformalnoj ekonomiji, njihova proizvodnja je ograničena "vremenski i prostorno", budući da zavisi od slučajnih okolnosti i praktično ne zahtijeva trajna niti značajna ulaganja (troškove). Stoga službenu registraciju male proizvodne djelatnosti njeni odjeli ocjenjuju kao neprimjerenu, posebno ako se uzmu u obzir troškovi takve registracije i njene posljedice.

Neformalnu ekonomiju predstavljaju, po pravilu, preduzetnici koji izbegavaju plaćanje poreza (u celini ili delimično). Rast ilegalne ekonomije takođe može odražavati preveliko opterećenje poreskim opterećenjima. Dakle, u svim zemljama država, s jedne strane, utvrđuje optimalan nivo plaćanja poreza, as druge strane administrativnim mjerama progoni utajivače poreza, jer ovo neplaćanje ometa provođenje efikasne socijalne politike (rast u penzijama, beneficijama, stipendijama, razvoju obrazovanja i zdravstvene zaštite, mjerama zaštite životne sredine i dr.).

Kriminalnu ekonomiju povezuju sa kriminalnim izvorima prihoda (falsifikat, šverc, finansijske prevare, trgovina drogom, podvodništvo, reketiranje i dr.), od kojih je korupcija prepoznata kao društveno najopasnija – podmićivanje državnih službenika.

Korupcija čini državnu regulaciju privrede neefikasnom, jer se kao rezultat toga javna sredstva raspodeljuju i koriste suprotno razmatranjima društvene svrsishodnosti, na osnovu veličine mita. Društvena opasnost od korupcije je u tome što ona podređuje resurse društva interesima kriminalne zajednice, podržava i štiti ovu zajednicu. Stoga je borba protiv korupcije prepoznata u cijelom svijetu kao glavni uslov za socijalnu i ekonomsku efikasnost državnog aparata (poseban problem ovdje stvara činjenica da se birokratski aparat mora boriti protiv birokratske korupcije).

1.3 Metode za kvantitativno mjerenje skrivenih ekonomskih procesa

Svestranost „sive“ ekonomije podrazumeva i raznovrsnost metoda za merenje njenih manifestacija, razvoj odgovarajućih metoda za organizovanje statističkih, socioloških i tržišnih istraživanja. Metode za procjenu veličine „sive“ ekonomije mogu se uslovno podijeliti u dvije grupe: mikrometode (direktne) i makrometode (indirektne).

Prva grupa obuhvata ankete stanovništva i eksperata, uzorkovane ankete preduzeća, analizu poreskih registara. Do drugog - metode zasnovane na analizi neslaganja različitih statističkih podataka (prihodi mjereni na različite načine, prihodi i rashodi); metode zasnovane na analizi zaposlenosti stanovništva; analiza potražnje za gotovinom; proučavanje obima monetarnih transakcija; metode modeliranja i strukturne metode.

Makro-metode imaju tendenciju da precjenjuju, dok mikro-metode, posebno uzorkovane ankete i ankete, imaju tendenciju da potcjenjuju veličinu "sive" ekonomije. Kako se to ne bi dogodilo, njihovi rezultati podliježu korekciji i uređivanju. Jedan od značajnih nedostataka mikro-metoda je složenost prikupljanja podataka i namjerno iskrivljavanje informacija od strane ispitanika.

Među makro metodama prilično je česta metoda divergencije koja se zasniva na pretpostavci da su višak rashoda nad nezavisno utvrđenim prihodima ili divergencija u visini dohotka procijenjenih na različite načine sasvim adekvatni pokazatelji „sive“ ekonomije. Podaci o ukupnim prihodima se po pravilu dobijaju iz podataka o porezima, a o rashodima - kao rezultat posebno organizovanih anketa preduzeća i domaćinstava. Visina rashoda se smatra tačnijom, jer ispitanici obično nisu zainteresovani da ovo iskrivljuju. informacije. Ako je neslaganje između te dvije vrijednosti zbog zadržavanja dijela prihoda, onda je očigledno da će rashodi prevladati nad prihodima. I iako odgovarajuća razlika ne odražava u potpunosti sve nedovoljno prijavljene prihode, ona ipak u određenoj mjeri služi kao pokazatelj „sive“ ekonomije.

Metoda mjerenja „sive“ ekonomije, zasnovana na analizi stope zaposlenosti, zasnovana je na pretpostavci da je pad zvaničnog nivoa zaposlenosti uzrokovan prelivom radne snage iz formalnog u neformalni sektor. Značajne poteškoće nastaju u mjerenju radne aktivnosti zaposlenih u neformalnom sektoru, u tu svrhu se sprovode posebna istraživanja domaćinstava, na osnovu kojih se utvrđuje „stvarni“ nivo zaposlenosti. Da bi se iz podataka o zaposlenosti u neformalnom sektoru dobila procjena veličine sive ekonomije, potrebno je imati pouzdane informacije o nivou produktivnosti rada u njemu, a rješenje ovog problema može se dobiti korištenjem tzv. nazvana "italijanska" metoda za određivanje veličine "sive" ekonomije, koja se zasniva na dobijanju informacija o zaposlenima u privredi kroz odrađene sate pomoću anketa o radnoj snazi. U tu svrhu organizuju se ankete domaćinstava o problemima zapošljavanja kroz ankete njihovih odraslih članova. Istovremeno, preduzeća se takođe anketiraju kako bi se procenio učinak jedne zaposlene osobe u industriji.

