Prihodi lokalnog budžeta - sredstva koja prima lokalni budžet, izuzev sredstava koja su, u skladu sa Zakonikom o budžetu, izvori finansiranja budžetskog deficita.
Prihodi lokalnog budžeta uključuju poreski prihod, neporeskih prihoda i besplatnih priznanica. Sopstveni prihodi budžeta su poreski prihodi, neporeski prihodi, prihodi koje budžeti primaju u obliku besplatnih primanja, sa izuzetkom subvencija.
Porezni prihodi lokalnog budžeta uključuju prihode od poreza i naknada predviđenih zakonodavstvom Ruske Federacije federalni porezi i naknade, uključujući poreze predviđene posebnim poreski režimi, regionalne i lokalne poreze, kao i kazne i novčane kazne na njih. Za svaku vrstu opštine, Zakonik o budžetu utvrđuje sopstvenu listu poreskih prihoda.
U skladu sa čl. petnaest poreski broj Lokalni porezi RF uključuju porez na zemljište i porez na imovinu pojedinci. Opštinskim pravnim aktima predstavničkog organa opštine uvode se lokalne poreze, utvrđuju se poreske stope za njih i predviđaju poreske olakšice o lokalnim porezima u okviru prava. Kako je Ustavni sud Ruske Federacije istakao u Odluci br. 34-O od 24. marta 2005. godine, predstavničko telo opštine ima pravo da samostalno odlučuje samo o pitanju da li će ili ne uvesti poreze utvrđene Poreskim zakonikom. Ruske Federacije, kao i odobriti pravila za diferenciranje prosječnih stopa po lokaciji, po zonama, različito urbanističko planiranje itd. vrijednosti na relevantnoj teritoriji, utvrđuju postupak i rokove plaćanja, pravila za dodjelu beneficija i sl. Iz iscrpnog popisa poreza proizilazi samo pravo, ali ne i obaveza utvrđivanja poreza. Određivanje značenja pojma "ustanovljavanje poreza i naknada" moguće je samo uzimajući u obzir osnovna prava čovjeka i građanina, sadržana u članovima 34. i 35. Ustava Ruske Federacije, kao i ustavno načelo jedinstvo eko-
44
nomski prostor.
Budžeti naselja obuhvataju poreske prihode od sljedećih lokalnih poreza koje utvrđuju predstavnička tijela naselja:
44 Odluka Ustavnog suda Ruske Federacije od 24. marta 2005. br. 34-O „O odbijanju da se primi na razmatranje tužbe otvorenog akcionarskog društva Preduzeće za putnički automobilski saobraćaj br. ustavna prava i slobode prema odredbama člana 15. Saveznog zakona "O federalnom budžetu za 1999. godinu", člana 18. Saveznog zakona "O federalnom budžetu za 2000. godinu", člana 12. Saveznog zakona "O federalnom budžetu za 2001. godinu" , član 1. Saveznog zakona „O indeksaciji stopa porez na zemljište”i član 7. Federalnog zakona „O izmjenama i dopunama drugog dijela Poreskog zakonika Ruske Federacije i nekih drugih zakonskih akata Ruske Federacije” // ConsultantPlus.
Budžeti naselja upisuju se u prihode od poreza od sljedećih saveznih poreza i naknada, uključujući poreze predviđene posebnim poreskim režimima:
- porez na dohodak fizičkih lica - po standardu od 10 odsto;
- državna dužnost za vršenje javnobilježničkih radnji od strane službenih lica organa lokalna uprava naselja ovlaštena u skladu sa zakonodavnim aktima Ruske Federacije za obavljanje javnobilježničkih radnji, za izdavanje od strane lokalne samouprave naselja posebne dozvole za promet na autoput vozilo koje prevozi opasan, težak i (ili) teret velikih dimenzija - prema standardu od 100 posto.
Budžeti naselja priznaju se poreskim prihodima od saveznih poreza i naknada, uključujući poreze predviđene posebnim poreskim režimima, i (ili) regionalni porezi prema standardima odbitaka koje su utvrdili državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
Poreski prihodi od saveznih poreza i naknada, uključujući poreze predviđene posebnim poreskim režimima, regionalne i (ili) lokalne poreze, upisuju se u budžete naselja prema standardima odbitka koje utvrđuju predstavnička tijela općinskih okruga.
Poreski prihodi od sledećih lokalnih poreza koje utvrđuju predstavnička tela opštinskih okruga upisuju se u budžet opštinskih okruga:
- porez na zemljište na međunaseljima - po standardu od 100 posto;
- porez na imovinu fizičkih lica, koji se naplaćuje na teritoriji međunaselja - po standardu od 100 posto.
Porezni prihodi od sljedećih saveznih poreza i naknada, uključujući poreze predviđene posebnim poreskim režimima, podliježu kreditiranju budžeta općinskih okruga:
- porez na dohodak fizičkih lica - po standardu od 20 odsto;
- porez na dohodak fizičkih lica na teritoriji međunaselja - po standardu od 30 odsto;
- jedinstveni poljoprivredni porez - po standardu od 35 odsto;
- jedinstveni poljoprivredni porez koji se naplaćuje na međunaseljima - po standardu od 70 odsto;
- državna dažbina (zaračunava se na mjestu državne registracije, vršenja pravno značajnih radnji ili izdavanja isprava) - po standardu od 100 posto: u slučajevima koje razmatraju sudovi opšte nadležnosti, mirovni suci (sa izuzetkom of vrhovni sud RF); za izdavanje dozvole za postavljanje reklamne konstrukcije; za izdavanje od strane organa lokalne samouprave opštinskog okruga posebne dozvole za kretanje motornim putem vozila koje prevozi opasan, težak i (ili) kabasti teret;
- državnu taksu za vršenje javnobilježničkih radnji od strane službenika organa lokalne samouprave općinskog okruga ovlaštenih u skladu sa zakonodavnim aktima Ruske Federacije za obavljanje javnobilježničkih radnji u naselju koje se nalazi na teritoriji međunaselja iu kojem nema notara.
Budžetima gradskih okruga i opštinskih okruga, gradova saveznog značaja U Moskvi i Sankt Peterburgu, državna naknada za izdavanje dozvola za maloprodaju alkoholnih pića koju izdaju lokalne samouprave podliježe kreditiranju po stopi od 100 posto.
Porezni prihodi od federalnih poreza i naknada, uključujući poreze predviđene posebnim poreskim režimima, i (ili) regionalne poreze podliježu prijenosu u budžete općinskih okruga prema standardima odbitaka koje utvrđuju državni organi konstitutivnih entiteta Rusije. Federacija.
Porezni prihodi od sljedećih lokalnih poreza koje utvrđuju predstavnička tijela gradskih četvrti upisuju se u budžet gradskih četvrti:
- porez na zemljište - po standardu od 100 posto;
- porez na imovinu fizičkih lica - po standardu od 100 posto.
Budžetima gradskih četvrti priznaju se poreski prihodi od sljedećih saveznih poreza i naknada, uključujući poreze predviđene posebnim poreznim režimima:
- porez na dohodak fizičkih lica - po standardu od 30 odsto;
- jedinstveni porez na pripisani prihod za određene vrste djelatnosti - po standardu od 100 posto;
- jedinstveni poljoprivredni porez - po standardu od 70 odsto;
- državna dažbina (zaračunava se na mjestu državne registracije, vršenja pravno značajnih radnji ili izdavanja isprava) - po standardu od 100 posto: u slučajevima koje razmatraju sudovi opšte nadležnosti, mirovni suci (sa izuzetkom Vrhovnog suda Ruske Federacije); za izdavanje dozvole za postavljanje reklamne konstrukcije; za izdavanje od strane organa lokalne samouprave posebne dozvole za kretanje motornim putem vozila koje prevozi opasan, težak i (ili) kabasti teret;
Budžetima gradskih okruga priznaju se poreski prihodi od saveznih poreza i naknada, uključujući poreze predviđene posebnim poreskim režimima, i (ili) regionalne poreze prema jedinstvenim stopama odbitka, zakonski konstitutivnih entiteta Ruske Federacije da prebace relevantne poreske prihode u budžete gradskih okruga. Poreski prihodi od poreza na dohodak fizičkih lica upisuju se u budžete gradskih okruga prema dodatnim standardima odbitka koje utvrđuju državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
