Gazprombank

Koje su glavne funkcije finansiranja u socijalnom radu. Izvori i načini finansiranja socijalnog rada. Vrste i glavni izvori finansiranja

15.02.2021

Postoje dva glavna načina finansiranja socijalnog rada: - direktno finansiranje, kada se sredstva usmjeravaju namjenski za finansiranje socijalnog rada; - indirektno finansiranje u vidu smanjenja povlačenja sredstava putem preferencijalnog oporezivanja, povlašteno kreditiranje, preferencijalne cijene za društveno značajne vrste roba i usluga. Socijalni rad se finansira iz budžetskih i vanbudžetskih sredstava. 1. Državni budžet. Kao dio državni budžet socijalni rad se finansira iz federalnog budžeta, budžeta konstitutivnih subjekata federacije i općinskih budžeta. U kasnim 90-im. došlo je do preraspodjele sredstava u gotovo svim stavkama socijalna potrošnja od saveznog do teritorijalni budžeti i vanbudžetska sredstva. Uz pomoć državnog mehanizma raspodjele, jači regioni pomažu slabijim. Od 89 konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, više od 70 prima finansijsku podršku. Oko 10 donatorskih regija sadrži sve ostale regije. 1994. godine, kao dio federalnog budžeta, stvoren je Fond za finansijsku podršku regiona. Transferi iz ovog fonda mogu ići kroz dva kanala: u formi transferi(novčana pomoć iz federalnog budžeta) za pružanje tekuće novčane pomoći i u vidu subvencije usmjereno na finansiranje savezni programi izjednačiti nivo društvenog ekonomski razvoj regioni. Transferi nemaju određenu namjenu i troše se prema nahođenju administracije subjekta federacije. Subvencije imaju posebnu svrhu. Prilikom formiranja transfera koristi se princip izjednačavanja, koji posebno podrazumijeva podizanje tekućih prihoda budžeta subjekata federacije na 95% prosječnih prihoda po glavi stanovnika u Ruskoj Federaciji. Kada se distribuira finansijski tokovi privilegije i beneficije za neke regije su sačuvane. Sredstva se izdvajaju iz federalnog budžeta u oblastima u okviru saveznih i regionalnih programa „Siročad“, „Djeca sa invaliditetom“, „Djeca sjevera“, „Planiranje porodice“ i dr., za isplatu penzija vojnicima. osoblja, za druge mjere socijalne zaštite stanovništva. Glavni obim budžetskih sredstava za socijalnu zaštitu prolazi kroz regionalne i lokalne budžete. Koriste se za izgradnju i održavanje staračkih domova za stara i nemoćna lica, za obezbjeđivanje prevoznih sredstava, proteza, za njihovu obuku i zapošljavanje, za pružanje sanatorijske njege, za socijalnu pomoć siromašnima, velike porodice, samohrane majke itd. 2. Državni vanbudžetski fondovi. Vanbudžetski fondovi nisu isključivo finansijske institucije, te finansijsko-kreditne, budući da se korištenje dijela sredstava ovih sredstava vrši na komercijalnoj osnovi. RF penzijski fond formira se na teret premija osiguranja preduzeća svih oblika svojine, zaposlenih i izdvajanja iz republičkog budžeta Ruske Federacije. Preduzeća i organizacije svih oblika svojine, kao i građani koji rade, uplaćuju doprinose u Fond PIO, koji se obračunavaju u procentima od iznosa obračunatih zarada. Od penzioni fond državne radne penzije, invalidske penzije, dečiji dodaci, naknade za penzionere itd. fond socijalno osiguranje formira se od premija osiguranja preduzeća i organizacija svih oblika svojine, aproprijacija iz republičkog budžeta Ruske Federacije, dobrovoljnih priloga iz pravnih i pojedinci i dr. Fond socijalnog osiguranja finansira isplatu naknada za privremenu nesposobnost, trudnoću i porođaj, pri rođenju djeteta, za njegu djeteta do 1,5 godine, za sanatorijsko liječenje i dr. Fond obaveznog zdravstvenog osiguranja postoji u dodatak Fondu socijalnog osiguranja. Državni fond za zapošljavanje Ruske Federacije formira se na teret premija osiguranja preduzeća i organizacija, premija osiguranja iz primanja zaposlenih, izdvajanja iz republičkog budžeta Ruske Federacije i budžeta konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. Pored navedenih izvora, ovi vanbudžetski fondovi se formiraju na teret budžetskih sredstava, uglavnom u vidu doprinosa budžetskih institucija za građane koji u njima rade. Pored toga, budžetske subvencije se usmjeravaju na ova sredstva. Penzioni fond prikuplja većinu svojih sredstava na jedinstveni račun kako bi mogao preraspodijeliti sredstva od donatorskih regiona do subvencionisanih subjekata. Fond socijalnog osiguranja na saveznom nivou centralizira samo 26% ukupnih prihoda. Fond obaveznog zdravstvenog osiguranja je teritorijalni: samo 0,2% je koncentrisano na saveznom nivou, sa ukupnim doprinosom od 3,6%. Fond za zapošljavanje se formira uglavnom na teritorijama, samo 20% sredstava ide federalnoj službi. fond socijalna podrška stanovništva obezbjeđuje dodatna vanbudžetska sredstva za savezne i republičke ciljanih programa o socijalnoj podršci stanovništvu, aktivnostima teritorijalnih fondova u vezi sa ekstremnim situacijama. Sredstva saveznih i teritorijalnih fondova za socijalnu podršku stanovništva koriste se za sljedeće oblike socijalnog rada: - pružanje pomoći u vidu osnovnih životnih potrepština bez naknade ili po sniženim cijenama; - obezbjeđivanje subvencija za nabavku lijekova, protetskih i ortopedskih proizvoda; - plaćanje komunalne usluge; - obezbjeđivanje noćnog smještaja za beskućnike; - razvoj socijalne i radne rehabilitacije i profesionalne orijentacije; - otvaranje dodatnih radnih mjesta za građane sa ograničenom sposobnošću za rad; - finansiranje programa ruskih regiona za pružanje pomoći porodicama sa više dece i porodicama sa niskim primanjima, siročadi, deci sa invaliditetom. 3. Nedržavni izvori finansiranja. Privatne i javne dobrotvorne fondacije postaju sve važniji izvor finansiranja. Njihova sredstva se formiraju iz sljedećih izvora: - priloga osnivača dobrotvornih organizacija; - članarine (u dobrotvornim organizacijama na osnovu članstva); - dobrotvorne donacije građana i pravnih lica u novčanom i prirodni oblici; - prihodi od aktivnosti za privlačenje sredstava (zabavne, kulturne, sportske manifestacije, kampanje prikupljanja dobrotvornih priloga, itd.); - prihodi od poslovnih aktivnosti dozvoljenih zakonom; - primanja iz budžeta svih nivoa i vanbudžetska sredstva; - prihodi od djelatnosti privrednih subjekata osnovanih od strane dobrotvorne organizacije; - rad volontera i sl. Dobrotvorne organizacije su uključene u „treći sektor“ privrede. Većina njih pruža pomoć invalidima, višečlanim i jednoroditeljskim porodicama. 4. Preduzetnička djelatnost socijalnih službi. Preduzeća sistema socijalne zaštite su neprofitne organizacije. Njihova glavna djelatnost ne može biti usmjerena na ostvarivanje profita. Ali oni imaju pravo da se bave aktivnostima koje generišu prihod ako takve aktivnosti doprinose postizanju statutarnih ciljeva. Plaćeni servisni centri mogu pružiti sljedeće usluge: svakodnevno kuhanje kod kuće, obrađivanje okućnice, sadnju povrća i krompira, berba, pranje i peglanje rublja, čišćenje prostorija, popravak stanova, umetanje brava, popravak odjeće, čišćenje dimnjaka i dimnjaka, dostava gorivo itd. Postoje dvije vrste preduzetničke djelatnosti ustanova socijalne zaštite: - poslovi proizvodnje i prodaje dobara i pružanja usluga; - neprodajne aktivnosti (iznajmljivanje nekretnina i imovine, otvaranje depozitnih računa, učešće u zajedničkim aktivnostima i sl.). Plaćene usluge uz plaćanje kućne nege u iznosu do 25% dodatka na penziju državni sistem socijalne usluge pružaju: - penzioneri samci i invalidi koji primaju dodatak na penziju za negu, koji imaju radno sposobne srodnike koji su po zakonu dužni da ih izdržavaju, ali koji žive odvojeno od njih; - penzioneri i invalidi koji primaju dodatak na penziju za negu, koji žive u porodicama čiji je prihod po glavi stanovnika ispod minimalnog nivoa utvrđenog za datu regiju. Plaćanje socijalnih usluga se naplaćuje u cijelosti sledećim slučajevima: - od penzionera i invalida koji žive u porodicama čiji su radno sposobni članovi po zakonu dužni da ih izdržavaju i čiji je prihod po stanovniku veći od minimalnog nivoa utvrđenog za datu regiju; - od svih građana u pružanju socijalnih usluga njima. Plaćanje kućne njege se naplaćuje prema cjenovniku troškova socijalnih usluga odobren od strane lokalne samouprave. Osobe primljene na kućnu njegu pod plaćenim uslovima zaključuju sa centrom ugovor kojim se utvrđuje priroda i obim usluga koje se pružaju, kao i postupak i visina plaćanja istih. Cash, primljeni za pružanje plaćenih usluga kod kuće, kreditiraju se na račune centra i šalju na tekuće održavanje i razvoj odjela socijalna pomoć iznad državnih izdvajanja. Primjer individualnih ugovornih usluga za građane na plaćenoj osnovi su komercijalna preduzeća koja pružaju socijalnu podršku usamljenim starijim građanima u zamjenu za dobrovoljni transfer im životni prostor u vlasništvu grada. Osnovni zadatak ovih preduzeća je pružanje dodatne socijalne podrške i pružanje socijalne, medicinske i materijalne pomoći. Prelazak stambenog prostora u vlasništvo grada vrši se po ugovorima o kupoprodaji uz uslov doživotnog održavanja ili pod uslovima zamjene i preseljenja u posebnu stambenu zgradu za usamljena stara lica. Socijalne usluge se pružaju nakon zaključenja ugovora. Cijena izvršenih usluga odbija se od iznosa mjesečne novčane naknade za ustupljeni stambeni prostor. Po ugovoru o kupoprodaji sa doživotnim izdržavanjem, prodavcu se plaća materijalno izdržavanje, čija se visina utvrđuje uzimajući u obzir godine života prodavca i karakteristike zauzetog stambenog prostora. Postoji i slično iskustvo bez plaćanja gotovinom kupcima po kupoprodajnom ugovoru. U ovom slučaju, kupoprodajni ugovor privatizovan stan uz uslov doživotnog izdržavanja klijenta, obezbjeđuje besplatno korištenje otuđenog stana od strane klijenta i obavljanje sljedećih usluga od strane službe: redovno medicinsko praćenje zdravstvenog stanja, pružanje ritualnih usluga, angažovanje stalnog socijalnog radnika za obezbeđivanje hrane i robe, čišćenje prostorija, pranje veša i sl., organizovanje popravke kućnih aparata i održavanje stana u ispravnom stanju, obezbeđivanje povlašćenog obroka. Postoji podjela nadležnosti između federalnih i regionalna tijela vlasti u finansiranju sistema socijalne zaštite stanovništva. Federalni organi vrše sljedeće funkcije: - uspostavljaju jedinstven sistem garancija u oblasti penzija, beneficija, plata, zdravstvene zaštite, obrazovanja, kulture; - oblik vanbudžetskog državnih fondova; - finansiraju objekte socijalne infrastrukture koji su u saveznoj nadležnosti; - utvrđuje uslove i postupak nadoknade novčanih prihoda stanovništva u vezi sa inflacijom. Ovlašćenja regionalnih i lokalnih vlasti obuhvataju: - razvoj i implementaciju regionalnih socijalni programi, istražujući mogućnosti za povećanje minimalnih garancija postavljenih na saveznom nivou; - utvrđivanje i sprovođenje postupka za pružanje socijalne podrške ugroženim slojevima stanovništva, stvaranje uslova za rad dobrotvornih organizacija i javnih fondova; - obezbjeđivanje funkcionisanja ustanova socijalne infrastrukture u nadležnosti lokalnih vlasti.