Dakle, procjena „sive“ ekonomije po „italijanskoj“ metodi sastoji se u tome da statističari broj popunjenih radnih mjesta utvrđuju koristeći popisne podatke, ankete, redovno statističko, poresko i socijalno izvještavanje, na osnovu čega se broj zaposlenih zaposlenih se procjenjuje u ekvivalentu punog radnog vremena. Broj zaposlenih u ekvivalentu punog radnog dana i outputa po radniku omogućavaju vrednovanje outputa i dodane vrijednosti, uzimajući u obzir zaposlenost u „sjeni“, kao dodatne prihode pojedinih sektora. Ovo omogućava objektivna prilagođavanja BDP-a.

Pored ovih metoda za procjenu "sive" ekonomije, postoje i druge, na primjer, metoda analize potražnje za gotovinom, strukturna metoda, metoda poređenja dinamike i obima indikatora. Za procjenu obima "sive" ekonomije koristi se metoda "robnih tokova". Ova metoda se sastoji u poređenju obima proizvoda resursa (proizvodnje i uvoza) sa njihovom upotrebom za finalnu i međufaznu potrošnju, akumulaciju i izvoz.

Navedene metode omogućavaju kvantitativno mjerenje „sive“ ekonomije, što se čini izuzetno važnim, jer se zahvaljujući tome rafiniraju procjene svih makro indikatora, uključujući i one koji se direktno odnose na prihode stanovništva. Očigledno je da uticaj „sive“ ekonomije na prihode stanovništva treba posmatrati sa stanovišta da je značajan deo društva zainteresovan za nju, jer ima mogućnost da ovde radi.

Ukupna veličina "sive" ekonomije u Rusiji procjenjuje se na 22,4% bruto domaćeg proizvoda. To znači da se takav udio bruto dodate vrijednosti proizvodi u preduzećima koja nisu registrovana, ali treba da budu registrovana, koja nisu registrovana i ne treba da budu registrovana; kao i kod registrovanih preduzeća koja su sakrila dio robe i usluga koje su proizveli kako ne bi u potpunosti ili djelimično plaćali poreze i socijalne doprinose i ne ispunjavali administrativne obaveze u skladu sa zakonima koji su na snazi ​​u Rusiji. U najvećoj meri, ova pojava se primećuje u onim sektorima privrede u kojima cirkuliše gotovina, gde se obavljaju mnoge male transakcije, gde država može biti isključena iz broja privrednih subjekata. Danas je u Rusiji skrivena ekonomija, procijenjena metodom proizvodnje (tj. prema informacijama dobijenim od proizvođača), nešto niža od procjene dobivene metodom krajnje upotrebe. Uzimajući u obzir činjenicu da je u zemljama sa razvijenom ekonomijom zasnovanom na tržišnim principima i statističkom sistemu sa dugogodišnjim iskustvom u njegovom mjerenju, glavna, tj. najpouzdanijim metodom mjerenja BDP-a smatra se metoda krajnje upotrebe, tada se procjene veličine „sive“ ekonomije u Rusiji mogu revidirati naviše.

Najveći obim skrivene ekonomske aktivnosti u Rusiji svojstven je trgovini, gdje 60-70% dodane vrijednosti izračunavaju statističari. Slična situacija je iu proizvodnji pojedinačnih usluga koje se pružaju stanovništvu. Značajan udeo „sive“ ekonomije u našoj zemlji je proizvodnja poljoprivrednih proizvoda u ličnim zavisnim parcelama stanovništva (70-85% ukupne poljoprivredne proizvodnje), kao i samostalna izgradnja (5-10%). ).

Poglavlje 2. Načini smanjenja udjela sive ekonomije

2.1 Pristupi rješavanju problema "sive" ekonomije

U državnim strukturama vlasti, javnim organizacijama i naučnim institucijama dominiraju dva pristupa rješavanju problema „sive“ ekonomije.

Prvi je radikalno-liberalni, implementiran od kraja 1991. - početka 1992. godine i povezan sa ciljevima za ultravisoke stope početne akumulacije kapitala. Tužni rezultati implementacije ovog pristupa su očigledni: gore pomenuta kritična skala „sjene“ komponente domaće ekonomije i formiranje moćnih finansijskih i industrijskih klanova koji prodiru u najviše ešalone moći, s jedne strane, suzbijanje normalne poduzetničke aktivnosti, posebno malog biznisa, s druge strane. Nije slučajno da su neki političari počeli imati ideje o „provođenju potpune legalizacije čitave“ sive „privrede“ i pokretanju života od nule. Malo je vjerovatno da će ovakvi trendovi dobiti podršku javnosti, uključujući i od strane "sjenskih" rukovodilaca koji su iskusili sve "čari" saradnje sa organiziranim kriminalnim zajednicama i koji žele "pokrenuti život od nule" bez prijetnje da će biti streljan, ponovo izložen reketašima itd. .

Drugi - represivni - pristup nastao je kao svojevrsna reakcija na društvene negativnosti opisanog liberalnog. To uključuje: proširenje i jačanje relevantnih jedinica Ministarstva unutrašnjih poslova, Federalne službe bezbjednosti, poreske inspekcije, poreske policije i Ministarstva finansija Ruske Federacije; poboljšanje interakcije specijalnih službi u tom pogledu, formiranje sistema potpune kontrole i denunciranja: opšte pooštravanje zakonodavstva usmerenog protiv „sive“ ekonomije, povećane kazne za korespondenciju velikih izdataka za potrošnju sa prihodima koji su stvarno primljeni od strane pojedinci.

