Neophodno je razlikovati ekonomsko shvatanje budžeta od pravnog shvatanja. Nas prvenstveno zanima prva od njih.

Sa stanovišta ekonomske prakse savezni budžet — suštinski element. Obezbeđuje skladištenje finansijskih sredstava i njihovu preraspodjelu.

Na teret budžeta se formira večina efektivna potražnja. To se postiže činjenicom da se značajni iznosi isplaćuju iz budžeta plate, kupuju se robe i usluge, ulažu se.

Budžetski parametri direktno utiču na najvažnije makroekonomske pokazatelje – obim investicija i proizvodnje, nivo zaposlenosti, .

Dakle, po svom sadržaju, savezni budžet je istovremeno ekonomska kategorija i politički alat.

Po svom obliku, federalni budžet je finansijski plan države, odnosno plan prikupljanja i korištenja finansijskih sredstava u cilju obezbjeđivanja državnih funkcija.

Sa pravne tačke gledišta, federalni budžet jeste normativni akt- zakon. Razvijaju ga vlasti izvršna vlast i usvojen od strane zakonodavne (ili predstavničke) vlasti.

Vidi također:

Prihodi i rashodi federalnog budžeta

Prihodi federalni budžet je podijeljen na porez i neporeski. Ostatak sredstava na kraju prethodne godine uračunava se u prihode saveznog budžeta.

Poreski prihodi federalnog budžeta su:

• uspostavljena poresko zakonodavstvo;
• carine, carine i druga carinska plaćanja;

Neporeski prihodi federalnog budžeta formiraju se iz:

• prihod od korišćenja imovine;
• prihod od prodaje imovine;
• delova dobiti.

Savezni budžet takođe uključuje:

• dobit Banke Rusije;
• prihod od inostrane ekonomske aktivnosti;
• prihod od prodaje državnih dionica i rezervi.

Prihodi federalnog budžeta mogu se prenositi u budžete subjekata Federacije i lokalne budžete u skladu sa standardima utvrđenim zakonom o federalnom budžetu za narednu godinu.

Iz saveznog budžeta finansiraju se sljedeći troškovi:

• osiguravanje aktivnosti predsjednika Ruske Federacije, Savezne skupštine Ruske Federacije, Računska komora Ruska Federacija, Centralna izborna komisija Ruske Federacije, saveznih organa izvršna vlast i njihovi teritorijalni organi;
• funkcionisanje saveznog pravosuđa;
• sprovođenje međunarodnih aktivnosti;
• nacionalna odbrana i bezbjednost države, sprovođenje konverzije odbrambene industrije;
• fundamentalno istraživanje i promocija naučnog i tehnološkog napretka;
• vladina podrškaželjeznički, zračni i pomorski transport;
• državna podrška nuklearnoj energiji;
• otklanjanje posljedica vanrednih situacija i elementarnih nepogoda na saveznom nivou;
• istraživanje i korištenje svemira;
• formiranje federalne imovine;
• servisiranje i otplata javnog duga Ruska Federacija;
• obeštećenje državi vanbudžetska sredstva izdaci za isplatu državnih penzija i naknada, drugih socijalnih davanja koja se finansiraju u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije na teret federalnog budžeta;
• savezni investicioni program;
• zvanična statistika.

Prilikom formiranja budžeta svih nivoa predviđeno je stvaranje rezervnih fondova. Rezervni fond u saveznom budžetu ne može biti veći od 3% odobrenih rashoda federalnog budžeta.

Visinu rezervnih sredstava u budžetima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije utvrđuju zakonodavni organi konstitutivnih subjekata Ruske Federacije nakon njihovog odobrenja za narednu finansijsku godinu.

Sredstva rezervi koriste se za finansiranje nepredviđenih troškova, uključujući hitne sanacijske radove za otklanjanje posljedica prirodnih katastrofa i drugih vanrednih situacija.

Redosled trošenja ovih sredstava utvrđuje Vlada. Osim toga, savezni budžet za narednu finansijsku godinu predviđa stvaranje rezervnog fonda predsjednika Ruske Federacije u iznosu od najviše 1% odobrenih rashoda federalnog budžeta. Zakonom o budžetu Ruske Federacije utvrđeno je da se sredstva rezervnog fonda predsjednika Ruske Federacije troše na finansiranje nepredviđenih troškova, kao i dodatni troškovi predviđeno dekretima predsjednika Ruske Federacije.

Nije dozvoljeno trošenje sredstava rezervnog fonda predsjednika Ruske Federacije na održavanje izbora, referenduma i pokrivanje aktivnosti predsjednika Ruske Federacije.

Podaci o prihodima i rashodima saveznog budžeta za 1997-2003. prikazani su u tabeli. 1. Savezni budžet je imao značajan deficit u periodu 1997-2000. 2001. godine pokušano je uravnotežiti budžet. Za 2003. planiran je suficit saveznog budžeta od 72,2 milijarde rubalja.

Glavne stavke rashoda federalnog budžeta su:

• servisiranje javnog duga (20% ukupne potrošnje),
• nacionalna odbrana (19,0%),
• finansijska pomoć budžetima ostalih nivoa (15,6%).

Izrada federalnog budžeta

Izrada nacrta federalnog budžeta je isključivi prerogativ ruske vlade. Počinje najkasnije 10 mjeseci prije početka sljedećeg fiskalna godina.

Nacrt saveznog budžeta zasnovan je na sljedećim dokumentima:

• budžetska poruka predsjednika Ruske Federacije;
• prognoza društveno-ekonomskog razvoja za narednu godinu;
• glavni pravci budžetske i poreske politike za narednu godinu;
• konsolidovani finansijski bilans za narednu godinu na cijeloj teritoriji Ruske Federacije;
• plan razvoja javnog sektora privrede.

1. Budžetska poruka predsjednika Ruske Federacije šalje se Federalnoj skupštini Ruske Federacije najkasnije u martu godine koja prethodi narednoj finansijskoj godini. Budžetska poruka predsjednika Ruske Federacije formuliše budžetsku politiku za narednu godinu. Utvrđuje se na osnovu prioritetnih zadataka razvoja privrede i socijalne sfere.

2. Prognoza socio-ekonomskog razvoja izrađuje se na osnovu statističkih podataka za posljednju izvještajni period i kretanja u razvoju privrede i socijalne sfere za planiranu godinu.

Početni makroekonomski pokazatelji za izradu nacrta budžeta su: obim bruto domaći proizvod za narednu finansijsku godinu i njenu stopu rasta; stopa inflacije.

Dakle, parametri federalnog budžeta za 2003. zasnovani su na prognoziranim pokazateljima: BDP - 13050,0 milijardi rubalja, stopa inflacije - 10-12% godišnje.

Prilikom izrade prognoze društveno-ekonomskog razvoja koriste se sljedeće metode:

• metoda ekonomske analize, koji se zasniva na proučavanju odstupanja stvarnih budžetskih pokazatelja od prethodno planiranih;
• metod ekstrapolacije, koji se sastoji u utvrđivanju preovlađujućih kretanja budžetskih prihoda i rashoda tokom niza godina i predlaganju da ti trendovi ostanu nepromijenjeni za budući period.

3. Osnovni pravci budžetske i poreske politike za narednu finansijsku godinu su dokument koji sadrži plan promjena u budžetu i poreskoj politici, a shodno tome i u budžetskom i poreskom zakonodavstvu. Konkretno, ovaj dokument može predvidjeti promjene u stopama određenih poreza i raspodjelu poreza između budžeta.

4. Prognoza konsolidovanog finansijskog bilansa je prognoza prihoda i rashoda svih budžeta na teritoriji Ruske Federacije. Sastavlja se na osnovu bilansa stanja za prethodnu godinu i prognoze društveno-ekonomskog razvoja za naredni period. Ovaj bilans odražava ukupan iznos finansijskih sredstava koja su na raspolaganju u zemlji i njihovu raspodjelu između federalnog budžeta, budžeta subjekata Federacije i budžeta lokalne samouprave. Konsolidovani finansijski bilans vam omogućava da donosite odluke o promenama u raspodeli sredstava između budžeta.

Plan razvoja državne privrede obuhvata:

• konsolidovani plan finansijsko-ekonomskih aktivnosti federalne državnim preduzećima;
• program privatizacije državne imovine;
• podaci o kadrovskoj popunjenosti državnih službenika od strane glavnih upravnika budžetska sredstva.

Istovremeno sa nacrtom budžeta za narednu finansijsku godinu sastavlja se:

• prognoza konsolidovanog budžeta za narednu finansijsku godinu;
• perspektivni finansijski plan;
• ciljani investicioni program za narednu finansijsku godinu;
• program internog i eksternog zaduživanja;
• program obezbjeđenja državnih garancija za narednu finansijsku godinu.

Od navedenih dokumenata treba istaći perspektivni finansijski plan. Sastavljen je na osnovu srednjoročne prognoze društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije i sadrži podatke o mogućnostima predviđanja budžeta za mobilizaciju prihoda i finansiranje osnovnih rashoda.

Dugoročni finansijski plan nije zakonom odobren. Dizajniran je da informiše zakonodavna tijela o očekivanim srednjoročnim trendovima u razvoju privrede i socijalne sfere. Ovaj plan se izrađuje za tri godine, od čega: prva godina je godina za koju se sastavlja budžet; naredne dvije godine su period planiranja.

Dugoročni finansijski plan se godišnje prilagođava uzimajući u obzir indikatore ažurirane srednjoročne prognoze društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije. Sastavlja se prema agregiranim pokazateljima budžetska klasifikacija.

Pređimo sada direktno na proces budžetiranja. Budžetski zakonik Ruske Federacije razlikuje dvije faze ovog procesa. U obrazovne svrhe, podijelit ćemo ih na pod-korake.

Prva faza je izrada, na osnovu plana-prognoze privrede, osnovnih karakteristika nacrta federalnog budžeta. Ova faza ima sljedeće podfaze:

• Ministarstvo ekonomije izrađuje plan-prognozu razvoja zemlje, koji sadrži glavne makroekonomske indikatore;
• vlada Ruske Federacije razmatra i odobrava plan prognoze;
• Ministarstvo finansija izrađuje, na osnovu plana prognoze, osnovne karakteristike nacrta federalnog budžeta. Štaviše, već u ovoj pod-fazi, budžetski rashodi se raspoređuju u skladu sa odjeljcima funkcionalna klasifikacija;
• Vlada Ruske Federacije odobrava glavne karakteristike federalnog budžeta, a Ministarstvo finansija šalje projekcije budžeta federalnim ministarstvima i odjelima. Potonji na osnovu njih vrše preliminarnu raspodjelu sredstava određenim primaocima. Osim toga, Ministarstvo finansija obavještava subjekte Federacije o metodologiji za formiranje međubudžetskih odnosa za narednu finansijsku godinu.

Druga faza u formiranju federalnog budžeta je raspodjela sredstava u skladu sa detaljnom funkcionalnom klasifikacijom, kao iu skladu sa ekonomskim i resornim klasifikacijama. Ima sljedeće pod-korake:

• Ministarstvo finansija formira rashode budžeta prema tri klasifikacije;
• Ministarstvo finansija koordinira planirane rashode sa ministarstvima i resorima. Neusklađena pitanja o projekcijama budžeta predmet su razmatranja međuresorne vladine komisije na čelu sa ministrom finansija. Izrada i usvajanje nacrta budžeta za narednu finansijsku godinu završava se najkasnije do 15. jula.

Istovremeno, završava se izrada predloga zakona o čijem usvajanju treba voditi računa u nacrtu budžeta. To uključuje račune o minimalnim plaćama i minimalnim penzijama;

• Vlada Ruske Federacije od 15. jula do 15. avgusta svake godine razmatra prognozu društveno-ekonomskog razvoja za narednu godinu, ažurirane parametre prognoze društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije na srednji rok i nacrt saveznog budžeta. Vlada odobrava nacrt zakona o saveznom budžetu i podnosi ga Državnoj Dumi.

Razmatranje i usvajanje federalnog budžeta

Nacrt saveznog budžeta koji je izradila Vlada Ruske Federacije razmatra i odobrava Državna duma.

Nacrt saveznog budžeta mora biti dostavljen Državnoj Dumi najkasnije do 24:00 sata 15. avgusta tekuće godine. Istovremeno, nacrt budžeta se dostavlja na razmatranje predsjedniku Ruske Federacije.

Nacrt budžeta se dostavlja Državnoj dumi zajedno sa sljedećim dokumentima i materijalima:

• preliminarni rezultati društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije u tekućoj godini;
• prognoza društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za narednu godinu;
• glavne pravce budžetske i poreske politike za narednu godinu;
• plan razvoja javnog sektora privrede;
• prognoza konsolidovanog finansijskog bilansa za teritoriju zemlje za narednu godinu;
• prognoza konsolidovanog budžeta Ruske Federacije za narednu godinu;
• projekat savezne adrese investicioni program za narednu finansijsku godinu;
• nacrt programa privatizacije državnih preduzeća za narednu finansijsku godinu;
• nacrt strukture vanjskog duga države;
• nacrt strukture unutrašnjeg duga države.

Državna duma razmatra nacrt zakona o saveznom budžetu za narednu finansijsku godinu u prvom čitanju u roku od 30 dana od dana njegovog podnošenja.

Prvo čitanje budžeta

Kada Državna duma razmatra nacrt zakona o saveznom budžetu u prvom čitanju, njegov koncept, prognozu društveno-ekonomskog razvoja zemlje, glavne pravce budžeta i poreske politike za narednu finansijsku godinu, i nacrt državnog programa raspravlja se o eksternom zaduživanju. Na prvom čitanju usvajaju se glavne karakteristike federalnog budžeta:

• prihodi federalnog budžeta po grupama, podgrupama i članovima klasifikacije prihoda budžeta Ruske Federacije;
• raspodjela prihoda od federalni porezi i naknade između federalnog budžeta i budžeta subjekata Federacije;
• deficit saveznog budžeta u apsolutnim iznosima iu procentima od rashoda federalnog budžeta za narednu godinu i izvori za pokriće ovog deficita;
• ukupan obim rashoda federalnog budžeta za narednu godinu (slika 5).

Prilikom usvajanja u prvom čitanju glavnih karakteristika nacrta federalnog budžeta primljenog od vlade Ruske Federacije, Državna Duma nema pravo da povećava svoje prihode i deficit bez saglasnosti Vlade Ruske Federacije.

Ako nacrt zakona o saveznom budžetu za narednu godinu bude odbijen u prvom čitanju, Državna duma ima ovlašćenje da:

• dostaviti navedeni nacrt zakona komisiji za pomirenje predstavnika Državne dume, Vijeća Federacije i Vlade Ruske Federacije radi izrade usaglašene verzije glavnih karakteristika federalnog budžeta;
• da se navedeni prijedlog zakona vrati Vladi Ruske Federacije na doradu;
• pokrenuti pitanje povjerenja u vladu Ruske Federacije.

Na osnovu rezultata razmatranja nacrta zakona o saveznom budžetu, usvaja se rezolucija Državne dume o usvajanju nacrta saveznog zakona o saveznom budžetu za narednu finansijsku godinu u prvom čitanju.

Drugo čitanje

Kada Državna duma razmatra nacrt zakona o saveznom budžetu u drugom čitanju, rashodi federalnog budžeta odobravaju se po odjeljcima funkcionalne klasifikacije rashoda budžeta Ruske Federacije u okviru ukupnog iznosa rashoda federalnog budžeta odobrenog u prvom čitanju. , kao i ukupan iznos Federalnog fonda za finansijsku podršku subjekata Ruske Federacije.

Odbor za budžet razvija i podnosi na razmatranje Državnoj dumi nacrt rezolucije o usvajanju nacrta zakona o saveznom budžetu u drugom čitanju

Državna duma razmatra navedeni zakon u drugom čitanju u roku od 15 dana od dana njegovog usvajanja u prvom čitanju.

Ako Državna duma u drugom čitanju odbije nacrt zakona o saveznom budžetu za narednu godinu, ona podnosi navedeni zakon komisiji za pomirenje.

Treće čitanje

Kada Državna duma razmatra nacrt zakona o saveznom budžetu u trećem čitanju, izdaci se odobravaju za pododjeljke funkcionalne klasifikacije i glavne upravitelje sredstava za sva četiri nivoa funkcionalne klasifikacije, a sredstva Federalnog fonda za finansije Podrška subjekata Ruske Federacije raspoređena je na subjekte Federacije, Federalni program ciljanih investicija za narednu godinu i Program državnih vanjskih zaduživanja Ruske Federacije za narednu godinu.