Komunikacija teorije socijalnog rada kao grane naučnog znanja sa drugim naukama. Socijalni rad kako je nauka sfera ljudske djelatnosti, čija je funkcija razvijanje i teorijski sistematizacija objektivnog znanja o određenoj stvarnosti – društvenoj sferi i specifičnoj društvenoj djelatnosti. Potonji se može navesti kao profesionalni i društvene aktivnosti državnih, javnih i privatnih organizacija, profesionalaca i aktivista, usmjerenih na rješavanje socijalni problemi pojedinci, porodice, grupe i slojevi u društvu. Analiza postojećih oblika i metoda socijalnog rada, razvoj optimalnih metoda i tehnologija za rješavanje društvenih problema ovih objekata jedan je od najvažnijih zadataka socijalnog rada kao naučne discipline. Nauke se dijele na prirodne, društvene (društvene, humanitarne) i tehničke. Budući da je u osnovi društvena (društvena) nauka, socijalni rad je povezan i sa tehničkim i (posebno) prirodnim naukama. Istraživanja koja se sprovode u njegovim okvirima često su interdisciplinarna po svojoj prirodi u pogledu odnosa sa prirodnim naukama (posebno s medicinom), s jedne strane, i, s druge strane, sa sociologijom, psihologijom, pedagogijom, jurisprudencijom i dr. društvene (društvene) nauke. referatwork.ru (C) U strukturi univerzitetske obuke socijalni radnik , eksternom obliku sistema obuke, identifikovana su 3 nivoa, uključujući 11 nezavisnih blokova (na primer, upoznavanje sa domaćim i stranim iskustvom, proučavanje i analiza regulatornih dokumenata, analiza različitih društvenih situacija, stažiranje u socijalnim službama, samostalni rad). razvoj učenika). Obuka socijalnih radnika zasniva se na principima humanizma, tolerancije i praktične orijentacije. Studenti izučavaju discipline u četiri ciklusa: opštehumanitarni i društveno-ekonomski; opšte matematičke i prirodne nauke; opšte stručne; discipline specijalizacije. Korelacija teorije socijalnog rada sa drugim naukama zasniva se na tradicionalnim metodama sistematskog pristupa. Tako se fiksiraju stabilne veze između socijalnog rada i sociologije, socijalnog rada i psihologije, socijalnog rada i medicine, socijalnog rada i ekologije. Na primjer, sociologija proučava društva, ponašanje i uvjerenja određenih grupa: porodice, radne kolektive, djecu, omladinu, penzionere, predstavnike različitih profesija. Znanja iz oblasti sociologije omogućavaju socijalnom radniku da istražuje društvene probleme i ovlada vještinama ispitivanja i intervjuisanja. To podrazumijeva znati kako razgovarati sa osobom koja je suočena sa određenim problemom kako bi joj se pomoglo da se otvori, povjeri, da osjeti pažnju i brigu. Samo na osnovu prikupljanja relevantnih informacija i njihove analize, socijalni radnik će moći da zacrta pravi plan svog delovanja kako bi pomogao klijentu. Sa socijalnim radom usko je povezana i psihologija, koja proučava psihičko stanje klijenata kako bi se razumjela njihova unutrašnja motivacija za određene radnje, da bi se dale odgovarajuće preporuke. Dakle, socijalni radnik koristi znanja iz sociologije i psihologije kako bi procijenio problem klijenta i dao potrebnu intervenciju ili preporuke. Ali istovremeno, socijalni radnik ne treba da se fokusira samo na pojedinca, kao što to čini psiholog, ili samo na klijentovo društveno okruženje, kao što to čini sociolog. On mora proučiti različite aspekte određenog niza problema kako bi razvio konstruktivno rješenje. Treba imati na umu da je socijalni radnik u bilo kojoj oblasti svog djelovanja povezan s osobom, sa odnosom pojedinca i tima, društvene grupe, državnih struktura. Sve njegove aktivnosti usmjerene su na unapređenje međuljudskih odnosa, na ono što nazivamo implementacijom ideja humanizma. Pored filozofije - nauke o metodama naučnog saznanja, najopštijim zakonitostima razvoja prirode i društva - za socijalni rad važno je poznavanje logike, estetike i etike. Logika je nauka o zakonima i oblicima mišljenja. Etika sa svojim glavnim kategorijama - dobro i zlo, dobro, dužnost, odgovornost - omogućava vam da opišete odnos koji se razvija u grupi ili društvu u cjelini, odnos osobe prema drugim ljudima. Razmotrite detaljnije odnos socijalnog rada sa drugim naukama. I, prije svega, obratimo pažnju na činjenicu da je značajan dio teorije socijalnog rada izrastao iz socioloških koncepata. A specijalista u oblasti organizacije socijalnog rada, vođenje ove djelatnosti oslanja se na konjugaciju glavnih istraživačkih pristupa u sociologiji i teoriji socijalnog rada. Mora biti dovoljno upoznat sa teorijom organizacije i društvenim menadžmentom. Podaci socioloških istraživanja neophodni su organizatoru socijalne pomoći pojedincima, porodicama, grupama u ekstremnoj situaciji. Moderna psihologija, kao nauka o unutrašnjem svijetu čovjeka, pomaže mu da život učini smislenijim, da u potpunosti ostvari individualne sposobnosti, da svrsishodno pomaže drugima. U praksi raspoređivanja kadrova, karijernog vođenja i predviđanja društvenog ponašanja koristi se psihodijagnostika - formulisanje psihološke dijagnoze. Sumirajući, možemo reći da je socijalni rad kao nauka sfera ljudske djelatnosti u razvoju i teorijskoj sistematizaciji objektivnih znanja o društvenoj sferi i specifičnostima društvene djelatnosti. Jedan od najvažnijih zadataka socijalnog rada kao nauke je analiza oblika i metoda socijalnog rada, razvoj optimalnih tehnologija i metoda za rješavanje društvenih problema u društvu. Socijalni rad kao nauka kombinuje teorijski (empirijski) i primenjeni sistem znanja. Štaviše, u njemu prevladava primijenjeni dio, što ga razlikuje od drugih naučnih disciplina.

Finansiranje socijalnog rada

SOCIOLOGIJA

Finansijski sistem države i finansiranje socijalnog rada
ESSAY

Finansiranje socijalnog rada

Finansijska sredstva neophodna za realizaciju društvenih događaja formiraju se u skladu sa smernicama socijalne politike. Finansiranje dolazi iz različitih izvora: federalnog budžeta, budžeta subjekata federacije, opštinski budžeti; vanbudžetska sredstva; nedržavni izvori (dobrotvorne organizacije, privatne fondacije).
Per poslednjih godina dolazi do preraspodjele finansijskih sredstava u socijalnoj sferi sa FB na teritorijalne budžete i vanbudžetske fondove. Ovaj trend je uočen u svim rashodovnim stavkama.
Ne mala uloga igra Savezni fond za socijalnu podršku stanovništvu, koji djeluje od 1992. godine. Osnovna funkcija fonda je obezbjeđivanje dodatnih sredstava za savezne i republičke ciljane programe socijalne podrške stanovništvu.
Sredstva se troše na:
1. pružanje pomoći u naturi besplatno ili po preferencijalnoj osnovi;
2. obezbjeđivanje subvencija za obezbjeđenje medicinsku njegu;
3. plaćanje komunalija;
4. obezbjeđivanje noćnog smještaja za beskućnike;
5. razvoj socijalne i radne rehabilitacije i profesionalnog usmjeravanja;
6. otvaranje dodatnih radnih mjesta.
7. pomoć velikim porodicama sa niskim primanjima, djeci u potrebi državna podrška, djeca sa smetnjama u razvoju.
Državni sistem socijalne zaštite stanovništva finansira se najvećim dijelom iz lokalnih budžeta.
Postoji podjela ovlasti između različitim nivoima vlasti. Savezne vlasti vlasti:
1. uspostaviti jedinstven sistem minimalnih socijalnih garancija;
2. formiraju vanbudžetske državne fondove;
3. finansiraju objekte socijalne infrastrukture iz svoje nadležnosti;
4. utvrđuje uslove i postupak nadoknade novčanih prihoda stanovništva u vezi sa inflacijom.
Regionalne i lokalne vlasti:
1. razviti i implementirati regionalne socijalne programe, po mogućnosti povećati garancije;
2. pruža socijalnu podršku građanima;
3. stvara uslove za rad dobrotvornih fondacija;
4. finansiraju institucije socijalne sfere koje su im podređene.
Iz Fonda za finansijsku podršku regiona (osnovanog 1994. godine), finansijska sredstva se usmjeravaju za pomoć slabijim regijama. Sredstva se mogu usmjeravati u obliku transfera (transfera, transfera) - novčane pomoći iz federalnog budžeta za pružanje tekuće finansijske pomoći, pokrivanje kroz subvencije minimalnih opravdanih troškova. Također, sredstva se usmjeravaju u vidu subvencija (da bi se priskočila u pomoć) - za finansiranje federalnih programa za izjednačavanje nivoa socio-ekonomskog razvoja regiona.
Transferi se prenose vlastima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, koji zauzvrat troše dodijeljena sredstva po vlastitom nahođenju. Budući da transferi nemaju određenu svrhu.
Prilikom formiranja transfera, oni se pozivaju na formulu „niveliranja“. Da bi se trenutni prihod subjekata povećao na 95% prosječnog dohotka po glavi stanovnika u Ruskoj Federaciji, koristi se faktor korekcije: Kv \u003d Bo / Bs * 100%, što znači omjer budžetska potrošnja po osobi po ekonomska regija na prosječnu potrošnju po stanovniku po osobi u svim regijama.
Postoje dva glavna načina finansiranja socijalnog rada.
Prvi način je direktno finansiranje, odnosno sredstva se izdvajaju za finansiranje socijalnog rada (npr. savezni ciljni programi).
Drugi način je indirektno finansiranje smanjenjem povlačenja sredstava (preferencijalno oporezivanje, kreditiranje, određivanje cijena društveno značajnih dobara i usluga).
Direktno finansiranje vam omogućava da sredstva usmjerite na rješavanje prioritetnih društvenih problema. Država utvrđuje prioritete za donošenje i sprovođenje socijalnih programa. Pri tome se uzima u obzir njihova korist za društvo i ekonomska efikasnost uloženih sredstava.
Finansiranje i resursno obezbjeđenje sistema socijalne zaštite ima trostepeni mehanizam socijalnih garancija prilikom obezbjeđivanja gotovinska plaćanja:
1. diferencirani društveno garantovani nivo bezbednosti koji podržava država na račun PF i FSS;
2. obezbjeđivanje sredstava iznad državnog nivoa na teret regionalnih fondova socijalnog osiguranja i teritorijalnih fondova za socijalnu podršku stanovništva;
3. nedržavni, profesionalni sistemi - zavisi od visine plaćanja depozit za osiguranje građana.
Osnova za finansiranje sistema socijalne zaštite su važeći zakoni: savezni zakoni „O osnovama socijalne zaštite stanovništva u Ruskoj Federaciji“, „O socijalnim uslugama za starije i nemoćne građane“, „O boracima“ itd. izvori finansiranja državnih institucija sistema socijalne zaštite su FB i budžeti subjekata Ruske Federacije. U ustanovama opštinske podređenosti sredstva dolaze iz lokalnih budžeta i FB kao subvencije.
Moguće je i dodatno finansiranje: sredstva iz namjenskih sredstava socijalni fondovi, prihod od ekonomska aktivnost, dobrotvorni prilozi, plaćanje socijalnih usluga.
Nedostaci finansiranja socijalne sfere:
1. finansijska sredstva su pod kontrolom različitih ministarstava;
2. nisu razvijeni naučni kriterijumi za efikasnost trošenja dodijeljenih sredstava;
3. nadležnosti budžeta nisu jasno razdvojene različitim nivoima;
4. Budžetske stavke za osiguranje državnih socijalnih garancija nisu zakonom zaštićene.