Ideja projekta je, čini se, prirodna: pošto država ne registruje prihode, potrebno je kontrolisati troškove građana (od 500 do 1000 minimalnih plata tokom godine) i na sličan način, prvo , da se identifikuju stvarni parametri prihoda bogatih grupa stanovništva, i drugo, da se nateraju da otkriju izvore skrivenih sredstava, treće, da naplate nedovoljno plaćene poreze. Međutim, da bi se pouzdano predvidele posledice planiranih akcija, potrebno je vratiti se na razloge bujanja sive ekonomije. Ima ih mnogo, ali glavni su ograničeni na preovlađujuće opšte ekonomske uslove. Ovi drugi suzbijaju domaću proizvodnju, tjeraju poduzetnike da skrivaju prihode od velikih poreza i povlače kapital iz proizvodnje u finansijski sektor i inostranstvo, te kriminaliziraju društvo. Ne samo bogato svjetsko iskustvo (uključujući i primjere latinoameričkih zemalja), već i praksa transformacija u Rusiji svjedoče: „siva“ ekonomija je reakcija privrednih subjekata i građana na sistem koji ih je stavio u poziciju žrtve. pravnog i ekonomskog bezakonja (što je vrijedno nedavnog javnog priznanja predsjednika Vrhovnog suda Ruske Federacije da sudske odluke izvršavaju kriminalne strukture).

Implementacija zakona koji se razmatra samo će pooštriti ovaj sistem. Pre svega, mali i srednji preduzetnici, kao i oni radnici koji su uspeli da dođu do novca iznad mršavih plata, pasti će pod pritisak, koji čine „vazdušni deo ledenog brega“, toliki da su dovoljni su da opravdaju bilo koju trenutnu kupovinu, koliko god bila klizava). Štaviše, nije teško predvidjeti ponašanje ovih osoba „pokrivenih“ kaznenim članovima zakona: da ne bi bili „razotkriveni“, ili će odgoditi velike kupovine za vrijeme trajanja kampanje (što će svakako smanjiti ukupnu ekonomsku aktivnost), ili pokušati zaobići zakon (na primjer, podmititi moguće doušnike, sastaviti trgovinske transakcije u dijelovima ili ih uopće ne dokumentirati). Oni bliski vlasti imaju velike šanse da, zahvaljujući zakonu, steknu efikasne ekonomske i političke poluge za ucjenu i eliminaciju konkurenata (spolja, motivi za korištenje ovih poluga će biti najvjerovatniji - kazna za prikrivanje prihoda). Pošto je postao faktor u podsticanju potpunog odbacivanja, takav zakon ne bi davao nikakve garancije protiv curenja relevantnih informacija od zvaničnika u kriminalni svijet.

Općenito, budući da se prijedlog zakona fokusira na progon ljudi, a ne na eliminaciju uslova koji onemogućavaju transformaciju aktivnosti iz "sjene" u legalne, ekonomski rezultati njegovog usvajanja bit će u mnogo čemu suprotni od deklariranih: umjesto proširenja poreske osnovice, sužavaće je, umjesto suzbijanja kriminalnih tendencija, one će jačati.

Možda ništa povoljniji neće biti društveni rezultati upotrebe pretežno represivnih metoda. Slijedeći ovaj kurs, vlasti će se suočiti s otporom ne samo od strane rukovodilaca u "sjeni" koji su, kako je već napomenuto, postali žrtve opštih ekonomskih uslova koji su štetni za proizvodnju, već i značajnog dijela radnika kojima pomaže "siva ekonomija" da primaju plate na vrijeme i izbjegnu nezaposlenost. Podrška ovakvim mjerama od strane trenutno relativno slabih grupa običnih državnih službenika, penzionera, radnika i namještenika "na svojoj strani" preduzeća, čini se, neće omogućiti stvaranje optimalnog odnosa snaga u društvu. Nivo podrške stanovništva vlasti pri korišćenju seta represivnih mera stručnjaci ocjenjuju kao „relativno nizak”, a nivo otpora vlasti – kao „relativno visok”. Općenito, upotreba represivnih metoda, koja ne obećava izglede za značajno bogaćenje državne blagajne, opterećena je povećanjem društvenih tenzija: porastom nezaposlenosti, slabljenjem kadrovskog potencijala vodeće karike u ekonomija (zbog mogućeg bijega sposobnih privrednika u inostranstvo i izvoza kapitala) itd.

Postoji mišljenje da je predložena verzija legalizacije sivog kapitala poželjna, ali nerealna, jer vlasnici preduzeća u "sjeni" to ne žele. Međutim, u ovoj raspravi važno je uzeti u obzir sljedeće očigledne okolnosti.

Poduzetnici predmetne kategorije stalno su pod "Damoklovim mačem", a prijetnje dolaze i od strane države i kriminalnih elemenata. Izbjegavajući poreze, "sjena" - poslovni rukovodioci ne izbjegavaju iznudu: mito korumpiranim službenicima plaćaju kriminalcima (za "krov"). Ekonomske posledice ovih iznuda za preduzetnike su iste kao i posledice oštrog poreskog pritiska, međutim, odgovarajuća sredstva se isplaćuju državnim i privatnim reketašima, što znači da postoje dokazi o krivičnom delu. Takva se situacija ne može nazvati ugodnom, a s akumulacijom minimalnog dovoljnog kapitala od svog subjekta (posebno s povećanjem starosti i pojavom mogućnosti prijenosa novca nasljeđem), želja da se "dobro spava" naglo se povećava.

Međutim, ovo je samo moralna i psihološka strana stvari. A tu su i čisto ekonomski faktori, koji se posebno odnose na činjenicu da bilo koja sfera, uključujući i „sjenu“, ima svoja ograničenja u apsorpciji kapitala, i prije ili kasnije, vlasnici preduzeća u „sjeni“ suočeni su s potrebom ići izvan granica zauzete niše.

Najaktivniji kritičari ideje o legalizaciji "sjenog" kapitala su predstavnici agencija za provođenje zakona. I to je razumljivo: u skladu sa svojom dužnošću, oni su dužni da se bore protiv bilo kakvog kršenja zakona, a cijela sfera "sjene" je u većoj ili manjoj mjeri kriminalizirana (ovo, kako kažu, slijedi "po definiciji" ). Ovdje se vrijedi prisjetiti narodne mudrosti: "nije uhvaćen - nije lopov."