Državna duma razmatra u trećem čitanju nacrt zakona o budžetu za narednu godinu u roku od 25 dana od dana usvajanja ovog zakona u drugom čitanju.

Ukupan iznos izdvajanja za svaki odjeljak funkcionalne klasifikacije, uzimajući u obzir usvojene izmjene i dopune, ne bi trebao biti veći od iznosa izdataka za odgovarajući odjeljak, odobrenog u drugom čitanju Nacrta zakona o saveznom budžetu za narednu godinu.

četvrto čitanje

Državna duma razmatra u četvrtom čitanju nacrt zakona o saveznom budžetu u roku od 15 dana od dana usvajanja navedenog zakona u trećem čitanju.

Kada se razmatra u četvrtom čitanju, o predlogu zakona o saveznom budžetu se glasa u celini. Izmjene i dopune nisu dozvoljene.

Zakon o saveznom budžetu za narednu finansijsku godinu koji je usvojila Državna duma dostavlja se Vijeću Federacije na razmatranje u roku od pet dana od dana usvajanja. Vijeće Federacije razmatra zakon o saveznom budžetu za narednu godinu u roku od 14 dana od dana podnošenja od strane Državne Dume. Vijeće Federacije ima pravo usvojiti ili odbiti zakon o federalnom budžetu. Ali on ne može da unese izmene ili dodatke.

Ako Savjet Federacije odbije zakon o federalnom budžetu za narednu finansijsku godinu, navedeni federalni zakon dostavlja se komisiji za mirenje.

Ako se Državna duma ne složi s odlukom Vijeća Federacije, zakon o saveznom budžetu za narednu godinu smatra se usvojenim ako je za njega tokom ponavljanja glasalo najmanje dvije trećine ukupnog broja poslanika Državne dume. glasanje.

Ako predsjednik Ruske Federacije odbije savezni zakon o budžetu za narednu godinu, ovaj zakon se dostavlja komisiji za pomirenje. Ova komisija uključuje predstavnika predsjednika Ruske Federacije.

Ukoliko zakon o saveznom budžetu ne bude usvojen u fiksno vrijeme, tada Vlada Ruske Federacije ima pravo da izvrši troškove u narednoj godini, vodeći se budžetom za prethodnu godinu, ali u iznosima koji ne prelaze 1/12 prethodnih izdvajanja mjesečno.

Ako se zakon o saveznom budžetu ne usvoji u roku od 3 mjeseca od nove finansijske godine, tada Vlada Ruske Federacije nastavlja da snosi tekuće troškove, ali gubi pravo na:

• obezbijediti budžetska sredstva za investicione svrhe;
• obezbijediti budžetska sredstva na povratnoj osnovi;
• davati subvencije nedržavnim pravnim licima;
• vrši zaduživanje u iznosu većem od 1/8 obima zaduživanja prethodne finansijske godine po kvartalu;
• formira rezervne fondove i vrši rashode iz tih sredstava.

Rice. 5. Ciljevi čitanja nacrta zakona o saveznom budžetu u Državnoj Dumi

Izmjene i dopune federalnog budžeta

U privrednom životu mogu nastati okolnosti koje dovode do kršenja ranije napravljenih prognoza društveno-ekonomskog razvoja, a samim tim i parametara usvojenog budžeta. Takve okolnosti mogu biti kako negativni događaji u zemlji, tako i oštre fluktuacije na svjetskom tržištu. Ali moguće su i druge situacije kada stvarni budžetski prihodi znatno premašuju planirane.

U slučaju smanjenja očekivanih prihoda saveznog budžeta za više od 10% godišnjih imenovanja, vlada Ruske Federacije dužna je podnijeti Državnoj dumi nacrt zakona o izmjenama i dopunama zakona o saveznom budžetu. . Istovremeno se Državnoj dumi podnose sljedeći dokumenti:

• izvještaj o izvršenju federalnog budžeta za period tekuće finansijske godine;
• izvještaj saveznih organa izvršne vlasti o prikupljanju prihoda saveznog budžeta;
• izvještaj o korištenju sredstava rezervnog fonda Vlade Ruske Federacije i rezervnog fonda predsjednika Ruske Federacije;
• analiza razloga zbog kojih je potrebno unošenje izmjena i dopuna zakona o saveznom budžetu.

Državna duma će ovaj zakon razmatrati vanredno u roku od 15 dana u tri čitanja.

Ako nacrt saveznog zakona o uvođenju izmjena i dopuna zakona o saveznom budžetu ne bude usvojen u utvrđenom roku, Vlada Ruske Federacije ima pravo na proporcionalno smanjenje rashoda federalnog budžeta dok se o tome ne donese zakonodavna odluka. problem.

Redukcija budžetska potrošnja zove sekvestar. Ovo je prilično rijedak postupak i koristi se u izuzetnim slučajevima.

Prethodnih godina koristio se koncept „zaštićenih budžetskih stavki“. Troškove po takvim stavkama trebalo je finansirati prioritetno. Nisu bili predmet sekvestracije.

UVOD

1. DRUŠTVENO-EKONOMSKA SUŠTINA I ULOGA DRŽAVNOG BUDŽETA

1.1. Suština i funkcije federalnog budžeta

1.2. Sastav i struktura prihoda federalnog budžeta

1.3. Sastav i struktura rashoda federalnog budžeta

2. ANALIZA SAVEZNOG BUDŽETA ZA 2008-2010.

2.1. Sastav i struktura prihoda federalnog budžeta za 2008-2010

2.2. Sastav i struktura rashoda federalnog budžeta za 2008-2010

3. PROBLEMI FORMIRANJA FEDERALNOG BUDŽETA RUSKOG FEDERACIJE U USLOVIMA SVJETSKE KRIZE

3.1. Problemi formiranja saveznog budžeta… 24

3.2. Prognoza parametara federalnog budžeta… 29

ZAKLJUČAK

BIBLIOGRAFIJA

Izvod iz teksta

I takođe da dokaže važnost i neophodnost ovog mehanizma.

Teorijsko-metodološka osnova studije bili su koncepti, naučni stavovi i radovi domaćih ekonomista posvećeni osnovama federalnog budžeta i budžetska politika u Ruskoj Federaciji i dr. Kao opšti naučni pristup proučavanju teme rada, usvojen je metod sinteze, analize, generalizacije podataka itd.

Relevantnost teme odabrane za studiju leži u prevashodnom značaju budžeta za funkcionisanje nacionalne privrede, u njegovom formiranju i izvršenju, regulatornoj ulozi u korišćenju BDP-a.- razumevanju izvora formiranja poreza i neporeski prihodi prihodnog dijela budžeta različitih nivoa Predmet prakse - Prihodi i rashodi federalnog budžeta RF.

Složenost novih problema koje postavlja život u oblasti budžetskih metoda upravljanja državom privlači pažnju naučnika-specijalista iz oblasti finansija, ekonomije, menadžmenta, prava i politike na njihovo rešavanje.

Kritično stanje materijalne proizvodnje, u kojoj je bila zaposlena velika većina stanovništva Rusije, izazvalo je duboke društvene deformacije u društvu, od kojih je najznačajnije narušavanje normalnih proporcija formiranja novčanih prihoda stanovništva, koje javlja se u kontekstu sve težeg problema neisplate zarada. Finansiranje obrazovanja, nauke, kulture i zdravstva iz federalnog budžeta ne obezbjeđuje ni minimalne potrebe ovih društveno značajnih oblasti, u kojima je, zbog toga, i nastala teška situacija.

Procenat se uzima u obzir kamatna stopa i stvarni broj kalendarskih dana; dok se baza uzima

36. kalendarskih dana u godini; kamata na kredit se obračunava na stanje duga po kreditu na početku radnog dana.

Via državni budžet dolazi do preraspodjele nacionalni dohodak između sektora nacionalne ekonomije, subjekata Ruske Federacije i drugih područja. Filijale su povezane sa budžetom kako u formiranju budžeta sa prihodima tako i u liniji njihovog finansiranja.

Gde unitarne države može uključivati ​​autonomne, tj. samoupravne, formacije. Klasičan primjer u tom pogledu je Španija, gdje su, uz povijesne regije kao što su Baskija i Katalonija, raspoređene na nacionalnoj osnovi, stvorene i teritorijalne autonomije.

Zaduživanje deficita regionalnog budžeta dovodi do povećanja njegove zavisnosti od federalni centar i dovodi do upadanja sopstveni prihod i kao rezultat toga dolazi do usporavanja društveno-ekonomskog razvoja u cjelini - proučiti suštinu i strukturu državnog budžeta Rusije;

• analizira prihode i rashode federalnog budžeta Rusije;

Međutim, postoji smanjenje udjela sopstvenih sredstava u prihodima lokalnih budžeta nisu u potpunosti završeni procesi razgraničenja rashodnih obaveza po nivoima budžetskog sistema - proučiti ekonomsku prirodu prihoda i rashoda lokalnih budžeta, njihov sastav Predmet istraživanja je ukupnost ekonomskih odnosa u vezi sa formiranjem i korišćenjem sredstava lokalnog budžeta u Ruskoj Federaciji.

Rast gotovih proizvoda obračunava se kao razlika između troškova robe koja stiže u skladište kao rezultat proizvodnje ili nabavke i troška izdataka - otpreme gotovih proizvoda kupcima;

BIBLIOGRAFIJA

U skladu sa odgovorima nadležnih za registraciju, nije otkrivena imovina uknjižena na dužnika.

Obavještavamo vas da se Uslovi saradnje mijenjaju kako slijedi od 14.10.11

1. Budžetski zakonik Ruske Federacije [Tekst]

: [usvojila država. Duma]: službeno. Tekst. — M.: INFRA-M, 2005. — 204 str.

2. Ruska Federacija. Zakoni. O opšti principi organizacije zakonodavne (predstavničke) i izvršni organi državna vlast Ruske Federacije [Tekst]: feder. zakon: [usvojila država. Duma 6 okt. 1996. br. 184-FZ // Zbirka. Zakonodavstvo Ros. Federacija. - 1998. br. 36. - čl. 1234. U skladu sa odgovorima registarskih organa, nije otkrivena imovina uknjižena na dužnika.

3. O federalnom budžetu za 2009. godinu i za planski period 2010. i 2011. godine: saveznog zakona RF from

3. oktobar 2008. br. 204-FZ.

4. Budžetska poruka predsjednika Ruske Federacije Federalnoj skupštini Ruske Federacije o budžetskoj politici u 2008-2010.

02.06.2008. U skladu sa odgovorima registarskih organa, nije otkrivena imovina uknjižena na dužnika.

5. Dodatak br. 3 Zaključku Računske komore Ruske Federacije o nacrtu saveznog zakona "O federalnom budžetu za 2010. i za planski period 2010. - 2012." U skladu sa odgovorima nadležnih za registraciju, nije otkrivena imovina uknjižena na dužnika

6. Savezni zakon od 02.12. 2009 br. 308-FZ "O federalnom budžetu za 2010. i za planski period 2011. i 2012. godine"

7. Budžet - 2009. Tehnički parametri budžeta za 2009. i za planski period 2010. i 2011. [Elektronski izvor].

8. Vakhrin, P. I. Budžetski sistem Ruske Federacije [Tekst]: udžbenik. dodatak za univerzitete / P. I. Vakhrin. — M.: Daškov, 2009. — 344 str.

9. Vrublevskaya O.V. Budžetski sistem Ruske Federacije: Udžbenik za univerzitete. Izdavač: Petar, 2008

10. Vrublevskaya O.V., ur., Fedosov V.A. Budžetski sistem Ruske Federacije: Udžbenik za univerzitete. Izdavač: Piter - Sankt Peterburg, 2009. U skladu sa odgovorima nadležnih za registraciju, nije identifikovana imovina koju je uknjižio dužnik.

11. Godin, A. M. Budžetski sistem [Tekst]: udžbenik za univerzitete / A. M Godin. — M.: Daškov, 2007. — 568 str.

12. Dokuchaev D. Budžet nezdravog optimizma // New Times. - 2008. - br. 43. U skladu sa odgovorima registarskih organa, nije otkrivena imovina upisana na dužnika.

13. Drobožina, L.A. finansije, obrt novca, kredit [Tekst]: Proc. dodatak / L.A. Drobožina - M.: UNITI, 2007. - 365 str.

14. Kudrin A.L. Trogodišnji budžet je budžet za diverzifikaciju privrede. // Financije. - 2007. - br. 4. U skladu sa odgovorima registarskih organa, nije otkrivena imovina upisana na dužnika.

15. Neshitaya A.S. Budžetski sistem Ruske Federacije. Izdavač: Dashkov i K, 2009. U skladu sa odgovorima nadležnih za registraciju, nije otkrivena imovina koju je uknjižio dužnik.

16. Poljak G. B. Budžetski sistem Rusije. Izdavač: Jedinstvo - Dana, 2008. U skladu sa odgovorima nadležnih za registraciju, nije otkrivena imovina koju je uknjižio dužnik.

17. Romanovsky, M. V. Budžetski sistem [Tekst]: udžbenik za univerzitete / M. V. Romanovsky. — M.: Yurayt, 2006. — 615 str.

18. Fetisov, VD Budžetski sistem Ruske Federacije Tekst]: udžbenik. dodatak za univerzitete / V. D. Vakhrin. — M.: UNITI-DANA, 2009. — 367 str.

19. Finansije, novčani promet i kredit: Udžbenik / M.V. Romanovsky i drugi; Ed. M.V. Romanovsky, O.V. Vrublevskaya. — M.: Yurayt-Izdat, 2007. — 543 str.

Internet resursi

1.http://www.ach.gov.ru/ru/.

2.http://www.kprfast.ru/content/view/18 182/19/.

3.http://flime.ru/articles/43.

4.http://www.minfin.ru/ru/press/speech/index.php?&show_all 4=1&id 4=9673

5.http://www.prime-tass.ru/news/0/%7B7A784F2F-6E9F-4E85−94F5−1D76E539BDF8%7D.uif

6.http://www 1.minfin.ru/ru/press/speech/index.php?id 4=9067

7.http://www.finam.ru/analysis/forecasts 0108C/

8. Web stranica Ministarstva finansija Ruske Federacije: minfin.ru/

9.http://www.top-audit.ru/content/view/230/45/

bibliografija

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite obrazac ispod

Studenti, postdiplomci, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svom studiranju i radu biće vam veoma zahvalni.

• Uvod 3
• 1 Prihodi i rashodi budžeta Ruske Federacije: pravni aspekti 6
• 1.1 Pravna osnova formiranje prihoda saveznog budžeta 6
• 1.2 Pravna osnova za rashode federalnog budžeta 8
• 2 Analiza rashoda i prihoda budžeta Ruske Federacije za 2003-2009 13
• 2.1 Dinamika stvaranja prihoda 13
• 2.2. Dinamika rashoda federalnog budžeta 20
• 2.3 Neuravnotežen savezni budžet 25
• 3 Problemi u izvršenju budžeta u 2009-2010 30
• Zaključak 38
• Reference 40

Uvod

Relevantnost teme istraživanja. Ulazak u treći milenijum postao je period velikih promena u organizaciji budžetskog procesa u Rusiji, sa ciljem optimizacije upravljanja budžetskim sredstvima na svim nivoima budžetskog sistema.

Reformu budžetskog procesa karakteriše, posebno, brz rast akumuliranih količina neiskorišćenih sredstava federalnog budžeta, čija je promena jedan od izvora unutrašnjeg finansiranja budžetskog deficita. U periodu od 1. januara 2000. do 31. decembra 2006. apsolutne vrijednosti akumuliranih količina neiskorišćenih sredstava saveznog budžeta porasle su za više od 40 puta, odnosno za više od 3,0 triliona rubalja. rublja. Prisustvo značajnih iznosa neiskorišćenih sredstava utiče na kvalitet budžetskog procesa i efikasnost korišćenja budžetskih sredstava. Sa povećanjem obima neiskorišćenih sredstava saveznog budžeta, povećava se i njihov uticaj na glavne makroekonomske pokazatelje, prvenstveno na nivo inflacije.

Trenutno je prioritet:

- Osiguranje ispunjavanja obaveza potrošnje budžeta Ruske Federacije i stvaranje uslova, uključujući regulatorne i metodološke osnove, za optimizaciju postojećih i novoprihvaćenih obaveza potrošnje;

- održavanje makroekonomske i finansijske stabilnosti kao osnove za održivi društveno-ekonomski razvoj zemlje;

- stvaranje uslova za efektivno sprovođenje ovlašćenja organa javne vlasti;

- optimizacija upravljanja finansijska sredstva države;

- osiguranje pouzdanosti i transparentnosti države finansijski sistem.