Neporeski prihodi lokalnog budžeta obuhvataju:
- prihod od korišćenja i prodaje imovine koja se nalazi u opštinska svojina, osim imovine budžetskih i autonomne institucije, kao i imovine općine unitarna preduzeća, uključujući vladine. Ovo uključuje prihode dobijene u obliku zakupnine ili drugih plaćanja za prenos opštinske imovine na plaćeno korišćenje, sa izuzetkom imovine budžetskih i autonomnih institucija, kao i imovine opštinskih jedinica, uključujući i državna; sredstva primljena u vidu kamata na stanja budžetskih sredstava na računima u kreditne institucije; sredstva dobijena od prenosa imovine koja je u opštinskoj svojini (sa izuzetkom imovine budžetskih i autonomnih institucija, kao i imovine opštinskih jedinica, uključujući i državna preduzeća) kao zalog, u upravljanje povjerenjem; plaćanje za korišćenje budžetskih kredita; prihod u obliku dobiti koja se može pripisati udjelima u odobreni kapital privredna društva, odnosno dividende na akcije u vlasništvu opština, deo dobiti opštinskih preduzeća koji preostaje nakon plaćanja poreza i naknada i realizacije drugih obavezna plaćanja, u iznosima utvrđenim podzakonskim aktima predstavničkih organa opštine i dr. Ovi prihodi, kao i sredstva dobijena od privatizacije nepobitnih objekata nepokretnosti namenjena su, pre svega, održavati na odgovarajućem nivou uslužni sektor koji se odnosi na životno održavanje stanovništva opštine obrazovanje, jer omogućavaju izgradnju odgovarajuće infrastrukture pribavljanjem neophodnih objekata opštinske imovine i održavanje objekata u vlasništvu opštine u ispravnom tehničkom stanju , čime se ostvaruju ustavno značajni ciljevi javne uprave. Ne sprečava opštine da koriste statutarne metode privlačenja Novac i druga imovina za generisanje prihoda lokalnog budžeta, uključujući izdavanje opštinske imovine u zakup;
- prihodi od pružanja plaćenih usluga od strane lokalnih samouprava i državnih opštinskih institucija. Postupak za pružanje komunalnih usluga određen je Saveznim zakonom od 27. jula 2010. br. 210-FZ „O organizaciji pružanja državnih i općinskih usluga“. Opštinska služba - poslovi za sprovođenje funkcija organa lokalne samouprave, koji se obavljaju na zahtev podnosioca zahteva u okviru ovlašćenja organa koji vrši opštinske usluge, za rešavanje pitanja od lokalnog značaja;
- novčane kazne, čije je utvrđivanje, u skladu sa saveznim zakonom, u nadležnosti lokalnih samouprava;
- sredstva samooporezivanja građana. Pod sredstvima samooporezivanja građana podrazumijevaju se jednokratne uplate građana za rješavanje konkretnih pitanja od lokalnog značaja. Visina uplata po redu samooporezivanja građana utvrđuje se u apsolutnom iznosu jednaka za sve stanovnike opštine, izuzev određene kategorije građani čiji broj ne može biti veći od 30 odsto od ukupnog broja stanovnika opštine i kojima se iznos plaćanja može smanjiti. O pitanjima uvođenja i korišćenja jednokratnih plaćanja građana odlučuje se na lokalnom referendumu (okupljanje građana);
- ostali neporeski prihodi.
Plaćanja za negativan uticaj na životnu sredinu prema standardu od 40 posto.
Prije razgraničenja državnog vlasništva nad zemljištem, budžeti gradskih četvrti dobijaju:
- prihod od najma zemljišne parcele, državna imovina za koje nije omeđen i koji se nalaze u granicama gradskih četvrti, kao i sredstva od prodaje prava zaključivanja ugovora o zakupu navedenih zemljišnih parcela - po normi od 80 odsto;
- prihodi od prodaje zemljišnih parcela čija državna svojina nije razgraničena i koja se nalaze u granicama gradskih četvrti - po standardu od 80 odsto.
Prije razgraničenja državne svojine na zemljištu, budžeti općinskih okruga dobijaju:
- prihodi od prodaje zemljišnih parcela čija državna svojina nije omeđena i koja se nalaze u granicama međunaseljske teritorije opštinskih okruga - po standardu od 100 odsto;
- prihodi od prodaje zemljišnih parcela čija državna svojina nije razgraničena i koja se nalaze u granicama naselja - po standardu od 50 odsto;
- prihodi od zakupa zemljišnih parcela čija državna svojina nije omeđena i koja se nalaze u granicama međunaseljenih područja opštinskih okruga, kao i sredstva od prodaje prava na zaključivanje ugovora o zakupu ovih zemljišnih parcela - po standardu od 100 posto.
Prije razgraničenja državne svojine na zemljištu, budžeti naselja dobijaju:
- prihodi od davanja u zakup zemljišnih parcela čija državna svojina nije razgraničena i nalazi se u granicama naselja, kao i sredstva od prodaje prava na zaključenje ugovora o zakupu ovih zemljišnih parcela - po stopi od 50 odsto;
- prihodi od prodaje zemljišnih parcela čija državna svojina nije razgraničena i koja se nalaze u granicama naselja - po standardu od 50 odsto.
Budžeti naselja, opštinskih okruga, gradskih okruga podležu plaćanju za korišćenje vodnih objekata, u zavisnosti od vlasništva vodna tijela po stopi od 100 posto.
Budžeti gradskih četvrti dobijaju:
- prihodi od prodaje zemljišnih parcela koje se nalaze u granicama gradskih okruga, koje su u saveznoj svojini i vršenje ovlasti Ruske Federacije za upravljanje i raspolaganje je preneseno na državne organe konstitutivnih entiteta Ruska Federacija - prema standardu od najmanje 50 posto, ako zakonodavstvom odgovarajućeg konstitutivnog entiteta Ruske Federacije nije utvrđeno drugo;
- prihodi od zakupa zemljišnih parcela koje se nalaze unutar granica gradskih okruga, u federalnom su vlasništvu i vršenje ovlasti Ruske Federacije za upravljanje i raspolaganje se prenosi na državne organe konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, kao i prihod od prodaje prava na zaključivanje ugovora o zakupu takvih zemljišnih parcela - prema standardu od najmanje 50 posto, osim ako je drugačije određeno zakonodavstvom relevantnog subjekta Ruske Federacije;
- prihod od prodaje objekata nekretnina istovremeno sa zauzetim takvim nekretninama zemljišne parcele, koji se nalaze u granicama gradskih okruga, u federalnom su vlasništvu i vršenje ovlasti Ruske Federacije za upravljanje i raspolaganje je preneseno na državne organe konstitutivnih subjekata Ruske Federacije - prema standard od najmanje 50 posto, osim ako nije drugačije određeno zakonodavstvom odgovarajućeg konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.
Budžeti opštinskih okruga dobijaju:
- prihod od prodaje zemljišnih parcela koje se nalaze na teritorijama međunaseljima koje su u federalnom vlasništvu i vršenje ovlasti Ruske Federacije za upravljanje i raspolaganje koje se prenosi na državne organe konstitutivnih entiteta Ruske Federacije - u skladu sa standardom od najmanje 50 posto, osim ako je drugačije određeno zakonodavstvom odgovarajućeg sastavnog entiteta Ruske Federacije;
- prihodi od zakupa zemljišnih parcela koje se nalaze na teritorijama međunaseljima koje su u federalnom vlasništvu i vršenje ovlasti Ruske Federacije za upravljanje i raspolaganje koje je preneseno na državne organe konstitutivnih entiteta Ruske Federacije , kao i prihod od prodaje prava na zaključivanje ugovora o zakupu takvih zemljišnih parcela - prema standardu od najmanje 50 posto, osim ako je drugačije određeno zakonodavstvom relevantnog subjekta Ruske Federacije;
- prihodi od prodaje objekata nepokretnosti istovremeno sa zemljišnim parcelama koje zauzimaju takvi objekti nekretnina, a koji se nalaze na teritorijama međunaseljima, u federalnom su vlasništvu i vrše ovlasti Ruske Federacije za upravljanje i raspolaganje koji je prenesen na državne organe konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, - prema standardu od najmanje 50 posto, osim ako je drugačije određeno zakonodavstvom relevantnog subjekta Ruske Federacije.