2.2 Procjena ekonomske aktivnosti u sjeni na osnovu istraživanja tržišta

Utvrđivanje razmjera ekonomske aktivnosti u senci u Rusiji zbog njene rasprostranjenosti i nesavršenosti metoda procjene u sadašnjoj fazi zahtijeva korištenje alternativnih proračuna koji bi omogućili razjašnjavanje rezultata dobijenih službenom statistikom, a prije svega, u najvažnijim sektorima privrede kao što su industrija, građevinarstvo i trgovina.

Jedan od pravaca za provođenje alternativnih proračuna je korištenje u ove svrhe podataka iz tržišnih istraživanja rukovodilaca preduzeća i organizacija, koji daju kvalitativne procjene razmjera "sive" ekonomije u cjelini u sektorima u kojima posluju. , uključujući neobračunati obim proizvodnje, iznos skrivenih plata i neplaćenih poreza. Osim toga, anketni podaci omogućavaju da se istraže glavni pravci i uzroci nastanka i razvoja skrivene ekonomske aktivnosti, da se razviju odgovarajuća rješenja za njeno smanjenje i eliminaciju.

Kako bi se provjerila pouzdanost dobijenih rezultata, mogu se koristiti i ankete stručnjaka koji su specijalisti iz oblasti ekonomije.

Šematski se algoritam za provođenje alternativnih proračuna makroekonomskih pokazatelja može predstaviti na sljedeći način.

U prvoj fazi, na osnovu procena preduzetnika o razmerama neopažene ekonomske aktivnosti, izračunavaju se rafinirani pokazatelji obima proizvodnje proizvođača.

U drugoj fazi, uzimajući u obzir prilagođavanje indikatora međufazne potrošnje, izračunavaju se alternativni pokazatelji novododate vrijednosti stvorene u industriji, građevinarstvu i trgovini na malo.

Rezultati istraživanja, pored osnovnog cilja unapređenja informacione baze za procenu skrivenih aktivnosti u sistemu nacionalnih računa, omogućavaju da se identifikuju trendovi aktivnosti u senci i uzroci njihovog nastanka, mišljenje preduzetnika o pravci ekonomske politike i zakonodavnog stvaralaštva u borbi protiv ovih negativnih pojava.

2.3 Ispitivanja javnog mnjenja

Prilikom razmatranja nekriminalnih oblika sive ekonomije, kao smjernice mogu poslužiti sljedeće presude:

· njihovo sprečavanje i smanjenje neophodni su za zaštitu i ostvarivanje nacionalnih interesa;

· njihovo povlačenje iz “sjene” je neophodno jer korumpiraju ljude i time nanose veliku socijalnu, političku i socio-psihološku (a ne samo ekonomsku) štetu društvu;

· Zaslužuje moralnu i pravnu rehabilitaciju stanovništva, prinuđenog da krši zakone zarad pribavljanja potrebnih sredstava za život;

· Umjesto represije nad ovim oblicima aktivnosti u "sjeni", preporučljivo je legalizirati ih promjenom zakona i smanjenjem prekomjernog birokratskog miješanja u ekonomski život.

Iz perspektive ovakvog tumačenja problema, razmotrimo neke sociološke materijale koji odražavaju evoluciju „sive“ ekonomije tokom godina reformi.

Upoređivanje rezultata studija koje je autor proveo sa razmakom od 10 godina omogućava da se sudi o tehničkim stvarnim promjenama koje su se dogodile u proteklim godinama u nekriminalnim oblicima "sive" ekonomije.

Prva nesporna činjenica je naglo povećanje udjela stanovništva koje je aktivno u „sjenom“ sektoru privrede. U 2001. godini udio stanovništva koje kombinuje rad u službenoj ekonomiji sa sistematskim aktivnostima u "sjeni" iznosio je 41% od broja ispitanika. Od toga, trećina (34%) se bavi neregistrovanim poslovima, a 66% je zaposleno na tržištu rada u sjeni. Osim toga, ima dosta ljudi koji su u potpunosti raskinuli sa zvaničnom ekonomijom i zaposleni su samo na ilegalnom tržištu rada.

Drugi značajan aspekt izražava se u činjenici da je tokom godina reformi „siva“ ekonomija zauzela kvalitativno drugačiju nišu u našem društvu. Ona i zvanična ekonomija imaju zajedničku tržišnu osnovu i, u određenoj mjeri, zajedničku ideološku osnovu. Ali objektivne kontradikcije među njima, u čijem središtu je država, postale su značajnije. U svakodnevnoj praksi to se izražava u činjenici da je interes države da nadoknađuje finansijska sredstva na teret poreskih obveznika. A vektor interesovanja preduzeća i stanovništva je raspoređen u suprotnom smeru. To je ono na čemu se bazira "siva" ekonomija, smanjujući oporezivu osnovicu, pa čak i direktno torpedovanje "tereta" poreskih i drugih plaćanja.

Ovu stvarnost ilustruju sljedeći podaci istraživanja. Na pitanje postavljeno 2001. godine rukovodiocima preduzeća: „Da li vaše preduzeće trenutno može uspešno poslovati bez kršenja zakona i drugih propisa?“ 15,2% ispitanika je odgovorilo pozitivno, 81,4% - negativno, teško je odgovorilo - 3,4% .

Na još jedno pitanje postavljeno u isto vrijeme: „Mislite li da ljudi poput vas imaju mogućnost da povećaju prihode bez lukavstva sa državom?“, odgovorilo je samo 34,6% anketiranih radnika masovnih zanimanja i 36% menadžera preduzeća. afirmativno.