S tim u vezi, posebno je relevantna tema reforme budžetskog procesa.

Savremena vizija neiskorišćenih sredstava federalnog budžeta usled kontinuiranog rasta njihovih akumuliranih obima i povećanja njihovog značaja predodređuje potrebu da se formuliše definicija akumuliranih obima neiskorišćenih sredstava federalnog budžeta i opravda njihova suština, razlozi za njihovo formiranje, njihovu veličinu u fazi planiranja, kao i njihovo sveobuhvatno računovodstvo, analizu i kontrolu izvršenja federalnog budžeta.

U kontekstu globalizacije privrede, unapređenje upravljanja akumuliranim količinama neiskorišćenih sredstava saveznog budžeta smatra se korakom ka povećanju efikasnosti korišćenja javnih resursa, stvaranju uslova za ukupnu finansijsku stabilnost i bezbednost države i održivi ekonomski rast, što je predodredilo relevantnost i izbor teme istraživanja disertacije.

Centralno za sistem javne finansije zauzima državni budžet ili se još naziva i savezni budžet - to je finansijski plan države koji ima snagu zakona za tekuću finansijsku godinu. U skladu sa članom 6 PK RF „Budžet je oblik formiranja i trošenja sredstava namenjenih za finansijsku podršku poslova i funkcija države i lokalne samouprave“.

Akumulira se uz pomoć državnog budžeta gotovina, država kroz finansijske mehanizme sprovodi političke, ekonomske i društvene funkcije, odnosno održavanje državnog aparata, vojske, organa za provođenje zakona, realizacija socijalnih programa, realizacija prioritetnih ekonomskih zadataka itd.

Državni budžet se sastoji od 2 komplementarna međusobno povezana dijela: prihoda i rashoda. Prihodovni dio pokazuje odakle dolaze sredstva za finansiranje aktivnosti države, koji slojevi društva više odbijaju od svojih prihoda. Struktura prihoda nije konstantna i zavisi od specifičnosti ekonomskim uslovima razvoja zemlje, tržišnih uslova i u toku ekonomska politika. Svaka promjena u strukturi budžetski prihodi odražava promjene u ekonomskim procesima. Rashodovni dio pokazuje u koje svrhe se usmjeravaju sredstva akumulirana od strane države.

Svrha i ciljevi studije Svrha rada je razmatranje tekući prihodi i rashodi budžeta Ruske Federacije i problemi njihove implementacije.

Ostvarenje postavljenog cilja osigurava se nizom međusobno povezanih zadataka koji određuju logiku i strukturu rada:

Razmatranje pravnih aspekata formiranja budžetskih prihoda i rashoda;

Analiza budžetskih prihoda i rashoda;

Identifikacija problema u formiranju budžetskih prihoda i rashoda.

Predmet proučavanja ovog kursa je budžet Ruske Federacije. Teorijska osnova izvođenje radova bili pravila, članci, referentni materijali, resursi za daljinski pristup. Struktura rada sastoji se od uvoda, tri poglavlja, zaključka i liste literature. Prvo poglavlje opisuje pravni okvir za prihode i rashode federalnog budžeta. U drugom poglavlju analiziraju se prihodi i rashodi budžeta Ruske Federacije. U trećem - razmatraju se problemi izvršenja budžeta u 2009-2010.

1 Prihodi i rashodi budžeta Ruske Federacije: pravni aspekti

1.1 Pravni osnov za formiranje prihoda saveznog budžeta

Budžetski prihodi se formiraju u skladu sa poreskim i budžetsko zakonodavstvo RF.

U budžetskim prihodima, prihodi kreditirani budžetima za ciljano finansiranje centralizovani događaji i besplatni transferi.

U sastavu budžetskih prihoda posebno se uzimaju u obzir prihodi ciljnih budžetskih sredstava.

Osnova za formiranje sastava države i lokalni prihod su norme Ustava Ruske Federacije (članovi 8, 35), koji utvrđuju kao osnovu ekonomskog sistema različite oblike vlasništva, pružajući im jednaku zaštitu od države, jamčeći imovinu građana stvorenu kao rezultat njihovog učešća u društvenoj proizvodnji, vođenja sopstvene privrede, primanja drugih prihoda pod uslovima koji nisu suprotni zakonu.

Komponovanje jedinstveni sistem, državni i lokalni prihodi su razvrstani u grupe. Klasifikacija se može zasnivati ​​na različitim karakteristikama koje odražavaju najznačajnije karakteristike državnih i lokalnih prihoda.

Osnova za formiranje prihoda federalnog budžeta je Zakonik o budžetu, član 39. Budžetski prihodi se formiraju u skladu sa budžetskim zakonodavstvom Ruske Federacije, zakonodavstvom o porezima i naknadama i zakonodavstvom o drugim obaveznim plaćanjima.

Budžetskim prihodima smatraju se sredstva koja su dobijena besplatno i neopozivo u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije kojima raspolažu državni organi Ruske Federacije, državni organi konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i lokalne samouprave.

Pravni osnov za formiranje budžetskih prihoda je:

1) budžetsko zakonodavstvo Ruske Federacije, koje se sastoji od Budžetskog zakonika RF i zakona donesenih u skladu s njim o saveznom budžetu za odgovarajuću godinu, zakona konstitutivnih entiteta Ruske Federacije o budžetima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije Rusku Federaciju za odgovarajuću godinu i druge savezne zakone, zakone konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i podzakonske akte predstavničkih tijela lokalne samouprave kojima se uređuju budžetski odnosi;

2) propise o porezima i naknadama, koji u skladu sa čl. 1 Poreznog zakona Ruske Federacije podijeljen je na sljedeće podnivoe:

- zakonodavstvo Ruske Federacije o porezima i naknadama, koje se sastoji od Poreskog zakonika Ruske Federacije i federalnih zakona o porezima i naknadama donesenih u skladu s njim;

- zakonodavstvo konstitutivnih subjekata Ruske Federacije o porezima i naknadama, koje se sastoji od zakona i drugih regulatornih pravnih akata o porezima i naknadama konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, usvojenih u skladu sa Poreskim zakonikom Ruske Federacije;

- regulatorni pravni akti lokalnih samouprava o lokalnim porezima i naknadama koje donose predstavnička tijela lokalne samouprave u skladu sa Poreskim zakonikom Ruske Federacije.

U prihodima budžeta jednog nivoa, prihodi koji se prenose u budžete drugih nivoa u cilju finansiranja centralizovanih aktivnosti mogu biti djelimično centralizovani. Standardi centralizacije prihoda su odobreni Federalnim zakonom o federalnom budžetu za narednu finansijsku godinu, zakonom konstitutivnog entiteta Ruske Federacije o regionalnom budžetu za narednu finansijsku godinu.

U budžetskim prihodima mogu se djelimično centralizirati i različiti besplatni transferi: od nerezidenata; iz budžeta drugih nivoa; iz državnih vanbudžetskih sredstava; od vladinih organizacija; od nadnacionalnih organizacija; sredstva prebačena u trust budžetska sredstva; drugi besplatni transferi. U sastavu budžetskih prihoda posebno se uzimaju u obzir prihodi ciljnih budžetskih sredstava.

Ciljna budžetska sredstva uključuju novčana sredstva formirana u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije kao dio budžeta na teret namjenskih prihoda ili po redoslijedu ciljanih odbitaka od određenih vrsta prihoda ili drugih primanja i korištena prema posebnom procjena. Radi se o o prihodima:

1) fondovi teritorijalnih puteva (korisnička taksa autoputevi, vlasnički porez Vozilo, ostalo snabdevanje);

2) teritorijalni fondovi životne sredine;

3) teritorijalni fondovi za reprodukciju mineralne sirovinske baze;

4) savezna agencija o atomskoj energiji;

5) ciljna budžetska sredstva konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, odobrena od strane zakonodavnih (predstavničkih) organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Sredstva ciljnog budžetskog fonda ne mogu se koristiti za namjene koje ne odgovaraju namjeni ciljnog budžetskog fonda. Posebno se obračunavaju prihodi ciljnih budžetskih sredstava kao dio prihoda budžeta svih nivoa budžetskog sistema Ruske Federacije.

1.2 Pravna osnova za rashode federalnog budžeta

Norme budžetskog prava sadržane su u Ustavu Ruske Federacije. Članovi 71. i 72. definišu nadležnost Ruske Federacije i obim zajedničkih aktivnosti Federacije i njenih subjekata u oblasti budžeta. Ustav Ruske Federacije utvrđuje postupak razmatranja i odobravanja budžeta (članovi 101, 104, 106, 114, itd.).

Normativni pravni akti kojima se uređuju budžetski pravni odnosi utvrđeni su u čl. 3 Zakonika o budžetu Ruske Federacije.

Skup normativnih akata koji sadrže norme budžetskog prava čine budžetsko zakonodavstvo.

Prema čl. 2 Budžetskog zakonika Ruske Federacije Budžetsko zakonodavstvo Ruske Federacije sastoji se od BC i federalnih zakona o federalnom budžetu koji su doneseni u skladu s njim, saveznih zakona o budžetima državnih vanbudžetskih fondova Ruske Federacije, zakoni konstitutivnih entiteta Ruske Federacije o budžetima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, zakoni konstitutivnih entiteta Ruske Federacije o budžetima teritorijalnih državnih vanbudžetskih fondova, opštinski pravni akti predstavničkih tela opština o lokalni budžeti, drugi savezni zakoni, zakoni konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i opštinski pravni akti predstavničkih organa opština koji uređuju pravne odnose.

Prema članu 65 Budžetskog kodeksa Ruske Federacije, formiranje budžetskih rashoda na svim nivoima budžetskog sistema Ruske Federacije vrši se u skladu sa obavezama rashoda, zbog razgraničenja ovlašćenja utvrđenih zakonodavstvom Ruske Federacije. Saveznih državnih organa Ruske Federacije, državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih samouprava. Načelo razgraničenja subjekata nadležnosti i ovlašćenja između državnih organa Ruske Federacije i državnih organa subjekata Ruske Federacije smatra se u Ustavu osnovom ustavnog sistema (član 11. Ustava Ruske Federacije). Federacija). Ustav utvrđuje nadležnost Ruske Federacije, subjekata Ruske Federacije, opština (čl. 71-73, čl. 132 Ustava Ruske Federacije). Shodno tome, ustavni kriterijum za podelu vlasti je predmet nadležnosti. Poglavlje 11 Zakonika o budžetu „Razgraničenje obaveza rashoda Ruske Federacije, konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, opština“, kao i član 1 i Poglavlje IV_1 Federalnog zakona „O opštim principima organizovanja zakonodavne (predstavničke) i izvršni organi državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije" (u daljem tekstu Federalni zakon "O opštim principima organizacija..."), uspostavljaju princip nezavisnog vršenja državnih organa Ruske Federacije, konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, kao i opštinskih organa vlasti na teret sopstvenog budžeta (sa izuzetkom razgraničenja ovlašćenja u oblastima zajedničke nadležnosti Ruske Federacije i konstitutivnih subjekata Ruske Federacije). Shodno tome, iz federalnog, regionalnog i lokalnog budžeta mogu nastati izdaci za ulaganje u objekte koji se odnose na predmetnu materiju odgovarajućeg nivoa. Konkretno, član 26_14 Federalnog zakona "O opštim principima organizacije ..." fiksirao je: državni organi konstitutivnog entiteta Ruske Federacije nemaju pravo da snose troškove za rješavanje pitanja koja spadaju u nadležnost saveznih državnih organa , osim slučajeva utvrđenih saveznim zakonima.

1. januara 2009. godine, izmjene i dopune Zakonika o budžetu Ruske Federacije stupile su na snagu saveznim zakonom br. 63-FZ od 26. aprila 2007. „O izmjenama i dopunama Budžetskog kodeksa Ruske Federacije u vezi sa regulisanjem budžeta Proces i priznavanje određenih zakonskih akata Ruske Federacije kao nevažećih” (u daljem tekstu -- Zakon br. 63-FZ) i koji je stupio na snagu 1. januara 2009. godine, Ministarstvo finansija Rusije je izradilo naloge za odobravanje rashoda federalnog budžeta. Na osnovu članova 219. i 219.2 Zakonika o budžetu Ruske Federacije (u daljem tekstu: Kodeks), koji regulišu izvršenje budžeta u pogledu rashoda i izvora finansiranja deficita federalnog budžeta, naredba Ministarstva finansija Rusije od 1. septembra 2008. br. 87n „O postupku odobravanja plaćanja novčane obaveze primaoci sredstava federalnog budžeta i upravitelji izvora finansiranja deficita federalnog budžeta“ (u daljem tekstu – Postupak br. 87n).

Članom 219. Zakonika, pored utvrđivanja faza izvršenja budžeta, uvodi se pravilo po kojem izvršenje budžeta u pogledu rashoda utvrđuje nadležni finansijski organ. Ova odredba je implementirana u praksi i prije usvajanja Zakona br. 63-FZ. Ali sada, pošto je jasno formulisan na nivou Zakona br. 63-FZ, postao je uputstvo ruskom Ministarstvu finansija i finansijskim vlastima da uspostave takav poredak.

Osim toga, Ministarstvo finansija Rusije, u cilju implementacije ove odredbe, izradilo je sljedeće propise:

Naredba od 30. septembra 2008. godine broj 104n „O postupku donošenja budžetskih izdvajanja, granica budžetskih obaveza pri organizovanju izvršenja federalnog budžeta u pogledu rashoda i izvora finansiranja deficita federalnog budžeta i prenosa budžetskih aproprijacija, granica budžetskih sredstava Obaveze prilikom reorganizacije učesnika u budžetskom procesu na federalnom nivou” (u daljem tekstu – Naredba br. 104n);

- Naredba broj 98n od 19.09.2008. godine „O postupku obračuna budžetskih obaveza primalaca sredstava federalnog budžeta“ (u daljem tekstu – Naredba broj 98n).

Među ovim dokumentima posebno mjesto zauzima Naredba br. 87n. Pravni osnov za uspostavljanje ovog postupka proizilazi ne samo iz člana 219. Zakonika, već i iz njegovog drugog člana 219.2, kojim je utvrđeno da je ovlašćenje za plaćanje novčanih obaveza koje su predmet izvršenja na teret budžetskih izdvajanja prema izvorima. finansiranja budžetskog deficita vrši se na način koji utvrdi finansijski organ.

Plaćanje novčanih obaveza (sa izuzetkom novčanih obaveza po javnom regulatorne obaveze) vrši se u okviru budžetskih obaveza koje su donijete primaocu budžetskih sredstava. A plaćanje javnih regulatornih obaveza može se vršiti u okviru budžetskih izdvajanja koja se donose primaocu budžetskih sredstava.

U skladu sa stavom 3. člana 219. Kodeksa, primalac budžetskih sredstava prihvata budžetske obaveze u granicama budžetskih obaveza koje su mu donete u tekućoj finansijskoj godini (tekuća finansijska godina i planski period). Primalac budžetskih sredstava prihvata budžetske obaveze zaključivanjem državnih (opštinskih) ugovora, drugih ugovora sa fizičkim i pravnim licima, individualni preduzetnici ili u skladu sa zakonom ili drugim pravnim aktom, sporazumom.

2 Analiza rashoda i prihoda budžeta Ruske Federacije za 2003-2009.

2 .1 D dinamiku stvaranja prihoda

Federalni budžet Rusije je glavna karika u budžetskom sistemu. On izražava ekonomske monetarne odnose koji posreduju u procesu formiranja i korišćenja centralizovanog fonda državnih fondova, a razvija ga i odobrava Savezna skupština Ruske Federacije u obliku federalnog zakona. Kroz ovaj budžet se mobilišu sredstva preduzeća razne forme imovine i dijelom prihoda stanovništva. Koriste se za finansiranje nacionalne privrede, društveno-kulturnih događaja, jačanje odbrambenih sposobnosti zemlje, održavanje organa vlasti, finansijsku podršku budžetima konstitutivnih entiteta Federacije, otplatu državnog duga, stvaranje državnog materijala i finansijske rezerve i sl.

Centralizacija sredstava je od velikog ekonomskog i političkog značaja, jer mobilisani prihodi služe kao jedan od glavnih instrumenata za sprovođenje mjera koje planira država. To omogućava manevrisanje resursima, njihovo koncentrisanje na odlučujuće sektore privrednog i društveni razvoj, implementirati jedinstveni ekonomski i finansijske politike na teritoriji zemlje.