Budžeti naselja dobijaju:
- prihodi od prodaje zemljišnih parcela koje se nalaze unutar granica naselja su u saveznoj svojini i vršenje ovlasti Ruske Federacije za upravljanje i raspolaganje je preneseno na državne organe konstitutivnih entiteta Rusije Federacija - prema standardu od najmanje 50 posto, osim ako nije drugačije određeno zakonodavstvom odgovarajućeg konstitutivnog entiteta Ruske Federacije;
- prihodi od zakupa zemljišnih parcela koje se nalaze u granicama naselja koja su u saveznoj svojini i vršenje ovlasti Ruske Federacije za upravljanje i raspolaganje koje je preneseno na državne organe konstitutivnih entiteta Ruske Federacije , kao i prihod od prodaje prava na zaključivanje ugovora o zakupu takvih zemljišnih parcela - prema standardu od najmanje 50 posto, osim ako je drugačije određeno zakonodavstvom relevantnog subjekta Ruske Federacije;
- prihodi od prodaje objekata nepokretnosti istovremeno sa zemljišnim parcelama koje zauzimaju takvi objekti nekretnina, a koji se nalaze unutar granica naselja, su u saveznoj svojini i vršenja ovlasti Ruske Federacije za upravljanje i raspolaganje kojima je prenesen na državne organe konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, - prema standardu od najmanje 50 posto, osim ako je drugačije određeno zakonodavstvom relevantnog subjekta Ruske Federacije.
Pozajmljena sredstva mogu se pripisati prihodima lokalnih budžeta. Ovo je prihod privremenog karaktera koji se prima na osnovu povrata. Municipalne obveznice se mogu emitovati.
Besplatne donacije uključuju:
- grantovi, subvencije, subvencije, uključujući grantove za izjednačavanje budžetske sigurnosti općine obezbijeđeno iz drugih budžeta budžetski sistem Ruska Federacija i drugi međudržavni transferi;
- besplatnih primanja od fizičkih i pravnih lica, međunarodne organizacije i vlade stranim državama uključujući dobrovoljne donacije.
Međubudžetski transferi su sredstva koja se obezbjeđuju iz jednog budžeta budžetskog sistema Ruske Federacije drugom budžetu budžetskog sistema Ruske Federacije.
Donacije su međubudžetski transferi koji se daju besplatno i neopozivo bez utvrđivanja pravaca i (ili) uslova za njihovo korišćenje.
Subvencija - budžetska sredstva daju se budžetu drugog nivoa budžetskog sistema Ruske Federacije ili pravnom licu na besplatnoj i neopozivoj osnovi za realizaciju određenih ciljanih troškova.
Subvencija - budžetska sredstva koja se obezbjeđuju u budžet drugog nivoa budžetskog sistema Ruske Federacije, fizičkom ili pravnom licu pod uslovima zajedničkog finansiranja ciljanih troškova.
Prihodi lokalnih budžeta uključuju subvencije koje lokalne samouprave obezbjeđuju za sprovođenje određenih državnih ovlasti koje su im prenesene saveznim zakonima i zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Ukupan iznos subvencija koji se iz federalnog budžeta i budžeta konstitutivnog entiteta Ruske Federacije obezbjeđuju lokalnim proračunima za provedbu pojedinačnih državnih ovlasti koje su im prenijete od strane lokalnih samouprava određen je saveznim zakonom o federalnom budžetu za narednu finansijsku godinu i zakon konstitutivnog entiteta Ruske Federacije o budžetu konstitutivnog entiteta Ruske Federacije za narednu finansijsku godinu posebno za svaku od navedenih vladinih ovlašćenja.
Subvencije za vršenje od strane organa lokalne samouprave određenih državnih ovlašćenja koja su im preneta daju se lokalnim budžetima iz regionalnog kompenzacionog fonda koji se formira u okviru budžeta subjekta Ruske Federacije. Navedeni fond se formira na teret:
1) subvencije iz savezni fond naknade za vršenje od strane organa lokalne samouprave određenih državnih ovlašćenja koja su im preneta saveznim zakonima;
2) drugi prihodi budžeta konstitutivnog subjekta Ruske Federacije u iznosu potrebnom za vršenje određenih državnih ovlašćenja jedinica lokalne samouprave koja su im preneta zakonima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.
Subvencije iz regionalnog kompenzacionog fonda raspoređuju se na sve opštine konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, čije lokalne samouprave vrše određena državna ovlašćenja koja su im preneta, srazmerno veličini stanovništva (posebne grupe stanovništva) ili potrošača. relevantnih budžetskih službi opštine, uzimajući u obzir objektivne uslove koji utiču na troškove ovih budžetskih usluga (obim plaćanja), a odobreni su zakonom subjekta Ruske Federacije o budžetu subjekta Ruske Federacije za narednu finansijsku godinu za svaku opštinu i vrstu subvencije.
Subvencije koje se obezbjeđuju iz federalnog kompenzacijskog fonda za vršenje određenih državnih ovlasti prenesenih na lokalne samouprave saveznim zakonima raspoređuju se između svih konstitutivnih entiteta Ruske Federacije proporcionalno broju stanovnika (pojedinačnim grupama stanovništva) ili potrošačima relevantnih budžetskih usluga. konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, uzimajući u obzir objektivne uslove koji utiču na troškove ovih budžetskih usluga (obim plaćanja), a odobreni su saveznim zakonom o federalnom budžetu za narednu finansijsku godinu za svaki konstitutivni entitet Ruske Federacije Federacija i vrsta subvencije.
Shvatanje lokalne samouprave kao oblika vršenja vlasti od strane naroda priznatog i zagarantovanog Ustavom Ruske Federacije, koji osigurava samostalno rješavanje pitanja od lokalnog značaja od strane stanovništva, zahtijeva uzimanje u obzir prirode ove javnosti. autoritet kao najbliži stanovništvu i fokusiran, između ostalog, na ispunjavanje zadataka države blagostanja povezan, posebno, sa direktnom podrškom vitalne aktivnosti stanovništva opština. Od ustavne prirode Ruske Federacije kao socijalne države, čija je politika usmjerena na stvaranje uvjeta koji osiguravaju pristojan život i slobodan razvoj ličnosti, jednakost prava i sloboda čoveka i građanina, bez obzira na mesto stanovanja, proizilazi iz potrebe postizanja ravnoteže ustavnih vrednosti, koje su oličene u garanciji principa finansijske nezavisnosti opštine, s jedne strane, i ujednačavanje nivoa svog društveno-ekonomskog razvoja, uključujući i pravednu preraspodjelu javnih finansija, uključujući i budžetska sredstva, kako bi se izjednačio nivo minimalnog budžetskog obezbjeđenja opština, s druge strane.
Nivelisanje nivoa minimalnih budžetskih sredstava
i, u krajnjoj liniji, socio-ekonomski razvoj opština – dio ukupnog javna politika usmjerenih na provođenje ustavnog načela društvenog. To je u skladu i sa zahtjevima ratifikovane Evropske povelje o lokalnoj samoupravi, kojom se utvrđuje da zaštita slabijih u finansijski lokalna samouprava zahteva uvođenje procedura finansijskog izjednačavanja ili ekvivalentnih mera koje imaju za cilj ispravljanje efekata neravnomerne raspodele mogući izvori finansiranje, kao i troškovi ovih organa (tačka 5, član 9).
Ova odredba je veoma relevantna, jer je od 1. januara 2010. godine deficit lokalnog budžeta u Ruskoj Federaciji iznosio 78.757 miliona rubalja.
Izjednačavanje minimalne budžetske sigurnosti opština vrši se kroz budžetsku regulativu kroz uspostavljanje regulatornih izvora prihoda i pružanje direktne finansijske pomoći iz budžeta drugih nivoa.
Od posebnog značaja su sredstva za finansijsku podršku opština, iz kojih se vrši nivelacija nivoa budžetske sigurnosti opština.