Pitanja i zadaci za samokontrolu:

1. Imenujte i otvorite linkove javnih finansija.
2. Šta je državni budžet?
3. Navedite oblasti trošenja budžetskih sredstava.
4. Dati pojam, elemente i osnovne principe formiranja poreza
5. Proširiti funkcije poreza.
6. Šta je “Lafferova kriva”?
7. Šta je osnova za finansiranje socijalnog rada?
8. Navedite izvore finansiranja socijalnog rada.
9. Koje načine finansiranja socijalnog rada poznajete?
10. Opišite glavne funkcije vanbudžetskih socijalnih fondova.
11. Navedite nadležnosti organa vlasti na različitim nivoima u pitanjima finansiranja socijalnog rada.
12. Dati koncept transfera i smjernice za njihovo formiranje.
13. Kakvo je finansiranje i obezbjeđivanje resursa socijalne zaštite?
14. Koji su nedostaci finansiranja sistema socijalne zaštite.

Postoje dva glavna načina finansiranja socijalnog rada:

Direktno finansiranje, kada su sredstva namijenjena za finansiranje socijalnog rada;

Indirektno finansiranje u vidu smanjenja povlačenja sredstava kroz povlašćeno oporezivanje, povlašćeno kreditiranje, povlašćeno određivanje cijena za društveno značajne vrste roba i usluga.

Socijalni rad se finansira iz budžetskih i vanbudžetskih sredstava.

1. Državni budžet.

U okviru državnog budžeta, socijalni rad se finansira iz federalnog budžeta, budžeta subjekata federacije i općinskih budžeta. U kasnim 90-im. došlo je do preraspodjele sredstava za gotovo sve stavke socijalne potrošnje sa saveznih na teritorijalne budžete i vanbudžetske fondove. Uz pomoć državnog mehanizma raspodjele, jači regioni pomažu slabijim. Od 89 konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, više od 70 prima finansijsku podršku. Oko 10 donatorskih regija sadrži sve ostale regije. 1994. godine, kao dio federalnog budžeta, stvoren je Fond za finansijsku podršku regiona. Transferi iz ovog fonda mogu ići kroz dva kanala: u vidu transfera (novčana pomoć iz federalnog budžeta) za pružanje tekuće finansijske pomoći i u vidu subvencija za finansiranje federalnih programa za izjednačavanje nivoa društveno-ekonomskog razvoja regiona. Transferi nemaju određenu namjenu i troše se prema nahođenju administracije subjekta federacije. Subvencije imaju posebnu svrhu. Prilikom formiranja transfera koristi se princip izjednačavanja, koji posebno podrazumijeva podizanje tekućih prihoda budžeta subjekata federacije na 95% prosječnih prihoda po glavi stanovnika u Ruskoj Federaciji. Prilikom raspodjele finansijskih tokova, privilegije i beneficije su očuvane za neke regije.

Sredstva se izdvajaju iz federalnog budžeta u oblastima u okviru saveznih i regionalnih programa „Siročad“, „Djeca sa invaliditetom“, „Djeca sjevera“, „Planiranje porodice“ i dr., za isplatu penzija vojnicima. osoblja, za druge mjere socijalne zaštite stanovništva. Glavni obim budžetskih sredstava za socijalnu zaštitu prolazi kroz regionalne i lokalne budžete. Koriste se za izgradnju i održavanje staračkih domova za stara i nemoćna lica, za obezbjeđivanje prevoznih sredstava, proteza, za školovanje i zapošljavanje, za pružanje lječilišta i odmarališta, za socijalnu pomoć siromašnima, velike porodice, samohrane majke itd.

2. Državni vanbudžetski fondovi.

Vanbudžetska sredstva- ne radi se o isključivo finansijskim institucijama, već o finansijskim i kreditnim, jer se korištenje dijela sredstava ovih fondova vrši na komercijalnoj osnovi.


Penzijski fond Ruske Federacije formira se na teret doprinosa za osiguranje preduzeća svih oblika svojine, zaposlenih i izdvajanja iz republičkog budžeta Ruske Federacije. Preduzeća i organizacije svih oblika svojine, kao i građani koji rade, uplaćuju doprinose u Fond PIO, koji se obračunavaju u procentima od iznosa obračunatih zarada.

Fond PIO isplaćuje državne radne penzije, invalidske penzije, naknade za djecu, naknade za penzionere itd.

Fond socijalnog osiguranja formira se od premija osiguranja preduzeća i organizacija svih oblika svojine, izdvajanja iz republičkog budžeta Ruske Federacije, dobrovoljnih priloga pravnih i fizičkih lica i dr.

Fond socijalnog osiguranja finansira isplatu naknada za privremenu nesposobnost, trudnoću i porođaj, pri rođenju djeteta, za njegu djeteta do 1,5 godine, za sanatorijsko liječenje i dr.

Uz fond socijalnog osiguranja postoji i fond obaveznog zdravstvenog osiguranja.

Državni fond za zapošljavanje Ruske Federacije formira se na teret premija osiguranja preduzeća i organizacija, premija osiguranja iz primanja zaposlenih, izdvajanja iz republičkog budžeta Ruske Federacije i budžeta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Pored navedenih izvora, ovi vanbudžetski fondovi se formiraju na teret budžetskih sredstava, uglavnom u vidu doprinosa budžetskih institucija za građane koji u njima rade. Pored toga, budžetske subvencije se usmjeravaju na ova sredstva.

Penzioni fond prikuplja većinu svojih sredstava na jedinstveni račun kako bi mogao preraspodijeliti sredstva od donatorskih regiona do subvencionisanih subjekata. Fond socijalnog osiguranja na saveznom nivou centralizira samo 26% ukupnih prihoda. Fond obaveznog zdravstvenog osiguranja je teritorijalni: samo 0,2% je koncentrisano na saveznom nivou, sa ukupnim doprinosom od 3,6%. Fond za zapošljavanje se formira uglavnom na teritorijama, samo 20% sredstava ide federalnoj službi.

Fond za socijalnu podršku stanovništvu obezbjeđuje dodatna vanbudžetska sredstva za savezne i republičke ciljne programe socijalne podrške stanovništvu, aktivnosti teritorijalnih fondova u vezi sa ekstremnim situacijama. Sredstva federalnih i teritorijalnih fondova za socijalnu podršku stanovništva koriste se za sljedeće oblike socijalnog rada:

Pružanje pomoći u vidu osnovnih životnih potrepština bez naknade ili preferencijalne cijene;

Pružanje subvencija za nabavku lijekova, protetskih i ortopedskih proizvoda;

plaćanje komunalnih usluga;

Pružanje noćnog smještaja za beskućnike;

Razvoj socijalne i radne rehabilitacije i profesionalne orijentacije;

Otvaranje dodatnih radnih mjesta za građane sa ograničenom sposobnošću za rad;

Programi finansiranja ruskih regiona za pružanje pomoći porodicama sa više dece i porodicama sa niskim primanjima, siročadi, deci sa invaliditetom.

3. Nedržavni izvori finansiranja.

Privatne i javne dobrotvorne fondacije postaju sve važniji izvor finansiranja. Njihova sredstva se formiraju iz sljedećih izvora:

- prilozi osnivača dobrotvornih organizacija;

Članarine(u dobrotvornim organizacijama na osnovu članstva);

Dobrotvorne donacije građana i pravna lica u novcu i u naturi;

Primici od aktivnosti za privlačenje sredstava (zabavne, kulturne, sportske manifestacije, kampanje prikupljanja dobrotvornih priloga, itd.);

Prihodi od poslovnih aktivnosti dozvoljenih zakonom;

Primici iz budžeta svih nivoa i vanbudžetskih fondova;

Prihodi od djelatnosti privrednih subjekata osnovanih od dobrotvorne organizacije;

Volonterski rad itd.

Dobrotvorne organizacije su uključene u „treći sektor“ privrede. Većina njih pruža pomoć invalidima, višečlanim i jednoroditeljskim porodicama.

4. Preduzetnička djelatnost socijalnih službi.

Preduzeća sistema socijalne zaštite su neprofitne organizacije. Njihova glavna djelatnost ne može biti usmjerena na ostvarivanje profita. Ali oni imaju pravo da se bave aktivnostima koje generišu prihod ako takve aktivnosti doprinose postizanju statutarnih ciljeva. Plaćeni servisni centri mogu pružiti sljedeće usluge: svakodnevno kuhanje kod kuće, prerada lična parcela, sadnja povrća i krompira, berba, pranje i peglanje veša, čišćenje prostorija, popravka stanova, umetanje brava, popravka odeće, čišćenje dimnjaka i dimnjaka, dostava goriva itd.

Postoje dvije vrste preduzetničkih aktivnosti ustanova socijalne zaštite:

Poslovi proizvodnje i prodaje robe i pružanja usluga;

Neprodajne aktivnosti (iznajmljivanje nekretnina i imovine, otvaranje depozitnih računa, učešće u zajedničkim aktivnostima i sl.)

Pružaju se usluge koje se naplaćuju uz naknadu kućne nege koja ne prelazi 25% dodatka na penziju u sistemu javnih socijalnih usluga.:

Usamljeni penzioneri i invalidi koji primaju dodatak za penziju za negu, koji imaju radno sposobne srodnike koji su po zakonu obavezni da ih izdržavaju, ali koji žive odvojeno od njih;

Penzioneri i invalidi koji primaju dodatak na penziju za negu i žive u domaćinstvima čiji je prihod po glavi stanovnika ispod minimalnog nivoa utvrđenog za region.