Glavne funkcije budžeta su:

1) preraspodela nacionalnog dohotka i BDP-a;

2) državno regulisanje i podsticanje privrede;

3) finansijsku podršku socijalna politika;

4) kontrolu formiranja i korišćenja centralizovanog fonda sredstava.

Federalni budžet je glavni alat za preraspodjelu nacionalnog dohotka i BDP-a. Budžet se naširoko koristi za međusektorsku i teritorijalnu preraspodjelu finansijskih resursa, uzimajući u obzir zahtjeve za najracionalnijom raspodjelom proizvodnih snaga, uspon privrede i kulture širom Rusije, uključujući republike, teritorije i regione.

AT savremenim uslovima Najprioritetniji su agroindustrija, gorivo i energetika, vojno-industrijski kompleksi i transport. Budžet doprinosi formiranju racionalne strukture društvene proizvodnje, poboljšanju proporcija itd efikasno korišćenje javna sredstva.

Kroz rashode i poreze, budžet djeluje kao važno sredstvo za regulisanje i stimulisanje privrede i investicija i povećanje efikasnosti proizvodnje. Državna podrška pruža se naprednim sektorima privrede - proizvodnji aviona, svemirskim programima, nuklearnoj industriji, elektroenergetici i nekim drugim. Takva podrška je povezana i sa realizacijom visoko efikasnih i brzo isplativih projekata. Za regulaciju privrede treba aktivno koristiti poreska politika primjenom odgovarajućih poreski mehanizam.

Socijalna orijentacija budžetskih sredstava je od velikog značaja. U socijalnoj politici prioriteti su podrška najmanje zaštićenim segmentima stanovništva (penzioneri, invalidi, studenti, porodice sa niskim primanjima), kao i funkcionisanje zdravstvenih, obrazovnih i kulturnih ustanova.

Budžet ima najveći uticaj na sektore privrede i institucije neproizvodne sfere u procesu finansijsko planiranje. Biti glavni finansijski plan formiranje i korišćenje državnog fonda sredstava, budžet je povezan sa svim preduzećima i organizacijama.

Državni budžet obavlja funkciju organizatora procesa raspodjele. Iako se sav neto prihod koji ostvaruju preduzeća različitih oblika svojine u sferi materijalne proizvodnje ne preraspoređuje kroz budžet, utiče na veličinu štednje, određujući optimalnu strukturu prihoda prema finansijskim planovima preduzeća i sektora privrede. .

U procesu planiranja budžeta i izvršenja budžeta vrši se kontrola finansijskih i ekonomskih aktivnosti nacionalne privrede. Kontrolna funkcija budžeta podrazumijeva stvaranje uslova za vršenje kontrole. Kontrolna funkcija određuje mogućnost efektivnog uticaja države na sve ekonomske procese.

Prihodi federalnog budžeta - u zemljama sa federalnom strukturom, prihodi centralnog državnog budžeta. Svaka zemlja koristi sopstveni sistem generisanja prihoda za centralne i lokalne budžete, ali uzimajući u obzir iskustva drugih zemalja, tj. na osnovu svojih mogućnosti i svjetske prakse. poreski broj zemljama, drugim zakonima se utvrđuje sadržaj i sastav poreskog sistema kao osnova za formiranje prihoda za svaki budžet.

Prihode federalnog budžeta Ruske Federacije godišnje odobrava Savezna skupština zakonom, koji potpisuje predsjednik Ruske Federacije. Sastoje se od federalnog prihoda i dijela prihoda subjekata Ruske Federacije. Prihodi federalnog budžeta iskazuju prihode po izvorima.

Prihodi federalnog budžeta formiraju se u skladu sa poreskim zakonodavstvom Ruske Federacije, na teret poreskih i neporeskih vrsta prihoda. Poreski prihodi: porez na dohodak (dobit) preduzeća i organizacija; PDV; akcize; naknade za licencu i registraciju, porez na privatizaciju i prodaju državne imovine saveznog značaja; porez na prihode od spoljne trgovine; porezi na inostrane ekonomske transakcije; plaćanja za korišćenje prirodnih resursa.

Neporeski prihodi obuhvataju prihode od privatizacije i prodaje imovine (savezne), od najamnina, dažbina, itd. Oni uključuju prihode od povjereničkih fondova.

Među prihodima federalnog budžeta, po veličini i značaju za formiranje prihoda svih vrsta budžeta Ruske Federacije, ističu se glavni: PDV, porez na dohodak (prihod od kapitala), akcize, plaćanja za korištenje prirodni resursi itd.

Svi ovi prihodi su iz federalnog budžeta, ali to ne znači da svi prihodi od njih pripadaju samo federalnom budžetu. Veličina (u %) transfera prihoda u savezni budžet utvrđuje se ili revidira godišnje. Prihodi federalnog budžeta se dijelom koriste za ostvarivanje prihoda nižih budžeta. Praktikuje se i suprotno, kada se zakonom utvrđuju odbici u savezni budžet dijela prihoda (poreza) regionalnog nivoa, na primjer, za porez na pojedinci, po prihodu od najma, po porez na zemljište. To znači da u Ruskoj Federaciji ne postoji potpuno utvrđivanje poreza i prihoda federalnog, regionalnog i lokalnog nivoa za njihove budžete. Postoji sistem odbitaka prema normama utvrđenim zakonom od federalnih poreza na regionalne poreze, od regionalnih prihoda - do lokalni budžeti.

Prihodi federalnog budžeta u 2008. godini iznosili su 22,3% BDP-a (Slike 1.1-1.2), što je nešto niže u odnosu na prethodne godine. Međutim, uprkos ekspanziji finansijska kriza i pada cijena nafte u 4. kvartalu, budžetski prihodi su bili veći od vrijednosti predviđenih Zakonom o budžetu.

Slika 1.1 - Prihodi, nekamatni rashodi i suficit saveznog budžeta za 2004-2008, u % BDP-a

Slika 1.2 - Prihodi federalnog budžeta u 2007-2008, u % BDP-a

Višak ostvarenih budžetskih prihoda u odnosu na planirane je posledica povoljne spoljne i domaće ekonomske situacije u prvoj polovini 2008. godine. Neviđeno visoke cene nafte u prvoj polovini godine omogućile su akumulaciju budžetskih prihoda dovoljnih za ispunjavanje godišnjeg cilja. čak iu kontekstu finansijske krize. U strukturi prihoda federalnog budžeta u 2008. godini došlo je do značajnih promjena (Tabela 1.1).

Tabela 1.1 - Prihodi federalnog budžeta u 2005-2008 (u % BDP-a)

PRIHODI - UKUPNO
Porez na dobit (dohodak) preduzeća i organizacija
akcize na uvoz
ostale akcize
porez na dodatu vrijednost
za robu i usluge domaće proizvodnje
na uvozna roba
Uvozne carine
Izvozne carine
Plaćanja prirodnih resursa
druga plaćanja za prirodna bogatstva
Drugi prihodi

Prihodi od nafte i gasa su pokazali značajan rast (Slika 1.3).

2005 2006 2007 2008

Prihodi od nafte i gasa? Nenaftni i gasni prihodi

Slika 1.3 - Obim prihoda od nafte i gasa i nenaftnih i gasnih prihoda u 2005-2008, % BDP-a

Glavni razlog povećanja prihoda budžeta za naftu i gas je dinamika cijena. Uprkos padu cijena nafte u četvrtom kvartalu, prosječna cijena barel nafte Urals na kraju godine iznosio je 94,8 dolara u odnosu na 69,7 dolara po barelu. u 2007

Istovremeno, fizički obim proizvodnje nafte i gasa u 2008. godini, kao i vrijednost njihovog izvoza u fizičkom smislu, gotovo se nisu mijenjali u odnosu na prethodne godine. Dakle, rast prihoda od nafte i gasa je gotovo u potpunosti rezultat rasta cijena nafte, a ne ekspanzije proizvodnje i obima prerade.

Istovremeno sa rastom prihoda od nafte i gasa, došlo je do značajnog smanjenja nenaftnih i gasnih budžetskih prihoda (u smislu učešća u BDP-u). Kao rezultat toga, udio prihoda od nafte i plina u ukupan iznos budžetski prihodi (slika 1.4), što znači povećanje zavisnosti federalnog budžeta od robnog sektora.

Slika 1.4 - Udio prihoda od nafte i gasa u ukupnom iznosu prihoda saveznog budžeta u 2005-2008, %

Pad nenaftnih i gasnih prihoda je u najvećoj mjeri uzrokovan padom prihoda od PDV-a na domaće proizvode (sa 4,2% BDP-a u 2007. na 2,4% u 2008.). Pad prihoda od PDV-a dijelom je posljedica prelaska sa mjesečnog na tromjesečno plaćanje poreza, što je dovelo do ispadanja prihoda od PDV-a u Q4 iz budžeta za 2008. godinu. Pored toga, nizak nivo prihoda od PDV-a je rezultat visokog duga po ovoj vrsti poreza.

Istovremeno, PDV na uvezenu robu je pokazao određeni rast, objašnjen ekspanzijom uvoza u 2008. i slabljenjem rublje na kraju godine.

Smanjenje prihoda uticalo je i na porez na dohodak, koji je prvenstveno povezan sa padom dobiti i povećanjem broja nerentabilnih preduzeća u 4. kvartalu, kao rezultat kriznih pojava u privredi.

Takođe, u 2008. godini, u odnosu na prethodnu godinu, nivo neporeskih prihoda je značajno opao. Poređenje neporeskih prihoda u 2007. i 2008. godini nije sasvim tačno. U 2007. godini, kao bespovratna primanja su uplaćena u savezni budžet

sredstva od prodaje imovine NK Yukos, čime je povećan nivo budžetskih prihoda. U 2008. godini, besplatni primici su se vratili na svoj prirodni nivo.

2 .2 p dinamika trošak ov savezni budžet

Troškovi Savezni budžet sačinjavaju, s jedne strane, oni troškovi koji se finansiraju isključivo iz federalnog budžeta, as druge strane, troškovi vezani za subjekte zajedničke nadležnosti.

Rashodi federalnog budžeta su novac koji se izdvaja za ispunjavanje obaveza potrošnje Ruske Federacije, za finansijsku podršku zadataka i funkcija države.

U praksi, rashodi federalnog budžeta su sredstva koja se izdvajaju iz saveznog budžeta za finansiranje troškova opštedržavnog karaktera, predviđena zakonom o saveznom budžetu za odgovarajuću finansijsku godinu.

Oni izražavaju ekonomske odnose povezane sa raspodjelom i preraspodjelom nacionalnog dohotka koji se koristi u nacionalne svrhe.

Funkcionalna klasifikacija rashoda budžeta Ruske Federacije:

1) odeljci kojima se utvrđuje utrošak budžetskih sredstava za obavljanje funkcija države;

2) pododseci kojima se precizira usmeravanje budžetskih sredstava za obavljanje državnih funkcija u okviru odeljenja;

3) ciljne stavke rashoda koje odražavaju finansiranje budžetskih rashoda za određene oblasti aktivnosti glavnih upravitelja budžetskih sredstava, kao i za ciljane programe (potprograme) u okviru pododjeljaka funkcionalne klasifikacije rashoda budžeta Ruske Federacije ;

4) vrste rashoda budžeta Ruske Federacije, sa detaljima o pravcima finansiranja rashoda ovih budžeta u okviru ciljnih stavki.

U sastavu budžetskih izdataka, u zavisnosti od njihovog ekonomskog sadržaja, razlikuju se tekući izdaci i kapitalni izdaci.

Kapitalni izdaci budžeta - dio budžeta, obezbjeđivanje inovacionih i investicionih aktivnosti.

Ovo uključuje stavke rashoda namijenjene investicijama (kapitalna ulaganja) za reprodukciju osnovnih sredstava, njihov remont.

Tekući budžetski rashodi -- dio budžetskih rashoda, koji obezbjeđuje tekuće funkcionisanje organa javne vlasti, budžetskih institucija, koji se sastoji od budžetsko finansiranje iz federalnog budžeta, pružanje državne podrške drugim budžetima i pojedinim sektorima privrede u vidu grantova, subvencija i subvencija za tekuće finansiranje.

Formiranje rashoda federalnog budžeta vrši se u skladu sa rashodovnim obavezama Ruske Federacije, zbog razgraničenja nadležnosti državnih organa utvrđenih zakonodavstvom Ruske Federacije.

Obaveze rashoda Ruske Federacije nastaju kao rezultat:

1) usvajanje saveznih zakona i (ili) regulatornih pravnih akata predsjednika Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije u vršenju nadležnosti saveznih državnih organa o subjektima nadležnosti Ruske Federacije i (ili) ovlaštenja o subjektima zajedničke jurisdikcije koji nisu klasifikovani Federalnim zakonom od 6. oktobra 1999. br. 184-FZ "O opštim principima organizacije zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih organa državne vlasti subjekata Ruske Federacije" u ovlasti državnih organa subjekata Ruske Federacije;

2) sklapanje ugovora (sporazuma) od strane Ruske Federacije ili u ime Ruske Federacije u vršenju ovlasti organa savezne vlade u subjektima nadležnosti Ruske Federacije i (ili) ovlašćenja u subjektima zajedničke jurisdikcije nije uključen u Federalni zakon "O opštim principima organizovanja zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih organa državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije" u ovlasti državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

3) donošenje saveznih zakona i (ili) regulatornih pravnih akata predsjednika Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije, koji predviđaju obezbjeđivanje međubudžetskih transfera iz federalnog budžeta u oblicima i na način propisan Kodeks budžeta, uključujući:

Subvencije proračunima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije za ispunjavanje obaveza rashoda konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u vezi sa vršenjem ovlašćenja državnih organa konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, u skladu sa Federalni zakon "O opštim principima organizacije zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih organa vlasti subjekata Ruske Federacije" za finansijsku podršku na račun subvencija iz saveznog budžeta;

Subvencije lokalnim budžetima za ispunjavanje obaveza potrošnje opština u vezi sa davanjem određenih državnih ovlašćenja lokalne samouprave Ruske Federacije.

U skladu sa članom 21. Budžetskog kodeksa Ruske Federacije, klasifikacija budžetskih rashoda sastoji se od 11 odjeljaka. One su ujednačene za budžete budžetskog sistema Ruske Federacije odjeljke i pododjeljke klasifikacije budžetskih rashoda.

Rashodi federalnog budžeta u 2008. godini praktično su ostali na nivou prethodne godine i iznosili su 18,2% BDP-a. Međutim, struktura troškova je pretrpjela primjetne promjene (tabela 1.2).

Tabela 1.2 - Struktura rashoda federalnog budžeta u 2007-2008, % BDP-a

			Realna stopa rasta. izraz, %
Troškovi - ukupno
Opšta vladina pitanja
od čega: servisiranje države i opštinski dug
nacionalne odbrane
Nacionalna sigurnost i provođenje zakona
aktivnost
Nacionalna ekonomija
Odjeljenje za stambeno-komunalne poslove
Sigurnost okruženje
Obrazovanje
Kultura, kinematografija i masovni mediji
informacije
Zdravlje i sport
Socijalna politika
Međudržavni transferi

Promjene su u najvećoj mjeri uticale na izdatke za realizaciju međubudžetskih transfera. S jedne strane, to je zbog rastućeg deficita penzioni fond RF, s druge strane, zaoštravanje situacije sa regionalnim budžetima. Takođe je došlo do značajnog povećanja finansiranja in oblasti nacionalne ekonomije, socijalne politike i zdravstva.

Istovremeno, nivo potrošnje na stambeno-komunalne usluge vratio se na normalan nivo u odnosu na 2007. godinu. U 2007. godini izdvojena su sredstva za stvaranje i kapitalizaciju Fonda za reformu stambeno-komunalne djelatnosti, što je dovelo do naglog rasta budžeta. potrošnja na stambeno-komunalne usluge. U pogledu izvršenja rashoda, u 2008. godini došlo je do značajnog poboljšanja budžetske discipline: nekamatni rashodi federalnog budžeta izvršeni su za 97,7% revidiranog budžetskog plana, u poređenju sa 91,5% u prethodnoj godini.

Međutim, kao i prethodnih godina, iu 2008. godini došlo je do krajnje neravnomjerne raspodjele budžetskih izdvajanja tokom vremena (Slika 1.5). U posljednja dva mjeseca ove godine otpada više od 30% svih nekamatnih rashoda.