Nivelisanje nivoa budžetske sigurnosti naselja vrši se davanjem subvencija iz regionalnog fonda za finansijsku podršku naseljima formiranih kao deo budžetskih rashoda konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i regionalnih fondova za finansijsku podršku naselja formiranim u sklopu rashoda budžeta općinskih okruga.
Visina subvencija iz regionalnog fonda za finansijsku podršku naselja utvrđuje se za svako naselje konstitutivnog entiteta Ruske Federacije po jednom stanovniku gradskog, seoskog naselja.
Ove subvencije mogu se u potpunosti ili djelimično zamijeniti dodatnim normama utvrđenim za budžete naselja za odbitke od saveznih i (ili) regionalnih poreza i naknada, poreza predviđenih posebnim poreskim režimima.
Raspodjela subvencija iz regionalnog fonda za finansijsku podršku naseljima i (ili) dodatnih normi koje zamjenjuju ove subvencije za odbitke od saveznih i (ili) regionalnih poreza i naknada, poreza predviđenih posebnim poreskim režimima, koji se uplaćuju u budžete naselja, odobreni su zakonom konstitutivnog entiteta Ruske Federacije o budžetu konstitutivnog entiteta Ruske Federacije za narednu finansijsku godinu.
U slučaju da se organima lokalne samouprave opštinskih okruga daju državna ovlašćenja subjekta Ruske Federacije za izjednačavanje budžetske sigurnosti naselja, subvencije iz regionalnog fonda za finansijsku podršku naselja obezbeđuju se iz budžeta opštine. okrug (regionalni fond za finansijsku podršku naseljima) na račun subvencija obezbeđenih iz budžeta subjekta Ruske Federacije i (ili) osnivanjem od strane predstavničkog tela opštinskog okruga za naselja koja su deo ovog opštinskog okruga , dodatni standardi za odbitke od saveznih i (ili) regionalnih poreza i naknada, porezi predviđeni posebnim poreskim režimima. Subvencije se daju naseljima čiji nivo procijenjene budžetske sigurnosti ne prelazi nivo procijenjene budžetske sigurnosti naselja. Metodologija za izračunavanje budžetske sigurnosti utvrđuje se zakonom konstitutivnog entiteta Ruske Federacije u skladu sa zahtjevima Budžetskog kodeksa Ruske Federacije. Raspodjela subvencija iz okružnog fonda za finansijsku podršku naselja odobrava se odlukom predstavničkog tijela općinskog okruga o budžetu općinskog okruga za narednu finansijsku godinu.
U slučaju da je nivo procijenjene budžetske sigurnosti naselja prije izjednačavanja nivoa procijenjene budžetske sigurnosti naselja u izvještajnoj finansijskoj godini, po glavi stanovnika, bio dva ili više puta veći od srednji nivo za ovaj konstitutivni entitet Ruske Federacije, zakonom konstitutivnog entiteta Ruske Federacije o budžetu konstitutivnog entiteta Ruske Federacije za narednu finansijsku godinu može se predvideti prenos subvencija iz budžeta ovog naselja na regionalnog fonda za finansijsku podršku naselja, ili ako opština ne poštuje uslove navedenog zakona konstitutivnog entiteta Ruske Federacije o prenosu subvencija, centralizaciji dela prihoda od lokalnih poreza i naknada i (ili ) smanjenje za dati obračun normi za odbitke od saveznih i (ili) regionalnih poreza i naknada, poreza predviđenih posebnim poreskim režimima, na nivo koji obezbjeđuje protok sredstava u regionalni fond za finansijsku podršku obračuna u iznosu ovih subvencija. Iznos ove subvencije za pojedinačno naselje ne može biti veći od 50 odsto razlike između ukupnih budžetskih prihoda naselja, koji se uzimaju u obzir pri obračunu nivoa budžetske obezbeđenosti naselja u izveštajnoj finansijskoj godini, i dvostrukog proseka. nivo budžetskog obezbjeđenja naselja u konstitutivnom entitetu Ruske Federacije.
Izjednačavanje nivoa budžetske sigurnosti opštinskih okruga (urbanih okruga) vrši se davanjem subvencija iz regionalnih fondova za finansijsku podršku opštinskih okruga (urbanih okruga). Dotacije iz regionalnih fondova finansijske podrške za opštinske okruge (urbane okruge) raspoređuju se na osnovu nivoa budžetske sigurnosti opštinskih okruga (urbanih okruga), kao i na osnovu broja stanovnika opštinskih okruga (urbanih okruga). Subvencije se daju onim opštinskim okruzima (urbanim okrugima), čiji nivo procenjene budžetske sigurnosti budžeta ne prelazi nivo procenjene budžetske sigurnosti opštinskih okruga (urbanih okruga), definisan kao kriterijum.
Raspodjela subvencija iz regionalnih fondova za finansijsku podršku općinskih okruga (urbanih okruga) odobrava se zakonom konstitutivnog entiteta Ruske Federacije o budžetu konstitutivnog entiteta Ruske Federacije za narednu finansijsku godinu.
Dio subvencija iz regionalnog fonda za finansijsku podršku općinskih okruga (urbanih okruga) može se obezbijediti svakom opštinskom okrugu (urbanom okrugu) konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, prema opšte pravilo, po stanovniku. Zakonom subjekta Ruske Federacije može se ustanoviti drugačiji redosled obračun subvencija za opštinski okrug i za gradski okrug obezbeđenih iz regionalnog fonda za finansijsku podršku opštinskih okruga (urbanih okruga) po stanovniku opštinskog okruga (urbanog okruga).
Ove subvencije mogu se u potpunosti ili djelimično zamijeniti dodatnim normama za odbitke od saveznih i (ili) regionalnih poreza i naknada, poreza predviđenih posebnim poreskim režimima, u budžete općinskih okruga (urbanih okruga). Postupak za izračunavanje ovih standarda utvrđen je zakonom subjekta Ruske Federacije u skladu sa zahtjevima Budžetskog kodeksa Ruske Federacije.
Raspodjela subvencija odobrava se zakonom subjekta Ruske Federacije o budžetu subjekta Ruske Federacije za narednu finansijsku godinu.
U slučaju da je nivo budžetske sigurnosti opštinskog okruga (urbanog okruga) pre izjednačavanja nivoa budžetske sigurnosti opštinskih okruga (gradskog okruga) u izveštajnoj finansijskoj godini, po glavi stanovnika, bio dva ili više puta veći od prosečnog nivoa. za ovaj konstitutivni entitet Ruske Federacije, zakon konstitutivnog entiteta Ruske Federacije o budžetu konstitutivnog entiteta Ruske Federacije za narednu finansijsku godinu može predvideti prenos subvencija iz budžeta datog opštinskog okruga (gradski okrug) regionalnom fondu za finansijsku podršku opštinskih okruga (urbanih okruga) ili ako opština ne ispoštuje ove uslove, centralizacija dela prihoda od lokalnih poreza i naknada i (ili) smanjenje za dati opštinski okrug (gradski okrug) normi odbitaka od saveznih i (ili) regionalnih poreza i naknada, poreza predviđenih posebnim poreskim režimima, do nivoa koji osigurava protok sredstava u regionalni fond za finansijsku podršku općinskih okruga aioni (urbane četvrti) u visini navedenih subvencija. Iznos takve subvencije za određeni opštinski okrug (gradski okrug) ne može biti veći od 50 odsto razlike između ukupnih budžetskih prihoda opštinskog okruga (gradskog okruga) koji se uzimaju u obzir prilikom izračunavanja nivoa budžetske sigurnosti opštinskog okruga ( gradski okrug) u izvještajnoj finansijskoj godini, i dvostruki prosjek za subjekt RF po stepenu budžetske sigurnosti općinskih okruga (urbanih okruga).
U sklopu budžetskih rashoda konstitutivnog entiteta Ruske Federacije mogu se formirati i druga sredstva:
- opštinski razvojni fond, iz kojeg se mogu obezbijediti subvencije lokalnim budžetima za vlasničko finansiranje investicioni programi i projekti za razvoj javne infrastrukture opština.
- Fond za sufinansiranje socijalnih izdataka, iz kojeg se mogu obezbijediti subvencije lokalnim budžetima za vlasničko finansiranje prioritetnih društveno značajnih rashoda budžeta opština.
Ova sredstva mogu dobiti subvencije iz saveznog budžeta.