Plaćanje socijalnog domaće usluge naplaćuje se u cijelosti u sljedećim slučajevima:

Od penzionera i invalida koji žive u porodicama čiji su radno sposobni članovi po zakonu obavezni da ih izdržavaju i čiji je prihod po stanovniku veći od minimalnog nivoa utvrđenog za datu regiju;

Od svih građana u pružanju socijalnih usluga njima.

Plaćanje kućne njege se naplaćuje prema cjenovniku troškova socijalnih usluga odobren od strane lokalne samouprave. Osobe primljene na kućnu njegu pod plaćenim uslovima zaključuju sa centrom ugovor kojim se utvrđuje priroda i obim usluga koje se pružaju, kao i postupak i visina plaćanja istih. Sredstva dobijena za pružanje plaćenih usluga kod kuće uplaćuju se na račune centra i usmjeravaju na tekuće održavanje i razvoj odjela socijalne pomoći iznad dodijeljenih državnih sredstava.

Primjer individualnih ugovornih usluga za građane na plaćenoj osnovi su komercijalna preduzeća koja pružaju socijalnu podršku usamljenim starim građanima u zamjenu za njihov dobrovoljni prijenos stambenog prostora u grad. Osnovni zadatak ovih preduzeća je pružanje dodatne socijalne podrške i pružanje socijalne, medicinske i materijalne pomoći. Prelazak stambenog prostora u vlasništvo grada vrši se po ugovorima o kupoprodaji uz uslov doživotnog održavanja ili pod uslovima zamjene i preseljenja u posebnu stambenu zgradu za usamljena stara lica. Socijalne usluge se pružaju nakon zaključenja ugovora. Cijena izvršenih usluga odbija se od iznosa mjesečne novčane naknade za ustupljeni stambeni prostor. Po ugovoru o kupoprodaji sa doživotnim izdržavanjem, prodavcu se plaća materijalno izdržavanje, čija se visina utvrđuje uzimajući u obzir godine života prodavca i karakteristike zauzetog stambenog prostora.

Postoji i slično iskustvo bez plaćanja gotovinom kupcima po kupoprodajnom ugovoru. U ovom slučaju, ugovorom o kupoprodaji privatizovanog stana uz uslov doživotnog izdržavanja klijenta predviđeno je besplatno korištenje otuđenog stana od strane klijenta i obavljanje sljedećih usluga od strane službe: redovni zdravstveni nadzor zdravlja, pružanje ritualnih usluga, dodeljivanje stalnog socijalnog radnika za obezbeđivanje hrane i robe, čišćenje prostorija, pranje veša i dr., organizovanje popravke kućnih aparata i održavanje stana u ispravnom stanju, obezbeđivanje povlašćenih obroka.

Postoji podjela nadležnosti između federalnih i regionalnih vlasti u finansiranju sistema socijalne zaštite stanovništva. Federalni organi obavljaju sljedeće funkcije:

Uspostaviti jedinstven sistem garancija na terenu penziono osiguranje, beneficije, plate, medicinska njega, obrazovanje, kultura;

Formirati vanbudžetske državne fondove;

Oni finansiraju objekte socijalne infrastrukture koji su u federalnoj nadležnosti;

Utvrditi uslove i postupak nadoknade novčanih prihoda stanovništva u vezi sa inflacijom.

Ovlašćenja regionalnih i lokalnih vlasti uključuju:

Razvoj i implementacija regionalnih socijalnih programa, iznalaženje mogućnosti za povećanje minimalnih garancija uspostavljenih na federalnom nivou;

Utvrđivanje i sprovođenje postupka za pružanje socijalne podrške ugroženim grupama stanovništva, stvaranje uslova za rad dobrotvornih organizacija i javnih fondova;

Osiguravanje funkcionisanja ustanova socijalne infrastrukture u nadležnosti lokalnih vlasti.

Finansijska sredstva neophodna za sprovođenje socijalnih mjera formiraju se u skladu sa pravcima socijalne politike. Finansiranje se obezbjeđuje iz različitih izvora: federalni budžet, budžeti subjekata federacije, općinski budžeti; vanbudžetska sredstva; nedržavni izvori (dobrotvorne organizacije, privatne fondacije).
Posljednjih godina došlo je do preraspodjele finansijskih sredstava u socijalnoj sferi sa FB na teritorijalne budžete i vanbudžetske fondove. Ovaj trend je uočen u svim rashodovnim stavkama.
Značajnu ulogu ima Federalni fond za socijalnu podršku stanovništvu, koji djeluje od 1992. godine. Osnovna funkcija fonda je obezbjeđivanje dodatnih sredstava za savezne i republičke ciljane programe socijalne podrške stanovništvu.
Sredstva se troše na:
pružanje pomoći u naturi besplatno ili po preferencijalnoj osnovi;
pružanje subvencija za pružanje medicinske njege;
plaćanje komunalija;
obezbjeđivanje noćnog smještaja za beskućnike;
razvoj socijalne i radne rehabilitacije i profesionalne orijentacije;
otvaranje dodatnih radnih mjesta.
pomoć velikim porodicama sa niskim primanjima, djeci kojoj je potrebna pomoć države, djeci sa smetnjama u razvoju.
Državni sistem socijalne zaštite stanovništva finansira se najvećim dijelom iz lokalnih budžeta.
Postoji podjela ovlasti između različitih nivoa vlasti.
Savezne vlasti:
uspostaviti jedinstven sistem minimalnih socijalnih garancija;
formiraju vanbudžetske državne fondove;
finansiraju objekte socijalne infrastrukture u njihovoj nadležnosti;
utvrđuje uslove i postupak nadoknade novčanih prihoda stanovništva u vezi sa inflacijom.
Regionalne i lokalne vlasti:
razviti i implementirati regionalne socijalne programe, po mogućnosti povećati garancije;
pružanje socijalne podrške građanima;
stvaraju uslove za rad dobrotvornih fondacija;
finansiraju institucije socijalne sfere koje su im podređene.
Iz Fonda za finansijsku podršku regiona (osnovanog 1994. godine), finansijska sredstva se usmjeravaju za pomoć slabijim regijama. Sredstva se mogu usmjeravati u obliku transfera (transfera, transfera) - novčane pomoći iz federalnog budžeta za pružanje tekuće finansijske pomoći, pokrivanje kroz subvencije minimalnih opravdanih troškova. Takođe, sredstva se šalju u vidu subvencija (da priteknu u pomoć) - za finansiranje federalnih programa za izjednačavanje nivoa socio-ekonomski razvoj regiona.
Transferi se prenose vlastima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, koji zauzvrat troše dodijeljena sredstva po vlastitom nahođenju. Budući da transferi nemaju određenu svrhu.
Prilikom formiranja transfera, oni se pozivaju na formulu "niveliranja". Da bi se trenutni prihodi subjekata povećali na 95% prosječnog dohotka po glavi stanovnika u Ruskoj Federaciji, koristi se faktor korekcije: Kv = Bo / Bs * 100%, što znači omjer budžetskih rashoda po osobi u ekonomskoj regiji do prosječne potrošnje po stanovniku po 1 osobi u svim regijama.
Postoje dva glavna načina finansiranja socijalnog rada. Prvi način je direktno finansiranje, odnosno sredstva se izdvajaju za finansiranje socijalnog rada (npr. savezni ciljni programi).
Drugi način je indirektno finansiranje smanjenjem povlačenja sredstava (preferencijalno oporezivanje, kreditiranje, određivanje cijena društveno značajnih dobara i usluga).
Direktno finansiranje vam omogućava da sredstva usmjerite na rješavanje prioritetnih društvenih problema. Država utvrđuje prioritete za donošenje i sprovođenje socijalnih programa. Pri tome se uzima u obzir njihova korist za društvo i ekonomska efikasnost uloženih sredstava.
Finansiranje i resursno obezbjeđenje sistema socijalne zaštite ima trostepeni mehanizam socijalnih garancija u obezbjeđivanju gotovinskih isplata:
diferencirani društveno garantovani nivo bezbednosti koji podržava država na račun PF i FSS;
obezbjeđivanje sredstava iznad državnog nivoa na teret regionalnih fondova socijalnog osiguranja i teritorijalnih fondova za socijalnu podršku stanovništva;
nedržavni, profesionalni sistemi - visina uplata zavisi od doprinosa za osiguranje građana.
Osnova za finansiranje sistema socijalne zaštite su važeći zakoni: federalni zakoni „O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji“, „O socijalnim uslugama za starije i nemoćne građane“, „O veteranima“ i drugi. budžeta subjekata Ruske Federacije. U ustanovama opštinske podređenosti sredstva dolaze iz lokalnih budžeta i FB kao subvencije.
Moguće je i dodatno finansiranje: sredstva iz ciljanih socijalnih fondova, prihodi od privrednih djelatnosti, dobrotvorni prilozi, plaćanje socijalnih usluga.
Nedostaci finansiranja socijalne sfere:
finansijskim sredstvima upravljaju različita ministarstva;
nisu razvijeni naučni kriterijumi za efikasnost trošenja dodijeljenih sredstava;
nadležnosti budžeta različitih nivoa nisu jasno razdvojene;
budžetske stavke kako bi se osiguralo da državne socijalne garancije nisu zaštićene zakonom.
Pitanja i zadaci za samokontrolu:
Imenujte i otvorite linkove javnih finansija.
Šta je državni budžet?
Navedite oblasti trošenja budžetskih sredstava.
Dati pojam, elemente i osnovne principe formiranja poreza
Proširiti funkcije poreza.
Šta je "Lafferova kriva"?
Šta je osnova za finansiranje socijalnog rada?
Navedite izvore finansiranja socijalnog rada.
Koje načine finansiranja socijalnog rada poznajete?
Opišite glavne funkcije vanbudžetskih društvenih fondova.
Navedite ovlaštenja organa vlasti na različitim nivoima u pitanjima finansiranja socijalnog rada.
Dajte pojam transfera i smjernice za njihovo formiranje.
Šta je finansiranje i obezbjeđivanje resursa socijalne zaštite?
Koji su nedostaci finansiranja sistema socijalne zaštite.

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite obrazac ispod

Studenti, postdiplomci, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svom studiranju i radu biće vam veoma zahvalni.

Objavljeno na http://allbest.ru

Kurs predavanja

Kontrola finansijskih sredstava u socijalnom radu

Učitelj:

Dranišnjikova Vera Vasiljevna

Predavanje br. 1 „Finansijska politika i njene vrste. Suština finansija. Finansijska sredstva"

Predavanje br. 2 „Finansijski sistem Ruska Federacija»

Predavanje br. 3 "Suština socijalne politike"

Predavanje br. 4 "Formiranje finansijskih sredstava društvenih organizacija"

Predavanje br. 5 "Osebenosti finansiranja socijalne sfere"

Predavanje br. 6 "Mjere ekonomske podrške određenim sektorima socijalnog rada"

Predavanje br. 7" Državna regulativa finansiranje socijalne sfere"

Predavanje br. 8 "Izvori finansiranja socijalnog rada"

Predavanje br. 9 "Metode i izvori finansiranja socijalnog rada"

Predavanje br. 10 "Praćenje i evaluacija kvaliteta upravljanja finansijskim resursima"

Predavanje broj 1.Finansijska politika i njene vrste.Suština finansija. Finansijska sredstva

Novac je roba, finansije, ima distributivnu i kontrolnu funkciju; To su odnosi koje reguliše država.