Slika 1.5 - Nekamatni rashodi federalnog budžeta u 2007-2008, % BDP-a

Važno je napomenuti da je odgađanje većine rashodnih obaveza federalnog budžeta do kraja godine omogućilo da se donekle ublaži situacija s likvidnošću u bankarski sistem. U uslovima nedovoljnog finansiranja rashoda (sa avansnim primanjem prihoda), na računima budžeta postojala je dovoljna rezerva privremeno slobodnih sredstava koja su od aprila 2008. kratkoročni depoziti u komercijalnim bankama.

Međutim, prenos budžetskih rashoda na kraj godine ima negativnu stranu. Ogroman odliv likvidnosti sa budžetskih računa na kraju godine stvara snažan inflatorni pritisak na privredu.

2 .3 neravnoteža savezni budžet

U uravnoteženom budžetu, državni prihodi su jednaki potrošnji. Ponavljamo to u slučaju kada je prihod više troškova, višak se naziva budžetski suficit ili budžetski suficit. Budžetski deficit (negativan saldo) postoji kada potrošnja premašuje prihode.

Budžet bez deficita još ne znači "zdravlje" privrede. Uvek je potrebno obratiti pažnju na to koji se tačno (državni, regionalni, opštinski, konsolidovani) budžet izvršava sa suficitom. Dakle, posljednjih godina državni budžet Ruske Federacije radi sa suficitom, ali je konsolidovani budžet Ruske Federacije u deficitu zbog negativnog salda ogromnog broja regionalnih i gotovo svih lokalnih budžeta.

U ekonomskoj teoriji postoji nekoliko pristupa problemu budžetskog deficita.

Prvi koncept: budžet treba da bude uravnotežen na godišnjem nivou. Općenito, želja da se svim sredstvima bori protiv budžetskog deficita i da se ne zadužuje država može dovesti do negativnih posljedica za privredu bilo koje zemlje. Pretpostavimo da postoji porast nezaposlenosti. Prihodi stanovništva padaju, porezni prihodi padaju. Vlada, nastojeći da postigne budžet bez deficita, mora ili povećati broj i povećati poreske stope, ili smanjiti javnu potrošnju, ili koristiti kombinaciju ovih mjera. Ove mjere će se dodatno smanjiti agregatne potražnje i dalje recesije u privredi. Ovakva budžetska i finansijska politika usmjerena je samo na rješavanje tekućih ekonomskih problema, ali nije sposobna za rješavanje dugoročnih zadataka. Vlada E. Gaidara je 1992. godine vodila budžetsku i finansijsku politiku zasnovanu na konceptu naglog smanjenja javna potrošnja na socijalnu politiku, pokušavajući na taj način smanjiti budžetski deficit. Međutim, nije uspio eliminirati budžetski deficit, niti zaustaviti pad proizvodnje.

Drugi koncept: budžet mora biti uravnotežen poslovni ciklus a ne godišnje. To znači da je vlada kontraciklična i da istovremeno nastoji da uravnoteži budžet. Tokom recesije država vodi stimulativnu budžetsku i finansijsku politiku: smanjuje poreze i povećava državnu potrošnju, tj. namjerno povećava budžetski deficit, čime se stimuliše rast agregatne tražnje i ekonomski oporavak. Tokom perioda oporavka, država vodi kontrakcijsku fiskalnu politiku: povećava poreze i smanjuje državnu potrošnju. Postoji pozitivan saldo budžeta koji se koristi za pokrivanje budžetskog deficita tokom recesije. Ovaj koncept, međutim, ima značajan nedostatak: ne uzima u obzir činjenicu da recesije i usponi mogu biti nejednake po dubini i trajanju, izuzetno ih je teško predvidjeti. Na primjer, dug i dubok pad može biti praćen kratkim i beznačajnim porastom. U tom slučaju budžetski deficit neće biti eliminisan, on će poprimiti ciklični oblik.

Treći koncept: balansiranje budžeta je sekundarno pitanje. najvažniji ekonomski zadatak države, sa stanovišta pristalica ovakvog pristupa, jeste stimulacija ekonomskog rasta. Ostvarenje ovog zadatka može biti praćeno i stabilnim budžetskim suficitom i stabilnim budžetskim deficitom (ovo je slika tipična, na primjer, za državni budžet Sjedinjenih Država i niza evropskih zemalja).

Suficit saveznog budžeta u 2008. godini iznosio je 4,1% BDP-a i manji je za 1,3 procentna poena u odnosu na prethodnu godinu.

U vezi sa uvođenjem u 2008. godini novog mehanizma obračuna prihoda od nafte i gasa, veličina nenaftnog i gasnog deficita postaje ništa manje važna sa stanovišta sadržaja. Njegova vrijednost direktno određuje veličinu potrebnih izvora finansiranja budžetskog deficita.

U 2008. godini nenaftni i gasni deficit iznosio je 6,5% BDP-a. Nenaftni i gasni deficit finansiran je transferom nafte i gasa (5,1% BDP-a), izvorima finansiranja budžetskog deficita (0,7% BDP-a) i promenama stanja računa (osim sredstava za naftu i gas).

1. februara 2008. Stabilizacijski fond Ruske Federacije podijeljen je na Rezervni fond i Fond nacionalnog blagostanja (NWF). Istovremeno je potpuno promijenjen princip punjenja fondova nafte i gasa.

Trenutno su svi budžetski prihodi od nafte i plina podijeljeni u dva toka: transfer nafte i plina usmjeren na pokrivanje deficita federalnog budžeta koji nije nafta i plin, i prihodi od nafte i plina koji se pripisuju rezervnom fondu i Fondu nacionalnog blagostanja (utvrđeno po rezidualnom principu).

Ukupan obim sredstava za naftu i gas na kraju godine iznosio je 6612,1 milijardu rubalja. Važno je napomenuti da su novi principi formiranja ovih fondova, u kombinaciji sa ukupnim rastom prihoda od nafte i gasa, obezbijedili veće stope popune fondova.

Na kraju godine, rast Rezervni fond a SWF je iznosio rekordnih 6,7% BDP-a (Slika 1.6).

Slika 1.6 - Fondovi nafte i gasa Ruske Federacije na kraju godine, % BDP-a

Deprecijacija rublje igrala je važnu ulogu u povećanju obima sredstava, što je omogućilo dodatni prihod od kursnu razliku u iznosu od 722,4 milijarde rubalja.

Tokom čitavog perioda postojanja fondova za naftu i gas (od 2004. godine), uglavnom se odvijala samo akumulacija sredstava. Sredstva su prvi put iskorišćena 2007. godine za kapitalizaciju razvojnih institucija (300 milijardi rubalja ili oko 1% BDP-a).

Sljedeće godine rezervni fond će se aktivno koristiti za pokrivanje budžetskog deficita. Akumulirani obim sredstava fonda omogućit će uštedu socijalnih i investicionih rashoda budžeta bez pribjegavanja skupim vanjskim zaduživanjem.

U 2008. godini značajno je porasla zavisnost federalnog budžeta od prihoda od nafte i gasa, što će, u uslovima naglog pada cijena nafte, postati glavni razlog buduće neravnoteže budžetskog sistema.

U prošloj godini nastavljeno je povećanje budžetskih rashoda, kako zbog socijalne komponente, tako i zbog nepredviđenih izdataka za antikriznu politiku i rasta međubudžetskih transfera.

Novi principi formiranja fondova nafte i gasa, uz visoke cene nafte na početku godine i slabljenje rublje na kraju, omogućili su državi da akumulira značajnu količinu finansijskih sredstava, što je posebno važno u lice budućeg budžetskog deficita.

3 Problemi izvršenja budžeta u 2009-2010

Prognoza razvoja situacije u javnom sektoru zasniva se na dva moguća makroekonomska scenarija: antiinflatornom i stimulativnom.

Spoljni uslovi za oba scenarija su isti.

U oba scenarija doći će do postepenog poboljšanja situacije u globalnoj ekonomiji.

Rast cijena nafte će se postepeno nastaviti, iako znatno sporijim tempom nego prethodnih godina - 2009. - 41 dolar po barelu, do 2012. - 63 dolara.

Interni uslovi se razlikuju po scenarijima u zavisnosti od prioriteta javna politika.

Antiinflacioni scenario uključuje ciljanje inflacije uz stroga ograničenja veličine budžetskog deficita. Osnovni cilj državne politike je stabilizacija budžetskog sistema.

U poticajnom scenariju glavni cilj je podsticanje proizvodnje uz umjereni budžetski deficit.

U 2009. godini došlo je do naglog zaoštravanja situacije u javnom sektoru. Pad cijena nafte na 41 dolar po barelu rezultirao je značajnim smanjenjem budžetskih prihoda – sa 22,3% BDP-a u 2008. na 17,2% u 2009. godini.

Kako recesija bude prevaziđena i cijene nafte rastu u srednjem roku, pokazat će se prihodi budžeta umjeren rast(vidi sliku 2.1). Neslaganja između budžetskih prihoda po opcijama predviđanja su posledica značajnih razlika u dinamici kursa rublje.

Slika 2.1 - Prognoza prihoda federalnog budžeta, % BDP-a

Pad budžetskih prihoda će u najvećoj meri biti uzrokovan naglim padom prihoda od nafte i gasa.

Slika 2.2 - Sastav prihoda federalnog budžeta, % BDP-a. Sa cijenom nafte od 41 USD/bbl. i kurs 35,1 RUB/USD

Uticaj krize na prihode koji se ne odnose na naftu i gas u cjelini će biti manje značajan – oni će po svom udjelu u BDP-u ostati približno na nivou prije krize.

Međutim, određene vrste prihoda će pretrpjeti značajne promjene zbog ukupni pad poresko opterećenje od 2009. godine u sklopu antikriznih mjera Vlade Ruske Federacije.

Padom prihoda najviše će uticati porez na dohodak. Od 1. januara 2009. opća poreska stopa je smanjena za 4 posto. tačka, a smanjenje se u potpunosti provodi na teret federalnog budžeta. Stopa poreza na dohodak u teret saveznog budžeta dodatno je smanjena za 0,5 posto. bodova u korist regionalnih budžeta. Osim toga, od 2009. godine, povećan amortizacione premije za preduzeća koja ulažu u opremu.

Kao rezultat kako opšteg pada profita preduzeća u kontekstu ekonomske recesije, tako i antikriznih poreskih mjera, porez na dohodak je smanjen sa 1,8% BDP-a u 2008. na 0,5% u 2009. godini.

Također, u sklopu provođenja antikriznih mjera za podršku subjektima Ruske Federacije, akcize na benzin i dizel gorivo prebačene su u regionalne budžete od 2009. godine, zbog čega će federalni budžet izgubiti oko 57 milijardi rubalja. u 2009. godini (ili 0,8% svih budžetskih prihoda).

Implementacija antikriznih mjera uključuje i uvođenje poreske olakšice o plaćanju PDV-a. Međutim, smanjenje PDV-a kao rezultat poreznih inovacija bit će neprimjetno na pozadini povećanih prihoda u odnosu na 2008. godinu.

Smanjenje obima budžetskih prihoda koje se očekuje u 2009. godini, kao i potreba za pružanjem antikrizne pomoći ruskoj privredi, uslovili su restrukturiranje rashoda federalnog budžeta.

Kao rezultat revizije glavnih parametara saveznog budžeta, ukupni rashodi su povećani za 667,6 milijardi rubalja. (ili 1,7% BDP-a) 14 . Istovremeno, dio rashoda (antikriznog karaktera) je povećan, a dio smanjen kako bi se postigao uravnotežen budžet. Revizija budžetskih rashoda je uglavnom socijalno orijentisana. Povećanje obaveza potrošnje je u velikoj mjeri obezbjeđeno povećanjem izdataka za međubudžetske transfere državnim vanbudžetskim fondovima. Za pokrivanje povećanog deficita vanbudžetskih fondova koji je povezan sa dodatnom indeksacijom penzija i beneficija izdvojeno je 388 milijardi rubalja.

Osim toga, prilikom revizije budžetskih rashoda značajno su povećana izdvajanja za socijalnu sigurnost stanovništva - povećanje je iznosilo 126,7 milijardi rubalja. U osnovi, sredstva će se koristiti za povećanje naknada za nezaposlene i podršku tržištu rada.

Najveći dio povećanja rashoda federalnog budžeta doći će od potrošnje na nacionalnu ekonomiju - 619,7 milijardi rubalja. Izdvojena sredstva će se koristiti za podršku finansijskom sistemu i sektorima realnog sektora privrede.

Smanjenje budžetskih izdataka najviše je uticalo na rashode za investicije, izdatke za odbranu zemlje i nacionalnu bezbednost. Osim toga, planirano je i određeno smanjenje izdataka za zdravstvo i stambeno-komunalne usluge.

Slika 2.3 - Prognoza rashoda federalnog budžeta, % BDP-a

Antiinflatorna varijanta pretpostavlja prilično brzo smanjenje potrošnje (u smislu učešća u BDP-u) i postizanje praktično nulte deficita do 2012. godine.

Stimulirajuća verzija predviđanja pretpostavlja značajno povećanje javnih investicija i, kao rezultat, održavanje prilično visokog nivoa budžetskih rashoda.

Kompresija budžetskih prihoda i istovremeno povećanje potrošnje neminovno će dovesti do značajnog budžetskog deficita. U 2009. godini njegova očekivana vrijednost će biti 7% BDP-a.

Prema antiinflatornom scenariju, u srednjem roku deficit će se brzo smanjivati ​​i do 2012. godine iznosiće 0,4% BDP-a. Prema stimulativnoj verziji prognoze, deficit će ostati na prilično visokom nivou i do 2012. godine dostići nivo od -1,4% BDP-a (vidi sliku 2.4).

Slika 2.4 - Prognoza federalnog budžeta, % BDP-a

Finansiranje budžetskog deficita uglavnom će dolaziti iz internih izvora - zaduživanja na domaćem tržištu i korištenjem rezervnog fonda.

Veličina rezervnog fonda u oba scenarija će se brzo smanjiti (vidi sliku 2.5).

U antiinflatornom scenariju moguće je spasiti fond i 2012. godine njegova vrijednost na kraju godine iznosiće 0,5 biliona. rub.

U stimulativnoj verziji prognoze, 2011. godine sredstva fonda će ponestati. Za pokrivanje nastalog nefondovskog budžetskog deficita biće potrebno povećati zaduživanje ili koristiti sredstva Fonda nacionalnog blagostanja.

Slika 2.5 - Vrijednost rezervnog fonda na kraju godine, milijarde rubalja.

Generalno, pozitivna dinamika se predviđa za 2010. godinu rast BDP-a u iznosu od 1,6% u odnosu na smanjenje ovog pokazatelja u tekućoj godini za 8,5%. Inflacija naredne godine iznosiće 10% (odnosno, smanjiće se za dva procentna poena u odnosu na planirani pokazatelj za 2009. godinu). Za 2011-2012. predviđeno je dalje smanjenje inflacije na 8,7%. U 2010. godini se očekuju prihodi u iznosu od 6,95 biliona rubalja, rashodi - 9,88 milijardi rubalja. Deficit - 2,93 triliona rubalja.

Obim rashoda posljednjih godina porastao je za gotovo 1 bilion rubalja. u godini. Ukupni rashodi za 2010. su neznatno smanjeni u odnosu na 2009. godinu. Ipak, najvažniji zadatak koji rješava nacrt budžeta za 2010.-2012. je ispunjavanje svih socijalnih obaveza države, bez obzira na cijenu nafte.

Jedan od prioriteta budžetskih rashoda u 2010. godini je značajno povećanje nivoa penzionog osiguranja u zemlji. Ove obaveze proizilaze iz izmjena penzijskog zakonodavstva i imaju za cilj osiguranje stabilnosti i ravnoteže penzionog sistema. Od 2010. ujedinjeni socijalni porez, uspostavlja se direktna zavisnost penzija od plaćanja obaveznog osiguranja.

U cilju uravnoteženja budžeta Penzionog fonda Ruske Federacije za pokrivanje njegovog deficita u 2010. godini, planirano je izdvajanje budžetskih sredstava u iznosu od 1.166,3 milijarde rubalja, što je 3,3 puta više nego u 2009. godini. Najznačajnije će biti povećana visina penzija za stariju generaciju, čiji je doprinos razvoju naše zemlje u sovjetsko doba neprocjenjiv: „sovjetsko“ iskustvo je ono koje će dati značajno povećanje penzija. Kao rezultat toga, u 2010. godini prosječna godišnja radna penzija će se povećati za 46% u odnosu na 2009. godinu i iznositi 7.762 rublje. mjesečno, a povećanje od valorizacije procjenjuje se na 1254 rublje.