U uslovima ekonomske krize, u kojoj zvanična privreda teško opstaje, nije u stanju da obezbedi efektivno zapošljavanje i prihvatljiv životni standard ljudi, "siva" ekonomija je, kako kažu, osuđena na dalji razvoj. Mogućnosti primjene represije protiv njega su ograničene, a direktni administrativni pritisak je neproduktivan. Stoga je potrebno tražiti takva ekonomska rješenja koja će pomoći u balansiranju interesa države i drugih subjekata ekonomskih odnosa.

Treći važan aspekt problema vezan je za činjenicu da je "siva" ekonomija za 10 godina porasla do razmjera paralelne ekonomije.

Trenutno je u ruskom društvu „siva“ ekonomija rasla zajedno sa zvaničnom ekonomijom i često se takmiči s njom u korišćenju radnih, materijalnih i finansijskih resursa.

Prema anketi rukovodilaca preduzeća i organizacija, 2000. godine 38,3% njih se redovno ili periodično bavilo proizvodnjom "lijevih" proizvoda, 57,6% - stalno ili prilično često zapošljava radnike bez službene registracije. U privatnim preduzećima češće se uočava praksa rada na crno nego u preduzećima u javnom sektoru.

Prodor „sive“ ekonomije u različite sektore nacionalne ekonomije pokazuju sljedeći primjeri. U decembru 2000. godine (samo za mjesec dana) 19,9% anketirane populacije obavljalo je krojenje i popravku odjeće na "sjenovitom" tržištu, 15,8% je popravljalo stanove i vodovod, popravljalo kućne aparate - 12,5%, koristilo je usluge autoservis - 10,9% kupilo je građevinski materijal i naručilo građevinske radove - 10,5% itd. .

Navedene činjenice govore o veličini doprinosa „sive“ ekonomije u zadovoljavanju masovnih potreba stanovništva. Ovaj doprinos zaslužuje najpažljivije razmatranje pri razvijanju mjera za uticaj na njega, uzimajući u obzir kako u pogledu zasićenosti tržišta robom i uslugama, tako i u vezi sa cijenama, jer je „sjeno“ tržište adekvatnije od zvanične ekonomije stanovništva. solventnost.

Podmićivanje je bilo sveprisutno u starom ekonomskom sistemu. Na pitanje: "Da li ste ikada davali poklone ili novac u vidu "zahvalnosti" za usluge?", 62% anketiranih 1990. godine odgovorilo je da je davalo poklone, 42% - davalo novčani mito. Ali mito je uglavnom cvetalo na domaćem tlu, usled potpune zavisnosti ljudi od začaranog sistema raspodele materijalnog bogatstva. U podmićivačima su dominirale osobe koje su regulisale protok deficitarne robe.

Sada je mito poprimilo oblik statusne rente, koju službenici dobijaju samo zbog svog položaja u sistemu upravljanja, kontrole ili javne službe. Štaviše, dobijanje statusne rente dobilo je karakter dobro funkcionisanja sistema u kojem službenici formalno iskazuju brigu za interese države, a u stvarnosti partneri u poslovanju u „sjeni“ pomažu da se zaobiđu zakoni. Kada činjenice o korupciji izađu iz okvira takvog partnerstva i svedu se na grubu iznudu službenika, onda one postaju vlasništvo organa za provođenje zakona.

Prodor odnosa u “sjeni” u organe za provođenje zakona, pravosuđe i nelegalna komercijalizacija budžetskih institucija su takvi da teško da se isplati računati na njihovo samopročišćavanje. drugo, uz, u principu, u najnegativnijem odnosu društva prema iznudi, mnogi građani pri rješavanju vitalnih pitanja radije plaćaju sporazumno onih koji daju i koji primaju mito. Kako pokazuju rezultati ankete, često pokretači mita nisu službenici, već ljudi zainteresovani za saradnju u "sjeni".

Međutim, problem je toliko akutan da suzbijanje njegovog rasta zahtijeva odlučne mjere. Birokratska intervencija u privredi, pokrenuta u svrhu profita, suzbija legalnu privrednu aktivnost, podstiče razvoj odnosa u „sjeni“ i okreće borbu države protiv njihovog širenja. u farsu. Osim toga, prisustvo odnosa „sjene” u sistemu državnih institucija, zdravstvu, obrazovanju, nauci, kulturi naglo ubrzava proces gubljenja pravnih i moralnih ograničenja u društvu. Nije slučajno da je 1990. godine 71% anketirane populacije nedvosmisleno osudilo "ljevičarski" rad tokom radnog vremena, a do 2001. godine samo 28,2%. Ranije je ručnu uličnu trgovinu smatralo sramotnom 85%, sada je 42,2% stanovništva itd. .

Spontani oporavak javnog morala i pravne svijesti je malo vjerojatan. Frontalni apeli stanovništvu u ime poreske uprave poput „platite porez i mirno popisujte“ nisu dovoljni da se situacija ispravi. Prema istraživanju, samo 23,5% poslovnih lidera vidi stvarnu opasnost da budu uhvaćeni u utaji poreza; a 64,3% stanovništva smatra prihvatljivim neplaćanje poreza na prihode od individualne radne aktivnosti.

Istovremeno, postoje socio-psihološki preduvjeti za obnovu moralnih barijera i zakonskih tabua u društvu, jer u masovnoj svijesti raste nezadovoljstvo procesima moralnog pada, pa čak i demonstrativne permisivnosti. Iznuda novca u zdravstvenim ustanovama i obrazovnim ustanovama, saobraćajnoj policiji i kriminalističkoj policiji, u sudovima i tužilaštvima, općenito, u državnim organima izaziva veliku iritaciju kod mnogih ljudi, posebno kod poslovnih lidera. U masovnoj svijesti raste razumijevanje da „siva“ ekonomija donosi više štete društvu nego koristi.