Sredstva na platnom spisku (odbici):

¾ fond obaveznog zdravstvenog osiguranja;

Ẑ fond socijalnog osiguranja;

¾ Ruski penzioni fond.

Koncept "finansije" pojavio se u 16. veku u Italiji - kraj plaćanja, gotovinsko plaćanje. Njegov nastanak povezan je s razvojem centraliziranih država.

Kasnije je ovaj termin postao raširen širom svijeta.

Finansije - skup ekonomskih monetarnih odnosa koje organizuje država, u čijem procesu se formiraju, raspoređuju i koriste finansijski resursi.

A ako jesu finansije ekonomskih odnosa, onda su njihova materijalna osnova finansijska sredstva.

Finansijska sredstva su centralizovana novčana sredstva kojima država samostalno upravlja radi ostvarivanja svojih funkcija (ekonomskih, političkih, upravljačkih, društvenih).

razlikovati:

* Vlastiti resursi. Izvori: dio nacionalnog bogatstva uključen u ekonomski promet, nacionalni dohodak. (Na nivou preduzeća izvori su dobit iz osnovne delatnosti, iz ostalih delatnosti, amortizacioni fond i prihodi od prodaje imovine).

* Posuđeno i posuđeno.

Finansijska sredstva prema izvorima klasifikacije obrazovanja:

* Vlastiti (interni);

* Vanjski, za koji se može mobilizirati finansijsko tržište ili primljeni po redosledu raspodele (subvencije, budžetska izdvajanja): a) sopstvena (budžetska izdvajanja koja izdvajaju preduzeća koja ispunjavaju državni nalog, proizvode društveno značajne radove i usluge čija je isplativost niska) b) pozajmljena (krediti i krediti) c) mobilisani za finansijsko tržište (sredstva od prodaje vredne papire- dionice, obveznice) d) primljene po redoslijedu preraspodjele (subvencije, subvencije, subvencije).

Finansijska sredstva se koriste za razvoj i investiciona aktivnost oni su u stalnom pokretu.

Privredni subjekti, brinući o svojim finansijsku stabilnost i stabilnost, raspoređuju svoja finansijska sredstva po aktivnostima i tokom vremena.

Formiranje i korišćenje finansijskih sredstava vrši se u dva oblika:

Ẑ Zalihe (dakle dio finansijskih sredstava koje kompanija koristi za obrazovanje novčana sredstva namenske namene - fond zarada, rezervni fond i sl.)

Ẑ Nefondovski (korišćenje finansijskih sredstava za ispunjavanje svojih obaveza plaćanja prema bankama, budžet se sprovodi u nefondovskom obliku).

Predmet državnog finansiranja sredstava su finansijski odnosi, kao rezultat čega se formiraju posebni fondovi.

Obim finansijskih sredstava države zavisi od obima stvorenog BDP-a u zemlji.

Glavni pravci upotrebe finansijskih sredstava:

¾ troškovi državne uprave;

* troškovi povezani sa ekonomska politika;

Ẑ finansiranje socijalne politike.

Ova finansijska sredstva su koncentrisana u centralizovanim fondovima:

* B budžetske zemlje;

Ẑ U teritorijalnim budžetima (budžeti subjekata federacije i lokalni budžeti).

Budžetski prihodi se formiraju iz:

ѕ plaćanja poreza,

* neporeski prihodi,

* drugi prihodi.

Test pitanja:

1. Koja finansijska sredstva se razlikuju?

2. U kojim oblicima se vrši formiranje i korišćenje finansijskih sredstava?

3. Šta je predmet državnog finansiranja sredstava?

4. Kako (zbog čega) se formiraju budžetski prihodi?

Predavanje broj 2.Finansijski sistem Ruske Federacije

Raznovrsnost ekonomsko-monetarnih odnosa koja se formira između tri glavna subjekta (države, privrednih subjekata i stanovništva) može se prikazati dijagramom.

centralna veza finansijski sistem je budžetski sistem koji se sastoji od tri nivoa:

* Federalni budžet (državni budžet);

Ẑ Budžeti subjekata federacije (budžeti teritorija, regiona);

* Višestruki budžeti općine(lokalni budžeti).

Budžet svakog nivoa obezbjeđuje finansijska sredstva za život određenih teritorija i finansiranje zajedničkih zadataka. Od toga koliko se budžeti u potpunosti i blagovremeno formiraju zavise razvoj privrede, socio-ekonomska situacija u regionu i u cijeloj državi.

Budžetska sredstva su glavni izvor finansiranja socijalne sfere i socijalne politike.

Test pitanja:

1. Koje nivoe obuhvata finansijski sistem?

2. Šta određuje razvoj privrede, socio-ekonomsku situaciju u regionu i cijeloj državi?

3. Koji je glavni izvor finansiranja socijalne sfere i socijalne politike?

Predavanje broj 3.Suština socijalne politike

Koncept socijalne politike je jedna od onih kategorija koje se široko koriste u praksi izgradnje države.

Centralni objekt socijalne politike je država, a njen sastavni atribut je moć, koja pruža mogućnost i mogućnost da se presudno utiče na život ljudi i društva u cjelini.

Socijalna politika se zasniva na nizu principa koji izražavaju prirodu zahtjeva za njenim sadržajem, oblicima i metodama, od izrade osnovnih odredbi socijalne politike do njenog sprovođenja.

Osnovni principi socijalne politike:

* humanizam;

ѕ socijalna pravda;

* konzistentnost;

* kontinuitet;

* kontinuitet;

- balansiranje ciljeva i mogućnosti sprovođenja socijalne politike u vremenskom i resursnom smislu;

- otvorenost (slobodno izražavanje mišljenja svih grupa i slojeva društva o socijalnoj politici);

* dostupnost povratne informacije tijela upravljanja socijalnom politikom sa masama;

ẑ demokratizam u razvoju i sprovođenju socijalne politike (otvorena rasprava o projektima, sveobuhvatno identifikacija javnog mnjenja o pitanjima društvene transformacije);

* efektivna kontrola sprovođenja socijalne politike;

ẑ ciljane mjere socijalne zaštite stanovništva, jačanje socijalne pomoći porodicama sa niskim primanjima.

1. Izražavanje, zaštita i koordinacija interesa društvenih grupa i slojeva društva, njegovih pojedinačnih članova.

2. Optimalno rješavanje društvenih kontradikcija u društvenoj sferi, sprovođenje dijaloga između građana i društva.

3. Integracija različitih segmenata stanovništva, usklađivanje njihovih interesa, održavanje vrijednosti društvenog sistema, očuvanje stabilnosti i reda.

4. Socijalna zaštita stanovništva.

5. Prediktivna funkcija.

6. Upravljanje društvenim procesima.

Realizacijom ovih funkcija osigurava se osnovni zadatak socijalne politike, a to je usklađivanje društvenih odnosa i upravljanje društvenim razvojem društva.

U socijalnoj politici razlikuju se dva relativno nezavisna bloka ili pravca:

1. Socijalna politika u širem smislu riječi, koja utiče na sve sfere života, uključujući obezbjeđivanje potrebnih dobara, stanovanja i usluga, socijalne infrastrukture, poslova, novčanih prihoda. Ovaj pravac treba da obezbijedi proširenje i uvećanje materijalne baze, zaštitu i očuvanje zdravlja stanovništva, njegovog obrazovanja i kulture, stvaranje sistema zagarantovanih društvenih uslova za život ljudi.

2. Zapravo socijalna politika (uži smisao), čiji su elementi politika u oblasti socijalne zaštite. Njegove specifične vrste: porodična politika, omladinska politika, politika socijalne zaštite starih i invalidnih lica.

Na osnovu analize razvoja modernih država, mogu se izdvojiti sljedeći strukturno-formirajući elementi socijalne politike:

* socijalno osiguranje;

* socijalna pomoć;

* socijalna zaštita;

* socijalni rad.

Socijalna politika se ne može posmatrati kao isključiva ekonomski problem, budući da utiče na interese stanovništva, javnih organa, naučnog okruženja, koje se bavi istraživanjem u društvenoj sferi i fokusira se na ekonomskih mehanizama sprovođenje socijalne politike.

U tržišnoj ekonomiji, najefikasniji mehanizmi u sprovođenju socijalne politike treba da budu formiranje prihoda i održavanje zaposlenosti.

Dakle, socijalnu politiku treba shvatiti kao skup oblika, metoda i mjera, uključujući preraspodjelu prihoda različitih grupa društva, makroekonomsku regulaciju, osmišljenu da osigura socijalnu stabilnost društva i stvori iste „početne“ uslove za sve građane. .

Test pitanja:

1. Šta je centralni cilj socijalne politike?

2. Navedite glavne principe socijalne politike?

3. Koji pravci se razlikuju u socijalnoj politici?

4. Koji elementi socijalne politike se mogu identifikovati?

Predavanje broj 4.Formiranje finansijskih sredstava društvenih organizacija

Država, da bi obavljala funkcije koje su joj dodijeljene (prvenstveno društvene), mora imati određeni iznos finansijskih sredstava. U procesu distribucije i redistribucije nacionalni dohodak, dio ovog prihoda čini fond novčanih sredstava namijenjen za obezbjeđivanje proširene proizvodnje, upravljanja, stimulacije i razvoja sektora privrede, za zadovoljavanje potreba stanovništva u socijalnim uslugama.

Država koncentriše ovaj fond u svojim rukama, preraspoređuje u više ciljnih fondova, izdvajajući fond finansijske podrške iz kojeg se finansiraju organizacije i ustanove koje se bave društveno-kulturnim i komunalnim uslugama. Ekonomska osnova stvaranje takvog fonda – nacionalnog dohotka u stvorenoj sferi materijalne proizvodnje.

Raspodjela finansijskih sredstava ovog fonda vrši se u dva pravca:

1. Finansiranje proširene reprodukcije.

2. Finansiranje aktivnosti koje se odnose na zadovoljavanje potreba stanovništva u socijalnim uslugama.

Treba napomenuti da se ruska privreda tokom mnogo vekova uglavnom ekstenzivno razvijala, dok je velika većina resursa bila usmerena u sferu materijalne proizvodnje i, uglavnom, u proizvodnju sredstava za proizvodnju, odnosno proizvodnju dobara grupa A. To je bilo zbog potrebe da se ubrza povećanje proizvodnih kapaciteta kako bi se prevazišao ekonomski zaostatak.

Ova politika je dovela do disproporcije u razvoju sfera materijalne proizvodnje i društvene infrastrukture.

Trenutno je prilikom raspodjele finansijskih sredstava potrebno uzeti u obzir i kvantitativne i kvalitativne aspekte koji omogućavaju preraspodjelu resursa na način da se osigura usklađenost društveno-ekonomskog razvoja u različitim regionima.

U ovom slučaju potrebno je uzeti u obzir i sektorske i teritorijalne karakteristike različitih regija.