Pod posebnom kontrolom su pitanja o indeksaciji plata zaposlenih u javnom sektoru, kao i o izdvajanju u 2010. godini sredstava iz federalnog budžeta u budžete konstitutivnih entiteta Ruske Federacije za organizovanje rekreacije i rekreacije djece.

Ozbiljan akcenat u finansiranju biće stavljen na razvoj najnovijih tehnologija. Konkretno, povećava se finansiranje ključnih inovativnih industrija i infrastrukturnih objekata: 1,6 biliona rubalja se izdvaja za ove svrhe. U 2010. godini predlaže se izdvajanje 10 milijardi rubalja. za realizaciju projekata koje je odobrila komisija pri predsedniku Ruske Federacije za modernizaciju i tehnološki razvoj ruske privrede. Sljedeće godine nema planova za smanjenje programa u naučno intenzivnim oblastima.

Za izgradnju regionalnih puteva izdvojena su dodatna kreditna sredstva - 15 milijardi rubalja. i za podršku jednoindustrijskim gradovima - 10 milijardi rubalja. Za 23 milijarde rubalja. uspio povećati iznos transfera kako bi ujednačio budžetsku sigurnost.

Slični dokumenti

Definicija pojma, suštine, uloge i funkcija budžeta zemlje. Analiza dinamike prihoda i rashoda savremenog federalnog budžeta Ruske Federacije. Upravljanje prihodima federalnog budžeta: problemi i glavni pravci poboljšanja.

seminarski rad, dodan 25.05.2015


Finansijske i ekonomske osnove za formiranje federalnog budžeta države. Formiranje federalnog budžeta za 2014-2016, njegovi prihodi i rashodi. Načini povećanja efikasnosti i unapređenja mehanizma za ostvarivanje prihoda federalnog budžeta.

rad, dodato 24.01.2014


Privredni subjekt rashodi budžeta, njihova klasifikacija i postupak formiranja. Analiza dinamike sastava i strukture rashoda federalnog budžeta Ruske Federacije i rashoda budžeta Sjeverne Osetije-Alanije. Pravci za poboljšanje budžetskih rashoda u Ruskoj Federaciji.

seminarski rad, dodan 06.06.2015


Klasifikacija rashoda federalnog budžeta. Analiza rashoda federalnog budžeta Ruske Federacije u posljednjih nekoliko godina. Pitanja finansiranja socijalna potrošnja, rješenja. Komparativna analiza rashodi budžeta Ruske Federacije i drugih zemalja.

seminarski rad, dodan 15.11.2010


Osnovne karakteristike i struktura federalnog budžeta. Formiranje prihoda saveznog budžeta iz poreskih i neporeskih izvora. Ekonomska suština regionalnih i lokalnih budžeta. Prihodi i rashodi budžeta subjekta Ruske Federacije.

seminarski rad, dodan 24.12.2011


Struktura prihoda i rashoda federalnog budžeta Ruske Federacije. Osnovne karakteristike i izdvajanja federalnog budžeta za planski period. Glavni rizici koji mogu Negativan uticaj za sprovođenje federalnog budžeta zemlje.

sažetak, dodan 28.11.2014


Struktura, klasifikacija i glavne funkcije federalnog budžeta, analiza njegovih prihoda i rashoda. Dinamika i struktura prihoda federalnog budžeta u 2010-2014 Problemi funkcionisanja federalnog budžeta, glavni izgledi za njegov razvoj.

seminarski rad, dodan 13.12.2014


Rashodi federalnog budžeta: pojam, funkcije, sastav, struktura i klasifikacija. Pregled karakteristika formiranja i izvršenja budžeta za rashode. Predviđanje i planiranje troškova. Optimizacija rashoda federalnog budžeta Ruske Federacije.

seminarski rad, dodan 05.01.2015


Pojam, struktura i suština budžetskih prihoda, načini njihovog formiranja. Analiza i ocjena dinamike i strukture budžetskih prihoda u Ruskoj Federaciji. Načini poboljšanja efikasnosti formiranja i optimizacije prihoda federalnog budžeta u savremenim uslovima.

seminarski rad, dodan 29.04.2015


Društveno-ekonomska suština i uloga budžeta. Sistem i principi budžetiranja prihoda i rashoda. Organizacione i ekonomske karakteristike OAO NK "Rosnjeft". Dinamika pokazatelja poslovanja kompanije, formiranje budžeta prihoda i rashoda.

U uslovima transformacije formira se nova struktura budžetskih prihoda i rashoda.
Opća ideja stavki prihoda i
izdatke konsolidovanog budžeta Ruske Federacije daje tabela 14.1.
Struktura prihoda državnog budžeta odražava novo mjesto budžeta u ekonomski sistem. Značajno povećanje budžetskih prihoda za sadašnjoj fazi potaknuto povećanjem poreskih prihoda. Različiti porezi i neporeskih prihoda Budžet.
Budžetski prihodi - sredstva primljena besplatno i neopozivo u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije na raspolaganju državnim organima Ruske Federacije, državnim organima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnim samoupravama.
Budžetski prihodi ostvaruju se od poreskih i neporeskih vrsta prihoda, kao i od besplatnih i bespovratnih transfera.
Porezni prihodi uključuju savezne, regionalne i lokalne takse i naknade, kao i kazne i novčane kazne.
Neporeski prihodi uključuju prihode od korištenja imovine koja se nalazi u državi ili opštinska svojina, nakon plaćanja poreza i naknada predviđenih zakonom o porezima i naknadama; od plaćenih usluga budžetske institucije, koji su u nadležnosti saveznih izvršnih organa, izvršnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, odnosno lokalnih samouprava, nakon plaćanja poreza i naknada predviđenih zakonodavstvom o porezima i naknadama; sredstva dobijena kao rezultat primjene mjera građanskog prava, upravnih i krivična odgovornost, uključujući novčane kazne, konfiskaciju, obeštećenje, kao i sredstva primljena na ime naknade štete pričinjene Ruskoj Federaciji, konstitutivnim entitetima Ruske Federacije, općine, i drugi iznosi obaveznog povlačenja; ostali neporeski prihodi.
Glavni indikatori učinka konsolidovanog budžeta
Ruska Federacija za 2006
Tabela 14.1

	2006
	Konsolidovani budžet*		Federalni Budžet		Konsolidovani budžeti subjekata Ruske Federacije
	milijardi rub.	u % BDP-a	milijardi rub.	u % BDP-a	milijardi Rub.	u % BDP-a
prihod
Prihodi	10 534,9	39,6	6241,4	23,4	3115,1	11,7
Uključujući: porez na dobit	1670,6	6,3	509,9	1,9	1160,7	4,4
porez na dohodak fizičkih lica	930,3	3,5	0,0	0,0	930,3	3,5
jedinstveni socijalni porez	525,9	2,0	315,8	1,2	Oh 1	0,0
porez na dodatu vrijednost na dobra (radove, usluge) prodate na teritoriji Ruske Federacije	924,3	3,5	924,2	3,5	0,2	0,0
porez na dodatu vrijednost na robu koja se uvozi na teritoriju Ruske Federacije	586,7	2,2	586,7	2,2	-	-
akcize na akcizne proizvode (proizvode) proizvedene na teritoriji Ruske Federacije	253,3	1,0	93,2	0,4	160, 1	0,6
akcize na akcizne proizvode (proizvode) koji se uvoze na teritoriju Ruske Federacije	17,3	Oh 1	17,3	Oh 1	-	-
porezi na ukupan prihod	103,9	0,4	-	-	95,9	0,4
porezi na imovinu	310,9	1,2	0,0	0,0	310,9	1,2
porezi, naknade i redovna plaćanja za korišćenje prirodnih resursa	1187,2	4,5	1116,7	4,2	70,6	0,3
prihod od inostrane ekonomske aktivnosti	2306,3	8,7	2306,3	8,7	-	-
prihodi od korišćenja državne i opštinske imovine	350,0	1,3	146,4	0,5	196,9	0,7
plaćanja za korišćenje prirodnih resursa	94,4	0,4	77,4	0,3	17,0	Oh 1
prihod od pružanja plaćenih usluga i naknada troškova od strane države	112,8	0,4	98,4	0,4	14,4	Oh 1

Kraj stola. 14.1

	2006
	Konsolidovani budžet*		Federalni Budžet		Konsolidovani budžeti subjekata Ruske Federacije
	milijardi rub.	u % BDP-a	milijardi rub.	u % BDP-a	milijardi rub.	u % BDP-a
Donacije	27,3	Oh, 1	34,9	Oh 1	603,0	2,3
Prihodi od preduzetničkih ili drugih aktivnosti koje donose prihod	80,6	0,3	Oh 1	0,0	80,5	0,3
Ukupan prihod	10 642,8	40,0	6276,3	23,6	3798,7	14,3
TROŠKOVI
Uključujući: nacionalna pitanja	824,3	3, 1	529,7	2,0	283,4	1, 1
Od njih: servis državnog i opštinskog duga	199,2	0,7	169, 1	0,6	30,2	Oh 1
nacionalne odbrane	683,3	2,6	681,8	2,6	1,5	0,0
Nacionalna sigurnost i provođenje zakona	714,3	2,7	550,2	2,1	164, 1	0,6
Nacionalna ekonomija	949,5	3,6	345,0	1,3	604,5	2,3
Odjeljenje za stambeno-komunalne poslove	631,4	2,4	52,7	0,2	578,7	2,2
Obrazovanje	1033,3	3,9	212,4	0,8	810,7	3,0
Zdravlje i sport	1074,7	4,0	147,5	0,6	601,8	2,3
Socijalna politika	2258,2	8,5	201,2	0,8	428,6	1,6
Međudržavni transferi	3, 1	0,0	1498,9	5,6	35,5	Oh 1
Od njih: finansijsku pomoć budžetima drugih nivoa	0,0	0,0	414,4	1,6	32,5	Oh 1
transferi vanbudžetskim fondovima	3,0	0,0	914,3	3,4	3,0	0,0
Ukupni troškovi	8384,0	31,5	4281,3	16,1	3658,9	13,7
Budžetski suficit (+), budžetski deficit (-)	2258,8	8,5	1995, O	7,5	139,8	0,5

* Uključujući državna vanbudžetska sredstva.
Izvor: Rusija: ekonomska situacija. Rezultati 2006. - M., 2007. - S. 151.
Opšti trend promjene je takav da proporcija poreski prihod konsolidovani budžet se sistematski povećava zbog rasta poreskih prihoda uz povećanje ukupnog obima proizvoda i proizvodnje. Istovremeno, dinamika i struktura poreskih prihoda je sljedeća (tabela 14.2).
Tabela 14.2
Primanja glavnih poreza u budžetskom sistemu Ruske Federacije,
% BDP-a

	200	2001	2002	2003	2004	2005	2006
porez na prihod	5,4	5,7	4,2	4,0	5,2	6,2	6,3
Porez na prihod	2,4	2,8	3,3	3,4	3,4	3,3	3,5
PDV	6,2	7, 1	6,9	6,6	6,4	6,8	5,7
akcize	2,3	2,7	2,4	2,6	1,5	1,2	1,0
Plaćanja za korišćenje prirodnih resursa	1, 1	1,4	3, 1	3,0	3,4	4,3	4,5
Prihodi od inostrane ekonomske aktivnosti	3, 1	3,6	3,0	3,4	5,0	7,8	8,7
Odbici vanbudžetskim fondovima	7,3	7,2	3,8	3,9	3,7	4,2	4,3

Izvor: ruska ekonomija 2006 godine. Trendovi i izgledi. - M., 2007. - S. 78.

Odražavaju se opšti trendovi poreskih prihoda u budžet u sadašnjoj fazi pozitivne promjene u ekonomiji i promjenama u poreski sistem. Povećanje prihoda od poreza na dohodak posljednjih godina povezano je s privrednim rastom i povećanjem poreske osnovice. Porez na dohodak fizičkih lica povećan je zbog proširenja poreske osnovice sa rastom prihoda. Glavni faktor rasta inostranih ekonomskih prihoda bila je povoljna situacija na svjetskom tržištu. Promjene u prihodima od jedinstvenog socijalnog poreza prvenstveno su posljedica smanjenja stope UST na 26% od 2005. godine, što je dovelo do smanjenja odbitaka u vanbudžetske fondove.
Struktura budžetskih rashoda (vidi tabelu 14.1) odražava novi sadržaj budžetskih funkcija u ekonomskom sistemu. To se manifestuje prvenstveno u „komprimiranju“ udjela finansijskih sredstava preraspodijeljenih kroz budžetski sistem. Relativno smanjena budžetska izdvajanja za finansiranje industrije, energetike, građevinarstva, poljoprivrede itd. U ovim uslovima, struktura budžetskih rashoda neminovno povećava učešće izdataka za odbranu, javnu upravu, provođenje zakona i bezbednost, iako su se ove potrebe države u početnom periodu tržišne transformacije finansirale na principu zadovoljavanja minimalnih potreba.
U 2000-2006 udio kamatnih rashoda se konstantno smanjivao, dok su nekamatni rashodi (za odbranu, nacionalnu ekonomiju, socijalne i kulturne ciljeve, javnu upravu) rasli. Dalja linija unapređenja rashoda – njihova optimizacija i povećanje efikasnosti – glavni su pravci politike rashoda.
Najvažnije informacije za procjenu i analizu strukture prihoda i rashoda daje njihovu raspodjelu po nivoima budžetskog sistema (vidjeti tabelu 14.1).
Proporcije raspodjele prihoda i rashoda između federalnog budžeta i teritorijalnih budžeta, koji obuhvataju budžete subjekata federacije i lokalne budžete, odražavaju raspodjelu poreza, poreska ovlašćenja i potrošačke moći. Tokom reforme budžeta teritorijalni budžeti najveći dio troškova financiranja društvenih i kulturnih događaja, poljoprivrede i ribarstva, te troškova upravljanja. Najnoviji članak svjedoči o značajnoj preraspodjeli funkcija vlasti i upravljanja "dolje", na regije, te o rastu administrativnog aparata na nivou subjekata federacije i lokalne samouprave. Istovremeno, u toku reforme ukazala se objektivna potreba za povećanjem resursa kojima raspolaže federalni centar kako bi se osigurali socijalni i regionalni transferi i riješili veliki ekonomski problemi. S tim u vezi, posljednjih godina povećan je udio sredstava koja prima federalni budžet, što odražava objektivno povećanje uloge države u privredi.
Svi rashodi u okviru budžeta su raspoređeni po ciljnim stavkama, koje su, zauzvrat, detaljno razrađene po vrstama rashoda. Sredstva za prioritetne zadatke izdvajaju se u okviru budžeta na obrascu ciljanih programa. Karakteristika ciljnih programa je Kompleksan pristup dodijeliti povezani troškovi, jasno definiran rezultat i vrijeme korištenja budžetskih sredstava, u vezi s kojim postaje moguće pratiti usklađenost postignuti rezultati postaviti ciljeve. U slučaju neefikasnog korišćenja budžetskih sredstava, ciljni programi se mogu smanjiti. Određeni broj saveznih ciljanih programa je trenutno u funkciji. Među njima, na primjer, program „Razvoj tehnologije civilnog zrakoplovstva u Rusiji za 2002-2010. i za period do 2015. godine“, što uključuje obnovu flote opreme civilnog vazduhoplovstva i dostizanje obima proizvodnje u ovom periodu od 2800 aviona i 2200 helikoptera. Vlada Ruske Federacije je 2007. godine odobrila Federalni ciljni program „Razvoj baze elektronskih komponenti i radio elektronike za 2008-2015. usmjeren na razvoj ove industrije.

MOSKVSKI DRŽAVNI UNIVERZITET

TEHNOLOGIJA I MENADŽMENT

Test

Naziv discipline:

Budžetski sistem Ruske Federacije

Karakteristike formiranja saveznog budžeta.

Završio: student 3. godine

Fakultet: Ekonomija i preduzetništvo

Specijalnost: finansije i kredit, Volški federalni okrug, grupa B

Šifra: 080105 - 05/299

Moskva, 2008

Uvod

3. Na osnovu analize budžetskog zakonodavstva Ruske Federacije analizirati sastav predviđenih izvora finansiranja deficita federalnog budžeta Ruske Federacije.