I pored toga što je 2001. godine, u poređenju sa 1990. godinom, ideološka strana izgubila vodeću ulogu u ocjenama „sive“ ekonomije, vektor distribucije mišljenja o njoj promijenio se sa pozitivnog pola na negativan. Među poslovnim liderima ispitanim u februaru 2001; približno ista distribucija mišljenja: 2,7% je odgovorilo da je „siva“ ekonomija korisnija – 29,5%, i koristi i šteta – 29,5%, više štete – 54,9%, teško je odgovorilo – 12,9%.

Ovakvo masovno raspoloženje, u principu, predstavlja povoljnu osnovu za inicijative najviših ešalona državne vlasti za unapređenje ekonomskih odnosa i racionalizaciju sistema njihovog regulisanja.

Posebno je interesantno dobijanje pouzdanih podataka o prometu novca u nekriminalnim oblicima „sive“ ekonomije. Ovaj interes povezan je ne samo sa sprovođenjem fiskalne funkcije od strane državnih organa, već i sa potrebom diferenciranog pristupa u ekonomskoj politici u odnosu na one oblasti „sjene“ aktivnosti u kojima je promet finansijskih sredstava posebno veliki.

U sprovedenoj sociološkoj studiji, čini se da su dobijene relativno tačne informacije o plaćanju stanovništva za različite usluge u „sivoj“ ekonomiji. Štaviše, bilo je posebnih poteškoća u dijelu intervjua u kojem je od ispitanika zatraženo da navedu stvarne iznose gotovinskih plaćanja, osim gotovine, blizu datuma anketiranja.

Rezultati studije su pokazali da su nezvanično plaćeni gotovinski troškovi porodica ispitanika u decembru 2000. godine iznosili trećinu (33,7%) porodičnih prihoda u tom mjesecu.

Prvo mjesto po udjelu rashoda u prihodima zauzele su uplate za popravke stanova i vodovoda, drugo mjesto - za kupljeni građevinski materijal i građevinske radove, treće mjesto - za liječenje i lijekove, četvrto - za usluge auto servisa.

S obzirom da je istraživanje stanovništva o ovim vrstama usluga najznačajnije, preporučljivo je da se napori usredsrede na legalizaciju privredne delatnosti u sjeni.O legalizaciji je reč jer ljudi plaćaju za zadovoljenje svojih hitnih potreba. . Štaviše, plaćaju iz prihoda (od plate), od kojih su uglavnom već plaćeni porezi. Pod prihvatljivim uslovima za legalizaciju ovog dijela tržišta usluga u sjeni, korist će imati i privreda zemlje u cjelini i državni budžet, jer je ukupan obim plaćanja u sjeni značajan.

Uz odbitak mita, plaćanja saobraćajnim inspektorima i službenicima, ukupan iznos plaćanja za samo osam vrsta usluga premašio je iznos federalnog budžeta zemlje u 2000. godini.

Također je prikladno obratiti pažnju na ovu okolnost. Iznosi plaćanja za usluge u "sjeni" u grupama relativno bogatih ljudi su veći nego u grupama s niskim primanjima. Međutim, ako je u prosjeku udio troškova za usluge u sjeni u prihodima stanovništva 33%, onda je u grupi sa niskim primanjima 43%.

To je u principu i razumljivo, ali će, naravno, pooštravanjem administrativnog i drugog gonjenja nekriminalne "sjene" privredne djelatnosti ili poskupjeti ili će se smanjiti. A to će biti bumerang na interese slojeva stanovništva sa niskim primanjima.

„Siva“ ekonomija je obično rasprostranjena u zemljama sa niskim stopama socio-ekonomskog razvoja, nesavršenim zakonodavstvom, visokim nivoom oporezivanja, kao i pretjeranom birokratizacijom pravila privrednog života i širenjem korupcije. Sve je to evidentno kod nas i predstavlja kumulativni razlog za razvoj načina sivih ekonomskih odnosa.

Međutim, navedeni opšti obrazac se na ovaj ili onaj način manifestuje u vezi sa specifičnim okolnostima, čija je procjena stvarnog uticaja od praktičnog interesa.

Glavni preduslov za razvoj "sive" ekonomije u proteklih 10 godina, naravno, je dug i dubok pad proizvodnje. Uprkos onome što se dogodilo 2000-2002. ekonomska stabilizacija u zemlji 43% anketiranih ekonomskih menadžera i 52,7% zaposlenog stanovništva ocijenilo je ekonomsku situaciju svojih preduzeća kao lošu ili veoma lošu. Ohrabrujuće je, međutim, da polovina poslovnih lidera i trećina stanovništva stanje u svom poslovanju ocjenjuju više dobrim nego lošim.

Legalizaciju preduzetničke delatnosti koči niz razloga, među kojima su tri najznačajnija:

nedostatak finansijskih sredstava za ljude sklone biznisu;

· birokratske prepreke;

· reketiranje struktura moći i podzemlja.

Prema sociološkom istraživanju, reketiranje je posebno rasprostranjeno u srednjim i malim gradovima zemlje, gdje živi trećina stanovništva.

"Siva" ekonomija, prije svega, ilegalno tržište rada, organski povezano sa niskim životnim standardom. Prema istraživanju, samo 16,3% stanovništva je relativno visoko ocijenilo svoju finansijsku situaciju; naveli su da imaju novca za hranu i odjeću, ali za putovanja na odmor, za kućne aparate i sl. nisu dovoljni - 45,6%; 38% živi u apsolutnom siromaštvu.

Glavna ideja ekonomskih reformi je formiranje novih poticaja za radnu aktivnost i stvaranje mogućnosti da se vlastitim radom osigura normalan život. Ali u stvarnosti, stimulativna uloga plaćanja legalnog rada uopšte nije obnovljena tokom godina reformi.