U sovjetskom periodu preovladavao je resorni ili sektorski pristup u raspodjeli finansijskih sredstava, koje su preduzeća koristila u okviru rješavanja proizvodnih problema. Ovakvim pristupom, oko 70-80% resursa u socijalnoj sferi izdvajalo se na račun dobiti velikih industrijskih preduzeća.

Trenutno je udio takvog finansiranja značajno smanjen, a najveći dio finansijskih sredstava u socijalnom preduzeću dolazi iz budžetskog sistema.

Dakle, uloga budžeta u finansijsku podršku društvena sfera je značajna i trebalo bi da se poveća u budućnosti. Istovremeno, važno je odlučiti koji dijelovi budžetskog sistema su pogodniji za takvo finansiranje i koji će doprinijeti postizanju potrebnog ekonomskog i socijalnog efekta.

Efikasnost korišćenja sredstava javne potrošnje u velikoj meri zavisi od kanala budžetskog sistema kroz koji se oni dovode do stanovništva. Ovo pitanje se ne može riješiti u korist jedne ili čak dvije karike budžetskog sistema. Njegovo rješenje zavisi od niza faktora, uključujući vrste usluga koje se pružaju stanovništvu, ulogu pojedinca teritorijalnih organa moć u ekonomskom i društvenom razvoju regiona i niz drugih faktora.

Trenutno, o trošku fonda javne potrošnje, stanovništvu se obezbjeđuje nešto besplatne usluge ustanove obrazovanja, zdravstva i sporta, socijalnog osiguranja i preferencijalni uslovi usluge stambenih kompanija. Ova sredstva stanovništvo dobija preko saveznih, regionalnih i lokalni budžet.

Od ukupnog iznosa budžetskih sredstava koje država izdvaja za socijalnu strukturu, večina prolazi kroz lokalne budžete.

Test pitanja:

1. Šta čini dio nacionalnog dohotka u procesu njegove raspodjele i preraspodjele?

2. Koje aspekte treba uzeti u obzir prilikom dodjele finansijskih sredstava?

3. Šta određuje efikasnost korišćenja sredstava javne potrošnje?

Predavanje br. 5. Osobine finansiranja socijalne sfere

Karakteristika socijalnih preduzeća je u tome što neke od usluga stanovništvu pružaju na plaćenoj osnovi, a neke na besplatnoj ili preferencijalnoj osnovi. Besplatna distribucija materijalnih dobara i usluga omogućava društvu da ciljanije ostvaruje svoje ciljeve (cilj društva je da čovjek bude obrazovan, kulturan i da ima aktivnu građansku poziciju, da aktivno interveniše u formiranju strukture potrošnje ).

Besplatne usluge se uglavnom pružaju na teret javnih sredstava i usmjeravaju se ka stanovništvu kroz kanale lokalnog budžeta. U budućnosti će se povećati broj i cijena plaćenih usluga.

Ciljevi socijalnog rada:

* osigurati jedinstvo interesa društva, društvenih grupa i pojedinaca;

ẑ ublažiti razlike u nivoima prihoda (vezano za neradne razloge).

Glavni zadaci socijalnog rada:

1. Stvaranje zakonskih uslova za stvaranje samodovoljnosti (zaštita imovine, podsticanje preduzetništva i dr.);

2. Pomoć onima koji sebi ne mogu stvoriti normalan životni standard (prije svega invalidima i starima);

3. Podrška majčinstvu i djetinjstvu;

4. Stimulacija dobročinstva.

Socijalni rad predstavljaju:

Ẑ Socijalna zaštita je pružanje ustavna prava i minimalne garancije ličnosti (prava i garancije na imovinu, garancije slobode, nepovredivosti ličnosti itd.);

* Socijalno osiguranje - materijalna podrška građana, predviđena zakonom slučaja, koja se vrši na teret premija osiguranja;

ѕ socijalno osiguranje- novčana ili druga podrška onim građanima i porodicama koji prema objektivni razlozi ne mogu sebi da obezbede pristojan životni standard.

Institucije u socijalnom sektoru obuhvataju: državne odbore, uprave i odjele socijalne zaštite, nedržavne dobrotvorne i dobrotvorne organizacije, prihvatilišta, domove za stara i invalidna lica, sirotišta i druge ustanove. U socijalnom radu, pored specijalizovanih institucija, učestvuju preduzeća-organizacije svih sektora privrede.

Osim toga, socijalni rad u objektu je podijeljen na:

1. Socijalni rad u specijalizovanim državnim institucijama. U Rusiji specijalizirana državne institucije predstavljaju najveći udio, au ovom slučaju državni organi određuju kategoriju usluga, obim usluga, iznos sredstava, materijalne i ljudske resurse za institucije ovog sektora.

2. Socijalni rad u preduzećima u svim sektorima privrede. Sastoji se od otvaranja radnih mjesta i povoljnih uslova za rad, stambene izgradnje, socijalnih usluga za radnike i materijalne podrške (socijalni paket).

3. Socijalni rad u mjestu prebivališta.

4. Socijalni rad u popravnim ustanovama.

5. Socijalni rad u ustanovama socijalne zaštite: staračkim domovima, sirotišta, domovima za invalide.

Socijalni rad u oblasti primjene dijeli se na:

1. Socijalni rad u oblasti zdravstvene zaštite: osiguranje socijalnih garancija zdravstvene zaštite i zdravstvene zaštite.

2. Socijalni rad u zdravstvenom sektoru.

3. Socijalni rad u oblasti obrazovanja: razvoj saveznih državnih standarda.

Socijalni rad na poslu:

1. U svijetu rada. Obezbjeđivanje prava na rad, na normalne uslove rada, na prihode od djelatnosti, na obezbjeđivanje garancija zaposlenima u privatnim i zadružnim preduzećima, izdržavanje nezaposlenih, unapređenje radnog zakonodavstva.

2. Socijalni rad u sferi svakodnevnog života. Odabir besplatnih apartmana, osiguravajući dostupnost kredita mladim i porodicama sa niskim primanjima, državne garancije ispunjenje ugovorenih ugovora između graditelja i kupaca za kupovinu stambenog prostora na rate, obezbjeđenje stambene subvencije, utvrđivanje federalne norme za stanovanje, visina plaćanja građana, maksimalno dozvoljeni udio troškova građana za stanovanje u porodičnom budžetu.

Test pitanja:

1. Koji fondovi pružaju besplatne usluge?

2. Koji su aspekti socijalnog rada?

3. Šta se odnosi na institucije u socijalnom sektoru?

Predavanje broj 6.Mjere ekonomske podrške za pojedine sektore socijalnog rada

Socijalne garancije su zakonska obaveza države prema svim građanima. Glavne socijalne garancije predstavljaju minimalni socijalni standardi u oblasti zapošljavanja, plata, penzija, obrazovanja, zdravstva, kulture, socijalnih usluga, stambeno-komunalnih usluga, kao i egzistencijalni minimum.

Od posebnog značaja u socijalnoj zaštiti je obezbjeđivanje garancija za socijalno ugrožene slojeve stanovništva. U oblasti zapošljavanja uspostavljaju se garancije zaštite od nezaposlenosti koje se obezbjeđuju sljedećim mjerama:

1. Kreacija ekonomskim uslovima za maksimalno zapošljavanje stanovništva (podrška malim i srednjim preduzećima, samozapošljavanje stanovništva i kućni rad);

2. Korišćenje onih koji su prijavljeni u službi za zapošljavanje;

3. Prekvalifikacija zaposlenih koji se otpuštaju;

4. Širenje mreže kancelarija za pomoć pri zapošljavanju u regionima;

5. Omogućavanje stanovništvu zemljišnih parcela;

6. Naknada troškova u vezi sa preseljenjem na drugi lokalitet na predlog službe za zapošljavanje;

7. Novčana pomoć za nezaposlene vladinih programa promoviranje zapošljavanja;

8. Izrada i implementacija saveznog ciljnog programa "otvaranje radnih mjesta".

U oblasti socijalnih usluga, državne garancije su definisane zakonima „O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo Ruske Federacije“ i „O socijalnim uslugama za starije građane i osobe sa invaliditetom“.

Socijalne usluge - djelatnosti za pružanje različitih vrsta socijalnih usluga besplatno ili po povlaštenim uslovima.

Socijalne usluge se pružaju u vidu pravne, materijalne, medicinske i rehabilitacione, socio-psihološke i druge vrste pomoći u stacionarnim ili nestacionarnim uslovima.

Test pitanja:

1. Šta su socijalne garancije?

2. Koje mjere obezbjeđuju garancije zaštite od nezaposlenosti u oblasti zapošljavanja?

3. Šta je socijalna služba?

4. Koju vrstu pomoći pružaju socijalne službe?

Predavanje broj 7.Državna regulacija finansiranja socijalne sfere

finansijski ekonomski društveni

1. Javna politika u oblasti finansiranja socijalnih usluga.

2. Izvori finansiranja.

Država kao glavni subjekt socijalnog rada.

Sistem socijalne zaštite stanovništva ostvaruje upravljački uticaj na ekonomiju socijalne sfere uz pomoć kontinuiranog finansijske politike i njeni finansijski regulatori. Treba imati na umu da je finansijski sistem društvene sfere prilično razgranat, te da je njime teško upravljati, stoga finansijski regulatori, kao procesi distribucije i preraspodjele finansijskih sredstava, materijalnih dobara, regulacije cijena. Finansije u socijalnoj sferi su najvažnija komponenta cjelokupnog finansijskog sistema zemlje.

Organizacija i trošenje sredstava u ovoj oblasti vrši se na osnovu sljedećih principa:

1. Princip korištenja svih finansijskih ekonomski faktori povećanje nivoa socijalne zaštite i formiranje socijalnih fondova. Ovaj princip znači maksimalno moguće korištenje glavnih aktivnosti ekonomske reforme u društvene svrhe (privatizacija, unapređenje poreski sistem, povlašteno kreditiranje).

2. Princip društvenog odgovora podrazumijeva reviziju socijalnog standarda, raspodjelu sredstava, uzimajući u obzir inflaciju, rast troškova života, povećanje troškova egzistencijalnog minimuma budžeta, promjenu nivoa zaposlenosti, radno sposobnog stanovništva, povećati materijalna sredstva socijalne zaštite.

3. Princip diferenciranog pristupa - u određivanju visine izdvajanja i socijalne pomoći, u zavisnosti od specifičnosti regiona i lokalnih uslova.

4. Načelo nezavisnosti lokalnih vlasti u prikupljanju i korišćenju sredstava u skladu sa zakonom.

5. Kriterijum ekonomske efikasnosti, koji je u velikoj meri određen obimom socijalne potrošnje i odbitaka za njihovo finansiranje, koji treba da bude u korelaciji sa takvim makroekonomskim pokazateljima kao što su BDP, fond zarada i prihodi stanovništva.

6. Uzimajući u obzir minimalne državne standarde, u okviru kojih treba izdvajati sredstva za glavne društvene pozicije: nauka, kultura, medicina, obrazovanje, ekologija, životni standard.

7. Prednost socijalne sfere u distribuciji dop budžetski prihodi i politika prevazilaženja rasta socijalne potrošnje u odnosu na ostale budžetske izdatke.