Sopstveni prihodi lokalnih budžeta

Vlastiti prihodi lokalnih budžeta - u Ruskoj Federaciji - porezna i neporeska plaćanja koja se u cijelosti ili djelomično dodjeljuju lokalnim proračunima na kontinuiranoj osnovi saveznim zakonima ili zakonima subjekata Ruske Federacije, kao i uvedena od strane predstavničkog tijela lokalne samouprave u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i upućene lokalnim budžetima.

Vidi također: Opštinski budžeti

- Mjenica izdata lokalnoj vlasti u UK...
Finansijski vokabular
- regionalni i lokalni porezi i naknade, odbici od poreza viših budžeta prenose se u regionalne i lokalne proračune na trajnoj osnovi u čvrsto utvrđenom ...
Finansijski vokabular
- "...sastoji se od vlastitih prihoda i prihoda od regulatornih prihoda, može uključivati i finansijsku pomoć u razne forme, fondovi za međusobna poravnanja..." Izvor: Savezni zakon od 25. septembra...
Zvanična terminologija
- u Ruskoj Federaciji, proces raspodjele prihoda i preraspodjele sredstava između budžeta različitih nivoa u cilju izjednačavanja osnovice prihoda lokalnih budžeta, koji se provodi uzimajući u obzir državni minimum socijalnih ...
Veliki pravni rječnik
- u Ruskoj Federaciji - sopstveni prihodi i prihodi od regulatornih prihoda. Prihodovni dio može uključivati i finansijsku pomoć u različitim oblicima, fondove za međusobna poravnanja. Pogledajte također: ...
Finansijski vokabular
- u Ruskoj Federaciji - lokalni porezi, naknade i kazne, odbici od federalnih poreza i poreza konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u skladu sa standardima utvrđenim federalnim zakonima i zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Pogledajte također: ...
Finansijski vokabular
- u Ruskoj Federaciji - - sopstveni poreski prihodi lokalnih budžeta od lokalnih poreza i naknada, utvrđenih poreskim zakonodavstvom Ruske Federacije ...
Finansijski vokabular
- "...2...
Zvanična terminologija
- "...1...
Zvanična terminologija
- "...1...
Zvanična terminologija
- "... 1. Porezni prihodi od sljedećih regionalnih poreza podliježu prijenosu u budžete konstitutivnih entiteta Ruske Federacije: porez na imovinu organizacija - prema standardu od 100 posto ...
Zvanična terminologija
- "...3...
Zvanična terminologija
- ".....
Zvanična terminologija
- ".....
Zvanična terminologija
- "...1. uključuje: 1) troškove vezane za rješavanje pitanja od lokalnog značaja, utvrđenih zakonodavstvom Ruske Federacije i zakonodavstvom konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ...
Zvanična terminologija
- u budžetskom zakonodavstvu Ruske Federacije, federalnom i regionalni porezi i druga plaćanja za koja su utvrđeni standardi za odbitke proračunima, konstitutivnim subjektima Ruske Federacije ili lokalnim proračunima za narednu finansijsku godinu, kao i za ...
Veliki pravni rječnik

"Sopstveni prihodi lokalnih budžeta" u knjigama

30. Prihodi lokalnih budžeta

Iz knjige Budžetski sistem Ruske Federacije autor Burkhanova Natalia

30. Prihodi lokalnih budžeta Porezni prihodi od sljedećih poreza upisuju se u budžete naselja: 1) od lokalnih poreza: a) poreza na zemljište; b) poreza na imovinu fizičkih lica; 2) od saveznih poreza i naknada: a) poreza na prihode pojedinaca b) samac

35. Prihodi lokalnih budžeta

Iz knjige Zakon o budžetu autor Pashkevich Dmitry

35. Prihodi lokalnih budžeta Lista prihoda lokalnih budžeta utvrđena je čl. Art. 61, 61.1, 61.2, 62 RF BC. Istovremeno, poreski prihodi lokalnih budžeta se razlikuju u zavisnosti od oblika opština.

36. Rashodi lokalnih budžeta

Iz knjige Zakon o budžetu autor Pashkevich Dmitry

36. Rashodi lokalnih budžeta 86 pne RF. Takvi razlozi, u skladu sa odredbama navedenog člana PK RF, su: 1) donošenje podzakonskih akata organa.

Pitanje 4 Troškovi budžeta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih budžeta

Iz knjige Budžetski sistem Ruske Federacije autor Fedosov Vitalij Anatolijevič

Pitanje 4 Troškovi budžeta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih budžeta Sve veći značaj u ekonomski razvoj zemljama, rješavanje socijalnih pitanja daje se subjektima Ruske Federacije. Shodno tome, zahtjevi za finansijsku podršku ovlašćenja vlasti

autor Tim autora

Član 47

Iz knjige Budžetski kodeks Ruske Federacije. Tekst sa izmjenama i dopunama za 2009. godinu autor Tim autora

Poglavlje 9. PRIHODI LOKALNIH BUDŽETA Član 60. Izgubljeno

Iz knjige Budžetski kodeks Ruske Federacije. Tekst sa izmjenama i dopunama za 2009. godinu autor Tim autora

Član 62. Neporeski prihodi lokalnih budžeta

Iz knjige Budžetski kodeks Ruske Federacije. Tekst sa izmjenama i dopunama za 2009. godinu autor Tim autora

Član 168 Federalni trezor funkcije za izvršenje budžeta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih budžeta Najviša izvršna tijela državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalne uprave općina

50. Prihodi lokalnih budžeta

Iz knjige Opštinsko pravo: Cheat Sheet autor autor nepoznat

50. Prihodi lokalnih budžeta Prihode lokalnih budžeta čine:

Poglavlje 9. PRIHODI LOKALNOG BUDŽETA

Iz knjige Budžetski kodeks Ruske Federacije. Tekst sa izmjenama i dopunama za 2009. godinu autor autor nepoznat

Poglavlje 9. PRIHODI LOKALNOG BUDŽETA Član 60. Prestalo je sa formiranjem prihoda lokalnog budžeta. – Savezni zakon br. 120-FZ od 20. avgusta 2004. Član 61. Poreski prihodi budžeta naselja (sa izmjenama i dopunama Saveznog zakona br. 120-FZ od 20. avgusta 2004.)1. Budžeti naselja se obračunavaju porezom