Opšti zaključak na osnovu rezultata studije je da za ogromnu većinu stanovništva nekriminalna „siva“ ekonomija nije „klondajk“, već neka vrsta izlaza za sticanje sredstava za preživljavanje. Stoga se može tvrditi da će mjere usmjerene na njegovu legalizaciju biti podržane od strane društva.

Zaključak

U toku rada cilj je ostvaren, a postavljeni zadaci riješeni. Sumirajući obavljeni rad, mogu se izvući opći zaključci. Treba imati u vidu da su osnov prometa u sjeni i rasta kriminala neobračunati prihodi privrednih subjekata i njihovo neizvršavanje obaveza. Stoga je potrebno promet gotovine i neplaćanje poreza učiniti ekonomski neisplativim i pravno kažnjivim. Primjer programa akcije je sljedeći:

· Promet bezgotovinskog novca treba stimulisati na sve moguće načine. Na primjer, građani koji su primili prihode na bankovni račun, a ne unovče ih, mogu uzeti u obzir polovinu PDV-a koji su platili. Tako će PDV, akcize i porezi na dohodak "isisati" novac iz prometa u sjeni;

· Neophodno je zabraniti nekontrolisano davanje i privlačenje kredita, otuđenje imovine i preuzimanje obaveza nesolventnim preduzećima i građanima;

· Važno je decentralizirati, ojačati pravosuđe i agencije za provođenje zakona, dodijelivši dio poreskih prihoda nadležnim institucijama;

· Zaštitu prava akcionara, investitora i povjerilaca potrebno je pretvoriti u državni prioritet.

Implementacija predloženih mjera će dovesti do smanjenja obima kreditnih i berzanskih transakcija uz obezbjeđivanje njihove efikasnosti i pouzdanosti. Obim bezgotovinskog plaćanja će se višestruko povećati - ovo je za finansijsku elitu. Država će dobiti povećanje budžetskih prihoda i rashoda. Menadžeri će dobiti perspektivu da konsoliduju svoju poziciju na legalan način umesto prisilne taktike pljačke ostataka imovine preduzeća. Suzbijanje gotovinskog i bezgotovinskog platnog prometa dovešće do povećanja potrebe za bezgotovinskom rubljskom masom i olakšaće rešavanje problema dedolarizacije privrede i stabilizacije rublje.

Nema potrebe dokazivati ​​da kriminalno društvo nije u stanju osigurati uvođenje inovacija i ekonomski rast; što je još gore, uništavajući sistem snabdijevanja stanovništva socijalnim beneficijama (prvenstveno obrazovanje, zdravstvo, socijalno osiguranje), osuđuje se na degradaciju. Istovremeno, takav sistem može biti relativno stabilan samo kada su uključeni vanjski izvori, sa svim negativnim posljedicama koje iz toga proizlaze.

Program integracije sivog kapitala sa legalnim kapitalom samo je jedna, ali obavezna komponenta novog kursa ekonomske politike, čija je suština svestrano podsticanje domaćih proizvođača.

Trenutno je legalizacija sivog kapitala usmjerenog na legalnu ekonomiju možda jedini (u smislu realne mogućnosti mobilizacije) izvor velikih ulaganja u nacionalnu ekonomiju. Vlada je oterala preduzetnika "u senku" i sada je dužna da mu pruži priliku da izađe iz nje. Kaznene mere protiv preduzetnika u senci dovešće do nenadoknadivog gubitka zemlje ogromnog kapitala u čije je stvaranje, na ovaj ili onaj način, uložen trud skoro svakog Rusa. Da bi ova sredstva radila za zajedničku stvar je zadatak dostojan istinskih reformatora.

U zaključku, želio bih napomenuti da će razmjeri procesa sjenovitog transporta (naravno, ne samo od njih) odrediti kuda će Rusija ići dalje: da li će započeti oporavak njene ekonomije i javnog života, ili, na naprotiv, stagnacija će se povećati. Sa ekspanzijom putovanja u sjenu u zemlji, možemo očekivati ​​daljnji pad proizvodnje, porast sukoba u društvu i radikalizaciju političkog režima. Uz postepeno slabljenje sjenčanih procesa, mogu se očekivati ​​suprotne promjene.

Spisak korišćene literature

1. Burova N.V. Proučavanje senke i ilegalnih aktivnosti u inostranstvu // Pitanja statistike. -2006. - br. 6. - S. 14-18.

2. Eliseev I.I. Razvoj teorije i prakse korištenja makroekonomskih indikatora u proračunu elemenata sive ekonomije na regionalnom nivou. Voprosystatistiki. - 2006.- br. 7. - S. 9-10.

3. Nepromatrana ekonomija: pokušaj kvantitativnih mjerenja: Monografija / Ed. Dan. A.E. Surinova. - M.: DOO "Finstatinform", 2003.-256 str.

4. Popov A.D. Državna ustanova "Institut za makroekonomska istraživanja" //Pitanja statistike. - 2005. - br. 7. - S. 36-37.

5. Popov Yu.N., Tarasov M.E. Siva ekonomija u tržišnoj ekonomiji: Udžbenik. - M.: Delo, 2005. - 240 str.

6. Ryvkina R.V. Sociologija ruskih reformi: društvene posljedice ekonomskih promjena: kurs predavanja. -M.: Izdavačka kuća Visoke ekonomske škole Državnog univerziteta, 2004. - 440 str.

7. Ryabushkin B.T., Churilova E.Yu. Metode za procjenu sivog i neformalnog sektora privrede. - M.: Finansije i statistika, 2003. - 144 str.

8. Moćno preduzetništvo: ekonomska i sociološka analiza / V.V. Volkov; Država. un-t – Viša ekonomska škola. – M.: Ed. Dom Državnog univerziteta Visoka ekonomska škola, 2005.-350 str.