Test pitanja:

1. Na osnovu kojih principa se vrši organizacija i trošenje sredstava u socijalnoj sferi?

2. Šta uključuje svaki od principa?

Predavanje broj 8.Izvori finansiranja socijalnog rada

Finansiranje socijalnog rada je posebno složeno zbog heterogenosti objekata (kako komercijalnih tako i neprofitnih organizacija), razne forme vlasništvo nad finansijskim resursima (javnim, privatnim i ličnim oblikom), raznolikost finansijske metode i finansijski instrumenti vremenski odloženi efekti finansijskih inovacija.

Osnovni oblici finansiranja socijalnog rada (javni, privatni i lični) imaju značajan razvojni potencijal povećanjem javnih finansijskih sredstava, širenjem broja privatnih investitora, transformacijom finansijskih metoda i korišćenjem kombinovanih mogućnosti za sufinansiranje društvene sfere kroz javno-privatna partnerstva. .

U skladu sa Ustavom Ruske Federacije, Rusija je države blagostanja, u kojoj se štiti rad i zdravlje ljudi minimalna veličina obezbjeđuje se zarada (minimalna plata), državna podrška porodici, majčinstvu i očinstvu, djetinjstvu, invalidima i starima, razvija se sistem socijalnih usluga, uspostavljaju državne penzije, naknade i druge garancije socijalne zaštite. Svaki građanin ima pravo na rad i zaštitu od nezaposlenosti.

Navedene ustavne obaveze države zahtijevaju odgovarajuća finansijska sredstva i promišljenu socijalnu politiku.

Posljednjih godina došlo je do preraspodjele finansijskih sredstava u socijalnoj sferi sa federalnog budžeta na teritorijalne budžete i vanbudžetske fondove.

Takođe treba napomenuti značajnu ulogu finansiranje socijalnog rada savezni fond socijalna podrška stanovništva. Ovaj fond je osnovan 1992. godine i namijenjen je za finansiranje saveznih i republičkih ciljanih programa socijalne podrške stanovništvu.

Osnovna funkcija fonda je obezbjeđivanje dodatnih sredstava, federalnih i teritorijalnih programa za socijalnu podršku stanovništva. Sredstva federalnih i teritorijalnih fondova troše se na:

1. Pružanje pomoći u naturi u vidu osnovnih životnih potreba (hrana, odjeća, obuća) bez naknade ili po subvencioniranim cijenama.

2. Pružanje socijalnih usluga, uključujući i kod kuće.

3. Organizacija besplatnih obroka.

4. Obezbjeđivanje subvencija za nabavku lijekova, protetskih i ortopedskih proizvoda u skladu sa medicinskim indikacijama, za plaćanje komunalnih usluga.

5. Pružanje materijalne pomoći u vidu doplata.

6. Obezbjeđivanje noćnog smještaja za beskućnike.

7. Razvoj socijalne rehabilitacije i orijentacije, otvaranje dodatnih radnih mjesta za građane sa ograničenom sposobnošću za rad i proizvodnja osnovnih životnih potrepština.

8. Pomoć u davanju kredita za izgradnju i kupovinu stanova, pružanje materijalne pomoći u privatizaciji stambenog prostora.

9. Pomoć višedjetnim porodicama, porodicama sa niskim primanjima, djeci kojoj je potrebna pomoć države, djeci sa smetnjama u razvoju.

10. Sigurnost tekuće aktivnosti sredstva.

11. Ostale aktivnosti u cilju socijalne zaštite stanovništva.

Državni sistem socijalne zaštite stanovništva finansira se najvećim dijelom iz lokalnih budžeta.

Postoji podjela ovlasti između različitih nivoa vlasti. Dakle, savezna vlada:

1. Uspostaviti jedinstven sistem minimalnih socijalnih garancija.

2. Formirati državne vanbudžetske fondove.

3. Finansiranje objekata društvene infrastrukture pod njihovom kontrolom.

4. Utvrditi uslove i postupak nadoknade novčanih prihoda stanovništva u vezi sa inflacijom.

Regionalne vlasti:

1. Razvijati i implementirati regionalne socijalne programe;

2. Pružanje socijalne podrške građanima;

3. Stvaranje uslova za rad dobrotvornih fondacija;

4. Finansiraju institucije socijalne sfere koje su im podređene.

Pored toga, 1994. godine osnovan je Fond za finansijsku podršku regije. Sredstva ovog fonda usmjeravaju se u vidu transfera, odnosno novčane pomoći iz federalnog budžeta za pružanje tekuće finansijske pomoći ekonomski slabijim regijama. Ova subvencija predstavlja minimalni opravdani trošak (minimalni budžet).

Sredstva u vidu subvencija usmjeravaju se i za finansiranje federalnih socijalnih programa i za ujednačavanje socio-ekonomskog razvoja regiona. Transferi se prenose vlastima subjekata Ruske Federacije, a oni ih, zauzvrat, šalju u društvenu sferu.

Osnovna svrha i subvencija i transfera je izjednačavanje nivoa prihoda i regiona i određene kategorije stanovništva. Da bi se tekući prihodi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije povećali na 95% prosječnog dohotka po glavi stanovnika u Ruskoj Federaciji, koristi se faktor korekcije, koji se definira kao omjer budžetskih rashoda po osobi u ekonomskoj regiji prema prosječna potrošnja po stanovniku po osobi u svim regijama u Rusiji u cjelini.

Finansiranje socijalnog rada zasniva se na sljedećim principima:

1. Planiranje (finansijska sredstva su predviđena u odgovarajućim budžetima, poslovnim planovima privrednih preduzeća, u predračunima društvenih organizacija, finansijski planovi javne organizacije i druge privredne strukture).

2. Ciljna orijentacija sredstava (korišćenje sredstava za određene namene i metode predviđene planom).

3. Neopozivost aproprijacija dodijeljenih iz budžeta svih nivoa (preduzeća, organizacije, finansijska sredstva (subvencije, donacije, investicije) koje daje region ne refundiraju direktno od njih, i to je razlika između budžetskog finansiranja i kreditiranja).

4. Trošenje sredstava u skladu sa budžetom organizacije (dodjela finansijskih sredstava samo po isplati prethodno primljenih sredstava/iznosa).

5. Poštovanje režima štednje (pravilno, efikasno i racionalno trošenje sredstava).

6. namjeravanu upotrebu sredstva (poštivanje discipline i utvrđenih normi i standarda).

Test pitanja:

1. Za koju svrhu je stvoren fond za socijalnu podršku stanovništva?

2. Koja je osnovna funkcija fonda za socijalnu podršku stanovništva?

3. Iz kojih budžeta se finansira državni sistem socijalne zaštite stanovništva?

4. Istaknite glavnu svrhu subvencija i transfera?

5. Navedite principe finansiranja socijalnog rada?

Predavanje broj 9.Načini i izvori finansiranja socijalnog rada

Postoje dva glavna načina finansiranja socijalnog rada:

1. Direktno finansiranje. U ovom slučaju sredstva se namjenski usmjeravaju za finansiranje socijalnog rada.

2. Indirektno finansiranje. Provodi se u vidu smanjenja povlačenja sredstava uz pomoć preferencijalnog oporezivanja, preferencijalnog kreditiranja, preferencijalnog određivanja cijena za određene robe i usluge.

Za finansiranje socijalnog rada koriste se i budžetska i vanbudžetska sredstva i razna privatna sredstva.

Državni budžet.

Finansiranje socijalnog rada na teret federalnog budžeta, budžeta subjekata federacije i budžeta opština. Konstantno se radi na preraspodjeli sredstava iz gotovo svih stavki federalne potrošnje u teritorijalne fondove i vanbudžetske fondove.

Među regijama Ruske Federacije postoje regionalni donatori, njih je više od deset, i regije kojima je potrebna finansijska sredstva. Preraspodjela sredstava se odvija na sljedeći način: jači regioni pomažu slabijim.

Za iste namjene formiran je i fond za finansijsku podršku regijama čija se sredstva preraspodijele kroz dva kanala u vidu transfera, odnosno novčane pomoći iz federalnog budžeta za pružanje tekuće finansijske pomoći, te u oblik subvencija koje se usmjeravaju na finansiranje federalnih programa za izjednačavanje nivoa.

Najveći obim budžetskih sredstava za socijalnu zaštitu ide u regionalne i lokalne budžete. Na teret ovih budžeta vrši se izgradnja i održavanje internata, domova za stara i invalidna lica, dio sredstava usmjerava se za obezbjeđivanje prevoznih sredstava i protetike invalidnih lica, za obuku i zapošljavanje invalidnih osoba, za pružanje lječilišta i odmarališta, za socijalnu pomoć siromašnim i višečlanim porodicama, samohranim majkama i drugo.

Iz federalnog budžeta se izdvajaju sredstva za finansiranje različitih socijalnih programa, kao što su „Siročad“, „Planiranje porodice“, „Djeca sa invaliditetom“, „Djeca sa sjevera“, za isplatu penzija vojnim licima itd.

Iz vanbudžetskih fondova finansiraju se socijalne usluge stanovništvu.

Vanbudžetski fondovi su finansijske i kreditne institucije, jer se dio sredstava ovih fondova koristi na komercijalnoj osnovi. Trenutno postoje tri takva fonda: Fond socijalnog osiguranja, Fond obaveznog zdravstvenog osiguranja i Fond penzionog osiguranja.

Fond za socijalnu podršku stanovništvu obezbjeđuje dodatna vanbudžetska sredstva za savezne i republičke ciljne programe socijalne podrške stanovništvu, aktivnosti teritorijalnih fondova u vezi sa ekstremnim situacijama.

Sredstva federalnog i teritorijalnog fonda za izdržavanje stanovništva koriste se za sljedeće oblike socijalnog rada.

Finansiranje iz ovih izvora je također u obliku direktnog i indirektnog finansiranja.

nedržavni izvori.

Trenutno nedržavno finansiranje igra sve važniju ulogu u finansiranju socijalnog rada. Privatne ili javne dobrotvorne fondacije postaju sve važniji izvor finansiranja. Njihova sredstva se formiraju iz sljedećih izvora:

1. Prilozi osnivača dobrotvornih organizacija;

2. članarine;

3. Dobrotvorne donacije građana i pravnih lica u novcu;

4. Prihodi od aktivnosti na privlačenju sredstava za razne zabavne, kulturne, sportske manifestacije;

5. prihodi od poslovnih aktivnosti dozvoljenih zakonom;

6. prihodi od djelatnosti privrednih subjekata osnovanih od strane dobrotvorne organizacije;

7. Rad volontera;

8. Preduzetnička djelatnost socijalnih službi.

Preduzeća sistema socijalne zaštite su neprofitne organizacije i njihova osnovna djelatnost ne može biti usmjerena na ostvarivanje dobiti. Takva preduzeća imaju pravo da se bave aktivnostima koje generišu prihod ako takve aktivnosti doprinose postizanju statutarnih ciljeva.

Novi centri plaćenih socijalnih usluga mogu pružati sljedeće usluge:

* Svakodnevno kuvanje kod kuće;

* Obavljanje kućnih poslova;

* Pomoć u popravci.