Zaključak

Bibliografija

Prijave

1. Prijem prihoda u savezni budžet u 2004. godini

2. Prijem prihoda u savezni budžet u 2005. godini

3. Prijem prihoda u savezni budžet u 2006. godini

4. Raspodjela rashoda federalnog budžeta za 2004. godinu

5. Raspodjela rashoda federalnog budžeta za 2005. godinu

6. Raspodjela rashoda federalnog budžeta za 2006. godinu

Uvod

U svakoj zemlji državni budžet je vodeća karika u finansijskom sistemu. Kombinira glavne prihode i rashode države. Budžet je jedinstvo glavnih finansijskih kategorija (porezi, državni krediti, državna potrošnja) u njihovom djelovanju, tj. kroz budžet se vrši stalna mobilizacija sredstava i njihovo trošenje.

Državni budžet je glavni finansijski plan države za tekuću godinu, koji ima snagu zakona.

Federalni budžet Rusije je glavna karika u budžetskom sistemu. On izražava ekonomske monetarne odnose koji posreduju u procesu formiranja i korišćenja centralizovanog fonda državnih fondova, a razvija ga i odobrava Savezna skupština Ruske Federacije u obliku federalnog zakona. Kroz ovaj budžet mobilišu se sredstva preduzeća različitih oblika svojine i dijelom prihodi stanovništva. Koriste se za finansiranje nacionalne privrede, društvenih i kulturnih manifestacija, jačanje odbrambenih sposobnosti zemlje, održavanje organa državne uprave, finansijsku podršku budžeta subjekata Federacije, otplatu državnog duga, stvaranje državnih materijalno-finansijskih rezervi itd. .

Centralizacija sredstava je od velikog ekonomskog i političkog značaja, jer mobilisani prihodi služe kao jedan od glavnih instrumenata za sprovođenje mjera koje planira država. To omogućava manevrisanje resursima, njihovo koncentrisanje na odlučujuće sektore ekonomskog i društvenog razvoja i sprovođenje jedinstvene ekonomske i finansijske politike u cijeloj zemlji.

1. Unapređenje mehanizma za generisanje prihoda i rashoda federalnog budžeta

Federalni budžet je oblik formiranja i trošenja sredstava za finansijsku godinu namijenjenih ispunjavanju rashodnih obaveza Ruske Federacije.

Federalni budžet je glavni alat za preraspodjelu nacionalnog dohotka i BDP-a. Kroz ovaj budžet se preraspoređuje oko 30% BDP-a. Budžet se naširoko koristi za međusektorsku i teritorijalnu preraspodjelu finansijskih resursa, uzimajući u obzir zahtjeve za najracionalnijom raspodjelom proizvodnih snaga, uspon privrede i kulture širom Rusije, uključujući republike, teritorije i regione.

U svom eksternom obliku, federalni budžet je glavni finansijski plan države, kojim se utvrđuju njeni prihodi, rashodi i kretanje odlučujućeg dijela centraliziranih finansijskih sredstava za određeni period (obično godinu dana). Prepoznavanje budžeta kao glavnog finansijskog plana određuje njegovo značajno mesto u preraspodeli nacionalnog dohotka, dominantnu poziciju u sistemu finansijskih planova, kao i posebnu ulogu u društvena reprodukcija. Tako se polovina (ponekad i više) nacionalnog dohotka, oko ¾ svih sredstava, preraspoređuje kroz savezni budžet. Ovo omogućava državi ne samo da zadovolji nacionalne potrebe, već i da aktivno utiče na cjelokupni život društva, da osigura implementaciju programa ekonomskog i društvenog razvoja zemlje.

Budžeti svih nivoa se formiraju i izvršavaju u granicama indikatora jedinstvene budžetske klasifikacije – grupisanja prihoda i rashoda sa dodjelom šifri grupisanja objektima klasifikacije. Budžetska klasifikacija je skup budžetskih prihoda i rashoda, kao i izvora pokrića njegovog deficita, koji je pravno utvrđen na homogenim osnovama i koristi se za izradu i izvršenje budžeta na svim nivoima.

Prihodi federalnog budžeta - sredstva primljena na besplatnu i neopozivu osnovu u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije na raspolaganju državnim organima Ruske Federacije. Forma prihoda federalnog budžeta:

porez na dobit;

porez na dodatu vrijednost;

akcize na određene grupe i vrste roba;

· porez na prihod od pojedinaca;

porez na transakcije s hartijama od vrijednosti;

· carine;

· odbici za reprodukciju baze mineralnih sirovina;

doprinosi u putni fond;

taksa;

· Nacionalna taksa;

porez na imovinu koja prelazi naslijeđem ili darivanjem;

· poseban porez od preduzeća;

transportna taksa od preduzeća;

· Naknada za registraciju banaka i njihovih filijala.

Rashodi federalnog budžeta su sredstva koja se izdvajaju za finansijsku podršku poslova i funkcija države. Finansira se isključivo iz federalnog budžeta sledeće vrste troškovi:

· obezbjeđivanje aktivnosti predsjednika Ruske Federacije, Savezne skupštine Ruske Federacije, Računske komore Ruske Federacije, saveznih organa izvršne vlasti i njihovih teritorijalnih organa;

funkcionisanje saveznog pravosuđa;

· obavljanje međunarodnih aktivnosti u interesu savezne vlade;

Nacionalna odbrana i državna sigurnost;

· fundamentalno istraživanje i promocija naučnog i tehnološkog napretka;

· državna podrška željezničkom, vazdušnom i pomorskom saobraćaju;

· državna podrška nuklearnoj energiji;

· likvidacije elementarnih nepogoda i vanrednih situacija saveznog razmjera;

· istraživanje i korištenje svemira;

formiranje federalne imovine;

Servisiranje i otplata državnog duga Ruske Federacije;

· Naknada državnim vanbudžetskim fondovima za isplatu državnih penzija i naknada koje se finansiraju iz saveznog budžeta;

Dopuna državnih zaliha plemenitih metala i drago kamenje, državna materijalna rezerva;

· održavanje izbora i referenduma Ruske Federacije;

Osiguravanje provođenja odluka saveznih organa koje su dovele do povećanja rashoda ili smanjenja prihoda budžeta drugih nivoa;

· finansijska podrška subjekata Ruske Federacije;

zvanična statistika itd.

Osim toga, sredstvima federalnog budžeta se finansiraju aktivnosti od regionalnog i lokalnog značaja obuhvaćene ciljanim regionalnim i lokalnim programima. Takve vrste rashoda kao što su državna podrška industriji, poljoprivredi, transportu i komunikacijama mogu se zajednički finansirati; osiguravanje aktivnosti provođenja zakona; osiguranje socijalne zaštite stanovništva; zaštite okoliša; razvoj tržišne infrastrukture; osiguranje razvoja saveznih i nacionalni odnosi; finansijsku pomoć drugim budžetima i tako dalje.

Savezni budžet dominira zajednički sistem finansijskim planovima, jer odražava dio finansijskih sredstava svih subjekata i sektora privrede, reguliše tekući period njihov finansijski odnos sa državom. Nije slučajno da se u finansijskim planovima preduzeća, firmi, njihovih viših organizacija predviđaju uplate u budžet i izdvajanja iz budžeta. Finansijski planovi (budžeti) institucija u neproizvodnoj sferi su još preciznije povezani sa glavnim finansijskim planom države, budući da su budžetska sredstva glavni izvor finansiranja njihovih rashoda. Postoji određena veza između budžeta i planova banaka i dr kreditne institucije koji kao poreski obveznici planiraju plaćanje poreza, a kao kreditna sredstva - privremeno slobodna budžetska sredstva.

U procesu izrade glavnog finansijskog plana države, federalni budžet se materijalizuje – on je oličen u centralizovanom fondu državnih fondova. Koncentriše finansijska sredstva preduzeća, organizacija i stanovništva u vidu poreza, taksi i drugih prihoda za nacionalne potrebe. Oni formiraju budžetske prihode koji se usmjeravaju za finansiranje ekonomskih i socijalnih programa i drugih planiranih aktivnosti. U ovoj fazi budžet se već može okarakterisati kao glavni centralizovani fond državnih fondova.

Međutim, forma i materijalno oličenje samo su vanjski znaci federalnog budžeta, duboka je suština ekonomskih odnosa. U procesu preraspodjele nacionalnog dohotka, formiranja budžetskih prihoda i rashoda, između učesnika u ovom procesu nastaju određeni finansijski odnosi. Njihova specifičnost je zbog ekonomske prirode budžeta, njegovog oblika, materijalnog sadržaja i posebne javne namjene.

2. Balansiranje federalnog budžeta

Prilikom izrade budžeta na federalnom nivou velika pažnja se poklanja zahtjevu uravnoteženog budžeta. Balansiranje budžeta svih nivoa je neophodan uslov fiskalne politike. Princip uravnoteženog budžeta podrazumeva da obim budžetskih rashoda mora odgovarati ukupnom obimu budžetskih prihoda i primitaka iz izvora finansiranja njegovog deficita. Prilikom sastavljanja, odobravanja i izvršenja budžeta, nadležni organi treba da polaze od potrebe da minimiziraju veličinu budžetskog deficita.

Višak rashoda nad prihodima je budžetski deficit. Značajan, stalno rastući budžetski deficit neminovno dovodi do povećanja javnog duga i intenziviranja inflatornih procesa. Međutim, u umjerenim iznosima, budžetski deficit zemlje izgleda kao normalna pojava. Čak i mnoge visoko razvijene kapitalističke zemlje imaju deficit budžeta. U cilju balansiranja budžeta, predstavnička tijela koja odobravaju budžet mogu odrediti ograničenja budžetskog deficita. Samo ovo je sredstvo za suzbijanje budžetskog deficita, jer, odobravajući se najčešće i prije konačnog usvajanja budžeta, ograničenja deficita onemogućavaju donošenje budžeta sa značajnim deficitom.

Pokrivanje budžetskog deficita vrši se izdavanjem - državni zajmovi ili korišćenje kreditnih sredstava. Državni trezorski zapisi su jedno takvo sredstvo. Sredstva dobijena na ovaj način ulaze u javni dug i podliježu povratu, najčešće na povratnoj osnovi. Stoga se korištenje ovakvih izvora iz godine u godinu čini prilično besmislenim.

U slučaju da dođe do prekoračenja graničnog nivoa deficita ili značajnog smanjenja prihoda iz izvora prihoda budžeta, uvodi se mehanizam zaplene rashoda. Sekvestracija se sastoji u proporcionalnom smanjenju javne potrošnje (za 5%, 10%, 15% itd.) na mjesečnom nivou za sve stavke budžeta, osim za zaštićene, tokom ostatka tekuće finansijske godine. Sastav zaštićenih stavki utvrđuje nadležno predstavničko tijelo prilikom usvajanja budžeta.

Veličina deficita federalnog budžeta, odobrena saveznim zakonom o saveznom budžetu, ne može premašiti ukupan obim budžetskih ulaganja i izdataka za servisiranje državnog duga Ruske Federacije u odgovarajućoj finansijskoj godini.

Odluke organa izvršne vlasti koje utiču na smanjenje prihodovne strane budžeta podležu saglasnosti nadležnog predstavničkog tela ako veličina promena dovodi do povećanja utvrđenog maksimalnog nivoa budžetskog deficita.

Sredstva dobijena iz državnog budžeta nemaju posebnu namjenu, ne raspoređuju se na određene vrste rashoda. Stoga neki programi (često uključeni u razvojni budžet) ne dobijaju dovoljnu finansijsku podršku. Kreirani su ciljevi za finansiranje pojedinačnih troškova. državnih fondova. Glavna odlika ovih sredstava je da sredstva primaju pojedinci individualni računi sredstva, ne mogu se koristiti u druge svrhe, osim za one navedene u propisu o pojedinom fondu. Ova sredstva su bespovratna. Postojanje povereničkih fondova omogućava uspešnije obavljanje fiskalne funkcije države. Činjenica je da osoba sa mnogo manje nespremnosti daje svoj novac ako zna da će se koristiti u sasvim određene, određene, društveno korisne svrhe. Izvori sredstava povjereničkih fondova definisani su istom uredbom za pojedini fond. Najveći dio sredstava fonda formira se uz pomoć obaveznih uplata fizičkih i pravna lica, iako nisu isključene dobrovoljne donacije.

3. Na osnovu analize budžetskog zakonodavstva Ruske Federacije analizirati sastav predviđenih izvora finansiranja deficita federalnog budžeta Ruske Federacije.

Analizirajte glavne pokazatelje federalnog budžeta u protekle 3 godine.

Budžet može imati tri vrste ukupnih iznosa: bilans, suficit i deficit.

Bilans budžeta je jednakost njegovih prihoda i rashoda; budžetski suficit - višak budžetskih prihoda nad njegovim rashodima; budžetski deficit - višak budžetskih rashoda nad njegovim prihodima. Zbog aktuelnosti deficita federalnog budžeta, na njemu ću se detaljnije zadržati.

U slučaju usvajanja federalnog budžeta za narednu finansijsku godinu sa deficitom, zakonom o ovom budžetu utvrđuju se izvori finansiranja federalnog budžeta. Veličina deficita federalnog budžeta ne može premašiti ukupan obim budžetskih ulaganja i izdataka za servisiranje javnog duga Ruske Federacije.

Izvore finansiranja deficita saveznog budžeta odobravaju zakonodavna (predstavnička) vlast u zakonu (odluci) o saveznom budžetu za narednu finansijsku godinu za glavne vrste prikupljenih sredstava.

Izvori finansiranja deficita federalnog budžeta su:

1) interni izvori u sljedećim oblicima:

zajmovi koje je Ruska Federacija primila od kreditnih institucija u valuti Ruske Federacije;

državni zajmovi izvršeni izdavanjem vrijednosnih papira u ime Ruske Federacije;

budžetski zajmovi primljeni iz budžeta drugih nivoa budžetskog sistema Ruske Federacije;

(sa izmjenama i dopunama Saveznog zakona br. 120-FZ od 20.08.2004.)

prihod od prodaje imovine koja se nalazi u državna imovina;

iznos viška prihoda nad rashodima na državne zalihe i rezerve;

promjena stanja sredstava na računima za obračun sredstava saveznog budžeta;

2) eksternih izvora u sljedećim oblicima:

državni zajmovi u strana valuta izdavanjem hartija od vrijednosti u ime Ruske Federacije;

državni zajmovi stranim državama, banke i firme, med finansijske institucije obezbjeđen u stranoj valuti, privučen od strane Ruske Federacije.

Zakonik o budžetu također predviđa smanjenje rashoda federalnog budžeta. Ako u toku izvršenja federalnog budžeta dođe do smanjenja prihoda federalnog budžeta ili prihoda iz izvora finansiranja deficita federalnog budžeta, što dovodi do nepotpunog finansiranja rashoda za najviše 5 posto u odnosu na odobreni budžet, Ministar finansija ima pravo da samostalno odlučuje o uvođenju režima smanjenja rashoda saveznog budžeta i uvodi navedeni režim. Ako dođe do nepotpunog finansiranja rashoda u rasponu od 5 do 10 posto, tada Vlada Ruske Federacije ima pravo odlučiti o uvođenju režima smanjenja rashoda federalnog budžeta. Smanjenje rashoda se vrši u istom omjeru za sve vrste federalnog budžeta i primaoce budžetskih sredstava. Ako dođe do nepotpunog finansiranja za više od 10 posto, Vlada Ruske Federacije to podnosi Državna Duma nacrt saveznog zakona o izmjenama i dopunama saveznog zakona o saveznom budžetu.

U svjetskoj praksi postoji zamjena, iako ne sasvim adekvatna, za koncept smanjenja troškova. Ovo je sekvestar. Koncept sekvestracije dolazi od latinskog secvestrum - ograničenje. Budžetska sekvestracija je prisilna reakcija na nedovoljno finansiranje budžetskih rashodnih stavki. Sekvestracija se uvodi u slučaju da nedovoljno finansiranje poprimi alarmantne razmjere i utiče na glavne oblasti finansijske, ekonomske i politička aktivnost države.

Važno je pitanje kako smanjiti. U svjetskoj praksi je kao osnova usvojen model takozvanog „automatskog“ smanjenja troškova koji podliježu sekvestraciji. Obično se takvo smanjenje vrši u jednom omjeru (u procentima) za sve budžetske stavke, ili za njihove pojedinačne grupe. Postoji i praksa jednostepenog i višestepenog smanjenja budžetskih izdvajanja. Istovremeno, različiti nivoi mogu da obezbede različite procente smanjenja, međutim, i ovde se striktno poštuje pravilo ujednačenih proporcija za jedan nivo.