Iz knjige Novi zakon"O obrazovanju u Ruskoj Federaciji". Tekst sa izmjenama i dopunama za 2013. godinu autor autor nepoznat

Član 100

autor autor nepoznat

Član 55. Prihodi lokalnih budžeta

Iz knjige Federalni zakon Ruske Federacije „O opšti principi organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji”. Tekst sa izmjenama i dopunama za 2009. godinu autor autor nepoznat

Član 57. Prihodi lokalnih budžeta od lokalnih poreza i naknada 1. Spisak lokalnih poreza i naknada i ovlaštenja organa lokalne samouprave da ih uspostavljaju, mijenjaju i ukidaju utvrđeni su zakonodavstvom Ruske Federacije o porezima i naknadama. . Organi

Iz knjige Federalni zakon Ruske Federacije "O općim principima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji." Tekst sa izmjenama i dopunama za 2009. godinu autor autor nepoznat

Član 58

Iz knjige Federalni zakon Ruske Federacije "O općim principima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji." Tekst sa izmjenama i dopunama za 2009. godinu autor autor nepoznat

Član 59 Ovaj članak, dio 2 člana 60 i dio 3 člana 61 ovog saveza

1) sredstva samooporezivanja građana u skladu sa članom 56. ovog saveznog zakona;
2) prihod od lokalnih poreza i naknada u skladu sa članom 57. ovog saveznog zakona;
3) prihodi od regionalnih poreza i naknada u skladu sa članom 58. ovog saveznog zakona;
4) prihodi od saveznih poreza i naknada u skladu sa članom 59. ovog saveznog zakona;
5) besplatnih transfera iz budžeta drugih nivoa, uključujući subvencije za ujednačavanje budžetskih sredstava opština, date u skladu sa čl. 60. i 61. ovog saveznog zakona, druge finansijske pomoći iz budžeta drugih nivoa, date u skladu sa članom 62. ovog zakona; Savezni zakon i drugi besplatni transferi;
6) prihodi od imovine u opštinskoj svojini;
7) dio dobiti komunalnih preduzeća koja ostaje nakon plaćanja poreza i naknada i drugih obaveznih plaćanja, u visini utvrđenoj podzakonskim aktima predstavničkih tijela opštine, i dio prihoda od pružanja plaćenih usluga od strane lokalne samouprave i opštinske institucije, preostali nakon plaćanja poreza i naknada;
8) novčane kazne čije je utvrđivanje, u skladu sa saveznim zakonom, u nadležnosti lokalnih samouprava;
9) dobrovoljne donacije;
10) druga primanja u skladu sa saveznim zakonima, zakonima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i odlukama lokalnih samouprava.
2. Sastav sopstvenih prihoda budžeta opštinskih okruga, u kojima se formira predstavnička tela opštinskih okruga, u skladu sa podstavom 1. stav 3. člana 35. ovog saveznog zakona, uključuje subvencije obezbeđene iz budžeta. gradskih i seoskih naselja koja su u sastavu opštinskog okruga, za rešavanje pitanja od lokalnog značaja međuopštinskog karaktera, utvrđenih tač. 5, 6, 12 - 14 i 16 stava 1 člana 15 ovog saveznog zakona.
Visinu ovih subvencija utvrđuje predstavničko telo lokalne samouprave opštinskog okruga prema standardu za sva gradska i seoska naselja datog opštinskog okruga po stanovniku ili potrošaču budžetskih usluga odgovarajućeg naselja.
3. Sastav sopstvenih prihoda lokalnih budžeta može se promeniti saveznim zakonom samo u slučaju promene liste pitanja od lokalnog značaja utvrđene članovima 14-16 ovog saveznog zakona i (ili) promene u sistemu. poreza i naknada Ruske Federacije.
Savezni zakon, koji predviđa promjenu sastava vlastitih prihoda lokalnih budžeta, stupa na snagu od početka sljedeće godine. fiskalna godina ali ne ranije od tri mjeseca od njegovog usvajanja.
4. Prihodi lokalnih budžeta uključuju subvencije koje organi lokalne samouprave obezbjeđuju za vršenje određenih državnih ovlaštenja koja su im prenesena saveznim zakonima i zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, u skladu sa članom 63. ovog Federalnog zakona.
5. Računovodstvo operacija raspodjele prihoda od poreza i naknada u skladu sa standardima odbitka utvrđenim u skladu sa članovima 57 - 61 ovog Federalnog zakona vrši se na način utvrđen Zakonom o budžetu Ruske Federacije.