Plaćene usluge uz plaćanje kućne nege u iznosu do 25% dodatka na penziju u državnom sistemu socijalnih usluga pružaju se:

* Usamljeni penzioneri i invalidi koji žive odvojeno od radno sposobnih srodnika koji su u obavezi da ih izdržavaju;

¾ Penzioneri i invalidi koji primaju dodatke na penziju za negu i žive u porodicama sa prihodima po glavi stanovnika ispod minimalnog nivoa.

Kućne usluge se naplaćuju prema cjenovniku odobrenom od strane lokalne samouprave. Sredstva dobijena za pružanje plaćenih usluga u kući uplaćuju se na račune centra i usmjeravaju na tekuće održavanje i razvoj odjela socijalne pomoći iznad predviđenih budžetskih izdvajanja.

Finansiranje socijalnog rada treba poboljšati. Trenutno je planirano rješavanje sljedećih zadataka:

1. Ojačati koordinaciju u upravljanju trošenjem sredstava usmjerenih na socijalnu zaštitu. Prije svega, radi se o raznim ministarstvima i odborima, čije aktivnosti nisu uvijek koordinirane.

2. Promijeniti strukturu troškova za implementaciju socijalnih programa.

3. Ravnomjernije rasporediti trošenje vremena između države, poslodavca i radnika.

4. Ograničiti komandnu ulogu države.

5. Povećati ulogu vanbudžetskih fondova, proširiti preduzetničku aktivnost socijalne službe.

6. Razviti program "Ciljano finansiranje".

7. Pružiti ciljanu pomoć ugroženim grupama stanovništva u okviru ciljanih programa. Istovremeno, država treba da odredi samo prioritete za realizaciju socijalnih programa.

Test pitanja:

1. Koji su načini finansiranja socijalnog rada?

2. Koja sredstva se koriste za finansiranje socijalnog rada

3. Šta su vanbudžetska sredstva?

4. Šta obezbjeđuje fond za socijalnu podršku stanovništva?

5. Iz kojih izvora se formiraju sredstva privatnih ili javnih dobrotvornih fondacija?

Predavanje broj 10.Praćenje i evaluacija kvaliteta upravljanja finansijskim resursima

Trenutno je nemoguće analizirati efikasnost izvršenja budžetskih procjena bez procjene aktivnosti budžetskih institucija. Takva procjena treba da se zasniva na podacima praćenja. Predmet analize i evaluacije je kvalitet upravljanja finansijskim sredstvima u budžetskoj instituciji.

U okviru razvoja i implementacije mjera za poboljšanje efikasnosti korišćenja budžetskih rashoda na svim nivoima, uvođenje procedura za praćenje i ocjenu kvaliteta upravljanja finansijskim sredstvima budžetskih institucija omogućava:

1. Izvršiti na osnovu odobrene liste indikatora monitoringa komparativna karakteristika kvalitet planiranja i izvršenja od strane budžetskih institucija, u zavisnosti od njihovih ovlašćenja i dodeljenih funkcija.

2. Otkriti i spriječiti finansijske prekršaje, stvoriti osnovu za donošenje konkretnih upravljačkih odluka.

3. Prilagoditi aktivnosti budžetskih institucija u cilju jačanja kontrole efektivnosti trošenja budžetskih sredstava.

4. Uspostaviti odnos između obima budžetskog finansiranja ustanove za naredni period fiskalna godina sa obavljanjem svojih aktivnosti.

Organi javne vlasti i vlasti lokalna uprava izvrši formaciju pravni okvir procedure za praćenje i evaluaciju kvaliteta upravljanja finansijskim resursima na relevantnim nivoima (savezni, regionalni, opštinski).

Treba napomenuti da se većina indikatora praćenja i evaluacije sastoji od indikatora finansijske aktivnosti njima podređene institucije i primaoce budžetskih sredstava, uključujući budžetske institucije.

Praćenje i evaluacija kvaliteta upravljanja finansijskim sredstvima bitni su elementi sveobuhvatnog sistema upravljanja finansijskim sredstvima (na federalnom, regionalnom, općinskom nivou i na određenoj budžetskoj instituciji).

Praćenje kvaliteta upravljanja finansijskim sredstvima je redovno mjerenje i evidentiranje trenutnih vrijednosti finansijski pokazatelji(prihodi i rashodi budžetska institucija u dinamici iu poređenju sa planom, gotovinski rashodi, analiza izvršenja procjena budžetske institucije po stavkama troškova i po stavkama prihoda).

Praćenje je praćeno procedurama kao što su prikupljanje i obrada podataka, naručivanje (sistematizacija) pristiglih podataka i drugo.

Prilikom praćenja kvaliteta upravljanja finansijskim sredstvima upoređuju se stvarni podaci sa planiranim i utvrđuju odstupanja. Evaluacija kvaliteta upravljanja finansijskim resursima je poređenje podataka prikupljenih tokom procesa praćenja sa kritičnim vrijednostima indikatora odabranih za evaluaciju. Takva procena se vrši kako bi se videlo koliko se efektivno sprovode procene budžetske institucije i šta se može učiniti da se finansijski rezultati poboljšaju. Pri tome se analiziraju razlozi za postizanje ili nepostizanje planiranih rezultata.

Koncepti "praćenja" i "procjene kvaliteta" su međusobno povezani.

Ovaj monitoring služi kao početni podaci za ocjenu kvaliteta upravljanja finansijskim resursima. Istovremeno, rezultati procjene, u pravilu, predstavljaju osnovu za donošenje upravljačkih odluka i unošenje promjena u određenom području djelovanja, što znači da je potrebno izvršiti izmjene u postupku praćenja radi naknadne procjene. .

Sistem za praćenje i ocjenu kvaliteta upravljanja finansijskim sredstvima od strane budžetskih institucija može se sastojati od sljedećih komponenti:

1. Normativno-pravni akti kojima se uređuje postupak praćenja i ocjene kvaliteta upravljanja finansijskim sredstvima budžetskih institucija.

2. Predmet praćenja i evaluacije kvaliteta upravljanja finansijskim sredstvima budžetskih institucija.

3. Predmet praćenja i evaluacije kvaliteta upravljanja finansijskim sredstvima budžetskih institucija.

4. Interni i eksterni korisnici sistema za praćenje i ocjenu kvaliteta upravljanja finansijskim sredstvima budžetskih institucija.

5. Organizaciona i proceduralna šema za praćenje (algoritam) i ocenjivanje kvaliteta upravljanja finansijskim sredstvima budžetskih institucija, uključujući procedure i propise za interakciju između subjekata i objekata, propise za interakciju postupaka praćenja i ocene kvaliteta sa drugim procedurama, npr. , sa procedurom odlučivanja.

6. Metodologija za praćenje i ocjenu kvaliteta upravljanja finansijskim sredstvima budžetskih institucija.

7. Ulazni i izlazni proizvodi\indikatori\rezultati.

S obzirom na sistem praćenja i ocjene kvaliteta, potrebno je utvrditi da su finansijska sredstva budžetskih institucija predmet upravljanja. Finansijska sredstva budžetskih institucija treba shvatiti kao gotovinski prihod, štednje i primitaka, koje koriste budžetske institucije u svojim aktivnostima (uključujući i proširenje statutarnih aktivnosti).

Pored same institucije, glavni rukovodilac ili upravitelj budžetskih sredstava aktivno djeluje kao subjekt upravljanja finansijskim sredstvima.

U cilju praćenja i evaluacije kvaliteta upravljanja finansijskim resursima treba vrednovati samo one indikatore čiji rezultati direktno zavise od delovanja ili nečinjenja same institucije.

Kao subjekt upravljanja finansijskim resursima, razmatraćemo samo budžetske institucije.

Test pitanja:

1. Šta omogućava uvođenje procedura za praćenje i ocjenu kvaliteta upravljanja finansijskim sredstvima budžetskih institucija?

2. Koja tijela vrše formiranje zakonskog okvira za postupak praćenja i ocjene kvaliteta upravljanja finansijskim sredstvima na odgovarajućim nivoima?

3. Šta je praćenje kvaliteta upravljanja finansijskim resursima?

4. Koje indikatore treba vrednovati da bi se pratio i vrednovao kvalitet upravljanja finansijskim resursima?

Hostirano na Allbest.ru

...

Slični dokumenti

    Teorijska pitanja upravljanja finansijskim resursima. Analiza efektivnosti upravljanja finansijskim resursima. Mjere za poboljšanje upravljanja finansijskim resursima preduzeća JSC "Armkhleb". Životna sigurnost.

    teza, dodana 11.09.2005

    Sastav i struktura finansijskih sredstava. Procjena učinkovitosti upravljanja finansijskim resursima na primjeru "GU - Ureda Penzijskog fonda Ruske Federacije u gradu Elista Republike Kalmikije". opšte karakteristike Penzijski fond Rusije.

    seminarski rad, dodan 11.04.2015

    Suština, sastav, struktura finansijskih sredstava preduzeća. Upravljanje finansijskim sredstvima. Pravci povećanja efikasnosti korišćenja finansijskih sredstava. Analiza efektivnosti upravljanja finansijskim resursima. DD "Armkhleb"

    teza, dodana 03.04.2006

    Redoslijed formiranja, raspodjele i korištenja finansijskih sredstava. Ekonomska karakteristika, upravljanje sopstvenim i pozajmljenim finansijskim sredstvima DIP "Luch". Finansijska poluga kao faktor povećanja efikasnosti upravljanja resursima.

    teza, dodana 08.12.2010

    Problemi i mehanizmi finansiranja zdravstvenih ustanova. Analiza upravljanja finansijskim sredstvima regionalne budžetske institucije MUZ-a "Zolotuhinskaya CRH". Analiza dinamike prihoda i rashoda. Sistem obaveznog zdravstvenog osiguranja.

    seminarski rad, dodan 14.12.2013

    Analiza organizacije i efikasnosti upravljanja finansijskim sredstvima preduzeća koje se proučava. Organizacione i ekonomske karakteristike kompanije DOO "Aero". Osobine sistema upravljanja finansijskim sredstvima i analiza postupka njihove transformacije.

    izvještaj o praksi, dodan 29.11.2010

    Glavni pravci implementacije strategije upravljanja finansijskim sredstvima. Analiza finansijskih pokazatelja OAO "Leninogorski pogon AvtoSpetsOborudovanie". Principi strategije razvoja preduzeća. Mehanizam za finansiranje investicionih aktivnosti.

    teza, dodana 25.08.2010

    Teorijski aspekti upravljanja finansijskim resursima malih preduzeća u Republici Kazahstan i inostranstvu. Karakteristike preduzeća LLP "Mike Naimann": njegovo eksterno okruženje, analiza ekonomske aktivnosti i izgledi za razvoj finansijskog menadžmenta.

    seminarski rad, dodan 17.02.2011

    Pojam i principi upravljanja finansijski rezultati aktivnosti organizacije. Informaciona podrška upravljanje finansijskim rezultatima organizacije. Analiza i evaluacija glavnih tehničko-ekonomskih pokazatelja upravljanja aktivnostima organizacije.

    teza, dodana 02.06.2011

    Razvoj i sprovođenje jedinstvene finansijske politike. Suština i značaj finansija u djelatnostima moderna organizacija. Ključni indikatori koji karakterišu efikasnost upravljanja finansijskim resursima. Procjena i analiza konkurentnosti.