9. Moderna ekonomija. Kurs predavanja. Tutorijal na više nivoa. Izdavačka kuća 5-e.-Rostovn / D: "Feniks", 2003.-398 str.

10. Moderna ekonomija. Kurs predavanja: Tutorijal na više nivoa. Ed. 6. Rostov/D: "Feniks", 2003.- 416 str.

11. Yakovlev A., Vorontsova O. - Metodološki pristupi procjeni vrijednosti neevidentiranog gotovinskog prometa / / Issues of Economics. - 1997. - br. 9. - S. 10-11.

Prilog 1

/> Slika 1. Mjesto sive ekonomije u proizvodnji BDP-a

/> /> /> /> /> /> /> /> />

U udžbeniku se obrazlaže novi prirodno-pravni pristup tumačenju sadržaja sive ekonomije. Na osnovu analize velikog teorijskog i istorijskog materijala, domaćeg i stranog, autor ispituje uticaj sive ekonomije na formiranje i razvoj pravnog i sivog prava, karakteriše pravnu prirodu prava u senci i njegovu interakciju sa pravnim pravom. . Istražuje problem evolucije sive ekonomije, socio-ekonomske i političke i pravne posljedice njenog funkcionisanja.
Namijenjen je studentima koji studiraju u oblastima studija 030501 i 030900.65 (specijalisti), 030900.68 (magisteri), kao i diplomiranim studentima i nastavnicima pravnih fakulteta i svima zainteresovanima za ovu problematiku.

Tumačenje sadržaja sive ekonomije sa stanovišta pravnog pozitivizma.
Siva ekonomija je jedan od najsloženijih društvenih fenomena. Ona prožima sve sfere privrede: proizvodnju i potrošnju, distribuciju i razmenu. Ona nema prostorne granice. Siva ekonomija je pogodila gotovo sve zemlje svijeta: razvijene i one u razvoju. Nije slučajno što su oblici njenog ispoljavanja raznoliki, a u definisanju sive ekonomije istraživači daju veoma širok i raznolik spektar karakteristika. Kriminalni, podzemni, crni, sivi, drugi, ilegalni, paralelni, nezvanični, destruktivni, neotkriveni, neformalni, državno-monopol-feudalni, privatno-kapitalistički - ovo nije potpuna lista njegovih sinonima. Samo njihovo nabrajanje sugerira da još nije bilo moguće razviti dovoljno uvjerljivo, opšteprihvaćeno tumačenje kategorije sive ekonomije.

Proučavanje literature pokazuje da dominantnu poziciju zauzima pozitivistički pravni pristup tumačenju njegovog sadržaja. Formiran je u drugoj polovini 1980-ih naporima Sergejeva A.A., Yakovlev A.M., Koryagina T.I., Shokhin A.N. i dr. Uz svu raznolikost specifičnih definicija, pravni kriterijum je uzet kao osnova za isticanje sive ekonomije. Siva ekonomija je shvaćena kao ekonomska aktivnost van zakona.

SADRŽAJ
PREDGOVOR
TEMA 1. SJENA EKONOMIJA: GLAVNI PRISTUPI INTERPRETACIJI SADRŽAJA
1.1. Tumačenje sadržaja sive ekonomije sa stanovišta pravnog pozitivizma
1.2. Ekonomski pristupi analizi sadržaja sive ekonomije i njihova pravna procjena
1.3. Siva ekonomija kao kategorija prirodnog prava
1.4. Kontrolna pitanja, radionica
TEMA 2. KLASIFIKACIJA FENOMENA SIVE EKONOMIJE
2.1. Strukturiranje sive ekonomije: principi i mogućnosti klasifikacije
2.2. Subjekti sive ekonomije
2.3. Kontrolna pitanja, radionica
TEMA 3. SJENA EKONOMIJA I PRAVO
3.1. Siva ekonomija i pravno pravo
3.2. Siva ekonomija i zakon u sjeni
3.3. Interakcija senke i pravnog prava
3.4. Kontrolna pitanja, radionica
TEMA 4. EVOLUCIJA SIVE EKONOMIJE
4.1. Ekonomske determinante formiranja i razvoja sive ekonomije
4.2. Državni faktori koji određuju razvoj sive ekonomije
4.3. Društvene i političke determinante sive ekonomije
4.4. Pravo kao determinanta razvoja sive ekonomske aktivnosti
4.5. Kontrolna pitanja, radionica
TEMA 5. RAZMIR SJENE EKONOMIJE I POSLJEDICE NJENOG FUNKCIONISANJA
5.1. Metode procjene i razmjere sive ekonomije u demokratskim državama
5.2. Socio-ekonomske posljedice funkcionisanja sive ekonomije
5.3. Politički i pravni rezultati sive ekonomske aktivnosti
5.4. Kontrolna pitanja, radionica
TEMA 6. PRAVNA REGULACIJA ILEGALNE EKONOMIJE U DEMOKRATSKOJ DRŽAVI
6.1. Evolucija nepravne ekonomije i stvarna potražnja za ljudskim pravima prve generacije u pravnom uređenju privrede
6.2. Razvoj vanpravne ekonomije i zakonska potražnja za ljudskim pravima 2. i 3. generacije
6.3. Osnovne karakteristike pravnog uređenja vanpravne ekonomije u demokratskoj državi
6.4. Kontrolna pitanja, radionica
BIBLIOGRAFIJA.

Besplatno preuzimanje e-knjiga u prikladnom formatu, gledajte i čitajte:
Preuzmite knjigu Siva ekonomija, Privalov K.V., 2012 - fileskachat.com, brzo i besplatno.

---

Banke Rusije

Refinansiranje vojne hipoteke u Promsvyazbank

Auto krediti

Kratke informacije o plaćanju svih operatera bez provizije sa kartice

Banke Rusije

Sa kojim bankama je partner za vezu?