Moguća kompozicija sopstveni izvori prihod lokalnog budžeta utvrđuje se zakonodavstvom Ruske Federacije. Prihodni dio lokalnih budžeta čine vlastiti prihodi i prihodi od regulatornih prihoda, može uključivati i finansijsku pomoć u različitim oblicima sa viših nivoa vlasti, sredstva za međusobna poravnanja, kao i neutrošeni saldo budžeta za prošlu finansijsku godinu.
Finansijska pomoć iz drugih budžeta podliježe obračunu u lokalnom budžetu, koji je primalac sredstava, ali se ne smatra sopstvenim prihodima lokalnih budžeta. Pružanje finansijske pomoći iz budžeta subjekta Ruske Federacije lokalnom budžetu može se izvršiti u sljedećim oblicima:
- pružanje finansijske pomoći iz fondova finansijske podrške opština konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, stvorenih u budžetima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, radi izjednačavanja nivoa minimalne budžetske rezerve opština kako bi se osiguralo finansiranje minimalnih državnih socijalnih standarda, odgovornost za finansiranje je poverena lokalnim samoupravama;
- obezbjeđivanje subvencija za finansiranje određenih ciljanih troškova.
Opštinski subjekt koji je primalac finansijske pomoći iz budžeta konstitutivnog entiteta Ruske Federacije nema pravo na izjednačavanje nivoa minimalne budžetske sigurnosti:
- staviti opštinske službenike koji se finansiraju iz lokalnog budžeta Bolji uslovi u poređenju sa državnim službenicima institucija konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;
- odobrava budžetske kredite pravnim licima u iznosu većem od 3% rashoda lokalnog budžeta;
- obezbijediti općinske garancije u iznosu većem od 5% rashoda lokalnog budžeta.
Regulatorni prihodi obuhvataju federalne i regionalne poreze i druga plaćanja, za koje se za određeni period utvrđuju normativi za odbitak lokalnih budžeta za različite vrste takvih prihoda. Stope odbitaka utvrđuju se zakonom o budžetu tog nivoa budžetskog sistema Ruske Federacije, kojim se prenose regulatorni prihodi, ili zakonom o budžetu tog nivoa budžetskog sistema Ruske Federacije, koji distribuira regulatorni prihodi koji su joj prebačeni iz budžeta drugog nivoa.
Iznos odobrenih poreskih kredita, odlaganja i rata za plaćanje poreza i drugih obaveznih plaćanja u budžet u potpunosti se uzima u obzir u prihodima lokalnog budžeta.
Sopstveni prihodi uključuju lokalne poreze i naknade, udjele federalnih poreza i poreza konstitutivnih entiteta Ruske Federacije koji se dodjeljuju lokalnim proračunima na stalnoj osnovi, prihode od korištenja i prodaje imovine u vlasništvu općina, prihode od plaćenih usluga koje pružaju lokalne samouprave i budžetskih institucija u nadležnosti lokalnih samouprava, novčane kazne, konfiskacije, obeštećenja, kao i sredstva dobijena na ime naknade štete pričinjene opštinama, prihod od opštinskog novca i lutrije za odjeću i dr. Lokalni budžet dobija i izdvajanja za finansiranje određenih delegiranih državnih ovlašćenja, savezni zakoni i zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, kao i drugim neporeskim prihodima, kao što je najmanje 10% prihoda od privatizacije državna imovina koji se nalaze na teritoriji opštine, plaćanja za korišćenje zemljišta i prirodni resursi osnovana u skladu sa saveznim zakonom i dr.
Sa stanovišta opštinske vlasti, takođe je preporučljivo koristiti klasifikaciju prihoda na stalne i nestalne prihode. Stalna sredstva se sastoje od poreza i naknada koje se redovno naplaćuju u korist opštine, značajnog dela prihoda od usluga komunalnih službi, zakupnine od korišćenja imovine, plaćanja zakupnine za korišćenje podzemnih i prirodnih resursa, itd. Stalna sredstva opštine obuhvataju pozajmljena sredstva dobijena od lokalnih zajednica za finansiranje investicionih troškova.
Sredstva mjesnih zajednica u budžetu se razvrstavaju na funkcionalne i investicione prihode. Prihodi koji se doprinose funkcionalnom dijelu lokalnog budžeta usmjeravaju se za pokrivanje pripadajućih rashoda funkcionalnog dijela budžeta. Višak funkcionalnog prihoda nad funkcionalni troškovi je samostalan izvor prihoda za investicioni dio lokalnog budžeta. Stvarni investicioni prihodi lokalnih budžeta su prihodi namenjeni finansiranju kapitalne investicije. One su uključene u prihod investicionog dijela lokalnog budžeta. Investicioni prihodi su podeljeni u tri kategorije sredstava: odbici od prihoda funkcionalnog dela lokalnog budžeta, krediti i državne subvencije. Po pravilu, poreski prihodi koji se pripisuju prihodnim stavkama investicionog dijela budžeta u praksi nemaju veliki značaj, jer predstavljaju prihodne stavke funkcionalnog dijela lokalnog budžeta. Međutim, neke vrste poreskih prihoda često imaju ciljani investicioni karakter. Dakle, sredstva od poreza na zemljište mogu se koristiti za plaćanje kapitalnih izdataka za povećanje plodnosti općinskog poljoprivrednog zemljišta.
Predstavnički organi lokalne samouprave mogu uvoditi lokalne poreze i naknade, određivati stope za njih i pružati pogodnosti za njihovo plaćanje u granicama prava koja su data poreskim zakonodavstvom Ruske Federacije. Izmjene i dopune zakonskih akata predstavničkih tijela lokalne samouprave o lokalnim porezima i naknadama, pod pretpostavkom njihovog stupanja na snagu u toku tekuće finansijske godine, dozvoljene su samo ako se izvrše odgovarajuće izmjene i dopune pravnog akta zastupnika. organ lokalne samouprave o lokalnom budžetu za tekuću finansijsku godinu. Usvojene odluke podliježu zvaničnom objavljivanju najmanje mjesec dana prije stupanja na snagu.
Zakonski akti predstavničkih organa lokalne samouprave o uvođenju izmena i dopuna poreskog zakonodavstva iz nadležnosti organa lokalne samouprave, koji stupaju na snagu od početka naredne finansijske godine, moraju biti doneti pre davanja saglasnosti lokalni budžet za narednu finansijsku godinu.
Po potrebi, stanovništvo opštine može direktno odlučivati o jednokratnom dobrovoljnom prikupljanju sredstava građana u skladu sa statutom opštine. Prikupljena sredstva mogu se koristiti isključivo namjenski. Organi lokalne samouprave dužni su da informišu stanovništvo opštine o utrošku prikupljenih sredstava.
Međutim, uprkos velikom broju lokalnih prihoda, oni se ne mogu smatrati zamjenjivim. Mogu se razlikovati sljedeći osnovni principi njihove upotrebe:
- poreze, primitke od plaćanja, koliko je to moguće, koristiti za finansiranje tekućih rashoda, a samo u nekim slučajevima i za kapitalne izdatke;
- preporučljivo je koristiti za kapitalne izdatke, nepoželjno je koristiti subvencije, kredite, poreze za finansiranje kapitalnih izdataka.
Ovi principi finansiranja kapitalnih i operativnih troškova proizilaze iz vrednosnog suda da građani s prebivalištem na teritoriji date administrativne jedinice treba da pokriju troškove samo za one funkcije lokalne samouprave koje su im potrebne, a ne da ih nadoknađuju ako su te funkcije neophodne za Nije potrebno. Stoga je prilikom odlučivanja o finansiranju određenog projekta posebno važno procijeniti period korištenja ovih sredstava.
Dugoročni krediti su pogodni za potrebe kapitalnih izdataka lokalne samouprave. Ovo se dešava zato što kapitalne izdatkeće dugo vremena zadovoljiti potrebe stanovništva, a otplata kredita i plaćanje kamata na njega će se takođe dugo vremena vršiti iz poreskih fondova.
Korištenje kredita za podmirenje tekućih troškova lokalnih samouprava je nepoželjno, jer takva politika dovodi do prebacivanja tereta plaćanja živih građana na buduće generacije, koje, za razliku od njih, više neće moći uživati u pogodnostima ove kredite. Ako se zajmovi koriste za plaćanje tekućih rashoda, oni mogu postati pretjerani jer bi stanovništvo moglo biti u iskušenju da glasa za više visoki nivo troškove koje neće morati da plaćaju tokom svog života.
Sadašnji porezi i naknade su od male koristi za kapitalne izdatke lokalne samouprave u smislu da će građani biti primorani da snose puni teret potrošnje na usluge od kojih mogu imati koristi samo buduće generacije. Ako kapitalni izdaci podliježu porezima i naknadama, ovi rashodi mogu biti preniski, jer javnost možda neće biti voljna da u potpunosti plati za projekte sa malo neposredne koristi.
Međutim, postoje slučajevi u kojima su krediti prihvatljiv izvor finansiranja tekućih troškova.
Dok potrošnja lokalne samouprave ima tendenciju da bude prilično konzistentna tokom cijele godine, tok prihoda lokalne samouprave može biti manje redovan i zavisan od niza faktora. Uopšteno govoreći, tokom godine treba ili da uravnotežite svoju imovinu i obaveze na tekućim računima, ili da imate mali pozitivan saldo da biste pokrili kapitalne troškove. Stoga su kratkoročni krediti koje praktikuju lokalne vlasti za kompenzaciju neredovnog primanja plaćanja u potpunosti opravdani.
Osim toga, s vremena na vrijeme lokalna uprava mora napraviti nepredviđene situacije. Na primjer, naknada štete od epidemije, velikog požara, nesreće i drugih katastrofa. Velika vanredna situacija može zahtijevati značajne nepredviđene troškove za održavanje reda i zakona od strane policije.
Takvi vanredni troškovi mogu se finansirati korištenjem hitnih sredstava. Naravno sa finansijski poen sa stanovišta, optimalno bi bilo finansiranje hitnih troškova iz posebno akumuliranih sredstava, ali u uslovima stalnog budžetski deficit većina opština i dovoljno visoka inflacija u praksi ovu metodu koristi se rijetko. Osim toga, stvaranje takvih fondova znači smanjenje sredstava koja se izdvajaju za tekuće socijalna potrošnjašto nije uvek prihvatljivo. Čini se prikladnijim stvaranje posebnih fondova na nivou subjekta Federacije ili na nivou saveza općina, s tim da će sredstva prikupljena na teret općina biti dodijeljena potonjem u obliku bespovratnih sredstava. subvencije u slučaju hitnih troškova. Nažalost, trenutno je u praksi ovaj metod teško implementiran zbog nedovoljnog iznosa prihoda lokalne samouprave uz veliki iznos hitnih troškova.
Osim toga, kada u fondovima nema dovoljno novca da se finansira sav potreban iznos hitne potrošnje, postupak preraspodjele sredstava može izazvati brojne sukobe i sporove. Možda bi izlaz mogao biti pozajmljivanje potrebnog iznosa finansijskih sredstava subjekt Federacije na tržištu. Troškovi takvog zaduživanja bili bi niži nego kada bi se opštine same zadužile. Međutim, treba imati na umu da učešće lokalnih samouprava u takvim fondovima može biti samo dobrovoljno.
Drugi hitan izvor može biti prodaja opštinske imovine, ali sa stanovišta efektivne opštinske politike, ovaj metod se može preporučiti samo ako se otuđuje visoko likvidna imovina ili vrijednosne papire, koji su kupljeni upravo za njihovu svrhu preprodaja. Prodaja dijela neophodne opštinske imovine radi sticanja druge opštinske imovine je neracionalna, između ostalog i zbog toga što se hitna prodaja nedovoljno likvidne imovine gotovo uvijek vrši po cijeni ispod tržišne.
Ukoliko lokalne vlasti nemaju ovlasti da odmah povećaju poreske stope, a viši nivo vlasti nije pružio neophodnu pomoć, jedina opcija je da se podignu kredit za pokrivanje nepredviđenih troškova.
Prilikom korištenja kredita za ove druge namjene, treba imati u vidu povećanje udjela pozajmio novac u lokalnom budžetu dovodi do značajnog povećanja rizika povezanih sa promjenama tržišnih uslova. Osim toga, većina zajmova i kredita se izdaje pod strogim uslovima za usklađenost sa šemom otplate glavnice i redovnim otplatom kamata. Ova ograničenja smanjuju sposobnost operativni menadžment finansijski tokovi općine, jer su primorani da prije svega prihode usmjeravaju na ispunjavanje obaveza prema vjerovnicima, a ne prema stanovništvu.
Efektivno finansijske politike u općini će biti teško ako lokalne vlasti nemaju mogućnost samostalnog fleksibilnog korištenja lokalnih poreza. Lokalni porezi omogućavaju prilagođavanje količine i kvaliteta pruženih usluga, ovisno o željama lokalnog stanovništva, promjenom visine prihoda, prilagođavanjem poreskih stopa. Ako se lokalne samouprave oslanjaju samo na subvencije, onda se sredstva mogu trošiti neefikasno, a odgovornost za nekvalitetne usluge će se prebaciti na više nivoe vlasti zbog navodno nedovoljnog finansiranja. Lokalni političari, zvaničnici i birači obično su mnogo oprezniji u trošenju lokalno prikupljenih sredstava nego vanjskih izvora.
Lokalne vlasti su odgovorne za razvoj lokalne infrastrukture. Očigledno je da takav aranžman ima blagotvoran učinak na poslovnu aktivnost u razvojnim područjima, pa je za razvojne svrhe često racionalnije uvesti naknade za razvoj kroz jednokratna plaćanja, kao što je naknada za uređenje, nego korištenjem kredita ili prihoda od poreza za plaćanje početne investicije. Može se činiti da se uvođenjem takve naknade svi troškovi razvoja prebacuju na ona preduzeća koja su u početku poslovala, ali zapravo će se troškovi razvoja vlasnicima nadoknaditi kroz povećanje vrijednosti njihove imovine kao rezultat razvoja. teritorija.
Međutim, važno je odrediti naknade na način da korištenje različitih naknada za razvoj za različita područja ne sputava razvoj novih područja i ne preusmjerava poslovnu aktivnost na ona područja gdje su propisane niže naknade za uređenje. Jedno rješenje bi moglo biti korištenje povećane naknade za poravnanje za novootvorene poslove u već razvijenim područjima.