Pitanje vremenskog okvira sekvestracije je diskutabilno. Postoji stanovište da je zaplena efikasnija ako se koristi od momenta uvođenja do kraja finansijske godine, uz naknadni izvještaj o njegovom sprovođenju kao dio ukupnog izvještaja o izvršenju budžeta. Drugi stav - sekvestraciju treba uvesti za određeni period u tekućoj finansijskoj godini: pola godine, kvartal, po mogućnosti sa mjesečnim pregledom i mjesečno izvještavanje o njegovoj implementaciji. Izbor jedne ili druge pozicije zavisi od dosadašnje prakse budžetskog procesa i specifičnosti ekonomske situacije.

Međutim, sekvestracija ima niz nedostataka. Prvo, sekvestracija narušava postojeću ravnotežu i izaziva novi krug borbe za budžetska sredstva. Značajne dobitke u njemu postižu one sile koje kontroliraju glavnu finansijski tokovi. Tradicionalno, svi će izgubiti slabe strane: subvencionisani regioni, kao što su obrazovanje, medicina, naučno-istraživački rad, koji nemaju dovoljan aparat za lobiranje. Takva situacija može samo izazvati još jedan krug društvenih tenzija.

Drugo, praksa pokazuje da se u uslovima ograničenog finansiranja jačaju teritorije – regionalni lideri, a oko njih koncentrišu ekonomski slabiji regioni. U kontekstu pada ekonomske aktivnosti centra, takve mini federacije su u stanju da pokažu značajnu ekonomsku i, dijelom, političku moć. Stoga je sekvestracija sposobna da izazove dalje separatističke tendencije i dovede do uništenja zajedničkog ekonomskog prostora.

Može se zaključiti da sekvestracija kao instrument finansijske antideficitne budžetske politike ima pravo na postojanje samo ako se zasniva na sljedećim principima:

1. Sekvestracija je složena procedura.

2. Sekvestracija je radikalan način suočavanja sa budžetskim deficitom, pa je treba koristiti kada su rezerve svih drugih antideficitnih mjera iskorištene i potpuno iscrpljene.

3. Odbijanje automatskog proporcionalnog smanjenja budžetskih rashoda. Smanjenje treba vršiti ne stavku po stavku i ne po grupama stavki, već po namjeni trošenja budžetskih sredstava ili po grupama rashoda.

4. Stvaranje univerzalno priznatih i zakonom odobrenih uslova za uvođenje postupka zaplene i njegovih rokova. Praksa pokazuje da je takva optimalna granica kvartal s mjesečnim raščlambom.

5. Poželjno je jasno definisati granice "zaštićenih predmeta". Svjetska praksa prepoznaje optimalan odnos ovakvih stavki u budžetu u iznosu od 1/12 - 1/14 ukupnog obima budžetskih zaduženja.

Stvaranje holističkog koncepta budžetske sekvestracije će omogućiti da se eliminiše efekat iznenađenja u slučaju neočekivanog pada budžetskih prihoda.

Prihodi federalnog budžeta - sredstva primljena na besplatnu i neopozivu osnovu u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije na raspolaganju državnim organima Ruske Federacije.

Pogledajmo sastav, strukturu i dinamiku prihoda federalnog budžeta u periodu 2004-2006.

Stvarni prihodi u budžet u 2004. godini iznosili su 2.742.850.400,0 hiljada rubalja. Prije svega, skreće se pažnja na visok udio prve grupe budžetskih prihoda – poreskih prihoda: 75,51%. U njihovom sastavu odlučujuće mjesto zauzima porez na dodatu vrijednost - 47,71% svih poreskih prihoda, zatim jedinstveni socijalni porez koji zauzima 15,97% ukupnih prihoda, zatim izvozne carine koje zauzimaju 16,98% poreskih prihoda. U drugoj grupi – neporeski prihodi, koji su činili 7,99% ukupnih budžetskih prihoda. Najveći deo – odnosno od aktivnosti državnih i opštinskih organizacija. Slijede prihodi ciljnih budžetskih sredstava. U 2004. godini prihodi Fonda Ministarstva za atomsku energiju Ruske Federacije konsolidovani su u savezni budžet. (Dodatak 1).

Novčani prihodi Saveznog budžeta u 2005. godini iznosili su 3.326.041.100 hiljada rubalja. Primitak plaćanja poreza iznosio je 2.885.245.600 hiljada rubalja. U poreskim prihodima glavno mjesto (24,71%) zauzima porez na dodatu vrijednost, zatim izvozne carine (24,42%), a zatim porez na vađenje ruda (16,11%). Treba istaći povećanje učešća poreskih prihoda u ukupnim prihodima na 86,74%, što je za 11,23% više u odnosu na 2004. godinu. Neporeski prihodi u 2005. godini iznosili su 174.295.500 hiljada rubalja, što je 5,24 ukupnih prihoda, što je znatno manje nego u 2004. godini. (Aneks 2)

Razmotrimo stvarno izvršenje federalnog budžeta u 2006. godini. Budžetski prihodi dostigli su 5.046.137.500,0 hiljada rubalja. U poreskim prihodima, koji su činili 95,73% ukupnih prihoda, glavno mjesto zauzimaju porez na dodatu vrijednost, zatim izvozne carine i porez na vađenje ruda. Treba napomenuti da su poreski prihodi povećani za 8,99% u odnosu na 2005. godinu. Neporeski prihodi u 2006. godini iznosili su 215.392.000 hiljada rubalja. (4,27% od ukupnog broja). U neporeskim prihodima najveći dio zauzimaju prihodi od pružanja plaćenih usluga i naknada državnih rashoda (41,78), prihodi od korišćenja državne i opštinske imovine (39,81%) i plaćanja za korišćenje prirodnih resursa ( 13,71%) . (Aneks 3)

Rashodi federalnog budžeta su sredstva koja se izdvajaju za finansijsku podršku poslova i funkcija države. Budžetski rashodi se mogu klasifikovati prema različitim kriterijumima: resorni, ekonomski, funkcionalni. Razmotrimo strukturu rashoda federalnog budžeta po funkcionalnoj osnovi za 2004-2006.

U 2004. godini rashodi su iznosili 2.659.447.000 hiljada rubalja. Najveći udio u rashodima zauzimaju finansijska pomoć ostalim budžetima budžetskog sistema (30,6%), izdaci za odbranu zemlje (15,47%) i izdaci za provođenje zakona i državnu bezbjednost (11,67%). (Dodatak 4). Višak prihoda nad rashodima u 2004. godini u iznosu od 83.403,4 miliona rubalja. usmjerava se na formiranje Stabilizacionog fonda Ruske Federacije na način propisan budžetskim zakonodavstvom Ruske Federacije.

Rashodni dio Federalnog budžeta u 2005. godini izvršen je u iznosu od 3.047.929.300,0 hiljada rubalja, što je 388.482.300 hiljada rubalja. više nego 2004. To je zbog povećanja sredstava za finansiranje glavnih rashodnih stavki: za međubudžetske transfere (31,31% rashoda u 2005. godini), odbranu države (17,42%) i nacionalna pitanja (15,11%). (Dodatak 5). Višak prihoda nad rashodima saveznog budžeta u 2005. godini u iznosu od 278.111,8 miliona rubalja.

Pogledajmo izvršenje federalnog budžeta u pogledu rashoda u 2006. godini. U 2006. godini rashodi su iznosili 4.270.114.718,3 hiljada rubalja. Međubudžetski transferi su povećani u odnosu na prethodnu godinu za 477.282.582,9 hiljada rubalja. (50,01%). Rashodi federalnog budžeta za odbranu države i aktivnosti provođenja zakona finansirani su od početka godine u iznosu od 666.026.632,1 i 638.885.612,4 hiljada rubalja. odnosno 15,59% i 14,96% budžetskih rashoda. (Dodatak 6). Višak prihoda nad rashodima federalnog budžeta u 2006. godini iznosio je 261.030.607,0 hiljada rubalja.

Zaključak

Povećanje profitabilnosti budžeta i optimizacija njegovih rashoda, problem balansiranja državnog budžeta - to su finansijski aspekti budžetski uređaj određuju nivo socio-ekonomskog razvoja zemlje, kvalitet života stanovništva. U konačnici, upravo ovi pokazatelji određuju djelotvornost cjelokupnog državnog sponzorstva ekonomska politika.

Važan samostalni dio budžetskog sistema Ruske Federacije kao suverene države je federalni budžet. On je taj koji osigurava mobilizaciju finansijskih sredstava neophodnih za njihovu kasniju preraspodjelu i korištenje u svrhe državna regulativa ekonomski razvoj zemlje i sprovođenje socijalne politike u Rusiji. Osim toga, federalni budžet pokriva troškove održavanja državnih organa, zadovoljavanja potreba odbrane zemlje, finansijske pomoći subjektima Federacije, servisiranja javnog duga, popunjavanja državnih zaliha, rezervi itd.

Uloga federalnog budžeta je u tome što je u svom eksternom obliku glavni finansijski plan države, kojim se utvrđuju njeni prihodi, rashodi, kretanje odlučujućeg dela centralizovanih finansijskih sredstava za određeni period (obično godinu dana). ).

Analiza rashoda i profitabilni delovi savezni budžet za 2004-2006 pokazuje sljedeće:

Udio poreskih prihoda u ukupnim prihodima se stalno povećava;

Potrošnja za državnu odbranu i provođenje zakona u porastu

Postoji višak prihoda nad rashodima federalnog budžeta (tj. suficit federalnog budžeta).

Bibliografija

1. Federalni zakon Ruske Federacije „O federalnom budžetu za 2004. godinu“ (usvojen od strane Državne dume Federalne skupštine Ruske Federacije 28. novembra 2003.).

2. Federalni zakon Ruske Federacije „O federalnom budžetu za 2005. godinu“ (usvojen od strane Državne dume Federalne skupštine Ruske Federacije 08.12.2004.).

3. Federalni zakon Ruske Federacije "O federalnom budžetu za 2006. godinu" (usvojen od strane Državne dume Federalne skupštine Ruske Federacije 28. novembra 2003.).

4. Federalni zakon Ruske Federacije od 15. avgusta 1996. br. 115-FZ (sa izmjenama i dopunama od 18. decembra 2006.)

"O budžetskoj klasifikaciji Ruske Federacije" (usvojena od strane Državne Dume Savezne skupštine 06.07.1996.).

5. Referentno-pravni sistem "Konsultant Plus".

6. Zakonik o budžetu Ruske Federacije br. 145-FZ od 31. jula 1998. (usvojen od strane Državne dume Federalne skupštine Ruske Federacije 17. jula 1998.) (sa izmjenama i dopunama 26. aprila 2007.).

7. Službene informacije Ministarstvo finansija Ruske Federacije, objavljeno na web stranici.

8. Raizberg B.A., Lozovsky L.Sh., Starodubtseva E.B. "Moderni ekonomski rečnik". (INFRA-M, 2006)

9. Budžetski sistem Ruske Federacije: Udžbenik / Ed. M.V. Romanovsky, O.V. Vrublevskaya.- M.: Yurayt, 1999.

10. Budžetski sistem Rusije: Udžbenik za univerzitete / Ed. prof. G.B. Pole.- M.: UNITI-DANA, 1999.

11. Iokhin V.Ya. Ekonomska teorija: Udžbenik - M.: Pravnik, 2000.

12. Finansije: Udžbenik za univerzitete / Ed. prof. L.A. Drobozina.- M.: Finansije, UNITI, 2002.

13. Finansije. Tutorial/ Ed. A.M. Kovaleva. M.: Finansije i statistika, 2000.

Dodatak 1.

Prijem prihoda u savezni budžet u 2004

(hiljadu rubalja.)

Naziv takse (naknade)
Porez na dobit		164 587 400,0
Porez na kockanje		178 200,0
porez na dodatu vrijednost		988 368 200,0
Akcize na akcizne proizvode (proizvode) i određene vrste mineralnih sirovina proizvedenih na teritoriji Ruske Federacije		94 357 700,0
Akcize na akcizne proizvode i proizvode koji se uvoze na teritoriju Ruske Federacije		4 159 100,0
Naknade za licencu i registraciju		1 504 600,0
Jedinstvena poljoprivredna taksa		150 800,0
Porez na transakcije s vrijednosnim papirima		824 000,0
Plaćanja za korišćenje prirodnih resursa		279 381 100,0
porezi na spoljna trgovina i spoljnoekonomsko poslovanje
Ostali porezi, dažbine i naknade		5 335 200,0
Prihodi od korišćenja državne i opštinske imovine ili od delatnosti državnih i opštinskih organizacija		165 612 100,0
Prihodi od prodaje nematerijalna imovina		10 900,0
Administrativne takse i naknade		1 381 200,0
Kazne, odštete		1 157 800,0
		45 205 200,0
Ostali neporeski prihodi		5 827 200,0
Prihodi ciljnih budžetskih sredstava		14 061 500,0
		438 210 000,0
	Ukupno:	2 742 850 400,0

Dodatak 2

Prijem prihoda u savezni budžet u 2005

(hiljadu rubalja.)

Naziv takse (naknade)
Porez na dobit
Jedinstveni socijalni porez uplaćuje se u savezni budžet
Plaćanja za korišćenje prirodnih resursa
Državni porez
Prihodi od inostrane ekonomske aktivnosti
Prihodi od korišćenja državne i opštinske imovine
Drugi prihodi
	Ukupno:	3 326 041 100,0

Dodatak 3

Prijem prihoda u savezni budžet u 2006

(hiljadu rubalja.)

Naziv takse (naknade)
Porez na dobit
Jedinstveni socijalni porez uplaćuje se u savezni budžet
Porez na dodatu vrijednost na dobra (radove, usluge) prodate na teritoriji Ruske Federacije
Akcize na akcizne proizvode (proizvode) proizvedene na teritoriji Ruske Federacije
Porez na dodatu vrijednost na robu koja se uvozi na teritoriju Ruske Federacije
Akcize na akcizne proizvode (proizvode) uvezene na teritoriju Ruske Federacije
Porezi, naknade i redovna plaćanja za korišćenje prirodnih resursa
Državna carina, takse
Prihodi od inostrane ekonomske aktivnosti
Prihodi od korišćenja državne i opštinske imovine
Plaćanja za korišćenje prirodnih resursa
Prihodi od pružanja plaćenih usluga i naknada državnih troškova
Prihodi od prodaje materijalne i nematerijalne imovine
Administrativne takse i naknade
Kazne, sankcije, odštete
Drugi prihodi
	Ukupno:	5 046 137 500,0

Raspodjela rashoda federalnog budžeta za 2005. godinu.

(hiljadu rubalja.)

Ime
Javne uprave i lokalna uprava
Sudska vlast
Međunarodna aktivnost
nacionalne odbrane
Sprovođenje zakona i državna sigurnost
Osnovna istraživanja i unapređenje naučno-tehnološkog procesa
Industrija, energetika i građevinarstvo
Poljoprivreda i ribarstvo
Zaštita životne sredine i prirodni resursi, hidrometeorologija, kartografija i geodezija
Saobraćaj, komunikacije i informatika
Prevencija i otklanjanje posledica vanrednih situacija i elementarnih nepogoda
Obrazovanje
Kultura, umjetnost i kinematografija
Masovni medij
Zdravstvena zaštita i fizička kultura
Socijalna politika
Servisiranje državnog i opštinskog duga
Popunjavanje državnih zaliha i rezervi
Finansijska pomoć drugim budžetima budžetskog sistema
Upotreba i eliminacija oružja, uključujući implementaciju međunarodnih ugovora
Mobilizacijska priprema privrede
Istraživanje i korištenje svemira
Vojna reforma
Putni objekti
ostali troškovi
Ciljna budžetska sredstva
	Ukupno:	2 659 447 000,0

Dodatak 5

Raspodjela rashoda federalnog budžeta za 2005. godinu

(hiljadu rubalja.)

Ime
Opšta vladina pitanja
nacionalne odbrane
Nacionalna ekonomija
zaštite okoliša
Obrazovanje
Zdravlje i sport
Socijalna politika
Međudržavni transferi
	Ukupno:	3 047 929 300,0

Raspodjela rashoda federalnog budžeta za 2006. godinu.

(hiljadu rubalja.)

Ime
Opšta vladina pitanja
nacionalne odbrane
Nacionalna sigurnost i provođenje zakona
Nacionalna ekonomija
Odjeljenje za stambeno-komunalne poslove
zaštite okoliša
Obrazovanje
Kultura, kinematografija i mediji
Zdravlje i sport
Socijalna politika
Međudržavni transferi Podnesite aplikaciju sa temom odmah da biste saznali o mogućnosti dobijanja konsultacija.

---