Ključnu ulogu u formiranju sistema samostalnosti lokalnog budžeta imaju njihovi prihodi i načini na osnovu kojih se formiraju.

Strateško pitanje za državu finansijski sistem je proporcija između sopstvenih prihoda lokalnih budžeta i subvencija i grantova koji se prenose iz državnog budžeta.

Što više u ukupan prihod Lokalni budžet ima dio vlastitih prihoda, što je veće aktivnosti na prikupljanju poreza i naknada. Kao rezultat toga, može se očekivati poboljšana poreska disciplina i stroži sistem javnih finansija. Takođe, kao rezultat takve efikasnosti državna potrošnja. Važna funkcija ovakvog mehanizma je i rast interesovanja lokalnih vlasti, što se može označiti kao najveći odnos lokalnih samouprava prema procesu stvaranja povoljnih uslova za mala i srednja preduzeća. Ovo je mehanizam obrnutog djelovanja: veća količina preduzeća, što je veća osnovica za naplatu poreza, a samim tim i prihodi u budžet.

Vlastiti prihodi osiguravaju knezu nezavisnost budžeta svih nivoa, uključujući državni budžet Ukrajine.

sopstveni prihodi - radi se o prihodima koji se ostvaruju na teritoriji koja je u nadležnosti lokalne vlasti u skladu sa ovom odlukom.

Sopstveni prihodi uključuju:

Ø Lokalne takse i naknade, plaćanja koje utvrđuju lokalne vlasti.

Ø Prihodi javnih komunalnih usluga.

Ø Prihodi od imovine u vlasništvu lokalnih vlasti u Ukrajini, itd.

Deo sopstvenih prihoda lokalnih budžeta u Ukrajini je veoma neznatan, pa je princip nezavisnosti ovih budžeta i dalje deklarisan.

Fiksni prihodi su prihodi koji se izdvajaju u poseban budžet. Fiksni prihodi su takođe osnova za nezavisnost lokalnih budžeta.

Ustav Ukrajine, usvojen 1996. godine, ne pominje „fiksne prihode“, međutim, stvarni fiksni prihodi se godišnje odražavaju u Zakonu Ukrajine „O državni budžet Ukrajina "".

Lokalni budžeti se uglavnom dodeljuju za:

Lokalne takse i naknade;

Porez na lični dohodak;

Porez na dohodak preduzeća komunalne imovine;

Naknada za licence za obavljanje određenih vrsta ekonomska aktivnost;

Naknada za državnu registraciju privrednih subjekata koji se vrše izvršni organi relevantni savjeti;

Naknada za trgovinski patent za implementaciju određenih vrsta preduzetničku aktivnost;

Prihodi od administrativne kazne;

Plaćanje zemljišta;

Jedinstveni porez;

porez od Vozilo;

Naknada za zagađenje okruženje, u dijelu koji pripada lokalnim budžetima;

Primici od privatizacije komunalnih preduzeća;

Ostali prihodi koji se pripisuju lokalnim budžetima (u iznosima koje utvrđuje država).

Najveći dio prihoda lokalnih budžeta čine tzv regulisani prihod.

Regulisani prihod su prihodi koji se raspoređuju među različitim nivoima budžetski sistem.

Spisak regulisanih prihoda lokalnih budžeta vrši se u procesu razmatranja godišnjih zakona o državnom budžetu Ukrajine.

Glavni regulisani prihodi su:

porez na dodatu vrijednost;

Porez na dobit preduzeća (osim onih koji su u komunalnoj svojini);

akciza;

Porez na lični dohodak;

Plaćanje zemljišta.

Regulisani prihodi se upisuju u lokalne budžete po pojedinačnim stopama i jedinstvenim standardima za doprinose.

Država uz pomoć lokalnih budžeta izjednačava nivoe privrednog i društvenog razvoja teritorija koje su iz objektivnih i subjektivnih razloga zaostajale u svom ekonomskom i društveni razvoj iz drugih delova zemlje. Međutim, na sadašnjoj fazi razvoja teritorijalne privrede, neophodno je prevazići jednu od glavnih kontradikcija – povećanje jaza između rastućih zadataka lokalnih vlasti u društveno-ekonomskoj sferi i finansijskih mogućnosti za njihovu realizaciju.

Sberbank Rusije